FACULTAD DE INGENIERA

ESCUELA DE INGENIERIA CIVIL

ALUMNO:

Rodriguez Vasquez Royser.

CURSO:

DISEO DE PUENTES Y OBRAS DE ARTE

DOCENTE:

Ing. Segura Saavedra, Wiston Enrique

2017
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
La Ley de Contrataciones del Estado (Ley N 30225) ha sido modificada por el D.L. 1341 y
su reglamento, apenas a un ao de su entrada en vigencia. Sin apartarse de la ptica de
la Gestin por Resultados, la nueva normativa busca, por un lado, agilizar ms los
mecanismos de abastecimiento de la Entidad y, por otro, introducir candados para la
evitar la corrupcin. Con ese afn, se han implementado importantes cambios como el
otorgamiento de mayores facultades a los funcionarios, la inclusin de la modalidad
mixta de contratacin o la obligatoriedad de incorporar una clausula anticorrupcin en
el Contrato.
Siendo as, los funcionarios y empleados pblicos de los rganos de contratacin en las
entidades, as como las empresas proveedoras del Estado y quienes aspiren a serlo,
debern dominar los cambios adoptados en el sistema de contratacin, para llevar a cabo
procesos exitosos.

Aspectos Generales
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) y Reglamento (DS 350-2015-EF

Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

Finalidad y Vigencia

Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

Ley N 30225 - Nueva Ley de Contrataciones del Estado
Decreto Supremo N 350-2015-EF

I. Finalidad
1. Cumplimiento de fines pblicos.
2. Maximizar el valor de recursos pblicos.
3. Contrataciones oportunas y en mejores condiciones de precio y calidad.
4. Repercusin positiva en condiciones de vida de los ciudadanos.
5. Promover la actuacin bajo el enfoque de gestin por resultados (compras
en funcin de su contribucin a metas institucionales).
Qu es Gestin por Resultados?

Tambin denominada administracin por objetivos es un enfoque de gestin que busca

incrementar la eficacia y el impacto de las polticas del sector pblico a travs de una
mayor responsabilidad de los funcionarios por los resultados de su gestin.
Se caracteriza por la adecuacin flexible de los recursos, sistemas de gestin y estructura
de responsabilidades, a un conjunto de resultados estratgicos precisos, definidos y
dados a conocer con antelacin, posibles de cumplir en un perodo establecido de
tiempo.

Cul es la diferencia con la gestin tradicional?

Mientras la gestin tradicional busca fundamentalmente adecuarse a los recursos, las

funciones y las normas existentes, este modelo pone el acento en las acciones
estratgicas a desarrollar para lograr resultados previamente comprometidos, en funcin
de los cuales se determinarn los productos y recursos necesarios.

Qu objetivos se plantea?

Establecer paulatinamente criterios de asignacin de recursos presupuestarios basados

en el logro efectivo de resultados. Transparentar y mejorar la correspondencia entre los
recursos invertidos y los resultados alcanzados.

Qu perfil de organismos propone?

Orienten claramente sus acciones, estructuras, recursos y responsabilidades
internas hacia resultados preestablecidos de corto, mediano y largo plazo. Que
definan sus resultados mediante un proceso permanente de planificacin
estratgica, los sustenten en planes operativos consolidados y los alineen con las
necesidades y demandas de la ciudadana.

Funcionen con un alto nivel de eficiencia en la administracin de sus recursos.

Calculen los recursos a ser asignados en el presupuesto con base a los resultados
comprometidos y a los productos requeridos para alcanzarlos.
MBITO DE APLICACIN Y SUPUESTOS EXCLUIDOS LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO (LEY 30225) Y REGLAMENTO (DS 350-2015-EF.

II. mbito de aplicacin y supuestos excluidos

2.1 mbitos

2.2 mbito Subjetivo: Entidades

Ministerios y sus organismos pblicos, programas y proyectos adscritos
Poder Legislativo y Poder Judicial
Organismos Constitucionalmente Autnomos
Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos
Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos
Universidades Pblicas
Sociedades de Beneficencia Pblica y Juntas de Participacin Social
Empresas del Estado (nacional, regional, local).
Fuerzas Armadas, Polica Nacional y sus rganos desconcentrados.
Fondos constituidos total o parcialmente con fondos pblicos, sean de derecho
pblico o privado.
2.3 mbito Subjetivo: Entidades
Otras organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u obras, asumen
el pago con fondos pblicos.
Organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurdico nacional, as como los
rganos desconcentrados de las Entidades pueden realizar contrataciones,
siempre que estos cuenten con capacidad para gestionar sus contrataciones,
conforme a sus normas autoritativas.
2.4 Supuestos excluidos sujetos a la supervisin del OSCE
1. Contrataciones por montos < = a 8 UIT, salvo B y S de Catlogo del Acuerdo Marco.
Contrataciones > a 1UIT se requiere inscripcin vigente en el RNP
2. Convenios de colaboracin entre entidades, siempre que brinden B, S u O propios
de su funcin. No se persigan fines de lucro. Informe tcnico.
3. Contrataciones con exigencias y procedimientos especficos de una organizacin
internacional, Estados o Entidades Cooperantes derivadas de donaciones que
representen 25% del monto total, salvo organismos multilaterales financieros)
4. Contrataciones con otro Estado. Informe tcnico
 5. Contrataciones con proveedores no domiciliados en el pas, cuando sea imposible
realizar contratacin a travs de mtodos de Ley. Informe tcnico
6. Servicios pblicos, cuando slo se pueda contratar con un proveedor.

2.5 Supuestos excluidos NO sujetos a supervisin

1. Contratos bancarios y financieros (no seguros y arrendamiento financiero)
2. Contrataciones que realicen rganos de Servicio Exterior de la Repblica
3. Contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (transmisin de mando y
cumbres internacionales declaras de inters nacional).
4. Contratacin de notarios pblicos.
5. Conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones arbitrales, miembros
o Junta de Resolucin de Disputas.
6. Locacin de servicios con presidentes de directorios a tiempo completo
7. Contrataciones con exigencias y procedimientos especficos de una organizacin
internacional, Estados o entidades cooperantes (operaciones de endeudamiento
externo)
8. Adquisicin de bienes por remate pblico

Principios de la Ley
Sirven de criterio interpretativo e integrador de la normativa. Parmetro de actuacin de
quienes intervengan en contrataciones

a. Libertad de concurrencia Las Entidades promueven el libre acceso y participacin

de los proveedores en los procesos de contratacin que realicen, debiendo
evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se encuentra
prohibida la adopcin de prcticas que limiten o afecten la libre concurrencia de
proveedores.
b. Igualdad de trato Todos los proveedores deben disponer de las mismas
oportunidades para formular sus ofertas, encontrndose prohibida la existencia
de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto o
encubierto. Este principio exige que no se traten de manera diferente situaciones
que son similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de manera
idntica siempre que ese trato cuente con una justificacin objetiva y razonable,
favoreciendo el desarrollo de una competencia efectiva.
c. Transparencia Las Entidades proporcionan informacin clara y coherente con el
fin de que el proceso de contratacin sea comprendido por los proveedores
garantizando la libertad de concurrencia, y se desarrolle bajo condiciones de
igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las
excepciones establecidas en el ordenamiento jurdico.
d. Publicidad El proceso de contratacin en su integridad debe ser objeto de
publicidad y difusin con la finalidad de promover la libre concurrencia y
competencia efectiva, facilitando la supervisin y el control de las contrataciones.
e. Competencia Los procesos de contratacin incluyen disposiciones que permiten
establecer condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta ms
 ventajosa para satisfacer el inters pblico que subyace a la contratacin. Se
encuentra prohibida la adopcin de prcticas que restrinjan o afecten la
competencia.
f. Eficacia y eficiencia El proceso de contratacin y las decisiones que se adopten
en el mismo deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de
la Entidad, priorizando estos sobre la realizacin de formalidades no esenciales
garantizando la efectiva y oportuna satisfaccin del inters pblico, bajo
condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos pblicos.
g. Vigencia Tecnolgica Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de
calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad la
finalidad pblica para los que son requeridos, por un determinado y previsible
tiempo de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si
fuera el caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.
h. Sostenibilidad ambiental y social En el diseo y desarrollo de los procesos de
contratacin pblica se consideran criterios y prcticas que permitan contribuir
tanto a la proteccin medioambiental como social y, al desarrollo humano.
i. Equidad Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable
relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Estado en la gestin del inters general.

IMPEDIMENTOS
Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos de ser
participantes, postores y/o contratistas, incluyendo contrataciones < = a 8 UIT
mbito total
En todo proceso hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo:
Presidente y Vicepresidentes de la Repblica.
Congresistas de la Repblica, Ministros y Viceministros de Estado.
Vocales de la Corte Suprema de Justicia.
Titulares y miembros del rgano colegiado de los Organismos Constitucionales
Autnomos
mbito regional
Hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo, Gobernadores,
Vicegobernadores y Consejeros de Gobiernos Regionales.
mbito de su jurisdiccin
Hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo, Jueces de las Cortes Superiores
de Justicia. Alcaldes y Regidores.
mbito de la Entidad
Titulares de instituciones o de organismos del Poder Ejecutivo
Directores y Gerentes de las empresas del Estado
Funcionarios pblicos
Empleados de confianza.
Trabajadores de las Empresas del Estado y Servidores pblicos, que por el cargo
o funcin que desempean tienen influencia, poder de decisin o informacin
privilegiada sobre el proceso de contratacin. (13 Disposicin Complementaria
Final Reg.).
mbito del Proceso de Contratacin
Personas naturales o jurdicas que tengan intervencin directa en:
Determinacin de las caractersticas tcnicas y valor referencial o estimado.
Elaboracin de bases.
Seleccin y la evaluacin de ofertas de un proceso de seleccin.
Autorizacin de pagos del contrato derivados de dicho proceso Salvo en el caso
de los contratos de supervisin.
Extensin por Parentesco
En el mbito y tiempo establecidos para dichas personas: Cnyuge, Conviviente y
Parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
Participacin en Personas Jurdicas
En el mbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas jurdicas en las
que tengan o hayan tenido una participacin > al 5% del capital o patrimonio social,
dentro de los 12 meses anteriores a la convocatoria.
Vinculacin en Personas Jurdicas sin Fines de Lucro
En el mbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas jurdicas sin fines
de lucro en las que participen o hayan participado como asociados o miembros de
consejos directivos, dentro de 12 meses anteriores a convocatoria.
Vinculacin por gestin en Personas Jurdica
En el mbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas jurdicas cuyos
integrantes de los rganos de administracin, apoderados o representantes legales sean
estas personas. Asimismo, personas naturales, que tengan a stas como apoderados o
representantes
Por Inhabilitacin
Personas naturales o jurdicas inhabilitadas temporal o permanente, para participar en
procesos de seleccin y contratar con Entidades.
Vinculacin con Personas Jurdicas Inhabilitadas
Personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacioncitas, titulares, integrantes de
rganos de administracin, apoderados o representantes legales, formen o hayan
formado parte, en los ltimos 12 meses de Personas jurdicas inhabilitadas, o que
habiendo actuado como personas naturales hayan sido sancionadas por la misma
infraccin.
Vinculacin con Personas Jurdicas Inhabilitadas
Este impedimento opera en caso que socios, accionistas, participacioncitas o titulares
tengan una participacin > del 5% del capital o patrimonio social y por el tiempo que la
sancin se encuentre vigente. Personas jurdicas cuyos integrantes se encuentran
inhabilitados. Se entiende como Integrantes: integrantes de rganos de administracin o
Apoderados o representantes legales y Socios, accionistas, participacioncitas, o Titulares,
con participacin > al 5% del capital o patrimonio social y por el tiempo que la sancin
este vigente.
Reorganizacin
Personas naturales o jurdicas a travs de las cuales, por razn de las personas que las
representan, las constituyen o alguna otra circunstancia comprobable son continuacin,
derivacin, sucesin o testaferro, de otra persona impedida, independientemente de
forma jurdica empleada para eludir dicha condicin, tales como fusin, escisin,
reorganizacin, transformacin o similares.
Personas Condenadas por Delitos
Personas condenadas por delitos de concusin, peculado, corrupcin de funcionarios,
enriquecimiento ilcito, trfico de influencias y actos ilcitos en remates, licitaciones y
concursos; y personas jurdicas cuyos representantes sean condenados por iguales
delitos. Con sentencia consentida o ejecutoriada.
Socios Comunes
Personas jurdicas que cuenten con 2 o ms socios comunes, con acciones,
participaciones, o aportes > 5% del capital o patrimonio social en cada uno de ellos, que
participen en un mismo procedimiento de seleccin.
Tambin es aplicable cuando una Persona natural con inscripcin vigente en el RNP, con
acciones, participaciones o aportes > = 5% del capital social en una o ms personas
jurdicas con inscripcin vigente en el RNP.

Funciones del OSCE

Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones
Pblicas

Misin: Detectar y denunciar el fraude, colusin y corrupcin en las

contrataciones del Estado.
Miembros: MEF (preside), OSCE, INDECOPI, Direccin Nacional de la PNP
Funciones:

Acceso informacin sobre contrataciones de Entidades, proveedores o

terceros.
Solicitar testimonios proveedores, servidores pblicos.
Mantener la investigacin, hasta su conclusin, bajo reserva.

RGANOS RESPONSABLES DEL PROCESO

Organizacin de los Procesos de Contratacin

Entidad

Organiza los procesos como destinatario de los fondos pblicos asignados a la

contratacin.
Mediante convenio se puede encargar a otra entidad las actuaciones
preparatorias y/o el procedimiento de seleccin.
Entidad supervisa en todos sus niveles, directamente o a travs de terceros, todo
el proceso de contratacin.

Titular de la Entidad, facultades indelegables:

Declaracin de nulidad de oficio.

Autorizacin de prestacin adicional de obra.
Aprobacin de contrataciones directas salvo numerales e), g), j), k), l) y m) del art.
27 de Ley.
Aprobacin de ejecucin de obras por concurso oferta.
 Aprobacin, modificacin y exclusin de ficha de homologacin

rea usuaria

Requiere bienes, servicios y obras o canaliza requerimientos formulados por otras

reas, por especialidad y funciones.
Es responsable de la adecuada formulacin del requerimiento, debiendo asegurar
la calidad tcnica y reducir la necesidad de su reformulacin por errores o
deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de contratacin.
Colabora y participa en la planificacin de las contrataciones.
Verifica las contrataciones efectuadas a su requerimiento, previas a su
conformidad.
Supervisa la ejecucin del contrato, salvo que se asigne tal funcin a otro rgano.

rgano Encargado de las Contrataciones-OEC

Realiza actividades relativas a la gestin del abastecimiento al interior de la

Entidad, incluida la gestin administrativa de los contratos que involucra:

Trmite de su perfeccionamiento.
Aplicacin de penalidades - Procedimiento de pago.
Otras actividades de ndole administrativo.

Certificacin de sus servidores se realiza por niveles y perfiles de acuerdo a

Directiva del OSCE.

Comit de Seleccin

rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brinde bienes,

servicios y obras requeridos.

RESPONSABILIDAD

Todas aquellas personas que intervengan en los procesos de contratacin por o

a nombre de la Entidad, con independencia del rgimen jurdico que los vincule
con esta, son responsables en el mbito de las actuaciones que realicen de
efectuar contrataciones de manera eficiente, maximizando los recursos pblicos
invertidos y bajo el enfoque de gestin por resultados.
Cumplimento de la Ley y su Reglamento.
Cumplimiento de los principios.
Sin perjuicio de los mrgenes de discrecionalidad para optar por la decisin
administrativa debidamente sustentada que se considere ms conveniente,
dentro del marco que establece la Ley.
Responsabilidad se determina de acuerdo al rgimen jurdico, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles y penales.
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

Sistema de informacin ocial nico de la Administracin Pblica que tiene por

objeto registrar y mantener actualizada durante su permanencia en el registro,
la informacin general y relevante de los proveedores interesados en participar
en las contrataciones que realiza el Estado.
Para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista del Estado se
requiere estar inscrito en dicho Registro. Contrataciones > a 1UIT.
La presentacin de documentacin falsa o informacin inexacta ante dicho
Registro habilita la declaracin de nulidad del acto correspondiente.
Entidades solo pueden llevar un listado interno de proveedores, cuya
incorporacin es discrecional y gratuita y no puede ser requisito para
participacin en los procedimientos de seleccin que la Entidad realice.
Se inscriben personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
proveedores de bienes y servicios, consultores de obras y ejecutores de obras. La
inscripcin tiene una vigencia de 1 ao.
Proveedores son responsables de que su inscripcin se encuentre vigente, as
como no estar inhabilitado o suspendido, al registrarse como participantes, en la
presentacin de ofertas, en el otorgamiento de la buena pro y en el
perfeccionamiento del contrato. Las Entidades son responsables de verificar la
vigencia de la inscripcin en dichos momentos.
Proveedores registrados deben mantener actualizada su informacin.
A los consultores de obras se les asigna especialidades y categoras, y a los
ejecutores de obras se les asigna una capacidad mxima de contratacin, en
funcin a su capital social y a su experiencia de los ltimos 5 aos.

Especialidades de Consultores de obras

Consultora en obras urbanas edificaciones y afines.

Consultora en obras viales, puertos y afines.
Consultora en obras de saneamiento y afines.
Consultora en obras electromecnicas, energticas, telecomunicaciones y afines.
Consultora en obras de represas, irrigaciones y afines

Asignacin de Especialidades y Categoras a Consultores de obras

Persona Jurdicas, todas las especialidades, Persona Natural segn profesin.

Se asigna categoras para cada especialidad: A, B, C y D.

Objeto de la Consultora de obra que acredita como experiencia (ltimos 5

aos).
Monto del presupuesto del expediente tcnico de la obra en el que realiz la
referida consultora.

A la entrada en vigencia de la ley se realizar de oficio categorizacin de los

consultores de obra con inscripcin vigente y posteriormente, cuando realice
ampliacin de especialidad y/o categora o de renovacin de inscripcin, el OSCE
reevala al proveedor para asignar la categora que corresponda.
SISTEMAS DE INFORMACION GEOGRAFICA (SIG)

INTRODUCCIN

ArcGIS es un software de Sistema de Informacin Geogrfica diseado por la empresa

californiana Enviromental Systems Research Institute (ESRI) para trabajar a nivel
multiusuario. Representa la evolucin constante de estos productos, incorporando los
avances tecnolgicos experimentados en la ltima dcada en el rea de la informtica y
telecomunicaciones para capturar, editar, analizar, disear, publicar en la web e imprimir
informacin geogrfica. Bajo el nombre ArGIS Desktop se comercializan tres licencias:
ArcInfo, ArcEditor y ArcView, que comparten un mismo ncleo y un nmero de funciones
que vara de la versin ms completa (ArcInfo) hasta la ms simple (ArcView). Cada una
de ellas est compuesta por dos aplicaciones diferentes:

ArcMap 10 (semejante a ArcView 3.x)

ArcCatalog 10 (semejante al Explorador de Windows);

Por otra parte, integrado en stos dos se encuentra ArcToolbox (conjunto de

herramientas de conversin y anlisis de datos). Empleando estas tres aplicaciones juntas
se puede realizar cualquier tarea SIG: creacin, edicin, anlisis y representacin de
informacin geogrfica.

CONCEPTOS BSICOS DE ARCGIS

Es un conjunto de hardware, software", datos geogrficos y personal capacitado,

organizados para capturar, almacenar, consultar, analizar y presentar todo tipo de
informacin que pueda tener una referencia geogrfica. Un SIG es una base de datos
espacial.

Formatos de almacenamiento de datos espaciales

El objeto con el que se trabaja puede ser de dos tipos de formatos raster (archivo de
imagen) y vectorial (cobertura).
INFORMACIN SATELITAL

Una vez identificado el rea de inters con su red de drenaje principal, se procede a
obtener el mapa de elevacin digital, informacin base para realizar el clculo de los
parmetros geomorfolgicos de una cuenca. En este caso se utilizarn las imgenes del
Land Processes Distributed Active Archive Center (LP DAAC) de la NASA.
El 1 de abril de 2016, el centro LP DAAC comenz a distribuir imgenes ASTER Nivel
(AST_L1T) sin costo alguno, y desde el ao 2000 se cuentan con ms de 2.95 millones de
imgenes disponibles.
Las imgenes ASTER, son captadas desde 1999 por el satlite Terra que mantiene una
rbita heliosincrnica a una distancia de 705 kilmetros, con un ciclo de repeticin de 16
das, un ancho de barrido de 60 kilmetros y una distancia entre orbitas de 172 Km.
ASTER, est compuesto por 3 subsistemas, VNIR, SWIR y TIR; cada uno de cuales presenta
caractersticas particulares tales como 3 bandas en la regin espectral del visible e
infrarrojo cercano (VNIR) con una resolucin espacial de 15 metros; 6 bandas en la regin
espectral del infrarrojo de onda corta (SWIR) con una resolucin espacial de 30 metros y
5 bandas en el infrarrojo trmico con una resolucin espacial de 90 metros (ERSDAC,
2001).
El tipo de representacin espacial de las imgenes ASTER es de tipo Raster, es decir la
discretizacin del espacio es a travs de una malla de celdas, y cada celda tiene asignado
un valor correspondiente a su centroide.
La ventaja de las imgenes ASTER, es que son gratuitas y pueden ser utilizados con
cualquier software de SIG como ARCGIS, asimismo es muy til para la modelacin
hidrolgica, debido a que su estructura matricial es igual a la arquitectura que utilizan los
ordenadores y se pueden realizar diferentes operaciones matemticas.

DESCARGA E IMPORTACIN DE IMGENES ASTER

El mapa de elevacin digital es la informacin de partida en el anlisis hidrolgico. Para

descargar las imgenes ASTER, se tienen que seguir los siguientes pasos:
Ingresar al link: https://earthexplorer.usgs.gov/ registrarse, crear cuenta y
contrasea y conformar registro.
Ingresar con su cuenta, localizar la regin que necesita, en el botn Search
Criteria, coordinates, elegir esquinas de la regin o introducir coordenadas de las
esquinas en Add Coordinates, al costado izquierdo aparecer las coordenadas de los
puntos seleccionados.