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FISCALIZACIN Y CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD SOCIO -

LABORAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Mediante el contrato de trabajo se establece una relacin laboral entre dos personas: el
trabajador, quien orienta a disposicin del empleador sus servicios de manera personal,
directa y subordinada, a cambio de una remuneracin; y el empleador, como acreedor de
los servicios que brinda el trabajador, por lo que puede dirigir la actividad del mismo, ya
que su principal obligacin ser el pago de la remuneracin y dems beneficios
establecidos en las leyes respectivas.

Javier Nieves Mujica indica que: la relacin laboral es, de un lado, conflictiva, porque
los intereses de los trabajadores como individuos y como categora son diferentes y a
veces opuestos a los de los empresarios como individuos y como categora; siendo ambos
legtimos, se requiere regulacin, para que el conflicto discurra entre los mrgenes del
sistema; pero como, de otro lado, es estructuralmente desigual, porque los trabajadores
no tienen poder econmico y los empresarios s, se requiere que esta regulacin sea
equilibrada, para balancear con la ventaja jurdica la desventaja material y, de ese modo,
contribuir a la materializacin de la justicia y la paz.

Ante la desigualdad que existe, en la cual el trabajador, al ser la parte ms dbil, requiere
de una proteccin o tutela, ello con la intervencin del Estado a travs de la emisin de
las normas laborales; por lo tanto, el derecho laboral busca el equilibrio entre las partes,
principalmente, a travs del principio protector que lo inspira. De esta desigualdad de
poderes, en muchas ocasiones, es el empleador, quien aprovechndose de ello, busca
obtener mayores ganancias en perjuicio del trabajador, por lo cual incumple, en todo o en
parte, con sus obligaciones emanadas del contrato de trabajo y las normas laborales
correspondientes.

Es precisamente que, basados en el principio protector, el derecho laboral regula o


establece los medios para que el trabajador pueda hacer respetar sus derechos, as como
el empleador cumpla con sus obligaciones. Las vas a las cuales pueden recurrir los
trabajadores o ex trabajadores para que sus reclamos sean atendidos por los empleadores
son la va judicial (comprendiendo dentro de la misma a la constitucional) y la va
administrativa.

El procedimiento administrativo necesariamente debe de respetar el derecho al debido


proceso, conforme lo ha establecido el Tribunal Constitucional en su reiterada
jurisprudencia de la cual podemos citar la STC N 4944-2011-PA donde en sus
considerandos enfatiza: El derecho al debido proceso, y los derechos que contiene son
irrevocables, y, por lo tanto, estn garantizados, no solo en el seno de un proceso judicial,
sino tambin en el mbito del procedimiento administrativo ().

Los servicios de inspeccin del trabajo estn creando y ejerciendo polticas de prevencin
dirigidas a la responsabilidad tanto de empleadores como de trabajadores. La que se busca
con estas polticas es eliminar las deficientes condiciones de trabajo, o minimizar los
riesgos desde el principio, es ms beneficioso que recurrir a sanciones derivadas de esas
condiciones y riesgos existentes. Prevencin, en el contexto de la proteccin laboral, hace
referencia a determinado esfuerzo por ayudar a trabajadores y empleadores a evitar, o
eliminar, los riesgos de accidentes y enfermedades, disputas laborales, conflictos, trato
injustos de trabajadores, etc. Previniendo estos de riesgos, los servicios de inspeccin del
trabajo evitan o disminuyen las prdidas humanas, sociales o econmicas del individuo,
la empresa o la sociedad al completo. Desde un punto de vista prctico, el papel
preventivo de los servicios de inspeccin implica un nfasis cada vez mayor en
actividades proactivas (realizar visitas de inspeccin planificadas con propsitos como la
educacin, planes de evaluacin de nuevos edificios, plantas, equipamientos y procesos,
etc.). La accin de prevencin proactiva se complementa con actividades reactivas que
consisten, de manera sustancial, en la investigacin posterior a los accidentes que hayan
ocurrido o como reaccin a las quejas.

De conformidad con la Ley N 29981 El 15 de enero de 2013 se promulg la Ley N


29981, ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL).

Esta misma ley modifica la Ley N 28806 Ley General de Inspeccin del Trabajo y
tambin la Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

Esta nueva entidad creada es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio


de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) que cumplir el rol de autoridad central y
ente rector del Sistema de Inspeccin del Trabajo, de conformidad con las polticas y
planes nacionales y sectoriales, as como con las polticas institucionales y los
lineamientos tcnicos del MTPE, tal como lo viene haciendo la Direccin General de
Inspeccin de dicha entidad.
LA SUNAFIL

La SUNAFIL ser la autoridad central del Sistema de Inspeccin del Trabajo y como tal
dictar normas y establecer procedimientos para asegurar el cumplimiento de las
polticas pblicas en su competencia, con la participacin de otras entidades del Estado y
los gobiernos regionales. La SUNAFIL tendr las siguientes responsabilidades:

Promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas jurdicas socio


laborales y de seguridad y salud en el trabajo.
Brindar asesora tcnica
Realizar investigaciones
Proponer la emisin de normas sobre dichas materias La SUNAFIL desarrollar
y ejecutar todas las funciones y competencias establecidas en el artculo 3 de la
Ley N 28806 Ley General de Inspeccin del Trabajo en el mbito nacional,
tanto en Lima como en provincias.

Es decir, realizar funciones de vigilancia y exigencia de cumplimiento sobre relaciones


laborales, seguridad y salud en el trabajo, empleo y colocacin, empresas de
intermediacin laboral y empresas usuarias, promocin y formacin para el trabajo,
contratacin de extranjeros, seguridad social, etc. Los Gobiernos Regionales
desarrollarn y ejecutarn dentro de su respectivo mbito territorial (provincias), todas
las funciones y competencias sealadas en el artculo antes citado pero nicamente con
relacin a las microempresas (formales o no) y de acuerdo a cmo lo defina el reglamento
de la Ley N 29981, el cual deber ser promulgado en el mes de abril de 2013.

LA SUNAFIL TIENE COMO MISION Y VISION

Contribuir a la productividad y al empleo formal en el Per, a travs de acciones de


promocin, supervisin, investigacin, asesora tcnica y fiscalizacin para trabajadores
y empleadores en el cumplimiento de las normas socio-laborales, seguridad y salud en el
trabajo y derechos fundamentales.

Ser el organismo pblico de alto nivel tcnico y prestador de servicios de calidad,


reconocido a nivel nacional e internacional, en la promocin, proteccin y supervisin
del cumplimiento de los derechos y obligaciones socio-laborales y de seguridad y salud
en el trabajo.

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