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COMISIN DE RELACIONES EXTERIORES,

AMRICA DEL NORTE

Dictamen al Punto de Acuerdo para implementar los mecanismos de

acercamiento e interlocucin con los legisladores del Congreso de EUA.

HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisin de Relaciones Exteriores, Amrica del Norte de la LXIII Legislatura del
Senado de la Repblica, le fue turnada para su anlisis y elaboracin del dictamen
respectivo, la "Proposicin con Punto de Acuerdo para implementar los mecanismos de
acercamiento e interlocucin con los legisladores del Congreso de los Estados Unidos
de Amrica, para buscar los acuerdos necesarios a favor de la relacin bilateral con ese
pas.
A fin de cumplir con lo dispuesto en el artculo 190 del Reglamento del Senado de la
Repblica, esta Comisin encargada del anlisis y dictamen de la Proposicin con
Punto de Acuerdo en comento, desarroll los trabajos correspondientes conforme a la
siguiente:
METODOLOGA
1. En el apartado denominado "Fundamentos legales y reglamentarios" se deja
constancia de las facultades, atribuciones y mbito de competencia de la
Comisin Dictaminadora.
2. En el captulo denominado "Antecedentes" se relata el trmite brindado a la
Proposicin con Punto de Acuerdo, desde el inicio del proceso legislativo, su
presentacin y turno para el dictamen respectivo.
3. En el captulo "Contenido" de la Proposicin con Punto de Acuerdo, se exponen
los alcances de la misma.
4. En el captulo de "Consideraciones", los integrantes de este rgano Colegiado
expresan argumentos de valoracin acerca de la proposicin y de los motivos
que sustentan el sentido del presente dictamen.
1FUNDAMENTOS LEGALES Y REGLAMENTARIOS
Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 85, numera12, inciso a; 86; 94 y dems
aplicables de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos;
as como de lo dispuesto por los artculos 113, 114, 135, numeral1, fraccin 1, 182, 190
y dems aplicables del Reglamento del Senado de la Repblica, esta Comisin
Av. Paseo de la Reforma No. 135, Torre de Comisiones Piso 10, Oficina 4,
Col. Tabacalera, C.P. 06030 Mxico, D.F.
Tel: (52-55) 5345-3000 exts. 5219 15402; Fax: (52-55) 5345-3000 Ext. 5402 1
E mail: crean@senado.gob.mx
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acercamiento e interlocucin con los legisladores del Congreso de EUA.

Dictaminadora, se aboc al anlisis, discusin y valoracin de la Proposicin con Punto

de Acuerdo.

11. ANTECEDENTES
1. El 1O de febrero de 2017, la Mesa Directiva del Senado de la Repblica turn
mediante oficina No. DGPL-2P2A.-721, a la Comisin de Relaciones Exteriores,
Amrica del Norte, la proposicin con Punto de Acuerdo presentado por el Senador
Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolucin Democrtica.
2. La proposicin est fundamentada en los artculos 66, prrafo 1, inciso a) y 67,
prrafo, prrafo 1, inciso b) de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, y 276, prrafo 2 del Reglamento del Senado.
3. La presidencia de la Comisin de Relaciones Exteriores, Amrica del Norte, hace
llegar a los integrantes del citado cuerpo colegiado, copia de la Proposicin con Punto
de Acuerdo.
111. CONTENIDO DE LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO
El proponente seala que ante las medidas agresivas y denigrantes que ha anunciado
el gobierno estadounidense, el Senado debe jugar un papel ms activo en la defensa
de la soberana y en el dilogo con el gobierno de dicho pas.
Dentro de las acciones que afectan la relacin con Mxico, se ha anunciado:
La construccin ignominiosa del muro en la frontera norte.
La renegociacin del Tratado de Libre Comercio.
El establecimiento de un arancel a las exportaciones mexicanas que lleguen a
territorio estadounidense.
Las amenazas de represalias econmicas contra firmas estadounidenses que
fabrican productos en Mxico, principalmente automotrices.
La medida de gravar las remesas.
La cancelacin de la orden ejecutiva del ex presidente Barak Obama conocida
como DACA (siglas en ingls de Consideracin de Accin Diferida para los

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Llegados en la Infancia), que concede residencia temporal a 750 mil jvenes

indocumentados, en su mayora mexicanos, y
La deportacin de 3 millones de inmigrantes indocumentados (la mayora
mexicanos) que tienen algn antecedente criminal.
Senadores estadounidenses expresaron durante la ltima reunin interparlamentaria en
el 2013, que "nadie trabaja ms en este pas que /os inmigrantes" y que "no existe en
el mundo otro flujo ms importante de migracin que el que existe entre Mxico y
Estados Unidos".
En virtud de que los legisladores de ambos pases puedan analizar propuestas para el
desarrollo comn y la bsqueda de alternativas a problemas de los dos pases, el
proponente sugiere el siguiente resolutivo.
"nico.- El Senado de la Repblica acuerda implementar a la brevedad los
mecanismos de acercamiento y de interlocucin con /os legisladores del Congreso de
/os Estados Unidos, principalmente con el Senado de ese pas, a fin de disear,
establecer y desarrollar previamente una agenda conjunta que aborde /os principales
temas relativos a /as acciones y polticas que en el marco de la relacin bilateral ha
anunciado ejecutar la Presidencia de Estados Unidos, que permita convocar y celebrar
una Reunin Interparlamentaria que propicie los consensos y acuerdos a favor de dicha
relacin, y en la que se mantenga una posicin firme y recproca de respeto a /os
intereses nacionales".
IV. CONSIDERACIONES
PRIMERA. Mxico y Estados Unidos han celebrado desde 1961, LXI Reuniones
Interparlamentarias. A travs del dilogo entre legisladores , los temas de la agenda
bilateral han logrado ser discutidos para llegar a acuerdos que faciliten la cooperacin
bajo principios de reciprocidad y respeto.
A partir de que el presidente Donald Trump inicia su mandato en enero de 2017, sus
propuestas de campaa sobre temas que conciernen a Mxico como el comercio, la
migracin, la frontera y la seguridad, comenzaron a redefinirse a partir de medidas y
pronunciamientos unilaterales.

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En materia de seguridad, no slo se ha anunciado la construccin de un muro en la

frontera, sino que el pasado 4 de abril de 2017 concluy el proceso a travs del cual las
empresas interesadas en su edificacin podran participar.
Las reacciones en torno al muro no han dejado de expresarse en ambos lados de la
frontera, ya que las implicaciones del mismo an no se pueden cuantificar.
En materia comercial, si bien las posiciones en torno al TLCAN se han matizado para
alejarse de una accin que lleve al proteccionismo y al abandono de ese instrumento,
resulta de la mayor importancia sostener un dilogo continuo entre los poderes
legislativos para que la negociacin de este acuerdo comercial sea mutuamente
conveniente.
En torno al tema de la seguridad, es relevante que la interlocucin parlamentaria sea
sostenida porque Mxico representa una garanta para ese pas en ese aspecto. As
mismo, la exposicin de argumentos sobre la corresponsabilidad y cooperacin para
limitar el trfico de armas, personas y drogas debe garantizarse. Lo anterior en
momentos en los que parece imponerse una visin permisiva en Estados Unidos
respecto a la legalizacin de la mariguana tanto para usos recreativos como
medicinales.
SEGUNDA.- En el Senado de la Repblica se han llevado a cabo amplios debates y
foros sobre el replanteamiento de la relacin bilateral bajo la nueva administracin del
Presidente Trump.
Existen dos Acuerdos de la Mesa Directiva y de la Junta de Coordinacin Poltica del
Senado de la Repblica, respectivamente, en torno a la relacin de Mxico con Estados
Unidos.
En el Acuerdo del 8 de febrero de 2017 de la Mesa Directiva, establece este rgano de
gobierno que junto con la Junta de Coordinacin Poltica sern los encargados de
determinar la agenda marco para la atencin de la relacin bilateral Mxico-Estados
Unidos de Amrica, as como para proponer a quienes debern integrar la
representacin oficial y formal respectiva, de acuerdo a los criterios de oportunidad y
especialidad temtica.
En el mismo sentido, el Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica del 14 de febrero
de 2017 afirma que se establecer en el Senado de la Repblica un Grupo de Trabajo

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con la Secretara de Relaciones Exteriores a fin de construir una estrategia del Estado
mexicano en su relacin bilateral con Estados Unidos de Amrica.
Este grupo de trabajo estar conformado por los integrantes de la Junta de
Coordinacin Poltica y el Presidente de la Mesa Directiva, quienes estarn a cargo de
determinar la agenda marco para la atencin bilateral Mxico-Estados Unidos.
En ese documento se establece tambin que la JUCOPO propondr a las Senadoras y
Senadores que de acuerdo con la temtica y criterios de oportunidad, asistan a las
reuniones con los funcionarios de la Secretara de Relaciones Exteriores o con cualquier
otra instancia del Gobierno Federal, las cuales se debern realizar en las instalaciones
de la Cmara de Senadores.
TERCERA.- El 7 de marzo de 2017, en el marco de una comparecencia del Canciller
Luis Videgaray ante la JUCOPO, la Secretara de Relaciones Exteriores propuso a este
rgano de gobierno, la realizacin de diversas giras de trabajo de Senadores mexicanos
a Estados Unidos con el objetivo de reunirse con actores relevantes de ese pas, entre
los que figuraban legisladores.
CUARTA.- La Comisin de Relaciones Exteriores, Amrica del Norte ha dado puntual
seguimiento al dilogo parlamentario entre Estados Unidos y Mxico.
La Lll Reunin Interparlamentaria debi realizarse en Mxico en 2015. Debido a una
modificacin en la correlacin de fuerzas en el Senado de Estados Unidos, donde la
mayora pertenece al partido republicano, no ha habido acuerdos en la Cmara Alta
para designar a un jefe de delegacin por parte de ese pas. Esta ha sido la razn por
la cual no se ha podido realizar la citada reunin.
La presidenta de este rgano colegiado ha escrito diferentes misivas a Senadores
estadunidenses comunicando la necesidad de continuar con las Reuniones
Interparlamentarias y solicitando su apoyo para impulsar este dilogo.
A continuacin lista de las cartas remitidas a diferentes legisladores de Estados Unidos:
Noviembre 23 de 2015, carta dirigida al Senador Bob Corker, Presidente de la Comisin
de Relaciones Exteriores.
Noviembre 25 de 2015, carta dirigida al Senador Jeff Flake, miembro de la Comisin de
Relaciones Exteriores.

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Noviembre 25 de 2015, carta dirigida al Senador Mitch McConnell, lder de la mayora

en el Senado.
Noviembre 25 de 2015, carta dirigida al Senador Tim Kaine, miembro de la Comisin
de Relaciones Exteriores y de la Subcomisin del Hemisferio Occidental.
Noviembre 26 de 2015, carta dirigida al Senador John Cornyn, republicano por Texas.
Adems, la Senadora Guerra, acompaada del Senador Vctor Hermosillo acudi con
el mismo fin en febrero de 2016. En su visita se entrevistaron con los Senadores Tom
Udall, Cory Gardner, John Cornyn, Jeff Flake y Tim Kaine
Finalmente, el 8 de febrero de 2017 se remitieron por parte de la Presidenta de la
Comisin de Relaciones Exteriores, Amrica del Norte, cartas dirigidas a los Senadores
Roy Blunt, John Barroso, Marco rubio, Bob Corker, John McCain y Bob Portman en esta
ocasin, para solicitar el apoyo de cada uno de ellos con el propsito de designar al jefe
de la delegacin estadunidense para la realizacin de la Lll interparlamentaria en
Mxico.
En el marco del viaje que se realizar a Washington, D.C del25 al28 de abril, se espera
que los Senadores mexicanos insistan ante sus pares para reanudar el dilogo
legislativo.
De lo anterior se deduce que no ha faltado ni la perseverancia ni el inters del Senado
mexicano por insistir en la reanudacin del dilogo parlamentario.
Este rgano colegiado coincide con el proponente en la necesidad de sostener una
interlocucin continua con nuestros pares en el Senado de Estados Unidos.
Desde esta perspectiva y en seguimiento a los Acuerdos del mes de febrero de 2017,
la Comisin considera que la Mesa Directiva y la Junta de Coordinacin Poltica del
Senado de la Repblica extiendan de manera formal una invitacin al presidente del
Senado de EUA, Mitch McConnell, a efectos de llevar a cabo en la Ciudad de Mxico,
la Lll Reunin Interparlamentaria Mxico-Estados Unidos.
Por lo anteriormente establecido y con fundamento en los artculos 182 numeral 2 y
277 numeral 1 del Senado de la Repblica, sometemos a la consideracin de esta
soberana el siguiente:

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PUNTO DE ACUERDO
UNICO. Se exhorta a la Mesa Directiva y a la Junta de Coordinacin Poltica de la
Cmara de Senadores para que extiendan de manera formal una invitacin al
presidente del Senado de EUA, Mitch McConnell, a efectos de llevar a cabo en la Ciudad
de Mxico, la Lll Reunin Interparlamentaria Mxico-Estados Unidos.

Dado en saln de Comisiones del Senado de la Repblica el 26 de abril de 2017.

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EN CONTRA ABSTENCIN

Marcela Guerra Castillo -=

PRESIDENTA /

Mara del
Martnez
Pila~ a

SECRETARIA

Fidel Demdicis Hidalgo

SECRETARIO

Patricio Martnez Garca

INTEGRANTE

Vctor Hermosillo y Celada

INTEGRANTE

Ninfa Salinas Sada

INTEGRANTE