El Peruano
Lima, mircoles 16 de mayo de 2007 NORMAS LEGALES
Aceptan renuncia y designan Director
General de la Oficina General de
Seguridad del INPE
RESOLUCIN PRESIDENCIAL
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
N 307-2007-INPE/P
Lima, 14 de mayo de 2007
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin Presidencial N 175-2007-
INPE/P de fecha 16 de marzo del 2007, se design al
Comandante AP ALBERTO PEREDA SERNA, en el
cargo pblico de confianza de Director General de la Oficina
General de Seguridad del Instituto Nacional Penitenciario;
Que, mediante documento de fecha 14 de mayo de
2007, el mencionado funcionario present su renuncia al
cargo al que fue designado;
Contndose con las visaciones del Consejo Nacional
Penitenciario y de la Oficina General de Asesora Jurdica,
y;
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27594,
Decreto Legislativo N 654, Decreto Supremo N 005-90-
PCM, Resolucin Ministerial N 040-2001-JUS, y en uso de
las facultades conferidas mediante Resolucin Suprema
N 073-2007-JUS;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- ACEPTAR LA RENUNCIA, a partir de
la fecha, del Comandante AP. ALBERTO PEREDA
SERNA, en el cargo pblico de confianza de Director
General de la Oficina General de Seguridad del Instituto
Nacional Penitenciario, designado mediante Resolucin
Presidencial N 175-2007-INPE/P de fecha 16 de
marzo del 2007, dndole las gracias por los servicios
prestados.
Artculo 2.- DESIGNAR, a partir de la fecha, al Crnl.
PNP. MOISES CULQUI LOPEZ, en el cargo pblico de
confianza de Director General de la Oficina General de
Seguridad del Instituto Nacional Penitenciario.
Artculo 3.- DISTRIBUIR, copia de la presente
resolucin a los interesados y a las instancias pertinentes
para los fines de ley.
Regstrese, comunquese y publquese.
GUSTAVO CARRIN ZAVALA
Presidente
Consejo Nacional Penitenciario
60452-2
ORGANISMO SUPERVISOR
DE LA INVERSION EN
ENERGIA Y MINERIA
Aprueban Procedimiento para la
supervisin ambiental de las empresas
elctricas y su Exposicin de Motivos
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN
EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 245-2007-OS/CD
Lima, 8 de mayo de 2007
VISTO:
El Memorando N GFE-308-2007 de la Gerencia
de Fiscalizacin Elctrica, por el cual se solicita al
Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la
Inversin en Energa y Minera, la aprobacin del
Procedimiento para la supervisin ambiental de las
empresas elctricas;
345345
CONSIDERANDO:
Que, segn lo establecido por el inciso c) del artculo
3 de la Ley N 27332 Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios
Pblicos, la funcin normativa de los Organismos
Reguladores, entre ellos OSINERGMIN, comprende la
facultad exclusiva de dictar, entre otros, en el mbito y en
materia de su respectiva competencia, los reglamentos de
los procedimientos a su cargo, normas de carcter general
referidas a actividades supervisadas o de sus usuarios;
Que, el artculo 22 del Reglamento General de
OSINERGMIN, aprobado mediante Decreto Supremo
N 054-2001-PCM, establece que la funcin normativa de
carcter general es ejercida de manera exclusiva por el
Consejo Directivo a travs de resoluciones;
Que segn lo dispuesto por el Artculo 3 de la Ley
N 27699 Ley Complementaria de Fortalecimiento
Institucional de OSINERGMIN, el Consejo Directivo est
facultado para aprobar procedimientos administrativos
vinculados, entre otros, a la Funcin Supervisora;
Que, el inciso d) del artculo 5 de la Ley N 26734, Ley
de Creacin de OSINERGMIN, se establece como funcin
el fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones tcnicas
y legales relacionadas con la proteccin y conservacin
del ambiente en las actividades desarrolladas en los
subsectores de electricidad e hidrocarburos. Asimismo,
el artculo 1 del Reglamento General de OSINERGMIN,
aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-PCM, seala
que OSINERGMIN tiene competencia para supervisar
y fiscalizar a las ENTIDADES del SECTOR ENERGIA
velando por la calidad, seguridad y eficiencia del servicio y/o
productos brindados a los usuarios en general y cautelando
la adecuada conservacin del medio ambiente;
Que, el Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones
Elctricas, en el artculo 31 inciso h) como en el artculo
6 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas,
establecen como obligacin de las empresas elctricas
el cumplir con las normas de conservacin del medio
ambiente;
Que, OSINERGMIN prepublic el 2 de octubre de
2006 en el Diario Oficial El Peruano el Procedimiento
para la supervisin ambiental de las empresas elctricas,
en concordancia a lo dispuesto en el artculo 25 del
Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por el
Decreto Supremo N 054-2001-PCM, con la finalidad de
recibir los aportes del pblico en general, los mismos que
han sido objeto de comentarios en la exposicin de motivos
de la presente Resolucin;
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 22 y
25 del Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado
por Decreto Supremo N 054-2001-PCM;
Con la opinin favorable de la Gerencia General, la
Gerencia Legal y la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Procedimiento para la
supervisin ambiental de las empresas elctricas,
contenido en el anexo adjunto y cuyo texto forma parte
integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- El presente Procedimiento entrar en
vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano.
ALFREDO DAMMERT LIRA
Presidente del Consejo Directivo
PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISIN
AMBIENTAL DE LAS EMPRESAS ELCTRICAS
1. OBJETIVO
Establecer el procedimiento para la supervisin del
cumplimiento de la legislacin ambiental vigente, as como
de los compromisos asumidos por las empresas elctricas
con el Estado en asuntos relacionados con la proteccin
del ambiente, con el fin de promover la prevencin de la
contaminacin ambiental.
2. ALCANCES
El presente procedimiento es de aplicacin para las
empresas elctricas que cuenten con concesin o autorizacin
para desarrollar actividades de generacin, transmisin y/o

345346 NORMAS LEGALES
distribucin de electricidad. En el caso de la generacin
elctrica, el presente procedimiento no comprender a
aquellas empresas cuya produccin de energa elctrica sea
exclusivamente para consumo propio.
3. BASE LEGAL
Ley N 27332 - Ley Marco de Organismos Reguladores
de la Inversin Privada en Servicios Pblicos;
Decreto Ley N 25844 - Ley de Concesiones Elctricas
y su Reglamento (D.S. N 009-93 EM);
Ley N 28611 - Ley General del Ambiente;
Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos y su
Reglamento (D.S. N 057-2004-PCM);
Ley N 28551 - Ley que establece la obligacin de
elaborar y presentar Planes de Contingencia;
D.S. N 029-1994-EM - Reglamento de Proteccin
Ambiental en las Actividades Elctricas;
R.D. N 008-1997-EM/DGAA - Niveles Mximos
Permisibles para Efluentes Lquidos Producto de las
Actividades de Generacin, Transmisin y Distribucin de
Energa Elctrica; y
Decreto Supremo N 053-99-EM por el cual, la
Direccin General de Asuntos Ambientales se encuentra
facultada para evaluar, y cuando corresponda aprobar los
Planes de Cierre o Abandono que deben presentar los
titulares de actividades mineras o energticas, cuando han
decidido terminar su actividad.
4. DEFINICIONES
Para efecto del presente procedimiento se tienen en
cuenta las definiciones establecidas en la base legal del
rubro anterior, adems de las siguientes:
Actividades Comprometidas: Son las actividades
que deben ejecutar las empresas elctricas para mitigar,
reducir y/o controlar los impactos ambientales, las cuales
han sido aprobadas por la autoridad competente y/o
dispuestas por el OSINERGMIN.
Aspecto Ambiental Significativo: Elemento de las
actividades, productos o servicios de una empresa que puede
interactuar con el ambiente ocasionando un impacto ambiental
significativo. Para efectos del presente procedimiento se
considerarn los impactos ambientales negativos.
Estndares comprometidos: Valores de los
parmetros ambientales establecidos en los Instrumentos
de Gestin Ambiental, los cuales son fijados por la empresa
y aprobados por la autoridad competente.
GFE: Gerencia de Fiscalizacin Elctrica del
OSINERGMIN.
Impacto Ambiental Significativo: Cualquier cambio
significativo en el medio ambiente, ya sea adverso o
beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos
ambientales de una empresa. Para efectos del presente
procedimiento se considerarn los impactos ambientales
significativos negativos.
Indicador: Valor calculado o determinado por aplicacin
del presente procedimiento para la supervisin ambiental
de las empresas elctricas.
Instalacin Principal: son las instalaciones donde
se desarrollan actividades elctricas de generacin,
transmisin y distribucin de electricidad. Entre otras, son
las siguientes: centrales hidroelctricas, centrales trmicas,
subestaciones de transmisin, lneas de transmisin y
sistemas elctricos de distribucin, etc.
Instalaciones Complementarias: Son las instalaciones
que sirven de soporte en las actividades de generacin,
transmisin y distribucin de electricidad. Entre otras, son
las siguientes: sistema de afianzamiento hdrico, taller
de mantenimiento, almacenes temporales de residuos,
almacenes centrales de residuos, rellenos de seguridad.
Las Instalaciones Complementarias se encuentran
directamente relacionadas a alguna instalacin principal
en funcin de su ubicacin y/o grado de dependencia u
operatividad.
Manejo de Residuos: actividad realizada por las
empresas que deber ser sanitaria y ambientalmente
adecuado, con sujecin a los principios de prevencin de
impactos negativos y proteccin de la salud.
Meta ambiental: Requisito de desempeo detallado
aplicable a las empresas o a partes de ellas, que tiene su
origen en los objetivos ambientales y que es necesario
establecer y cumplir para alcanzar dichos objetivos.
El Peruano
Lima, mircoles 16 de mayo de 2007
Las metas ambientales son establecidas por las
empresas, tomando como mnimo las exigencias
ambientales establecidas en la normativa nacional vigente,
de lo contrario debe establecerse las metas considerando
estndares internacionales.
Objetivo ambiental: Fin ambiental de carcter general
que establece una empresa para asegurar el cumplimiento
de las normas ambientales vigentes. Un objetivo puede
tener ms de una meta.
Observacin Ambiental: Incumplimiento de la
normativa ambiental detectada por el OSINERGMIN en el
proceso de supervisin.
Procedimiento: llmese al presente Procedimiento
para la Supervisin Ambiental de las Empresas Elctricas.
5. METODOLOGA
Mediante el Procedimiento, el OSINERGMIN establece
el requerimiento de informacin y datos de la empresa
que permitan efectuar la supervisin ambiental de las
actividades elctricas. Para alcanzar el objetivo propuesto
se aplica la siguiente metodologa:
a) Las empresas proporcionarn la informacin
requerida en el numeral 6 del Procedimiento dentro de los
plazos establecidos. Dicha informacin est referida a: la
presentacin de los Instrumentos de Gestin Ambiental
establecidos por la normatividad, Aspectos Ambientales
Significativos y actividades comprometidas para su
mitigacin, resultados de monitoreo y control ambiental,
as como el manejo de residuos slidos;
b) La supervisin se realiza a las empresas mediante la
evaluacin de la informacin proporcionada por las mismas,
verificando la ejecucin de las actividades comprometidas
y el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente;
c) De acuerdo al programa anual de supervisin, el
OSINERGMIN en una muestra representativa, realizar
inspecciones de campo para validar lo informado por las
empresas, as como el cumplimiento de la normatividad
ambiental y sus compromisos. Lo expuesto no excepta la
realizacin de inspecciones no programadas; y
d) El periodo de la supervisin comprende entre el 1 de
enero y el 31 de diciembre de cada ao.
6. REQUERIMIENTO DE INFORMACIN
La informacin requerida en el Procedimiento debe ser
presentadas por las empresas mediante el sistema extranet
implementada por el OSINERGMIN, para cada una de sus
instalaciones, en calidad de declaracin jurada.
Las empresas deben mantener a disposicin del
OSINERGMIN todos los documentos fuentes de la
mencionada informacin por un plazo mnimo de 5
aos, para las supervisiones que el Organismo estime
conveniente.
La informacin requerida es la siguiente:
6.1 Documentacin exigida por la normatividad
Las empresas elctricas deben declarar al
OSINERGMIN sobre los datos relacionados a la
presentacin y/o aprobacin de los documentos sealados
en el Cuadro N 1. La informacin es presentada dentro
del plazo mximo de 15 das calendario posterior a los
establecidos en la normativa ambiental vigente, para cada
uno de los documentos.
En relacin a la designacin del Auditor Ambiental
Interno (responsable ambiental), la informacin es
presentada dentro de los 15 das calendario de registrase
un nuevo nombramiento.
Cuadro N 1
Informacin referida a la Documentacin exigida
por la normatividad
Datos proporcionados por la
Presentacin de: Comentarios
Empresa
Nombre del Auditor Ambiental
Interno o Responsable Ambiental
Profesin
Designacin de Auditor
Por empresa
Ambiental Interno N del Documento de
Nombramiento
Fecha del Documento de
Nombramiento
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Lima, mircoles 16 de mayo de 2007 NORMAS LEGALES 345347
Datos proporcionados por la conformidad con la etapa del proyecto y de acuerdo a las
Presentacin de: Comentarios
Empresa exigencias legales, al riesgo de la actividad, vulnerabilidad
N del documento de aprobacin del componente ambiental amenazado y a la complejidad
Plan de Contingencias por la autoridad competente de dicha actividad, planteando un cronograma que debe
Por instalacin
(*) Fecha de aprobacin
Fecha de actualizacin
ser aprobado por la autoridad competente y declarados al
OSINERGMIN. Los compromisos que no requieran plazo
Informe Anual de N del Documento de presentacin Por empresa
Gestin Ambiental a la autoridad competente (incluye todas las
deben ser ejecutados durante toda la etapa del proyecto,
- IAGA instalaciones) segn corresponda (construccin y/o operacin).
Fecha de presentacin Para el caso de las Observaciones Ambientales, la
N de Documento de presentacin Por empresa Gerencia de Fiscalizacin Elctrica de OSINERGMIN
Declaracin y Plan de
a la autoridad competente (incluye todas las mantiene actualizada la base de datos de observaciones
Manejo de Residuos
instalaciones)
Fecha de presentacin ambientales pendientes de subsanacin de cada
N de Documento de presentacin Por empresa empresa, la cual contiene las disposiciones y los plazos
Informes de Monitoreo a la autoridad competente (incluye todas las correspondientes para su levantamiento.
Fecha de presentacin instalaciones) Las empresas deben determinar los AAS que
Nombre de la instalacin corresponda a las observaciones correspondientes y
Nombre del Proyecto
las Actividades Comprometidas necesarias para el
Estudios de Impacto N de documento de aprobacin
cumplimiento de la disposicin, segn lo indicado en
Ambiental EIA
Por cada proyecto la Tabla N A.3. La fecha de ejecucin de la Actividad
Fecha de aprobacin Comprometida no podr ser mayor a lo establecido por
Fecha de inicio de obras del el OSINERGMIN como plazo de levantamiento de la
Proyecto disposicin. Incumplidos estos plazos, el OSINERGMIN
Nombre de la instalacin podr definir nuevos plazos, sin perjuicio de las acciones
Nombre del Proyecto
administrativas correspondientes
N de documento de aprobacin
Planes de Cierre Por cada proyecto Las actividades comprometidas aprobadas por la
Fecha de aprobacin autoridad competente a lo largo del periodo por medio
Fecha de inicio de obras del de algn instrumento de gestin ambiental, deben ser
Proyecto declaradas por las empresas dentro de los 15 das
calendario de ocurrido el compromiso. La actualizacin
(*) Entra en vigencia cuando se apruebe el Reglamento de la Ley de las actividades comprometidas en el caso de las
N 28551. observaciones ambientales son efectuadas dentro de
los 15 das calendario de recibida el Informe Tcnico de
6.2 Declaracin de los Aspectos Ambientales OSINERGMIN.
Significativos (AAS) y Actividades Comprometidas Las empresas deben declarar el ltimo da hbil del
Para la identificacin de los AAS, la empresa debe mes de enero de cada ao, el avance ejecutado y la
evaluar como mnimo los considerados en la Tabla fecha de ejecucin de las Actividades Comprometidas
N A.1 del Anexo del Procedimiento. Asimismo, por cada Programadas en el periodo anterior.
AAS identificado, se debe declarar el Impacto Ambiental
Significativo estableciendo los objetivos, metas y las 6.3 Informacin Referida al Monitoreo Ambiental
actividades comprometidas, segn lo indicado en la Tabla
N A.2 del Anexo. Las empresas deben reportar al OSINERGMIN los
Las actividades comprometidas se establecen resultados de las mediciones de los parmetros de
para mitigar o eliminar los impactos relacionados y son emisiones y efluentes establecidos en la normatividad
congruentes con los objetivos y metas propuestos. stas ambiental vigente, as como los establecidos en los
sealan claramente la instalacin, rea, etc. donde se van instrumentos de gestin ambiental o autorizacin emitida
a ejecutar. por la autoridad ambiental competente.
Como actividades comprometidas, se debe declarar lo En el Cuadro N 2 se presentan los parmetros que
siguiente: deben declarar las empresas segn lo establecido en
prrafo anterior.
1. Los compromisos aprobados por la autoridad
competente y contenidos en los instrumentos de gestin Cuadro N 2. Parmetros considerados para el
ambiental de las empresas, tales como: Monitoreo Ambiental de las Empresas de Electricidad
Plan de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA;
Estudios de Impacto Ambiental EIA;
Plan de Cierre PC; Emisiones Calidad Efluentes
Calidad Caudal de
Planes de Manejo Ambiental PMA; Gaseosas del Aire lquidos
cuerpo Ruido REM (*) Uso de
Plan de Manejo de Materiales Peligrosos PMMP; receptor Agua
Plan de Manejo de Residuos PMR; Tiempo de
PM-10 Caudal Caudal Ruido REM Caudal
Plan de Contingencia PCO; y emisin
Otros instrumentos exigidos por la normatividad. Caudal SO2 pH pH - - -
PTS CO Temperatura Temperatura - - -
Slidos Slidos
2. Observaciones de OSINERGMIN pendientes de SO2 NO2
suspendidos suspendidos
- - -
subsanacin antes de la fecha de vigencia del presente Aceites y Aceites y
procedimiento. CO -
grasas grasas
- - -
En caso que las empresas deban ejecutar actividades NO2 - - - - - -
relacionadas a algn AAS de la tabla A.1 del anexo (sin ser Temperatura
limitativo) que no se encuentren consideradas en los puntos
anteriores (1 y 2), deben elaborar el PMA correspondiente (*) REM: Radiaciones Electromagnticas
y gestionar su aprobacin ante la autoridad competente.
En la declaracin, las empresas indican el documento Nota: Los parmetros son continuamente actualizados,
especfico relacionado a la Actividad Comprometida en conformidad con las exigencias de la normatividad.
(EIA, PAMA, Informe de Supervisin Ambiental u otro),
sealando la fecha del compromiso, la fecha de ejecucin 6.3.1 Declaracin de Puntos de Control
comprometida, as como el costo estimado de la actividad.
Adicionalmente, en relacin a la ejecucin de actividades, Las empresas deben declarar sus puntos de control
las empresas deben incluir la fecha de ejecucin y el de monitoreo ambiental de acuerdo a lo establecido en
avance ejecutado del periodo declarado. la normatividad vigente, en sus instrumentos de gestin
La fecha de ejecucin comprometida en las actividades ambiental (EIA, PAMA, etc.) que hayan sido aprobados
establecidas en los instrumentos de gestin ambiental por la autoridad competente y/o los identificados por las
aprobados por la autoridad competente, es la indicada en propias empresas.
dichos instrumentos. De ocurrir alguna modificacin en los Los puntos de control de caudal de uso de agua para
plazos, las empresas deben gestionar su reprogramacin fines de generacin hidroelctrica, son los sealados en
ante la autoridad competente. las autorizaciones de uso de agua emitidas por la Autoridad
En caso que el instrumento de gestin ambiental no Competente, para el caso que no se cuente con puntos de
proponga un plazo especfico para algunas de las actividades control autorizados, su aprobacin debe ser gestionada
comprometidas, las empresas deben establecerlos en por las empresas ante la autoridad competente.

345348 NORMAS LEGALES
La declaracin est referida a cada instalacin y a
cada tipo de muestra establecida, como por ejemplo:
emisiones gaseosas, calidad de aire, efluentes lquidos,
calidad de agua de cuerpo receptor, ruidos, radiaciones
electromagnticas, caudal de uso de agua con fines
energticos, y otros aspectos que exija la normatividad
aplicable. Asimismo, se indica el nombre del punto control
y su ubicacin en relacin a algn equipo, cuerpo receptor
o instalacin importante o aproximacin geogrfica (Por
ejemplo: gases de combustin del grupo respectivo, aguas
abajo del separador API, etc.). La ubicacin indica sus
coordenadas UTM (Norte / Este) y el tipo de sistema de
referencia (PSAD-56 o WGS-84). En la declaracin tambin
se seala el tipo de muestreo (Puntual / automtico).
De presentarse alguna modificacin en los puntos
de control declarados (reubicacin, cancelacin o un
nuevo punto de control), stas deben ser declaradas al
OSINERGMIN dentro de los 15 das calendario de su
aprobacin por la autoridad competente. El documento de
aprobacin ser remitido en formato PDF.
La declaracin de los puntos de control de monitoreo
ambiental contiene lo siguiente:
Cuadro N 3. Contenido de puntos de control
tem Descripcin
a Instalacin
b Tipo de Muestra
c Nombre del Punto de Control
d Descripcin del Punto de Control
e Ubicacin del Punto de Control (UTM).
f Tipo de Muestreo
6.3.2 Declaracin de los Caudales Autorizados de
Uso de Agua
Las empresas que desarrollen actividades de
generacin hidroelctrica, deben declarar los caudales de
uso de agua, mximo y mnimo (ecolgico) autorizados por
la autoridad competente o los establecidos en el Estudio
de Impacto Ambiental del proyecto u otros instrumentos de
gestin ambiental. De ser el caso, las empresas efectuarn
la modificacin correspondiente dentro de los 15 das
calendario del establecimiento de los nuevos caudales.
La declaracin contiene la siguiente informacin:
Cuadro N 4. Contenido de puntos de control
modificados
tem Descripcin
a Sistema de afianzamiento hdrico
b Caudal mximo
c Caudal mnimo
d Documento de referencia
6.3.3 Resultados de Monitoreo Ambiental
La informacin debe contener los resultados del
monitoreo efectuado en los puntos de control declarados,
de acuerdo a los parmetros definidos en el Cuadro N
2 del presente Procedimiento. Para cada medicin se
registra el mes, da y hora del muestreo.
El monitoreo ambiental se realiza con la frecuencia que
establezca la normativa vigente y/o algn instrumento de
gestin ambiental,
En el caso del monitoreo del Caudal de Uso de
Agua, las empresas deben informar los resultados de las
mediciones del caudal de agua derivada para la generacin
de electricidad, con el fin de determinar el cumplimiento de
las autorizaciones de uso de agua, en relacin al caudal
mximo y al caudal mnimo (ecolgico), siendo su medicin
con frecuencia diaria.
La declaracin de los Resultados de Monitoreo
Ambiental se realiza dentro de los 15 das calendario luego
de culminado el plazo establecido por la normativa vigente
u algn instrumento de gestin ambiental.
La empresa debe mantener a disposicin del
OSINERGMIN, los reportes de calidad suscritos por el
laboratorio correspondiente, as como los documentos
que acrediten la calibracin de los equipos de muestreo y
anlisis utilizados.
6.4 Declaracin de Manejo de Residuos Slidos
Las empresas presentan trimestralmente, mediante
el sistema extranet implementado por el OSINERGMIN,
la Declaracin de Manejo de Residuos Slidos, segn el
El Peruano
Lima, mircoles 16 de mayo de 2007
anexo 1 del Reglamento de la Ley General de Residuos
Slidos o sus modificatorias. Adicionalmente a lo
establecido por el reglamento indicado, la empresa debe
declarar la cantidad mensual de residuos con disposicin
final, para cada instalacin, tipo y clase de residuo.
6.5 Declaracin de Instalaciones Comple-
mentarias
Las empresas deben declarar sus instalaciones
complementarias, dentro de los 15 das calendario de haber
sido autorizada, construida, reubicada o modificada (lo que
ocurra primero). La informacin que se debe presentar es
la que se indica a continuacin:
tem Descripcin
a Tipo de la instalacin complementaria
b Nombre de la instalacin complementaria
c Tipo de Instalacin principal relacionada
d Nombre de la instalacin principal relacionada
e Ubicacin de la instalacin complementaria (UTM, sistema de referencia y altitud)
f Caractersticas de la instalacin complementaria
g N de Documento de Autorizacin de la Instalacin complementaria
La instalacin principal relacionada es aquella a la cual,
por su ubicacin y/o grado de dependencia, se encuentra
directamente relacionada la instalacin complementaria
declarada. Estas se refieren a las instalaciones en las
que se desarrollan actividades elctricas de generacin,
transmisin y distribucin, tales como: centrales
hidroelctricas, centrales trmicas, subestaciones de
transmisin, lneas de transmisin, sistemas elctricos de
distribucin, etc.
La declaracin incluye el tipo de instalacin
complementaria y sus caractersticas principales, segn lo
indicado a continuacin:
Tipo de Instalacin Complementaria Caractersticas de la instalacin
Sistema de Afianzamiento Hdrico Volumen til Total
Almacenes Temporales de Residuos Capacidad en m3
Almacenes Centrales de Residuos Capacidad en m3
Rellenos de seguridad Capacidad en m3
Adicionalmente, se indicara la ubicacin (UTM), altitud
(msnm) y el nmero de documento de autorizacin de la
instalacin.
7. TRANSFERENCIA DE INFORMACIN
La transferencia de informacin se realiza va extranet,
a travs de un portal asignado por el OSINERGMIN.
Los cdigos necesarios para la sistematizacin de la
informacin son definidos por el OSINERGMIN.
8. INDICADORES DEL CUMPLIMIENTO DE LA
NORMATIVA AMBIENTAL
Los indicadores que se muestran en el Cuadro N 5
son calculados en funcin a la informacin entregada
por las empresas, de acuerdo al numeral 6 del presente
Procedimiento y estn referidos al periodo de evaluacin
correspondiente.
El objetivo de los indicadores es efectuar la medicin
de los resultados obtenidos por las empresas en relacin
al cumplimiento de lo establecido en el Procedimiento y en
la legislacin ambiental aplicable.
En base a dichos indicadores, se determina el Indicador
General del Cumplimiento Ambiental (IGCA), que tiene la
siguiente ecuacin:
IGCA = 0,10 ICPD + 0,40 IEAC + 0,25 IMRS + 0,25
ICLMP
Donde:
ICPD: Indicador de Cumplimiento de la Presentacin
de Documentos
IEAC: Indicador de Ejecucin de Actividades
Comprometidas
IMRS: Indicador de Manejo de Residuos Slidos
ICLMP: Indicador de Cumplimiento de Limites Mximos
Permisibles
El Peruano
Lima, mircoles 16 de mayo de 2007 NORMAS LEGALES 345349
Cuadro N 5. Indicadores del Cumplimiento de la vigencia del presente, segn el numeral 6.2 del Procedimiento,
Normativa Ambiental en el Sub Sector Elctrico dentro del plazo indicado en el Cuadro N 6.
11.3 La informacin indicada en el Cuadro N 1 debe
Indicador Unidades Descripcin
considerar la informacin referida a los EIAs y Planes de
Cierre con una antigedad de hasta 5 aos.
Cumplimiento de
la Presentacin N de documentos presentados oportunamente
11.4 La Gerencia de Fiscalizacin Elctrica de
de Documentos:
%
N total de documentos requeridos por la norma OSINERGMIN queda facultada para emitir las disposiciones
ICPD y plazos necesarios para la aplicacin del presente
Ejecucin de Procedimiento. Asimismo, comunicar oportunamente las
N de Actividades Comprometidas, ejecutadas especificaciones y direccin del sistema extranet a ser usado.
Actividades
% en plazo
Comprometidas:
N de Actividades Comprometidas
IEAC Cuadro N 6. Calendario de implementacin del
Cantidad de residuos slidos con manejo adecuado Procedimiento para la supervisin ambiental de las
(*) Manejo de
Residuos Slidos: %
en el periodo empresas elctricas
Cantidad de residuos almacenados y generados
IMRS
en el periodo
Numeral Requerimiento de Tipo de empresa
Cumplimiento de
Limites Mximos N de mediciones que cumplen los LMP Proced. informacin Generadora Transmisora Distribuidora
%
Permisibles: N total de mediciones Informacin referida a la
ICLMP 6.1 documentacin exigida por la 31.oct.2007 31.oct.2007 31.oct.2007
normatividad
(*) El indicador de Manejo de Residuos Slidos - IMRS es calculado Declaracin de los Aspectos
por clase de residuo (peligroso y no peligroso), as como, por tipo de Ambientales Significativos (AAS)
residuo segn la informacin contenida en la declaracin de manejo 6.2 y Actividades Comprometidas 31.oct.2007 31.ene.2008 31.ene.2008
de residuos slidos. Comprende los residuos que son manejados de (incluye la ejecucin de las
acuerdo a lo establecido en el Artculo 14 de la Ley de Residuos actividades comprometidas)
Slidos, Ley N 27314. 6.3.1
Declaracin de puntos de
31.ago.2007 31.ago.2007 31.ago.2007
control
9. DE LA SUPERVISIN Declaracin de los Caudales
Autorizados de Uso de
Agua para cada sistema de
La informacin proporcionada por las empresas es 6.3.2
afianzamiento hdrico de sus
31.ago.2007 31.oct.2007 31.oct.2007
evaluada por el OSINERGMIN en cada periodo del proceso centrales hidroelctricas (de ser
de supervisin tomando en cuenta adems la informacin el caso)
remitida a OSINERGMIN por parte de otras entidades Resultado de Monitoreo
administrativas, personas naturales o personas jurdicas. 6.3.3 31.oct.2007 31.ene.2008 31.ene.2008
ambiental
Esta informacin es utilizada para generar los indicadores Declaracin de manejo de
de cumplimiento establecidos en el numeral 8. 6.4 31.oct.2007 31.ene.2008 31.ene.2008
residuos
Las inspecciones de campo se realizan de manera Declaracin de instalaciones
muestral e inopinada, verificando que la informacin 6.5 31.jul.2007 31.jul.2007 31.jul.2007
complementarias
proporcionada por las empresas sea completa, oportuna
y veraz y que consideren todos los AAS de cada ANEXO
instalacin.
El resultado de la supervisin es presentado en el Tabla N A.1
Informe de Supervisin, copia del cual es remitido a la Aspectos Ambientales Significativos (AAS) e
empresa correspondiente. Las empresas presentarn sus impactos ambientales tpicos de la actividad elctrica
descargos a las observaciones planteadas, de ser el caso,
dentro de los quince (15) das hbiles, los cuales sern Generacin Hidroelctrica
evaluados por el OSINERGMIN en el Informe Tcnico
correspondiente. Dicho Informe Tcnico ser remitido a la N
Aspecto Ambiental Significativo
Impacto ambiental
empresa. (AAS)
Si en las inspecciones de campo se detecta Alteracin de la geomorfologa.
observaciones que no han sido incluidas en la Declaracin Corte y relleno en la construccin
de AAS y Actividades Comprometidas del perodo en 1 de centrales hidroelctricas y obras Desestabilizacin de taludes.
curso, OSINERGMIN en el referido Informe Tcnico conexas. Contaminacin de agua del cuerpo receptor.
dispondr que la empresa elctrica en un plazo mximo Otros (indicar).
de quince (15) das calendario de recibido el mismo, las Afectacin de flora o fauna.
incluya en la referida Declaracin. El cumplimiento de la Construccin de canales de
2 Inestabilidad de taludes.
disposicin de OSINERGMIN no eximir a la empresa de aduccin
las responsabilidades administrativas que correspondan Otros (indicar).
por no haber realizado en su oportunidad de manera Alteracin del hbitat de flora y fauna.
completa la referida Declaracin.
Desestabilizacin de taludes.
Construccin de caminos de
10. INFRACCIONES Y MULTAS 3 Afectacin de otras actividades por prdida de
acceso.
suelo.
El incumplimiento de la presentacin de documentos Otros (indicar).
exigidos por la normatividad, actividades comprometidas,
estndares comprometidos, lmites mximos permisibles, Prdida de suelos.
Inundacin de reas para
as como de lo establecido en el Procedimiento y en la 4 Afectacin de las actividades de la comunidad.
construccin de embalse.
normativa ambiental aplicable ser considerado como Otros (indicar).
infraccin, correspondiendo aplicar sancin, de acuerdo a Inundacin de reas pobladas.
lo que disponga el OSINERGMIN en la Escala de Multas y
Sanciones correspondiente. Riesgo a la salud de trabajadores o pobladores.
La imposicin de las sanciones no excepta a las Vulnerabilidad de la estructura de Afectacin de terrenos agrcolas y otros bienes
5 represamiento de agua (posible de la comunidad.
empresas de cumplir con los compromisos establecidos. rotura de presa). Erosin y socavamiento de mrgenes del
cuerpo de agua.
11. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y
TRANSITORIAS Otros (indicar).
Alteracin de la geomorfologa de la presa.
11.1 Para el inicio e implementacin del presente Acumulacin de sedimentos Deterioro de la calidad del agua por
Procedimiento, en relacin a cada tipo de empresa 6
(colmatacin) en las represas. sedimentos.
(generadora, transmisora, o distribuidora de electricidad), Otros (indicar).
la presentacin de la informacin se efecta conforme al
calendario presentado en el Cuadro N 6. Erosin del vaso del embalse.
11.2 Cada empresa, declarar sus AAS y Actividades Modificacin del nivel de las aguas Modificacin de calidad de agua.
7
Comprometidas que correspondan a las observaciones de en embalses de regulacin
Afectacin de flora y fauna acutica tpica.
OSINERGMIN pendientes de subsanacin a la fecha de
Otros (indicar).
 El Peruano
345350 NORMAS LEGALES Lima, mircoles 16 de mayo de 2007

Aspecto Ambiental Significativo Aspecto Ambiental Significativo

N Impacto ambiental N Impacto
(AAS) (AAS)
Contaminacin del suelo.
Afectacin de flora y fauna acutica tpica. Contaminacin del agua.
Fugas y derrames de hidrocarburos,
7 Afectacin de la salud de trabajadores o
lubricantes y aceites dielctricos.
Reduccin del caudal del ro por Afectacin en el uso del recurso hdrico para pobladores.
8 debajo del caudal mnimo aprobado otros usos. Otros (indicar).
caudal ecolgico.
Acumulacin de sedimentos en el cause por Deterioro de la salud de pobladores.
prdida de la fuerza de arrastre. Uso de productos qumicos en
8 Contaminacin del agua.
Otros (indicar). sistemas de tratamiento de agua.
Inundacin de reas pobladas. Otros (indicar).
Riesgo a la salud de trabajadores o pobladores. Otros que la empresa deber
9 Otros (indicar).
Afectacin de terrenos agrcolas y otros bienes identificar y especificar.
Aumento intempestivo del caudal de la comunidad.
9
del ro por operacin de la Central. Erosin y socavamiento de mrgenes del
cuerpo de agua. Transmisin
Otros (indicar).
Aspecto Ambiental Significativo
Interrupcin de flujo y corredores de animales N Impacto
(AAS)
silvestres con prdida o migracin de fauna.
Deterioro del hbitat del rea de influencia
10 Uso de canales de aduccin. Inestabilidad de taludes y/o derrumbes por
(dao a la fauna y flora).
Filtraciones. Ocupacin de reas para
Otros (indicar). 1 electroductos y servidumbre de Afectacin de las actividades de la comunidad.
paso. Afectacin de reas naturales protegidas.
Modificacin del hbitat.
Alteracin de corrientes de aguas Otros (indicar).
11 subterrneas y superficiales en Perdida de recursos hdricos. Erosin de suelos.
tneles u otras instalaciones. Afectacin de otros usos del recurso hdrico. Deforestacin para electroductos y
2 Inestabilidad de taludes.
corredores de paso.
Otros (indicar). Otros (indicar).
Alteracin de taludes.
Emisin de Radiaciones Deterioro de la salud a personas.
12 Riesgo de accidentes elctricos de pobladores.
Electromagnticas. Otros (indicar). Instalacin y presencia de postes
3 Desvo de cauce de ro.
y torres.
Afectacin a la fauna del lugar. Erosin y filtracin.
13 Emisin de ruidos.
Otros (indicar). Otros (indicar).
Contaminacin del suelo. Interrupcin de flujo y corredores de aves
Contaminacin del agua. silvestres.
14 Manejo de residuos slidos. Afectacin de la salud de trabajadores o Uso de estructuras y conductores Accidentes areos.
4
pobladores. energizados. Muerte de aves silvestres por electrocucin.
Otros (indicar).
Otros (indicar).
Contaminacin del suelo.
Contaminacin del agua. Emisin de Radiaciones Deterioro de la salud a personas.
5
Vertimiento de aguas residuales Afectacin de la salud de trabajadores o Electromagnticas.
15 Otros (indicar).
domsticas e industriales. pobladores.
Afectacin de otros usos del recurso hdrico. Afectacin a la fauna del lugar.
Otros (indicar). 6 Emisin de ruidos. Deterioro de la salud de las personas.
Contaminacin del suelo. Otros (indicar).
Contaminacin del agua. Contaminacin de suelos.
Fugas y derrames de hidrocarburos,
16 Afectacin de la salud de trabajadores o Contaminacin de aguas.
lubricantes y aceites dielctricos. 7 Manejo de residuos slidos.
pobladores. Afecciones a la salud
Otros (indicar). Otros (indicar).
Otros que la empresa deber Contaminacin del suelo.
17 Otros (indicar).
identificar y especificar.
Contaminacin del agua.
Vertimiento de aguas residuales Afectacin de la salud de trabajadores o
8
domsticas e industriales. pobladores.
Generacin Trmica
Afectacin de otros usos del recurso hdrico.
Aspecto Ambiental Significativo Otros (indicar).
N Impacto Contaminacin del suelo.
(AAS)
Alteracin de la geomorfologa. Contaminacin del agua.
Fugas y derrames de hidrocarburos,
Corte y relleno en la construccin de 9 Afectacin de la salud de trabajadores o
1 lubricantes y aceites dielctricos.
centrales hidroelctricas. Desestabilizacin de taludes. pobladores.
Otros (indicar). Otros (indicar).
Deterioro de la calidad de aire. Contaminacin del suelo.
2 Emisin de Gases de Combustin. Afectacin de la salud. Contaminacin del agua.
10 Derrames de aceite con PCBs. Afectacin de la salud de trabajadores o
Otros (indicar).
pobladores.
Afectacin a la fauna del lugar.
3 Emisin de ruidos. Otros (indicar).
Otros (indicar).
Otros que la empresa deber
Contaminacin de suelos. 11 Otros (indicar).
identificar y especificar.
Contaminacin de aguas.
Afecciones a la salud
4 Manejo de residuos slidos. Distribucin
Otros (indicar).
Deterioro de la salud de las personas.
Otros (indicar). Aspecto Ambiental Significativo
N Impacto
(AAS)
Contaminacin del suelo.
Deterioro de reas naturales protegidas.
Contaminacin del agua. Ocupacin de reas protegidas o
1 Deterioro de recursos arqueolgicos.
Vertimiento de aguas residuales Afectacin de la salud de trabajadores o sensibles.
5 Otros (indicar).
domsticas e industriales. pobladores.
Afectacin de otros usos del recurso hdrico. Uso de estructuras y conductores Muerte de aves silvestres por electrocucin.
2
Otros (indicar). energizados. Otros (indicar).
Impacto en la fauna acutica por variacin de
Vertimiento de agua de refrigeracin temperatura de aguas. Emisin de Radiaciones Deterioro de la salud a personas.
6 3
a cuerpos de agua. Contaminacin del agua. Electromagnticas. Otros (indicar).
Otros (indicar).
El Peruano
Lima, mircoles 16 de mayo de 2007
Aspecto Ambiental Significativo
N Impacto
(AAS)
4 Emisin de ruidos.
5 Manejo de residuos slidos.
Fugas y derrames de hidrocarburos,
6 Afectacin de la salud de trabajadores o
lubricantes y aceites dielctricos.
7 Derrames de aceite con PCBs.
Otros que la empresa deber
8 Otros (indicar).
identificar y especificar.
NOTAS:
NORMAS LEGALES 345351
Tabla N A.3
Afectacin a la fauna del lugar. Modelo de Declaracin de los Aspectos
Deterioro de la salud de las personas.
Ambientales Significativos y Actividades
Comprometidas, en relacin a las observaciones
Otros (indicar). ambientales
Contaminacin de suelos.
A. Nombre de la Instalacin:
Contaminacin de aguas.
B. Observacin Ambiental:
Afecciones a la salud
Otros (indicar). C. Disposicin OSINERGMIN
Contaminacin del suelo.
Contaminacin del agua. D. Fecha inicio
pobladores. E. Plazo de Levantamiento
Otros (indicar).
Contaminacin del suelo. F. Aspecto Ambiental Significativo (AAS):
Contaminacin del agua.
G. Impacto Ambiental Significativo
Afectacin de la salud de trabajadores o
pobladores. H. Objetivos Ambientales
Otros (indicar). I. Metas ambientales
Actividades Comprometidas Programadas y
Ejecutadas:

Los AAS mencionados en la Tabla A.1 son M.

O.
J. L. N. Avance
considerados tpicos de las actividades indicadas y se Activi-
K.
Fecha
Fecha
Costo progra-
P. Q.
mencionan en forma referencial. N dades
Informe
de
Ejecu-
esti- mado
Fecha Avance
relacio- cin ejecu- ejecu-
En adicin a los AAS tpicos e impactos ambientales Compro-
nado
compro-
compro-
mado en el
cin +tado (%)
correspondientes presentados, la Empresa deber metidas miso
metida
(S/.) perodo
(%)
identificar y declarar otros aplicables a su realidad
particular. Dicha informacin contribuir a la actualizacin 1
permanente de los AAS e impactos ambientales tpicos del
sector elctrico, por parte del OSINERGMIN.
2

Tabla N A.2 3

Modelo de Declaracin de los Aspectos 4

Ambientales Significativos y Actividades
Comprometidas, en relacin a los Instrumentos de
Gestin

A. Nombre de la Instalacin:

B. Aspecto Ambiental Significativo (AAS):

C. Impacto Ambiental Significativo

D. Objetivos Ambientales Notas:
E. Metas ambientales
1. Fecha de compromiso: Fecha del Informe Tcnico
del OSINERGMIN, correspondientes al compromiso.
Actividades Comprometidas Programadas y 2. Fecha de ejecucin comprometida: Fecha dispuesta
Ejecutadas: en la disposicin del OSINERGMIN, para el trmino de la
actividad comprometida.
K.
I.
F. G. H. J. Avance M.
Fecha L.
Activi- Docu- Fecha
compro-
Costo progra-
Fecha
Avance Procedimiento para la Supervisin Ambiental de
N dades
Compro-
mento
relacio-
de
compro-
metida
esti-
mado
mado
en el
ejecu-
ejecu-
tado
las Empresas Elctricas
de cin
metidas nado miso (S/.) perodo (%)
Ejecucin
(%) EXPOSICIN DE MOTIVOS
1
El Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones
Elctricas, en su inciso h) del artculo 31 como el artculo
2 6 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas,
establecen como obligacin de las empresas el cumplir
3 con las normas de conservacin del medio ambiente.
Asimismo, el inciso d) del artculo 5 de la Ley N 26734,
4
Ley del Organismo Supervisor de Inversin en Energa
y Minera, establece como funcin de OSINERGMIN el
Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones tcnicas
y legales relacionadas con la proteccin y conservacin
del ambiente en las actividades desarrolladas en el
subsectores de electricidad.
Considerando este marco normativo y la funcin
supervisora de OSINERGMIN prevista en la Ley N 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos, es que se ha elaborado
Notas: el Procedimiento para la Supervisin Ambiental de las
Empresas Elctricas. Dicho proyecto fue prepublicado el
1. Fecha de compromiso: Fecha de aprobacin del 02 de octubre de 2006 en el Diario Oficial El Peruano, a
instrumento de gestin ambiental correspondiente al fin de recibir los comentarios y propuestas del pblico en
compromiso. general, las cuales han sido evaluadas para elaborar el
2. Fecha de ejecucin comprometida: Fecha dispuesta presente Procedimiento.
en el instrumento de gestin ambiental, o propuesta por la Luego de evaluado las propuestas presentadas y
empresa, para el trmino de la actividad comprometida. de revisado el proyecto, OSINERGMIN ha realizado
las correspondientes modificaciones. En resumen, este

345352 NORMAS LEGALES
Procedimiento establece los requerimientos, plazos,
formas y medios de entrega de informacin por parte de
las empresas del sector electricidad a OSINERGMIN para
efectos de supervisin de las obligaciones establecidas por
la legislacin ambiental as de como de los compromisos
asumidos ante el Estado para la proteccin del ambiente.
Debemos resaltar que para la aplicacin de este
Procedimiento, se requiere que la empresa proporcione
peridicamente y de manera sistemtica informacin para
evaluar los respectivos indicadores del cumplimiento de
la normativa ambiental. Asimismo, establece los criterios
a aplicar por OSINERGMIN en la supervisin de dichos
procesos, como las infracciones a ser sancionadas.
Con esta informacin, que ser sistematizada por
OSINERGMIN, se lograr efectuar una mejor supervisin
y fiscalizacin ambiental de las empresas elctricas, con
lo cual lograr cumplir con su funcin de supervisar el
cumplimiento de las normas para la adecuada proteccin y
conservacin del ambiente.
De las observaciones:
A continuacin, se seala las principales observaciones
presentadas, seguidas de su correspondiente comentario:
I. Observaciones presentadas por la empresa
ELECTRONOROESTE S.A.
Respecto al numeral 10.3
La empresa seala que en 60 das calendario no se
puede realizar una buena evaluacin y establecer plazos
sin conocer el detalle del presupuesto que les aprobaran
para cumplir con este procedimiento en el ao 2007.
Sugieren que el plazo debe extenderse a 180 das
calendario luego de publicado el presente procedimiento.
Comentario de OSINERGMIN:
Admitido parcialmente. Los requerimientos de
informacin se basan en actividades relacionadas con
el EIA, PAMA, Plan de Cierre u otros que ya han sido
aprobados por la autoridad competente.
Lo que implica que los presupuestos ya deben haber
considerado la ejecucin de las actividades comprometidas
en el perodo correspondiente.
En el caso de las disposiciones establecidas por el
OSINERGMIN, las empresas deberan estar tomando
las previsiones para la subsanacin de situaciones de
incumplimiento, independientemente de la aprobacin del
presente procedimiento.
Con relacin a la ampliacin del plazo, debemos
sealar que los plazos mnimos han sido ampliados (de
90 hasta 150 das calendario, segn tipo de empresa y
requerimiento de informacin).
Respecto al numeral 10.5
Sealan que para la identificacin, evaluacin y
mitigacin de los Aspectos Ambientales Significativos (AAS),
se requiere de un equipo de profesionales multidisciplinario
que no ha sido considerado en su presupuesto para el ao
2007, de tal manera que las empresas del grupo al estar
bajo el mbito del FONAFE, no estn de acuerdo con
los plazos propuestos de 60 das calendarios luego de la
publicacin del presente procedimiento.
Sugieren que debera ampliarse a 180 das
calendario.
Comentario de OSINERGMIN:
Admitido parcialmente. El numeral 10.5 no se refiere
a los AAS sino a la presentacin de las caractersticas de
los Puntos de Control para el programa de monitoreo y los
LMP y estndares a comprometer, los cuales ya son de
conocimiento del MINEM y, por tanto, no requieren de un
trabajo adicional.
Con relacin a la ampliacin del plazo, debemos
sealar que los plazos mnimos han sido ampliados (de
90 hasta 150 das calendario, segn tipo de empresa y
requerimiento de informacin).
Respecto al numeral 10.7
Precisa que los sistemas de Gestin Ambiental son por
naturaleza voluntarios, conforme lo define la organizacin
ISO que promueve la norma ISO 14001 que permite certificar
dichos sistemas, y no pueden establecerse diferencias
discriminatorias al pretender tomar estos sistemas como
El Peruano
Lima, mircoles 16 de mayo de 2007
base de obligaciones slo para las empresas certificadas
que han identificado oportunidades de mejora continua en
el desempeo ambiental.
Finalmente, afirman que la Disposicin 10.7 podra limitar
el rol del fiscalizador a desempear acciones de revisin
nicamente de los registros relacionados a dicha auditoras,
an cuando en algunos aspectos, las mismas se encuentran
dirigidas a auditar los procedimientos y estndares del
sistema de gestin integrado, cuyas exigencias son muchas
veces mayores a establecidas por ley.
Comentario de OSINERGMIN:
Admitido. Se ha retirado el numeral 10.7 del
procedimiento. Asimismo, debemos seala que an
cuando el objetivo del Numeral 10.7 del Procedimiento era
promover la adopcin de Sistemas de Gestin Ambiental,
acorde a lo establecido en el artculo 76 de la Ley General
del Ambiente (Ley N 28611), es claro que la implementacin
de estos sistemas es de carcter voluntario.
Respecto a la Tabla A 1.2 instruccin 4
Sealan que Las empresas estatales del Grupo Distriluz,
se encuentran bajo el mbito del FONAFE, estando
sujetas a restricciones presupuestarias, cumplimiento
de procedimientos de adquisiciones y contrataciones del
Estado, motivo por el cual es muy complicado cumplir
con la subsanacin de observaciones de acuerdo a los
cronogramas informados al OSINERGMIN, ya que para el
presupuesto del ao 2007, no se ha considerado el monto
por aplicacin del presente procedimiento.
Sugieren que antes de la publicacin del procedimiento,
coordinar con el FONAFE y se firme un compromiso para
lograr cumplir los objetivos. Para lo cual esta norma debe
de tener un periodo de adecuacin el que culminara el
mes de diciembre 2006.
Comentario de OSINERGMIN:
Admitido parcialmente. Las coordinaciones con el
FONAFE debern ser efectuadas directamente por las
empresas elctricas, en base a la identificacin de sus
impactos, aspectos ambientales significativos e inversiones
requeridas para la ejecucin de las actividades previstas.
Con relacin al periodo de implementacin, el
Procedimiento considera la entrega de informacin para la
supervisin, lo cual no involucra inversiones adicionales, ni
tampoco realiza cambios a la normativa vigente.
Sin embargo, debemos precisar que los plazos mnimos
han sido ampliados (de 90 hasta 150 das calendario,
segn tipo de empresa y requerimiento de informacin).
II. Observaciones presentadas por la empresa
ENERSUR S.A.
Respecto al numeral 4 - Aspecto Ambiental
Significativo e Impacto Ambiental Significativo.
Seala que el aspecto e impacto ambiental significativo
tal como est regulado en el Proyecto slo es negativo, sin
embargo este puede ser tambin positivo.
Definir nicamente al aspecto e impacto ambiental
propiamente dicho y luego con alguna metodologa
determinar la significancia del aspecto e impacto
ambiental.
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. Es claro que los aspectos e impactos
ambientales pueden ser positivos o negativos. Sin embargo,
en el procedimiento se hace referencia nicamente al
Aspecto Ambiental Significativo (AAS) negativo, permitir
el cumplimiento de los objetivos del procedimiento.
La determinacin del AAS e Impactos ambientales
asociados deben haber sido determinados en el EIA,
PAMA, Plan de Cierre u otro, aprobados por la Autoridad
Competente, siendo el procedimiento un medio para
informar, por lo que no se requiere de una metodologa
especfica para la determinacin de la significancia del
aspecto e impacto ambiental, los cuales ya han sido
previamente identificadas en un estudio aprobado por el
MEM o en una disposicin del OSINERGMIN.
Respecto al numeral 4 - Meta Ambiental y Objetivo
Ambiental
Precisan que en un sistema de gestin un objetivo y/o
meta que determine una empresa, no puede considerarse
que es de cumplimiento legal obligatorio, y si es as, esta
meta u objetivo debe cumplirse de todas formas y si no se
cumple procede aplicar una sancin.
El Peruano
Lima, mircoles 16 de mayo de 2007 NORMAS LEGALES
Seala que el establecimiento de metas u objetivos
ambientales de una empresa, no recogidos en un
documento legal o en un compromiso de la empresa con
el Estado, no puede tornarse de obligatorio cumplimiento
para la empresa.
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. Las empresas debern plantearse objetivos
y metas ambientales con el propsito de asegurar el
cumplimiento de la legislacin ambiental vigente y/o
estndares internacionales propuestos. Definidos as,
la empresa es responsable de que los objetivos y metas
establecidos, as como las actividades requeridas para
alcanzarlos, sean al menos los necesarios para cumplir con
dichas obligaciones, los cuales, una vez establecidos por
la propia concesionaria, son exigibles por el Organismo.
Respecto al numeral 4
Afirman que ya que el Proyecto pretende determinar un
procedimiento referido a la supervisin y como resultado de
la misma se podran tener no conformidades y/o acciones
correctivas, considera que sera recomendable incluir la
definicin de estos trminos en el numeral 4.
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. Los trminos No Conformidades y Acciones
Correctivas no son utilizados en el Procedimiento, por lo que
no han sido considerados en el numeral 4 Definiciones.
Respecto al numeral 4
Seala que sera adecuado que en el Proyecto se
considere utilizar textualmente las definiciones indicadas
en la Norma ISO 14001:2004.
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. El Procedimiento utiliza algunos trminos
similares en la norma ISO 14001:2004; sin embargo, la
definicin de algunos de ellos han sido adecuados dndole
un carcter obligatorio al mismo, caracterstica que lo
diferencia de la norma internacional, la cual es voluntaria.
Respecto a las AAS sealadas en la tabla A.1
Precisa que es muy importante poder tener claro que la
determinacin de la significancia o relevancia del aspecto
e impacto ambiental se realiza con una evaluacin previa
de los mismos, ya que la existencia por si del aspecto no
es determinante para que se le pueda considerar como
significativo, tal como se indica en el anexo 1 aspectos
ambientales significativos del Proyecto.
Este listado puede ser considerado como listado
de aspectos ambientales, propios de las actividades de
generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica
y luego cada organizacin debe evaluar los mismos y
determinar de esta manera si el aspecto ambiental puede
tener un impacto significativo o no.
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. El listado de la Tabla N A.1.1 no es restrictivo
y son mencionados de modo referencial, conforme se
indica en la nota al pie de la mencionada tabla.
En ese sentido, cada empresa es responsable de
determinar sus propios AAS de acuerdo al impacto
ambiental negativo identificado y a la realidad particular de
cada instalacin o proyecto.
Respecto al numeral 6.1 (penltimo prrafo)
ENERSUR seala que se aprecia que ya la carga de
trabajo para las empresas, a fin de cumplir con presentar
los informes requeridos en la actualidad es alta y mediante
el Proyecto se establecera obligaciones formales
adicionales para las empresas.
Por lo expuesto, sugieren que con la finalidad de no
incrementar la carga administrativa de la gestin ambiental
para cada empresa sera recomendable que las declaraciones
de aspectos ambientales, cumplimiento LMP para emisiones,
ruido y efluentes y de Residuos no peligrosos y peligrosos,
contenidas en el Proyecto sean incluidas como parte de los
respectivos informes ambientales existentes a la fecha y que,
como hemos dicho, las empresas cumplen con presentar a la
autoridad competente. Esto con el fin de permitir la simplificacin
administrativa y la simplicidad en las obligaciones formales de
las empresas frente a los organismos supervisores.
El cumplimiento del programa anual ejecutado durante
el perodo anterior debe ser parte del informe anual de
Gestin Ambiental que se presenta durante el mes de
marzo de cada ao.
345353
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. El objetivo del procedimiento es sistematizar
la entrega de informacin que manejan las empresas.
Si bien es cierto que aparentemente se incrementar la
participacin de la empresa en el registro de la informacin,
a corto plazo esta ir disminuyendo progresivamente con
la reduccin de las inspecciones de campo, cuando el
OSINERGMIN considere que la informacin presentada
demuestre claramente el cumplimiento de las obligaciones
legales.
Asimismo, de ser necesario y a criterio de cada
empresa, la informacin presentada a travs de este
procedimiento puede ser empleada en el informe Anual
de Gestin Ambiental que se presenta durante el mes de
marzo de cada ao, pero en forma adicional a las exigencias
derivadas del artculo 8 del D.S. N 029-94-EM, Reglamento
de Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas,
norma que mantiene su vigencia independientemente de
la aprobacin del Proyecto del Procedimiento.
Respecto al anexo 1-tabla A.1.1 Aspectos
ambientales.
Indica que el listado de aspectos ambientales mostrados
en el Anexo 1 del Proyecto, no puede ser considerado,
de plano, como un listado de aspectos ambientales
significativos sin una previa evaluacin de los mismos.
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. El listado de la Tabla N A.1.1 no es restrictivo
y son mencionados de modo referencial, conforme se
indica en la nota al pie de la mencionada tabla.
En ese sentido, cada empresa es responsable de
determinar sus propios AAS de acuerdo al impacto
ambiental negativo identificado y a la realidad particular de
cada instalacin o proyecto.
Respecto al Anexo 1 Tabla N A.1.2: Modelo de
declaracin de los AAS
ENERSUR seala que en lo que respecta a la tabla
A.1.2. para una visualizacin integral de los datos
ingresados, seria recomendable, cambiar el formato de la
tabla, es decir, colocar en columnas todos los puntos (A
O), de esta forma en una sola tabla podemos ver los
diferentes aspectos ambientales significativos con sus
respectivas medidas.
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. La mencionada tabla no es un formato
que pueda ser utilizado por la empresa para presentar
la informacin requerida por el procedimiento, sino un
listado de datos que ser declarada (ingresado) mediante
el sistema extranet implementado por el OSINERGMIN
conforme a lo indicado en el numeral 7 (Transferencia de
Informacin) del procedimiento.
La forma de presentar datos recibidos por el
OSINERGMIN se mostrar en el sistema informtico
que ha sido desarrollado para el cumplimiento del
procedimiento, los cuales servirn para formar una base
de datos que generar reportes consolidados de la
informacin requerida.
Respecto al Anexo 3 Modelo de Declaracin de
residuos : Tablas A.3.1 y A.3.2: contenido de la tablas
Precisa que existe un formato para la declaracin de
manejo de residuos dado por el D.S. N 057-04-PCM,
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos.
Comentario de OSINERGMIN:
Admitido. Se ha considerado eliminar el Anexo 3 del
Procedimiento y se ha incluido la obligacin de utilizar el
formato establecido en el DS N 057-04-PCM, Declaracin
de Manejo de Residuos Slidos. Adems, se requerir en
forma adicional la informacin sobre la cantidad mensual
de residuos con disposicin final.
Respecto al Numeral 10.7
Las observaciones detectadas en las auditorias
internas y/o externas del sistema implantado en la
organizacin son para mejorar la gestin ambiental interna
de la empresa y OSINERGMIN lo puede tomar como una
obligacin legal sin serlo. Por esta razn ven inadecuado
la difusin de los resultados de las mismas, mas aun
cuando existe una falta de estandarizacin de criterios
entre los fiscalizadores de OSINERGMIN y los auditores
del sistema de gestin ambiental (ISO, por ejemplo), lo que
obligara a que los fiscalizadores (de OSINERGMIN) que

345354 NORMAS LEGALES
revisen dicha informacin deban estar certificados como
auditores lderes en la norma ISO 14001, caso contrario
esta informacin no podra ser utilizada vlidamente.
Comentario de OSINERGMIN:
Admitido. Se ha retirado el numeral 10.7 del
procedimiento. Asimismo, debemos sealar que an
cuando el objetivo del Numeral 10.7 del Procedimiento era
promover la adopcin de Sistemas de Gestin Ambiental,
acorde a lo establecido en el artculo 76 de la Ley General
del Ambiente (Ley N 28611), es claro que la implementacin
de estos sistemas es de carcter voluntario.
Respecto al Numeral 5, literal c)
Seala que en el literal c) del Numeral 5 no se ha
definido el periodo de las evaluaciones.
Comentario de OSINERMIN:
Admitido. El periodo de la supervisin comprende el
periodo entre enero y diciembre de cada ao, lo cual ser
incluido explcitamente en el numeral 5 del Procedimiento.
Respecto a los Numerales 10.3, 10.4 y 10.5
Con relacin a los plazos de entrega de la informacin
requerida en los numerales 10.2, 10.3 y 10.4 solicita que
el plazo se extienda, debiendo ser entregados en un plazo
de 120 das calendario.
Comentario de OSINERGMIN:
Admitido. Los plazos mnimos han sido ampliados (de
90 hasta 150 das calendario, segn tipo de empresa y
requerimiento de informacin).
Respecto al Numeral 10.4 - Cuadro N 1: Planes de
Cierre o Abandono
Indican que con relacin a los planes de abandono,
an no se cuenta con la legislacin que reglamente los
planes de abandono en el sector elctrico, por lo que no
debera establecerse una obligacin de las empresas de
presentar este tipo de planes.
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. Mediante el Decreto Supremo N 053-
99-EM, La Direccin General de Asuntos Ambientales
del MEM se encuentra facultada para evaluar, y cuando
corresponda aprobar los Planes de Cierre o Abandono
que deben presentar los titulares de actividades mineras
o energticas, cuando han decidido terminar su actividad.
Asimismo, el MEM considera dentro de su TUPA, un
Procedimiento para la Aprobacin del Plan de Abandono
para Actividades de Hidrocarburos y Electricidad.
Por lo expuesto, existe la obligacin de las empresas
elctricas de presentar dichos planes.
III. Observaciones presentadas por Empresa
Elctrica de Piura S.A. -EEPSA
Respecto al Numeral 6: Requerimiento de
informacin. 2do prrafo
En el numeral 6 del Proyecto se establece que
las empresas debern mantener a disposicin del
OSINERGMIN los documentos, que constituyan fuente
de la informacin requerida por el Proyecto, por un plazo
mnimo de cuatro (4) aos. Consideran que este plazo
es excesivo toda vez que generar costos innecesarios
para efectos de resguardar esta informacin, por lo que
proponen un plazo razonable de dos (2) aos.
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. El plazo de 5 aos para mantener
los documentos a disposicin del OSINERGMIN,
se ha realizado en funcin a lo establecido en el
Art. 233 numeral 233.1 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General y el artculo 5
del Decreto Ley N 25988, Ley de Racionalizacin
del Sistema Tributario Nacional y de Eliminacin de
Privilegios y Sobrecostos.
Respecto al Anexo 3 Modelo de Declaracin de
residuos : Tablas A.3.1 y A.3.2: contenido de la tablas
Existira una duplicidad para la Declaracin del Manejo
de Residuos Peligrosos y No Peligrosos. Una emitida por
DIGESA a travs del Reglamento de la Ley General de
Residuos Slidos y la otra propuesta por OSINERGMIN en
el presente proyecto (tablas A.3.1 y A.3.2).
El Peruano
Lima, mircoles 16 de mayo de 2007
Comentario de OSINERGMIN:
Admitido. Se ha considerado eliminar el Anexo 3 del
Procedimiento y se ha incluido la obligacin de utilizar el
formato establecido en el DS N 057-04-PCM, Declaracin
de Manejo de Residuos Slidos. Adems, se requerir en
forma adicional la informacin sobre la cantidad mensual
de residuos con disposicin final.
Respecto a las Tablas A.3.1 y A.3.2: contenido de
la tablas
Sealan que una resolucin de OSINERGMIN no
puede modificar las disposiciones del Reglamento de la
Ley General de Residuos Slidos pero s podra establecer
obligaciones adicionales, lo cual no tiene sentido tomando
en consideracin que la misma informacin es remitida por
los generadores a la DGAAE.
En tal sentido sugerimos utilizar los mismos formatos
solicitados en el Reglamento de la Ley General de Residuos
Slidos con lo cual no se duplicarn las obligaciones para
los generadores.
Comentario de OSINERGMIN:
Admitido. Se ha considerado eliminar el Anexo 3 del
Procedimiento y se ha incluido la obligacin de utilizar el
formato establecido en el DS N 057-04-PCM, Declaracin
de Manejo de Residuos Slidos. Adems, se requerir en
forma adicional la informacin sobre la cantidad mensual
de residuos con disposicin final.
Respecto al Numeral 10.4 - Cuadro N 1: Planes de
Cierre o Abandono
Los requerimientos para los planes de cierre de la
actividad elctrica indicados en el Cuadro N 1 del proyecto,
requieren ser especificados con mayor detalle debido a su
importancia y complejidad.
Sugieren que sean incluidos en un dispositivo
independiente para realizar un plan de cierre de manera
seria y correcta es preciso contar con datos reales y no
nicamente con datos aproximados.
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. La informacin requerida sobre los Planes
de Cierre solicitada en el Cuadro N 1 est referida a la
documentacin relacionada con el proceso de aprobacin
del mismo, no teniendo ninguna relacin con la elaboracin
del mismo o con el proceso de ejecucin del plan.
Se pretende identificar a los proyectos que han
ejecutado los planes de cierre sin contar con su aprobacin
previa por la Autoridad Competente.
Respecto al Numeral 5 - Metodologa: Resultados
de la supervisin
Solicitan que el OSINERGMIN emita certificaciones por
escrito del cumplimiento de las obligaciones contenidas
en el proyecto, por lo que sugieren que se incluya una
disposicin que recoja este aspecto.
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. No est dentro de las funciones de
OSINERGMIN, ni es objetivo del Procedimiento el
emitir certificados de cumplimiento de obligaciones.
Sin embargo, los resultados de la supervisin estarn
contenidos en el Informe de Supervisin, los cuales
pueden incluir observaciones o no, siendo remitidos dichos
informes a las empresas para su descargo o conocimiento,
respectivamente.
IV. Observaciones presentadas por la empresa ISA
PER S.A.
Respecto al Numeral 2 Alcances: Modificacin de la
normativa existente
Se debe aclarar si con la publicacin de la norma
seguir vigente el Informe Anual contenido en el Decreto
Supremo N 29-94-EM, donde se informan las actividades
ambientales ejecutadas durante el ao terminado y el cual
se debe entregar antes del 31 de marzo del ao siguiente.
Comentario de OSINERGMIN:
De ser necesario y a criterio de cada empresa, la
informacin presentada a travs de este procedimiento
puede ser empleada en el informe Anual de Gestin
Ambiental que se presenta durante el mes de marzo
de cada ao, pero en forma adicional a las exigencias
derivadas del artculo 8 del D.S. N 029-94-EM, Reglamento
de Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas,
El Peruano
Lima, mircoles 16 de mayo de 2007 NORMAS LEGALES
norma que mantiene su vigencia independientemente de
la aprobacin del Proyecto del Procedimiento.
V. Observaciones presentadas por la empresa LUZ
DEL SUR S.A.A.
Respecto al Numeral 4. Definiciones : No se ha
definido Gestin Ambiental
Seala que se debe definir Gestin Ambiental.
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. Se ha realizado la modificacin del
ttulo del procedimiento excluyendo el trmino Gestin
Ambiental, quedando como nuevo ttulo como sigue:
PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISIN AMBIENTAL
DE LAS EMPRESAS ELCTRICAS.
La exclusin del trmino Gestin Ambiental ha sido
considerada en todo el procedimiento (excepto cuando se
encuentra asociado al trmino Instrumentos de gestin
ambiental), por lo que no se hace necesario incluir la
definicin del mencionado trmino.
Respecto al Numeral 4. Definiciones : No se ha
definido Instrumentos de Gestin Ambiental
Precisa que se debe definir Instrumentos de Gestin
Ambiental por cuanto ello se menciona varias veces en
el Procedimiento (en la Parte 6.3. Informacin referida al
cumplimiento de los LMPs y Estndares comprometidos
en los Programas de Monitoreo y forma parte de la
medicin de los resultados ambientales especificados con
las formulas de la Parte 8 INDICADORES).
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. Los Instrumentos de Gestin Ambiental
estn identificados en el numeral 6 del procedimiento.
Respecto al Numeral 4. Definiciones : AAS negativo
Afirman que la definicin de Aspecto Ambiental
Significativo slo considera los de carcter negativo, por
lo que recomiendan incluir los positivos ya que en el futuro
estos servirn para el reconocimiento por buenas prcticas
ambientales de las empresas elctricas.
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. Es claro que los aspectos e impactos
ambientales pueden ser positivos o negativos. Sin embargo,
en el procedimiento se hace referencia nicamente al
Aspecto Ambiental Significativo (AAS) negativo, permitir
el cumplimiento de los objetivos del procedimiento.
La determinacin del AAS e Impactos ambientales
asociados deben haber sido determinados en el EIA,
PAMA, Plan de Cierre u otro, aprobados por la Autoridad
Competente, siendo el procedimiento un medio para
informar, por lo que no se requiere de una metodologa
especfica para la determinacin de la significancia del
aspecto e impacto ambiental, los cuales ya han sido
previamente identificadas en un estudio aprobado por el
MEM o en una disposicin del OSINERGMIN.
Respecto al Numeral 4. Definiciones: Desempeo
Ambiental (2do prrafo)
Propone que se debe retirar el segundo prrafo de
dicha definicin, donde se indica que los resultados de la
gestin ambiental se pueden medir respecto a la poltica
ambiental. Sealan que la poltica es la filosofa, el deseo,
el ideal que de acuerdo a la cultura de cada empresa que
se pretende alcanzar a travs de la gestin, en buena
cuenta son las intenciones de la direccin de la empresa,
por lo que son individuales y exclusivas para cada agente.
En efecto, como la poltica ambiental constituye el
marco de referencia para la gestin ambiental, resultando
ser la primera slo la manifestacin de voluntad de las
intenciones de los rganos de direccin de cada empresa,
parecera un despropsito pretender evaluar y medir la
gestin ambiental a partir de la poltica ambiental.
Comentario de OSINERGMIN:
Admitido. El trmino Desempeo Ambiental ha sido
excluido del procedimiento. Se ha incluido un trmino
denominado Indicador, y ha sido definido de la siguiente
manera: Valor calculado o determinado por aplicacin del
presente Procedimiento para la Supervisin Ambiental de
las empresas elctricas.
Respecto al Numeral 4. Definiciones: Objetivo
Ambiental
345355
Sealan que en la definicin de Objetivo Ambiental, se
deben sustituir las palabras de carcter general coherente
con la poltica ambiental por para el cumplimiento de la
normatividad ambiental vigente, lo que tiene sustento en
lo comentado anteriormente y en que entendemos que el
objeto del procedimiento es la supervisin del cumplimiento
de la normatividad y compromisos ambientales.
Comentario de OSINERGMIN:
Admitido parcialmente. La definicin de Objetivo
Ambiental ha sido modificado tal como se indica a
continuacin: Fin ambiental de carcter general que
establece una empresa para asegurar el cumplimiento de
las normas ambientales vigentes. Un objetivo puede tener
ms de una meta.
Respecto al Numeral 5 Metodologa Literal a)
Afirman que en el Numeral 5.a) METODOLOGA
no se especifica una escala de niveles de desarrollo ni
establece los mecanismos de control, lo que implica que
los criterios a utilizarse por el rgano de OSINERGMIN
para determinarlos no sern conocibles ni predecibles,
contrariando el Principio de Transparencia que debe
observarse en toda accin del OSINERGMIN en virtud
del Artculo 8 del Ttulo Tercero del Reglamento General
del propio Organismo Regulador. Por esta razn, sealan
que se deber especificar en el procedimiento cmo se
determinan los niveles de desarrollo y cules son los
mecanismos de control del sistema de proteccin del
ambiente de los impactos producidos por las actividades
que desarrolla la empresa.
Comentario de OSINERGMIN:
Admitido parcialmente. El literal (a) del Numeral 5 ha
sido eliminado del Procedimiento.
El OSINERGMIN definir oportunamente los niveles de
tolerancia de los indicadores establecidos en el presente
procedimiento.
Respecto al Numeral 6.1 - 2do prrafo
En el Numeral 6.1 segundo prrafo, se establece
que la empresa debe declarar los Aspectos Ambientales
Significativos (AAS), tanto potenciales como reales, pero
los AAS no pueden ser potenciales; son los impactos
ambientales los que pueden ser reales o potenciales.
Comentario de OSINERGMIN:
Admitido parcialmente. El segundo prrafo del Numeral
6.1 ha sido modificado de la siguiente manera: Para la
identificacin de los AAS, la empresa debe evaluar como
mnimo los considerados en la Tabla N A.1 del Anexo
del Procedimiento. Asimismo, por cada AAS identificado,
se debe declarar el Impacto Ambiental Significativo
estableciendo los objetivos, metas y las actividades
comprometidas, segn lo indicado en la Tabla N A.2 del
Anexo.
Respecto al Numeral 6.3 tercera vieta
En el Numeral 6.3. Informacin referida al cumplimiento
de los LMPs y Estndares comprometidos en los
Programas de Monitoreo, propone que se deba incluir
Radiaciones No Ionizantes, y debe eliminarse el texto
que sigue a Ruidos, ya que OSINERGMIN slo puede
supervisar el cumplimiento de aqullos aspectos que la
normatividad exige, no pudiendo bajo supuesto alguno
incluir otros aspectos a su criterio.
Comentario de OSINERGMIN:
Admitido parcialmente. Se incluir el parmetro
radiaciones electromagnticas y se eliminar cualquier
referencia general (como otros) que no estn relacionados
con la normatividad ambiental vigente.
El Procedimiento considera la obligacin de reportar
cada uno de los parmetros considerados en los monitoreos
ambientales realizados por las empresas, de acuerdo a un
listado incluido en el Procedimiento, el cual se ha basado
en las exigencias de las normas nacionales.
Respecto al Numerales 10.3 y 10.4
En los Numerales 10.3 y 10.4 se solicita que se ample
el plazo a 90 das calendario en la medida que se debern
adecuar los actuales procedimientos a lo que exige el
proyecto de procedimiento.
Comentario de OSINERGMIN:
Admitido. Con relacin a la ampliacin del plazo,

345356 NORMAS LEGALES
debemos sealar que los plazos mnimos han sido
ampliados (de 90 hasta 150 das calendario, segn tipo de
empresa y requerimiento de informacin).
Respecto al Numeral 10.6
Se debe eliminar la parte del Numeral 10.6 que faculta a
la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica a emitir disposiciones
que complementen el procedimiento y establecer en este
las especificaciones y direccin del sistema extranet a ser
usados.
Lo anterior se sustenta en el literal c) del artculo
3 de la Ley N 27332 - Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios
Pblicos, modificado por el artculo 1 de la Ley N 27631,
concordado con el artculo 1 del Decreto Supremo N
032-2001-PCM, que establecen que la funcin normativa
de dichos organismos es exclusiva de sus respectivos
Consejos Directivos.
Comentario de OSINERGMIN:
El prrafo en mencin queda redactado de la siguiente
manera: La Gerencia de Fiscalizacin Elctrica de
OSINERGMIN queda facultada para emitir las disposiciones
necesarias para la aplicacin del Procedimiento. Asimismo,
comunicar oportunamente las especificaciones y direccin
del sistema extranet a ser usado.
Respecto al Numeral 10.7
Sealan que se deber cambiar el sentido del texto
para que se entienda que son las empresas las que podrn
solicitar al OSINERGMIN que, para la supervisin, se
tomen como vlidas las auditorias internas que aqullas
puedan haber contratado y no que tales auditorias internas
sern objeto de supervisin.
Comentario de OSINERGMIN:
Admitido. Se ha retirado el numeral 10.7 del
procedimiento. Asimismo, debemos seala que an
cuando el objetivo del Numeral 10.7 del Procedimiento era
promover la adopcin de Sistemas de Gestin Ambiental,
acorde a lo establecido en el artculo 76 de la Ley General
del Ambiente (Ley 28611), es claro que la implementacin
de estos sistemas es de carcter voluntario.
Respecto al Anexo 3: Tablas A.3.1 y A.3.2: Modelo
para la declaracin de residuos
En las Tablas A.2.1 y A.2.2, existe duplicidad para
la declaracin del manejo de residuos peligrosos y no
peligrosos, en el Reglamento de la Ley General de
Residuos Slidos y la otra propuesta por OSINERGMIN.
Es importante que OSINERGMIN considere los
formatos de declaracin aprobados en el Reglamento
de la Ley General de Residuos Slidos, legalmente,
la Resolucin de OSINERGMIN no debe modificar las
disposiciones del Reglamento de la Ley General de
Residuos Slidos, ya que fue aprobado por Decreto
Supremo emitido por la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Comentario de OSINERGMIN:
Admitido. Se ha considerado eliminar el Anexo 3 del
Procedimiento y se ha incluido la obligacin de utilizar el
formato establecido en el DS 057-04-PCM, Declaracin
de Manejo de Residuos Slidos. Adems, se requerir en
forma adicional la informacin sobre la cantidad mensual
de residuos con disposicin final.
Respecto al Anexo 2: Tabla A.2.3: Modelo de
declaracin de LMP y estndares comprometidos para
niveles de ruido
En el Anexo 2, Tabla A.2.3. Modelo de Declaracin
de Cumplimiento de Lmites Mximos Permisibles (LMP)
y Estndares Comprometidos para Niveles de Ruido
producto de las actividades elctricas, se debe considerar
que, alternativamente, a eleccin de la empresa, las
mediciones de ruido se realicen por un laboratorio o por la
propia empresa.
Comentario de OSINERGMIN:
Admitido parcialmente. El prrafo en mencin ha sido
eliminado del Procedimiento. Sin embargo, OSINERGMIN
considera que las mediciones de ruido, o de cualquier otro
parmetro ambiental, constituyen acciones de control, por lo
que debern ser efectuados por una empresa especialista
en dicha actividad y que cuente con el personal capacitado
y equipos calibrados.
El Peruano
Lima, mircoles 16 de mayo de 2007
VI. Observaciones presentadas por la Sociedad
Nacional de Minera, Petrleo y Energa
Respecto al Numeral 4 - Definiciones: Varias
definiciones
Sealan que falta definir: Aspecto Ambiental Significativo
e Impacto Ambiental Significativo, Meta Ambiental y
Objetivo Ambiental, Infraccin al Procedimiento.
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. Es claro que los aspectos e impactos
ambientales pueden ser positivos o negativos. Sin embargo,
en el procedimiento se hace referencia nicamente al
Aspecto Ambiental Significativo (AAS) negativo, permitir
el cumplimiento de los objetivos del procedimiento.
La determinacin del AAS e Impactos ambientales
asociados deben haber sido determinados en el EIA,
PAMA, Plan de Cierre u otro, aprobados por la Autoridad
Competente, siendo el procedimiento un medio para
informar, por lo que no se requiere de una metodologa
especfica para la determinacin de la significancia del
aspecto e impacto ambiental, los cuales ya han sido
previamente identificadas en un estudio aprobado por el
MEM o en una disposicin del OSINERGMIN.
De otro lado, las empresas debern plantearse
objetivos y metas ambientales con el propsito de
asegurar el cumplimiento de la legislacin ambiental
vigente y/o estndares internacionales propuestos.
Definidos as, la empresa es responsable de que los
objetivos y metas establecidos, as como las actividades
requeridas para alcanzarlos, sean al menos los
necesarios para cumplir con dichas obligaciones, los
cuales, una vez establecidos por la propia concesionaria,
son exigibles por el Organismo.
Respecto al Numeral 4 - Definiciones: Uso
textual de las definiciones indicadas en la norma ISO
14001:2004
Sealan que por todo lo expuesto en este punto, sera
recomendable y adecuado que el Proyecto considere
utilizar textualmente las definiciones indicadas en la Norma
ISO 14001:2004
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. El Procedimiento utiliza algunos trminos
similares en la norma ISO 14001:2004; sin embargo, la
definicin de algunos de ellos han sido adecuados dndole
un carcter obligatorio al mismo, caracterstica que lo
diferencia de la norma internacional, la cual es voluntaria.
Respecto al Anexo 1 Tabla N A.1.1 Numeral 5,
literal c): Metodologa y perodo de evaluacin
Afirman que es muy importante considerar que la
determinacin de la significancia o relevancia del aspecto
e impacto ambiental se realice con una evaluacin previa
de los mismos, ya que la existencia por si del aspecto no
es determinante para que se le pueda considerar como
significativo, tal como se indica en el anexo 1 aspectos
ambientales significativos del Proyecto. Este listado puede
ser considerado como listado de aspectos ambientales,
propios de las actividades de generacin, transmisin y
distribucin de energa elctrica y luego cada organizacin
debe evaluar los mismos y determinar de esta manera si
el aspecto ambiental puede tener un impacto significativo
o no. Asimismo, es importante tener en cuenta que en el
literal c) del Numeral 5 no se ha definido el perodo de las
evaluaciones.
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. El listado de la Tabla N A.1.1 no es restrictivo
y son mencionados de modo referencial, conforme se
indica en la nota al pie de la mencionada tabla.
En ese sentido, cada empresa es responsable de
determinar sus propios AAS de acuerdo al impacto
ambiental negativo identificado y a la realidad particular de
cada instalacin o proyecto.
OSINERGMIN, dentro del perodo de supervisin
comprendido entre el 1 de enero y 31 de diciembre de cada
ao, realizar la evaluacin y verificacin de la informacin
proporcionada por las empresas.
Respecto al Requerimiento de Informacin
Plazo de 4 aos para guardar informacin. Informacin
incluida en los Informes ambientales existentes. Formato
de la tabla A.1.2. Formato de declaracin de residuos
El Peruano
Lima, mircoles 16 de mayo de 2007 NORMAS LEGALES
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. El objetivo del procedimiento es sistematizar
la entrega de informacin que manejan las empresas.
Si bien es cierto que aparentemente se incrementar la
participacin de la empresa en el registro de la informacin,
a corto plazo sta ir disminuyendo progresivamente con
la reduccin de las inspecciones de campo, cuando el
OSINERGMIN considere que la informacin presentada
demuestre claramente el cumplimiento de las obligaciones
legales.
Asimismo, de ser necesario y a criterio de cada
empresa, la informacin presentada a travs de este
procedimiento puede ser empleada en el informe Anual
de Gestin Ambiental que se presenta durante el mes de
marzo de cada ao, pero en forma adicional a las exigencias
derivadas del artculo 8 del D.S. 029-94-EM, Reglamento
de Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas,
norma que mantiene su vigencia independientemente de
la aprobacin del Proyecto del Procedimiento.
De otro lado respecto a la mencionada tabla no es
un formato que pueda ser utilizado por la empresa para
presentar la informacin requerida por el procedimiento,
sino un listado de datos que ser declarada (ingresado)
mediante el sistema extranet implementado por el
OSINERGMIN conforme a lo indicado en el numeral 7
(Transferencia de Informacin) del procedimiento.
La forma de presentar datos recibidos por el
OSINERGMIN se mostrar en el sistema informtico
que ha sido desarrollado para el cumplimiento del
procedimiento, los cuales servirn para formar una base
de datos que generar reportes consolidados de la
informacin requerida.
Respecto al Anexo 3 del Proyecto, se ha considerado
eliminarlo y se ha incluido la obligacin de utilizar el
formato establecido en el DS 057-04-PCM, Declaracin
de Manejo de Residuos Slidos. Adems, se requerir en
forma adicional la informacin sobre la cantidad mensual
de residuos con disposicin final.
Finalmente respecto al plazo, ste se ha realizado en
funcin a lo establecido en el Art. 233 numeral 233.1 de
la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General y el artculo 5 del Decreto Ley N 25988, Ley
de Racionalizacin del Sistema Tributario Nacional y de
Eliminacin de Privilegios y Sobrecostos.
Respecto a la Tabla A.2.3: Modelo de Declaracin
de cumplimiento de LMP y Estndares comprometidos
para niveles de ruido
Respecto a la Tabla A.2.3, se indica que para casos de
emisiones gaseosas y ruidos la empresa podr determinar
los valores de los lmites mximos permisibles, en funcin
a los estndares seleccionados. No es adecuado realizar
comparaciones de las emisiones de ruido o gaseosas con
los estndares ambientales nacionales (ECAs) o la 085-
2003-PCM.
Comentario de OSINERGMIN:
Admitido parcialmente. La Tabla A.2.3 ha sido eliminada
del procedimiento. La informacin referida al Monitoreo
Ambiental se realiza segn lo indicado en el numeral 6.3.
La empresa determinar los LMP en funcin de estndares
nacionales y/o internacionales, en aplicacin de la Primera
Disposicin Transitoria del D.S. 29-94-EM.
Respecto a la Tabla A.1.2: Modelo de Declaracin
de los AAS: Replanteo de los objetivos, metas y
compromisos propuestos
Indica que en lo que respecta a la obligacin de las
empresas de declarar los objetivos, metas y compromisos
propuestos para el siguiente perodo, debe considerarse
que los mismos pueden ser modificados (reprogramados)
durante el ao en las Revisiones por la Direccin, ya
sea por razones presupuestarias u otros intereses de
la Empresa. En tal sentido, al no cumplir exactamente
con lo propuesto en el programa inicial, sealan que los
fiscalizadores podran aplicar multas por incumplimiento.
Asimismo, proponen que se puedan considerar los cambios
establecidos en el programa inicial.
Comentario de OSINERGMIN:
Admitido parcialmente. Siendo que los objetivos,
metas y actividades comprometidas son elaborados para
asegurar el cumplimiento de la normativa, la empresa solo
podr efectuar un replanteamiento de los mismos, antes del
primer semestre de cada ao, y siempre que no se oponga
345357
a los compromisos establecidos en algn instrumento de
gestin ambiental, en la normativa vigente o en alguna
disposicin establecida por el OSINERGMIN.
Respecto al Anexo 3: EC-RS
En los formatos elaborados sobre Declaracin de
Residuos (Anexo 3), no se considera a las Empresas
Comercializadores de Residuos Slidos (EC-RS).
Comentario de OSINERGMIN:
Las EC-RS no estn dentro del alcance de la supervisin
del OSINERGMIN.
De otro lado, se ha considerado eliminar el Anexo 3
del Procedimiento y se ha incluido la obligacin de utilizar
el formato establecido en el DS 057-04-PCM, Declaracin
de Manejo de Residuos Slidos. Adems, se requerir en
forma adicional la informacin sobre la cantidad mensual
de residuos con disposicin final.
Respecto al Numeral 6.1: Penltimo prrafo
El cumplimiento del programa anual ejecutado durante
el perodo anterior debe ser parte del informe anual de
Gestin Ambiental que se presenta durante el mes de
marzo de cada ao.
Comentario de OSINERGMIN:
Admitido parcialmente. De ser necesario y a criterio de
cada empresa, la informacin presentada a travs de este
procedimiento puede ser empleada en el informe Anual
de Gestin Ambiental que se presenta durante el mes de
marzo de cada ao, pero en forma adicional a las exigencias
derivadas del artculo 8 del D.S. 029-94-EM, Reglamento
de Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas,
norma que mantiene su vigencia independientemente de
la aprobacin del Procedimiento.
Respecto al Numeral 10.4 Cuadro N 1: Planes de
Cierre o Abandono
Los Planes de Cierre en la actividad elctrica requieren
ser especificados mediante una norma que brinde las
disposiciones tcnicas necesarias para evaluar sobre datos
reales, el cumplimiento del cierre planificado previamente
sobre datos aproximados. Sin embargo el proyecto no
considera estos requerimientos.
Comentario de OSINERGMIN:
La informacin requerida sobre los Planes de Cierre
solicitada en el Cuadro N 1 est referida a la documentacin
relacionada con el proceso de aprobacin del mismo, no
teniendo ninguna relacin con la elaboracin del mismo o
con el proceso de ejecucin del plan.
Se pretende identificar a los proyectos que han
ejecutado los planes de cierre sin contar con su aprobacin
previa por la Autoridad Competente.
Respecto al Anexo 2: Tabla A.2.1: Modelo de
Declaracin de cumplimiento de LMP
En lo que respecta al cumplimiento de los Lmites Mximos
Permisibles, debe considerarse que dicha informacin y
su cumplimiento, ya est establecida en el Artculo 8 del
Reglamento de Proteccin Ambiental de las Actividades
Elctricas, aprobado mediante Decreto Supremo N 29-94-
EM, y en los Artculos 3, 9 y 10 de la Resolucin Directoral
N 008-97/EM/DGAA. En consecuencia, se duplica la misma
informacin utilizando otros formatos, por tanto, bastara con
solicitar la informacin de cumplimiento de lo establecido en
las normas indicadas.
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. Las tablas mencionadas no son formatos
que puedan ser utilizados por las empresas para presentar
la informacin requerida por el procedimiento, sino un
listado de datos a declarar (ingresar) mediante el sistema
extranet implementado por el OSINERGMIN conforme a lo
indicado en el numeral 7 (Transferencia de Informacin).
La forma de presentar datos recibidos por el
OSINERGMIN depender del sistema informtico que ha
sido desarrollado para el cumplimiento del procedimiento,
los cuales servirn para formar una base de datos
que generar reportes consolidados de la informacin
requerida.
Respecto al Numeral 8 Indicadores: Nota de pie
de cuadro: Los niveles de tolerancia de los presentes
indicadores sern establecidos por el OSINERG

345358 NORMAS LEGALES
Debe precisar que en las notas correspondientes al
cuadro de Indicadores se establece que Los niveles de
tolerancia de los presentes indicadores sern establecidos
por el OSINERG, sin embargo, dichos niveles de tolerancia
no han sido definidos.
Comentario de OSINERMIN:
Admitido parcialmente. La mencionada nota ha
sido excluida del procedimiento. El OSINERGMIN
ha considerado que los indicadores sealados en
el procedimiento son los ms significativos para la
supervisin, pudindose incluir otros indicadores en
prximas revisiones del procedimiento. Dichos indicadores
y las tolerancias sern definidos por el OSINERGMIN e
informados a las empresas oportunamente.
Respecto al Numeral 8 Indicadores: Indicador de
Disposicin final de residuos
En la frmula de RI y RP, slo se analiza los residuos
industriales (peligrosos y no peligrosos) con disposicin
final (relleno de seguridad), y los divide entre todos los
residuos industriales generados. Sin embargo, esta frmula
no incluye los residuos no peligrosos que son tratados o
reciclados y que en muchos casos son la gran mayora. Si
una empresa recicla la mayora de sus residuos y utiliza el
indicador, le saldra un valor muy bajo, a pesar que estara
contribuyendo con el medio ambiente.
Comentario de OSINERGMIN:
Los indicadores se describirn como sigue:
El indicador de Manejo de Residuos, IMR, es calculado
por clase de residuos (peligrosos y no peligrosos), as
como por tipo de residuo, segn la informacin contenida
en la declaracin de manejo de residuos slidos.
La cantidad de residuos que han sido reaprovechados
sern incluidos en el numerador de la formula que calcula
el Indicador de Manejo de Residuos.
La formula queda de la siguiente manera
Cantidad de residuos dispuestos y reaprovechados en el perodo
Cantidad de residuos almacenados y generados en el perodo
Los residuos no peligrosos que han sido reaprovechados
deben estar debidamente documentados respecto a su
nuevo uso (ubicacin, cantidad utilizada, orden de servicio,
etc.).
Los residuos peligrosos no pueden
reaprovechados.
Respecto al Numeral 8 Indicadores: Otros
indicadores.
Precisan que el proyecto no considera los otros
indicadores ambientales que la empresa puede tener.
Seala que los debera considerar en el puntaje, al
momento de determinar los niveles de tolerancia, los
cuales deben estar bien detallados por cada indicador.
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. El OSINERGMIN ha considerado que los
indicadores sealados en el procedimiento son los ms
significativos para la supervisin, pudindose incluir otros
indicadores en prximas revisiones del procedimiento.
Dichos indicadores y las tolerancias sern definidos
por el OSINERGMIN e informados a las empresas
oportunamente.
Respecto al Numeral 9 Infracciones y multas:
2do Prrafo
Se indica que La sancin por incumplimiento de
los indicadores se establece en una Escala de Multas y
Sanciones especfica; sin embargo no han definido las
mismas, creemos que la reglamentacin de las penalidades
debe ser clara y especfica.
Comentario de OSINERGMIN:
OSINERGMIN aplicar la Escala de Multas y Sanciones
que corresponda sin contradecir el Principio de Tipicidad
previsto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
El Peruano
Lima, mircoles 16 de mayo de 2007
Respecto al Numeral 6: ltimo prrafo
En el punto 10.1 se indica que cuando se establezcan
los lmites mximos permisibles, ya no se considerar los
estndares ambientales comprometidos. Si se considera
esto textualmente involucrara en el caso extremo que si
se monitorea los L.M.P. de efluentes, ya no se tendra que
monitorear la calidad de agua. Se debera aclarar ms este
punto.
Comentario de OSINERGMIN:
La indicacin sealada no se encuentra en el punto
10.1 sino en el ltimo prrafo del numeral 6.3, el cual ha
sido excluido del procedimiento.
Es necesario indicar que la emisin de los LMP no
cambia las exigencias de efectuar los monitoreos. El
prrafo en mencin se refera a que la empresa deba
reemplazar el estndar comprometido por ella misma
por el LMP o nuevo estndar aprobado por la autoridad
competente.
Respecto a los Numerales 10.3, 10.4 y 10.5
Con relacin a los plazos de entrega de la informacin
requerida en los numerales 10.2, 10.3 y 10.4 solicitamos
que le plazo se extienda a 120 das calendario.
Comentario de OSINERGMIN:
Admitido parcialmente. Con relacin a la ampliacin
del plazo, debemos sealar que los plazos mnimos han
sido ampliados (de 90 hasta 150 das calendario, segn
tipo de empresa y requerimiento de informacin).
Respecto al Numeral 10.7
El numeral 10.7 determina que OSINERG podr solicitar
a las empresas los resultados de las auditorias internas
o externas, correspondientes a los Sistemas de Gestin
Ambiental que las empresas tengan implementados y
podr considerar dicha informacin dentro de la supervisin
ambiental.
Comentario de OSINERGMIN:
Se ha retirado el numeral 10.7 del procedimiento.
Asimismo, debemos sealar que an cuando el objetivo del
Numeral 10.7 del Procedimiento era promover la adopcin
de Sistemas de Gestin Ambiental, acorde a lo establecido
en el artculo 76 de la Ley General del Ambiente (Ley
28611), es claro que la implementacin de estos sistemas
es de carcter voluntario.
Respecto al Numeral 5 - Metodologa: Resultados
de la supervisin.
El proyecto no considera la emisin de certificaciones
escritas de cumplimiento que OSINERG debe entregar
a las empresas, por tanto, dicha propuesta debera ser
ser incorporada al proyecto.
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. No est dentro de las funciones de
OSINERGMIN, ni es objetivo del Procedimiento el
emitir certificados de cumplimiento de obligaciones.
Sin embargo, los resultados de la supervisin estarn
contenidos en el Informe de Supervisin, los cuales
pueden incluir observaciones o no, siendo remitidos dichos
informes a las empresas para su descargo o conocimiento,
respectivamente.
Respecto al Numeral 10.4 - Cuadro N 1: Planes de
Cierre o Abandono
Sealan que con relacin a los planes de abandono,
an no se cuenta con la legislacin que reglamente los
planes de abandono en el sector elctrico, por lo que no
debera establecerse una obligacin de las empresas de
presentar este tipo de planes.
Comentario de OSINERGMIN:
Denegado. Mediante el Decreto Supremo N 053-
99-EM, La Direccin General de Asuntos Ambientales
del MEM se encuentra facultada para evaluar, y cuando
corresponda aprobar los Planes de Cierre o Abandono
que deben presentar los titulares de actividades mineras
o energticas, cuando han decidido terminar su actividad.
Asimismo, el MEM considera dentro de su TUPA, un
Procedimiento para la Aprobacin del Plan de Abandono
para Actividades de Hidrocarburos y Electricidad.
Por lo expuesto, existe la obligacin de las empresas
elctricas de presentar dichos planes.
El Peruano
Lima, mircoles 16 de mayo de 2007 NORMAS LEGALES
Respecto al Numeral 5 Metodologa:
Levantamiento de las Observaciones
OSINERG, en el presente proyecto no indica como se
aprobara el levantamiento de las observaciones, si ser
mediante el silencio administrativo, ser mediante un
comunicado a publicarse en la pgina Web y/o mediante
certificados. No se est dejando claro este tema que en
la actualidad es sumamente crtico y sensitivo para los
operadores, por lo que consideramos oportuno que se
defina como ser el levantamiento de las observaciones.
Comentario de OSINERGMIN:
Los resultados de la supervisin estarn contenidos
en el Informe de Supervisin, los cuales pueden incluir
observaciones o no, siendo remitidos dichos informes
a las empresas para su descargo o conocimiento,
respectivamente.
Respecto al Numeral 7: Transferencia de
informacin mediante Extranet
El proyecto de norma deja pendiente la reglamentacin
de algunos aspectos propuestos como el de la transferencia
de informacin mediante el uso de la extranet.
Comentario de OSINERGMIN:
La metodologa para la transferencia de informacin
a travs de la extranet ser comunicada oportunamente
por el OSINERGMIN, antes del plazo fijado para la
presentacin de dicha informacin.
60438-1
ORGANISMO SUPERVISOR
DE LA INVERSION PRIVADA
EN TELECOMUNICACIONES
Aprueban Lineamientos Resolutivos del
Tribunal Administrativo de Solucin
de Reclamos de Usuarios de OSIPTEL
Resolucin
N 001-2007-LIN/TRASU-OSIPTEL
Lima, 26 de abril de 2007
EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SOLUCIN
DE RECLAMOS DE USUARIOS DE OSIPTEL
CONSIDERANDO:
Que, el Tribunal Administrativo de Solucin de
Reclamos de Usuarios de OSIPTEL, TRASU, de acuerdo al
Decreto Supremo N 008-2001-PCM, Reglamento General
de OSIPTEL, es el rgano de OSIPTEL que conoce y
resuelve los reclamos presentados por los usuarios de
los servicios pblicos de telecomunicaciones, en segunda
instancia, contra las empresas operadoras;
Que, la facultad de resolver reclamos como segunda
instancia administrativa, fue incluida en la Ley Marco de
los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en
los Servicios Pblicos, aprobada mediante Ley N 27332,
conteniendo similar disposicin el artculo 3 del Reglamento
de Organizacin y Funciones del TRASU, aprobado mediante
Resolucin de Consejo Directivo N 003-2003-CD/OSIPTEL;
Que, adicionalmente a la facultad de resolver reclamos
en segunda instancia, de acuerdo al numeral 3 del
artculo 7 del Reglamento de Organizacin y Funciones
del TRASU, se establece que la Sala Plena del Tribunal
se rene para expedir lineamientos que orienten a los
usuarios y a las empresas sobre los alcances y criterios de
interpretacin de las normas que regulan la prestacin de
servicios pblicos de telecomunicaciones, en los aspectos
que fueren de su competencia;
Que, en sesin de Sala Plena se acord incluir el
Lineamiento 4.13, referido a la Aplicacin del Trmino de
la Distancia, a los Lineamientos Resolutivos del TRASU,
aprobados mediante Resolucin N 001-2004-LIN/TRASU-
OSIPTEL. Asimismo, se acord modificar el numeral (ii)
del punto 3.10 del Marco Normativo de los Lineamientos
Resolutivos del TRASU;
345359
Que, con la publicacin de los mencionados
lineamientos resolutivos se pretende incentivar conductas
que se estiman como eficientes y diligentes de parte de los
agentes que participan en el mercado del servicio pblico
de telecomunicaciones (usuarios y empresas operadoras)
y generar una adecuada motivacin de las resoluciones
emitidas en primera instancia;
Que, asimismo, estos lineamientos tienen como
finalidad brindar a los interesados un instrumento que haga
predecible el pronunciamiento final en un procedimiento de
reclamo;
De conformidad con la Ley N 27332, la Resolucin de
Consejo Directivo N 003-2003-CD/OSIPTEL y el acuerdo
adoptado en la sesin del TRASU;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Incluir el Lineamiento 4.13,
referido a la Aplicacin del Trmino de la Distancia, a
los Lineamientos Resolutivos del Tribunal Administrativo
de Solucin de Reclamos de Usuarios de OSIPTEL,
aprobados mediante Resolucin N 01-2004-LIN/TRASU-
OSIPTEL, con el siguiente texto:
4.13. APLICACIN DEL TRMINO DE LA
DISTANCIA
Acorde con lo dispuesto por el artculo 135 de la
Ley del Procedimiento Administrativo General norma de
aplicacin supletoria a la Directiva, al cmputo de los
plazos establecidos para el procedimiento de solucin
de reclamos de usuarios se debe adicionar el plazo
correspondiente al trmino de la distancia previsto entre el
lugar del domicilio del usuario y el del lugar ms prximo
donde exista una Oficina de la empresa operadora
habilitada para recibir la documentacin correspondiente.
Al respecto, considerando que cada vez son ms
los usuarios que a lo largo de nuestro pas acceden a
los servicios pblicos de telecomunicaciones, pero que
no siempre cuentan con oficinas habilitadas dentro de
su localidad por las empresas operadoras para recibir
documentacin relacionada con el procedimiento de
solucin de reclamos; la aplicacin del trmino de la
distancia tiene como objetivo atenuar esta desventaja, a
fin de que el factor geogrfico no incida negativamente,
perjudicando a aquellos usuarios que deben desplazarse a
un lugar alejado de su localidad para tramitar su reclamo.
En tal sentido, en los casos que corresponda, el plazo
del trmino de la distancia se aplicar indistintamente a los
plazos del procedimiento de solucin de reclamos, sea que
se trate de actuaciones en primera instancia o en segunda
instancia y; sea que se trate de plazos fijados: (i) por
la Directiva entre ellos, el plazo para reclamar, subsanar
errores u omisiones, interponer reconsideraciones o
apelaciones, presentar quejas o alguna documentacin
solicitada dentro del -procedimiento-, o; (ii) por la autoridad
administrativa entendindose por tal a las empresas
operadoras cuando resuelven en primera instancia o
al TRASU para solicitar alguna documentacin a los
usuarios.
De otro lado, teniendo en cuenta que no se ha
establecido, en particular, plazos de trmino de la distancia
especficos al procedimiento administrativo, resulta
aplicable el cuadro vigente de trminos de la distancia para
los procesos judiciales. Cabe indicar que actualmente est
vigente el Cuadro General de Trminos de la Distancia
aprobado mediante Resolucin Administrativa N 1325-
CME-PJ del 6 de noviembre del ao 2000, as como su
correspondiente Anexo que establece las Reglas del
Cuadro General de Trminos de la Distancia.
Asimismo, cabe precisar que segn lo dispuesto
por las Reglas del Cuadro General de Trminos de la
Distancia indicado en el prrafo precedente, el cmputo
del trmino de la distancia se efecta en das calendario.
En consecuencia, en los casos que corresponda, el plazo
total incluir, de un lado el plazo fijado en la Directiva o por
la autoridad administrativa y, de manera adicional, el plazo
fijado en el Cuadro General de Trminos de la Distancia.
En esta lnea argumental, el TRASU expide el siguiente
lineamiento:
Lineamiento:
Al cmputo de los plazos establecidos para el
procedimiento de solucin de reclamos de usuarios
se debe adicionar el plazo correspondiente al trmino