1
1
Secara umumnya, apakah yang anda faham tentang maksud akauntabiliti dalam konteks pendidikan
yang cuba hendak dibincangkan?
Menurut sumber Pusat Rujukan Persuratan Melayu dalam talian yang dipetik daripada Kamus Pelajar Edisi
Kedua, akauntabiliti merujuk kepada sifat bertanggungjawab terhadap seseorang atau sesuatu (keputusan,
tindakan dsb) serta bersedia memberikan penjelasan atau kewajaran yg diperlukan. Perkara utama yang biasa
diperkatakan dalam Pendidikan di mana-mana negara adalah amanah dan akauntabiliti yang dipikul oleh
seseorang pendidik. Dalam aspek pendidikan, akauntabiliti merujuk kepada kebertanggungjawaban pihak
sekolah atas segala tindakan yang dilakukan melalui sistem pendidikan bagi menghasilkan pelajar yang
berprestasi tinggi dan berkualiti dari segi intelek, rohani, emosi dan jasmani.
Tanggungjawab yang dipikul inilah yang diterapkan dalam Standard Guru Malaysia (SGM) dalam domain
profesion iaitu ini merujuk kepada pegangan nilai yang patut diamalkan secara telus oleh guru dalam
menjalankan tugasnya sebagai seorang guru yang profesional. Nilai-nilai yang ditekankan dalam domain ini
adalah kecintaan terhadap profesion, berketerampilan, integriti, teladan, mengamalkan kerja sepasukan, proaktif,
kreatif dan inovatif.
Akauntabiliti inilah yang menjadi keutamaan dalam profesion keguruan kerana segala tindakan yang
dilaksanakan oleh pendidik adalah berdasarkan garis panduan yang ditetapkan mengikut Standard of
Procedure (SOP) berlandaskan Surat Pekeliling Ikhtisas (SPI). Misalnya segala perkara yang meliatkan hal
seperti pengurusan kewangan, disiplin pelajar, kenaikan pangkat guru, peperiksaan, keselamatan pelajar,
biasiswa dan sebagainya hendaklah diuruskan mengikut prosedur dan peraturan yang telah ditetapkan dan tidak
boleh dilakukan secara sewenang-wenangnya.
Oleh itu, tugas yang diamanahkan pula hendaklah dilaksanakan mengikut prosedur, arahan dan peraturan
yang telah ditetapkan bagi menjamin keselarasan tindakan kita bagi mencapai hasrat negara untuk menghasilkan
modal insan yang berkualiti yang mampu menyumbang kepada pembangunan negara.
Professor Harvey Goldstein, critiqued the MySchool website when he stated: in comparing the performance of
schools, it is important to take into account differences in their student intakes comparisons of schools that
are not statistically similar can lead to misleading conclusions about their performance (Goldstein, 2010). The
approach to identify a set of variables that best predicted student performance on the combined
Dalam kenyataan yang diperkatakan oleh Prof Harvey Goldstein, beliau menyatakan bahawa perbandingan
prestasi pelajar yang tidak statistik boleh membawa kepada masalah kekeliruan kepada prestasi murid. Oleh itu,
set pemboleh ubah yang terbaik perlulah digunakan untuk menjangkakan pencapaian pelajar tepat.
Gabungan kumpulan sekolah-sekolah yang sama akan membawa kepada keputusan yang sama.
Professor Goldstein also raised concerns about the current prediction formula that combines:
parental background information, occupation and education, post code. That is a derived socioeconomic
variable. The reliability of the measures for cross-school comparisons were questioned and so public
confidence regarding the certainty of the published results and what they represent could not be assured. As an
example, parents and the wider community find the identification of like schools that are located in regions or
even in different states to be irrelevant if indeed the intention is to inform choice of school and the quality of
performance.
Selain itu, Professor Goldstein turut menimbulkan kebimbangan tentang arus 'ramalan' formula yang
menggabungkan beberapa perkara iaitu berkaitan maklumat latar belakang ibu bapa, pekerjaan dan pendidikan,
poskod. Itu satu pemboleh ubah sosioekonomi terbitan. Kebolehpercayaan antara perbandingan sekolah-sekolah
ini telah dipersoal. Oleh itu, keyakinan orang awam mengenai kepastian keputusan-keputusan yang diterbitkan
dalam laman sesawang tersebut dan segala apa-apa yang mereka wakili dalam data tidak boleh terjamin.
Sebagai satu contoh, ibu bapa dan masyarakat tidak mementingkan kawasan/lokasi sekolah tetapi menyatakan
bahawa mereka memilih sekolah dari sudut kualiti prestasi.
Berdasarkan artikel yang telah saya kaji, perkara yang dituntut dalam pentaksiran di Queenslan adalah
melibatkan perkara kebertanggungjawaban kerajaan pusat di Australia terhadap agenda berdasarkan kepada
model-model luar negeri yang gagal perlu diperbetulkan. Dasar-dasar tersebut menyerupai di England (Stobart,
2008; Broadfoot, 2007) dan di Amerika Syarikat seperti dasar No Child Left Behind yang menerajui bagi
pendekatan-pendekatan reduksionis bagi tafsiran penilaian besar-besaran skor.
Masalah yang telah muncul dalam Pendidikan di Queensland melibatkan kepada pengajaran berasaskan ujian.
Ianya merupakan satu budaya yang membawa kepada ketakutan dan kehilangan kerja, penutupan sekolah dan
penurunan dalam bahasa Native di Amerika Syarikat dan ajaran budaya responsif (McCarty, 2009; Patrick,
2008).
Oleh yang demikian, penekanan ujian di peringkat kebangsaan adalah melibatkan terhadap pengenalan piawaian
untuk melaporkan maklumat data dan tanggungjawab perlu ada. Sebarang kemungkinan boleh membawa kesan
negatif yang tidak disengajakan ini akan amanah menyebabkan profesionalisme guru akan hilang.
Perkara yang berkaitan itu adalah meliputi aspek penjajaran antara piawaian dan penilaian, antara piawaian dan
mengajar, antara piawaian dan kurikulum dan antara mengajar dan taksiran pelajar yang lebih baik mencapai
(Zepke et. al, 2005). Sekiranya taksiran-taksiran salah jajaran dan kurikulum digunakan salah
akan menimbulkan ancaman kepada pengajaran dan pembelajaran (Dll bos, 2001). Antaranya adalah berkaitan
penjajaran yang lemah antara apa-apa yang diajar dan cara ianya ditaksir atau antara kandungan kurikulum dan
apa-apa sahaja yang diuji juga akan menjejaskan pencapaian pelajar (Supovitz, 2001).
Dengan tekanan tuntutan ini akan menyebabkkan tanggungjawab yang meningkat ia penting untuk pihak
berkuasa membina dan mengekalkan keupayaan penilaian guru dan celik huruf penilaian mereka. Guru terbaik
diletakkan untuk meningkatkan pembelajaran pelajar dan menentukan pencapaian kualiti pelajar sepanjang masa
(Wyatt Smith, Klenowski & Gunn, 2010). Oleh itu, para puru dengan itu memerlukan pembangunan kemahiran-
kemahiran dan guru perlu memahami amalan penilaian terlebih dahulu.
Selain itu, guru juga perlulah menyedari konsep kebertanggungjawaban di mana mereka dapat
berkerja dan menghargai cara-cara atau amalan yang mereka dapat melibatkan diri dalam struktur yang
dikawal oleh mereka seperti dasar negara yang berkaitan bagi menilai segala yang termaktub di dalamnya
dan melaporkannya.
Walaupun begitu, sangatlah penting untuk guru mengekalkan tanggungjawabnya dengan memajukan
profesionalisme mereka melalui pembinaan penilaian celik huruf dan amalan. Penggunaan standard pencapaian
menilai pembelajaran pelajar, seperti dirancang untuk dalam
Kurikulum Australia, ialah satu fenomena baru untuk guru di Australia. Oleh yang demikian, guru di situ
diterapkan penggunaan piawaian yang baharu bagi penggunaan pencapaian standard sebagai dasar asas
untuk mempertimbangkan pembelajaran pelajar iaitu aspek ( tahap kedalaman
pemahaman, takat pengetahuan dan tahap kepuasan kemahiran) dengan tujuannya adalah
untuk memberitahu bahawa pengajaran dan pembelajaran merupakan proses untuk melaporkan
dan menjejaki perkembangan pelajar.
4. Setakat manakah pengalaman di Queensland boleh dikaitkan dengan pelaksanaan PBS di sekolah.
Di Queensland mempunyai satu tradisi menghormati dan mempercayai kredebiliti guru melalui amalan dan
komitmen berdasarksn kepada amalan kesederhanaan. Berasaskan penilaian berasaskan sekolah, ianya telah
menjadi satu ciri di sekolah-sekolah yang terdapat di Queensland sejak tahun 1972 . Berdasarkan sejarah 40
tahun yang lalu, kurikulum berasaskan sekolah dan secara luarannya adalah menyederhanakan penilaian asas
yang berpiawaian dalam fasa pertama persekolahan iaitu (Tahun 11 dan 12). Secara luarannya, penilaian
berasaskan sekolah di tahap yang sederhana berdasarkan persekolahan fasa pertama yang pernah ditubuhkan
pada ketika dahulu melalui penilaian yang telah kembali semula ke tahun 1970-an dan melalui ujian diagnostik
tahun 2. Di Malaysia pula KSSR semakan yang bermula tahun 2017 telah digunakan bagi memastikan
pelaksanaan KSSR dimurnikan dengan lebih terperinci. Sudah pastinya pihak KPM mempercayai kewibawaan
pendidik di sekolah untuk mentaksir pencapaian murid.
Di Queensland, kesederhanaan sosiolisasi telah membantu guru untuk menghubungkan antara penilaian bilik
darjah dan kebertanggungjawaban peringkat sistem yang termasuk sistem tahap akauntabiliti yang
berkecenderungan hasil persekolahan. Baru-baru ini pembelajaran sepenuhnya di Queensland telah mencuba
kesederhanaan yang merujuk piawaian Kurikulum Queensland bagi tahun 1 sehingga 9. Di Malaysia pula,
Dokumen Standard Kurikulum (DSKP) digunakan dalam dasar KSSR ini yang perlu diikuti oleh warga
pendidik bagi menyediakan Rancangan Pengajaran Harian (RPH).
Rangka kerja bagi Kurikulum Queensland, Penilaian dan Reporting telah dibangunkan dari 2005,
pelaksanaannya bermula pada 2008 dan satu kajian semula dijalankan untuk dibincangkan secara menyeluruh
dan ianya dijalankan sebelum pelaksanaan penuh pada 2009. Rangka kerja mengandungi ELs (Essential
Learnings) yang bertujuan untuk mengenal pasti perkara yang pelajar perlu tahu, faham dan dapat
melakukannya. Di Malaysia pula, murid ditaksir melalui tahap pengeuasaan (TP) dalam setiap kandungan
DSKP mengikut tahap band-ban tertentu bermula band 1 sehingga 6.
Kualiti pelajar diukur untuk menentukan kejayaan mereka bedasarkan lima skala yang secara berperingkat dari
A hingga ke E. Seterusnya, bank/ soalan penilaian dapat diberikan kepada murid berdasarkan koleksi penilaian
secara dalam talian dan sumber yang berkaitan tentang ELs dan piawaian yang ditetapkan. Dalam PT# di
MAlaysia, guru diamanahkan untuk mentaksir murid berdasarkan soalan-soalan yang telah diperuntukkan oleh
KPM mengikut garis panduan yang ditetapkan.
Queensland Comparable Assessment Tasks (QCATs) adalah ditaksir secara tulen berdasarkan tugasan
berasaskan pencapaian murid dan mengikut garis panduan yang ditetapkan bagi pelaporan untuk sekolah
menyediakan maklumat berkaitan pembelajaran murid. QCATs direka bentuk untuk menilai salah satu
daripada pemilihan ELs dalam Bahasa Inggeris, Matematik dan Sains bagi tahun 4, 6 dan 9. Queensland telah
mengkonsepsikan rangka kerja dari pandangan penilaian dan merupakan bahagian penting dalam pengajaran
dan pembelajaran di sekolah.
Bagi membantu guru memahami nilai data penilaian dan bagaimana ia boleh gunakan untuk mengubah suai
pengajaran dan pembelajaran terhadap Queensland Studies Authority (QSA) dan memberikan satu laporan ke
sekolah-sekolah melalui pelaksanaan QCATs yakni berdasarkan semua analisis data yang dikumpulkan. QSA
mengutip satu sampel rawak dari Sekolah-sekolah Queensland bagi guru mempertimbangkan penilaian melalui
gred piawaian A kepada E untuk dianalisis.
Pendekatan inilah yang dapat menjaga ekuiti (kesaksamaan) dengan membuat penilaian yang lebih adil
dan mengurangkan pergantungan mengenai prestasi terhadap sesuatu peperiksaan yang memberikan tekanan.
Ianya sebagai satu-satunya cara untuk memnetukan pencapaian pelajar dan dapat memberi peluang kepada
individu untuk menunjukkan pencapaiannya sepanjang masa mengikut sesuatu konteks. Penilaian jenis ini lebih
tepat , dan mencerminkan seseorang individu yang belajar dan pembangunan diri, dengan mengenal pasti
kemahiran dan keupayaan yang diseliakan oleh guru. Hal Ini membantu murid dan guru untuk menilai
keupayaan yang meluas dan memudahkan pencapaian murid dilihat dan ditafsir. Sekian, terima kasih. :)
Rujukan:
Tuntutan Ketiga: Literasi penilaian adalah isu asas untuk guru dan
ditakrifkan, bukan dari pandangan kemahiran tradisional, pengetahuan
dan kognisi yang berada dalam diri individu, tetapi pandangan ke atas
celik huruf sebagai amalan sosial yang kelihatan dengan bahasa, teks
dan wacana (Gee, 2003). Untuk meningkatkan literasi penilaian guru,
guru perlu memahami dan mengamalkan prinsip asas reka bentuk
penilaian. Ini termasuk: fitness for purpose' dan langkah-langkah
penilaian harus memberi kesan positif kepada pengajaran dan
pembelajaran (Gipps, 1994)