INTRODUCCIN
El Secretario General de las Naciones Unidas BAN Ki-Moon sostena que en la Cumbre Ro+20 el
mundo se congregar en una de las reuniones mundiales sobre el desarrollo sostenible ms
importantes de nuestro tiempo. Ese acontecimiento nos exigir una visin clara: una economa
verde sostenible que proteja la salud del medio ambiente y que simultneamente apoye la
consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio mediante el crecimiento del ingreso, el
trabajo digno y la Erradicacin de la pobreza".
Asimismo, el Secretario General de la Conferencia Ro+20 Sha Zukang declaraba que "El desarrollo
sostenible no es una opcin! Es el nico camino que permite a la humanidad compartir una vida
digna en este nuestro nico planeta. Ro+20 brinda a nuestra generacin la oportunidad de
recorrer ese camino".
Por ltimo, el tipo de monografa del presente trabajo seria de compilacin, puesto que se ha
basado en una bibliografa relacionadas a informacin periodsticas e informacin de internet
relacionado al desarrollo de la Cumbre de Rio +20 realizada en Rio de Janeiro del 20 al 22 de junio
del 2012, la misma que ha sido utilizada para exponer puntos de opinin.
QU ES RIO+20
1. LA CONFERENCIA
La Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (UNCSD), tambin conocida como
Rio+20, se realiz entre el 20-22 de junio de 2012 en Rio de Janeiro (Brasil), 20 aos despus de la
Conferencia de Naciones Unidas de Medio Ambiente y Desarrollo de 1992, tambin en Rio de
Janeiro, y diez aos despus de la Cumbre mundial sobre Desarrollo Sostenible de 2002 en
Johannesburgo. Es un encuentro de Alto Nivel que reuni Jefes de Estado y de gobierno u otros
representantes y culmino en un documento poltico, bajo el ttulo "El futuro que queremos".
La Conferencia estuvo centrada en dos temas: Economa verde en el contexto del desarrollo
sostenible y erradicacin de la pobreza; y el marco institucional necesario para el desarrollo
sostenible.
ANTECEDENTES RIO+20
1970 fue declarado por Naciones Unidas "Ao de proteccin de la naturaleza". En ese contexto, se
plante convocar una cumbre que abordara la proteccin jurdica del medio ambiente a escala
internacional. Dicha cumbre se celebrara dos aos despus, en 1972, en Estocolmo. La
Conferencia Mundial sobre el Medio Humano, conocida como "Conferencia de Estocolmo"
congreg a ciento catorce Estados, un buen nmero de organizaciones internacionales y
numerosas ONG.
En el plano jurdico, hay que destacar tres instrumentos producto de esta Conferencia:
La Declaracin de Principios para la preservacin y mejora del medio humano conocida como
"Declaracin de Estocolmo".
El Plan de Accin para el medio humano, con ms de cien recomendaciones sobre evaluacin de
los problemas ambientales, gestin de los recursos naturales, medidas de apoyo a la educacin
ambiental, etc.
En materia de cambio climtico se adopta el Convenio marco de NNUU sobre Cambio climtico
con el objetivo de lograr la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero
en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropgenas peligrosas en el sistema
climtico.
C. Proceso de Rio+20
La Asamblea General de las NNUU adopt en 2009 la Resolucin A/RES/64/236 a partir de la cual
se establece la celebracin en 2012 de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo
Sostenible. Se pretende que el proceso preparatorio y la Conferencia sean lo ms inclusivos
posibles por lo que participaran en ella tambin ONGs, representantes del sector privado, etc. El
anfitrin de la Conferencia ser de nuevo Brasil.
La primera reunin del Comit Preparatorio (PrepCom 1) se celebr el 17, 18 y 19 de mayo del
2010 inmediatamente despus de la Comisin de Desarrollo Sostenible CDS18. Durante esta
primera reunin se acord organizar reuniones intersesionales informales abiertas de no ms de 6
das. La primera reunin intersesional tuvo lugar los das 10 y 11 de enero de 2011.
La segunda reunin se celebr el 7 y 8 de marzo del 2011 (PrepCom 2), inmediatamente despus
de la Reunin Preparatoria Intergubernamental (IPM) de la CDS19, y en ella se discutieron ms en
profundidad los temas de la Conferencia. Se adopt asimismo un proceso para la elaboracin de
un borrador cero con el eventual resultado de Ro +20, basado en todas las contribuciones al
proceso preparatorio (con fecha lmite 1 de noviembre) el cual ser presentado para su
consideracin por los estados y dems actores interesados, a principios de enero de 2012. Se
decidi que un proceso de negociacin informal en Nueva York tendra lugar entre los meses de
febrero a abril de 2012 y que culminara con la tercera reunin preparatoria (28-30 de mayo 2012)
y la celebracin de la propia Conferencia del 4-6 de junio de 2012 en Ro de Janeiro.
La tercera y ltima reunin del Comit Preparatorio tuvo lugar en 2012 durante tres das
inmediatamente antes de la Conferencia (13-15 de junio de 2012), con el objetivo de discutir cual
ser el resultado esta.
La cumbre de Naciones Unidas sobre desarrollo sostenible, Rio+20, que se celebro en Rio de
Janeiro del 20 al 22 de junio, abordo entre otros asuntos la economa verde y el refuerzo de las
instituciones y de los indicadores, temas prioritarios de la ONU.
El desarrollo sostenible, es decir el desarrollo que respeta el medio ambiente, se apoya sobre tres
pilares: el medio ambiente, la economa y los aspectos sociales.
Segn la ONU, la degradacin del medio ambiente es un factor que pesa sobre todo en los pases
pobres. Y el desarrollo sostenible es un principio "que permite responder a las necesidades de hoy
sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para responder a sus propias
prioridades".
En la cumbre se hablar de economa verde, en concreto "en el marco del desarrollo sostenible y
de la erradicacin de la pobreza". El concepto interesa a los pases desarrollados, pero los pases
emergentes, los pases en desarrollo y las organizaciones no gubernamentales no estn
totalmente convencidas.
A peticin de los pases latinoamericanos, la cumbre tambin abordar la idea de establecer una
serie de objetivos para el desarrollo sostenible, siguiendo el modelo de los Objetivos del Milenio
que se establecieron en el ao 2000 y que terminan en 2015.
En total, Rio+20 abordar siete temas prioritarios, definidos por el secretario general de la ONU,
Ban Ki-Moon:
- los empleos que puede crear la economa verde
1. POSICION PERUANA
El Jefe de Estado Peruano, Ollanta Humala expuso sobre sus polticas de desarrollo sostenible y
para afrontar el cambio climtico en encuentro plenario de Naciones Unidas
Tras listar la riqueza ecolgica del Per y su economa "dinmica y estable", el jefe de Estado
consider que en los ltimos aos hubo un error en entender el desarrollo sin inclusin social ni
sostenibilidad.
En tal sentido, dijo que se buscar el desarrollo nacional sin hipotecar el futuro ni la calidad de
vida de futuras generaciones. Asimismo, se proteger la riqueza cultural y se mejorar el
desempeo con estndares ambientales.
Asimismo, asegur que el Per conservar su biodiversidad incorporando los desafos del cambio
climtico global. Para ello, dijo, estamos decididos a mejorar las reglas que aseguren la
sostenibilidad ambiental y a actualizar los marcos normativos para mejorar los estndares
ambientales.
Por otro lado, prometi modernizar el marco ambiental institucional a travs del fortalecimiento
del Ministerio del Ambiente. Ollanta Humala propuso "una nueva relacin con las actividades
extractivas, en especial la minera" que deber hacerse con "una visin ambiental y social".
Poco despus de sealar que el Per ha avanzado en esta materia al ser el primer pas en
implementar los mecanismos de consulta previa, Humala Tasso acab su discurso.
El viceministro de Recursos Naturales del Ministerio del Ambiente y jefe de la delegacin peruana
en la conferencia mundial de Naciones Unidas, Gabriel Quijandra respald en nombre del Per la
aprobacin del documento "El futuro que queremos", documento final de la Conferencia de
Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible. Fue durante la sesin plenaria final de la Cumbre
Ro +20 en Ro de Janeiro. Asegur que Ro+20 logr la reafirmacin de todos los principios y
compromisos adoptados por el mundo en Ro 92 y que, en ese contexto, nuestro pas sigue
haciendo su mejor esfuerzo para implementar los mismos a nivel-nacional. Indic tambin que el
crecimiento econmico del que hoy goza nuestro pas debe mantenerse y ampliarse, pero
incorporando de manera ms profunda los conceptos de inclusin social y sostenibilidad
ambiental, para lograr compatibilizar el aprovechamiento racional de nuestros recursos naturales,
la conservacin del medio ambiente y la erradicacin de la pobreza. Afirm que el documento final
de la Cumbre Ro +20 refleja tendencias que en nuestro pas son claramente identificables, por
ejemplo, la necesidad del fortalecimiento del pilar ambiental, el cual es esencial para asegurar un
desarrollo-sostenible.
Asimismo, dijo que si bien el texto final de la cumbre est siendo viso como dbil, es lo que se
puede tener en la actual contexto internacional marcado por una crisis financiera mundial, aunque
se pudo esperar ms.
Finalmente, concluy indicando la necesidad de que los pases asuman sus responsabilidades
respecto de una agenda amplia y compleja, a fin de impulsar los procesos que conduzcan al
desarrollo sostenible.
ECUADOR:
El mandatario ecuatoriano Rafael Correa seal a las naciones ms ricas como las mayores
responsables de la contaminacin ambiental, por lo que consider que ellos deben financiar la
preservacin de la naturaleza en el mundo.
Por su parte, Correa mostr grficos a sus colegas en los que indic cmo los pases con un mayor
nivel de vida tienen mayores emisiones per cpita de gases causantes de efecto invernadero.
"Procesando esta informacin, podemos ver que el 20% de pases ms ricos del planeta genera
60% de las emisiones, mientas que quintil ms pobre genera 0,7%. La relacin es de 83 a 1", dijo
Correa. "Esta es una de las peores distribuciones que he visto".
COLOMBIA
Por iniciativa de Colombia se han incluido algunos temas de importancia en lo que ser el
documento final de esta cumbre, caracterizada por el desencuentro de los lderes mundiales en
torno al tema ambiental. El presidente colombiano Juan Manuel Santos dijo que celebraba y que
el mundo deba celebrar la aprobacin de "un mandato para establecer una nocin sobre los
Objetivos para el Desarrollo Sostenible en reas crticas del planeta" (esa fue la propuesta
colombiana). Colombia se anot otro punto con su propuesta aceptada- de buscar nuevos
indicadores de desarrollo para complementar el PBI de las naciones.
Asimismo, el presidente colombiano Juan Manuel Santos lament que la cita que concluyo el
22JUN2012 en Rio de Janeiro no hubiera alcanzado mayores compromisos sobre proteccin de
ocanos y otros temas, pero conmemor que el borrador de la declaracin final incluyera la
propuesta de su pas de establecer metas de desarrollo sustentable que deben ser definidas por
especialistas de todo el mundo.
CHILE
"O el desarrollo es sostenible o no habr desarrollo. Para que sea genuinamente sostenible
debemos hacer que los tres pilares de la economa y del crecimiento (los aspectos econmico,
social y ambiental) sean mucho ms compatibles", seal.
BOLIVIA
El presidente de Bolivia, Evo Morales, critic hoy duramente el concepto de economa verde
durante su participacin en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sustentable
(Ro+20).
"Entendemos que la economa verde es el nuevo sometimiento de los pases a los gobiernos
capitalistas. Es un colonialismo de la naturaleza que mercantiliza las fuentes naturales de la vida",
sostuvo el mandatario Boliviano.
"La vida no es un derecho sino un negocio para el capitalismo que usa el medio ambiente en esta
conferencia", subray.
Morales consider que la "economa verde" tal y como se discute en la cumbre, en la que
participan unos 130 jefes de Estado y de gobierno, constituye un "ambientalismo capitalista"
usado por "los pases del norte" como "estrategia imperial que califica y cuantifica cada ro, cada
montaa, cada lago, cada selva, lo traduce en dinero, en ganancia empresarial, y lo resguarda para
su mejor apropiacin, para que le d ms rditos econmicos".
En su opinin, los trminos del debate de la cita de la ONU, en la que se buscan mecanismos para
implementar un desarrollo sostenible con erradicacin de la pobreza, son "slo un modo de
realizacin del capitalismo destructor, del colonialismo depredador".
Adems, defendi la nacionalizacin de los hidrocarburos, la principal riqueza energtica de su
pas, llevada adelante durante su primer gobierno, en mayo de 2006.
"Nuestra empresa ms grande, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, en 2005 slo contaba
con reservas de 300 millones de dlares. Este ao, gracias al pueblo boliviano, hablamos de 3.500
millones de dlares.
Asimismo, inst a los pases a defender sus recursos naturales de las intenciones de las naciones
desarrolladas, que "pretenden eliminar nuestra soberana sobre recursos naturales" y quieren
"crear mecanismos para controlar nuestras polticas nacionales
La presidenta de Brasil, pas organizador del evento Dilma Rousseff durante su discurso
introductorio, sostuvo que "por nuestras manos estn las decisiones polticas que afectan el
crecimiento econmico, inclusin social y la proteccin del medio ambiente. La crisis financiera y
la incertidumbre se cierne sobre el futuro de la economa mundial dar especial importancia a la
Ro+20 ", aadi. "Nuestra conferencia debe generar compromisos firmes en el ramo del
desenvolvimiento sustentable. Debemos ser ambiciosos", indic.
Entre tanto, el gobernante cubano Ral Castro acus una "falta de voluntad poltica e incapacidad
de los pases desarrollados para actuar conforme a las obligaciones que se derivan de su
responsabilidad histrica y su posicin actual".
La presidenta de Costa Rica, Laura Chinchilla, critic el mircoles la ausencia de lderes de las
grandes economas en la cumbre de la ONU Ro+20 y pidi que la crisis no solape la ambicin
necesaria para poner fin a un "estilo suicida de progreso".
De otro lado, el presidente de Maldivas prometi que el archipilago del pas que gobierna -
amenazado de desaparicin- se convertir en la mayor reserva marina del planeta.
El Prncipe Carlos de Gales alert sobre necesidad de implementar con urgencia un campo integral
de produccin agrcola.
En su mensaje llam la atencin que "no hay ms opcin que tomar accin si es que los aciertos
gubernamentales se tardan. Mil millones de hectreas de bosques se queman anualmente en el
mundo con el fin de abrir paso a la agricultura de commodities y bio combustibles".
Dijo que era imperativo cambiar las prcticas. Para el prncipe de Gales, "no debemos dejarnos
seducir por una segunda revolucin verde que repite los errores de la primera, pero con
tecnologa de la segunda, lo que la hace ms peligrosa".
4. LOS AUSENTES Estados Unidos prosigui en cura de silencio con la ausencia del presidente
Barack Obama y no se dio siquiera el discurso de la Secretaria de Estado Hillary Clinton. Otros
grandes ausentes de esta cita han sido la canciller alemana Angela Merkel y el primer ministro
britnico, David Cameron. Y es que el G-20 tuvo una reunin a principios de semana en Los Cabos,
Mxico.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre desarrollo sostenible, Ro+20 concluy con la
aprobacin del documento final por los jefes de Estado y Gobierno, pero con reservas por parte de
varios pases.
El texto "El futuro que queremos", recibi el consentimiento de las 191 naciones reunidas en la
Conferencia, a pesar de los desacuerdos mostrados por muchas de las delegaciones asistentes.
Este documento pide una transicin hacia la llamada economa verde, una propuesta de los pases
ricos para, desde su punto de vista, luchar por el medio ambiente y contra la pobreza.
Despus de 10 das de reuniones, se firm el acuerdo, de 53 pginas, que define algunas de las
grandes prioridades del planeta, cuyos recursos naturales estn seriamente amenazados.
"Los lderes del mundo se reunieron en Rio de Janeiro para decir que la prioridad mxima del
mundo es la erradicacin de la pobreza, y la segunda prioridad es un cambio de los patrones de
consumo y produccin que sean viables para un mundo que tendr 9,000 millones de habitantes
para EL 2050",
Entre los puntos de avance est la lucha contra el hambre que actualmente afecta a de cerca de
mil millones de personas.
El plan de accin de los gobiernos del mundo naci fuertemente criticado por los ecologistas, las
organizaciones no gubernamentales y varias delegaciones de pases, que consideraron al texto, no
acorde con los desafos del planeta.
Muchas de las crticas estn referidas a la economa verde, que segn las organizaciones sociales
es una de las estrategias del capital para recuperar la tasa de ganancia, y consiste en privatizar los
ecosistemas y convertir "lo vivo" en mercanca.
Los representantes de los movimientos sociales que participan en la Cumbre de los Pueblos
mostraron hoy su insatisfaccin tras una reunin con el Secretario General de las Naciones Unidas
(ONU), Ban Ki-Moon.
Las organizaciones participantes en la Cumbre, paralela a Ro+20, explicaron que la ONU no dio
ninguna garanta de que los gobiernos realmente pondrn en prctica las decisiones acordadas en
el cnclave.
El texto final fue saludado por el secretario general de la ONU, Ban Ki-Moon, como un "muy buen
documento, una visin sobre la cual podemos construir nuestros sueos".
El consenso posible es un punto de partida y no de llegada. Lo que tenemos que exigir, es que, a
partir de este documento, las naciones avancen, afirm la presidenta brasilea, Dilma Rousseff.
Una de las principales contradicciones de la Conferencia se dio entre los pases ricos, reacios a
repartir fondos como en el pasado, y las naciones en desarrollo, reticentes a ceder ms sin esos
compromisos econmicos.
Este es el nombre oficial del documento o plan de accin que constituye el principal resultado de
la Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible, mejor conocida como Ro+20,
celebrada a finales de junio pasado. Esta reunin tuvo lugar 20 aos despus de la Cumbre de Ro,
la cual ha sido acertadamente conceptualizada como un hito en el desarrollo y evolucin de las
polticas pblicas y el derecho del desarrollo sostenible.
Un claro compromiso con los principios sentados en la Declaracin de Ro de 1992 cuyo valor y
vigencia para la jurisprudencia y legislacin nacionales e internacionales son indiscutibles,
incluyendo el principio de "responsabilidades comunes pero diferenciadas" (PRCD), que pretende
reconocer el distinto grado de responsabilidad de nuestros pases desarrollados y en desarrollo
a los problemas ambientales, como, por ejemplo, el cambio climtico, y la consiguiente diferencia
en las obligaciones financieras y de otra ndole para hacerles frente. Afortunadamente, pese a la
oposicin de algunos pases, el documento final menciona particularmente el PRCD y la equidad
de manera general y en particular con referencia al cambio climtico.
Una mejor comprensin del concepto e implicaciones prcticas de la "economa verde" y de cul
es su papel dentro del desarrollo sostenible. Ha quedado claro que esta es una de las herramientas
para alcanzar el desarrollo sostenible concepto al que no reemplaza, la cual, adems, debe
entenderse segn las circunstancias y prioridades nacionales. Asimismo, para facilitar la
implementacin de este concepto, se establece un conjunto de principios u orientaciones
prcticas (un total de 16).
Las disposiciones consensuadas para cada uno de los temas sectoriales antes indicados, resultan
igualmente importantes para orientar las acciones nacionales e internacionales, pero la
generalidad de sus compromisos pone en tela de la duda cules sern sus verdaderas
consecuencias. En algunos casos, se trata de repeticiones de metas acordadas en otros foros, no
exentas de un lenguaje ambiguo y sin mecanismos de verificacin apropiados.
Finalmente, cabe destacar el acuerdo para establecer "metas de desarrollo sostenible", las cuales
no fue posible enlistar en la Cumbre, ni siquiera de manera preliminar. Sin embargo, se sentaron
las bases de un proceso posterior para su identificacin y aprobacin, incluyendo mediante los
insumos por ser recibidos de un grupo reducido de expertos nombrados por los Gobiernos.
Ningn documento, plan o conferencia puede generar, por s solo, los cambios que requiere el
planeta. Sin embargo, lo que se encontraba en juego era precisamente cul es "el futuro que
queremos" y cmo alcanzarlo. El documento final representa un avance, pero es, a todas luces,
insuficiente para hacer frente a los mltiples desafos del desarrollo sostenible.
Segn Pascale, durante los 10 das de reunin, cerca de 45 mil 400 personas fueron acreditadas,
cifra que casi triplica a la registrada durante la Cumbre de la Tierra, Ro92.
La portavoz de la ONU para la conferencia seal que de ese total, casi 11 mil credenciales fueron
emitidas a las delegaciones de los pases, aproximadamente 10 mil para las organizaciones no
gubernamentales y representantes de la sociedad civil, tambin participaron cuatro mil
profesionales de la prensa y ms de cuatro mil efectivos de seguridad.
Esto indica la movilizacin positiva que gener el evento, que a su vez produjo una enorme
cantidad de acciones en favor del desarrollo sostenible, dijo.
Durante el evento, se realizaron cerca de 700 compromisos voluntarios, incluidos los asumidos por
diversas entidades, dispuestas a invertir 175 mil millones de dlares en transporte sostenible y
ms de 50 mil millones de dlares, en el Programa de Energa para todos.
Mientras tanto el jefe de la Divisin de Comunicacin de la ONU, Nikhil Chandavarkar, aadi que
las cifras de participacin en los eventos indican una mayor conciencia pblica sobre el desarrollo
sostenible.
La mayora de los participantes son de la sociedad civil, apertura realizada por el evento Dilogos
sostenibles, que atrajo a cerca de dos mil personas que no estaban acreditados y tambin fueron
admitidas. Ni Ro92, ni Copenhague fueron tan grandes, dijo Chandavarkar.
Dilogos sostenibles fue una propuesta del gobierno de Brasil, a travs de la cual los
representantes de las organizaciones no gubernamentales, movimientos sociales y miembros de la
sociedad civil, aportaron 30 sugerencias para ser incluidas en el documento final de Ro+20.
2. DISCONFORMIDAD GENERALIZADA
La cumbre Ro+20, que congreg esta semana a 193 gobernantes o sus representantes para
discutir un futuro ms sustentable para el planeta, lleg el viernes a su conclusin con una
sensacin de disconformidad generalizada en torno al acuerdo final adoptado por los gobiernos.
El texto que debe ser adoptado por los pases posteriormente el viernes refleja las discrepancias y
las dificultades de alcanzar consensos entre pases dispares, que llev a organizaciones no
gubernamentales a decir que la conferencia arroj resultados por debajo de lo esperado.
"El texto acordado simplemente no tiene la fuerza para hacerle frente a los desafos ambientales y
de desarrollo de nuestro tiempo. Esta fue una oportunidad perdida para reforzar el dilogo global
y conducir una mayor accin en torno a la sustentabilidad", coment a periodistas Manish Bapna,
presidente de la organizacin ambientalista World Resource Institute.
La presidenta brasilea, Dilma Rousseff, declar hoy su "total satisfaccin" con el resultado de la
conferencia Ro+20 y asegur que los acuerdos mnimos establecidos en el documento final deben
ser vistos como "un punto de partida". Poco antes de la clausura de la conferencia que congreg
en Ro de Janeiro a un centenar de mandatarios y delegados de 193 pases, la anfitriona de la cita
asegur en una rueda de prensa que ha sido "construido un punto de partida, a partir del cual
ahora ser necesario avanzar".
Rousseff dijo respetar las crticas de los movimientos sociales a la poca "ambicin" del documento
y a la supresin de los puntos ms conflictivos, como la propuesta de los pases menos
desarrollados para la creacin de un fondo de 30,000 millones de dlares anuales para financiar el
desarrollo sostenible.
No obstante, apunt que "fue una conferencia entre 193 pases soberanos", en la cual "nadie
puede imponer" opiniones. El acuerdo aprobado por 191 pases al culminar la cumbre define una
transicin hacia una "economa verde" y compromete a todos los pases a adoptar metas para la
preservacin del medio ambiente y la lucha contra la pobreza que se aplicarn desde 2015.
"Me gustara iniciar nuestra charla expresando nuestro profundo desencanto, nuestra profunda
frustracin en relacin al documento oficial presentado", afirm a Ban la activista brasilea Iara
Pietrovsky, integrante de la organizacin de la Cumbre de los Pueblos, al iniciar la reunin.
Los delegados de los movimientos sociales entregaron a Ban un texto con las conclusiones de los
diez das de debates y plenarias que han congregado a miles de personas y decenas de
movimientos sociales de todo el mundo en el centro de Ro de Janeiro.
Los movimientos sociales abordaron las cuestiones sobre el desarrollo sostenible que ms
preocupan a los sindicatos, grupos campesinos, ecologistas, pueblos indgenas y organismos
defensores de los derechos humanos.
"Al igual que muchos, nos sentimos desilusionados porque durante las ltimas dos dcadas, a
pesar de algunos adelantos, no se ha progresado con la celeridad que el mundo reclama y la
conclusin de este cnclave no parece estar a la altura de lo que, para su reparacin, nuestra
madre tierra exige", declar Fernndez.
Reconoci que la crisis financiera global que golpea especialmente a los pases ricos les impidi
adoptar los compromisos financieros necesarios para impulsar un nuevo modelo de desarrollo
para el mundo.
Las naciones del mundo se volvieron a reunir en la Cumbre de la Tierra Rio+20, nombre dado a la
conferencia de la Organizacin de Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible que se realiz en
junio del 2012 en Ro de Janeiro Brasil.
En dicha conferencia mundial, el Per presento el informe "Pas" documento que se incluyeron los
logros, avances, limitaciones, perspectivas y retos alrededor de los compromisos sobre desarrollo
sostenible asumidos hace 20 aos (mediante la agenda 21 en la Cumbre de Rio de 1992. Dicho
documento gira alrededor de tres temas importantes: la economa verde en el contexto de
desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza, el marco institucional para el desarrollo
sostenible y las prioridades temticas abordadas en la agenda 21.
Bajo el liderazgo del Ministerio del Ambiente, Informe Pas fue elaborado con la participacin de
representantes del sector pblico, la sociedad civil, comunidades nativas, el sector privado,
entidades de cooperacin y centros universitarios que intercambiaron valiosos aportes en los
talleres de presentacin y discusin de estudio, convocados por el sector.
Creacin del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA) para articular a las entidades pblicas
con responsabilidades ambientales en los tres niveles de Gobierno (Central, Regional y local).
La creacin de un marco legal e institucional para la gestin ambiental que responde a las
particularidades de la diversidad natural y cultura del pas- la creacin del Minam en el 2008 y la
aprobacin de la Ley General del Ambiente en el 2005, son muestras de ello.
Los progresos de la gestin sostenible de recursos naturales han sido significativos, pues se
registraron avances contra la lucha contra la deforestacin- Per cuenta con un programa de
desarrollo forestal sostenible, inclusivo y competitivo en la amazonia y otros proyectos financiados
por la Organizacin Internacional de la Maderas Tropicales (OIMT)
Asimismo, deben fortalecerse los controles que pongan freno a las prcticas agrcolas,
agropecuarias, forestales y mineras no sostenibles.
Sin embargo, quedan otros temas por resolver, pues ms del 70% de la poblacin peruana es
urbana y vive en ciudades con problemas de saneamiento, seguridad y deterioro del
medioambiente.
Tomando en consideracin dicho antecedente el presidente del Per anuncio en la cumbre Rio
+20 la decisin de:
Actualizar los marcos normativos orientados a mejorar de manera significativa los estndares
ambientales.
Establecer una nueva relacin con las actividades extractivas, en especial la minera, las que, en el
marco dispuesto por el estado, debern realizarse con visin ambiental y social, inclusiva y
sostenible.
Asegurar los medios financieros necesarios para cumplir con esta ambiciosa tarea.
En este sentido, la poltica del Estado se orienta a promover el buen uso y manejo de los recursos
naturales, como condicin estratgica para el desarrollo sostenible con inclusin social, la que se
constituye en la base de la gobernabilidad democrtica y paz social.
1. LA COMISION MULTISECTORIAL
Para canalizar dicha preocupacin el Gobierno creo mediante Resolucin Suprema N 189-2012-
PCM una Comisin Multisectorial encargada de elaborar propuestas normativas y polticas
orientadas a mejorar las condiciones ambientales y sociales desde las que se desarrollaran las
actividades econmicas, especialmente las industrias extractivas.
Con la presencia de los ministros de Agricultura, Cultura, energa y Minas, Economa y Finanzas,
Salud, Produccin, desarrollo e Inclusin Social, ambiente y el presidente del Consejo de Ministros,
el 4 de Julio del 2012, se instal la Comisin Multisectorial en la sede de la Presidencia del Consejo
de Ministros. En cumplimiento del objeto de la Comisin se proponen adecuaciones normativas
requeridas para el Desarrollo de las actividades econmicas extractivas con inclusin social,
protegiendo la salud de la poblacin, en armona con el cuidado del ambiente y con una
orientacin de sostenibilidad.
Fortalecimiento del sistema Nacional de Gestin Ambiental a travs de los sistemas que lo
componen, Sistema Nacional de Informacin Ambiental (Sinia) Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (Sinefa), y Sistema Nacional de Impacto Ambiental (Seia) y de su rgano
rector, el Ministerio del Ambiente, a fin de atender adecuada y efectivamente las necesidades de
gestin ambiental que requieren la intervencin de distintas entidades sectoriales o de los
distintos niveles de gobierno.
La mejora del Sistema Nacional de Informacin Ambiental para integrar la informacin tcnica y
ambiental y de los recursos naturales de los sectores
El fortalecimiento de la ciudadana y educacin ambiental.
Cuyos objetivos son : acceso a la justicia y a la fiscalizacin ambiental eficaces, garantizar el dialogo
y la concertacin preventivos para construir una cultura de paz social, mejorar el desempeo del
estado en la gestin y regulacin ambiental, generar informacin ambiental sistemtica e
integrada para la toma de decisiones, fortalecer la ciudadana, la comunicacin y la educacin
ambiental, construccin de capacidades y profesionalizacin ambientales.
Que tiene como objetivo garantizar un ambiente sano (aire, suelo, agua y residuos slidos).
Que tiene como objetivos: la prioridad del agua, promocin de inversiones sostenibles en
actividades productivas y extractivas, gestin del territorio y mecanismos para compatibilizar
actividades productivas, actividades productivas y desarrollo con inclusin social.
Tiene como objetivos incorporar la variable climtica en las estrategias de desarrollo, conservacin
y uso sostenible de la diversidad biolgica como la oportunidad para el desarrollo.
CONCLUSIONES
2. Segn la ONU, la degradacin del medio ambiente es un factor que pesa sobre todo en los
pases pobres. Y el desarrollo sostenible es un principio "que permite responder a las necesidades
de hoy sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para responder a sus propias
prioridades"; motivo por el cual el objetivo de la Conferencia fue lograr un compromiso poltico
renovado para el desarrollo sostenible, evaluar el progreso hasta la fecha y las lagunas existentes
en la aplicacin de los resultados de las principales cumbres sobre desarrollo sostenible, y abordar
los desafos nuevos y emergentes.
3. El Per como participante de la Cumbre Rio +20, mediante el discurso del presidente de la
Repblica Ollanta HUMALA TASSO sostuvo que en los ltimos aos hubo un error en entender el
desarrollo sin inclusin social ni sostenibilidad. Asimismo, asegur que el Per conservar su
biodiversidad incorporando los desafos del cambio climtico global. Para ello, dijo, estamos
decididos a mejorar las reglas que aseguren la sostenibilidad ambiental y a actualizar los marcos
normativos para mejorar los estndares ambientales.
Por otro lado, prometi modernizar el marco ambiental institucional a travs del fortalecimiento
del Ministerio del Ambiente. Proponer "una nueva relacin con las actividades extractivas, en
especial la minera" que deber hacerse con "una visin ambiental y social".
4. El texto final de la Cumbre Rio +20 denominado "El futuro que queremos", recibi el
consentimiento de las 191 naciones reunidas en la Conferencia, a pesar de los desacuerdos
mostrados por muchas de las delegaciones asistentes. Este documento pide una transicin hacia la
llamada economa verde, una propuesta de los pases ricos para, desde su punto de vista, luchar
por el medio ambiente y contra la pobreza. El mencionado documento final "El futuro que
queremos" el cual recibi fuertes crticas por pases del tercer mundo y de las organizaciones
ambientalistas, que consideran que no tiene suficientes compromisos por partes de los pases
industrializados en la conservacin del planeta
6. Ningn documento, plan o conferencia puede generar, por s solo, los cambios que requiere el
planeta. Sin embargo, lo que se encontraba en juego era precisamente cul es "el futuro que
queremos" y cmo alcanzarlo. El documento final representa un avance, pero es, a todas luces,
insuficiente para hacer frente a los mltiples desafos del desarrollo sostenible.
7. La poltica del Estado Peruano se orienta a promover el buen uso y manejo de los recursos
naturales, como condicin estratgica para el desarrollo sostenible con inclusin social, la que se
constituye en la base de la gobernabilidad democrtica y paz social. Asimismo, para ello es
necesario promover la colaboracin intersectorial y entre niveles de gobierno, como por ejemplo
la creacin de una Comisin Multisectorial encargada de elaborar propuestas normativas y
polticas orientadas a mejorar condiciones ambientales y sociales en las que se desarrollan las
actividades econmicas, especialmente las industrias extractivas. Adicionalmente el Estado
necesita garantizar un sano relacionamiento entre los actores sociales, empresas, comunidades
locales y los distintos niveles y sectores estatales, construyendo consensos alrededor de una
nueva visin de desarrollo, incorporando en su debida medida la dimensin ambiental.
8. Y porque ser optimista es un deber moral, debemos recomenzar la batalla por un planeta sano y
justo. Dejar atrs Rio y repensar nuestras estrategias, usando las partes positivas del texto.
Podemos utilizar esas gotas restantes para el trabajo futuro. La idea de disear los Objetivos del
Desarrollo Sostenible, que han de emerger o han de ser la continuacin de los Objetivos del
Desarrollo Sostenible y empujar junto a otros actores, en la direccin de la justicia ambiental y de
la equidad social.
BIBLIOGRAFA
El mandatario peruano, Ollanta Humala participa de la Cumbre Ro+20 donde manifest las
polticas ambientales que el Per seguir a raz del cambio climtico. DIARIO LA REPUBLICA
20jun2012.
Ollanta Humala propone "nueva relacin con la minera" en Ro+20 DIARIO EL COMERCIO
20JUN2012
Amrica Latina pide ms compromiso de pases ricos en Rio+20 Diario el Comercio 22JUN2012
Amrica Latina pide ms compromiso de pases ricos en Rio+20. Diario El Comercio 21JUN2012
Evo Morales en Ro+20: "La economa verde es el nuevo colonialismo" Diario El Comercio
21JUN2012
Cumbre Ro+20 elude definiciones sobre temas importantes. Diario El Comercio 17JUN2012.
Ro+20 y "el Futuro que queremos" ALAI, Amrica Latina en Movimiento Jos Aylwin 28JUN2012 -
Jos Aylwin es Co director del Observatorio Ciudadano, vicepresidente de ACCION, e integrante
del Consorcio ICCA (reas de Conservacin Indgena y Comunitarias)
www.minam.gob.pe
Avances para un desarrollo sostenible. Diario El Peruano del 03de junio del 2012.
Informe de la Comisin Multisectorial del 10 de octubre del 2012 Sobre ejes estratgicos de la
gestin ambiental.