Mercado.a.norte C.bogado

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA)
MERCADO DE ABASTO NORTE

Empresa ABASTO S.A.
1 INTRODUCCIN 3
2 EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 4
2.1 Los objetivos de la Evaluacin de Impacto Ambiental 5
2.2 Metodologa de elaboracin del Estudio 6
2.2.1 Recopilacin de la informacin 6
2.2.2 Procesamiento de la informacin 6
2.3 Identificacin y evaluacin ambiental 6
2.3.1 Criterios de seleccin y valoracin 8
2.4 Elaboracin del Estudio Ambiental 10
3. AREA DE ESTUDIO 11
3.1 rea de influencia directa (AID) 11
3.2 rea de influencia indirecta (AII) 12
4. ALCANCE DE LA ACTIVIDAD 11
4.1 Descripcin del Medio Ambiente 11
4.1.1 Medio Ambiente Fsico 13
4.1.2 Medio Ambiente Biolgico 14
4.1.3 Medio socio-econmico 14
4.2 Descripcin del Proyecto Propuesto 15
4.3 Consideraciones Legislativas y Normativas 55
4.4 Determinacin de Impactos Ambientales 65
4.5. Anlisis y Determinacin de Alternativas 68
4.6. Plan de Gestin Ambiental 70
4.6.1. Medidas de Mitigacin de los Impactos Ambientales 70
4.6.2. Programa de Monitoreo Ambiental 75
4.6.3. Plan de Seguridad Ambiental 78
4.6.3.1. Mecanismo de los Accidentes Ambientales 80
4.6.3.2. Propuesta Metodolgica para la Elaboracin del
plan de seguridad Ambiental 82
4.6.4. Plan de Emergencia 86
5. conclusiones y recomendaciones 90
6. referencias bibliogrficas 91
anexos 92
ELABORADO POR EL ING.AGR.CHRISTIAN BOGADO 1

Email: foresta01@hotmail.com Cel0984516183
Empresa ABASTO S.A.
1. INTRODUCCIN
Todo proceso productivo implica, en mayor o menor grado, cambios en el ambiente,

que pueden reflejarse en el rea de influencia directa y en otros casos pasando estas
fronteras hasta en forma global.
La economa generalmente esta dominada por la lgica del mercado; sin embargo el
concepto de la economa actual incorpora el componente ecolgico para llevar adelante
proyectos productivos, comerciales y de servicios, ya que no se puede hablar de
sostenibilidad sin este componente.
La racionalidad ambiental se fundamenta sobre la sustentabilidad ecolgica, la

equidad social y la diversidad cultural; a travs del potencial ecolgico, la innovacin
tecnolgica y la gestin participativa de los recursos, y de esta manera llegar a la
racionalidad productiva.
El MERCADO DE ABASTO NORTE pretende llevar adelante el presente

emprendimiento sobre el criterio de la racionalidad productiva y comercial, incorporando
o internalizando los costos ambientales, y de esa manera ofrecer a todos los sectores
directa o indirectamente involucrados bienes y servicios de primer nivel y un lugar de
trabajo acordes con las normas de calidad y seguridad.
Las actividades previstas en el Proyecto sobre el recurso fsicos y biolgicos y el

medio socioeconmico, sern ejecutadas conforme a las normas vigentes con la
implementacin del Plan de Gestin Ambiental a los efectos de llevar adelante el
emprendimiento con la menor alteracin posible de los recursos naturales tratando de
mitigar, compensar, o atenuar los posibles impactos negativos a medida que puedan
lograrse, y potenciar los impactos positivos que se generaran con la puesta en marcha del
proyecto.

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1.1 ANTECEDENTES
El presente Estudio de Impacto Ambiental es uno de los instrumentos del proceso

de evaluacin de impacto ambiental, consistente en un documento tcnico-cientfico de
anlisis de los mtodos, procesos, obras y actividades capaces de causar significativa
degradacin ambiental, el mismo es puesto a consideracin de la autoridad competente, en
este caso la Secretara del Ambiente (SEAM), con el propsito de decidir sobre la
declaracin de impacto ambiental.
El presente estudio se ha limitado a los problemas ambientales significativos que
puedan hallarse en la ejecucin de las actividades previstas en el proyecto y se presentan
los datos necesarios en forma breve y precisa. El proyecto se encuentra ubicado en:
Lugar : Ruta 3 Gral. Elizardo Aquino Km. 22,5

Distrito : Limpio
Departamento : Central.
Fincas N : 3606, 3607, 5689,5862
Padrnes N : 4671,4672 (cuyos datos figuran los ttulos de propiedad
presentado en ANEXOS).
Propietario : ABASTO S.A
La propiedad se encuentra en un rea altamente urbanizada y comercial de la

ciudad de LIMPIO. Para obtener una mayor precisin en la ubicacin, ver mapa de
ubicacin en anexo. El proyecto es un MERCADO DE ABASTO, ya en ejecucin desde el
ao 2011,inaugurado en el 2012 , consistente en un mercado privado que cuenta con 200
puestos de ventas de productos hotigranjeros,fruti-hortcolas El mercado est dividido en
seis bloques, en los cuales en la seccin A1 y A2 se encuentran los revendedores de
productos y los productores.El bloque B se concentra en la comercializacin de productos
frescos como frutas, verduras, quesos, pollos, pescados, entre otros.Por otra parte, en el
bloque C est el comedor, la venta de productos como frutas y hierbas medicinales.
Adems cuenta con un Bloque estacional, Bloque de shopping, Bloque de servicios, Bloque
recicladores, Gerencia, Calles y estacionamientos con pavimento, rea verde, plaza y rea
de reserva para futuras ampliaciones.
Puede verse que el texto principal se concentra en los resultados, conclusiones y
acciones recomendadas por el proyecto, apoyadas por resmenes de los datos recolectados
y la referencia de las citas empleadas en la interpretacin de dichos datos.
Los propietarios del MERCADO DE ABASTO NORTE, han ideado el desarrollo de

un Mercado de abasto de compras y ventas, con ofertas de productos fruti-hortigranjeros y
servicios a las familias paraguayas, enmarcado en las buenas costumbres y la seguridad
para los clientes, ofreciendo opciones de productos de alta calidad con costos ms barato
del mercado.

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Adems de la bsqueda del xito comercial, con la ubicacin privilegiada del

proyecto en una zona prspera y llena de atractivos, la inversin proyecta adems
contribuir con la generacin de puestos de trabajo, mejorar de la calidad del rea
circundante, mejorar la seguridad de las familias sin descuidar los criterio de desarrollo
sostenible, por lo que la Empresa ABASTO S.A. ha cuidado en todo momento no agredir el
ambiente circundante, visando el cuidado y el mejoramiento de las reas circundantes.
La elaboracin de este Estudio de Impacto Ambiental Preliminar responde a un

requerimiento de la Secretaria del Ambiente (SEAM), para el Proyecto MERCADO DE
ABASTO NORTE, formulado por el consultor Ambiental Ing.Agr.Christian Bogado. a
pedido de ABASTO SA.
Es destacable acotar que en el rea de emplazamiento del proyecto se desarrollan

otras actividades similares, denotando que el mismo se encuentra en una zona adecuada
para el tipo de emprendimiento, aprobada en el plan de desarrollo de la Municipalidad de
LIMPIO. Asimismo se cuenta con la aprobacin de planos de construccin, servicios y
seguridad requeridos por las dependencias pertinentes.
2. EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR
En la dcada de los aos 70, con las primeras conferencias, reuniones y encuentros
medio ambiente, cobra amplio reconocimiento la necesidad de incorporar la variable
ambiental como factor de garanta del progreso, ya que se detectaba un agravamiento de
los problemas ambientales, tanto globales como regionales, nacionales y locales.
La Evaluacin de Impacto Ambiental, en el contexto actual, se entiende como

un proceso de anlisis que anticipa los futuros impactos ambientales negativos y positivos
de acciones humanas permitiendo seleccionar las alternativas que, cumpliendo con los
objetivos propuestos, maximicen los beneficios y disminuyan los impactos no deseados. Es
un proceso encaminado a identificar, predecir, interpretar-valorar, prevenir o corregir y
comunicar, el efecto de un proyecto sobre el medio ambiente.
Desde el punto de vista del desarrollo, el medio ambiente puede considerarse como:
Fuente de recursos naturales,
Soporte de actividades,
Receptor de desechos y residuos.
Un desarrollo sostenible se lograr en la medida en que los recursos naturales
renovables se exploten por debajo de sus tasas de renovacin, que el territorio se utilice
segn su capacidad de carga o acogida y que los materiales y energa desechables no
superen su capacidad de asimilacin.Se dice que hay un Impacto Ambiental cuando una
accin o actividad, es decir la ejecucin de un proyecto, introduce una alteracin en el
medio o en alguno de los componentes del medio.

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El Impacto Ambiental, es el efecto causado por las acciones del hombre sobre el
ambiente, cuyos efectos pueden ser favorables o desfavorables. La alteracin causada
puede ser positiva o negativa, grande o pequea, etc., y las diferentes metodologas y
tcnicas de evaluacin del impacto ambiental consideran en su tratamiento tanto los
efectos positivos como los negativos de un proyecto. El impacto ambiental est expresado
por la diferencia entre la evolucin de la situacin sin proyecto y la situacin del medio
ambiente futuro evolucionando con la realizacin del proyecto.
2.1 Los objetivos de la Evaluacin de Impacto Ambiental
A. Objetivo General
Identificar los impactos positivos y negativos a ser generados por la actividad y

establecer medidas de control ambiental en el proceso de operacin del MERCADO DE
ABASTO NORTE, a fin de preservar las condiciones de calidad ambiental y seguridad de
los vecinos y clientes del establecimiento comercial.
B. Objetivos Especficos
Regularizar el aspecto legal de los requerimientos ambientales y dar cumplimiento
a las exigencias de la ley 294/93 de Evaluacin de Impacto Ambiental y
sus Decretos reglamentarios 453 y 954/2013
Realizar un diagnstico ambiental de las condiciones naturales del rea del
proyecto y describir la situacin actual de los componentes ambientales biticos y
abiticos, sociales y antropognico en las reas de influencias del proyecto,
Realizar un anlisis de la ingeniera del proyecto, recomendando acciones de
control ambiental en la fase de construccin, para evitar daos irreversibles
sobre el medio ambiente, que puedan causar perjuicios a los habitantes del rea.
Identificar y proponer medidas para prevenir, mitigar, controlar, rehabilitar y
compensar los posibles impactos negativos y realzar los posibles impactos
positivos, estableciendo las vas para mejorar la conformacin del proyecto en
ejecucin;
Propiciar la evaluacin y valoracin econmica de los efectos ambientales
previstos y el costo de su reduccin,
Elaborar un Plan de Gestin Ambiental PGA contemplando los programas
principales correspondientes a medidas protectoras, correctoras, de control y
monitoreo de los impactos significativos que se identifican en los estudios,
adecuando a las diferentes medidas de mitigacin propuestas,
Desarrollar un Estudio de Impacto Ambiental Preliminar que integre programas
de mitigacin de impactos, monitoreo ambiental y plan de seguridad ambiental.

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2.2 Metodologa de elaboracin del Estudio
A los efectos del desarrollo tcnico del estudio, se ha estructurado una metodologa
de trabajo, en la cual se han integrado las exigencias de los Trminos de Referencia de la
Secretara del Ambiente y los procesos de evaluacin ambiental utilizados en proyectos
similares a los que en sta oportunidad se tratan.
El desarrollo del estudio ha sido elaborado en forma de etapas y de acuerdo a los

trminos de referencia provedos por la Secretaria del Ambiente, las cuales se describen a
continuacin:
2.2.1. Recopilacin de la informacin ambiental de base para el estudio,

que se subdivide en:
Trabajo de campo: se realizaron visitas al predio donde ser instalado el

Shopping, objeto del estudio y de su entorno, con la finalidad de obtener informaciones
relevantes sobre las variables ambientales que puedan afectar al proyecto, tales como el
medio fsico (suelo, agua, topografa, vegetacin, fauna, paisaje, etc.), y el medio socio -
econmico (poblacin, infraestructura y servicios, ocupacin, uso de la tierra en los
alrededores etc.).
Verificacin de datos: se llevaron a cabo visitas a Instituciones diversas afectadas

al sector, con fines de obtener planos de localizacin y otros datos relacionados con el
sector en estudio; Igualmente se realiz una recopilacin de las normas y disposiciones
legales relacionadas al medio ambiente y al municipio, as como datos del Censo Nacional
de Poblacin y Vivienda 2002, del Atlas Estadstico Ao 2001 y del Atlas de NBI.
2.2.2 Procesamiento de la informacin: Una vez obtenida la informacin se

procedi al ordenamiento de la misma y fueron analizadas cada una de ellas con el objeto de
establecer las normas legales que afectan al proyecto y si el grado de adecuacin del mismo.
Los datos poblacionales permitieron inferir el tipo de poblacin afectada por el proyecto, etc.
En esta etapa se realiz la definicin del entorno del proyecto y posterior descripcin
y anlisis del mismo: fue definida el rea geogrfica directa e indirectamente afectada, se
describi el proyecto y tambin el medio fsico, biolgico y socio cultural en el cual se
halla inmerso.
2.3 Identificacin y Evaluacin Ambiental: se procedi a realizar un anlisis

de instancias sucesivas, con el apoyo instrumental de Matrices diferenciadas en las Etapas
de Construccin y Operacin - Mantenimiento del Proyecto
Todo esto permitieron la elaboracin de una matriz de causa efecto entre acciones
del proyecto y factores del medio con la caracterizacin de la interrelacin, cuantificando los

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impactos ambientales, entre las Acciones del Proyecto y los Factores del Ambiente que se
han considerado ligados o afectados.
En base a lo anterior se elabora la Matriz de importancia y valoracin cualitativa

y cuantitativa de los impactos: Relacin de Acciones y Factores - Etapa de Construccin
y,
La Matriz identificacin y cuantificacin de impactos ambientales: Relacin

de Acciones y Factores en la Etapa de Operacin y Mantenimiento.
Definicin de las medidas de mitigacin, correctoras, preventivas y

compensatorias: luego de identificados y valorados los impactos negativos, se elabor la
lista y descripcin de las medidas de mitigacin para cada uno de ellos, con su costo
estimativo.
2.3.1 Criterios de seleccin y valoracin: La valoracin de los impactos

ambientales tiene como finalidad determinar la importancia del impacto respecto a sus efectos
en el medio ambiente. En la medida de lo posible esa determinacin debe cuantificarse o
cualificarse, de manera que permita establecer un valor del efecto especfico.
A su vez, esta valoracin permite comparar el impacto, sin aplicacin de medidas
ambientales correctivas o bien con la aplicacin de las mismas, a fin de dimensionar los
efectos residuales del mismo. Sobre este fundamento, es posible establecer medidas
compensatorias de la actuacin productiva, promoviendo as un balance final lo mas
equilibrado posible.
Las caractersticas de valor pueden ser de impacto positivo cuando la accin resulta
en el mejoramiento de la calidad de un factor ambiental y resulta de impacto negativo
cuando existe una degradacin de la calidad del ambiente o del factor ambiental considerado:
signos positivo (+) negativo (-).
En tanto que las caractersticas de orden son identificadas como impacto directo
cuando es de primer orden y la relacin causa efecto es de forma directa. Cuando esa relacin
es indirecta, entonces el impacto es llamado indirecto. Se conoce con una (D) directo e (I)
indirecto.
En la primera etapa fueron identificados los impactos actuales y posibles, y en la

segunda fueron caracterizados en impactos negativos o positivos, adems de analizar el
alcance utilizando la Matriz segn el momento y las etapas del proyecto.
El anlisis posterior se realiz agrupndolos segn acciones similares que originan o

afecten factores ambientales similares sobre los cuales pueden influenciar. Se realiz as una
ponderacin de los principales impactos considerando factores de escala, localizacin, alcance
y funcionamiento. Se definen en las siguientes variables:

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Componentes ambientales impactados: Se consideraron los siguientes

componentes y factores ambientales:
Medio Urbano y Socioeconmico:

Mano de Obra
Infraestructura
Calidad de Vida
Medio Fsico - Biolgico
Aire
Ruido
Suelo
Agua
Fauna
Flora
Magnitud de impacto: es la cantidad e intensidad del impacto.
Escala de valoracin de impactos:
Equivalencia Magnitud Signo

Muy bajo 1 +/-
Bajo 2 +/-
Medio 3 +/-
Alto 4 +/-
Muy alto 5 +/-
reas que abarca el impacto: define la cobertura o rea en donde se

propaga el impacto.
Puntual (P) Abarca el rea de localizacin del proyecto.

Abarca el terreno en estudio y el rea conformada por las
Local (L)
manzanas que rodean al mismo, hasta 100 m de distancia
Zonal (Z) Abarca toda el rea de influencia indirecta- AII (600 m)
Regional (R) Abarca el rea de influencia social del proyecto.
Reversibilidad del impacto: define la facilidad de revertir o mitigar los efectos

del impacto.
Temporalidad del impacto: es la frecuencia en que se produce el impacto y el

tiempo durante el cual permanecen los efectos producidos o sus consecuencias.
- Permanente (P): cuando los efectos se presentan durante la accin y por mucho
tiempo luego de terminado el mismo.

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- Semi-Permanente (SP): cuando los efectos se presentan durante la accin y

por corto tiempo luego de terminado el mismo.
- Temporal (T): cuando los efectos se presentan tan solo durante la accin.
Definicin de las medidas correctoras, preventivas y compensatorias:

Luego de identificados y valorados los impactos negativos, se recomendaron las medidas
de mitigacin para cada uno de ellos.
Elaboracin del Estudio Ambiental: Esta tarea consisti en estructurar el

Estudio Ambiental que reuniera la informacin obtenida y el Plan de Mitigacin con las
medidas previstas en el Plan de Gestin Ambiental y comprende los siguientes puntos:
Programa de Mitigacin de los Impactos Ambientales,

Programa de Monitoreo y vigilancia Ambiental,
Plan de Seguridad Ambiental y Laboral.
Proceso de participacin pblica: Este proceso de se da acorde a los

procedimientos administrativos el EIA se pondr a conocimiento de las personas e
instituciones afectadas al proyecto, por los medios de comunicacin pertinentes, por el
periodo establecido por la Secretaria del Ambiente.
Emisin del Informe Final: Finalmente se elabor el Informe Tcnico Final a

partir de las informaciones compiladas y organizadas en gabinete.
3. REA DE ESTUDIO
3.1 rea de Influencia Directa (AID):
La Consultora, luego de un anlisis de las acciones a ser desarrolladas por el

proyecto, ha considerado que el rea de influencia directa, para los fines del estudio
ambiental es de 100 metros desde los lmites del rea donde se instalar el proyecto. Las
caractersticas especficas del rea se han agrupado en los aspectos fsico, biolgico y
socioeconmico.
Se debe destacar el MERCADO DE ABASTO NORTE est instalado dentro del

predio ocupado actualmente por la firma ABASTO S.A. , la cual ya se halla TOTALMENTE
edificada, ajustndose a ley 294/93 de Evaluacin de Impacto Ambiental y sus
Decretos reglamentarios 453 y 954/2013 en la Secretara del Ambiente.
La organizacin del predio, hace que el espacio destinado al Proyecto MERCADO

DE ABASTO NORTE se ubique en un rea donde no tendr una accin directa sobre las
acciones del mismo proyecto, y su estrategia de trabajo permitir, establecer pautas de
organizacin para evitar problemas de accidentes y sobre uso de los espacios del predio.

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3.2 rea de Influencia Indirecta (AII):
El rea de influencia indirecta del proyecto se extiende hasta unos 500 metros del
rea de ubicacin del MERCADO DE ABASTO NORTE , pasando los lmites de la
propiedad, dirigindose sobre toda al rea urbana que rodea la zona del proyecto.
El rea se desataca por la presencia de una variada formacin de infraestructura

urbana de diversos aspectos que constituyen Shopping, Bancos, Comercios, Depsitos,
Estaciones de Servicios, Ferias de ganado, Ferreteras, lavaderos, adems de viviendas
particulares y otros tipos de comercios. Se caracteriza por ser una zona con fuerte
crecimiento de actividades del tipo comercial
De acuerdo a las observaciones realizadas y a las entrevistas mantenidas con

vecinos del futuro MERCADO DE ABASTO NORTE , hemos podido detectar las
siguientes informaciones.
Perspectivas de la poblacin con respecto al MERCADO DE ABASTO NORTE:
* Generacin de empleos: es consideracin de la poblacin del rea que el

proyecto (AID y AII), genera una importante oferta de empleos para el rea del proyecto,
donde sern beneficiados unos 400 obreros contratados en forma directa y unas 1.500
personas en forma indirecta.
Al mismo tiempo, la generacin de empleos es muy positiva y contribuir a la

dinmica comercial del rea, lo que beneficia en las expectativas econmicas de los
comercios del rea, taxistas, trasportistas, vendedores ambulantes y comerciantes de la
ciudad en general.
* Mejora de los ingresos familiares: La instalacin y la construccin del MERCADO DE

ABASTO NORTE conlleva tambin otro gran factor positivo de alternativas para
obtener mejores ingresos de parte de los empleados dentro del MERCADO DE ABASTO
NORTE , que es la incidencia en la mejora de los ingresos de sus familias, lo que le brinda
opciones de mejorar su acceso a servicios de salud, educacin y capacitacin.

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4 ALCANCE DE LA OBRA
4.1 Descripcin del Medio Ambiente
4.1.1 Medio Ambiente Fsico

Clima:
La temperatura media anual registrada para Gran Asuncin es de 23.2 C, mientras

que la mnima media del mes ms fri es 13.9 C y la temperatura mxima media del mes
ms clido es de 34.1 C. (DGEEC, 2002).
La precipitacin media anual es de aproximadamente 1400 milmetro. Los meses

ms secos son los de Julio y agosto, mientras que los ms lluviosos van de enero a abril.
Geologa: pertenece a la formacin ecorregin central, pertenecientes a la era

mesozoica, periodo cretcico. Esta formacin se caracteriza por conglomerados baslticos,
areniscas estratificadas, friables, micceas y lutitas blancas. La mayora de estas antiguas
rocas han sido cubiertas por sedimentacin, con arenas rojizas y depsitos de arcillas.
Topografa
El rea donde se encuentra el proyecto en el rea de influencia directa del proyecto,

la topografa se presenta plana con una cota de 120 m. s. n. m., y el rea de influencia
directa e indirecta presenta relieves variables, de suaves del orden de 2 al 4%.
Suelos
Los suelos son Alfisoles, Mollic Paleudalf; Alfisol Typic Natrudalf. Se caracteriza por
la fisiografa de lomada donde el promedio de pendiente es de 2 al 4%, el material parental
de los suelos es la arenisca, textura arenosa, y afloraciones pedregosas moderadas. En
cuanto al uso de los suelos, la misma es de zona urbana y comercial de alta densidad.
4.1.2 Medio Ambiente Biolgico
Flora:
En el predio del MERCADO DE ABASTO NORTE no existan rboles, era un rea

cubierta por pastizales y algunos arbustos, y en el rea de influencia del
proyecto/emprendimiento est densamente poblado y no existe un desarrollo de flora
importante. Se observan algunas especies de rboles nativos y exticos, pertenecientes a
los vecinos.

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Fauna
Por los mismos motivos por los que no se registra un desarrollo importante de flora
en el rea del proyecto, la presencia de fauna es prcticamente nula, la fauna terrestre
nativa regional ha sido fuertemente impactada y ha tenido que migrar a otros sitios ya hace
muchos aos.
La fauna local est representada por aquella que por su capacidad de adaptarse al
medio urbano y convivir con el ser humano, son aves como el pitogu (Pitangus
sulphuratus), cardenal (Paroaria coronata), martn pescador (Chloroceryle amazona),
tortolita (Columbina sp.), sai jhovy (Thraupis sayaca) en su gran mayora, entre los
Reptiles se suelen encontrar: tej asaj (Ameiva ameiva) y amber (Mabuya frenata), y
entre los Anfibios: ju (Hyla nana), rana (Leptodactylus ocellatus) y sapo (Bufo
paranecmis).
La ejecucin del proyecto no afecta las condiciones de la fauna y la flora presentes,

por las caractersticas de densa poblacin del rea que data de muchos aos atrs.
4.1.3 Socio economa
Poblacin:
Mariano Roque Alonso tiene una poblacin de 65.229 habitantes, segn las
informaciones preliminares de la Direccin General de Estadsticas Encuestas y Censos
(Censo nacional de Poblacin y Viviendas del ao 2002).
La ciudad de Mariano Roque Alonso presenta los siguientes indicadores segn la

Direccin General de Estadsticas Encuestas y Censos en cuanto a:
Servicios: promedio de viviendas con %

Energa elctrica 98,3%
Agua corriente 77,6%
Desage cloacal 0
Recoleccin de basura 48,3 %.
Telfono fijo 28,1 %
Telfono mvil 47,2 %
Poblacin con al menos N.B.I. 43,0 %
Promedio de ocupantes por vivienda 4,6 personas
Uno de los mayores problemas del Municipio de LIMPIO es el elevado nivel de

pobreza. Esto se debe, entre otras cosas, al movimiento econmico, la alta migracin y
crecimiento social que ampla los cinturones de pobreza, desempleo y sub-empleo.

Empresa ABASTO S.A.
Por los motivos mencionados, los niveles de la delincuencia han aumentado

significativamente en los ltimos aos. En ese sentido, el proyecto/emprendimiento
MERCADO DE ABASTO NORTE contribuye, como todo proyecto de inversin, satisfacer
la necesidad de puestos de trabajo y este es uno de los impactos positivos ms relevantes
del proyecto.
4.2. Descripcin del proyecto propuesto
Consideraciones generales
El proyecto MERCADO DE ABASTO NORTE consiste en un MERCADO DE ABASTO
PRIVADO, el cual se desarrolla en una propiedad ubicada en la ciudad de LIMPIO,
Departamento Central, la superficie total del terreno ocupado segn titulo es de 11
HECTAREAS, y la superficie ya construida es de 16.860 m2 mas calles y
estacionamientos de 24.940 m2 y area verde 9.750 m2 y un rea de reserva para
futuras ampliaciones de 58.450 M2
El edificio del proyecto es un MERCADO DE ABASTO, ya en ejecucin desde el

ao 2011,inaugurado en el 2012 , consistente en un mercado privado que cuenta con 200
puestos de ventas de productos hotigranjeros,fruti-hortcolas El mercado est dividido en
seis bloques, en los cuales en la seccin A1 y A2 se encuentran los revendedores de
productos y los productores.El bloque B se concentra en la comercializacin de productos
frescos como frutas, verduras, quesos, pollos, pescados, entre otros.Por otra parte, en el
bloque C est el comedor, la venta de productos como frutas y hierbas medicinales.
Adems cuenta con un Bloque estacional, Bloque de shopping, Bloque de servicios, Bloque
recicladores,Gerencia,Calles y estacionamientos con pavimento, rea verde, plaza y rea de
reserva para futuras ampliaciones.
En el MERCADO DE ABASTO NORTE se ofrecern productos y servicios de distinta

ndole. Cabe sealar que con la ubicacin privilegiada del proyecto en una zona prspera y
llena de atractivos, el mismo adems de contribuir con la generacin de puestos de trabajo,
ha mejorado la calidad del rea circundante.
La decisin de la inversin de la Empresa ABASTO S.A., puede contribuir al

sustento de un rea comercial privilegiada de la ciudad de LIMPIO, en una zona
actualmente llena de atractivos. Adems del impacto comercial se tendr un crecimiento en
el valor comercial de los terrenos circundantes.
Los factores econmicos de esta millonaria inversin son, adems de puestos de

trabajo, circulacin de dinero, mejora del tratamiento de las calles vecinales (empedrado),
entubamiento de las aguas pluviales, mejora del paisaje, y el impulso de un foco de
desarrollo.La extensin de la Ruta Transchaco muestra una zona comercial muy concurrida,
dotada de diversos servicios y que ofrece numerosos productos al mercado, como:

Empresa ABASTO S.A.
Supermercados, ferreteras, telefona, casa de repuestos, artculos elctricos, colegios,

universidades, estaciones de servicios entre otros.Esta zona cuenta con los siguientes
servicios: tendido elctrico, agua, telfono, no posee desage cloacal ni desage pluvial.
- LOCALIZACIN
El predio del proyecto corresponde a las Fincas N: : 3606, 3607, 5689,5862 y

Padrones N 4671,4672 ubicado sobre la Ruta 3 Gral. Elizardo Aquino Km. 22,5,
perteneciente al distrito de LIMPIO, Departamento Central. La superficie total del terreno
donde est construido el MERCADO DE ABASTO NORTE es de 11 hectreas
- OBRAS
El proyecto contempla la construccin de Bloques de 16.860 m2, desarrollado en

planta baja
- ACCESOS
En cuanto a los accesos, se contar con accesos diferenciados para los distintos usos
del shopping, usuarios y de servicio.
Sobre la Ruta 3 Elizardo Aquino, esta previsto un gran prtico de acceso, tanto a nivel
vehicular como peatonal.
- EL ESTACIONAMIENTO
El proyecto plantea un rea que permitir el aparcamiento de 300 Autos,camiones

y 70 motos para dar comodidad y seguridad a las personas que ingresen al mercado
Los accesos principales estn diseados y sern correctamente sealizados, tanto
para los vehculos que entren y salgan por la la Ruta 3 Elizardo Aquino.
-FASE DE CONSTRUCCIN DEL PROYECTO (ya termino la fase de construccin y

actualmente est en la fase de operaciones)En la Fase de construccin del
mercado de abasto se realizaron las siguientes actividades
Desmontaje, limpieza y habilitacin del terreno para la construccin
En el terreno exista dos precarias viviendas que fueron demolidos, por personales
de la Empresa Contratista encargada de la Construccin. En el rea de construccin fueron
removidos algunos arbustos, teniendo en cuenta que en el lugar no existan especies
arbreas. Las maquinarias utilizadas para el desarrollo de los trabajos son raspadores,
topadoras, machetes, azadas, etc.

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Las principales acciones son:
Desmontaje de materiales reciclables: marcos, ventanas, puertas, vigas, tejas,

chapas, sanitarios, evacuacin del sitio para que sean empleados en otras obras.
Demolicin de paredes mamposteras y estructuras varias. Todos los escombros
que se obtengan en esta etapa sern reutilizados en la fase de construccin de la
obra edilicia.
Tala de arbustos y gramneas;
Retirada de basuras.
Remocin de cubierta vegetal
Disposicin del Obraje: Las principales acciones a ser desarrolladas son:
Disposicin de espacio para descanso del personal

rea de Aseo y Bao para el personal
rea de Comidas
rea de Deposito de Desechos Slidos
En la obra se estima que trabajarn aproximadamente 400 obreros.
Depsito de Materiales
En el proceso de preparacin para la construccin, se establecer el rea destinada

como depsito de materiales a ser reutilizado en la construccin.
Entre estos materiales podemos citar: varillas de hierro, arenas, cemento, cal,
ladrillos de diferentes tipos, caos metlicos y de plsticos, aberturas, impermeables etc.
Delimitacin del Terreno y de las zonas de obras
Delineamiento topogrfico: se proceder a la marcacin del terreno para su

nivelacin, estableciendo las pendientes y perfiles para cada rea de la
construccin.
Obras Preliminares:
Vallados de madera;
Instalacin de agua y electricidad para el obraje
Movimiento de tierra, nivelacin del terreno
Excavacin para la implementacin del cimiento
Movimientos de Tierra: Estos movimientos se realizarn en los inicios del

proyecto, atendiendo a que las condiciones del terreno debern ser ajustadas al
modelo de proyecto que se desea implementar e incluye:

Empresa ABASTO S.A.
nivelacin del terreno,

excavaciones para los cimientos y,
para el sistema de tratamiento de los efluentes e instalacin de desages
cloacales y fluviales.
Movimiento de Maquinarias: como en todo proceso de construccin, se

realizar movimientos de maquinarias. Estas maquinarias son de diversos tipos y
capacidades de fuerza atendiendo a las actividades requeridas. Las maquinarias
durante su uso sern estacionadas en el predio, donde tambin se realizarn los
trabajos de limpieza y mantenimiento.
Operacin del Shopping: En esta etapa el Shopping estar totalmente

construido y en pleno funcionamiento.
- DESCRIPCIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN
Techos: La cubierta general de los locales ser chapa galvanizada, con aislacin
trmica en membrana tipo Isolant doble aluminio y estructura conformada en vigas
reticuladas de acero y columnas de acero y hormign armado.
Muros: Los muros y paredes divisorias sern construidos de material cermico y/o
bloques de hormign.
Pisos: En el interior del local estn previstos piso de granito reconstituido,

antideslizante.
Aberturas: la mayor parte de los cerramientos esta previsto de vidrio,portones

metalicos, tanto para las aberturas que dan al exterior, como para los cerramientos de los
locales comerciales.
Basura y desechos: El sistema de recoleccin de residuos slidos producidos en la

etapa de construccin de las obras, ser realizado por el personal encargado de las
obras. Los materiales sern depositados en contenedores apropiados, para luego ser
transportados a lugares definitivos.
En la etapa de operacin, se utilizarn bolsas de plstico de colores verde y amarillo

para los desechos y basuras de origen ORGNICO y RECICLABLES respectivamente y
deben ser previstos dentro del local de manera a ser fcilmente trasportados por la
Arrendataria en carros especiales a las reas de carga y descarga de camiones.
Desages cloacales: el sistema de desage cloacal a ser implementado prev la

instalacin de una planta de tratamiento de efluentes, cuyas caractersticas (planos y
especificaciones) se presentan en el anexo adjunto.

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Sistema de seguridad contra incendio: est previsto contar con un sistema de

deteccin de incendio electrnico, y un equipamiento de extincin de incendio, los cuales
se detallan en el anexo adjunto.
- SISTEMA DE SEGURIDAD
A) ESPECIFICACIONES TCNICAS GENERALES.
El esquema de Seguridad del MERCADO DE ABASTO NORTE, est equipado con

tecnologa de punta, aplicada a la futura integracin de los sistemas a travs de una nica
plataforma de software que permita el control integral de los mismos en la Sala de
Monitoreo, otorgando as un control rpido y efectivo, disminuyendo tiempos de
respuesta.Para el sistema de incendio se establece como objetivo la rpida identificacin
del evento, de manera a reducir tiempos de deteccin y alarma, incrementando tiempos de
evacuacin. El mismo debe poder presentar una seal de alarma en el sistema de robo, de
manera a reconocer fcilmente la situacin de alarma, zonificando los sectores del Mercado
de Abasto.
B) SISTEMA DE DETECCIN ELECTRNICA DE INCENDIOS

DIRECCIONABLE INTELIGENTE
Este documento establece los requerimientos necesarios para la provisin y montaje

de un sistema de deteccin electrnica de incendios, del tipo direccionable e inteligente,
basado en microprocesadores y con posibilidad de agregado de un sistema de evacuacin
por voces.Se instal un sistema de deteccin electrnica de incendios, conforme a los
datos indicados en este documento y a planos adjuntos de proyecto PCI.
Cables
Todos los cables utilizados para las conexiones del sistema debern estar listados
por UL para uso en sistemas de deteccin electrnica de incendios y debern tener una
seccin mnima de 18 AWG.Ningn cable que transporte corriente elctrica alterna podr
estar alojado en los mismos ductos de los cables de este sistema. Para el cableado desde
puntos remotos hasta la Central respectiva deber utilizarse cables enmallados.
Alcance del sistema
Funciones mnima
A. Localizar rpidamente al foco de fuego.

B. Minimizar las posibles falsas alarmas.
C. Hacer sonar las alarmas audiovisuales que sean necesarias y slo ellas, sin
generar una alarma total cuando esto no es necesario.
D. Proceder a diagnsticos del sistema en general y de cada detector y sealizador
en particular, analizando su sensibilidad y operacin correcta.

Empresa ABASTO S.A.
E. Comunicar a travs de un discador digital multi formato, mensajes codificados de

alarma a una Estacin Central de Monitoreo.
F. Transmitir reportes de todos los eventos del sistema a la Estacin Central de
Monitoreo.
G. Diagnosticarse y controlarse telefnicamente por medio de un sistema
computarizado.
H. Identificar las zonas afectadas y desplegar un mensaje en la pantalla del teclado

de control en caso de alarma.
I. Seguir funcionando despus de un corte de energa a travs de bateras propias.
J. Individualizar cada uno de los dispositivos inteligentes y direccionados en cada

lazo inteligente.
K. Utilizar Arquitectura distribuida de inteligencia de los sensores, para que en
caso de falla de la transmisin digital de datos, el sistema pase
automticamente al modo convencional indicando el estado de falla en el
control central.
L. Acceder a la programacin solamente mediante claves de acceso.
M. Hacer verificacin inteligente de la confirmacin de alarma.
N. Discriminar alarmas simultneas de todos los dispositivos y simultneamente

controlar todos los dispositivos comandados.
O. Programar cualquier combinacin de entrada de alarma para generar una o ms

salidas de alarma, evitando pnico innecesario, incluyendo comandos de
descarga o sealizaciones audiovisuales diferenciadas.
P. Archivo de historial con capacidad para 4,000 eventos en la memoria no voltil,

ms un archivo de slo alarma separado para 1,000 eventos.
Procesar y evaluar los siguientes eventos:
A. Detecciones automticas de incendio.

B. Alarmas manuales realizadas.
C. Condiciones de supervisin y sabotaje.
D. Inhibicin de descarga del agente extintor.
E. Fallos y/o problemas.
El sistema deber tener la capacidad de seguir funcionando autnomamente por lo

menos por 12 horas en caso de cortes del suministro elctrico.

Empresa ABASTO S.A.
Equipos
El sistema comprende:
Central de alarmas.
Teclado de control.
Detectores de humo y calor, direccionables.
Detectores termovelocimtricos.
Dispositivos manuales de alarma.
Alarmas audiovisuales.
Fuente ininterrumpida de energa.
C) CARACTERSTICAS BSICAS DEL PANEL CENTRAL DE CONTROL:
Crecimiento modular:
El sistema a ser suministrado debe admitir un crecimiento modular con diseo

multiprocesado a fin de permitir que cada modulo realice sus funciones bajo la supervisin
de un microprocesador principal. Una red de comunicacin debe integrar todos los mdulos
entre s de manera a centralizar la informacin y cada mdulo interconectado deber
poseer su propio procesador y memoria.Los inicios de alarmas, el servicio de comunicacin
y todas las funciones manualmente controladas deben ocurrir por medio de una
comunicacin multiplexada entre el Panel Central y los elementos perifricos de deteccin.
Supervisin del sistema:
En el teclado de control debern ser indicados:
Fallas en los circuitos de detectores, de dispositivos de notificacin y de

comunicacin (abiertos o cortocircuitos).
Fallas en los monitores.
Fallas en la energa elctrica del sistema.
Fallas en los detectores monitores.
Falla en el aterramiento del sistema.
Indicacin de detectores sucios.
Indicacin de direcciones duplicadas.
Los indicadores deben ser luminosos y sonoros.
La ocurrencia de fallas en determinados circuitos no deber impedir el

funcionamiento normal del resto de los circuitos que no tengan problemas.

Empresa ABASTO S.A.
Reconocimiento de problemas:
El reconocimiento de las seales de problemas tcnicas deber ejecutarse

presionando una tecla en el teclado de control, de modo a silenciar el indicador sonoro del
panel. Si problemas adicionales vuelven a presentarse el indicador debe volver a sonar.
Verificacin de alarmas:
El Panel Central debe proveer en el teclado de control toda la informacin necesaria

para la rpida verificacin de la alarma generada.
Tecla de reset:
El Panel central debe poseer una tecla de Reset, para volver a normalizar el sistema,
luego de alarmas verificadas.
Componentes:
Gabinete metlico:
Montables en muebles de seguridad, o adosados a manpuestos.
Con tapa removible y llave.
Debe permitir el alojamiento de los microprocesadores y bateras de respaldo y con

block de terminales para el cableado de los circuitos y fcil mantenimiento.
Fuente de energa:
La energa principal del sistema (220 VAC) debe ser convertida a 24 VDC, a 6
amperes, mediante filtros y rectificadores, para operacin del sistema.
Indicadores LEDS:
Indicador de energa AC.
Indicador de energa DC.
Indicador de funcionamiento de bateras.
Bateras:
Las bateras deben soportar el funcionamiento autnomo del sistema en condiciones

normales por un lapso de 24 horas y en condiciones de alarma, por 2 horas.
Unidad de control del sistema:
Dentro del gabinete deber estar alojado el microprocesador, la memoria y el

software de operacin del sistema, almacenados en EPROM no voltil (nonvolatile EPROM),

Empresa ABASTO S.A.
memoria de configuracin del sistema almacenada en EEPROM no voltil y los circuitos

necesarios para soportar el sistema de comunicacin y evacuacin por voces.
La unidad de control del sistema deber poseer un reloj en tiempo real, capaz de
monitorear todas las programaciones y funciones manejadas por tiempo.
D) DISPOSITIVOS PERIFERICOS:
Sensores de humo y calor:

Direccionables.
Del tipo fotoelctrico.
Con deteccin de temperatura.
De bajo perfil.
Con indicadores de operacin tipo LED.
Con posibilidad de ser testados peridicamente por el Panel Central.
Sensores termovelocimtricos:
Direccionables.
Debern funcionar en la combinacin de deteccin de temperatura fija (57C) y
cambio brusco de temperatura (5C por minuto).
De bajo perfil.
De rpida respuesta.
Con indicadores de operacin tipo LED.
Sensores de haz de luz proyectado:
Direccionables.
Pulsadores Manuales:
Direccionables.
De doble accin.
Con llave para normalizar su operacin (reset).
Construida en aluminio.
Con alta resistencia para prevenir operacin accidental.
Alarmas audiovisuales:
Con sirena de potencia.

Con luz estroboscpica.
Con monitores de control.

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Monitores de aislamiento:
Estos mdulos deben permitir que el circuito de comunicacin contine operando

cuando ocurre un cortocircuito en una porcin del mismo.
Operacin y Mantenimiento
Operacin del Sistema
El sistema estar activo 24 horas. En caso de servicio de mantenimiento ste deber

realizarse fuera del horario laboral. La operacin del sistema deber estar descripta en el
Manual de Operacin indicndose paso a paso los procesos de programacin, exclusin de
zonas, identificacin y diagnstico de fallas ms frecuentes, silencio de sirenas, etc.
Adems deber establecerse un protocolo para la entrega de los cdigos de seguridad del
sistema.Las instrucciones para pruebas del sistema, exactas, paso por paso, deben ser
proporcionadas al final de la obra, indicando la frecuencia de las pruebas, adems de una
completa descripcin de los problemas usuales que podran originarse.
Mantenimiento
Se establecer en el Manual de Mantenimiento, cules sern los procedimientos a

realizar con cada parte del sistema y con qu periodicidad (como mnimo cada semestre).
Las instrucciones para el mantenimiento del sistema debern ser completas, fciles de
interpretar y debern proveer la siguiente informacin:
Instrucciones para reemplazar cualquier componente

Instrucciones para limpieza peridica y ajustes de los componentes
Una completa lista de todos los componentes del sistema.
Instrucciones de operacin bsica que deben ser extradas del manual.
E) SISTEMA DE ALARMA CONTRA INTRUSOS
- Alcance del Sistema
El sistema de prevencin contra robo y asalto tiene por objetivo detectar una
situacin de emergencia en cualquiera de los locales, dentro del horario de atencin al
pblico.El sistema proteger todos y cada uno de los locales del edificio mediante la
utilizacin de botones de emergencia, los cuales deben crear una seal de alarma en la sala
de monitoreo, pudiendo identificar de qu local se trata de manera rpida y eficaz.
El sistema cuenta con los siguientes tems de deteccin y alarma:

Pulsador Silencioso de emergencia.
Sirena audible para interior.

Empresa ABASTO S.A.
El panel de control deber contar con un microprocesador incorporado, controlado

por medio de un teclado de clave numrica, con capacidad de variacin de claves, y
programacin de acuerdo a las necesidades.El panel debe poseer incorporado un discador
(dialer) digital multi formato para enviar mensajes codificados de alarma a una Estacin
Central de Monitoreo deAlarmas y tendr capacidad de ser diagnosticado telefnicamente
por medio de un sistema computarizado.
Deber poseer un panel de control remoto, con pantalla de cristal lquido que
despliegue mensajes al operador, acerca del estado del panel y del sistema y permita
activar, desactivar total o parcialmente el sistema por medio de cdigos o claves
numricas, programar funciones y ocasionar alarmas manuales.
El sistema deber tener la capacidad de seguir funcionando autnomamente por lo

menos por 12 horas en caso de cortes del suministro elctrico.
- Equipos
SISTEMA
Panel Central de 8 zonas expandible hasta 128 zonas.

Teclado (pantalla LCD o LED).
Sensores de deteccin de intrusos.
Contactos magnticos de apertura de puertas.
Pulsador silencioso de emergencia
Sirenas de potencia
ESPECIFICACIONES TCNICAS:
CENTRAL DE ALARMAS, PANEL DE CONTROL Y TECLADO
ESPECIFICACIONES TECNICAS
Su programacin podr ser remota a travs de teclados..

Revisin de eventos y estado del sistema a travs de los teclados.
Impresin de los eventos.
Con bateras de respaldo para casos de corte de energa elctrica.
Con salida para sirenas.
Con gabinete metlico.
Los teclados a ser provedos deben poseer pantalla tipo LCD e indicadores
luminosos.
Con certificacin UL especfica de robo e incendio
Temperatura de Operacin: 0C a 50C
Humedad relativa: 85% RH

Empresa ABASTO S.A.
F) DISPOSITIVOS DE DETECCION:
Sensores de Movimiento:
Sensibilidad: No deber dar alarmas ante situaciones extremas de calor e

iluminacin, dadas por acondicionadores de aire, calentadores, luz solar, luces de vehculos,
.
Salida de alarma: Relay de contacto normalmente cerrado.
Contactos magnticos:
De adosar en marcos.
Configuracin electrnica: normalmente abierto
Contacto seco.
G) DISPOSITIVOS DE AVISO:
Sirena compacta con proteccin anti sabotaje:

Potencia sonora: al menos 110 dB.
Alimentacin: 12 VDC.
Seal: 2 tonos (fijo y pulsante).
Carcasa compacta y cerrada, anti sabotaje, de adosar a muro.
H) OTROS:
Mdulos de expansin:
Capacidad de cada mdulo de expansin: 8 zonas.

Zonas almbricas.El sistema debe poder operar en forma independiente en todas
sus particiones, con el agregado de los mdulos de expansin.Con salida de rel
programable.Cables, Canalizaciones y Tableros
Operacin y Mantenimiento
Operacin del Sistema
El sistema estar activo fuera del horario laboral e incluso deber poder excluirse
ciertas zonas en forma temporal. En caso de servicio de mantenimiento ste deber
realizarse cuando el sistema o parte del sistema no est activado. La operacin del sistema
deber estar descrita en el Manual de Operacin indicndose paso a paso los procesos de
programacin, exclusin de zonas, identificacin y diagnstico de fallas ms frecuentes,
silencio de sirenas, etc. Adems deber establecerse un protocolo para la entrega de los
cdigos de seguridad del sistema.

Empresa ABASTO S.A.
Mantenimiento
El Contratista establecer en el Manual de Mantenimiento, cules sern los

procedimientos de limpieza y mantenimiento a realizar con cada parte del sistema y con
qu periodicidad. Los procedimientos sern definidos a paso a paso y con la especificacin
de las herramientas e insumos requeridos en cada caso.
I) SISTEMA DE VIGILANCIA POR CIRCUITO CERRADO DE TELEVISIN

(CCTV)
- ALCANCE DEL SISTEMA
El Sistema de Circuito Cerrado de Televisin (CCTV) est diseado para visualizar y

grabar los movimientos de personas dentro y fuera del edificio y en lugares estratgicos
como ser accesos principales peatonales y/o vehiculares, estacionamientos, pasillos, reas
de servicio, carga y descarga de mercaderas, patio de comidas, losas tcnicas, y cualquier
otro sector, segn proyecto adjunto.
- CARACTERSTICAS PRINCIPALES
El sistema de CCTV deber ser del formato TRIPLEX en la que se permite

visualizar lo que est ocurriendo en VIVO, GRABAR los eventos y REPRODUCIR lo
almacenado en el disco del grabador en forma SIMULTANEA.
La visualizacin se podr realizar en los monitores y tambin en las pantallas de

un computador habilitado va LAN, WAN, etc. mediante un software de sistema de CCTV.
El Sistema de CCTV ser PAL COLOR.
Cada usuario autorizado podr realizar grabaciones en su PC en forma de fotos o

seleccionar un segmento del archivo por fecha, eventos, alarmas que requiera para usarlo
como prueba, evidencia o back up.
El sistema deber tener un software con niveles de seguridad de modo a restringir

las funciones de los usuarios.
Las grabaciones de las cmaras debern ser del modo DETECCIN DE

MOVIMIENTO de manera a que no se est grabando cuando no exista movimiento alguno
en las reas controladas.
Las grabaciones digitales debern realizarse en un formato que GARANTICE la

imposibilidad de modificaciones de las imgenes posterior a su grabacin con
Reconocimiento de Alteracin de Imagen de modo a poder utilizarla como prueba en caso
necesario.

Empresa ABASTO S.A.
Para el sistema de CCTV, el contratista deber prever un sistema de Energa

Ininterrumpida que evite fluctuaciones de tensin y debe garantizar el funcionamiento del
sistema al cortarse el suministro de la Energa Elctrica por lo menos por 90 (noventa)
minutos continuos.
El sistema deber tener la capacidad de transmisin de imgenes a equipos

remotos va Ethernet, Lan, Wan, TCP/IP, Fibra ptica, etc.
Todos los equipos del sistema de CCTV debern tener aprobacin UL
(Underwriters Laboratorios).
Se debern utilizar cables UTP Cat. 6.
- EQUIPOS
El sistema estar compuesto de lo siguiente:
3.1. Videograbadora Digital

3.2. Cmaras Domo PTZ (Pan Tilt Zoom)
3.3. Cmaras Fijas interiores y exteriores
3.4. Protectores de Cmaras para exterior
3.5. Teclado Controlador de Cmaras
Videograbadora Digital
Caractersticas Tcnicas
Capacidad de 16 cmaras en sistema TRIPLEX, (Grabacin, reproduccin y

transmisin remota simultneas).
Videograbadoras digitales Interoperables entre s.
Auto diagnstico con notificacin automtica, incluido el protocolo SMART de
control de discos duros
Horarios de grabacin de eventos mltiples
Vistas de cmara para el cliente o el servidor
16 entradas de alarma y 16 salidas de rel
Vistas de cmara favoritas
Especificaciones Elctricas y de Video
Sistema de seal PAL
Entradas de video 16
Salidas VGA 1
Salidas de video analgico 1
Especificaciones Mecnicas
Conectores BNC Entradas y salidas de video

Entrada de audio

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Especificaciones Generales
Temperatura de funcionamiento 0C a 40C
Humedad relativa Mxima 90%, sin condensacin
Certificaciones / Clasificaciones / Patentes

CE, Clase B
UL
Cmaras Domo PTZ (Pan Tilt Zoom) Exteriores
Caractersticas Tcnicas
Cmara y lente integrada de alta resolucin COLOR PAL..

Estabilizacin Electrnica de Imgenes.
Acciones mltiples de encendido y detencin.
Patrones: mnimo 4 patrones programables en pantalla, definidos por el usuario.
Funciones pre programadas, de giro horizontal y vertical y zoom.
Especificaciones Elctricas
Tensin de entrada 24 VAC nominal

Fusible 2 A
Salidas auxiliares 2
Especificaciones Mecnicas
Movimiento de giro horizontal 360 de rotacin hori zontal contina

Velocidades manuales de giro horizontal y vertical
Movimiento horizontal -3 a 90
Especificaciones Generales
Colgante Aluminio
Mdulo de cmara Aluminio, plstico trmico
Burbuja Acrlica transparente
Atenuacin de luz
Colgante A travs de un soporte colgante de cao Galvanizado de 6.35 mm de
dimetro.
Teclado Controlador de Cmaras
El teclado Conmutado deber ser un controlador por teclado de escritorio, de

funciones completas, que se puede usar en mltiples aplicaciones. Un joystick de tipo "
barril giratorio" deber proporcionar un control de giro horizontal y vertical preciso de los
receptores de velocidad fija o variable.

Empresa ABASTO S.A.
Las teclas seleccionan cmaras y monitores; administraran pre configuraciones

auxiliares y secuencias; abren y cierran el iris; activan el zoom y el foco de la lente; e
inician y detienen el barrido automtico, aleatorio y de imagen vertical.
J) SISTEMA DE AIRE ACONDICIONADO
En el diseo de la construccin se tiene previsto la instalacin de una red de sistema

de aire acondicionado y filtros de aire, colocados estratgicamente de acuerdo a las
necesidades de las distintas reas de servicios a ser habilitados por el MERCADO DE
ABASTO. Los sistemas de aire acondicionado sern instalados por una empresa
especializada en el ramo.
K) SISTEMA DE TRATAMIENTOS DE RESIDUOS LQUIDOS
PLANTA DE TRATAMIENTO DEEFLUENTES CLOACALES

EQUIPO RBC:BIODISCOS:SE DESCRIBE EN ANEXO
4.3. Consideraciones Legislativas y Normativas
El proyecto bajo estudio consider el anlisis y la evaluacin ambiental segn los

principios de la Constitucin del Paraguay, que introduce el tema ambiental a nivel
jerrquico normativo en el pas. Especficamente en la PARTE I, TITULO II (De los
derechos, de los deberes y de las garantas) y en el CAPITULO I (De la vida y del
ambiente).
La Constitucin Nacional de la Repblica del Paraguay sancionada el 20 de junio del

ao 1992, trae implcita por primera vez en la historia lo referente a la Persona y el derecho
a vivir en un ambiente saludable. Es as que en la Seccin II del Ambiente.
Art. 7: Del Ambiente a un Ambiente Saludable, establece: Toda persona tiene

derecho a habitar en un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado. Constituyen
objetivos prioritarios de inters social la preservacin, la conservacin, la recomposicin y
el mejoramiento del Ambiente, as como su conciliacin con el desarrollo humano integral.
Estos propsitos orientarn la legislacin y la poltica gubernamental pertinente.
Art. 8: De la proteccin ambiental, establece: Las actividades susceptibles de

producir alteracin ambiental sern reguladas por la Ley. Asimismo sta podr restringir o
prohibir aquellas que califique peligrosas. Se prohbe la fabricacin, el montaje, la
importacin, la comercializacin, la posesin o el uso de armas nucleares, qumicas y
biolgicas, as como la introduccin al pas de residuos txicos. La Ley podr extender esta
prohibicin a otros elementos peligrosos; asimismo regular el trfico de recursos genticos
y de su tecnologa, precautelando los intereses nacionales.

Empresa ABASTO S.A.
El delito ecolgico ser definido y sancionado por la Ley. Todo dao al ambiente
importar la obligacin de recomponer e indemnizar.
La Ley N 716/95: que sanciona delitos contra el Medio Ambiente, establece

diferentes sanciones para los que daen el ambiente en los siguientes artculos:
Articulo 5: Sern sancionadas con penitenciara de uno a cinco aos y multa de

500 jornales mnimos legales para actividades diversas no especificadas:
a) Los que destruyen las especies de animales silvestres en vas de extincin y los
que trafiquen o comercialicen ilegalmente los mismos, sus partes o productos;
b) Los que introduzcan al pas o comercialicen con especies o plagas bajo restriccin
fitosanitaria o faciliten los medios de transporte o depsitos;
c) Los que empleen datos falsos o adulteren los datos verdaderos en estudios y
evaluaciones de impacto ambiental o en los procesos destinados a la fijacin de estndares
oficiales; y
d) Los que eluden las obligaciones legales referentes a medidas de mitigacin de

impacto ambiental o ejecuten deficientemente las mismas.
La Ley N 1160/97: Cdigo Penal de la Repblica del Paraguay establece en el

Ttulo III, Captulo I, Art. 197 al 202 hechos punibles contra las bases naturales de la vida
humana.
A continuacin se presentan una serie de normativas en el marco de la cual se

desarrollan este Estudio de Impacto Ambiental y las actividades productivas que se
pretenden realizar.
Existen tambin disposiciones a lo largo del texto constitucional que se tuvieron en

cuenta en el anlisis y la evaluacin ambiental de referencia directa o indirectamente, explcita
o implcitamente al tema ambiental.
El hecho de que el texto constitucional declare al ambiente como "objeto prioritario

de inters social" tiene implicancias jurdicas prcticas, tal como que todo lo que el Estado
decida hacer para la preservacin, la conservacin y el mejoramiento del ambiente, si se
opone a los derechos inherentes a la propiedad privada, en todos los casos tendrn
preeminencia sobre stos.Si se afecta a los planes de desarrollo econmico y social nacional,
regionales o locales, stos tendrn que ajustarse, adems de sus objetivos especficos a los
objetivos ambientales. En este tipo de proyecto acarrea efectos, no solamente en los intereses

Empresa ABASTO S.A.
privados, deber el mismos acomodarse a estas nuevas pautas referenciales, sino tambin la
poltica de estado, la legislacin y los planes de cualquier sector.
Vale sealar que el Proyecto Shopping Mariscal Lpez esta ajustando al marco legal
en lo relaciona a la Ley N 294/93 de Evaluacin de Impacto Ambiental y su Decreto
Reglamentario N 14.281, a cuyos efectos de cumplimiento se realiz el presente estudio.
Aspecto Institucional: las instituciones que se encargan de regular y controlar el

sector ambiental y de saneamiento bsico son:
La Secretara del Ambiente (SEAM),

El Ministerio de agricultura y Ganadera (MAG),
El Ministerio Pblico (MP),
El Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social. Funcin.
Normativas ambientales que fueron analizadas y consideradas para el diseo, la

construccin y el mantenimiento sostenible del proyecto:
Durante la formulacin del Estudio de Impacto Ambiental se considero las siguientes

Leyes, Decretos y Ordenanzas que se citan para poder considerar las medidas de
mitigacin en el proceso de ejecucin.
Ley N 1561 que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del
Ambiente y la Secretara del Ambiente. La ley 1561/00 esta dividida en dos Ttulos:
TITULO I: consta de 2 Captulos en donde se reglamenta los Objetivos de la Ley y

del Sistema de Nacional del Ambiente (SISNAM), como tambin la del Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM).
Art. 1. Donde la Ley tiene por objeto, la de crear y regular el funcionamiento de

los organismos responsables de la elaboracin, normalizacin, coordinacin, ejecucin y
fiscalizacin de la poltica y gestin ambiental nacional. Asimismo dentro del Capitulo I, el
Art. 2 instituye el Sistema Nacional del Ambiente, denominado por las siglas SISNAM.
El SISNAM, entonces, comprende los rganos abocados a la cuestin ambiental, de orden
Nacional, sean stos, Instituciones Pblicas, centralizadas o no, y Privadas.
De acuerdo a la Reglamentacin del Decreto ley N 10.579, de fecha 20 de

septiembre del 2000, el Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM) se encuentra conformado
por las Entidades Pblicas Centralizadas y Descentralizadas de los Gobiernos, Nacional,
Departamental y Municipal que tengan participacin en al Poltica Ambiental Nacional, as
como las Entidades Privadas y ONGs, cuyas actividades incumben a la Poltica Ambiental
Nacional.

Empresa ABASTO S.A.
El SISNAM, rige a travs de los dos rganos que lo componen, a saber a) Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM) y b) la Secretara del Ambiente (SEAM).
Art. 11.- La SEAM tiene por objetivo la formulacin, coordinacin, ejecucin y

fiscalizacin de la poltica ambiental nacional.
Art. 14.- La SEAM adquiere carcter de autoridad de aplicacin de las leyes. inciso
i) N 294/93 De Evaluacin de Impacto Ambiental, su modificacin la 345/94 y su
decreto reglamentario (el 14.281/96)
Art. 15.- Asimismo, la SEAM ejercer autoridad en los asuntos que conciernan a su
mbito y competencia y en coordinacin con las dems autoridades competentes en las
siguientes leyes: incisos
a) N 369/72 Que crea el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental y su

modificacin N 908/96;
c) N 836/80 Cdigo Sanitario;
Art. 20.- La SEAM tendr la siguiente estructura administrativa bsica:
c) Direcciones Generales Temticas:
Direccin General de Gestin Ambiental,

Direccin General de Control de la Calidad Ambiental y de los Recursos Naturales,
Direccin General de Proteccin y Conservacin de la Biodiversidad, y
Direccin General de Proteccin y Conservacin de los Recursos Hdricos.
Art. 23.- La Direccin General del Control de la Calidad Ambiental y de los

Recursos Naturales deber formular, coordinar, supervisar, evaluar y ejecutar, de modo
compartido con los gobiernos departamentales y las municipalidades, programas,
proyectos, actividades de evaluacin de estudios sobre los impactos ambientales y
consecuentes autorizaciones, control, fiscalizacin, monitoreo y gestin de la calidad
ambiental.
Art. 26.- Las siguientes instituciones del estado pasarn a integrar la Secretara del
Ambiente:
Del Ministerio de Agricultura y Ganadera:

Subsecretara de Estado de Recursos Naturales y Medioambiente;
Direccin de Ordenamiento Ambiental;
Direccin de Parques Nacionales y Vida Silvestre;
Oficina CITES-Paraguay (CITES-PY); y
Oficina Nacional de Pesca

Empresa ABASTO S.A.
Del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social:
Direccin de Proteccin Ambiental, reparticin dependiente de SENASA.
Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA), dependiente del

Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social (MSPBS), sus funciones igualmente se ven
afectadas por la Ley N 1.561/00 que crea la Secretara del Medio Ambiente, ya que
absorbe gran parte de las funciones del mismo.
Es el organismo encargado del sector de disposicin de efluentes, coordinar con las

Instituciones responsables el control de la contaminacin ambiental y las acciones de
monitoreo y control.
Creado por Ley N 369/72, institucin dependiente del Ministerio de Salud Pblica y
Bienestar Social. Su jurisdiccin abarca todo el territorio nacional principalmente aquellas
localidades cuya poblacin sea inferior a 4.000 habitantes. Entre sus funciones especficas
estn:
Ejecutar y supervisar programas de saneamiento ambiental relacionados a la

provisin de agua y disposicin de desechos o basuras.
El mejoramiento de la vivienda rural.

Controlar la contaminacin del agua, aire y suelo.
Control de los desages de agua residuales.
La salud humana, aplicar y fiscalizar su cumplimiento.
Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social (MSP y BS), atiende lo

referente a la salud humana y los factores ambientales relacionados con la preservacin de
la misma. Autoridad de aplicacin de la Ley N 836/80, Cdigo Sanitario.
Ministerio de Industria y Comercio (MIC), a travs de la Unidad Tcnica

Ambiental, tiene a su cargo asesorar, a los solicitantes de prstamos de inversin, en los
aspectos ambientales a ser considerados en los proyectos. Examina los cuestionarios
ambientales, estudios ambientales de proyectos industriales y coordina con SENASA los
procedimientos de revisin de los Estudios Ambientales y de Efluentes Industriales.
Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT), el Art. N 50 de la Constitucin

Nacional establece el derecho que toda persona tiene de ser protegida por el Estado en su
vida, su integridad fsica, su libertad, su seguridad, su propiedad, su honor y su reputacin,
y reconoce en el Art. N 93, el derecho que todos los habitantes tienen a la proteccin y
promocin de la salud.

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El Ministerio de Justicia y Trabajo es la Institucin del Estado que debe hacer

cumplir el REGLAMENTO GENERAL TECNICO DE SEGURIDAD, MEDICINA E HIGIENE EN EL
TRABAJO creado por el Decreto Ley N. 14.390/92 que es el Marco Legal que incorpora
todo lo referente a las condiciones de Seguridad e Higiene que amparan al trabajador.
Gobiernos Departamentales, han sido creados por el Artculo N 161 de la

Constitucin actualmente en vigencia. Aunque tienen restricciones presupuestarias, la
mayora tiende a la consolidacin de Secretaras Ambientales en su estructura
administrativa.
Municipalidades, constituye el Gobierno Local en el mbito de su jurisdiccin

administrativa y territorial, con autonoma poltica, administrativa y normativa.
Por otra parte, las Municipalidades intervienen en la concepcin, definicin y

operacin - por varias vas de los emprendimientos cuya ubicacin cae en su jurisdiccin.
Los Proyectos debern estar acordes con las Polticas y Planes de Desarrollo Fsico y
Urbanstico (Plan Regulador), los cuales debern estar definidos por las autoridades del
Municipio.
Aunque poseen autonoma en las decisiones que pudiere tomar en los distintos
tpicos, como urbanismo, medio ambiente, educacin, cultura, deportes, turismo,
asistencia sanitaria y social; en el caso de conflictos, las resoluciones debern devenir de
contravenciones a una Ley, o a una Ordenanza o Resolucin Municipal, anteriores a la
ocurrencia del hecho.
Sector privado participa a travs de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y

Centros Comunales, entre las cuales una de las ms importantes en el mbito local son las
Juntas de Saneamiento, creadas por Ley N 369/72 y Reglamentadas por el Decreto N
8.910.
Su fin es colaborar con el SENASA en la orientacin y organizacin de las

comunidades con relacin a los problemas de saneamiento; participar en la elaboracin de
los programas locales de saneamiento y en su ejecucin; administrar los sistemas de agua
potable y de disposicin de excretas y basuras, etc.
Por otra parte, existen otras organizaciones que se encargan de promover

actividades relacionadas con la conservacin y aprovechamiento racional de los recursos
naturales, el manejo de la vida silvestre, la mejora de la calidad de vida, etc.
Ley N 836/80 "Cdigo Sanitario", cabe mencionar los Art. 66,67, 68 y 82 sobre
contaminacin ambiental y los Art. 69, 80, 81 y 83 sobre el uso del agua, los Art. 128, 129 y
130 sobre la polucin sonora.

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Esta ley tiene por objeto la prevencin y el control de la contaminacin ambiental,

en especial en reas como: agua para el consumo humano y recreacin; alcantarillado
desechos industriales; higiene en la va pblica; edificios; viviendas y urbanizaciones;
asentamiento humanos; defensa ambiental en parques nacionales; ruidos, sonidos y
vibraciones que puedan daar la salud, entre otros aspectos.
Resolucin N 396/93 por la cual se reglamenta el Cdigo Sanitario, establece

asimismo las caractersticas de los recursos hdricos relacionados con el saneamiento
ambiental.
Resolucin N 397/93 sobre las Normas Tcnicas de la Calidad del Agua Potable
y su distribucin.
Resolucin N 54/93 que reglamenta las Resoluciones 396 y 397 del Ministerio de
Salud Pblica y Bienestar Social.
Resolucin N 9/92 reglamenta el uso de los servicios de alcantarillado sanitario.
Ley N 294/93 de Evaluacin de Impacto Ambiental; tiene por objetivo la

obligacin de la presentacin de un estudio de impacto ambiental, de carcter cientfico y
tcnico, que permita identificar, prever y estimar los impactos ambientales en toda obra o
actividad proyectada o en ejecucin y sus Decretos Reglamentarios N 453 y
954/2013
Ley N 716/95 que Sanciona los Delitos contra el Medio Ambiente; tiene por
objeto proteger el medio ambiente y la calidad de vida humana contra quienes ejecuten, o en
razn de sus atribuciones, permitan o autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio
del ecosistema, la sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida humana.
Ley N 1.294/87 Orgnica Municipal, la cual otorga a los municipios el derecho a

legislar localmente en materias tales como suministros de agua, alcantarillado sanitario,
control de actividades industriales, planificacin urbana, entre otros.
El Cdigo Sanitario: Aprobado por Ley N 836 del ao 1980 refiere: Del
Saneamiento Ambiental De la Contaminacin y Polucin.
Art. 66: Queda prohibida toda accin que deteriore el medio natural,
disminuyendo su calidad, tornndolo riesgosos para la salud.
Art. 67: El Ministerio determinar los lmites de tolerancia para la emisin o

descarga de contaminantes o poluidores en la atmsfera, el agua y el suelo y establecer
las normas a que deben ajustarse las actividades laborales, industriales, comerciales y del
transporte, para preservar el ambiente de deterioro.

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Art. 68: El Ministerio promover programas encaminados a la prevencin y control

de la contaminacin y de polucin ambiental y dispondr medidas para su preservacin,
debiendo realizar controles peridicos del medio para detectar cualquier elemento que
cause o pueda causar deterioro de la atmsfera, el suelo, las aguas y los alimentos.
Art. 82: De los alcantarillados y de los desechos industriales:
Se prohbe descargar desechos industriales en la atmsfera, canales, cursos de

aguas superficiales o subterrneas, que causes o puedan causar contaminacin o polucin
del suelo, del aire o de las aguas sin previo tratamiento que los convierta en inofensivos
para la salud de la poblacin o que impida sus efectos perniciosos.
Art. 80: Se prohbe descargar aguas servidas o negras en sitios pblicos, de

trnsito o de recreo.
Art. 83: Se prohbe arrojar en las aguas de uso domstico y de aprovechamiento

industrial, agrcola o recreativo, sustancias que produzcan su contaminacin o polucin que
puedan perjudicar, de cualquier modo, la salud del hombre y la de los animales.
Art. 84: El Ministerio tiene facultad para autorizar, restringir, regular o prohibir la
eliminacin de sustancias no biodegradables a travs de sistemas de evacuacin de los
establecimientos industriales, comerciales y de salud a fin de prevenir daos a la salud
humana o animal y al sistema de desage.
Resolucin N 585/95: "Por la cual se modifica el Reglamento sobre el control de

la calidad de los recursos hdricos relacionados con el saneamiento ambiental, descripto en
la Resolucin S. G. N 396, del 13 de agosto de 1993, a cargo del Servicio Nacional de
Saneamiento Ambiental, SENASA".
Ley Orgnica Municipal N1294/87: Las municipalidades legislan el

saneamiento y proteccin del medio ambiente y tienen el derecho de legislar en materias
como suministro de agua, alcantarillas, aguas recreativas y control de actividades
consideradas insalubres y / o peligrosas en lo que se refiere a la salud pblica.
Ley N 213/93 Cdigo del Trabajo: tiene por objeto establecer normas para
regular las relaciones entre los trabajadores y empleadores, concernientes a la prestacin
subordinada y retribuidora de la actividad laboral.
Ley N 742 Cdigo Procesal del trabajo: establece la organizacin,

competencia y procedimiento de los rganos jurisdiccionales del trabajo.
Analizado el marco legal ambiental vigente, se sugiere tener presente el artculo 178
y el artculo 194 inciso c. de la Ley orgnica municipal en lo que respectan reas
construidas.

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En lneas generales el diseo, la construccin y el mantenimiento del presente

proyecto, mientras se cumpla a cabalidad con cada una de las medidas de mitigacin que se
surgieren en este Estudio de Impacto Ambiental, no afecta negativamente ninguna norma
ambiental vigente actualmente en nuestro medio.
4.4. Determinacin de Potenciales Impactos Ambientales del Proyecto:
Se ha establecido una lista preliminar de posibles efectos ambientales, sean

positivos o negativos que pueden producirse con la implementacin del proyecto tanto en
la etapa de construccin, como en la etapa de operacin y mantenimiento, con las
conclusiones correspondientes.
Un mtodo muy eficiente para la identificacin de los potenciales impactos que

ocasionara el proyecto es la Lista de Chequeo, el mtodo tiene la particularidad de
enumerar los impactos pero sin poner mucho nfasis en la valoracin de los mismos.
Fase de construccin:
Para la determinacin de Impactos se identificaron las acciones potencialmente

impactantes y los factores del medio potencialmente impactados, en fase de construccin
del proyecto. Los cuales se presentan en la Lista de Chequeo.
IMPACTOS POSITIVOS:
Efectos socioeconmicos:
Generacin de fuentes de empleo directos a pobladores aledaos.

Generacin de empleos indirectos a proveedores, transportistas, distribuidores,
constructores contratistas albailes y proyectistas.
Aporte al fisco en concepto de pago de tasas impositivas al gobierno central y
municipal.
IMPACTOS NEGATIVOS:
Los impactos ambientales negativos ms significativos que ocasionaran las obras

son:
Alteracin del paisaje por demolicin de construcciones existentes en el rea de

emplazamiento del proyecto
Alteracin de la superficie del suelo por las excavaciones, hacindolo susceptible
a la erosin por escorrenta pluvial.

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Emisin de gases, polvo y ruido por el movimiento de mquinas empleadas en la

excavacin.
Riesgos de seguridad ocupacional de operarios involucrados en las obras.
FASE OPERATIVA:
IMPACTOS POSITIVOS:
El proyecto propuesto suscitara los siguientes impactos ambientales

positivos:
Efectos socioeconmicos:
Generacin de fuentes de empleo directos a pobladores aledaos.

Generacin de empleos indirectos a proveedores, transportistas,
distribuidores, vendedores.
Beneficios en el poder adquisitivo de los clientes, por el hecho de la oferta de
productos a precios ventajosos.
Aumento del aporte al fisco y al municipio como empresa contribuyente.
Mejoramiento de servicios a consumidores por efecto de competencia entre
los proveedores del rea de influencia del proyecto.
IMPACTOS NEGATIVOS:
El proyecto propuesto suscitara los siguientes impactos ambientales negativos de

no mediar medidas ambientales de prevencin o mitigacin:
-GENERACIN Y DISPOSICIN DE EFLUENTES:
El vertido del efluente (de limpieza y sanitarios) sin tratar adecuadamente altera la
calidad de las fuentes de agua superficial y subterrnea; disminuyendo el oxgeno disuelto
en las aguas superficiales inhibiendo la vida de la fauna; aportando slidos sedimentables
colmata el cauce de los cursos de agua; aporta coliformes fecales causando contaminacin
bacteriolgica de las aguas convirtindolo en no apta para el consumo humano.
-GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS:
Se generan residuos provenientes de envases tales como cajas de cartn y madera,

bolsas plsticas; residuos biodegradables como restos de comida y otros asimilables a los
residuos slidos urbanos, que se constituyen en sustratos de vectores tales como moscas,
cucarachas y roedores, que sin control proliferan en gran cantidad, alterando
negativamente el medio antropognico; adems la descomposicin orgnica natural de
dichos residuos emite olores desagradables.

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Los lixiviados generados por la descomposicin de estos residuos slidos pueden

alterar negativamente la calidad de las aguas superficiales por arrastre pluvial y las
subterrneas por percolacin.
-EMISIN DE GASES:
Gases de escape de los vehculos de los clientes y proveedores, que acuden al

lugar.Gases de descomposicin de residuos slidos que causan olores nauseabundos.
-RIESGOS EN LA SEGURIDAD OCUPACIONAL:
Cortes del personal involucrado con utensilios de faena.

Eventuales cadas por resbalones en superficies mojadas.
Exposicin a temperaturas elevadas rea coccin de alimentos.
Exposicin a temperaturas bajas de cmaras frigorficas.
Exposicin a malos olores.
Exposicin a las moscas (vectores de enfermedades)
-RIESGOS INCENDIOS:
Riesgos de ocurrencia de incendios por explosin de garrafas del rea de comidas

Riesgo de ocurrencia de incendio por corto circuito por manipuleo de cables por
personas no idneas.
-RIESGOS DE CONTAMINACIN DE LOS PRODUCTOS OFERTADOS:
Condiciones deficientes de higiene de las instalaciones y manipuleo del producto en

venta.
Contaminacin bacteriana del producto por corte en la cadena de fro.
Deficiente higiene del personal involucrado y sus utensilios.
Deficiente condiciones sanitarias de los alimentos ofertados.
Deficiencia en el control de vencimiento de productos perecederos.
-RIESGOS DEL MEDIO ANTROPOGNICO DEL ENTORNO:
Exposicin a las moscas como vectores de enfermedades.

Exposicin a olores desagradables.
Alteracin paisajstica del entorno.
Paralelamente a la Lista de Chequeo, se adopto una matriz modificada y
simplificada de Leopold para la fase Operativa del Proyecto, ubicando en las filas
las acciones impactantes suscitadas en la fase de operacin, y en las columnas los
factores ambientales y los efectos de las acciones impactantes.Se asign

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valores cuantitativos a los efectos causados por las acciones impactantes sobre los
factores ambientales en una escala del 1 al 5; pudiendo ser positivo cuando las
acciones resultan beneficiosas a los factores ambientales, y negativos cuando le son
adversas. La sumatoria algebraica de los valores asignados a los efectos causados por
las acciones, da como resultado cuantitativo el grado de impacto suscitado por el
proyecto propuesto.
4.5. Anlisis y Determinacin de Alternativas
El proyecto como ya fue expuesto anteriormente, se encuentra en etapa de

operacin. La ubicacin actual del MERCADO DE ABASTO NORTE presenta excelentes
condiciones de acceso de localizacin, ya que se encuentra en la zona de acceso a la Ruta
3 Elizardo que conecta a la Transchaco , por las que se accede desde Asuncin por la
Avenida Madame Lynch, y por la Avenida Artigas.
Adems, la Ruta 3 Elizardo Aquino conecta por asfaltado a varias ciudades como
Limpio, San Estanislao, San Pedro, de donde provienen e ingresan los productos fruti-
hortcolas al MERCADO DE ABASTO NORTE
Desde el punto de vista de los medios fsico, biolgico y socioeconmico, el rea se

ha transformado paulatinamente desde hace 10 a 15 aos, debido al avance de la frontera
urbana, descomprimiendo el micro centro de Asuncin que anteriormente se consideraba
nico centro de actividades comerciales. Por los motivos mencionados el rea se
presentaba muy intervenida en la etapa de planificacin.
El proyecto se desarrolla sin embargo obedeciendo al plan de regulacin urbana de

la Municipalidad de Limpio, contemplando una segura y buena planificacin teniendo en
cuenta el ordenamiento del trnsito alrededor del rea de manera que las actividades de
implementacin del proyecto no provoquen aglomeraciones y accidentes de trnsito.
La localizacin del proyecto es la mejor de las alternativas ya que no alterar el

rea circundante, debido a que las actividades realizadas en la zona corresponden a las del
tipo de emprendimiento proyectado y se desarrollar acorde a la demanda del crecimiento
poblacional urbano del municipio de Limpio.
Las tecnologas aplicadas durante la fase de construccin sern las aprobadas por la
Municipalidad de Limpio., considerando las mejores prcticas en lo que se refiere a la ms
alta seleccin de materiales y equipos utilizados.

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4.6. Plan de Gestin Ambiental
El Plan de Gestin Ambiental desarrollado por la consultora contempla acciones que

buscan reducir o atenuar los impactos ambientales negativos identificados en el presente
estudio, de manera a cuidar que las acciones directas e indirectas realizadas o incididas por
el proyecto, no repercutan en situaciones que afecten la sustentabilidad ambiental del
mismo.
Los programas integrantes del plan de gestin son los siguientes:
Programa o Medidas de Mitigacin de los Impactos Ambientales

Programa de Monitoreo Ambiental
Plan de Seguridad Ambiental
Plan de Emergencia
4.6.1 Medidas de Mitigacin de los Impactos Ambientales
En este punto se formulan las medidas de prevencin o de mitigacin de los

impactos ambientales negativos que eventualmente generara el proyecto en la fase
de construccin y de operacin, con nfasis particular en las medidas de seguridad
requerida para el personal involucrado en las actividades y del pblico en general.
En los siguientes cuadros mas abajo, se ilustran las medidas aludidas en

relacin a las acciones e impactos identificados.

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MEDIDAS DE MITIGACIN
ACCIONES IMPACTOS MEDIDAS DE MITIGACIN
Diseo de fachada del edificio

Alteracin del Paisaje
compatible con el paisaje del
entorno.
EXCAVACIN, CONSTRUCCIN DEL EDIFICIO
Recomposicin de las
DEMOLICIN DE CONTRUCIN EXISTENTE
superficies intervenidas, uso de

material de excavacin para
FASE DE CONSTRUCCIN
Alteracin de la superficie del rellenos.

suelo por excavacin, hacindolo Empastado de los rellenos para
susceptible a la erosin por evitar erosin por escorrenta
escorrenta pluvial. pluvial.
Construccin de canales de
desage pluvial y empastado
de superficies libres para
proteger el suelo de la erosin.
Uso de equipos protectores
individuales por parte de los
Emisin de gases, polvo y ruido
operarios de la obra.
por mquinas movimiento de
Riego de superficies para evitar
mquinas de excavacin.
la emisin de polvos.
Sealizacin del sitio de obras.
Riesgos de seguridad ocupacional Uso obligatorio de equipos de
de operarios involucrados en las proteccin personal.
obras Respetar jornada laboral
estipulada por cdigo laboral.

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Utilizacin de sistemas de
GENERACIN DE EFLUENTES El vertido del efluente (aguas de tratamiento acordes a las
limpieza y sanitarios) sin tratar caractersticas y el caudal de los
FASE DE OPERACIN
adecuadamente altera la calidad efluentes producidos. En este caso

de las fuentes de agua los sistemas de tratamiento ya estn
siendo instalados.
superficial y subterrnea.
Retiro peridico de slidos retenidos

en los tamices, y registros para
evitar atascamiento en el sistema.
Mantenimiento sistemtico de los
componentes mecnicos del sistema.
Mantener la estanqueidad de los
componentes hidrulicos del
sistema, para evitar fugas y
derrames.
Por descomposicin de las Recoleccin de residuos slidos en
basuras se contamina el aire por contenedores hermticos y
malos olores, genera lixiviados evacuacin peridica para su
GENERACIN DE RESIDUOS
que pueden alterar disposicin final en el vertedero

FASE DE OPERACIN
negativamente la calidad de las municipal.

aguas superficiales por arrastre
pluvial y las subterrneas por
SLIDOS
percolacin.
Instalacin de trampas para moscas.
Ocasiona la proliferacin
de moscas que pone en riesgo la
Desratizacin y desectizacin
salud del medio antropognico.
peridica con productos permitidos.

Empresa ABASTO S.A.
Minimizar la permanencia de
Emisiones gaseosas causadas vehculos con motor en marcha en el
por transito en horas picos de estacionamiento.
FASE DE OPERACION
EMISIN DE GASES
vehculos de porte mediano

Prohibir las aceleradas bruscas para
transportadores de mercaderas;
minimizar la emisin de gases de
Emisiones gaseosas causadas
escape.
por entrada y salida de
vehculos en el estacionamiento;
Descomposicin de materia Manejo, tratamiento, evacuacin y

orgnica emite Metano y gases disposicin final apropiada de
organosulfurados causan olores lquidos y slidos orgnicos
nauseabundos susceptibles a descomposicin.
Disponer de Botiqun de primeros

Cortes del personal involucrado auxilios.
con utensilios de faena.
RIESGOS EN LA SEGURIDAD
Emplear guantes protectores.

FASE DE OPERACION
Uso de piso y botas antideslizantes

Eventuales cadas por Adiestramiento permanente al
OCUPACIONAL
resbalones en superficies personal para respuestas a

mojadas. accidentes y siniestros. Honrar con
el seguro mdico obligatorio al
personal.
Uso de delantales aislantes, guantes
Exposicin a temperaturas y cascos.
elevadas rea de coccin de Dispositivos de aireacin mecnica
alimentos. de la sala.
Exposicin a temperaturas bajas
de cmaras frigorficas.
Minimizar tiempos de exposicin.

Empresa ABASTO S.A.
Uso de tapabocas, Manejo,

tratamiento, evacuacin y
RIESGOS EN LA SEGURIDAD OCUPACIONAL Exposicin a malos olores. disposicin final apropiada de
lquidos y slidos orgnicos
susceptibles a descomposicin.
Desratizacin y desectizacin
FASE DE OPERACIN
Exposicin a las moscas peridica con productos permitidos.

(vectores de enfermedades).
Instalacin de trampas para moscas.
Instalacin de extintores de incendio
distribuidos estratgicamente por la
planta, y mantenerlo con la carga
adecuada.
Instalacin y servicio de
Eventuales incendios mantenimiento apropiado de sistema
de hidrante.
Adiestramiento del personal para

actuar en caso de incendios
Las garrafas del patio de comidas
deben estar fuera del predio.
Condiciones deficientes de Implementar un riguroso plan de
higiene de las instalaciones y higiene de las instalaciones, equipos,
manipuleo de los productos utensilios y personal involucrado en
RIESGOS DE CONTAMINACIN
alimenticios. la faena.
DEL PRODUCTO VENDIDO
FASE DE OPERACION
Contaminacin bacteriana del Mantenimiento y limpieza

producto por corte en la cadena sistemtica de los equipos de fro.
de fro. Contar con generador de energa de
emergencia y mantenerlo en ptimas
condiciones de operabilidad.
Deficiente higiene del personal Implementacin de filtros sanitarios
involucrado. en accesos de reas intermedias y
limpias, exigiendo al personal el uso
de los mismos para el aseo de las
manos y las botas y de vestimentas
limpias.
Deficientes control de productos Control y retiro sistemtico de

vencidos productos vencidos

Empresa ABASTO S.A.
Como Medidas de Compensacin, la Empresa realizar, sin costo alguno para los
frentistas, el empedrado de las calles adyacentes al MERCADO DE ABASTO, actualmente de
tierra y el entubamiento de la canaleta o valo municipal a cielo abierto por donde
actualmente corre agua servida de las viviendas y comercios de esa zona.
En relacin a los impactos negativos referentes al polvo, olores y ruidos, en la

etapa de operacin, es importante destacar que:
El POLVO en la etapa de operacin del Shopping no es de relevancia

teniendo en cuenta que toda el rea circundante al edificio del Shopping
tendr empastado o algn tipo de pavimento, as mismo, dentro del edificio
habr personal de limpieza recorriendo constantemente.
Los OLORES en la etapa de operacin del Shopping, tampoco ser de

relevancia, ya que en cada local estn instalados sistemas de extractores
(sifones) que no permiten que los olores se sientan.
Los RUIDOS en la etapa de operacin del Shopping se refieren a los

vehculos que entran y salen del rea de estacionamiento del shopping,
siendo mnimo los ruidos ocasionados, el impacto principal es el
congestionamiento en horas de mayor afluencia de las avenidas que
permiten la entrada al edificio.
4.6.2 Programa de Monitoreo Ambiental
Objetivo General
Implementar estudios sobre los cambios producidos en el medio ambiente por
acciones desarrolladas por el proyecto, a efectos de medir los alcances y eficiencia en el
cumplimiento de las medidas de mitigacin.
Objetivos Especficos
a) Implementar monitoreo de la calidad del aire, ruido y las condiciones de confort
ambiental de manera a adecuarse a los parmetros de calidad ambiental del rea
en las AID Y AII
b) Implementar monitoreo para la identificacin de las situaciones de riegos de
contaminacin ambiental
c) Realizar asesoramiento y capacitacin ele los directivos y personal del Shopping
sobre los resultados obtenidos.

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Propuesta Metodolgica
Se recomienda la ejecucin de los monitoreos de la siguiente manera:
Monitoreo de la calidad del aire y ruidos
Monitoreo de los riesgos de contaminacin de los suelos, agua y cubierta vegetal
Monitoreo de la calidad del aire por el Shopping
Monitoreo de la calidad del aire y ruidos:

El objetivo de este componente es el de evaluar el alcance territorial y calidad del
impacto producido por los gases evacuados al aire, como ser humos producidos en las
cocinas de patio de comidas del MERCADO DE ABASTO
La metodologa consiste en instalar equipos de medicin de las emisiones situadas

en sitios estratgicos a ser definidos por los tcnicos encargados en desarrollar dicho
monitoreo. Las mediciones podrn ser realizadas en periodos trimestrales en los dos aos
de vigencia del plan de control ambiental.
Monitoreo de los riesgos de contaminacin del suelo

Comprende la toma de muestras peridicas de las fuentes de agua, suelo, de
manera a evaluar las condiciones de calidad y los efectos ambientales producidos por las
acciones verificadas dentro del predio. De esta manera se estar evaluando las condiciones
de filtracin del agua de los suelos, como as tambin los parmetros de calidad de los
efluentes producidos por el MERCADO DE ABASTO en sus diversos procesos. La toma de
muestras se podr realizar en forma trimestral de acuerdo a los parmetros a ser
analizados.
Para los parmetros bsicos que necesiten ser medidos son: pH, turbidez,
conductividad y oxgeno disuelto, los dems parmetros sern determinados en el
laboratorio propuesto, sobre muestras debidamente preservadas y refrigeradas. Los anlisis
bacteriolgicos tienen carcter eminentemente sanitario y se investigarn coliformes y
coliformes fecales por el mtodo de tubos mltiples.
La metodologa de trabajo para evaluar el impacto producido por las acciones del
proyecto sobre el suelo y cobertura vegetal, se sugiere adoptar la extraccin aleatoria del
rea del predio de muestra de suelos, que sern expuestas a anlisis fsicos, qumicos y
biolgicos, de manera a determinar aspecto relacionado a contaminacin por efecto de
acciones del proyecto.
El proceso de monitoreo ser realizado cada 3 meses y por dos aos hasta la
Renovacin de la Licencia ambiental. El profesional encargado (Consultor Ambiental)
de realizar este trabajo debe presentar cada 3 meses informes sobre los resultados de
anlisis de suelo y agua as como el informe actualizado del cumplimiento de las
Medidas de Mitigacin de los Impactos Ambientales a la SEAM y al MERCADO DE
ABASTO NORTE

Empresa ABASTO S.A.
Tambin es importante mencionar que en relacin a los RESIDUOS LIQUIDOS,

en la zona no existe el servicio de ESSAP y como ya mencionamos anteriormente, el agua
del efluente lquido resultante ser tratado en una PLANTA DE TRATAMIENTO que luego
ser vertida agua limpia en una canaleta de 2 metros de ancho por 1 metro de profundidad
o valo municipal, donde corre agua servida a cielo abierto de la localidad de LIMPIO. El
agua del efluente vertido en la canaleta o valo ser monitoreado por un Consultor
Ambiental cada tres meses a travs de la recoleccin y anlisis de agua efectuado en el
CEMIT UNA.
El efluente generado en el MERCADO DE ABASTO, corresponde a lo producido

por el lavado de utensilios de cocina, el uso del personal para aseo y limpieza y el agua de
los sanitarios, son eliminados por medio de las tuberas que van a la planta de
tratamiento.
Esta red de tuberas posee un sistema especial de filtros (con rejillas), ubicados,
uno de otro, cada 3 metros a lo largo de todo el sistema, teniendo un colector principal,
con un codo de unin en el subsuelo, que va directo al colector antes mencionado, cada
filtro ser sometido a un monitoreo, mantenimiento y a limpieza cada 15 das, a fin de
permitir una mejor eficiencia de los mismos.
As mismo, cada uno de los locales, tendrn su propio desengrasador, los cuales
realizarn el mantenimiento respectivo una vez por semana.
En relacin a los Residuos provenientes de la limpieza del complejo, en especial de

las reas sanitarias (baos), se realizar por lo general todos los das. Se utilizarn
productos como detergentes de tipo domiciliario, a fin y facilitar la remocin de la suciedad
y de polvos; que van por medio del sistema de tuberas a las cmaras colectoras y de ah a
la planta de tratamiento.
Las basuras o residuos slidos, sern dispuestas en contenedores especiales con

tapa, que sern retiradas diariamente por los camiones recolectores de basura de la
Municipalidad de LIMPIO
COSTO TOTAL DEL PROGRAMA DEL MONITOREO AMBIENTAL
El costo del programa no deber exceder de los 15.000 USD para un periodo de
monitoreo de 2 aos. Se recomienda a la empresa que el trabajo sea realizado por un
consultor especialista ambiental.

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4.6.3. Plan de Seguridad Ambiental
El proyecto tambin contempla un Programa de Seguridad Laboral y

Ambiental, cuyo objetivo es la implementacin de acciones inmediatas que aseguren
sistemas de control del desempeo del personal de manera a evitar accidentes que atenten
principalmente contra la salud del personal y las personas que visitan el MERCADO DE
ABASTO NORTE
Las razones que justifican un Plan de Seguridad Ambiental son:
a.- Razones legales: existe en la legislaciones nacionales y municipales medidas

que exigen, niveles de seguridad laboral y ambiental, para las personas que trabajan en una
industria, las cuales varan y se intensifican de acuerdo a las categoras de riesgos de los
trabajos desarrollados en condiciones criticas que pudieran afectar la salud y la seguridad
misma de las personas.
El personal afectado por accidentes, sin contar con las medidas de seguridad y
cobertura necesaria por parte de la empresa, podran proceder a realizar demandas a la
empresa.
Al mismo tiempo, las instituciones del estado que controlan estas disposiciones podran
disponer sanciones a la empresa por no contar con estos elementos.
Las etapas que una empresa o industria deberan mantener para el otorgamiento de
medidas de seguridad, higiene y control ambiental son las siguientes:
- NIVEL 1: Satisfacer las necesidades bsicas:
Esto significa cubrir los requisitos administrativos y operativos exigidos por la

legislacin ambiental nacional y aquellas que puedan superar las mismas, tratando en todo
momento de evitar situaciones que puedan provocar alteraciones del medio ambiente
- NIVEL 2: Alcanzar la seguridad jurdica:
Esta tarea consiste en alcanzar a desarrollar la infraestructura necesaria en la empresa

o industria para mantener y actualizar los aspectos legislativos, administrativos y operativos
- NIVEL 3: Mantener el Status de seguridad ambiental:
Crear modelos propios de seguridad ambiental para la empresa o industria, de acuerdo

a las normas nacionales o bien adoptar modelos internacionales que regulan la calidad total
de la produccin, que integra la calidad ambiental.

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- NIVEL 4: Autorrealizacin:
La empresa que dese proyectarse a los mercados internacionales, deben

necesariamente integrarse a los modelos de calidad total, exigidos a nivel internacional,
NORMAS ISO, al mismo tiempo mantener una imagen positiva de la empresa en la
conservacin del medio ambiente y debe constituirse en un ejemplo a nivel nacional e
internacional.
b.- Razn social: los accidentes pueden provocar situaciones como:
- Ausentismo en el lugar de trabajo

- Requerimientos de sustitucin del personal accidentado
- Inversin de tiempo y dinero en reclutamiento
- Perdidas econmicas por efecto de gastos del accidentado e
indemnizaciones
- Pago de seguros
En los casos de incendios, los seguros generalmente ayudan a sobrellevar la carga

pero los mismos muchas veces no cubren los costos indirectos producidos por los accidentes
que no son asegurables y por lo tanto, de difcil recuperacin.
De acuerdo a al estudio desarrollado por el Dr. Franck E. Bird Jr. y George L. Germain,
en su libro Liderazgo en el control de perdidas realizado en 1985, en los Estados Unidos
de Amrica, los costos de seguridad o de falta de seguridad se distribuyen de la siguiente
manera:
a.- Costos de lesin y enfermedad: son en general los gastos por atencin mdica y
costos de asegurados, representan el 10% de los costos de inversin de la industria
b.- Costos por daos a la propiedad: producidos por daos a: edificios vecinos,
maquinarias y equipos, al producto y materiales, interrupcin y retrasos en el proceso de
produccin de la industria, gastos de tipo legal, gastos por equipos y provisiones de
emergencia, arriendo o compra de equipos nuevos para el reemplazo de los daados etc.
Representan generalmente hasta el 50 % de los costos de inversin de la industria
c.- Costos miscelneos sin asegurar: son gastos realizados a procesos de

investigacin, salarios pagados por perdida de tiempo, costos de contrato por personal a
remplazar, tiempo de tramites legales adicionales, perdida de prestigio de la empresa, menor
produccin del trabajador lesionado etc. que llegan a representar hasta el 30% de los costos
de inversin de la empresa.

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4.6.3.1 Mecanismo de los Accidentes Ambientales
Los accidentes laborales y ambientales, no suceden por una accin incorrecta

ejecutada por una persona o varias personas, no son hechos aislados sino la consecuencia de
una serie de factores previos, de un pasado inmediato y tardo, y que pocas veces analizamos
en la gestin de la industria.
Un accidente es un sntoma de prdidas originadas por deficiencias administrativas, en

la figura anterior se muestra el mecanismo del proceso del accidente, y descansa mucha la
responsabilidad en las deficiencias administrativas. La administracin de una industria es la
responsable de que existan o no los factores personales y de trabajo inadecuados.
Los factores personales inadecuadas son:
a.- Falta de capacidad fsica o fisiolgica del personal para desempear determinada
funciones;
b.- Capacidad mental o psicolgica deficiente;
c.- Estrs fsico o fisiolgico;
d.- Estrs mental en situaciones de presin;
e.- Falta de conocimiento y relacionamiento con otros sectores;
f.- falta de habilidad (manuales, tcnica, intelectuales, directivas etc.);
g.- Motivacin deficiente.
Para solucionar estos problemas se requieren plazos medios y largos, y solo puede ser
reducido por efecto de aplicacin de programas e capacitacin que obligan a la administracin
a realizar inversiones, a fin de obtener una certificacin de calidad total en la gestin de la
firma, garantizando de sta manera una produccin limpia
En cuanto a las practicas inseguras las mismas pueden ser:
a.- Operar sin autorizacin un equipo

b.- No sealar un peligro
c.- No asegurar equipos o instalaciones
d.- Operar equipos a velocidades inadecuadas
e.- Quitar dispositivos de seguridad
f.- No utilizar equipos de seguridad
g.- Realizar mantenimiento de maquinas en funcionamiento
h.- Realizar bromas, jugar correr etc., en la zona de trabajo
i.- Trabajar bajo las influencias de alcohol, drogas etc.
Las condiciones inseguras pueden ser:
a. Maquinarias y equipos sin medias de proteccin o resguardos

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b. Los equipos de proteccin no son los adecuados para el tipo de peligro que
se pretende reducir
c. Los equipos y maquinarias en uso son desgastados o se encuentran
daados, o bien tienen un mantenimiento deficiente
d. Las reas de trabajo tienen poco espacio para el traslado del personal o
materiales a ser utilizados en el proceso
e. Los sistemas de alarma contra peligros no funcionan o no estn

suficientemente adecuados
f. Situaciones que pueden producir incendios o explosin
g. Presencia de desorden o falta de limpieza en las reas de trabajo
h. Condiciones ambientales peligrosas: agentes qumicos, fsicos etc.
i. Iluminacin deficiente o excesiva en las reas de trabajo
4.6.3.2 Propuesta Metodolgica para la Elaboracin del Plan de Seguridad

Ambiental
A.- ETAPA 1: ELABORACIN DEL DIAGNOSTICO SITUACIONAL: incluye el

desarrollo de los siguientes temas:
- RECOPILACION DE INFORMACION
Organizacin de una seccin de seguridad e higiene

Elaborar un manual de organizacin y descripcin de los puestos de la industria y su
cadena de produccin
Desarrollo de la poltica general y ambiental de la empresa
Desarrollo de una planilla de personal
Medidas de seguridad vigente
Anlisis de los impactos ambientales del EIA y sus medidas de mitigacin
Manual de normas y procedimientos de seguridad vigente
Identificacin de programas de capacitacin en seguridad e higiene
Control estadstico de accidentes
Actitudes frente a los accidentes
Planos de la planta y de la infraestructura (equipos y maquinarias)
- INSPECCION DE LAS INSTALACIONES
Orden y limpieza
Uso de equipos de proteccin
Riegos generales identificados
Sealamiento y cdigo de colores
Riesgos especficos por rea y puesto
Proteccin contra incendios

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- ANLISIS DE LA INFORMACION
Grficas de siniestralidad
Clculos de costos directos e indirectos de los accidentes
Desarrollo de los principales riesgos y su proteccin actual
- INTEGRACION DE DIAGNOSTICOS
Costos reales de accidentabilidad

Causas bsicas de accidentes
Principales reas crticas
Principales problemas y su pronstico
B.- ETAPA 2: ELABORACION DEL PLAN DE SEGURIDAD
- PRIORIZACION DE PROBLEMAS
Problemas comunes de la empresa

Problemas especficos por rea y puesto de trabajo
- FORMULACIN DE OBJETIVOS
Objetivos a corto plazo

Objetivos a mediano plazo
Objetivos a largo plazo
- ELABORACION DE POLITICAS Y ESTRATEGIAS
Poltica de la direccin general

Polticas ambientales
Polticas especficas
Estrategias para desarrollar el plan
- DEFINICIONES DE ACTIVIDADES POR OBJETIVO
- ELABORACION DE CRONOGRAMA
- ELABORACION DE CONTROLES
- ELABORACION DE PRESUPUESTO
C.- ETAPA 3: DISEO DE INFRAESTRUCTURA PARA APLICAR EL PLAN
Elaboracin de un manual de organizacin de la seccin de seguridad e higiene

dentro del complejo.

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Elaboracin de manuales de normas y procedimientos por cada rea dentro del

complejo.
D.- ETAPA 4: PRESENTACION A DIRECTIVOS Y MANDOS MEDIOS DEL

PLAN Y SU EJECUCION
COSTO TOTAL DEL PLAN DE SEGURIDAD AMBIENTAL
Costo del desarrollo del plan: 15.000 U$S

Costos de la capacitacin del personal directivo y obrero en las normas de
seguridad: 10.000 U$S.
Total: 25.000 U$S (veinticinco mil dlares americanos)
4.6.3.3 Tareas riesgosas a desarrollarse en el complejo
En el MERCADO DE ABASTO NORTE se tiene previstas actividades de carga o

descarga de materiales inflamables o peligrosos, para lo cual dentro de toda las
instalaciones estn instalados todo los equipos que den la Seguridad plena de que no
ocurrirn accidentes los cuales son citados a continuacin:
Instalacin contra incendios:
Letreros NO FUMAR Y PARA MOTOR

Extintores P.Q.P. (polvo qumico polivalente)
Boca de incendio equipada (BIE)
Boca de incendio siamesa (BIS)
Gas carbnico de 4 kls. C/u.
Medidas de proteccin para las personas que trabajan en el MERCADO DE

ABASTO NORTE
Manual de respuesta a crisis
El manual de respuesta a Crisis es el procedimiento a seguir en caso de una

situacin de crisis. El mismo dicta las acciones secuenciales a ejecutar.
Se entiende por CRISIS una emergencia u otra situacin que supera la capacidad
de control de la gerencia y trasciende a los medios informativos, con el potencial de riesgo
de afectar las actividades comerciales y reputacin del MERCADO DE ABASTO NORTE

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Una crisis generalmente implica una situacin de alto riesgo para vidas humanas y
propiedad de terceros.
REGLAS
Preocupacin en el manejo adecuado y oportuno de situaciones que puedan

escapar al control de la compaa.
Claridad en la estrategia adoptada.
Coordinacin de las funciones
Cooperacin con los medios informativos/autoridades/instituciones.
Primero informar a los empleados.
Consistencia en la informacin.
Consultar con socios terceros (joint ventures)
Control de la corriente informativa a travs de:
Aprobacin de declaraciones/comunicados de prensa por la Gerencia superior
(enviar copias a la central).
Preparar respuestas anticipando preguntas de la prensa.
Reuniones informativas regulares con el personal involucrado.
Informar sobre los hechos
No conceder entrevistas ni hacer declaraciones no autorizadas.
Grabar entrevistas/informacin de la radio/TV.
Un UNICO portavoz
NO aceptar responsabilidad legal sin autorizacin previa.
NO ocultarse tras un no tengo nada que decir
NO expresar comentarios improvisados.
NO culpar a nadie
NO dar detalles del costo de daos o prdidas.

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4.6.4. Plan de Emergencia
Emergencia es una situacin que ocurre rpida e inesperadamente, por lo que demanda
accin inmediata, pues puede poner en peligro la salud o la vida de personas, como
tambin causar dao o perjuicio a la propiedad.
Los incidentes por lo general pueden involucrar cierto grado de lesiones personales y
daos a la propiedad. Si bien los accidentes, por definicin, ocurren inesperadamente,
en la mayora de los casos pueden ser prevenido o evitado.
Los incidentes son menos graves que las emergencias en trminos de su impacto
potencial y lo inmediato de la respuesta. Sin embargo, los incidentes generalmente son
precursores o indicadores de que podrn ocurrir situaciones ms graves en caso de
ignorar el incidente.
Se describen a continuacin algunos de los planes de respuesta inmediata que el
proyecto prev ante emergencia, accidentes o incidentes, debindose sealar que los
mismos son motivo de constante evaluacin y cambio en base a lecciones aprendidas.
EL MERCADO DE ABASTO NORTE dispondr de un "Reglamento interno" que debern
observar los locatarios referentes a procedimientos a realizar para una operacin
segura. El cumplimiento de las normas que este reglamento contiene es crtico en
lograr la reduccin de riesgos de incidentes, as como tambin en responder
adecuadamente en caso de presentarse alguno.
Asimismo, EL MERCADO DE ABASTO NORTE realizar una inspeccin adicional de sus
instalaciones con el fin de optimizar el sistema de seguridad.
TIPOS DE EMERGENCIA
Las emergencias que pueden ocurrir en un SHOPPING son los incendios, accidentes
del personal. A continuacin se desarrollan estos siniestros potenciales en forma detallada.
Asimismo, se describen varios ejemplos de Planes de Respuesta a la Emergencia, cuyos
elementos esenciales son: Detector de humo calor distribuidos en todos los locales del
Shopping.
REPUESTA A EMERGENCIAS
- Cortar totalmente la energa elctrica de las instalaciones del taller.

- Llamar a los bomberos, policas y asistencia mdica.
- Evacuar a los clientes y empleados del establecimiento e impedir el acceso al rea
una vez completado la evacuacin.
- En caso de derrame de productos lubricantes, no poner en marcha, ni mover
ningn vehculo dentro del Shopping, ya que pueden ser fuentes de ignicin.
- Proceder a subsanar el incidente conforme al Manual de Sistema de Seguridad.

Empresa ABASTO S.A.
- En caso de accidente del personal, brindar los primeros auxilios mientras llegue la
ambulancia o llevar al accidentado al Centro de Emergencias Mdicas segn sea el caso y la
gravedad.
Incendios
PREVENCIN PARA CASOS DE INCENDIO:
Asegurarse que los circuitos elctricos no estn sobrecargados.

Mantener lo materiales inflamables en envases aprobados y cerrados alejados del calor.
Limpiar inmediatamente los derrames de productos inflamables.
Cerciorarse que todos los empleados ubiquen y conozcan cmo funciona el interruptor
o corte elctrico de emergencia.
Asegurarse del cumplimiento de no fumar en las reas de riesgos.
Extintores colocados en cada nivel distribuidos en distintas zonas.
PREPARACIN PARA CASOS DE INCENDIO
Entrenar al personal para la respuesta a la emergencia.

Asegurarse de tener la clasificacin debida de los extintores de fuego (ABC) en caso de
combatir incendios de derivados de petrleos u otros productos.
Revisar los extintores de fuego en forma regular para asegurarse que estn cargados y
cerciorarse que los empleados estn entrenados para usarlos.
Mantener expuesto en sitios visibles al lado del telfono, los nmeros de emergencia.
PASOS SI SE PRODUCE EL INCENDIO
- Aplicar el Plan de Respuesta a emergencias de acuerdo al Plan de Contingencia.

- Cortar la energa elctrica.
- Pedir ayuda a los bomberos.
- Evacuar a las personas.
- Usar extintores de fuego y combatir el foco si fuese seguro hacerlo, por su
magnitud.
- Las personas con lentes de contacto no pueden participar del ataque al fuego, ni
estar cerca de ello.
- Presentar los primeros auxilios que sean necesarios.

Empresa ABASTO S.A.
Normas de seguridad para control de incendios:
Capacitacin del personal: Todas las personas que trabajarn dentro del MERCADO
DE ABASTO tomarn capacitacin en medidas de control de incendios y en la utilizacin de los
equipos de seguridad. Las capacitaciones se realizarn como mnimo 2 veces al ao.
Dicha capacitacin estar a cargo de la Asociacin de Bomberos Voluntarios del

Paraguay y/o de Empresas Nacionales especializadas en Seguridad Industrial.
Fiscalizacin del buen funcionamiento los sistemas de control de incendios:
Los equipos destinados para la seguridad contra incendios sern controlados por una
Empresa Nacional de especialidad en Seguridad Industrial, que realizar los controles por lo
menos cada 3 meses. La misma empresa tendr a su cargo los trabajos de reparacin y
restitucin de los equipos con problemas y fallas.
COSTO APROXIMADO DE SISTEMA DE SEGURIDAD CONTRA INCENDIOS:
INSUMOS COSTOS
(U$)
Equipos y materiales 75.000
Capacitacin del personal 10.000
Trabajos de mantenimiento y
Fiscalizacin de los sistemas 10.000
Total 95.000U$
Observacin: los procedimientos de seguridad contra incendios varan de acuerdo al

plan de seguridad laboral y ambiental implementado por la Empresa.

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5. CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES
1.- El proyecto MERCADO DE ABASTO NORTE en sus fases, presenta condiciones

de impactos negativos en los componentes fsicos y biolgicos, pero los mismos no son de
magnitud considerable y mitigables en el corto plazo, atendiendo a que los factores
componentes del medio ambiente del entorno del proyecto, se hallan bastante deteriorado
por el crecimiento urbano verificado en el rea, el cual presenta un crecimiento
desordenado, con la eliminacin paulatina de los espacios verdes.
2.- Los impactos ambientales verificados en el medio socioeconmico son altamente

positivos atendiendo a las condiciones de desarrollo de la regin y la contribucin que
presta el proyecto para cubrir las demandas de fuentes de trabajos para el Municipio.
3.- El proyecto ha contemplado en el estudio ambiental, adecuarse a normas de

proteccin ambiental en la administracin del predio. Tambin se ha estipulado medidas de
mitigacin a ser tomados en cuenta para los aos de vigencia de la Licencia Ambiental.
4.- Toda la construccin posee sistemas de prevencin de incendios, los sanitarios

estn conectadas a la Planta de Tratamiento.
5.- El manejo de los residuos slidos es administrado por la empresa, a travs de
colocacin de vertederos metlicos por cada rea. Los desperdicios son recogidos por
camiones de la Municipalidad DE LIMPIO que retiran y depositan los materiales en el
vertedero municipal,.
6.- El proyecto al contar con el Estudio de Impacto Ambiental presenta las

condiciones apropiadas para adecuarse perfectamente a un funcionamiento efectivo desde
el punto de vista ambiental y cuenta con los medios para generar registros ambientales que
justifiquen que el proyecto no presenta condiciones de contaminacin ambiental.

Empresa ABASTO S.A.
6. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
BANCO MUNDIAL. Libro de consulta para evaluacin de impacto ambiental.
COMISIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE. CONAMA, Metodologa para la

Caracterizacin de la Calidad Ambiental. 1996.
CONGRESO NACIONAL-COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE LOS RECURSOS

NATURALES. Compilacin de legislacin ambiental.
CONSTITUCIN NACIONAL 1992.
CONVENIO DE COOPERACIN TCNICO. Paraguay - Alemania. MAG - SSERNMA - GTZ,

Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental - 1a Edicin. 1996.
FAO, UNESCO 1964. ESQUEMA PARA LA CLASIFICACION DE SUELOS
LARRY W. CANTER, Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. 2a Ed.
LEY No. 294/93 DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL.
LEY ORGNICA MUNICIPAL No. 1294.
MANUAL DE EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES DE COLOMBIA, Primera Edicin,

Santa fe de Bogot, Colombia, diciembre de 1.997.
PROYECTO ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA PROTECCIN DE LOS RECURSOS

NATURALES. Documento Base sobre la Biodiversidad. SSERNMA, 1995.
SECRETARA TCNICA DE PLANIFICACIN. DIRECCIN GENERAL DE ESTADSTICAS,

ENCUESTAS Y CENSOS. Censo nacional de poblacin y vivienda, ao 1992.
SECRETARA TCNICA DE PLANIFICACIN. DIRECCIN GENERAL DE ESTADSTICAS,

ENCUESTAS Y CENSOS. Atlas de Necesidades Bsicas Insatisfecha

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ANEXO


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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA)

MERCADO DE ABASTO NORTE

ELABORADO POR EL ING.AGR.CHRISTIAN BOGADO 1

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA)

Todo proceso productivo implica, en mayor o menor grado, cambios en el ambiente,

La racionalidad ambiental se fundamenta sobre la sustentabilidad ecolgica, la

El MERCADO DE ABASTO NORTE pretende llevar adelante el presente

Las actividades previstas en el Proyecto sobre el recurso fsicos y biolgicos y el

ELABORADO POR EL ING.AGR.CHRISTIAN BOGADO 2

El presente Estudio de Impacto Ambiental es uno de los instrumentos del proceso

Lugar : Ruta 3 Gral. Elizardo Aquino Km. 22,5

La propiedad se encuentra en un rea altamente urbanizada y comercial de la

Los propietarios del MERCADO DE ABASTO NORTE, han ideado el desarrollo de

ELABORADO POR EL ING.AGR.CHRISTIAN BOGADO 3

Adems de la bsqueda del xito comercial, con la ubicacin privilegiada del

La elaboracin de este Estudio de Impacto Ambiental Preliminar responde a un

Es destacable acotar que en el rea de emplazamiento del proyecto se desarrollan

2. EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR

La Evaluacin de Impacto Ambiental, en el contexto actual, se entiende como

ELABORADO POR EL ING.AGR.CHRISTIAN BOGADO 4

2.1 Los objetivos de la Evaluacin de Impacto Ambiental

Identificar los impactos positivos y negativos a ser generados por la actividad y

ELABORADO POR EL ING.AGR.CHRISTIAN BOGADO 5

2.2 Metodologa de elaboracin del Estudio

El desarrollo del estudio ha sido elaborado en forma de etapas y de acuerdo a los

2.2.1. Recopilacin de la informacin ambiental de base para el estudio,

Trabajo de campo: se realizaron visitas al predio donde ser instalado el

Verificacin de datos: se llevaron a cabo visitas a Instituciones diversas afectadas

2.2.2 Procesamiento de la informacin: Una vez obtenida la informacin se

2.3 Identificacin y Evaluacin Ambiental: se procedi a realizar un anlisis

ELABORADO POR EL ING.AGR.CHRISTIAN BOGADO 6

En base a lo anterior se elabora la Matriz de importancia y valoracin cualitativa

La Matriz identificacin y cuantificacin de impactos ambientales: Relacin

Definicin de las medidas de mitigacin, correctoras, preventivas y

2.3.1 Criterios de seleccin y valoracin: La valoracin de los impactos

En la primera etapa fueron identificados los impactos actuales y posibles, y en la

El anlisis posterior se realiz agrupndolos segn acciones similares que originan o

ELABORADO POR EL ING.AGR.CHRISTIAN BOGADO 7

Componentes ambientales impactados: Se consideraron los siguientes

Medio Urbano y Socioeconmico:

Escala de valoracin de impactos:

Equivalencia Magnitud Signo

reas que abarca el impacto: define la cobertura o rea en donde se

Puntual (P) Abarca el rea de localizacin del proyecto.

Reversibilidad del impacto: define la facilidad de revertir o mitigar los efectos

Temporalidad del impacto: es la frecuencia en que se produce el impacto y el

ELABORADO POR EL ING.AGR.CHRISTIAN BOGADO 8

- Semi-Permanente (SP): cuando los efectos se presentan durante la accin y

Definicin de las medidas correctoras, preventivas y compensatorias:

Elaboracin del Estudio Ambiental: Esta tarea consisti en estructurar el

Programa de Mitigacin de los Impactos Ambientales,

Proceso de participacin pblica: Este proceso de se da acorde a los

Emisin del Informe Final: Finalmente se elabor el Informe Tcnico Final a

3.1 rea de Influencia Directa (AID):

La Consultora, luego de un anlisis de las acciones a ser desarrolladas por el

Se debe destacar el MERCADO DE ABASTO NORTE est instalado dentro del

La organizacin del predio, hace que el espacio destinado al Proyecto MERCADO

ELABORADO POR EL ING.AGR.CHRISTIAN BOGADO 9

3.2 rea de Influencia Indirecta (AII):

El rea se desataca por la presencia de una variada formacin de infraestructura

De acuerdo a las observaciones realizadas y a las entrevistas mantenidas con

* Generacin de empleos: es consideracin de la poblacin del rea que el

Al mismo tiempo, la generacin de empleos es muy positiva y contribuir a la