Plano Estrategico Pmpa

Plano Estratgico
Polcia Militar do Par

2015/2025
Coordenao Geral: CEL PM Roberto Luiz de Freitas Campos
CEL PM Lzaro Saraiva de Brito Junior
CEL PM Hlio Lisboa da Silva
Coordenao do Texto: TEN CEL PM Aldemar Loureiro Maus Junior
MAJ PM Alessandro Cezar Capistrano Neves
Projeto Grco e Diagramao: Heijy Okada
Capa e Tratamento de imagens: Heijy Okada
Reviso de Textos: TEN CEL PM Elis ngela Ramos da Silva
Impresso e Acabamento: GTR Grfica e Editora Ltda.
Consultoria: Brainstorming Assessoria de Planejamento e Informtica Ltda.
Contatos e Informaes:
Quartel do Comando Geral da Polcia Militar do Par

Estado Maior Geral da PMPA
Rodovia Augusto Montenegro, n 8401, Km 09
Bairro: Parque Guajar, Distrito de Icoaraci, Belm-PA, CEP 66821-000
Contatos: (91) 3258-9900 / 9800
e-mail: emg.pmpa@gmail.com
Website: www.pm.pa.gov.br
2015 - POLCIA MILITAR DO PAR Copyright 2015

Qualquer parte desta publicao poder ser reproduzida desde que citada a fonte.
PAR POLICIA MILITAR.
Plano Estratgico da Polcia Militar do Par 2015/2025. Estado Maior da PMPA. 6 Seo
do EMG Planejamento e Oramento. 1 edio. Belm. PMPA-2015.
91p: 24cm
1. Plano Estratgico. 3. Segurana Pblica. 2. Polcia Militar do Par. I. Ttulo.
CDD.355.6
Catalogao : Bibliotecria do IESP: Adma Barra Salim CRB/2 n 545.

SEGUP
Secretaria de Estado
de Segurana Pblic a
e Defesa Social
GOVERNADOR DO ESTADO DO PAR

Simo Robison Oliveira Jatene
SECRETRIO DE SEGURANA PBLICA E DEFESA SOCIAL

Gen EB Jeannot Jansen da Silva Filho
Comandante-Geral da PMPA
Coronel PM Roberto Luiz de Freitas Campos
Chefe do Estado-Maior-Geral da PMPA

Coronel PM Lzaro Saraiva de Brito Junior
Governo do Estado do Par

Secretaria Estadual de Segurana Pblica e Defesa Social
GRUPO DE TRABALHO
Coordenao Geral
CEL PM Roberto Luiz de Freitas Campos

CEL PM Lzaro Saraiva de Brito Junior
CEL PM Hlio Lisboa da Silva
Equipe de Trabalho Grupo de Controle
TEN CEL PM Marcelo Ronald Botelho de Souza

TEN CEL PM Aldemar Loureiro Maus Junior
MAJ PM Alessandro Cezar Capistrano Neves
COLABORADORES
TEN CEL PM Mrio Antnio Muniz Marques Filho MAJ PM Claydson Cley Lima Fernandes
TEN CEL PM Jair da Cruz dos Santos MAJ PM Janderson Paixo de Souza
TEN CEL PM Edir da Silva Oliveira MAJ PM Ronaldo Braga Charlet
TEN CEL PM Elis ngela Ramos da Silva CAP PM Gisely Moraes de Carvalho
TEN CEL PM Paulo Eduardo Mendes Campos CAP PM Jorge Fabrcio dos Santos
TEN CEL Moiss Costa da Conceio CAP PM Eduardo ngelo Moraes de Carvalho
MAJ PM Francenilson Flix Oliveira Marinho CAP PM Ildefonso Gonalves Hanneman
MAJ PM Marielza Andrade da Silva CAP PM Rute Andria de Souza Campos
MAJ PM Raul Znio Gentil da Silva SGT PM Elcinei de Oliveira Costa
MAJ PM Ausier Abrunhosa F. de Mendona Jr. SGT PM Lucicleide Ramos Moura
MAJ PM Daniel Carvalho Neves CB PM Gleiciane Morais da Silva
MAJ PM Jandir Ribeiro Leo CB PM Cleber Tavares Santa Brgida
MAJ PM Antnio Alexandre Cordeiro de Oliveira

Abreviaturas
BAPM: Boletim de Atendimento Policial Militar.
BSC: Balanced Scorecard.
CITEL: Centro de Informtica e Telecomunicaes da PMPA.
CIGESP: Comit Integrado de Gestores de Segurana Pblica.
CONSEP: Conselho Estadual de Segurana Pblica.
DGA: Departamento Geral de Administrao da PMPA.
DGO: Departamento Geral de Operaes da PMPA.
EMG: Estado Maior Geral da PMPA.
IESP: Instituto Estadual de Segurana do Par
LOA: Lei Oramentria Anual.
PDCA: Planejar (Plan), Executar (Do), Controlar (Check) e Atuar (Act).
PMPA ou PM: Polcia Militar do Par.
PPA: Plano Plurianual.
PROERD: Programa Educacional de Resistncia s Drogas e Violncia.
RAE: Reunio de Anlise da Estratgia.
RISP: Regio Integrada de Segurana Pblica.
SEGUP: Secretaria de Estado de Segurana Pblica e Defesa Social.
SIEDS: Sistema Estadual de Segurana Pblica e Defesa Social.
SIGPOL: Sistema Integrado de Gesto Policial.
TIC: Tecnologia de Informao e Comunicao.

Fonte: ASCOM da PMPA
COMANDANTE GERAL DA PMPA

MENSAGEM DO COMANDANTE - GERAL DA PMPA
Um plano no outra coisa seno um caminho. Por muito tempo ouvimos crticas de que no
sabamos onde queramos chegar e, portanto, no tnhamos um caminho denido, ento, este docu-
mento se apresenta como a materializao de uma srie de reexes acerca dos desaos, objetivos,
metas e limites da gesto da Polcia Militar do Par. Assim, ele oferece uma soluo tcnica para o
alcance dos objetivos institucionais estabelecidos.
Para escolher esses objetivos, foi preciso questionar se conseguimos no decorrer do tempo,
individual e institucionalmente, alcanar parmetros prossionais adequados s altas exigncias que a
atividade de servir e proteger a comunidade nos impe. Foi necessrio encontrar um equilbrio entre a
lealdade s tradies da prosso policial militar, garantindo seus valores histricos e ensinando-os aos
mais novos, e, ao mesmo tempo, realizar a crtica, de maneira a analisar as vias percorridas, examinan-
do a atividade desempenhada pela Corporao sob diversos pontos de vista, para ento, realinhar os
rumos, reconhecendo falhas e refazendo escolhas.
Ao mesmo tempo, seguindo uma direo estabelecida pela poltica pblica de segurana, este
documento se encontra absolutamente alinhado com os objetivos e estratgias do Sistema Estadual de
Segurana Pblica e Defesa Social - SIEDS e, assim, com o Plano Estratgico do Governo do Estado,
realando-se os aspectos relacionados misso constitucional da Polcia Militar.
Assim, o status prossional de nossa Corporao foi rearmado e consolidado nas linhas de
ao aqui planejadas. Depois de quase dois sculos de servios prestados sociedade paraense, est
claro que a Polcia Militar do Par, dentro das diversas caractersticas exigidas para esse intento, como
um conjunto de teorias e tcnicas prprias, formao especca em diversos nveis, trabalho de inegvel
relevncia social, sentido de misso motivado pelos bens maiores de servir e proteger a sociedade e
um cdigo de tica prprio, pode representar e garantir os resultados esperados pela sociedade, no que
tange a uma vida tranquila e segura.
As diversas estratgias engendradas para um servio policial militar prossional permitem tam-
bm assumir a responsabilidade de, com coragem, reconhecer que ainda h um longo caminho para
alcanar a excelncia na prestao de nossos servios, sendo imperioso reavaliar processos existentes e
escolher novos, de maneira a inuenciar a realidade. A transformao dos processos de capacitao, por
exemplo, com uma formao exigente, adequada e com uma contnua rotina de treinamentos se lana
como um dos desaos ante o dilema do treinamento versus escalas de servio.

Como este, diversos outros so encarados, tendo em vista a anlise de cenrios prospec-
tivos e rme meta de alcanar a viso institucional delineada, por meio da misso escolhida e im-
posta pela ordem constitucional nacional.
com essa rme convico que indico, desde j, que ser necessrio criar as condies
para difundir e consolidar a rotina de execuo desse plano, modicando comportamentos de
gesto desde o Alto Comando da Corporao at os nveis operacionais.
Portanto, ao resgatar o compromisso que zemos, todos ns, ao ingressarmos em uma
carreira pblica, o plano atravessado pela defesa de valores indispensveis que permeiam a trilha
de ao prossional, passando pela ao tica, prossionalismo, probidade administrativa, pelo
respeito legalidade, como um corolrio do Estado Democrtico de Direito e pela garantia da digni-
dade humana, em qualquer circunstncia e em carter absoluto, entendendo igualmente o uso da
fora como ltimo recurso, j que esse poder de Estado s legtimo se for utilizado progressiva e
proporcionalmente.
A garantia de princpios democrticos passa pelo compromisso social que assumimos com
a comunidade. Mais do que uma prosso, temos uma misso de relevncia social como poucas,
e s seremos capazes de cumpri-la a contento se nos irmanarmos em prol desse objetivo. Essa
coeso passa, necessariamente, por abraar comportamentos de gesto que estejam alinhados com
o alcance do que foi planejado e do que se espera como resultados, lembrando sempre que nossa
imagem tcnico-prossional e moral dependem da nossa postura, individual e corporativa.
Irmos e irms de farda, compomos um s corpo e vestimos a mesma farda. dessa ma-
neira que os paraenses precisam de ns e assim a nossa essncia. Que esse sentimento, substan-
cializado no esprito de corpo, possa servir de base para a pavimentao do caminho aqui proposto,
cujo nal sonhado a construo de uma sociedade melhor.
Muito Obrigado!
Coronel PM Roberto Luiz de Freitas Campos

Comandante-Geral da PMPA

Imagem: ASCOM PMPA
ESTADO MAIOR GERAL DA PMPA


MENSAGEM DO CHEFE DO ESTADO MAIOR GERAL DA PMPA

Com vistas melhoria dos servios prestados pela Polcia Militar do Par sociedade paraense
e voltada valorizao de todos que a fazem, a Instituio lana seu Plano Estratgico de 2015 a 2025,
alicerada em cenrios prospectivos e consciente da realidade atual tanto em mbito nacional como
de nosso Estado, o que nos possibilita um olhar cientco para tudo que se deve pensar em termos de
planejamento, tanto para o hoje quanto para o amanh.
E falar em planejamento estratgico falar do Estado Maior Geral EMG, rgo de Direo
Geral destinado a pensar estrategicamente as aes da PMPA. As sete sees que compem o EMG
possuem interface com as aes do Chefe do Estado Maior Geral, que por sua vez se reporta ao Co-
mandante Geral da Corporao na mesma direo. Ento, objetivando dar cada vez mais transparncia
s aes institucionais, quero aqui sinteticamente apresentar cada Seo do EMG, esclarecendo acerca
do que compete a cada uma delas, em ateno ao que est previsto neste Plano Estratgico, que como
consignou nosso comandante em sua mensagem acima, est alinhado a tudo que vem sendo discutido
no mbito do Sistema de Segurana Pblica e Defesa Social SIEDS.
O Estado Maior Geral atravs de suas sees tem as seguintes atribuies:
Por meio de sua 1 Seo do EMG PM/1, responsvel em pensar e planejar a adequao do
efetivo dos operadores do sistema de segurana pblica por meio da admisso de novos servidores, es-
tabelecer o objetivo de promover a sade biopsicossocial dos operadores da PMPA e apresentar proposta
de mudana em nossa legislao no que se refere a efetivo.
A 2 Seo do EMG PM/2, em linhas gerais, estuda, pesquisa, planeja, controla, acompanha,
e apresenta proposio e avaliao das estratgias da poltica de produo de conhecimento na PMPA.
3 Seo do EMG PM/3 compete pensar em integrao e mobilizao social, metodologias
preventivas e repressivas, e formao inicial e continuada da PMPA. Neste sentido, busca trabalhar a
educao, o ensino e a doutrina policial militar, atuando com metodologias preventivas e repressivas,
assessorando o Comandante Geral quanto s polticas de comando referente doutrina de preparo e
emprego da tropa.
A 4 Seo do EMG PM/4, por sua vez, apresenta estudos e anlises por meio das Subsees
de Logstica, Material Blico e Tecnologia da Informao e Comunicaes, evidenciadas atravs dos
relatrios das atividades da Corporao. Esses estudos e suas consequentes propostas so centrados nos
objetivos organizacionais, direcionados s polticas da Corporao na rea de logstica.
A 5 Seo do EMG PM/5 possui entre outras a competncia de assessorar o Comando quanto
poltica de comunicao interna, relaes pblicas e integrao com a comunidade paraense.

A 6 Seo do EMG PM/6 responsvel pelo Planejamento Oramentrio Institucional, Projetos e

Captao de Recursos e Planejamento Estratgico. Assim, ao PM/6 cabe estruturar polticas oramentrias
atravs de elaborao de diretrizes, acompanhamento e avaliao da execuo oramentria da PMPA e do
Estado do Par, nessa linha cabe ao PM/6 apresentar projetos de captao de recursos extraoramentri-
os, complementando assim o oramento da PMPA, bem como estabelece a metodologia de projetos a ser
utilizada na Corporao, atravs de elaborao de diretriz de gerenciamento de projetos.
A 7 Seo do EMG PM/7 a responsvel por tratar, no nvel estratgico, a qualidade na gesto
da PMPA, buscando proporcionar um ambiente organizacional de qualidade, atravs da valorizao pros-
sional, do comprometimento e do reconhecimento dos colaboradores, por meio dos resultados apresen-
tados, atravs da implementao e padronizao de instrumentos que assegurem o equilbrio entre as
necessidades institucionais e as necessidades das pessoas.
Caros policiais militares paraenses, assevero-vos que o Estado Maior Geral, atravs de suas sete
sees, o elemento catalisador da construo e da execuo deste plano, atento s demandas institucio-
nais e sociais que o constroem. Todavia, a ferramenta mais importante desta engrenagem cada um de
ns que fazemos a Polcia Militar do Par.
Neste sentido, somos conscientes de que fazemos parte de uma Instituio de relevante papel
social, o qual nos foi dado ainda nos primeiros ditames dos Direitos Humanos, e at os dias de hoje nossa
misso legitimamente pblica, tanto que indelegvel segundo a Constituio Federal e que estamos
presentes em todos os municpios de nosso Estado; de que possumos valores; possumos objetivos es-
tratgicos, com estratgias e iniciativas estratgicas em desenvolvimento e a desenvolver. E visando a
massicar este entendimento o EMG ir se empenhar em levar o contido neste plano para todos os rinces
do Estado, para que todos e cada um de ns tenhamos conscincia individual e coletiva da postura que
devemos adotar diante desse norteador que ora apresentamos. Este o nosso desejo. Esta a nossa meta!
Obrigado a todos!
Coronel PM Lzaro Saraiva de Brito Jnior
Chefe do Estado Maior Geral da PMPA

ASCOM
Estao
Fonte: PMPA
Docas
das da

Sumrio Polcia Militar do Par
1. Introduo................................................................................16
2. Histrico da Polcia Militar do Par.............................................22
3. Conceitos e Denies................................................................25
4. Identidade Institucional.............................................................29
5. Valores.....................................................................................36
6. Fatores Crticos de Sucesso FCS...............................................48
7. Polticas Institucionais...............................................................49
8. Mapas Estratgicos....................................................................50
9. Perspectivas, Objetivos, Estratgias e Iniciativas.............................57
10. Cenrios Prospectivos................................................................80
11. Comit Gestor do Plano Estratgico..............................................81
12. Mtodo Grumbach de Gesto Estratgica......................................82
13. Organograma da Polcia Militar do Par.......................................86
14. Comandos de Policiamento da PMPA..........................................88
15. Referncias Bibliogrcas...........................................................92

Imagem: ASCOM PMPA
1. INTRODUO
O presente trabalho teve incio em abril de 2012, quando o governo do Estado do Par, reuniu os
seis rgos que compem o Sistema de Segurana Pblica, sob a coordenao da Secretaria de Segurana
Pblica e Defesa Social - SEGUP, para que elaborassem o Plano Estratgico do Sistema Estadual de Segu-
rana Pblica e Defesa Social SIEDS.
Atravs de parceria pblico/privada, o Estado contou com assessoramento do Movimento Brasil
Competitivo - MBC, instituio que busca o melhoramento da gesto pblica nos mais diversos segmentos
administrativos do Brasil.
Atravs do MBC, foi contratada a consultoria Brainstorming para assessorar e conduzir a construo
do Plano Estratgico do SIEDS, utilizando-se o mtodo Grumbach, de tecnologia do planejamento.
Cada uma das instituies foi representada por trs integrantes os quais formaram o Grupo de Con-
trole GC, responsvel por orientar e conduzir os trabalhos desenvolvidos pelos Ncleos de Sistematizao e
Comit de Planejamento. Os representantes da PMPA, foram os ociais MAJ PM Marcelo Ronald Botelho de
Souza, MAJ PM Aldemar Loureiro Maus Junior e CAP PM Alessandro Cezar Capistrano Neves, designados
atravs da Portaria n 008/2012, publicada em Boletim Geral N 068, de 11 de abril de 2012.
As informaes das unidades para elaborao do diagnstico da PMPA teve como base estruturante
seus recursos de pessoal, material e tecnolgico, bem como a devida anlise de causas e consequncias,
assim como sugesto de medidas para mitigar as causas de insucincia de tais recursos, sendo este plano
alimentado at o nvel de Companhias Independentes tendo todas as suas Unidades fornecido informaes
para o Sistema Brainstormingweb.
A partir de ento, foi desenvolvido conforme estabelece o mtodo Grumbach, a viso de presente
e de futuro, a pesquisa Delphi e os cenrios prospectivos. Foram realizados ainda dois grandes eventos, no
Hangar Centro de Convenes, chamados de eventos brainstorming (tempestade de idias), com cerca de
duas mil pessoas, a m de promover a ampla participao na construo do plano.
Ou seja, a metodologia foi desenvolvida de forma que cada instituio teve total autonomia para
alimentar o sistema com todas as suas demandas e necessidades.
No caso da PMPA, no foi diferente, tendo at a 7 CIPM de Novo Progresso, que em 2012, era
a companhia independente mais longnqua da capital, alimentado o Sistema Brainstorming Web.
O Plano Estratgico do SIEDS foi nalizado com 24 Objetivos Estratgicos, 55 Estratgicas e 545
Iniciativas Estratgicas.

17
Para a elaborao do Plano Estratgico da PMPA, foram retirados do Plano Estratgico do SIEDS os Obje-
tivos, as Estratgias e as Iniciativas Estratgicas estabelecidas como demanda da PMPA.
Foi utilizado a mesma metodologia Grumbach, com a realizao de vrias reunies no Estado Maior
Geral EMG, a m de incluir as novas necessidades da PMPA, bem como foram recebidas sugestes por parte dos
mais diversos setores da Polcia Militar, o que nalizou no presente trabalho com 19 Objetivos, 37 Estratgias e 102
Iniciativas Estratgicas.
Com a implementao do plano estratgico, a Polcia Militar objetiva aprimorar a eccia no alcance dos
resultados planejados; a ecincia na escolha dos melhores meios e produes dos servios mais adequados
sociedade e a efetividade de suas aes na satisfao das necessidades expressas pela populao, utilizando-se
sempre das ferramentas de planejamento e gesto.
A construo do futuro perpassa pela implementao e efetivao da gesto Estratgica no mbito da
Pol-cia Militar do Par, contendo o referencial estratgico de longo prazo o que inclui a tomada de decises
baseada na priorizao do conjunto de iniciativas para o decnio 2015-2025, a m de que se alcancem os
objetivos estabelecidos no Plano Estratgico da Polcia Militar do Par.
Destarte, o Plano Estratgico da PMPA deve a todo o momento, passar pelo ciclo PDCA ( Planejar, Dirigir,
Controlar e Avaliar), sendo possvel a incluso e/ou excluso de iniciativas que surgem ou no faam mais sentindo
para a instituio.
Assim, este Plano Estratgico foi construdo por varias mos, todos os setores da PMPA foram ouvidos e
tiveram a oportunidade de inserir as suas necessidades, o trabalho foi rduo, porm graticante, pois a partir do
lanamento, sabemos o caminho que temos que percorrer para atingir os objetivos almejados.
Contudo, o Plano Estratgico no tem o poder mgico de em um estalar de dedos realizar as mudanas
necessrias e fazer acontecer as iniciativas estratgicas, teremos que agir, sair da inrcia e trabalhar. Nesse sentindo
Peter Drucker ensinou:
O planejamento um instrumento para raciocinar agora, sobre que
trabalhos e aes sero necessrios hoje, para merecemos um futuro. O produto
nal do planejamento no a informao: sempre o trabalho
PETER DRUCKER

18 Secretaria Estadual de Segurana Pblica e Defesa Social
Imagem: ASCOM PMPA
REINTEGRAO DE POSSE DA FAZENDA CABACEIRAS
MARCO NA LUTA CONTRA O TRABALHO ESCRAVO NO BRASIL
MARAB-PA/2008
CORONEL ANTNIO SRGIO DIAS VIEIRA DA FONTOURA
PATRONO DA POLCIA MILITAR DO PAR
2. HISTRICO DA POLCIA MILITAR

A histria da Polcia Militar do Par remonta ao perodo colonial, com referncia na Polcia Militar
de Minas Gerais, criada durante a explorao aurfera do nal do sculo XVIII, e da Guarda Real de Polcia no
Rio de Janeiro, criada pelo Prncipe Regente D. Joo VI, no incio do sculo XIX, com a chegada da famlia
real portuguesa no Brasil.
No ano de 1818, o Conde de Vila Flor, ltimo governador Geral do Gro-Par, sendo uma colnia
portuguesa que ainda no pertencia ao Brasil, criou o que hoje denominamos como o embrio da Polcia
Militar do Par: o Corpo de Polcia, comandado pelo Ajudante Jos Victorino de Amarantes.
A identidade militar da PMPA perpassa ainda pela participao da tropa paraense na Guerra do
Paraguai como Fora Pblica subordinada ao Exrcito, em 1865, com 520 voluntrios que integraram o 1
Corpo Paraense de Voluntrios da Ptria.
J no nal do sculo XIX, a tropa paraense participou da Guerra de Canudos, sob o comando do
Coronel PM Antnio Srgio Dias Vieira da Fontoura, lder do Regimento Militar do Estado, quando enfren-
tou Antnio Conselheiro e seus seguidores. Por este motivo, 25 de setembro de 1897, data da batalha de
Canudos foi declarada por Decreto Governamental como o dia da Fora Pblica Paraense, em homenagem
a Fontoura e Corporao.
Portanto, ao longo da sua construo histrica de praticamente 200 anos, a PMPA teve a partici-
pao direta em eventos histricos importantes da histria do Brasil e do Par, tendo vrias denominaes
como: Corpo de Polcia (1818), Guarda Militar de Polcia (1822), Corpo de Municipais Permanentes (1831),
Corpo de Polcia do Par (1836), Corpo Principal de Caadores de Polcia (1847), Corpo Militar de Polcia
do Par (1865), Regimento Militar do Estado (1894), Brigada Militar do Estado (1905), Fora Pblica do
Estado do Par (1935) e Polcia Militar do Par a partir de 1935.
Momentos histricos variados, mas que explicitam o estoicismo, o sangue derramado
de paraenses, ociais e praas que cumpriram com seu dever ao se dedicarem como militares es-
taduais para a construo da histria da PMPA, transformando a Milcia de Fontoura em exemplo
de fora, dedicao e coragem de caractersticas tpicas de grandes exrcitos, os quais historica-
mente defenderam a liberdade e a paz nas sociedades democrticas em constante construo,
sendo assim, uma verdadeira Fora Militar Estadual da causa pblica em defesa da cidadania nos
quatro cantos do territrio paraense no sculo XXI
MAJ PM RONALDO BRAGA CHARLET / 2014

23
Passados quase dois sculos, a Polcia Militar do Par estabeleceu-se como instituio essencial
na construo de uma cultura de paz. Caminhando para seus 200 anos de existncia em 2018, busca o
reconhecimento como patrimnio da sociedade paraense.
Hoje a Polcia Militar renova-se no cumprimento da nobre misso de garantir a segurana nas
ruas, nos logradouros, nos lares e em 144 municpios paraenses, com o efetivo de 15.920 policiais mili-
tares, em 45 Batalhes e 38 Companhias Independentes de Polcia Militar e seus rgos administrativos,
dentro das 15 Regies Integradas de Segurana Pblica RISP.
A PMPA empreende esforos para a reduo dos ndices de criminalidade e a busca pela paz
social, cumprindo sua misso constitucional com ecincia, eccia e efetividade.

3. CONCEITOS E DEFINIES
Ameaas - so foras ambientais, incontrolveis pela organizao, que criam obstculos a sua
ao estratgica, mas que, em sua maioria, podem ser evitadas ou gerenciadas, desde que reconheci-
das em tempo hbil.
Anlise Prospectiva - consiste na busca da identicao de diversos futuros possveis do am-

biente (Cenrios Prospectivos), dentro de um horizonte temporal especco, com o propsito de denir
estratgias capazes de:
Alterar, em favor da organizao, as probabilidades de ocorrncia dos acontecimentos abrangidos por sua
esfera de competncia e/ou;
Prepar-la para o enfrentamento (ou aproveitamento) dos acontecimentos fora de sua competncia.
Atores - indivduos e/ou organizaes cujas aes podem, de alguma forma, interferir nos ob-
jetivos estratgicos e/ou impact-los, assim como nos eventos que compem os cenrios prospectivos.
O principal critrio para caracterizar um ator sua homogeneidade de ao e reao.
Balanced Scorecard - uma metodologia de medio e gesto de desempenho desenvolvida

por Robert Kaplan e David Norton, em 1992, pode ser resumida como uma metodologia de reporte
nico, que contm indicadores de desempenho nanceiro e no nanceiro nas quatro perspectivas de
gesto (sociedade, processos internos, pessoas e oramento), os quais comunicam como a estratgia
da empresa dever ser cumprida.
Cenrio Ideal - aquele em que ocorrem os eventos favorveis e no ocorrem os desfavorveis.

Trata-se da descrio da evoluo da cena que compe a conjuntura atual at a conformao de outra
cena, hipottica, ao nal do horizonte temporal denido para o trabalho, a qual, segundo o gestor da
organizao que o dene, sendo o que melhor convm a sua misso.
Cenrio mais Provvel - trata-se da descrio da evoluo da cena que compe a conjuntura
atual at a conformao de outra cena, hipottica, ao nal do horizonte temporal denido para o tra-
balho, a qual, segundo os peritos (experts) convidados, pessoas de notrio saber em uma rea espe-
cca, os quais participam de uma Pesquisa Delphi, de acordo com as condies atuais, congura-se
como a de maior probabilidade de ocorrncia naquele horizonte temporal.

25
Cenrios Prospectivos - so descries, de forma coerente, da evoluo dos acontecimentos

que compem a cena atual, at a construo de uma nova cena, hipottica, projetada para o nal de
um horizonte temporal denido.
Gesto Estratgica - a atualizao contnua do plano estratgico, por meio do monitoramen-

to do ambiente e de seus reexos sobre o sistema (organizao responsvel pelo plano), bem como das
aes e indicadores de resultados propostos no planejamento.
Identidade Institucional- a identidade institucional a expresso que confere personalidade
e traduz o que se considera ideal para a instituio, representada nos conceitos de negcio, misso e
viso. Esse trinmio responde s questes: O que fazemos? Por que existimos? O que queremos?
Indicadores - uma unidade de medida estabelecida como marcador de uma situao. Per-
mite estabelecer o seu estgio atual e sua variao no tempo, a partir de intervenes realizadas.
Caractersticas de um indicador:
Ser representativo;
Fcil de entender a facilidade para que qualquer um tire suas concluses a partir de um indicador
fundamental para a sua utilidade;
Testado no campo um indicador no tem valor at que prove que realmente funciona;
Econmico indicadores que do trabalho para serem calculados no funcionam;
Disponvel a tempo dados atrasados no representam mais a situao atual. Devem estar disponveis antes
que a situao mude, pois situao atrasada desinformao; e
Compatvel ser compatvel com os mtodos de coleta disponveis.
Iniciativa Estratgica - a ao ou etapa perfeitamente quanticada e alinhada com uma

determinada estratgia para que os objetivos estratgicos sejam alcanados.
Inteligncia Estratgica - conjunto de aes coordenadas de planejamento, coleta, tratamen-

to, sistematizao e distribuio de informaes, para as instncias envolvidas no processo decisrio.
Misso - estabelece o que a instituio faz hoje, para quem o faz e o seu propsito. uma
declarao explcita das razes de sua existncia.

Negcio - aponta a rea de atuao qual a organizao pblica ou empresa privada quer
se dedicar.
Objetivo Estratgico - situao que se pretende alcanar, considerando um dado problema

ou compromisso assumido
Oportunidades - so foras ambientais incontrolveis pela organizao que podem favorecer

sua ao estratgica, desde que reconhecidas e aproveitadas satisfatoriamente enquanto perduram.
Planejamento Estratgico - um processo gerencial que permite estabelecer um direciona-

mento a ser seguido pela organizao, com o objetivo de se obter uma otimizao na relao entre
a empresa e seu ambiente, ou seja, o planejamento estratgico o processo que instrumentaliza a
resposta que a organizao precisa apresentar ao seu ambiente diante de um contexto de mudanas.
Ele diz respeito formulao de objetivos para a seleo de programas de ao e para sua execuo,
levando em conta as condies internas e externas empresa e sua evoluo esperada. Tambm
considera premissas bsicas que a empresa deve respeitar para que todo o processo tenha coerncia
e sustentao. Refere-se, portanto, ao planejamento de longo prazo e ao esforo de construo de sua
viabilidade.
Plano Estratgico - formulao do produto nal da utilizao de determinada metodologia

de planejamento estratgico. Documento formal que consolida as informaes, atividades e decises
desenvolvidas no processo. Descrio do curso pretendido das aes.
Um Plano Estratgico:
um modelo de decises coerentes, unicado e integrador;
Determina e revela o propsito da organizao, em termos de misso, objetivos de longo
prazo, programas de ao e prioridades de alocao de recursos;
Seleciona os negcios em que a organizao deve estar;
Tenta alcanar uma vantagem competitiva (desempenho autossustentvel) de longo prazo
em cada um dos seus negcios, respondendo de maneira apropriada s oportunidades e
ameaas do ambiente da instituio e as suas foras e fraquezas internas;
Engaja todos os nveis hierrquicos da organizao (corporativo, de negcios e funcional);
Dene a natureza das contribuies econmicas e no econmicas que ela pretende
fornecer a seus parceiros-chave.

27
Poltica - so as regras norteadoras a serem cumpridas para atingir os objetivos da organizao. No

caso de poltica organizacional, cada organizao tem a sua poltica, e esta depende do que se deseja alcanar:
lucro, competitividade, expanso, internacionalizao.
Pontos Fortes - situaes que se apresentam dentro da organizao e que esto sob seu controle,
inuenciando positivamente o seu desempenho.
Pontos Fracos - situaes que se apresentam dentro da organizao e que esto sob seu controle,
inuenciando negativamente o seu desempenho.
Processo - srie de etapas ordenadas que objetiva fornecer um produto ou servio. Existem critrios
de transio de uma etapa para outra. Cada uma delas produz subprodutos consumidos pela etapa posterior,
at que se conclua o processo.
Programas - so as instrues, aes e meios necessrios realizao das diretrizes e obteno das
metas, que ajudaro a enraizar socialmente e difundir as boas prticas de planejamento e gesto estratgica.
Projeto - empreendimento temporrio com a nalidade de criar um produto ou servio nico. Um

projeto executado por pessoas, com recursos e tempo limitados. Ele sempre temporrio (incio e m bem
denidos).
Valores - so conjuntos de padres ticos que norteiam a vida cotidiana da organizao e a dos seus
integrantes.
Variveis Externas - fenmenos e/ou circunstncias presentes no ambiente que podem, de alguma
forma, inuenciar favorvel ou desfavoravelmente os objetivos estratgicos da organizao.
Viso - estabelece o que a instituio quer ser no futuro, o que sonha para si mesma. A perseguio
desse sonho o que deve manter a instituio viva, o que a energiza e inspira.

4. IDENTIDADE INSTITUCIONAL
POLCIA MILITAR
DO PAR
Imagem: ASCOM PMPA
4.1 NEGCIO
A Polcia Ostensiva e a Preservao da Ordem
Polcia Ostensiva: segue por todas as fases do poder de

polcia (ordem, consentimento, scalizao e a sano), carac-
terizando de fato a polcia administrativa, empregando farda,
equipamento e viaturas identicadas.
Preservao da Ordem: entendida como sendo a Preveno

Especial, a Represso Qualicada e a Mobilizao Comunitria.

31
Imagem: ASCOM PMPA
4.2 MISSO
Servir e proteger as pessoas e o patrimnio no ter-

ritrio paraense, preservando a ordem pblica, prevenindo
e reprimindo as aes delituosas e integrando-se com a
sociedade, atravs da polcia ostensiva e da promoo dos
direitos humanos para garantir a paz social.

33
Imagem: ASCOM PMPA
4.3 VISO
Ser reconhecida como patrimnio da sociedade paraense e

instituio essencial proteo e promoo dos direitos humanos,
em razo de sua excelncia no cumprimento da misso.

35
5. VALORES HIERARQUIA E DI
RESPONSABILIDADE
SOCIAL
TICA E MORAL
IA E DISCIPLINA
PRESERVAO DO
INTERESSE PBLICO
RESPEITO AOS DIREITOS

HUMANOS E AO
MEIO AMBIENTE
5.1 HIERARQUIA E DISCIPLINA
Hierarquia e disciplina so princpios basilares das entidades militares, em conformidade com

o disposto nos Art. 42 e 142 da Constituio Federal de 1988 e Art. 198 da Constituio do Estado do
Par, conforme se v:
A hierarquia militar a base da organizao das Foras Militares e compe a cadeia de comando
a ser seguida por todos os integrantes das foras em sua estrutura organizacional.
Disciplina o hbito interno que correlaciona o cumprimento das atribuies, regras e deveres.
Inclui a disciplina ttica entendida por observncia de regramento de atitudes e aes num contexto de-
terminado, observada a misso institucional. um valor intrnseco do ambiente policial militar, admirado
e pretendido por muitas instituies. Inovar analisar permanentemente os ambientes: interno e externo,
buscando solues criativas nos processos e servios para melhorar o atendimento das demandas da socie-
dade. Contemporaneidade, quebra de paradigmas e criatividade so as palavras de ordem.

Constituio Federal de 1988
Art. 42. Os membros das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares,

instituies organizadas com base na hierarquia e disciplina, so militares dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Territrios. (sem grifos no original).
Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela
Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base
na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e
destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa
de qualquer destes, da lei e da ordem (sem grifos no original).
Constituio do Estado do Par de 1989
Art. 198. A Polcia Militar instituio permanente e, fora auxiliar e reserva do Exrcito,
organizada com base na hierarquia e disciplina militares, subordinando-se ao Governador
do Estado e competindo-lhe, dentre outras atribuies prevista em lei:
I- o policiamento ostensivo fardado;

II- a preservao da ordem pblica;
III- a segurana interna do Estado;
IV- a colaborao na scalizao das orestas, rios, esturios e em tudo que for relacionado
com a preservao do meio ambiente;
V- a proteo do patrimnio histrico, artstico, turstico e cultural.

39
5.2 PRESERVAO DO INTERESSE PBLICO
O interesse pblico refere-se ao bem geral. um conceito central para a poltica, a democracia
e a natureza do prprio governo. Embora quase todos os indivduos defendam que ajudar o bem-estar geral
positivo, existe pouco ou nenhum consenso sobre o que constitui exatamente o interesse pblico. Existem
diferentes opinies sobre quantos membros do pblico devem-se beneciar de uma ao para que a mesma
seja declarada de interesse pblico: num extremo, uma ao deve beneciar todos os membros da socie-
dade para ser verdadeiramente do interesse pblico; no outro, qualquer ao pode ser do interesse pblico
desde que benecie uma parte da populao e no prejudique ningum.


41
Foto: Thiago Arajo Agncia Par
5.3 RESPEITO AOS DIREITOS HUMANOS E AO MEIO AMBIENTE
Estes so valores que temos em relao a quem serve na PMPA e a quem servimos: o cidado e
a sociedade. A PMPA esfora-se para dar aos seus servidores condies (estabilidade, benefcios, sade,
recursos, formao, capacitao) para que expressem o seu potencial de inteligncia e as suas capacidades
na garantia dos direitos fundamentais das pessoas.
Tais valores so norteadores permanentes das aes com foco na preservao da vida e da digni-
dade, observncia aos direitos humanos e s liberdades, dentro dos ditames institudos na Constituio
Federal.
Na PMPA, os comportamentos devem ser marcados pelo pleno respeito dignidade humana. A
Instituio no permite discriminao de qualquer natureza e busca uma gesto igualitria, e reconhece
no mrito, na prestao de servio e nas potencialidades prossionais os critrios determinantes para as
recompensas e para as promoes de carreira.


43
Foto: Sidney Oliveira Agncia Par
5.4 TICA E MORAL
Valores basilares que norteiam as prticas de conduta visando ao interesse da coletividade e promoo
do bem comum.
tica gerir os recursos com integridade e idoneidade. Respeito pelas pessoas, seus valores e sua indi-
vidualidade. Respeito pelo ambiente em que vivemos. Avaliao das consequncias dos atos praticados. Agir com
honestidade em todas as aes e relaes.
Transparncia acompanhar e informar toda a sociedade sobre as aes executadas e os resultados
obtidos pela PM, permitindo um amplo controle social. Esta prtica fortalece a credibilidade, a legitimidade insti-
tucional e a conana na PMPA.
A honra, o sentimento do dever, o pundonor militar e o decoro da classe impem a cada um dos inte-
grantes da Polcia Militar conduta moral e prossional irrepreensveis, com a observncia dos preceitos e tica
policial-militar.
tica policial-militar o conjunto de valores morais e de princpios ideais que regem a conduta do mili-
tar. Esses valores e princpios, que fazem parte das normas e manuais de procedimentos, conduzem a Corporao
a uma plenitude prossional, cujo produto nal consiste em proteger e socorrer com qualidade e objetividade.


45
Imagem: ASCOM PMPA
5.5 RESPONSABILIDADE SOCIAL
Responsabilidade Social um conceito segundo o qual, as empresas e os rgos pblicos decidem,

numa base voluntria, contribuir para uma sociedade mais justa e para um ambiente mais limpo. Com base
nesse pressuposto, a gesto no pode e/ou no deve ser norteada apenas para o cumprimento de interesses
individuais, mas tambm pelos de outros detentores de interesses como por exemplo, os trabalhadores, as
comunidades locais, os clientes, os fornecedores, as autoridades pblicas, os concorrentes e a sociedade em
geral.


47
Foto Claudio Santos Agncia Par
6. FATORES CRTICOS DE SUCESSO FCS
A identicao dos fatores crticos de sucesso garante o bom cumprimento da misso institucional e
possibilita o alcance da viso de futuro. So consideradas reas chave de atividade, cujo xito fundamental
para o sucesso da organizao.
FCS Identicados na Polcia Militar do Par
Capacitao e treinamento continuado

Adequao da formao, habilitao e capacitao
Melhoria das condies de trabalho e assistncia dos colaboradores
Comprometimento com a misso institucional
Normatizao dos procedimentos
Aes integradas com a sociedade organizada e com outros rgos
Melhoria contnua da estrutura fsica e logstica
Melhoria da legislao institucional
Melhoria contnua dos processos internos

7. POLTICAS INSTITUCIONAIS
o conjunto de regras norteadoras a serem cumpridas, criando a sinergia necessria para atingir os
objetivos da organizao, assim como criar um ambiente que integre os rgos de segurana, valorize as pes-
soas e promova a participao social.
Polticas institucionais a serem desenvolvidas na Polcia Militar do Par
Valorizar as pessoas;
Integrar-se junto aos rgos do SIEDS com foco no cidado;
Buscar a excelncia nos processos;
Promover a participao social.

49
8. MAPAS ESTRATGICOS
O mapa estratgico representa a misso, a viso e a estratgia atravs de em um conjunto

abrangente de objetivos relacionados entre si os quais so direcionadores do comportamento e do desem-
penho institucionais.
A construo do Mapa Estratgico foi baseada nas perspectivas do Balanced Scoredcard, direcio-
nadas ao setor pblico:
Resultados: esto voltados ao atendimento das expectativas do governo, da sociedade, dos

rgos e entidades e das instituies parceiras.
Processos Internos: so orientados operao da organizao para cumprir sua misso. Os

objetivos formulados nessa perspectiva retratam os processos internos prioritrios para os quais se busca
a excelncia e nos quais se devem concentrar os esforos, a m de maximizar os resultados.
Pessoas: essa perspectiva est relacionada aos objetivos aqui estabelecidos, os quais dizem
respeito s reas de gesto de pessoas, comportamento organizacional, tecnologia, inovao e gesto do
conhecimento para assegurar o crescimento e o aprimoramento contnuo.
Oramento: diz respeito ao suporte nanceiro, disponibilizao de recursos materiais e de

pessoal e alinhamento da estrutura organizacional, visando o desenvolvimento dos objetivos, aprimora-
mento dos processos de trabalho, desenvolvimento de novas tecnologias, iniciativas de gesto de projetos
e captao de recursos.
A traduo da estratgia por meio do mapa estratgico proporciona vrios benefcios: cria um
referencial de fcil compreenso para os servidores, permite a comunicao de forma transparente a todos
os nveis da instituio, difunde o foco e a estratgia denidos, de forma que todos tomem conscincia de
como suas aes impactam no alcance dos resultados desejados, e ainda permite direcionar a alocao
de esforos e evitar a disperso de aes e de recursos.

8.1 MAPA ESTRATGICO DO GOVERNO

DO ESTADO DO PAR

51
8.2 MAPA ESTRATGICO DO SISTEMA DE SEGURANA

PBLICA E DEFESA SOCIAL

8.3 MAPA ESTRATGICO DA POLCIA MILITAR DO PAR
Ser reconhecida como patrimnio da

Servir e proteger as pessoas e o patrimnio no territrio paraense,
MISSO
sociedade paraense e instituio essencial
VISO
preservando a ordem pblica, prevenindo e reprimindo as aes delitu-
proteo e promoo dos direitos humanos,
osas e integrando-se com a sociedade, atravs da polcia ostensiva e da
em razo de sua excelncia no cumprimento
promoo dos direitos humanos para garantir a paz social.
da misso.
SOCIEDADE
Aumentar a conana da
Promover o respeito vida Diminuir os ndices de Aumentar o sentimento de
populao nas instituies
e ao meio ambiente criminalidade segurana da populao
de segurana pblica
Aperfeioar a integrao entre as

Aprimorar o desempenho na pre- Fomentar a cidadania, e a
instituies de segurana pblica para
veno violncia e criminalidade responsabilidade social
salvaguardar a sociedade
PROCESSOS
Aprimorar a atuao da PM Adotar solues em tecnologia da

Implantar e implementar a gesto
por meio do estabelecimento de informao que aprimorem a
estratgica com foco na excelncia
parcerias estratgicas comunicao e a governana
Atender s demandas da sociedade Proporcionar melhoria no desempenho

Contribuir para a efetividade da
adequando a infraestrutura e a do sistema de segurana pblica com a
legislao da Polcia Militar
logstica implantao da gesto por resultados
PESSOAS
Aperfeioar a formao,
Promover a sade
Adequar o efetivo capacitao e Valorizar os
biopsicossocial dos
da Polcia Militar desenvolvimento dos Policiais Militares
Policiais Militares
Policiais Militares
ORAMENTOS
E FINANAS
Aprimorar a elaborao, aprovao,

Incrementar a captao de recursos
execuo e o controle nanceiro
para a Polcia Militar
da Polcia Militar
VALORES
Respeito aos Direitos

Hierarquia Responsabilidade Preservao do
tica e moral Humanos e ao Meio
e disciplina Social interesse pblico
Ambiente

53
Imagem: ASCOM PMPA
Imagem: ASCOM PMPA
9. PERSPECTIVAS, OBJETIVOS,
ESTRATGIAS E INICIATIVAS
Os objetivos estratgicos so grupos de atividades, relacionadas as quatro perspectivas do mapa

estratgico, para as quais o alcance dos resultados favorveis so absolutamente necessrios para o xito
no cumprimento da misso da instituio; so desaos que, se alcanados, so sucientes para a imple-
mentao da estratgia e a concretizao da viso de futuro da organizao.
A PMPA conduzir seus esforos de acordo com os objetivos do Mapa Estratgico e seus respectivos
resultados, atravs do desdobramento desses objetivos em iniciativas estratgicas. Para isso foi realizada a
priorizao das iniciativas estratgicas do plano, as quais devem ser implementadas no perodo de 2015 a
2025.
O Mtodo Grumbach utiliza a Tcnica Multicritrio na priorizao das iniciativas estratgicas para
a execuo do plano estratgico e deve ser pautada em aspectos tcnicos e polticos, sempre com foco nas
solues e no nos problemas.
O processo de priorizao foi iniciado em reunio com os gestores dos rgos do SIEDS, atravs do
Comit Integrado de Gestores de Segurana Pblica - CIGESP, os quais deniram os pesos para os critrios:
custo, prazo, impacto na gesto, impacto social, impacto poltico e projetos em andamento, sendo a mdia
dos valores de cada critrio ponderada com seus respectivos pesos.
O Grupo de Controle - CG em seguida atribuiu valores de 0 a 10, aos critrios, os quais foram cal-
culados pelo sistema brainstormingweb e ordenados em ordem decrescente de prioridade.
Esta priorizao essencial para a denio do oramento que ser alocado na execuo da es-
tratgia. O oramento deve garantir os recursos necessrios para a execuo das iniciativas estratgicas e,
por conseguinte, do prprio plano.

57
PERSPECTIVAS (4)
SOCIEDADE PROCESSO PESSOA ORAMENTO
OBJETIVOS (19)
ESTRATGIA(37)
INICIATIVA ESTRATGICA (102)
PROGRAMAS PROJETOS AES


59
Imagem: ASCOM PMPA
Imagem: ASCOM PMPA
PERSPECTIVAS ESTRATGICAS
PERSPECTIVA DE SOCIEDADE
1 Objetivo: Promover o respeito Vida e ao Meio Ambiente

2 Objetivo: Diminuir os ndices de Criminalidade
3 Objetivo: Aumentar o Sentimento de Segurana da Populao
4 Objetivo: Aumentar a Conana da Populao na Polcia Militar
PERSPECTIVA DE PROCESSOS
5 Objetivo: Fomentar a Cidadania, a Responsabilidade e a Participao Social.
5.1 Estratgia: Modernizar a gesto e os processos organizacionais

5.1.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto para aprimorar a atuao da Corregedoria
da PM, fortalecendo seu papel preventivo
5.2 Estratgia: Fortalecer as iniciativas de responsabilidade socioambiental institucional
5.2.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implantar um programa de educao ambiental na PM
5.2.2 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar o projeto de ampliao do programa de
equoterapia na PM
5.2.3 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa de gesto ambiental no mbito da PM
5.2.4 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de ampliao do Programa de Resistncia
s Drogas e Violncia PROERD da PM
5.3 Estratgia: Implementar a Poltica de Comunicao Social
5.3.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa de comunicao social no mbito da PM
5.3.2 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de estruturao do setor responsvel pela
comunicao social na PM
5.3.3 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de pesquisa sobre a histria da
PM destacando fatos e personagens relacionados aos valores e a melhor imagem institucional
5.4 Estratgia: Promover a igualdade e os direitos humanos
5.4.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa de acompanhamento para
policiais militares envolvidos em ocorrncias em que haja letalidade
5.4.2 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto para denir e implantar doutrina e tcnicas
do uso diferenciado da fora na PM
5.4.3 Iniciativa Estratgica: Aperfeioar o processo de transversalizao das normas de Direitos Humanos
nos cursos de formao e capacitao da PM

61
5.4.4 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto para realizao de cursos de promoo dos
Direitos Humanos para policias militares e comunidade
5.4.5 Iniciativa Estratgica: Elaborar norma orientadora e implementar projeto de curso de capacitao
dos policiais militares para ao policial que envolva grupos em situao de vulnerabilidades
5.5 Estratgia: Promover aes de defesa da sociedade por meio da participao social
5.5.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projetos de mobilizao social para melhoria da
segurana nas comunidades pela PM
6 Objetivo: Implantar e Implementar a Gesto Estratgica com Foco na Excelncia.
6.1 Estratgia: Aprimorar a qualidade no atendimento ao pblico

6.1.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa para medir e avaliar a satisfao
do usurio da PM
6.1.2 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa de gesto pela qualidade na PM
6.2 Estratgia: Criar condies para implantao da Gesto Estratgica
6.2.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa de sensibilizao e disseminao da cultura de
planejamento na PM
6.2.2 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implantar sistema de monitoramento dos planos de gesto e avaliao
dos resultados dos rgos da PM
6.2.3 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de criao e estruturao do Comit de Gesto
Estratgica na PM
6.2.4 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de formulao dos planos de gesto
bienal de todos os rgos da PM
6.2.5 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de reestruturao do Estado-Maior da PM e dos
estados maiores dos Comandos Operacionais Intermedirios
6.2.6 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de sensibilizao e implantao da gesto
estratgica na PM
6.2.7 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto para adoo e uso de novas tecnologias na
gesto estratgica na PM
6.2.8 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto para capacitao dos colaboradores responsveis
pela gesto estratgica na PM
6.2.9 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de criao e estruturao do escritrio de
projetos da PM
6.3 Estratgia: Modernizar a gesto e os processos organizacionais
6.3.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de criao e estruturao do
escritrio de processos na PM
6.3.2 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de priorizao dos processos a
serem analisados, melhorados e manualizados na PM

Fonte: Agncia Par

63
7 Objetivo: Aperfeioar a Integrao entre as Instituies de Segurana Pblica

para salvaguardar a Sociedade
7.1 Estratgia: Fortalecer e ampliar as aes, servios e operaes integradas de Segurana Pblica
e Defesa Civil
7.1.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa de aperfeioamento da integrao da
PMPA com outros rgos de Segurana Pblica
7.2 Estratgia: Estruturar o Sistema de Inteligncia dos rgos do SIEDS
7.2.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de instalao dos Ncleos Regionais de
Inteligncia na PM
7.2.2 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de instalao e estruturao do Centro
de Inteligncia da PM

Imagem: ASCOM PMPA

65
8 Objetivo: Aprimorar a Atuao da Polcia Militar por Meio do Estabelecimento de

Parcerias Estratgicas
8.1 Estratgia: Desenvolver aes em parcerias e convnios de Cooperao Tcnica

8.1.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar convnios e parcerias entre a PM e as
instituies na rea pblica e privada
9 Objetivo: Contribuir Para a Efetividade da Legislao da Polcia Militar
9.1 Estratgia: Aprimorar as normas da Polcia Militar

9.1.1 Iniciativa Estratgica: Designar comisso para estudo permanente e atualizao da legislao da PM
9.1.2 Iniciativa Estratgica: Elaborar proposta de aperfeioamento da Lei de Ingresso da PM
9.1.3 Iniciativa Estratgica: Elaborar proposta de aperfeioamento da Lei de Promoo de Ociais
e Praas da PM
9.1.4 Iniciativa Estratgica: Elaborar proposta de aperfeioamento do Cdigo de tica e Disciplina da PM
9.1.5 Iniciativa Estratgica: Elaborar proposta de aperfeioamento do Estatuto Policial Militar
9.1.6 Iniciativa Estratgica: Elaborar proposta de Lei de Ensino para a PM
9.1.7 Iniciativa Estratgica: Elaborar proposta de Lei de Movimentao da PM
9.1.8 Iniciativa Estratgica: Elaborar proposta de Lei Previdenciria para os militares da PM
9.1.9 Iniciativa Estratgica: Regulamentar e implementar a Lei de Organizao Bsica da PM
9.2 Estratgia:
Estratgia:Promover a uniformizao de procedimentos padro da Polcia Militar
9.2.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto para criao de manuais de doutrina
operacional e rotinas administrativas na PM
9.2.2 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto para regulamentao dos uniformes na PM

Imagem: ASCOM PMPA

67
10 Objetivo: Proporcionar Melhoria do Desempenho do Sistema de Segurana Pblica

com a Implantao da Gesto por Resultados
10.1 Estratgia: Implantar a gesto por resultados na Polcia Militar

10.1.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de estruturao do setor responsvel pelo
monitoramento e acompanhamento de indicadores de desempenho na PM
11 Objetivo: Atender s Demandas da Sociedade, Adequando a Infraestrutura e a

Logstica
11.1 Estratgia: Prover infraestrutura compatvel com alto desempenho institucional

11.1.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa de reforma, ampliao e adequao de
unidades da PM
11.1.2 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de construo das novas unidades da PM
11.2 Estratgia: Prover logstica compatvel com alto desempenho institucional
11.2.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa de adequao e manuteno da frota de
viaturas prprias e locadas da PM
11.2.2 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa de aquisio regular e adequao de
equipamentos, armamentos e munies da PM
11.2.3 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de adequao e renovao do mobilirio da PM
11.2.4 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de aperfeioamento dos processos de apoio
logstico da PM
11.2.5 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de criao e aparelhamento da unidade de
material de sade da PM
11.2.6 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto para aquisio e manuteno de
semoventes da PM
11.2.7 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de inventrio de bens da PM

Imagem: ASCOM PMPA

69
12 Objetivo: Adotar Solues em Tecnologia da Informao que Aprimorem a

Comunicao e a Governana
12.1 Estratgias: Aparelhar e reaparelhar a infraestrutura de tecnologia da informao e comunicao

12.1.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de estruturao do Centro de Informtica e
Telecomunicaes - CITEL da PM
12.1.2 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa de ampliao do parque tecnolgico da PM
12.1.3 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa de manuteno continuada das solues de
telemtica da PM
12.1.4 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de ampliao do acesso a intranet em todas as
unidades da PM
12.2 Estratgia: Desenvolver modelos de governana de TIC alinhados s estratgias de atuao
dos rgos do SIEDS
12.2.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa para melhoria do suporte tcnico da PM
12.2.2 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de aperfeioamento do Sistema Integrado
de Gesto Policial SIGPOL para uso do efetivo da PM
12.2.3 Iniciativa Estratgica: Implementar as polticas do uso de tecnologias de informao e
comunicao da PM

Foto: Rodolfo Oliveira Agncia Par

71
13 Objetivo: Aprimorar o Desempenho na Preveno Violncia e Criminalidade.
13.1 Estratgia: Ampliar e melhorar o atendimento populao

13.1.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de criao e instalao de um comit
permanente de pesquisa de novas tecnologias e novos procedimentos de policiamento na PM
13.1.2 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de desconcentrao das atividades
de policiamento de misses especiais rodovirio e ambiental da PM
13.1.3 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de transversalizao dos policiamentos
especializados (escolar, assistencial e turstico) da PM
13.1.4 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto para a criao da matriz operacional que dena
e estruture o sistema de policiamento na PM
13.1.5 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto para diviso das reas em setores e subsetores
de policiamento da PM
13.1.6 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto para instalao de novas unidades da PM
13.1.7 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto para intensicao do policiamento ostensivo
13.1.8 Iniciativa Estratgica: Elaborar projeto para implementar processo de denio e adoo das novas
tecnologias para suporte do policiamento ostensivo na PM
13.2 Estratgia: Aprimorar a gesto do conhecimento sobre os problemas relacionados
criminalidade e violncia
13.2.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de consolidao do uso do Boletim
de Atendimento Policial Militar (BAPM)
13.2.2 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de estruturao de sees de anlise criminal
em cada regio integrada de policiamento da PM
13.2.3 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de formao e capacitao
continuada de analistas criminais da PM
13.2.4 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de implantao das solues
tecnolgicas de suporte para anlise criminal da PM
13.3 Estratgia: Aumentar a integrao com a sociedade para fortalecimento da segurana comunitria
13.3.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de ampliao da participao da comunidade
na resoluo dos problemas de segurana pblica - PM
13.3.2 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de estruturao da Diretoria de
Polcia Comunitria da PM
13.3.3 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto na PM para a constituio de redes
comunitrias de segurana

Fonte: 2 BPM

73
Fonte: Agncia Par

PERSPECTIVA DE PESSOAS
14 Objetivo: Adequar o Efetivo dos Policiais Militares
14.1 Estratgia: Admitir por meio de concursos pblicos os policiais militares

14.1.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar projeto para realizao de concurso pblico regular na rea da
sade da PM
14.1.2 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto que garanta a regularidade da
realizao de concurso pblico para oficiais e praas da PM
14.1.3 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de estruturao do corpo tcnico do Centro de
Informtica e Telecomunicaes - CITEL da PM
14.2 Estratgia: Implementar a movimentao e/ou redistribuio do efetivo por matriz de competncia
em reas estratgicas da gesto
14.2.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de adequao do programa de
voluntrios civis na PM
14.2.2 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de adequao imediata da poltica de
pessoal com base na matriz de efetivo da PM
14.3 Estratgia: Reestruturar o atendimento da Polcia Militar
14.3.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa para readequar os servios de apoio na PM.

75
15 Objetivo: Aperfeioar a Formao, Capacitao e Desenvolvimento dos

Policiais Militares
15.1 Estratgia: Desenvolver as competncias prossionais dos Policiais Militares

15.1.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implantar programas de formao e capacitao continuada na PM
15.1.2 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa de treinamento na PM
15.1.3 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa que incentive os Policiais Militares
a continuarem seus estudos na educao formal
15.1.4 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de capacitao dos corpos tcnicos e docentes
das escolas de formao de policiais militares
15.1.5 Iniciativa Estratgica: Implantar o centro de treinamento da PM na Regio Metropolitana
15.1.6 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa de capacitao em Polcia
Comunitria na PM
15.2 Estratgia: Fomentar aes de pesquisas cientcas
15.2.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implantar programa de incentivo pesquisa cientca na PM
15.2.2 Estratgia: Orientar o processo de aplicao dos Policiais Militares
15.2.3 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto para denir o perl prossiogrco de ociais
e praas da PM
15.3 Estratgia: Readequar os desenhos curriculares e a carga horria dos cursos de formao dos
Policiais Militares.
15.3.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de aprimoramento dos desenhos curriculares
dos cursos da PM de formao, habilitao e aperfeioamento.
16 Objetivo: Promover a Sade Biopsicossocial dos Policiais Militares
16.1 Estratgia: Preparar o Policial Militar para a reserva remunerada

16.1.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa de preparao para a
inatividade do Policial Militar
16.2 Estratgia: Readequar a poltica de assistncia sade
16.2.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa para reabilitao e readaptao fsica e
funcional na PM
16.2.2 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de ampliao do servio psicossocial na PM
16.2.3 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa de treinamento fsico e de acompanhamento
da sade na Polcia Militar
16.2.4 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto para reestruturao das unidades sanitrias de
rea da PM e para criao de outras
16.3 Estratgia: Aprimorar a Tecnologia em Segurana do Trabalho
16.3.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e Implementar programa de ateno segurana no trabalho na PM

Imagem: ASCOM PMPA

77
17 Objetivos: Valorizar os Policiais Militares
17.1 Estratgia: Implementar a poltica de meritocracia

17.1.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implantar programa de avaliao de desempenho das pessoas na PM
17.1.2 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa que identique e incentive boas prticas dos
colaboradores da PM
17.2 Estratgia: Ampliar a poltica habitacional aos Policiais Militares
17.2.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa de habitao para os policiais militares
17.3 Estratgia: Promover condies adequadas de trabalho
17.3.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa de aperfeioamento do clima
organizacional da PM
PERSPECTIVA DE ORAMENTO
18 Objetivo: Incrementar a Captao de Recursos para a Polcia Militar
18.1 Estratgia: Aperfeioar os projetos e convnios

18.1.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar programa de incremento de captao de recursos
para PM
19 Objetivo: Aprimorar a Elaborao, Aprovao, Execuo e o Controle

Oramentrio e Financeiro da Polcia Militar
19.1 Estratgia: Aperfeioar a programao oramentria e nanceira

19.1.1 Iniciativa Estratgica: Elaborar e implementar projeto de aperfeioamento do processo de
elaborao do planejamento oramentrio
19.2 Estratgia: Ampliar a discusso do planejamento oramentrio
19.2.1 Iniciativa Estratgica: Divulgar o oramento aprovado a todos os gestores regionais do rgo,
propiciando melhor planejamento das aes da PM
19.3 Estratgia: Aperfeioar a Execuo Oramentria
19.3.1 Iniciativa Estratgica: Assegurar a Execuo Financeira de acordo com a Programao
Oramentria

Imagem: ASCOM PMPA

79
10. CENRIOS PROSPECTIVOS
Com a dinmica e complexidade das transformaes social, econmica, cultural, poltica e tecnolgica da
sociedade h a necessidade de prospectar cenrios futuros em um ambiente externo, mltiplo e incerto, sendo com-
binaes de variveis que descrevem os futuros possveis e sua relao com o presente, auxiliando no processo de
tomada de deciso.
A gerao de cenrios prospectivos utiliza o Mtodo Grumbach com tcnicas de brainstorming, consulta aos
peritos atravs da tcnica Delphi, a anlise de impactos cruzados e a simulao Monte Carlo, todos sistematizados
no software brainstormingweb.
A anlise do ambiente externo foi estruturada atravs da pesquisa Delphi, com ampla participao de espe-
cialista em Segurana Pblica do Par e do Brasil, sendo realizado um workshop de prossionais da segurana em
mesas temticas que estabeleceram questes estratgicas, os quais aps duas rodadas da pesquisa contriburam
com a probabilidade de ocorrncia dos cenrios futuros, como segue:
Cenrio mais Cenrio

CENRIOS PROSPECTIVOS
Provvel Alvo
AUMENTO DOS CRIMES CIBERNTICOS Ocorre No ocorre
AUMENTO DE PROJETOS MINERAIS NO ESTADO DO PAR Ocorre Ocorre
AUMENTO DE SITUAES DE EMERGNCIA NO ESTADO DO PAR Ocorre No ocorre
AUMENTO DO IDH-M EM REAS DE GRANDES PROJETOS Ocorre Ocorre
AUMENTO DO TEMPO DE INTERNACO DE ADOLESCENTE INFRATOR Ocorre No ocorre
CRIAO DE NCLEOS DE MEDIAAO DE CONFLITOS EM UNIDADES
Ocorre Ocorre
INTEGRADAS DE POLCIA
EXPANSO DA INFRAESTRUTURA RODOVIRIA E PORTOS DO ESTADO DO PAR Ocorre Ocorre
IMPLANTAO DE POLTICAS PBLICAS TRANSVERSAIS DE PREVENAO DA
Ocorre Ocorre
VIOLNCIA E DA CRIMINALIDADE
INTEGRAO ENTRE RGOS DA JUSTIA CRIMINAL Ocorre Ocorre
REDUO DA MAIORIDADE PENAL Ocorre No ocorre
REDUO DO INGRESSO DE SUBSTNCIAS ENTORPECENTES NO PAR Ocorre Ocorre
REDUO DOS NDICES DE HOMICDIO DO ESTADO DO PAR Ocorre Ocorre
REVISO CONSTITUCIONAL DE PERCENTUAIS DA RECEITA LQUIDA TRIBUTRIA
Ocorre Ocorre
PARA SEGURANA PBLICA
REVISO DA LEI KANDIR Ocorre Ocorre
UNIFICAO DAS POLCIAS MILITAR E CIVIL Ocorre Ocorre

11. COMIT GESTOR DO PLANO ESTRATGICO
O Comit Gestor far a gesto estratgica deste plano, criando a sinergia necessria para que todos os
integrantes da Corporao, somados s articulaes e parcerias com outros rgos da Administrao Pblica e
Sociedade alcancem dessa forma os objetivos estratgicos estabelecidos no plano.
Ao Comit Gestor do Plano Estratgico, institudo atravs de portaria, compete:

I Coordenar a implementao e a execuo das aes estabelecidas no Plano Estratgico;
II Viabilizar a operacionalizao das estratgias institucionais previstas no plano, a partir da integrao
dos rgos responsveis pela execuo dos projetos e aes constantes no Plano Estratgico;
III Acompanhar e avaliar o Plano Estratgico da PMPA, propondo aes corretivas, caso necessrio;
IV Propor inovaes pertinentes aos projetos e aes previstas no plano;
V Denir, acompanhar e avaliar as metas referentes s Iniciativas Estratgicas do plano, assim como
estabelecer os instrumentos de acompanhamento com foco nos objetivos e estratgias da PMPA;
VI Construir indicadores especcos para monitoramento das aes implementadas;
VII Denir aspectos relacionados integrao de processos, mtodos e procedimentos das atividades
meio e m da PMPA;
VIII Decidir sobre o detalhamento dos planos tticos concebidos a partir das decises estratgicas do
Comit Gestor do Plano Estratgico.
IX Estabelecer relao direta com o Chefe do Estado Maior Geral da PMPA, constituindo-o como
unidade de operacionalizao do Plano Estratgico;
X- O Chefe do Estado Maior Geral designar um membro do Comit para representar a PMPA, no que se
referir ao Plano Estratgico, nas reunies e eventos no mbito do Sistema de Segurana Pblica e Defesa
Social SIEDS.
Composio do Comit Gestor do Plano Estratgico:

Chefe do Estado Maior Geral da PMPA EMG, que o presidir;
Chefe do Departamento Geral de Administrao DGA;
Chefe do Departamento Geral de Operaes DGO;
Assessor Tcnico do Estado Maior Geral (se houver);
Chefes das Sees do Estado Maior Geral da PMPA;
Chefe da Subseo de Planejamento Estratgico do EMG.
O Comit Gestor do Plano Estratgico reunir-se- regularmente, a m de acompanhar e avaliar as aes

implementadas, vericando a eccia das estratgias para a consecuo dos objetivos e exibilizao do plano
quando necessrio.

81
12. MTODO GRUMBACH DE GESTO ESTRATGICA

O Mtodo Grumbach de Gesto Estratgica tem como base o que se deve fazer para inuenciar o
que acontecer no futuro e assim prope visualizar o que se pretende materializar ou construir a partir de
um plano detalhado, sendo executado por pessoas motivadas e lideradas e os recursos necessrios.
O futuro de sucesso de uma Organizao est intimamente relacionado com a Gesto Estratgica,
que so as tcnicas e ferramentas de gesto, monitoramento e avaliao, concebidas nas Organizaes nas
tomadas de decises estratgicas de alto nvel. Temos a incerteza como lubricante que impulsiona a mu-
dana rumo s oportunidades de um futuro inexplorado.
A Gesto Estratgica vem da juno da gesto e da estratgia, sendo aquela uma extrapolao do
conceito de qualidade total proposto por Deming com o ciclo PDCA: Planejar (Plan), Executar (Do), Contro-
lar (Check) e Atuar (Act). Havendo o propsito de reduo da variabilidade de processos e sendo a Gesto
Estratgica um processo, ele deve comear pelo Planejamento que o Estratgico.
O Planejamento Estratgico deve abranger as fases de concepo estratgica; anlise do ambiente
ou gesto do conhecimento estratgico; formulao estratgica, enquanto a Execuo corresponde Im-
plementao estratgica e ao monitoramento ao controle estratgico.
Neste sentido o estrategista aquele que pensa e lidera, enquanto a estratgia o caminho a ser
seguido para se atingir o objetivo desejado, ou seja, um conjunto de decises, tomadas no presente, sobre
um futuro que desejado. Para Clusewitz no h vitria na estratgia e sim na preparao favorvel da
vitria ttica, ou seja, a correta execuo do planejado e seus impactos sobre os objetivos da organizao.
Entretanto s ser possvel alcanar os objetivos se o plano estratgico for executado. Considerando
que existem alguns elementos chaves para a execuo do planejamento estratgico, os quais so os obje-
tivos, as iniciativas e um conjunto de futuros alternativos, sendo a partir desses elementos que se avalia o
plano estratgico, a m de aplicar medidas corretivas.
O mtodo Grumbach uma ferramenta que constitui uma sistemtica de elaborao de planeja-
mento estratgico com viso de futuro baseada em cenrios prospectos, ampliado para processos de gesto
estratgica com acompanhamento de indicadores e tem como foco o planejamento de longo prazo e est
sujeito a qualquer mudana.
Esta metodologia tem foco no planejamento de longo prazo, devendo ser dinmico e no somente
um documento. O decisor estratgico quem dene as estratgias e as prioridades da sua administrao, as
quais devem ser atualizadas quando necessrias. O Plano Estratgico no pode ser genrico, deve ser feito
individualizado para aquela instituio, com suas caractersticas e peculiaridades perfeitamente delimitadas.
O Plano Estratgico baseado em cenrios prospectivos tem o fundamento de que o futuro no es-
ttico, estando em constante mutao sendo continuamente alterado pelo presente. Os cenrios prospecti-
vos so combinaes de variveis que descrevem diversos futuros possveis e suas ligaes com o presente.
O Mtodo Grumbach considera que o planejamento estratgico deve necessariamente incluir a anlise de
cenrios prospectivos e a denio de futuros alternativos, e que suas anlises passam, necessariamente,
por uma avaliao de interaes estratgicas com atores chaves.

83
O mtodo utiliza-se de conhecimentos da Teoria dos Jogos proposta por Jonh Von Neumann em
1928, com a priorizao por multicritrios e simulaes Monte Carlo, em que vrias ferramentas con-
tribuem para a elaborao e ajudam nas mudanas necessrias.
O Plano Estratgico deve comear com um diagnstico organizacional da situao presente, com
a avaliao dos pontos fortes e fracos, suas causas e consequncias, e as oportunidades e ameaas do
ambiente, ser a origem das medidas reativas, bem como a origem dos cenrios prospectivos. A ampla
participao dos integrantes da organizao fundamental, segundo o mtodo, a m de quebrar as re-
sistncias no momento da implementao do plano.
Para que todos entendam o plano, temos como ferramenta o mapa estratgico, demonstrando as
relaes de causa e consequncia que existem entre os objetivos estratgicos, idealizados por Kaplan e
Norton na metodologia chamada Balanced Scorecard (BSC), traduzindo a estratgia em objetivos, medi-
das e metas especcas, porm h a necessidade de realizar um alinhamento estratgico para que haja a
correlao da execuo das iniciativas estratgicas com a melhoria dos seus processos, acompanhando e
monitorando a partir da mensurao do processo por meio de indicadores, pois no h como melhorar um
processo sem medi-lo.
O mtodo Grumbach utiliza a tcnica de priorizao por multicritrios, pelo modelo aditivo linear,
conjugando aspectos tcnicos e polticos na priorizao e execuo do Plano Estratgico, o que reduz o
apelo pelos resultados imediatos e por decises personalistas, sendo importante para seguir em frente e
denir o oramento que ser alocado para a execuo da estratgia, pois o oramento que garante a
execuo do plano.
O oramento deve ser analisado em dois momentos: na proposta oramentria e na execuo
oramentria, no primeiro o plano estratgico deve ser a sua origem, em que a proposta denida com
base nas iniciativas a serem executadas em um perodo, sendo programadas nos Planos Plurianuais (PPA)
e nas Leis Oramentrias Anuais (LOA). Na fase de execuo oramentria devem seguir a priorizao
realizada, caso o oramento no seja suciente, as iniciativas a serem cortadas e/ou postergadas devero
ter por base a priorizao, em ordem inversa.
Do ponto de vista de Gesto Estratgica, devemos monitorar os aspectos de economicidade, e-
cincia, eccia, efetividade e nos cenrios prospectivos, em que todos esto inseridos, no monitoramento
de indicadores da efetividade e dos cenrios, deve-se utilizar tcnicas de inteligncia estratgica, sendo
esta importante, pois tem como propsito o acompanhamento das variveis e dos atores que impactam
nos cenrios e nos objetivos de resultado, enquanto os indicadores esto relacionados ao presente e os
sinalizadores monitoram o futuro, sendo propsito da inteligncia estratgica a implementao e gesto
de um sistema de alerta antecipativo, com a nalidade de subsidiar o processo de tomada de decises
estratgicas.
Para o fechamento do ciclo PDCA, deve-se realizar as revises peridicas de todo o processo de
gesto, utilizando as Reunies de Anlise da Estratgia (RAE).

Fonte: Agncia Par

85
Foto: Sidney Oliveira Agncia Par
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BRAINSTORMING - Mtodo Grumbach de Gesto Estrtegica . Rio de Janeiro - RJ, 2006

BRASIL, Senado Federal. Constituio (1998). Constituio da Repblica Federativa do Brasil, DF: Senado, 1988.
BRASIL. Polcia Militar do Distrito Federal. Plano Estratgicos 2011 - 2022: Planejamento a segurana Cidad do Distri-
to Federal no Sculo XXI / Polcia Militar do Distrito Federal - Estado - Maior / Seo de Inteligncia Estratgica Cincia e Tecnologia.
1 ed. Braslia.
CHARLET, Ronaldo Braga. Histria da Polcia Militar do Par: Aspectos da memria policial como patrimnio da socie-
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COSTA, Eliezer Arantes da, Gesto estratgica: da empresa que temos para a empresa que queremos / 2. ed. So
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FRANCO, F. L. Prospectiva Estratgica: Uma Metodologia para a Construo do Futuro. Tese (Doutorado em Cincias
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KAPLAN, Robert., 1949 Mapas estratgicos Balanced Scorecard : convertendo ativos intangveis em resultados
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Reimpresso.
MACHADO, Francisco Ribeiro. Viso histrica da Polcia Militar do Par: pesquisa e compilao. Belm: Imprensa Ocial
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MARCIAL, Elaine Coutinho. GRUMBACH, Raul Jos dos Santos. Cenrios Prospectivos: Como construir um futuro melhor.
5.ed.rev.ampl. Rio de Janeiro: Ed. FGV, 2008.
OLIVEIRA,Djalma de Pinho Rebouas de. Planejamento Estratgico: conceitos, metodologia e prticas. 21. Ed - So
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PAR, Assemblia Legislativa do. Constituio do Estado do Par. Belm, 1989.
PAR, Polcia Militar. Diretriz Geral de Emprego Operacional da Polcia Militar do Par. Estado Maior Geral, Belm,
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PROJECT MANAGEMENT INSTITUTE, Guia do Conhecimento em Gerenciamento de Projetos (Guia PMBOK) 4. Ed.
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Plano Estratgico

Polcia Militar do Par

Quartel do Comando Geral da Polcia Militar do Par

2015 - POLCIA MILITAR DO PAR Copyright 2015

PAR POLICIA MILITAR.

1. Plano Estratgico. 3. Segurana Pblica. 2. Polcia Militar do Par. I. Ttulo.

Catalogao : Bibliotecria do IESP: Adma Barra Salim CRB/2 n 545.

GOVERNADOR DO ESTADO DO PAR

SECRETRIO DE SEGURANA PBLICA E DEFESA SOCIAL

Chefe do Estado-Maior-Geral da PMPA

Governo do Estado do Par

CEL PM Roberto Luiz de Freitas Campos

Equipe de Trabalho Grupo de Controle

TEN CEL PM Marcelo Ronald Botelho de Souza

Governo do Estado do Par

BAPM: Boletim de Atendimento Policial Militar.

BSC: Balanced Scorecard.

CITEL: Centro de Informtica e Telecomunicaes da PMPA.

CIGESP: Comit Integrado de Gestores de Segurana Pblica.

CONSEP: Conselho Estadual de Segurana Pblica.

DGA: Departamento Geral de Administrao da PMPA.

DGO: Departamento Geral de Operaes da PMPA.

EMG: Estado Maior Geral da PMPA.

IESP: Instituto Estadual de Segurana do Par

LOA: Lei Oramentria Anual.

PDCA: Planejar (Plan), Executar (Do), Controlar (Check) e Atuar (Act).

PMPA ou PM: Polcia Militar do Par.

PPA: Plano Plurianual.

PROERD: Programa Educacional de Resistncia s Drogas e Violncia.

RAE: Reunio de Anlise da Estratgia.

RISP: Regio Integrada de Segurana Pblica.

SEGUP: Secretaria de Estado de Segurana Pblica e Defesa Social.

SIEDS: Sistema Estadual de Segurana Pblica e Defesa Social.

SIGPOL: Sistema Integrado de Gesto Policial.

TIC: Tecnologia de Informao e Comunicao.

Governo do Estado do Par

COMANDANTE GERAL DA PMPA

MENSAGEM DO COMANDANTE - GERAL DA PMPA

Governo do Estado do Par

Coronel PM Roberto Luiz de Freitas Campos

Governo do Estado do Par

ESTADO MAIOR GERAL DA PMPA

Governo do Estado do Par

MENSAGEM DO CHEFE DO ESTADO MAIOR GERAL DA PMPA

Governo do Estado do Par

A 6 Seo do EMG PM/6 responsvel pelo Planejamento Oramentrio Institucional, Projetos e

Governo do Estado do Par

Governo do Estado do Par

2. Histrico da Polcia Militar do Par.............................................22

6. Fatores Crticos de Sucesso FCS...............................................48

9. Perspectivas, Objetivos, Estratgias e Iniciativas.............................57

10. Cenrios Prospectivos................................................................80

11. Comit Gestor do Plano Estratgico..............................................81

12. Mtodo Grumbach de Gesto Estratgica......................................82

13. Organograma da Polcia Militar do Par.......................................86

14. Comandos de Policiamento da PMPA..........................................88

15. Referncias Bibliogrcas...........................................................92

Governo do Estado do Par

Governo do Estado do Par

O planejamento um instrumento para raciocinar agora, sobre que

trabalhos e aes sero necessrios hoje, para merecemos um futuro. O produto

nal do planejamento no a informao: sempre o trabalho

Governo do Estado do Par

2. HISTRICO DA POLCIA MILITAR