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Publicacin realizada con recursos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

REPBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Gabriel Vallejo Lpez; Ministro
Pablo Vieira Samper; Viceministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Mara Claudia Garca Dvila; Directora de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos
Luis Francisco Camargo Fajardo; Coordinador Grupo de Gestin de Bosques y Reservas Forestales Nacionales
Guillermo Orlando Murcia Orjuela; Supervisor

Equipo Tcnico Colaborador

Alejandra Ruiz Daz; Ingeniera Forestal
Andrs Franco Fandio; Ingeniero Forestal
Beatriz Acevedo Prez; Biloga
Carolina Eslava Galvis; Abogada
David Fernando Urrego Hernndez; Ingeniero Forestal
Edgar Eduardo Mora; Ingeniero Forestal
Fanny Mondragn; Ingeniera Forestal
Francisco Beltrn Carrasco; ; Ingeniero Forestal
Garrid Rivera Ospina; Ingeniero Forestal
Guillermo Murcia Orjuela; Ingeniero Forestal
Guillermo Prieto Palacios; Ingeniero Forestal
Hugo Giraldo Barrera; Ingeniero Forestal
Johanna Alexandra Ruiz Hernndez; Ingeniera Forestal
Luz Stella Pulido Prez; Ingeniera Forestal
Mario Alberto Madrigal Gonzlez; Ingeniero Forestal
Martn Prez Lara; Ingeniero Forestal
Nohora Ardila Gonzlez - Biloga
Olga Luca Ospina Arango; Ingeniera Forestal
Rubn Daro Guerrero Useda; Ingeniero Forestal

Ctese como:
Linares, Ricardo. 2015. Gua para el Desarrollo de la Ordenacin Forestal Integral y Sostenible en Colombia. Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible de la Repblica de Colombia. Bogot, D.C.. 177 p. Anexos. iI.

Palabras Claves: Colombia Ordenacin Forestal Integral y Sostenible Planificacin de Tierras de Vocacin Forestal y Agroforestal
Administracin Forestal - Manejo Forestal Proteccin y Conservacin de Ecosistemas Forestales, Uso Sostenible de Recursos Forestales.

ISBN:

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE www.minambiente.gov.co

RICARDO LINARES PRIETO rlinares@minambiente.gov.co; rlinaresx@gmail.com

Revisin Tcnica: Equipo Tcnico del Grupo de Gestin de Bosques y Reservas Forestales Nacionales de la DBBSE
Colaboracin Componente Cartogrfico: Francisco Beltrn Carrasco
Grficos: Ricardo Linares Prieto
Fotos: Ricardo Linares Prieto

Portada: Ricardo Linares Prieto

1
 NDICE GENERAL
PRESENTACIN
RESUMEN
SUMMARY
INTRODUCCIN

CAPTULO I. CONTEXTO GENERAL

1. ANTECEDENTES, EVOLUCIN Y SITUACIN DE LA ORDENACIN FORESTAL
1.1 CONTEXTO GLOBAL
1.2 CONTEXTO COLOMBIANO
2. EL CONCEPTO DE ORDENACIN FORESTAL INTEGRAL Y SOSTENIBLE
3. MARCO POLTICO Y NORMATIVO
4. RECURSOS OBJETO DE LA ORDENACIN FORESTAL INTEGRAL Y SOSTENIBLE
5. AMBITO DE APLICACIN DE LA GUA
6. PRINCIPIOS DE LA ORDENACIN FORESTAL INTEGRAL Y SOSTENIBLE
7. CONTEXTO PARTICULAR PARA DESARROLLAR LA ORDENACIN FORESTAL EN
COLOMBIA
8. ASPECTOS COMUNITARIOS PARA LA ORDENACIN FORESTAL
8.1 ELEMENTOS NORMATIVOS PRINCIPALES
8.2 ELEMENTOS CONCEPTUALES Y METODOLGICOS
9. ARMONIZACIN DE LA ORDENACIN FORESTAL AL NIVEL REGIONAL
10. ARTICULACIN DE LA ORDENACIN FORESTAL EN LA GESTIN DE LAS
CORPORACIONES REGIONALES
11. EVALUACIN Y ACTUALIZACIN DE LA ORDENACIN FORESTAL
12. FASES Y FLUJO DE ACTIVIDADES PARA EL DESARROLLO DE LA ORDENACIN
FORESTAL

CAPTULO II. MARCO LGICO PARA LA ORDENACIN FORESTAL INTEGRAL Y SOSTENIBLE

1. LA ZONIFICACIN INICIAL DEL REA OBJETO DEL PLAN DE ORDENACIN FORESTAL
2. MARCO JERRQUICO PARA LA ZONIFICACIN FINAL EN LA ORDENACIN DE LAS
TIERRAS DE VOCACIN FORESTAL Y AGROFORESTAL
2.1 ESTRUCTURA DEL MARCO JERRQUICO
2.2 UNIDAD MAYOR DE ORDENACIN FORESTAL
2.3 UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE ORDENACIN FORESTAL - UAOF
2.3.1 reas Forestales
2.3.2 reas Protegidas
2.4 MACROUNIDADES DE MANEJO FORESTAL MUMF
3. NIVELES DE LA ORDENACIN FORESTAL
4. RELACIN DE LA PRODUCCIN FORESTAL CON LA ORDENACIN FORESTAL

CAPTULO III. INFORMACIN Y PRODUCTOS A GENERAR EN EL PLAN DE ORDENACIN

FORESTAL INTEGRAL Y SOSTENIBLE
1. CARTOGRAFA
1.1 ESTRUCTURACIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA PARA LA
ORDENACIN FORESTAL
1.2 PRODUCTOS CARTOGRFICOS
2. LNEA BASE A PARTIR DE FUENTES PRIMARIAS
2.1 INFORMACIN BSICA

2
2.2 INVENTARIO FORESTAL REGIONAL
2.3 RESULTADOS ESTADSTICOS DEL INVENTARIO FORESTAL REGIONAL
2.4 INDICADORES FLORSTICOS
2.5 INDICADORES DASOMTRICOS
2.6 INDICADORES DE ESTRUCTURA ECOLGICA DEL BOSQUE
2.7 INDICADORES DE DIVERSIDAD BIOLGICA ARBREA
2.8 INDICADORES DE CARBONO AREO
2.9 INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD DEL BOSQUE
2.10 INDICADORES DE FAUNA SILVESTRE FOCAL
2.11 INDICADORES SOCIOECONMICOS
2.12 INDICADORES DE TIPO NORMATIVO
3. DEFINICIN DEL RGIMEN DE ORDENACIN FORESTAL
4. PROGRAMAS, PROYECTOS Y OTRAS ACCIONES DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN
DE ORDENACIN FORESTAL
5. CRITERIOS E INDICADORES PARA EL SEGUMIENTO A LA ORDENACIN FORESTAL
6. LNEA BASE CONSTRUIDA A PARTIR DE INFORMACIN SECUNDARIA
7. CONTENIDO DEL PLAN DE ORDENACIN

CAPTULO IV. PROGRAMAS, PLANES, PROYECTOS Y ACTIVIDADES PARA LA IMPLEMENTACIN

DE LA ORDENACIN FORESTAL

CAPTULO V. MONITOREO A LA IMPLEMENTACIN DE LA ORDENACIN FORESTAL POR LA

AUTORIDAD AMBIENTAL REGIONAL
1. CONCEPTUALIZACIN
2. INSTRUMENTAL PARA EL MONITOREO DE LA ORDENACIN FORESTAL
3. METODOLOGA Y ASPECTOS OPERATIVOS DE LOS CRITERIOS E INDICADORES
4. CRITERIOS E INDICADORES A APLICAR PARA EL MONITOREO DE LA ORDENACIN
FORESTAL E INSTRUCCIONES PARA SU DILIGENCIAMIENTO Y MEDICIN

BIBLIOGRAFA

ANEXO 1. METODOLOGA PARA REALIZAR EL CLCULO DE INDICADORES ECOLGICOS,

DASOMTRICOS Y SILVICULTURALES PARA LA ORDENACIN FORESTAL
ANEXO 2. CONTENIDO DETALLADO DEL DEL PLAN DE ORDENACIN FORESTAL
ANEXO 3. CONJUNTO DE CRITERIOS E INDICADORES PARA REALIZAR EL MONITOREO A LA
IMPLEMENTACIN DE LA ORDENACIN FORESTAL
ANEXO 4. MARCO DE POLTICAS Y NORMAS RELACIONADAS CON LA ORDENACIN FORESTAL
INTEGRAL Y SOSTENIBLE
ANEXO 5. ALGUNOS ELEMENTOS CONCEPTUALES PARA EL DESARROLLO DEL COMPONENTE
SOCIAL EN LA ORDENACIN FORESTAL INTEGRAL Y SOSTENIBLE

3
 NDICE DE TABLAS
Tabla 1. Elementos Diferenciales Existentes entre la Ordenacin Forestal Clsica y la Ordenacin
Forestal Integral y Sostenible
Tabla 2. Comparacin de elementos conceptuales del Manejo Convencional y del Manejo
Ecosistmico
Tabla 3. Tierras de Vocacin Forestal y Agroforestal Objeto de la Ordenacin Forestal Integral y
Sostenible en Colombia
Tabla 4. Coberturas boscosas de Colombia
Tabla 5. Tenencia y Figuras de Manejo Especial del Bosque en Colombia
Tabla 6. Ejemplo de la Tabla de Frecuencias para Ponderacin de la Variable X
Tabla 7. Relacin de los Productos Cartogrficos a generar y entregar en el POF
Tabla 8. Cobertura Vegetales a Emplear para construir el Mapa de Tipos de Bosque en el POF
Tabla 9. Ejempo de Unidades Fisiogrficas a Aplicar en la elaboracin del Mapa de Tipos de Bosque
Tabla 10. Informacin Bsica a presentar en el POF
Tabla 11. Caractersticas del Muestreo de Vegetacin a entregar en el POF
Tabla 12. Estadgrafos de la Premuestra a calcular y entregar en el POF
Tabla 13. Estadgrafos del Clculo de la Muestra a entregar en el POF
Tabla 14. Ejemplo del Mtodo de Afijacin de la Muestra por Tipo de Bosque
Tabla 15. Resultados Estadsticos Finales del Muestreo a entregar en el POF
Tabla 16. Indicadores y Salidas de Informacin Florstica a generar en el POF
Tabla 17. Indicadores y Salidas de Informacin sobre Dasometra a generar en el POF
Tabla 18. Indicadores y Salidas de Informacin sobre Estructura Ecolgica a generar en el POF
Tabla 19. Indicadores y Salidas de Informacin sobre Diversidad Biolgica Arbrea a generar en el POF
Tabla 20. Indicadores y Salidas de Informacin sobre Carbono Areo a generar en el POF
Tabla 21. Indicadores y Salidas de Informacin de Productividad de Bienes Forestales a generar en el
POF
Tabla 22. Indicadores y Salidas de Informacin sobre Fauna Focal a generar en el POF
Tabla 23. Indicadores y Salidas de Informacin sobre Socioeconoma a generar en el POF

NDICE DE FIGURAS
Figura 1. Flujo del Proceso de Formulacin e Implementacin de la Ordenacin Forestal Integral y
Sostenible
Figura 2. Esquema de la Zonificacin Inicial en la Formulacin del Plan de Ordenacin Forestal
Figura 3. Flujograma de la Zonificacin Inicial en reas de Exclusin y de Inclusin
Figura 4. Esquema de la Matriz de Decisiones con las Variables y Subvariables a Valorar y Ponderar
Figura 5. Esquema del Marco Jerrquico para la Zonificacin Final
Figura 6. Ejemplo Cartogrfico del Marco Jerrquico de la Zonificacin Final del rea objeto de
Ordenacin Forestal en Unidades Administrativas de Ordenacin Forestal
Figura 7. Ejemplo de las Unidades Administrativas de Ordenacin Forestal con sus respectivas
MacroUnidades de Manejo Forestal
Figura 8. Esquema de los Niveles de Planificacin Involucrados en la Ordenacin Forestal Integral y
Sostenible
Figura 9. Etapas Bsicas y Actividades correspondientes a la Estructuracin del SIG de la Ordenacin
Forestal Integral y Sostenible

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 PRESENTACIN
(Borrador Proyectado por R. Linares, pero que ser ajustado o cambiado con base en las decisiones de la Dra.
Mara Claudia Garca Dvila o las instancias correspondientes dentro del MADS)

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Repblica de Colombia, como organismo rector de la gestin
del medio ambiente, presenta al pas esta Gua para el Desarrollo de la Ordenacin Forestal Integral y Sostenible
en Colombia, que se constituye en uno de nuestros importantes esfuerzos de gestin institucional para promover
la conservacin, la proteccin, el uso sostenible y la recuperacin de los recursos naturales renovables a travs de
la planificacin estratgica de las 68.262.070 de hectreas de tierras de vocacin forestal y agroforestal que posee
Colombia, junto con sus recursos y servicios conexos.

Este documento es el producto de cerca de 5 aos de trabajo continuo del Ministerio, con epicentro en la Direccin
de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos, ms la colaboracin y participacin de Directivos y Tcnicos
de las diferentes Corporaciones Regionales y otras entidades que forman parte del Sistema Nacional Ambiental a
quienes, sea la oportunidad, agradecemos sus valiosos aportes y el inters mosrtrado en el proceso.

A travs de una propuesta conceptual y tcnica de avanzada acerca de la ordenacin forestal, adaptada a la
realidad y las necesidades de Colombia, esta Gua desarrolla y aplica aspectos de varias polticas ambientales del
pas, especialmente de la Poltica Nacional para la Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios
Ecosistmicos (PNGIBSE), la Poltica de Bosques, los Lineamientos de Poltica de Cambio Climtico 2002 y el
Plan Nacional de Desarrollo Forestal.

La Gua se constituye en una importante herramienta de apoyo a las Autoridades Ambientales Regionales para
que sean an ms eficientes en el cumplimiento de su misin y sus funciones de administrar el medio ambiente y
los recursos naturales renovables y de promover el desarrollo sostenible, mediante la formulacin e implementacin
del Plan General de Ordenacin Forestal dentro de sus respectivas jurisdicciones. Con esto se espera que, en el
corto y el mediano plazo, las Autoridades Ambientales Regionales, en particular, y el pas, en general, dispongan
de herramientas de planificacin e insumos de informacin que coadyuven a la mitigacin y adaptacin al cambio
climtico, a la estabilizacin y la prevencin de los procesos de deforestacin, a la conservacin y el uso sostenible
de la diversidad biolgica, a minimizar los riesgos de desastres ambientales y que el Estado y la Sociedad
dispongan de alternativas sostenibles para el manejo de un postconflicto en Colombia.

De la misma manera, la Ordenacin Forestal Integral y Sostenible se constituye en una plataforma de trabajo para
apoyar el logro de diferentes metas del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: Todos por un nuevo pas,
especialmente las enmarcadas en el componente de GESTIN PARA EL CRECIMIENTO VERDE Y
DESARROLLO SOSTENIBLE.

5
 RESUMEN

La Gua para el Desarrollo de la Ordenacin Forestal Integral y Sostenible en Colombia es un instrumento tcnico
generado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para que las Corporaciones Regionales realicen la
planificacin estratgica de las tierras de vocacin forestal y agroforestal de sus respectivas jurisdicciones, junto
con sus recursos y servicios conexos. Del mismo modo la Gua busca y seala claramente cmo es el ejercicio de
implementacin de los Planes de ordenacin Forestal a travs del tiempo, como parte de la gestin ambiental de
dichas entidades. Como resultado de este ejercicio el pas contar al nivel regional, a una escala semidetallada,
con las reas focalizadas y definidas para el uso sostenible, la restauracin, la conservacin y la proteccin; junto
con el rgimen de manejo y usos definido y reglamentado para cada una de ellas.

El documento presenta el marco metodolgico para formular los Planes de Ordenacin Forestal, inclyendo el
flujograma y la instrumentacin metodolgica para los componentes biolgico, silvicultural, socioeconmico y legal
de la orenacin forestal. Del mismo modo muestra la metodologa para calcular y sistematizar los diferentes
indicadores requeridos y la forma de generar las salidas de informacin dentro de cada uno de dichos componentes.
Todo esto con base en intensivos trabajos de campo complementados con la informacin secundaria del caso.
Igualmente la Gua seala la articulacin entre el Plan de Ordenacin Forestal y otros instrumentos de planificacin
del territorio, de manera que la misma sea armoniosa, eficiente y prctica y que considere del marco normativo
existente y los derechos y obligaciones de los diferentes actores regionales.

La Gua consta de cinco captulos, todos concatenados en la secuencia lgica requerida para su efectiva
comprensin, aprehensin y aplicacin. El primero presenta una contextualizacin de la ordenacin forestal integral
y sostenible y se establecen unos lineamientos para la aplicacin e implementacin de la misma. El segundo
establece el marco lgico que incluye la estructura de las unidades empleadas en la zonificacin a efectuar en la
formulacin e implementacin de ordenacin forestal; el captulo tercero seala detalladamente los productos,
indicadores y salidas de informacin requeridos para construir el Plan de Ordenacin Forestal y tomar decisiones
para delinear y fijar el rgimen de ordenacin forestal; captulo tiene anexa una seccin en la cual se establecen
las frmulas para el clculo de los mencionados indicadores. El captulo cuarto seala las caractersticas de los
programas, planes, proyectos y actividades para la implementacin de la ordenacin forestal; y, finalmente, el
captulo quinto presenta los elementos para realizar peridicamente el seguimiento, la evaluacin y la actualizacin
de la ordenacin forestal a travs de criterios e indicadores adoptados para Colombia; del mismo modo, este
captulo tiene anexa una seccin en la que se seala el conjunto de criterios e indicadores a medir y evaluar, junto
con el procedimiento para ello.

6
 SUMMARY
The Guide for the Development of Integral and Sustainable Forest Management in Colombia is a technical tool
created by the Environmental and Sustainable Development Ministry to be used by the Regional Environmental
Authorities (CAR) in each one of their jurisdictions, to implement the strategic planning on the forest and agroforestry
vocation land along with their related services and resources.

The document clearly describes how the process of formulating, implementing, monitoring and assessment of
Management Forest Plans should be perform under the environmental administration of such entities. As a result
of this development the country will have, at a regional level and at semi detailed scale, the sustainable use,
restauration, conservation and protection targets and defined areas, in addition to the particularly defined and
regulated management and use regime.

This Guide introduces the conceptual framework, context and objectives under which, the Integral and Sustainable
Forest Management is based on. In addition, it presents the methodology to construct Management Forest Plans,
including a flow chart and methodological tools to be applied into its biological, silvicultural, socioeconomic and legal
components. Also describes the methodology to calculate and systematize the required indicators and how to
generate the information exits on each of those components, based on primary information gathered through
intensive field work complemented by secondary information if needed.

Also, the Guide refers to the essential contents on the Management Forest Plans as well as the logical framework
for the initial and final zonification as parts of the integral and sustainable forest management. Furthermore it
indicates the harmonious, efficient and practical coordination among the Management Forest Plan and other land
planning instruments, taking into account the existing regulatory framework and rights and duties of regional
stakeholders.

The document is compound by five chapters, each one connected in a logical sequence required for its effective
comprehension and use. The first chapter presents a contextualization on the Integral and Sustainable Forest
Management and stablishes the guidelines for its application and implementation. The second one settles the logical
framework including the structure of the units to be used during the zonification to be made on the formulating and
implementing process of forest management; the third chapter details the products, indicators and information exits
required in order to construct the Management Forest Plan and to make decisions to outline and define the forest
management regime; this chapter includes an annex with the formulas for calculating those indicators.

Chapter four mentions the characteristics of the programs, plans, projects and activities for the forest management
implementation and finally, chapter five introduces the elements needed in order to perform the periodical
monitoring, assessment and updating of the forest management through indicators and criteria adapted for
Colombia; this chapter also provides an annex section with the criteria and indicators to be measure and asses,
along with the procedure to do so.

7
 INTRODUCCIN

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), a travs de la Direccin de Bosques, Biodiversidad y

Servicios Ecosistmicos (DBBSE), est desarrollando la instrumentacin tcnica y normativa con el objetivo
incrementar y promover la Ordenacin Integral y Sostenible de las tierras de vocacin forestal y agroforestal en
Colombia, que abarcan alrededor de 68.262.070 de hectreas1. En lo tcnico, dicha instrumentacin ha consistido en
la generacin de esta Gua para el Desarrollo de la Ordenacin Forestal Integral y Sostenible en Colombia. Cuya
construccin correspondi a un proceso continuo desplegado entre los aos 2009 y 2015; el cual incluy la elaboracin
de una propuesta inicial que progresivamente ha sido alimentada y ajustada con los logros alcanzados a travs de los
siguientes procesos: a) socializacin, anlisis y discusin de la misma con funcionarios de 30 Corporaciones
Regionales2 del pas, en reuniones de trabajo especficas efectuadas, la mayora, en sus sedes regionales; b) Los
resultados de tres talleres sobre bosque natural que el MADS efectu entre julio y diciembre de 2013 dirigidos a los
funcionarios de las mismas; c) La consulta y el anlisis de 54 Planes de Ordenacin Forestal formulados desde el ao
2003 por diferentes Autoridades Ambientales Regionales 3; d) Experiencias adquiridas en el acompaamiento a 16
procesos de ordenacin forestal realizados por Autoridades Ambientales Regionales en el perodo de 2013 a 2015, en
los cuales han sido aplicados elementos conceptuales y tcnicos de la ordenacin forestal integral y sostenible objeto
de la presente Gua.

Cabe destacar que esta Gua actualiza a las Guas Tcnicas para la Ordenacin y el Manejo Sostenible de los Bosques
Naturales, elaboradas en el ao 2002 en el marco del Proyecto Aplicacin y Evaluacin de Criterios e Indicadores para
la Ordenacin Sostenible de los Bosques Naturales PD 8/97, REV 2 (F), auspiciado por la Organizacin Internacional
de Maderas Tropicales (OIMT), y a la Gua Metodolgica para la Elaboracin del Plan General de Ordenacin Forestal
PGOF elaborada por CONIF para el entonces Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT). Lo
cual ha sido necesario con base en las evidencias de que ellas no satisfacen las necesidades derivadas de las
condiciones actuales del pas.

Con la Ordenacin Forestal Integral y Sostenible se superan diferentes elementos conceptuales y tcnicos de la
ordenacin forestal clsica o convencional que tiene un enfoque dirigido principalmente a la ordenacin de los
bosques y no del ecosistema, y en la que por lo general se ha enfatizado en los objetivos de produccin de maderas.
Por otra parte, la experiencia ha demostrado la poca funcionalidad de la ordenacin forestal clsica en las
condiciones ambientales, legales e institucionales, socioeconmicas y culturales de Colombia. En consecuencia,
se espera que a futuro la formulacin e implementacin de la Ordenacin Integral y Sostenible permitir a las
Autoridades Ambientales Regionales, en particular, y al pas, en general, disponer de herramientas de planificacin
estratgica para mejorar y hacer an ms eficiente la gestin y la administracin ambiental; que adems apoyan la
implementacin de de mecanismos que coadyuven a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, a la
estabilizacin y la prevencin de los procesos de deforestacin, a la conservacin y el uso sostenible de la
diversidad biolgica, a minimizar los riesgos de desastres ambientales para que el Estado y la Sociedad dispongan
de alternativas sostenibles para el manejo de un eventual postconflicto en Colombia. E, igualmente, que la
ordenacin forestal facilite que los recursos forestales y sus servicios conexos se conviertan en verdaderos factores
de desarrollo socioeconmico para Colombia.

1 INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI, 2012. Estudio de los Conflictos de Uso del Territorio Colombiano a escala 1:100.000.
Bogot, D.C. 212 p. Mapas. Anexos
2 En este documento se emplea la expresin Corporaciones Regionales como sinnimo de Corporaciones Autnomas Regionales o de
Corporaciones de Desarrollo Sostenible. Tambin se emplea como sinnimo la expresin Autoridades Ambientales Regionales
3a Linares, Ricardo. Informes Mensuales Orden de Servicios No. 589 - 09 2009. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRTORIAL.
3b MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. DIRECCIN DE BOSQUES, BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS
ECOSISTMICOS. Archivo Tcnico Aos 2013, 2014 y 2015.
8
Del mismo modo, se espera que con esta Gua para el Desarrollo de la Ordenacin Forestal Integral y Sostenible
en Colombia el pas disponga de un instrumento ms orientador y eficiente, no solo para la formulacin de los
Planes de Ordenacin Forestal sino tambin para su implementacin por parte de las Autoridades Ambientales
Regionales, como parte de su gestin institucional.

9
 CAPTULO I

CONTEXTO GENERAL

10
 CAPTULO I.
CONTEXTO GENERAL

El presente Captulo describe diferentes elementos de contexto que permiten conceptualizar, aprehender y
comprender debidamente el enfoque de la Ordenacin Forestal Integral y Sostenible en Colombia; al igual que
presenta los lineamientos generales a considerar para facilitar la aplicacin de esta Gua.

1. ANTECEDENTES, EVOLUCIN Y SITUACIN DE LA ORDENACIN FORESTAL

1.1 CONTEXTO GLOBAL

Se puede identificar que el concepto y la instrumentacin de la ordenacin forestal han evolucionado a travs del
tiempo; en primer lugar, se tuvo lo que se podra denominar la Ordenacin Forestal Original, que naci en Europa
Central al parecer hacia finales del siglo XVIII y se desarroll hasta finales del siglo XIX, implementada
extensamente en los bosques naturales de dicha regin; luego apareci la Ordenacin Forestal Clsica, que se
aplic desde finales del siglo XIX hasta la dcada de los aos 70 en el siglo XX; posteriormente, a partir del concepto
de Desarrollo Sostenible aprobado por la Comisin Brundtland, surgi el concepto de la Ordenacin Forestal
Sostenible, que se empez a trabajar activamente por las entidades desde finales del Siglo XX hasta la primera
dcada del siglo XXI.

La Ordenacin Forestal Clsica o Convencional, consisti bsicamente en una ORDENACIN DE LOS

BOSQUES, con nfasis en objetivos de la PRODUCCIN MADERERA, la cual tuvo sus orgenes en las escuelas
forestales inglesa y francesa desarrolladas en el Sudeste Asitico y Africa Tropical y que fueron extrapoladas a
otros pases del mundo, como el caso de Amrica Tropical y Subtropical, lo cual ocurri especialmente desde
finales del siglo XIX y hasta finales del siglo XX. Incluso, dichas escuelas para sus propsitos se nutrieron de
elementos de la ordenacin forestal implementada en Europa desde el siglo XVI, aproximadamente.

En cuanto a la Ordenacin Forestal Sostenible, antecesora de la ordenacin forestal integral y sostenible, tambin
mantiene como uno de sus enfoques esenciales la ordenacin de bosques con fines de produccin forestal; la
misma ha sido desarrollada principalmente entre los pases que son grandes productores forestales de productos
para los mercados internacionales; la Organizacin Internacional de Maderas Tropicales (OIMT) la define como:
El proceso de manejar los bosques para lograr uno o ms objetivos de ordenacin claramente definidos con
respecto a la produccin de un flujo continuo de productos y servicios forestales deseados, sin reducir
indebidamente sus valores inherentes ni su productividad futura y sin causar ningn efecto indeseable en el entorno
fsico y social 4 Es as como en la ordenacin forestal sostenible se ha tratado de diversificar el nfasis de la
produccin forestal al introducir las dimensiones de fauna, biodiversidad y socioeconoma, tal y como lo muestran
los avances y cambios de los Criterios e Indicadores para la Ordenacin Forestal construidos y promovidos por la
OIMT durante las ltimas dos dcadas. Sin embargo, los resultados obtenidos en tal sentido a travs de su
implementacin prctica han sido relativamente poco notables.

Como conclusin general puede decirse que las escuelas de la ordenacin forestal antes descritas han mantenido
el enfoque de ordenacin forestal dirigida a los bosques y con enfoque de produccin, especialmente maderera,
as se les haya intentado diversificar en otros sentidos.

En la Tabla 1, subsiguiente, se muestra una comparacin resumida de los elementos diferenciales entre la
ordenacin forestal convencional o clsica y la ordenacin forestal integral y sostenible construida para Colombia.
Tabla 1. Elementos Diferenciales Existentes entre la Ordenacin Forestal Clsica y la Ordenacin Forestal Integral y Sostenible

4 OIMT. 2005. Estado de la ordenacin de los bosques tropicales 2005. Informe de Sntesis. 35 p.
11
 ORDENACIN FORESTAL CONVENCIONAL ORDENACIN FORESTAL INTEGRAL Y SOSTENIBLE
1. Su objeto son los bosques naturales y plantados 1. Su objeto son las tierras de vocacin forestal, posean o no cobertura bosocosa
2. El propsito es zonificar las tierras forestales para promover la preservacin,
2. El propsito es zonificar bosques para la produccin maderera. la conservacin y el uso sostenible de sus recursos y servicios conexos,
incluyendo la produccin de maderables y no maderables, entre otras
opciones)., dentro de un enfoque
3. Su enfoque es ecosistmico y sociosistmico, focalizando los esfuerzos a
3. Su enfoque es reduccionista, focalizando los esfuerzos todos los componentes del ecosistema forestal y a los elementos de la
principalmente al componente arbreo. sociedad relacionados con dicho ecosistema.

4. Se formula en escala 1:25.000, es decir semidetallada; permite mejor toma de

4. En Colombia se ha formulado en escalas entre 1:50.000 y decisiones, incluso de manejo forestal.
1:100.000, es decir general o exploratoria; esto dificulta la toma
de decisiones en forma apropiada.
5. Tiene, entre otras finalidades, alcanzar la focalizacin, definicin y priorizacin
5. Tiene como finalidad principal planificar las reas de bosques bajo de las reas forestales para restauracin y rehabilitacin, manejo de bosques
el principio del rendimiento sostenido naturales, reforestacin protectora, reforestacin comercial, aprovechamiento
de productos forestales maderables, aprovechamiento de productos forestales
no maderables, proteccin hdrica, proyectos de captura de CO2, entre otras
opciones
6. La zonificacin final genera, adems de reas forestales productoras y reas
6. La zonificacin final genera, en la mayora de los casos, forestales protectoras, reas del Sistema Nacional de reas Protegidas como:
solamente reas forestales productoras y reas forestales Distrito de Conservacin de Suelos, Distrito Regional de Manejo Integrado,
protectoras. Reserva Forestal Protectora Regional, Parque Natura Regional, entre otras.
7. Enfatiza en caracterizar la ecologa, la silvicultura y la biodiversidad de la
vegetacin forestal, y da opcin en hacerlo con otros tipos de vegetacin
7. Enfatiza en caracterizar Silviculturalmente el componente natural (por ejemplo lianas
vegetacin arbrea. 8. El componente socioeconmico es transversal a toda la planificacin de las
tierras forestales y enfatiza en caracterizar la relacin de las comunidades
8. El componente socioeconmico es subsidiario del componente rurales con los recursos forestales.
forestal. 9. El componente faunstico es considerado ampliamente bajo el principio de
relaciones funcionales entre ella y el bosque (grupos focales)
9. El componente faunstico es poco o nada considerado. 10. Articula la planificacin regional y local con la central, promoviendo la
armonizacin y la concertacin de las decisiones de ordenacin.
10. Esencialmente ha sido en un ejercicio de planificacin central.
11. Los equipos de trabajo son de tipo multidisciplinario.

11. Los equipos de trabajo son esencialmente tcnicos.

En el contexto mundial, la evolucin del concepto y el desarrollo de la ordenacin forestal hacia modelos de ms
amplio espectro y beneficio para la sociedad lo ilustra el planteamiento de Pandey, Gopa, 2003, que en su
documento La Ordenacin Forestal y la Evolucin de sus Paradigmas 5 refiere que En los ltimos veinte aos, el
debate mundial en torno a los instrumentos necesarios para la ordenacin forestal sostenible ha suscitado
preocupacin por la evolucin de los modelos de desarrollo sostenible, y el fomento de la participacin de las
poblaciones se ha convertido en un lema constante de la sostenibilidad. Y, del mismo modo resalta que [] en
los ltimos dos decenios, las crecientes preocupaciones relacionadas con la ordenacin forestal han empujado a
las diferentes naciones a entablar un dilogo centrado en el desarrollo de iniciativas que fomentaran la adopcin
de prcticas sostenibles. La vinculacin entre la ordenacin y el desarrollo sostenible evolucion durante la
Cumbre para la Tierra celebrada en 1992 en Ro (la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
y el Desarrollo (CNUMAD)) y se reiter en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en
Johannesburgo en 2002. Entonces, en este contexto se plante la necesidad de identificar los instrumentos del
cambio que facilitaran el desarrollo sostenible a nivel internacional, nacional y local. Los acuerdos entre mltiples
interesados que se derivaron de la CNUMAD, como la Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas, el Grupo
Intergubernamental sobre los Bosques (GIB), el Foro Intergubernamental sobre los Bosques (FIB), la poltica y la

5 Tomado de: Pandey, G. 2003. La Ordenacin Forestal y la Evolucin de sus Paradigmas. Documento sometido al XII Congreso Forestal
Mundial. Qubec City Canad.
12
estrategia forestales revisadas del Banco Mundial y el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques (FNUB),
son muestra del consenso alcanzado.

1.2 CONTEXTO COLOMBIANO

En esta seccin se hace una sntesis del avance del pas durante los ltimos aos en cuanto a la conceptualizacin
y aplicacin de la ordenacin forestal, la pertinencia y la aplicabilidad de guas de ordenacin forestal que
antecedieron a esta y a las caractersticas de los Planes de Ordenacin Forestal desarrollados desde el ao 2003
hasta la fecha, junto con la extensin de cobertura de los mismos.

ANTECEDENTES

Para el caso de Colombia, los intentos de aplicacin de los paradigmas de la ordenacin forestal clsica, primero,
y de la ordenacin forestal sostenible, posteriormente, han arrojado resultados con los cuales se puede afirmar que
han sido insuficientes e ineficientes como herramientas de alto valor para contribuir a la conservacin, la
preservacin y el uso sostenible de los ecosistemas forestales; debido precisamente a su nfasis en la planificacin
de los bosques para la produccin maderera dejando de lado otros enfoques requeridos para un pas con altos
ndices de diversidad biolgica, crnicos problemas de seguridad alimentaria y pobreza entre las comunidades
rurales, poblaciones locales en las que predominan los sistemas de produccin con fuerte participacin de la
produccin forestal de subsistencia, altas tasas de deforestacin y cambio de uso de los suelos forestales,
necesidades de abastecimiento del recursos hdrico, presencia de conflicto armado y cultivos ilcitos con epicentro
en las regiones con mayor extensin de bosques.

Es as como la construccin de concepto y el instrumento tcnico de la Ordenacin Forestal Integral y Sostenible

obedece a la necesidad que el pas avance realmente en el desarrollo socioeconmico y en la conservacin, usos
sostenible y proteccin de los recursos y los servicios de los ecosistemas forestales, incorporando nuevos
enfoques, tales como el de la economa campesina, los sistemas de produccin basados en los recursos y servicios
de los bosques, los derechos de los pueblos locales, la planeacin de tierras afectadas por cultivos ilcitos, las
situaciones crnicas de pobreza e inseguridad alimentaria entre muchas de las poblaciones rurales; los cuales
permiten disponer de una visin integral y sostenible en la gestin de las tierras de vocacin forestal. Adems,
porque plantea un modelo basado en una nueva concepcin ecosistmica y sociosistmica de la ordenacin y el
manejo de los ecosistemas forestales , junto con los avances del conocimiento tcnico-cientfico y socioeconmico
para la conservacin y el uso sostenible de estos, junto con la naturaleza de la institucionalidad y la normativa
vigentes en estos temas.

Unido a lo anterior, se tiene que durante casi las ltimas tres dcadas el pas ha venido desarrollando normas e
importantes polticas y lineamientos de poltica de tipo ambiental y social, en varios casos vinculadas a
compromisos internacionales; y bajo las cuales se hace necesario desarrollar la gestin de los ecosistemas
forestales, incluyendo la ordenacin forestal; varias de dichas polticas y normas se hallan sealadas en la Seccin
3. MARCO POLTICO Y MARCO NORMATIVO del presente Captulo.

Es as como todas las situaciones anteriormente descritas conllevaron progresivamente a crear conciencia sobre
la necesidad que el pas construyera un modelo de ordenacin forestal propio y acorde con la situacin de sus
recursos forestales, la problemtica ambiental y socioeconmica existente y las necesidades y metas de desarrollo.
Y, mediante el trabajo continuo desplegado durante los timos 5 aos, se ha llegado desde el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) al concepto de la Ordenacin Forestal Integral y Sostenible, objeto de la
presente Gua, que incluye en un mismo nivel jerrquico y otorga igual significancia a los componentes ecolgico,
silvicultural, social, cultural, econmico, legal e institucional, y con el cual se busca, adems, superar la
generalizada visin reduccionista de la ordenacin para la produccin maderera, la cual no es funcional en las

13
circunstancias actuales, y posiblemente tampoco lo ser en el futuro del pas. Como corolario de lo anteriormente
expuesto, este Ministerio ha desplegado el proceso de instrumentacin tcnica, incluyendo la generacin de la
presente Gua, junto con la sensibilizacin, la capacitacin y el acompaamiento tcnico dirigido a las Autoridades
Ambientales Regionales; con el fin que en el futuro cada una de ellas tenga formulado, adoptado y en proceso de
implementacin su respectivo Plan General de Ordenacin Forestal PGOF.

GUAS DE ORDENACIN FORESTAL

En primer lugar, y con referencia a las guas de ordenacin forestal, a la presente Gua le antecedieron las dos que
a continuacin se mencionan:

1) Las Guas Tcnicas para la Ordenacin y el Manejo Sostenible de los Bosques Naturales, elaborada en el ao
2002 en el marco del Proyecto Aplicacin y Evaluacin de Criterios e Indicadores para la Ordenacin Sostenible
de los Bosques Naturales PD 8/97, REV 2 (F), auspiciado por la Organizacin Internacional de Maderas
Tropicales (OIMT).

2) Gua Metodolgica para la Elaboracin del Plan General de Ordenacin Forestal PGOF, elaborada por CONIF
en Convenio con el entonces MAVDT, ao 2007.

En el ao 2009 el entonces Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) efectu una
comparacin y evaluacin analtica de las anteriores Guas; con el fin, en ese entonces, de determinar la pertinencia
de las mismas o, en su defecto, decidir la construccin de una nueva Gua. Para el efecto, fueron sistematizados
minuciosamente sus elementos conceptuales y tcnicos y se hizo inferencia acerca de su efecto proactivo como
eventuales herramientas para implementar la ordenacin forestal en el pas y, en caso positivo, proceder a
ajustarlas, validarlas y adoptarlas. Igualmente, y para complementar dicho propsito, fueron evaluados diez (10)
Planes Generales de Ordenacin Forestal que haban sido elaborados siguiendo los lineamientos establecidos en
la Gua OIMT. Con los resultados as obtenidos, se concluy sobre la evidente necesidad de elaborar y aplicar
una nueva Gua de Ordenacin Forestal para Colombia, con visin ecosistmica y concepcin de integralidad y
sostenibilidad de la ordenacin y el manejo forestal de las tierras forestales de Colombia 6.

Y, como punto culminante del proceso antes descrito, al interior de la entonces denominada Direccin de
Ecosistemas se tom la decisin de construir una nueva Gua que actualizara las dos Guas previas, aunque
retomando de ellas los insumos que an siguieran siendo vlidos y que permitieran avanzar ms rpidamente en
tal meta.

PLANES DE ORDENACIN FORESTAL EXISTENTES Y SUS CARACTERSTICAS

Durante los timos 15 aos han sido formulados o estn en proceso de formulacin 77 (setenta y siete) Planes de
Ordenacin Forestal. La extensin del pas con planes de ordenacin forestal es de 53.184.265,09 de hectreas,
con corte a septiembre de 2015.

De dicha cantidad de 77 POF, se tiene que 19 (diecinueve) fueron adoptados mediante acto administrativo de la
respectiva Corporacin Regional y cubren una extensin de 11.970.061,64 hectreas. En tanto que 38 no fueron
adoptados y abarcan 29.275.620,92 hectreas; mientras que dos de dichos POF estn siendo actualizados y
cubren una extensin de 3.763.487 hectreas; finalmente, se cuenta con 12 POF en proceso de formulacin que

6 Editado con base en: Linares, Ricardo. 2009. Revisin de las dos Guas sobre Ordenacin Forestal desarrolladas por el MAVD: OIMT en
el 2002 y CONIF en el 2007. Tercer Informe; Agosto de 2009. Producto de la Orden de Servicios No. 589 de 2009.
14
cubren un rea de 7.318.600,5 hectreas. De dicho total se contabiliza 6 (seis) POF que se traslapan con otros
planes de mayor cobertura y fueron realizados posteriormente y que los incluyeron en su extensin.

Del mismo modo, es de mencionar que la mayor parte de las Corporaciones Regionales del pas han realizado
procesos de ordenacin forestal, generales o parciales; excepto CARDIQUE, CORPAMAG, CSB.

Es importante resaltar que la mayora de los POF ya terminados requieren de ser actualizados con base en las
metodologas, los elementos conceptuales y los alcances de la Ordenacin Forestal Integral y Sostenible.

Por otra parte, de los 77 POF antes mencionados se tiene que 20 (veinte) son Planes Generales de Ordenacin
Forestal (PGOF); que corresponderan a la meta de formulacin de 33 (treinta y tres) Planes Generales de
Ordenacin Forestal (PGOF) que para igual nmero de Corporaciones Regionales fue establecida en el PNDF 7;
mientras que los restantes son Planes Parciales de Ordenacin Forestal (POF). 8

Igualmente cabe destacar que los PGOF antes referidos presentan las siguientes caractersticas:

1. Se requiere actualizar 19 (diecinueve) de ellos 9, para que cumplan los estndares de la ordenacin forestal
integral y sostenible.

2. Tan solo 5 (cinco) renen una parte de dichos estndares.

3. Doce (12) fueron elaborados con base en la Gua de Ordenacin generada en el 2002 en el marco del
PROYECTO APLICACIN Y EVALUACIN DE CRITERIOS E INDICADORES PARA LA ORDENACIN
SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES NATURALES PD 8/97, REV. 2 (F), auspiciado por la Organizacin
Internacional de Maderas Tropicales (OIMT).

4. Cinco (5) fueron construidos siguiendo la Gua de Ordenacin generada en el 2007 en el marco del Convenio
suscrito entre el MAVDT y CONIF.

5. Dos (2) fueron orientados por metodologas propias o ajustadas a partir de alguna de las anteriormente
mencionadas.

6. Uno (1) fue formulado con base en los principios y metodologas de la Ordenacin Forestal Integral y
Sostenible, que es el PGOF de CORPOCHIVOR.

7. Fueron elaborados unos a escala general (1:50.000) y otros a escala exploratoria (1:100.000) por lo cual
su implementacin por cada Corporacin es relativamente poco viable debido a que los productos as
generados y los respectivos insumos de informacin no poseen el nivel de detalle para tomar decisiones de
manejo con alto grado de certeza ni tampoco permiten llevar a cabo una eficiente implementacin operativa
de dichas decisiones.

8. En la mayora la informacin de lnea base sobre los componentes de fauna silvestre y socioeconoma se
hizo a partir de fuentes secundarias y no tanto sobre el trabajo de campo que es inherente a la formulacin
de un Plan de Ordenacin Forestal.

7 Plan Nacional de Desarrollo Forestal (PNDF). CONPES 2135 de 2001

8 El PGOF es aquel que abarca toda la extensin de jurisdiccin de una Corporacin Regional. En tanto que el POF solo cubre una parte
de la misma, por ejemplo una cuenca, un ecosistema, una subregin o un grupo de municipios.
9 De los 21 (veintin) PGOF ya formulados se excepta el de CORPOCHIVOR, que fue formulado bajo los lineamientos de la Ordenacin
Forestal Integral y Sostenible y no requerira de actualizacin.
15
9. En varios de ellos no fueron generados varios indicadores biolgicos, silviculturales, dasomtricos, sociales
y econmicos claves para la toma de decisiones en cuanto a la administracin de los recursos y servicios
de los ecosistemas forestales. Por esta misma circunstancia la informacin temtica es exploratoria y
parcial.

10. Carecen de la seccin sobre Rgimen de Ordenacin Forestal, que es esencial e inherente a la planificacin
de los recursos forestales. Por esta razn, los documentos solo dan alcance parcial a los objetivos de la
ordenacin forestal.

11. No muestran el Sistema de Informacin ni la Matriz de Decisiones sobre la cual se categoriz y traz
lineamientos a cada una de las unidades de ordenacin resultantes.

12. Estn enfocados a la ordenacin de los bosques, y no de las tierras de vocacin forestal; pero, aun as, tan
solo dan alcance parcial a los objetivos y metas que implica realizar la ordenacin de los bosques.

13. Solo en pocos casos se evidencia si el PGOF fue socializado y armonizado con los actores regionales,
actividad esencial para que sea aprehendido y desarrollado por la Corporacin con los entes territoriales,
productores, sociedad civil y dems participantes del desarrollo regional.

De los 56 (cincuenta y seis) POF (parciales), la gran mayora no cumplen o solo cumplen parcialmente con los
estndares de la ordenacin forestal integral y sostenible. Igualmente estn enfocados a la ordenacin del bosque
y fueron elaborados siguiendo metodologas de las dos Guas precedentes u otras metodologas particulares.
Incluso, en pocos casos cumplen los estndares de un POF para bosques.

Por timo, es necesario mencionar que los POF hasta ahora generados no tienen una tipologa nica o comn.
Algunos fueron formulados al nivel de Cuenca Hidrogrfica, otros para un municipio o grupo de municipios, otros
para la jurisdiccin de un Ente territorial, otros para toda la jurisdiccin de una Corporacin Regional y otros para
una regin dada o para una Subzona hidrogrfica, entre otros casos.

2. EL CONCEPTO DE ORDENACIN FORESTAL INTEGRAL Y SOSTENIBLE

En el marco de la presente Gua, la Ordenacin Forestal Integral y Sostenible se conceptualiza como: El proceso
regional de planificacin estratgica, a escala semidetallada, de las tierras de vocacin forestal y agroforestal,
posean o no su cobertura natural, aplicando los enfoques ecosistmico y sociosistmico 10, con el fin de promover
la preservacin, la conservacin y el uso sostenible de sus recursos y servicios conexos.

Igualmente, el Plan General de Ordenacin Forestal (PGOF) se concibe como: El instrumento de planificacin
estratgica para la toma de decisiones y la gestin de las tierras forestales y sus recursos y servicios conexos por
parte de las Autoridades Ambientales Regionales en su jurisdiccin. El PGOF se enmarca dentro de los procesos
de ordenamiento territorial; por lo cual las instituciones pblicas, en especial las que integran el Sistema Nacional
ambiental (SINA), as como los entes privados asumen compromisos inherentes a la implementacin efectiva de la
ordenacin y el manejo de las tierras forestales.
La formulacin e implementacin de los Planes Generales de Ordenacin Forestal implican la ejecucin de
actividades cientficas y tecnolgicas, toda vez que se requiere conocer en escala semidetallada las caractersticas
y la situacin de las tierras forestales, sus componentes biticos y abiticos, su problemtica ambiental y

10 El enfoque sociosistmico se refiere al estudio y anlisis de la sociedad y sus partes como sistema que funciona con unas reglas,
leyes y mecanismos. El enfoque ecosistmico se refiere al ecosistema natural o biolgico.
16
socioeconmica sus potencialidades; y para ello se debe realizar una lnea base ambiental la cual incluye
elaboracin de investigaciones en vegetacin, fauna, su interrelacin propia y con otros recursos; igualmente
conlleva a conocer la situacin socioeconmica de los habitantes y actores en general que tienen relacin con el
ecosistema. Lo anterior conduce a la necesidad de implementar una metodologa de investigacin especfica para
cada componente y responder a unas normas establecidas en trminos de tratamiento y anlisis de la informacin.
De la aplicacin estricta y el anlisis de los datos obtenidos en campo se debe obtener unos productos que, en su
conjunto, conforman un instrumento real de planificacin que permitir al administrador tomar decisiones ajustadas
al estado real, problemtica y potencialidades del territorio.

Igualmente se tiene los siguientes principios de la ordenacin forestal integral y sostenible, que resultan
determinantes en todas las etapas de concepcin, formulacin, implementacin, evaluacin y seguimiento del
PGOF:

1) El Plan de Ordenacin Forestal es un instrumento de apoyo para gestionar y promover el desarrollo

socioeconmico nacional, regional y local, con base en el uso y la conservacin de sus ecosistemas forestales.

2) Los ecosistemas forestales y la biodiversidad son elementos inseparables e indisolubles; del mismo modo que
la biodiversidad forma parte integral de los bosques naturales y que estos son parte de la biodiversidad.

3) Se requiere que el Plan de Ordenacin Forestal sea aprehendido, adoptado y compartido mediante el
compromiso de las instituciones gubernamentales, las organizaciones comunitarias, los campesinos y
colonos, los productores y los entes territoriales.

4) El Plan de Ordenacin Forestal ser viable si se le incorpora o articula con los planes de desarrollo regionales,
con los planes de vida indgenas, con los Planes de Etnodesarrollo, con los Planes Operativos de las
Corporaciones Regionales y con los planes de accin de los Municipios, las Gobernaciones, los diferentes
Ministerios involucrados y los Institutos de Investigacin del SINA, entre otros casos.

5) El desarrollo y gestin del Plan de Ordenacin Forestal es un asunto de trabajo y conocimiento inter e
intradisciplinarios, responsabilidad y gestin interinstitucional, con la articulacin del conocimiento local y
tradicional con el conocimiento tcnico y cientfico.

6) El Plan de Ordenacin Forestal debe ser adoptado mediante Acuerdo del Consejo Directivo de la respectiva
Corporacin Regional; de manera que sea de obligatorio cumplimiento y tenga efecto subsidiario sobre otras
iniciativas que se pretendan adelantar dentro del rea en su jurisdiccin para la cual fue formulado.

7) Se asume que las acciones de uso sostenible y conservacin de los recursos forestales se fundamentan en
que todo aquello que se propicie como desarrollo deber conseguir un balance entre lo ambiental, lo
econmico y lo social. En este sentido es importante atender los puntos de partida, con el enfoque del
diagnstico situacional y las estrategias con base en las cuales se propone el manejo integral y el uso
sostenible de los recursos forestales plantados en el Plan.

Por ltimo, es importante resaltar que la Ordenacin Forestal Integral y Sostenible es un valioso instrumento de
apoyo a las polticas del Gobierno Nacional, en general, y del MADS, en particular, pues aporta insumos de
informacin que facilitan el componente de la GESTIN PARA EL CRECIMIENTO VERDE Y DESARROLLO
SOSTENIBLE 11, debido a que la misma es un instrumento de planificacin estratgica al nivel regional que
proporciona insumos de informacin semidetallada y rigurosa para la toma de decisiones apropiadas y optimizar la
aplicacin de recursos financieros, econmicos, humanos y tcnicos.

11 Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: Todos por un nuevo pas.

17
3. MARCO POLTICO Y NORMATIVO

La ordenacin forestal integral y sostenible desarrolla lineamientos de diferentes polticas ambientales nacionales.
Del mismo modo, se sustenta en un conjunto de normas que deben ser consultadas, consideradas y aplicadas
para la formulacin e implementacin de la ordenacin forestal. Las polticas y normas ambientales estn
contenidas en el Anexo 4 de la presente Gua.

Dentro del marco polticas ambientales se resalta diferentes elementos de la Poltica Nacional para la Gestin
Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos (PNGIBSE) y de los Lineamientos de Poltica de Cambio
Climtico 2002; los cuales han tenido fuerte influencia en la concepcin y la construccin de la Ordenacin Forestal
Integral y Sostenible, tal y como a continuacin se describe:

ELEMENTOS DE LA POLTICA NACIONAL PARA LA GESTIN INTEGRAL DE LA BIODIVERSIDAD Y

SUS SERVICIOS ECOSISTMICOS (PNGIBSE) QUE FUNDAMENTAN LA ORDENACIN FORESTAL
INTEGRAL Y SOSTENIBLE

La concepcin del modelo de Ordenacin Forestal Integral y Sostenible se enmarca en el propsito y en el objetivo
general de la PNGIBSE. Que, en el primer caso, consiste en Garantizar la conservacin de la biodiversidad y sus
servicios ecosistmicos y la distibucin equitativa y justa de los beneficios derivados de esta para contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin colombiana; y, en el segundo caso caso, en Promover la
Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos de manera que se mantenga y mejore la
resiliencia de los sistemas socio-ecolgicos, as como tambin se oriente el uso y ocupacin del territorio a escalas
nacional, regional y local, considerando escenarios de cambio y a travs de la accin conjunta coordinada y
concertada del Estado, el Sector Productivo y la Sociedad Civil. 12

De la misma manera, en la Ordenacin Forestal Interal y Sostenible se retoman y reconocen los siguientes
elementos conceptuales que se infieren de la PNGIBSE:

1) La Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos se adelanta mediante una aproximacin
con enfoque tanto ecosistmico como sociosistmico.

2) Implica el reconocimiento de la resiliencia de los estados y umbrales de estabilidad o cambio de los

socioecosistemas.

3) Se reconoce que el suministro de los servicios ecosistmicos depende de la biodiversidad.

4) Considera que la conservacin conlleva realizar actividades tanto de preservacin como de uso sostenible,
restauracin y generacin de conocimiento.

5) En la PNGIBSE se da validez a los diferentes sistemas de conocimiento, tanto cientfico como tradicional.

6) Conlleva a la identificacin y caracterizacin de los motores de deterioro, transformacin o prdida de la

biodiversidad.

7) El abordaje de los conflictos socioambientales se constituyen en eje transversal de la gestin de la

biodiversidad.

12 MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. 2012. LA POLTICA NACIONAL PARA LA GESTIN
INTEGRAL DE LA BIODIVERSIDAD Y SUS SERVICIOS ECOSISTMICOS (PNGISBE). www.minambiente.gov.co
18
8) La construccin y planificacin del territorio se basa, entre otros aspectos, en la consideracin de la
biodiversidad y sus servicios ecosistmicos.

Por otra parte, la ordenacin forestal integral y sostenible es un instrumento de planificacin estratgica de las
tierras forestales y agroforestales que se conjuga con la Gestion Integral de la Biodiversidad y sus Servicios
Ecosistmicos y, a la vez la complementa. Esto se fundamenta en que la Poltica de Biodiversidad es considerada
como un proceso por el cual se planifican, ejecutan y monitorean las acciones para la conservacin de la
biodiversidad y sus servicios ecosistmicos, en un escenario social y territorial definido; en diferentes estados de
conservacin y con el propsito de maximizar el bienestar social, a travs del mantenimiento de la resiliencia de
los sistemas socio-ecolgicos. En el mismo sentido, dicha conjugacin y complementacin se concreta a partir del
principio de la PNGIBSE que reza lo siguiente: La conservacin de la biodiversidad deber ser entendida y
manejada como la base del ordenamiento territorial del pas, de forma que se mantenga la resiliencia de los
sistemas socioecolgicos y se asegure el suministro de servicios ecosistmicos fundamentales para el bienestar
humano y se reduzca la vulnerabilidad sociosistmica. 13

Igualmente, fueron ampliamente considerados y aplicados diferentes elementos del manejo ecosistmico, que
superan a los del manejo convencional. A manera de ilustracin, en la siguiente Tabla se muestra las diferencias
ms significativas entre ambos tipos de manejo :
Tabla 2. Comparacin de elementos conceptuales del Manejo Convencional y del Manejo Ecosistmico
MANEJO CONVENCIONAL MANEJO ECOSISTMICO
nfasis en el manejo de algunos servicios ambientales o la extraccin nfasis en un manejo que lleve al balance entre los bienes, servicios
de recursos. ambientales y la integridad ecolgica.
Se busca lograr el equilibrio, la estabilidad y el estado de clmax en las Se reconoce la existencia de ecosistemas dinmicos, que se mueven
comunidades biticas o los ecosistemas. entre estados alternos de equilibro estables, determinados en gran
medida por su capacidad de resiliencia.
Se basa en una aproximacin que se enfoca en aspectos estructurales Se conoce y entiende mejor la naturaleza e implicaciones del cambio
de los sistemas ecolgicos, y enfatiza el manejo de especies ecolgico 14
individuales.
El manejo es prescriptivo y rgido. Define un estado de deber ser Se basa en una aproximacin holstica, enfocada en los aspectos
nico e inflexible. funcionales, y en las escalas ms amplias de la organizacin biolgica
(ecosistemas y regiones).
Las alternativas de manejo las desarrollan las agencias con mandato El manejo acepta la incertidumbre inherente a los ecosistemas y se
de manejo de los recursos naturales, o los sitios de inters natural. permite cierta flexibilidad para incorporar cambios.
Hay confrontacin en la bsqueda de las alternativas, y polarizacin en No se basa solamente en manejar los ecosistemas para mejorar su
torno a hechos o visiones nicas que generan controversias en el salud y as maximizar la oferta de bienes y servicios a la sociedad. En la
manejo. prctica esto implica la resolucin de conflictos de intereses entre
actores sociales por lo que es necesario equilibrar los criterios
cientficos con las visiones y percepciones de grupos sociales. Las
posibles soluciones se construyen colectivamente y se desarrollan con
participacin de todos los actores (stakeholders).
Las decisiones se toman por consenso: se sopesan escenarios
alternativos de manejo, hay compromisos entre las visiones e intereses
de los diferentes actores.
Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Direccin de Ecosistemas. Pontificia Universidad Javeriana - Instituto de Estudios Ambientales para el
Desarrollo. Anexo 1. Revisin de las bases conceptuales de la Poltica Nacional de Biodiversidad (PNB).
LA ORDENACIN FORESTAL INTEGRAL Y SOSTENIBLE COMO HERRAMIENTA DE APOYO PARA EL
ABORDAJE DEL CAMBIO CLIMTICO 15

13 Ibdem
14 En la actualidad esto determina un reto mayor para el manejo porque las influencias reciprocas en los SES han dado como resultado
sistemas diferentes que aunque transformados, conservan grandes valores ecolgicos y funciones que tambin hay que recuperar,
conservar y manejar.
15 Esta seccin cont con los aportes del Ingeniero Rubn Daro Guerrero, funcionario del MADS, adscrito a la DBBSE.
19
Considerado que una de las mltiples funciones que tienen los bosques es la regulacin de dixido de carbono, las
actividades forestales han sido consideradas como una opcin de la mitigacin al cambio climtico. Inicialmente,
en el marco del Protocolo de Kioto que entr en vigencia en el 2005, a travs del Mecanismo de Desarrollo Limpio
(MDL) fueron incluidos proyectos de reforestacin. Posteriormente, considerando el rol que desempean los
bosques naturales, en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico CMNUCC- se
acord que los pases en desarrollo deben contribuir a la mitigacin adoptando las siguientes medidas relacionadas
con el Sector Forestal :

a) La reduccin de las emisiones debidas a la deforestacin;

b) La reduccin de las emisiones debidas a la degradacin forestal;
c) La conservacin de las reservas forestales de carbono;
d) La gestin sostenible de los bosques;
e) El incremento de las reservas forestales de carbono;

Para el desarrollo de acciones REDD+ 16 los pases deben implementar acciones tales como la formulacin de
planes o estrategias nacionales REDD+, el establecimiento de sistemas de monitoreo niveles de referencia de las
emisiones y un sistema para proveer informacin de la forma como se estn aplicando las salvaguardas para
REDD+ que fueron definidas en la conferencia de las Partes de Cancn. Adicionalmente los pases han hecho
nfasis en la conservacin de la biodiversidad y el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones que
dependen de los bosques

Para la implementacin de REDD+ se deben tener en cuenta las siguientes salvaguardas 17:

a) Complementariedad o compatibilidad de las medidas con los objetivos de los programas forestales nacionales
y de las convenciones y los acuerdos internacionales sobre la materia.
b) Estructuras de gobernanza forestal nacional transparentes y efectivas tomando en cuenta la legislacin
nacional y la soberana.
c) Respeto por el conocimiento y los derechos de los Pueblos Indgenas y los miembros de las comunidades
locales, al tomar en cuenta las obligaciones internacionales pertinentes, las circunstancias y las leyes
nacionales, teniendo presente que la Asamblea General de las Naciones Unidas ha adoptado la Declaracin
de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.
d) Una plena y efectiva participacin de los actores involucrados pertinentes, especialmente los Pueblos
Indgenas y las comunidades locales.
e) Las acciones son coherentes con la conservacin de los bosques naturales y la diversidad biolgica, velando
por que no se utilicen para la conversin de bosques naturales, pero que en vez, se utilicen para incentivar la
proteccin y conservacin de los bosques naturales y sus servicios de ecosistemas, para aumentar otros
beneficios sociales y ambientales.
f) Acciones para abordar los riesgos de las reversiones.
g) Medidas para reducir el desplazamiento de emisiones.

En el marco de la preparacin de la Estrategia Nacional REDD+, se han identificado las siguientes opciones
estratgicas:

1) Ordenamiento Ambiental del Territorio.

2) Fortalecimiento de las capacidades de las comunidades en la gestin para la conservacin de bosques.

16 Segn el Plan de Accin de Bali (2007), se denomina REDD + a la reduccin de emisiones derivadas de la deforestacin y la
degradacin forestal; adems de la conservacin, el manejo sostenible y el mejoramiento del stock de carbono de los bosques en los
pases en desarrollo.
17
Apndice I de la Decisin 1/CP. 16 (El Acuerdo de Cancn)

20
3) Promocin de la ordenacin, manejo sostenible, proteccin y restauracin de ecosistemas forestales.
4) Fortalecimiento de la gobernanza forestal.
5) Desarrollo de instrumentos econmicos, pagos por servicios ambientales y mercados verdes para la
promocin de la conservacin de los bosques.
6) Promocin de prcticas sostenibles en el desarrollo de actividades sectoriales (agrcolas, pecuarias, mineras,
infraestructura, petrolera, turismo).
7) Promocin de la gestin en el sistema nacional de reas protegidas y sus zonas de amortiguacin.
8) Promocin de las acciones de conservacin y manejo sostenible dentro de programa de desarrollo de
alternativo en el marco de la lucha contra los cultivos ilcitos.

El desarrollo de REDD+ en Colombia tiene una enorme relacin con las acciones que en materia de gobernanza y
ordenacin forestal se vienen trabajando. Con esto se puede reafirmar que las acciones REDD+ se constituyen en
un medio para contribuir al manejo forestal sostenible. Entre los avances alcanzados en el marco de REDD+ y que
contribuyen a las acciones de ordenacin forestal se cuenta con el establecimiento del Sistema de Monitoreo de
Bosques y Carbono que ha impulsado el IDEAM, con el que se ha permitido obtener informacin sistemtica
peridica de la superficie de bosques del pas y de las tasas de deforestacin. En el mismo sentido se destaca el
significativo avance del proceso de planificacin del Inventario Forestal Nacional, en cabeza del MADS y el IDEAM.

Durante la Novena Sesin del Comit Forestal de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y
la Agricultura [FAO], celebrada del 16 al 20 de marzo del 2009, se abordaron los aspectos relacionados con la
Ordenacin Forestal Sostenible [OFS] y el Cambio Climtico. (FAO 2009). La agenda se dividi en dos grandes
temas, de los cuales se destacan los siguientes aspectos:

En relacin al mecanismo REDD plus, se destac la inclusin de la ordenacin forestal como herramienta de
manejo para propender por el aumento y conservacin de stocks de carbono en los bosques de los pases en
desarrollo.
Se propuso incluir en el mecanismo, pautas para abordar la adaptacin de los bosques al cambio climtico, y
no nicamente opciones para su mitigacin.

Por otra parte, en la Octava Sesin del Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques [FNUB] (abril de 2009), se
abord de modo holstico los vnculos entre cambio climtico, biodiversidad, deforestacin y OFS en relacin con
el tema de los bosques en un entorno cambiante y los bosques y el cambio climtico. En relacin con la
ordenacin de los bosques naturales y el cambio climtico, se obtuvo las siguientes conclusiones:
1) As como las emisiones de gases de efecto invernadero, derivadas de la deforestacin y la degradacin de
los bosques pueden contribuir al cambio climtico, de la misma forma la ordenacin sostenible puede ayudar
a mitigarlo mediante la retencin de carbono;
2) La mejor oportunidad que el Foro sobre los Bosques y sus Estados miembros tienen de contribuir a las metas
globales sobre para abordar el cambio climtico, radica en la promocin de la ordenacin sostenible de los
bosques como medida de mitigacin y adaptacin.

3) Es necesario proporcionar asistencia tcnica y reforzar la capacidad de los pases para aplicar los principios
de la Ordenacin Forestal Sostenible a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, realizando inventarios
forestales, monitoreando las existencias de carbono, formulando proyectos relativos a la reduccin de
emisiones y accediendo a los mercados conexos.
4) La ordenacin sostenible de los bosques tambin puede ayudar a enfrentar otros problemas ambientales,
sociales y econmicos. En este contexto, el resultado de las negociaciones conducidas en el Foro sobre la

21
 financiacin de la ordenacin sostenible de los bosques puede ser una aportacin sustantiva a las
negociaciones sobre el cambio climtico.
5) Segn FAO (2009), OIMT (2008; 2009) y CIFOR (Angelsen et al 2009), es importante reconocer los
conocimientos y experiencia sobre el manejo y ordenacin forestal con el objeto de aprovecharlos y ampliarlos
para afrontar el cambio climtico. Igualmente reiteran que la ordenacin forestal significa una meta difcil de
alcanzar, especialmente para los pases en desarrollo que carecen de recursos financieros y humanos
adecuados.
6) Segn lo expuesto, existe consenso sobre los beneficios de la ordenacin forestal como herramienta para
facilitar la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, sin embargo, es necesario formalizar esta voluntad
poltica bajo tres escenarios, con el objeto de orientar e implementar acciones desde el mbito del sector
forestal:

Reconocimiento oficial de las actividades de ordenacin forestal como actividad legitima para reducir
emisiones GEI en el segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kyoto [REDD-plus];
Actualizacin de los criterios e indicadores de ordenacin forestal segn OIMT y su posterior adopcin por
parte de los pases [se prev que el cambio climtico sea un nuevo criterio];
Integracin de la poltica forestal con el cambio climtico.

Todo lo anteriormente expuesto ha reforzado la necesidad y la oportunidad de incluir el tema de los servicios
ambientales en la formulacin e implementacin de ordenacin integral y sostenible en Colombia, con nfasis inicial
en el almacenamiento de carbono; puesto que se constituye en plataforma de trabajo y gestin para acciones
relacionadas con la adaptacin y mitigacin al campo climtico, incluyendo las iniciativas REDD+, desde la gestin
de las Autoridades Ambientales Regionales bajo las directrices y lineamientos del MADS.

4. RECURSOS OBJETO DE LA ORDENACIN FORESTAL INTEGRAL Y SOSTENIBLE

TIERRAS DE VOCACIN FORESTAL Y AGROFORESTAL

Las reas objeto de la ordenacin forestal integral y sostenible son los 68.262.070 de hectreas de tierras de
vocacin forestal y agroforestal que posee Colombia (con o sin cobertura natural), las cuales equivalen al 59,8%
del territorio nacional, tal y como se muestra en la siguiente tabla:

Tabla 3. Tierras de Vocacin Forestal y Agroforestal Objeto de la Ordenacin Forestal Integral y Sostenible en Colombia 18
%
VOCACIN EXTENSIN (ha)
DEL TERRITORIO NACIONAL
Forestal 56,2 64.204. 294
Agroforestal 3,6 4.057.776
Total 59,8 68.262.070
Por otra parte, es necesario mencionar que dentro de las tierras de vocacin forestal y agroforestal arriba
mencionadas est incluida la mayor parte de los 59.134.663 de hectreas de bosques naturales que hasta el ao
2013 posea el pas 19; y a las que se les podra considerar como un mbito de aplicacin indirecta.

ECOSISTEMAS DE COLOMBIA

18 Basada en las cifras de: INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI, 2012. Estudio de los Conflictos de Uso del Territorio
Colombiano a escala 1:100.000. Bogot, D.C. 212 p. Mapas. Anexos
19 Tomado de: IDEAM, 2013. Mapa de bosque no bosque. Escala 1:100.000
22
Por otra parte, y segn el Mapa de Ecosistemas Continentales, Costeros y Marinos de Colombia, 2015, Escala
1:100.000, MADS-IDEAM, el pas cuenta con 61.886.154 hectreas de Ecosistemas Terrestres Naturales y 31.638.
007 hectreas de Ecosistemas Terrestres Transformados. Del rea total de dichos ecosistemas terrestres, el
estudio indica que el 1,03% corresponde a Xerofitia, el 1,00% a Subxerofitia, el 8,40% a Sabana, el 2,37% a
Pramo, el o,80% a Herbazal, el 48,17% a Bosques, el 0,64% a Arbustal y el 3,69 a Complejos rocosos; en tanto
que el 31,24 corresponde a Ecosistema Transformado.

Del mismo modo, el citado mapa establece para el pas la existencia de 13 Biomas Preliminares:

1.) Orobioma Azonal Andino

2.) Orobioma Azonal Subandino
3.) Zonobioma Alternohgrico Tropical
4.) Orobioma Subandino
5.) Orobioma Andino
6.) Halobioma
7.) Zonobioma Hmedo Tropical
8.) Orobioma Azonal de Pramo
9.) Heliobioma
10.) Orobioma de Pramo
11.) Peinobioma
12.) Litobioma
13.) Hidrobioma

A su vez, el referido Mapa de Ecosistemas establece la existencia de 18 tipos de ecosistemas transformados, con
el fin de priorizar acciones de restauracin y manejo; entre dichos ecosistemas transformados se puede distinguir
a cuatro (4) ecosistemas de alta importancia para la ordenacin y el manejo forestal integral y sostenible:

Agroecosistema Forestal
Vegetacin Secundaria
Bosque Fragmentado
Agroecosistema de Cultivos Permanentes

COBERTURAS BOSCOSAS DE COLOMBIA

De acuerdo con el Estudio de los Conflictos de Uso del Territorio Colombiano a escala 1:100.000, 2012, del
INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI, 2012, las reas de Bosques y reas semi-naturales identificadas
con el cdigo 3 segn la metodologa de CORINE Land Cover, leyenda 2, ao 2002, tienen una extensin total de
65.767.667, las cuales se discriminan en la siguiente Tabla:

Tabla 4. Coberturas boscosas de Colombia - 2012 20

3.1.1.1.1 Bosque denso alto de tierra firme 47.857.203
3.1.1.1.1
3.1.1 Bosque denso alto 4.516.537
Bosques 3.1.1.1.2 Bosque denso alto inundable
BOSQUES Bosques densos
57728.922 3.1.1.2 1.901.056
53,17% 54856,551 ha. 3.1.1.2.1 Bosque denso bajo de tierra firme
ha.
Bosque denso bajo
3.1.1.2.2 Bosque denso bajo inundable 581.755
3.1.2 3.1.2.1 3.1.2.1.1 Bosque abierto alto de tierra 35.062

20 Tomado de: INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI, 2012. Estudio de los Conflictos de Uso del Territorio Colombiano a escala
1:100.000. Bogot, D.C. 212 p. Mapas. Anexos
23
 Bosque abierto Bosque firme
175,316 ha. abierto alto
3.1.2.1.2 Bosque abierto alto inundable 6.820
3.1.2.2 3.1.2.2.1 Bosque abierto bajo de tierra
12.812
Bosque firme
abierto bajo 3.1.2.2.2 Bosque abierto bajo inundable 120.622
3.1.4 2.583.973
Bosque de galera
3.1.5
113.083
Plantacin forestal
3.2.2.1
Vegetacin 2.246.379
3.2.2 Arbustal denso
arbustiva
Arbustal 3.2.2.2
2974.553 ha. 728.175
Arbustal abierto
SUBTOTAL 60.703.476
3.1.3.1
Bosque fragmentado 1.120.048
3.1.3 con pastos y cultivos
Bosque fragmentado 3.1.3.2
Bosque fragmentado 514.581
con vegetacin secundaria
3.2.3 reas con
vegetacin herbcea 2.882.977
y/o arbustiva
SUBTOTAL 4.517.606

TOTAL 65.221.082

SITUACIN DE LAS TIERRAS CON BOSQUES NATURALES EN COLOMBIA

La situacin de las tierras con bosques naturales, de acuerdo con la tenencia y las figuras de manejo especial del
bosque en Colombia se resume en la siguiente Tabla:

Tabla 5. Tenencia y Figuras de Manejo Especial del Bosque en Colombia 21

Figura rea Total (ha) Cruce con bosques (ha)

Bosques Naturales (2013) 59.134.663

Reservas Forestales Ley 2 1959 (2012) 48.381.894 40.443.138

AMEM (2013) 3.257.893 1.933.428

reas del SPNN (2014) 14.430.033 10.686.127

reas del RUNAP (2013) 2.460.713 967.446

Resguardos Indgenas (2014) 31.599.938 26.895.019

Tierras de Comunidades Negras (2014) 5.397.557 4.050.314

Zonas de Reserva Campesina 2.176.532 1.139.791

reas de Bosque sin proteccin 9.123.683

5. OBJETIVOS DE LA GUA

21 Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. 2015

24
El objetivo general de la presente Gua consiste en dotar al pas de un instrumento tcnico para llevar a cabo la
formulacin e implementacin de la Ordenacin Forestal Integral y Sostenible a una escala semidetallada en la
jurisdiccin de las diferentes Autoridades Ambientales Regionales, que les permita disponer de insumos de
informacin de alta calidad y valor, junto con lineamientos y directrices para tomar decisiones apropiadas en la
administracin de las tierras forestales y sus recursos y servicios conexos existentes en sus respectivas reas de
jurisdiccin.

La Gua plantea los siguientes objetivos especficos: a) Proporcionar a las Autoridades Ambientales directrices y
lineamientos sobre los enfoques a considerar, las metodologas a aplicar, los elementos de anlisis requeridos, los
insumos de informacin a obtener, los productos a generar y los procedimientos y marcos de referencia para
prospectar la administracin de las tierras forestales, durante la formulacin e implementacin de la ordenacin
forestal; b) Apoyar a las Autoridades Ambientales Regionales para que formulen e implementen sus respectivos
Planes Generales de Ordenacin Forestal; c) Facilitar a las Autoridades Ambientales Regionales que ya poseen
su Plan General de Ordenacin Forestal, la actualizacin del mismo.

En este sentido es importante sealar que la Gua no pretende ser un tratado sobre ordenacin forestal; y que
muchos de los indicadores y las salidas de informacin a generar durante la formulacin de la ordenacin forestal
deben originarse de la consulta y la aplicacin de los principios cientficos y tcnicos de diferentes disciplinas
involucradas, tales como la biologa, la silvicultura, la sociologa, la economa, la cartografa, entre otros ejemplos.

6. PRINCIPIOS DE LA ORDENACIN FORESTAL INTEGRAL Y SOSTENIBLE

Esta ordenacin forestal integral y sostenible se sustenta en los siguientes principios:

Abarca las tierras de vocacin forestal, con o sin cobertura natural.

Es multifactica pues desarrolla lineamientos y objetivos de produccin, de proteccin, conservacin,

preservacin en las reas forestales.
Considera la estrategia y los principios del enfoque ecosistmico para la gestin forestal.

Se armoniza con todos los instrumentos de planificacin del territorio y de otros recursos naturales, tales como
los EOT, POT y POMCAS, entre otros.

Debe contribuir a solucionar los problemas de seguridad alimentaria y de pobreza existentes entre las
comunidades rurales.

Su formulacin e impementacin privilegia el enfoque de los sistemas de produccin basados en los recursos
forestales, en el contexto de la economa campesina y la economa de acumulacin del capital.

Uno de sus fines es alcanzar la conservacin, el manejo y el uso integral y sostenible de los ecosistemas
forestales mediante su planificacin estratgica.

Considera y respeta los derechos, los conocimientos y las tradiciones de los pueblos y comunidades rurales.

Respeta todos los tipos de propiedad de la tierra, bien sea pblica o privada, individual o colectiva.

7. CONTEXTO PARTICULAR PARA DESARROLLAR LA ORDENACIN FORESTAL EN COLOMBIA

25
Colombia presenta algunas particularidades que le imprimen una diferenciacin con respecto a los procesos de
ordenacin forestal convencionales, e incluso con respecto a la ordenacin forestal que se adelanta en otros pases;
por lo cual las metodologas, las operaciones, los principios, los fundamentos tcnico-cientficos y los regmenes
de ordenacin forestal a formular e implementar no pueden ser aplicados como recetas trasladadas desde otros
marcos geogrficos de gestin.

De esta manera, se resaltan las siguientes particularidades para el caso colombiano, las cuales necesariamente
deben ser consideradas e incluidas en el desarrollo de la ordenacin forestal integral y sostenible:

En Colombia se ha identificado una marcada correlacin entre los cultivos ilcitos y la deforestacin, incluyendo
una subcultura de la ilegalidad.

El territorio nacional presenta una dinmica del conflicto armado y desplazamiento, con incidencia en muchas
zonas forestales.

En el pas predomina un modelo econmico desarrollista y la preponderancia de la globalizacin econmica y

cultural.

Por lo general se ha privilegiado la planificacin tecnicista y centralizada del desarrollo rural, desde las
instituciones y los diferentes actores estatales y profesionales.

Colombia posee un conjunto de normas, polticas y compromisos internacionales que privilegian la propiedad
colectiva de la tierra (comunidades negras e indgenas)

Las reas rurales se caracterizan por un predominio de la pobreza y la desnutricin entre las poblaciones
rurales asentadas en zonas forestales, en contraste con la riqueza de recursos naturales que generalmente
all existen.

Colombia es una nacin con diversidad tnica y cultural, la cual se halla protegida por un marco de normas y
polticas.

Existe una tradicin de tendencia a la produccin forestal extractivista y al aprovechamiento ilegal en las reas
forestales.

Hay un bajo conocimiento y desarrollo del potencial socioeconmico de la diversidad biolgica.

Colombia posee un Plan Nacional de Desarrollo Forestal que enmarca poltica y legalmente el desarrollo de
la ordenacin forestal integral y sostenible.

Existe una relativa escasez de instrumentos financieros y una insuficiente asistencia tcnica para la ordenacin
y el manejo forestal.

8. ASPECTOS COMUNITARIOS PARA LA ORDENACIN FORESTAL

8.1 ELEMENTOS NORMATIVOS

Las siguientes leyes, relacionadas con las poblaciones rurales, deben ser consideradas en el proceso de la
ordenacin forestal integral y sostenible:

26
 Ley 21 del 4 de marzo de 1991.Por medio de la cual se aprueba el Convenio nmero 169 sobre pueblos
indgenas y tribales en pases independientes, adoptado por la 76a. reunin de la Conferencia General de la
O.I.T., Ginebra 1989. Atendiendo al espritu de esta ley,, la ordenacin forestal en territorios de comunidades
indgenas deber ser armonizada y compatibilizada con los Planes de Vida de las mismas, cuyos lineamientos
se convierten en determinantes para el POF. En el caso que las comunidades indgenas no posean Plan de
Vida, la ordenacin forestal participativa deber ser una oportunidad y un medio para que se elabore la lnea
base que apoye la formulacin del mismo.

Ley 70 del 27 de agosto de 1993. "Por la cual se desarrolla el artculo transitorio 55 de la Constitucin Poltica.
Comunidades Afrocolombianas. En los territorios de comunidades negras la ordenacin forestal deber ser
armonizada y compatibilizada con los Planes de Etnodesarrollo cuyos lineamientos, al igual que en el caso
anterior, se constituyen en determinantes para el POF. Del mismo modo, si la respectiva comunidad o Consejo
no poseen su Plan de Etnodesarrollo, la ordenacin forestal deber proporcionar la informacin de lnea base
para construir dicho Plan.

Ley 160 del 1994. Por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino,
se establece un subsidio para la adquisicin de tierras, se reforma el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria
y se dictan otras disposiciones. En este caso adquiere importancia la figura de las Zonas de Reserva
Campesina; caso en el cual la ordenacin forestal se convierte en una oportunidad para consolidar el manejo
de las ya existentes o, tambin, para proporcionar informacin de lnea base para proponer la creacin de otras
nuevas. Tambin, en el marco de esta Ley, el POF deber considerar las Unidades Agrcolas Familiares UAF
en la caracterizacin de los sistemas produccin del sector rural y en en el anlisis de la propiedad de las tierras
forestales y agroforestales.

8.2 ELEMENTOS CONCEPTUALES Y METODOLGICOS

El componente socioeconmico es transversal y determinante para la fomulacin y la puesta en marcha de la

ordenacin forestal integral y sostenible. Con el fin de apoyar a los participantes en estos procesos y facilitar un
adecuado abordaje del tema, la presente Gua incluye una seccin denominada Algunos Elementos Conceptuales
para el Desarrollo del Componente Social en la Ordenacin Forestal Integral y Sostenible, la cual puede ser
consultada en el Anexo 5 de este documento.

9. ARMONIZACIN DE LA ORDENACIN FORESTAL AL NIVEL REGIONAL

Los Planes de Ordenacin Forestal POF - debern estar articulados a los dems procesos de ordenamiento del
territorio, tales como Esquemas de Ordenamiento Territorial, Planes de Ordenamiento Territorial y Planes de
Ordenacin de Cuencas Hidrogrficas, entre otros casos.

RELACIN ENTRE EL PLAN DE ORDENACIN FORESTAL Y OTROS INSTRUMENTOS DE

PLANIFICACIN DEL TERRITORIO

Los Planes de Ordenacin Forestal y los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas son
instrumentos diferentes en su mbito de aplicacin, sus objetivos, sus productos e insumos de informacin, sus
alcances y la prospeccin de la planificacin del territorio. Sin embargo, esto no los hace antagonistas sino que,
por el contrario, son complementarios y se articulan en cuanto a la administracin de los recursos naturales.

27
De acuerdo con la Gua Tcnica para la formulacin de los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas
Hidrogrficas 22, el POMCA busca desarrollar la Gobernanza del Agua (bd.); del mismo modo, con los POMCA se
pretende implementar esencialmente la Poltica Nacional para la Gestin Integral de Recurso Hdrico (PNGIRH) 23.
Del mismo modo, para el POMCA el escenario de aplicacin es el Sistema Cuenca. La Gua para los POMCA
establece que al nivel regional los Planes de Ordenacin Forestal deben ser considerados en las diferentes fases
de los POMCA24.

Con los POF se pretende implementar con igual nfasis la Poltica de Bosques, la Poltica Nacional para la Gestin
Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos (PNGIBSE), los Lineamientos de Poltica de Cambio
Climtico, los Lineamientos para la Poltica Nacional de Ordenamiento Ambiental del Territorio, la Poltica sobre
Conocimiento Tradicional y el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, integrando colateralmente elementos de la
PNGIRH y de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. Para el POF el escenario es el Ecosistema
Forestal.

Por otra parte, el Artculo 23 del Decreto 1640 de 2012 establece que el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca
Hidrogrfica se constituye en norma de superior jerarqua y determinante ambiental para la elaboracin y adopcin
de los planes de ordenamiento territorial, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley 388 de 1997.
Segn el mismo documento Una vez aprobado el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica en la
que se localice uno o varios municipios, estos debern tener en cuenta en sus propios mbitos de competencia lo
definido por el Plan, como norma de superior jerarqua al momento de formular, revisar y adoptar el respectivo
Plan de Ordenamiento Territorial, con respecto a:

1. La zonificacin ambiental
2. El componente programtico
3. El componente de gestin del riesgo.

Igualmente, y segn el CAPTULO III de la Ley 388 de 1997, reglamentado por el Decreto Nacional 879 de 1998,
en su Artculo 9 menciona que el Plan de Ordenamiento Territorial es: el instrumento bsico para desarrollar el
proceso de ordenamiento del territorio municipal. Y, a su vez, lo define como: el conjunto de objetivos, directrices,
polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo
fsico del territorio y la utilizacin del suelo.

Del mismo modo se halla que el Artculo 10 de la misma Ley 388 de 1997, reglamentado por el Decreto Nacional
2201 de 2003, sobre determinantes de los planes de ordenamiento territorial, reza que: En la elaboracin y
adopcin de sus planes de ordenamiento territorial los municipios y distritos debern tener en cuenta las siguientes
determinantes, que constituyen normas de superior jerarqua, en sus propios mbitos de competencia, de acuerdo
con la Constitucin y las leyes:
1. Las relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente, los recursos naturales, la prevencin de
amenazas y riesgos naturales, as:
a) Las directrices, normas y reglamentos expedidos en ejercicio de sus respectivas facultades legales, por las
entidades del Sistema Nacional Ambiental, en los aspectos relacionados con el ordenamiento espacial del
territorio, de acuerdo con la Ley 99 de 1993 y el Cdigo de Recursos Naturales, tales como las limitaciones
derivadas de estatuto de zonificacin de uso adecuado del territorio y las regulaciones nacionales sobre uso
del suelo en lo concerniente exclusivamente a sus aspectos ambientales;

22 MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA REPBICA DE COLOMBIA. 2013. Gua Tcnica para la
formulacin de los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas. Bogot, D.C. 116 p
23 Ibd.
24 Ibid.
28
b) Las regulaciones sobre conservacin, preservacin, uso y manejo del medio ambiente y de los recursos
naturales renovables, en las zonas marinas y costeras; las disposiciones producidas por la autoridad
ambiental de la respectiva jurisdiccin, en cuanto a la reserva, alindamiento, administracin o sustraccin de
los distritos de manejo integrado, los distritos de conservacin de suelos, las reservas forestales y parques
naturales de carcter regional; las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrogrficas expedidas
por la Autoridad Ambiental Regional o la autoridad ambiental de la respectiva jurisdiccin; y las directrices y
normas expedidas por las autoridades ambientales para la conservacin de las reas de especial importancia
ecosistmica.

En concordancia con todos los elementos de juicio analizados en los prrafos inmediatamente anteriores, el Plan
de Ordenacin Forestal Integral y Sostenible, en virtud de su alcance, naturaleza, productos, insumos de
informacin y prospeccin, debe ser tomado como instrumento determinante en lo referente al componente de las
tierras de vocacin forestal y sus recursos y servicios conexos, para la formulacin e implementacin de los
POMCA.

Por ltimo, para formular los POF y los POMCA, las Autoridades Ambientales Regionales no debern duplicar
esfuerzos tcnicos, humanos, econmicos e institucionales. Por una parte, ambos instrumentos se generan en
escala de trabajo 1:25.000; por la otra, resulta que hay algunos productos cartogrficos, de caracterizacin de flora
y fauna, de cacterizacin socioeconmica y de propiedad de la tierra que, sin ser iguales y que tienen diferente
anlisis y prospeccin, si presentan elementos afines. Por lo tanto, en aras del uso eficiente de los recursos de
trabajo, dichos productos podran ser compartidos.

El POF cuyo objetivo es planificar el recurso forestal del territorio jurisdiccin de las Corporaciones Regionales,
deber ser incluido y servir de insumo durante los procesos de elaboracin o actualizacin de otros instrumentos
o herramientas de planificacin ambiental de carcter regional, aportando informacin suficiente, veraz y en las
escalas pertinentes, para su efectiva articulacin.

El POF deber ser incluido durante los procesos de formulacin, revisin, ajuste o actualizacin de los Planes de
Ordenamiento Territorial Municipal (POT) y Esquemas de Ordenamiento Territorial (EOT).

LA ORDENACIN FORESTAL REGIONAL EN ZONAS DE RESERVA FORESTAL (LEY 2 DE 1959)

Todas las Reservas Forestales Nacionales establecidas por la Ley 2 de 1959 son objeto de ordenacin forestal
integral y sostenible al nivel regional por parte de las respectivas Autoridades Ambientales Regionales, cuando las
mismas existiesen en su rea de jurisdiccin.

Es de tener en cuenta que la ordenacin forestal regional se lleva a cabo en escala de trabajo 1:25.000, en tanto
que el ordenamiento de las zonas de reserva forestal de ley 2./59 por parte del MADS ha sido realizado en una
escala 1:100.000; y que por esta razn el POF suministra informacin y productos cartogrficos de mayor detalle
que, eventualmente, pueden contribuir a decidir con mayor precisin el uso de las tierras forestales localizadas al
interior de dichas reservas.

10. ARTICULACIN DE LA ORDENACIN FORESTAL EN LA GESTIN DE LAS CORPORACIONES

REGIONALES

29
En el marco del Plan Nacional de Desarrollo Forestal 25, especficamente en el contexto del Programa de
Ordenacin, Conservacin y Restauracin de ecosistemas forestales, la Ordenacin Forestal alcanza tres
perspectivas fundamentales para la misin y gestin las Autoridades Ambientales Regionales:

1) La Ordenacin Forestal se constituye en el marco tcnico-cientfico, socioeconmico, legal, poltico e

institucional para la conservacin, el manejo, la recuperacin, la proteccin y el uso sostenible de las tierras
forestales y sus recursos y servicios conexos.

2) El Plan de Ordenacin Forestal es la carta de navegacin de las Autoridades Ambientales Nacionales y

Regionales para cumplir sus objetivos misionales institucionales en cuanto a la administracin, gestin y
fomento de los recursos forestales.

3) Concatenado con lo anterior, los elementos del Plan General de Ordenacin Forestal y su implementacin
deber ser incorporado en los PGAR, los Planes Anuales de Accin y Presupuestos de las Autoridades
Ambientales Regionales.

Es fundamental para cada Autoridad Ambiental Regional tener en cuenta que el Plan General de Ordenacin
Forestal le facilita optimizar su gestin con base en los siguientes aspectos:

Disponer de un Instrumento Estratgico de Gestin Recursos Forestales para cumplimiento de la misin

institucional, de manera ms cohesionada, sistemtica y eficiente.

Fijacin de determinantes ambientales en las variables forestales para los POT, EOT, POMCAS, entre otros
instrumentos de planificacin del territorio.

Focalizacin, definicin y priorizacin de las reas forestales para restauracin y rehabilitacin, manejo de
bosques naturales, reforestacin protectora, reforestacin comercial, aprovechamiento de productos
forestales maderables, aprovechamiento de productos forestales no maderables, proteccin hdrica,
proyectos de captura de CO2, entre otras tipologas.
Acceder a cupos de aprovechamiento que les otorga el MADS y por tanto poder otorgar oportunamente
aprovechamientos de bosque natural.

Facilitar y apoyar la Gobernanza Forestal por parte de las Autoridades Ambientales Regionales,
especialmente en torno al seguimiento y evaluacin a los Planes de Manejo Forestal y los Aprovechamientos
Forestal y la trazabilidad de la produccin forestal.

Administrar reas para la Conservacin de Ecosistemas Estratgicos, la conformacin de Corredores

Biolgicos y establecer conectividad biolgica entre estos.

Determinar y establecer vedas de especies, con fundamentos tcnicos, cientficos y socioeconmicos

resultantes de los estudios realizados para formular el Plan de Ordenacin Forestal.

Fortalecer su papel de autoridad ambiental ante los entes territoriales, la sociedad civil y los productores y las
comunidades rurales .
Disponer de mayor cantidad de insumos de informacin e instrumentos tcnicos y socioeconmicos para
apoyar la gestin del riesgo.

25 Plan Nacional de Desarrollo Forestal (PNDF). CONPES 2135 de 2001

30
 Tener bases de planificacin del territorio y alternativas de solucin para apoyar un eventual postconflicto.

Disponer de elementos conceptuales, metodolgicos, procedimentales y tcnicos para desarrollar y

materializar, en las reas de Reserva Forestal de la Ley 2./1959, los lineamientos de ordenacin forestal
establecidos para las mismas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Zonificar, delimitar y caracterizar reas forestales para desarrollar iniciativas relacionadas con la
implementacin de la Poltica de Cambio Climtico, tales como por ejemplo proyectos de venta de servicios
por secuestro de carbono en reas de bosques naturales, entre otros casos.

Por todos los elementos anteriormente descritos, el POF no solo debe ser formulado sino tambin implementado;
razn por la cual requiere ser incluido en los diferentes instrumentos de gestin de las Corporaciones Regionales.
En este sentido, se seala que, una vez el POF sea adoptado por la Autoridad Ambiental Regional, sus elementos
conceptuales, tcnicos, legales y de decisin debern ser incluidos en los PGAR, los Planes de Accin Anual y los
presupuestos anuales de la misma.

En el marco del anterior proceso, cada Autoridad Ambiental Regional deber adelantar sus actuaciones a partir del
rgimen de ordenacin forestal 26 fijado en el POF.

11. EVALUACIN Y ACTUALIZACIN DE LA ORDENACIN FORESTAL

La vigencia del Plan General de Ordenacin Forestal es indefinida. Sin embargo, ser sometido a evaluacin cada
cuatro (4) aos por parte de la Autoridad Ambiental Regional, mediante una base de criterios e indicadores que se
incluyen en seccin posterior de la presente Gua. Del mismo modo, el Plan de Ordenacin Forestal ser
actualizado por la Autoridad Ambiental Regional cada ocho (8) aos, renovando y complementado las lneas base
de cartografa e indicadores ecolgicos, silviculturales, legales, sociales, econmicos y culturales, tanto con
informacin primaria como con informacin secundaria.

Adems, en el ejercicio de actualizacin del POF pueden ser recategorizadas alguna(s) de las Unidades
Administrativas de Ordenacin Forestal y, en consecuencia, ser ajustado su rgimen de ordenacin forestal en
cuanto a objetivos, actividades permitidas, actividades prohibidas y actividades restringidas.

12. FASES Y FLUJO DE ACTIVIDADES PARA EL DESARROLLO DE LA ORDENACIN FORESTAL

El proceso de formulacin de la ordenacin forestal integral conlleva la realizacin secuencial de las fases,
actividades, subactividades y etapas que a continuacin se desglosan:

Figura 1. Flujo del Proceso de Formulacin e Implementacin de la Ordenacin Forestal Integral y Sostenible

26 Se entiende por rgimen de ordenacin forestal al cuerpo tcnico del POF conformado la zonificacin final en unidades administrativas
de ordenacin forestal, su prospeccin a futuro y el conjunto de lineamientos fijados para cada una de ellas segn su naturaleza, en
cuanto a actividades permitidas, actividades prohibidas y actividades restringidas.
31
32
 CAPTULO II

MARCO LGICO PARA LA ORDENACIN

FORESTAL INTEGRAL Y SOSTENIBLE

33
 CAPTULO II.
MARCO LGICO PARA LA ORDENACIN FORESTAL INTEGRAL Y SOSTENIBLE

1. LA ZONIFICACIN INICIAL DEL REA OBJETO DEL PLAN DE ORDENACIN FORESTAL

Antes de levantar la lnea base de informacin primaria es necesario definir las reas de exclusin para rgimen
de ordenacin forestal y las reas de inclusin para rgimen de ordenacin forestal dentro del rea objeto del Plan.

Se les denomina reas de exclusin pues son reas que estn sometidas a regmenes especiales o porque la
Corporacin Regional responsable del POF no tiene jurisdiccin para asignarles un rgimen de lineamientos y
directrices de ordenacin forestal. No obstante dicha denominacin, estas reas deben ser identificadas,
cartografiadas y vinculadas con las reas de inclusin para rgimen de ordenacin forestal con el fin de dar alcance
a un anlisis holstico del territorio objeto de ordenacin forestal; especialmente en el momento de realizar la
zonificacin final de la ordenacin forestal y de asignar los lineamientos y directrices a cada una de las Unidades
Administrativas resultantes de la misma.

Las reas de inclusin para rgimen de ordenacin forestal son aquellas que se constituyen en el objeto del POF,
y en las cuales se debe focalizar la realizacin de trabajos de campo, realizar una zonificacin final de Unidades
Administrativas de Ordenacin Forestal asignar a cada una de ellas un conjunto de lineamientos y directrices de
ordenacin forestal. En estas reas de inclusin la Corporacin Regional tiene facultades legales y jurisdiccin para
realizar la ordenacin.

La Zonificacin Inicial se realizar en una escala de trabajo 1: 25.000, mediante el procesamiento de imgenes
con tal nivel de resolucin que permitan obtener los productos cartogrficos en dicha escala y de tal datacin que
permitan disponer de informacin actualizada.

Igualmente, es de sealar que esta zonificacin inicial es uno de los productos entregables que se sealan en el
CAPTULO III. INFORMACIN Y PRODUCTOS A GENERAR EN EL PLAN DE ORDENACIN FORESTAL
INTEGRAL Y SOSTENIBLE de la presente Gua.

Dicho lo anterior, se indica que las reas de exclusin en la Zonificacin Inicial son las siguientes:

1. Los pramos, segn la cartografa adoptada por la Autoridad Ambiental, a la mayor escala disponible.

2. Los sitios con estatus RAMSAR.

3. Las reas que integran el Sistema Nacional y Regional de reas Protegidas Decreto 1076

4. Las Unidades Ambientales Costeras, de acuerdo con el rgimen establecido para las mismas por el MADS.

5. Las Reservas Forestales Protectoras del orden nacional, creadas por el INDERENA.

6. Las tierras de vocacin agropecuaria sin cobertura forestal natural.

Por otra parte, la reas de inclusin en la Zonificacin Inicial son las siguientes:

1. Las tierras de vocacin forestal y agroforestal que se delimiten con base en los criterios y las metodologas establecidas en el estudio
Zonificacin de los conflictos de uso de las tierras en Colombia 27

27 Instituto Geogrfico Agustn Codazzi & Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria. 2002. Zonificacin de los conflictos de
uso de las tierras en Colombia. Captulo III. Vocacin de las tierras en Colombia. 94 p.

34
 2. reas de Reservas Forestales de Ley 2./59.

3. reas con alguna de las siguientes coberturas vegetales naturales, independientemente de la vocacin del suelo, definidas por la
metodologa CORINE Land Cover adaptada para Colombia, IDEAM, 2010:
233 Pastos enmalezados
311 Bosque denso
312 Bosque abierto
313 Bosque fragmentado
314 Bosque de galera y ripario
315 Plantacin forestal
321 Herbazal
322 Arbustal
323 Vegetacin secundaria o en transicin
232 Pastos Arbolados

4. reas con alguna de las siguientes coberturas, independientemente de la vocacin del suelo, definidas por la metodologa CORINE
Land Cover adaptada para Colombia, IDEAM, 2010:
333 Tierras desnudas y degradadas
334 Zonas quemadas.

5. reas cubiertas con Plantaciones Forestales, por lo menos las de carcter protector y protector-productor, o las correspondientes a la
categora 315 de la metodologa CORINE Land Cover adaptada para Colombia.

6. Rondas Hdricas de cuerpos de agua.

7. Las reas del ecosistema bosque seco, con o sin cobertura natural.

En cuanto a las reas de bosque seco tropical mencionadas en el numeral 7. del listado anterior, se destaca que
estas debern ser categorizadas como una o ms Unidades Administrativas de Ordenacin Forestal; adems, cada
una contar con su caracterizacin emplendo los indicadores y salidas de informacin que se especifican en el
CAPTULO III. del presente documento, incluyendo un rgimen de ordenacin forestal particular.

Por otra parte, es de aclarar que en el POF deben aparecer cartografiadas todas las reas, tanto las de exclusin
de rgimen de ordenacin forestal como las de inclusin de rgimen de ordenacin forestal; al igual que se requiere
el anlisis holstico de los dos tipos de reas anteriores, en el momento de tomar decisiones sobre el rgimen de
ordenacin forestal a aplicar para el rea de influencia del POF.

Luego de zonificar las reas de inclusin, estas se constituyen en el rea objeto de ordenacin forestal sobre la
cual se debe realizar la caracterizacin ecolgica, silvicultural, social, econmica, cultural y cartogrfica, mediante
consulta de fuentes secundarias y trabajos de campos especficos; y que, a su vez, es el rea sobre la cual se
determinar el rgimen de ordenacin forestal. Esta zonificacin inicial deber ser materializada en un sistema de
informacin geogrfica y se mapificar en escala de trabajo 1:25.000.

La figura subsiguiente sintetiza el esquema de la Zonificacin Inicial en la ordenacin forestal integral y sostenible:

35
Figura 2. Esquema de la Zonificacin Inicial en la Formulacin del Plan de Ordenacin Forestal

Zonificacin Inicial para la Ordenacin Forestal

REAS DE EXCLUSIN DEL RGIMEN DE OF REAS DE INCLUSIN PARA RGIMEN DE OF

Las tierras de vocacin forestal y agroforestal

Pramos reas de Reservas Forestales de Ley 2./59.
reas con cobertura natural o transformada asociada a los bosques,
Humedales con estatus RAMSAR.
independientemente de la vocacin del suelo, las cuales corresponden a las
reas del Sistema de PNN siguientes clases definidas por la metodologa CORINE Land Cover
Unidades Ambientales Costeras adaptada para Colombia 232, 233, 311, 312, 313, 314, 3211, 322, 323, 333
reas protegidas de carcter nacional y 334
reas protegidas de carcter regional reas cubiertas con Plantaciones Forestales, por lo menos las de carcter
protector y protector-productor, o las correspondientes a la categora 315 de
Las Reservas Forestales Protectoras del orden nacional - INDERENA. acuerdo con la metodologa CORINE Land Cover adaptada para Colombiar
Rondas Hdricas de cuerpos de agua.
Las reas del ecosistema bosque seco, con o sin cobertura natural..

ESPACIALIZACIN Y ANLISIS HOLSTICO 1. Generacin Productos cartogrficos

2. Caracterizacin Vegetacin Natural
3. Caracterizacin Fauna
4. Caracterizacin Legal
5. Caracterizacin Socioeconmica
ZONIFICACIN FINAL: 6. Definicin Rgimen de Ordenacin Forestal
Definicin, Delimitacin y Categorizacin
Unidades Administrativas de Ordenacin Forestal
REA OBJETO DIRECTO DEL PLAN DE ORDENACIN FORESTAL

FIJAR RGIMEN DE ORDENACIN FORESTAL POR FORMULACIN DEL

UNIDAD ADMINISTRATIVA DE ORDENACIN FORESTAL PLAN DE ORDENACIN FORESTAL

Para ilustar las figuras de reas de exclusin del rgimen de ordenacin forestal, se presentan los mapas incluidos
en la Figura 3, en el que se muestra el Flujo de la Zonificacin inicial en reas de Exclusin y de Inclusin para la
ordenacin forestal, a generar como uno de los productos del Plan de Ordenacin Forestal.

2. MARCO JERRQUICO PARA LA ZONIFICACIN FINAL EN LA ORDENACIN DE LAS TIERRAS DE

VOCACIN FORESTAL Y AGROFORESTAL

En la ordenacin forestal integral y sostenible la zonificacin final es uno de los puntos ms lgidos en la toma de
decisiones sobre el rgimen de ordenacin forestal a formular e implementar, tal y como se explicar a lo largo de
esta seccin. Pero para realizar la zonificacin final y tomar acertadamente las mencionadas decisiones se requiere
contar, entre otras herramientas metodolgicas, con un modelo jerrquico a aplicar, en el cual se tenga en claro un
esquema de categoras de reas de ordenacin a alinderar, categorizar y, segn el caso, declarar. El cual debe
incluir las relaciones entre ellas y los efectos subsidiarios de las unas hacia las otras.

Figura 3. Flujograma de la Zonificacin Inicial en reas de Exclusin y de Inclusin 28

28 Las imgenes cartogrficas de este Captulo fueron realizadas con la colaboracin del Ingeniero Francisco Beltrn Carrasco;
Contratista del MADS-DBBSE
36
2.1 ESTRUCTURA DEL MARCO JERRQUICO

En este caso, el modelo jerrquico est conformado por los siguientes elementos instrumentales, a saber:

37
A. UN CONJUNTO DE UNIDADES DE PROSPECCIN DEL TERRITORIO BAJO ORDENACIN FORESTAL.

El cual est constituido por tres tipos de unidades:

A1. La Unidad Mayor de Ordenacin Forestal (UMOF): que corresponde a toda el rea de cobertura del POF.
Se constituye en el primer nivel o nivel superior de la zonificacin final resultante del proceso de ordenacin
forestal.

A2. Las Unidades Administrativas de Ordenacin Forestal (UAOF): que son unidades relativamente
homogneas en lo ambiental, lo socioeconmico y lo legal y poltico; en las cuales se divide el territorio objeto
de la ordenacin forestal. Estas Unidades Administrativas de Ordenacin Forestal son alinderadas y
categorizadas con base en los indicadores ecolgicos, silviculturales, sociales, econmicos y culturales
obtenidos a partir del trabajo de campo y la revisin de fuentes secundarias. Estas UAOF se categorizan, y
de ser el caso se declaran, en el marco de opciones que proporcionan el Decreto Ley 2811 de 1974, el Decreto
1076 de 2015 y la Ley 1450 de 2011. Las UAOF, en cierto modo, equivalen a unidades de planificacin del
territorio.

A3. Las MacroUnidades de Manejo Forestal (MUMF) 29: que son unidades operativas en las cuales se puede
llegar a dividir cada una de las Unidades Administrativas de Ordenacin Forestal, para instrumentar la
planificacin. La categorizacin de dichas MUMF est relacionada con el objetivo o los objetivos que se le
designe a cada una de ellas.

B. LA MATRIZ DE DECISIONES PARA DEFINIR EL RGIMEN DE ORDENACIN FORESTAL

Estructura de la Matriz de Decisiones

Esta matriz es una base de datos configurada como sistema de informacin, que se construye a partir Variables,
Subvariables e Indicadores, que representan los indicadores biolgicos, silviculturales, sociales, econmicos,
culturales y legales calculados o determinados a partir de las fuentes primarias y secundarias. En dicho sistema de
informacin estn vectorizados dichos indicadores y se les asigna un peso especfico para cada regin, segn la
cobertura del POF. Esta matriz se constituye en el alma de la prospeccin del territorio forestal pues a travs de
la ponderacin de los indicadores se toman las decisiones de prospeccin del territorio objeto de la ordenacin
forestal integral y sostenible.

La estructura de la Matriz de Decisiones para el Rgimen de Ordenacin Forestal se explica a continuacin:

B1. Variables, Subvariables e Indicadores

B1.1 Variables

Las Variables que constituyen la Matriz de Decisiones son las siguientes 7 (siete):

VARIABLE I. ESTADO ECOLGICO Y SILVICULTURAL DE LOS ECOSISTEMAS FORESTALES

VARIABLE II. CONFLICTOS DE USO DE LAS TIERRAS FORESTALES
VARIABLE III. BIODIVERSIDAD Y FUNCIN ECOLGICA DE LOS ECOSISTEMAS FORESTALES
VARIABLE IV. OFERTA Y DEMANDA DE BIENES DE LOS BOSQUES NATURALES

29 Esta denominacin de MacroUnidades de Manejo Forestal tiene como finalidad diferenciarlas del concepto de Unidades de Manejo
Forestal (UMF) que corresponde a la reas en las cuales se realiza un aprovechamiento forestal persistente y para la cual el Decreto
1076 de 2015 establece la obligacin de presentar un Plan de Manejo Forestal (PMF) por parte del usuario.
38
VARIABLE V. DINMICAS SOCIOECONMICAS REGIONALES
VARIABLE VI. SERVICIOS AMBIENTALES QUE PRESTAN LOS ECOSISTEMAS FORESTALES
VARIABLE VII. PROPIEDAD DE LAS TIERRAS FORESTALES

Un modelo esquemtico ilustrativo de lo que es la MATRIZ DE DECISIONES, con sus variables principales y las
subvariables de cada una de ellas, se indican en la Figura 4, subsiguiente.

Figura 4. Esquema de la Matriz de Decisiones con las Variables y Subvariables a Valorar y Ponderar

MATRIZ DE DECISIONES PARA DEFINIR RGIMEN DE ORDENACIN FORESTAL

VARIABLES PRINCIPALES/Subvariables

Fuente: Editado y Ajustado de: LINARES, Ricardo, VALERO, Nstor et al. 2013. Plan General de Ordenacin Forestal de CORPOCHIVOR.

B1.2 SubVariables

Las subvariables que constituyen cada una de las anteriores variables son las siguientes:

VARIABLE I. ESTADO ECOLGICO Y SILVICULTURAL DE LOS ECOSISTEMAS FORESTALES

SubVariable I.1.: Composicin Florstica del Bosque
SubVariable I.2.: Estructura Ecolgica del Bosque
SubVariable I.3.: Dinmica Sucesional del Ecosistema Forestal
SubVariable I.4.: Caractersticas Dasomtricas del Bosque
SubVariable I.5.: Aptitud Silvicultural de cada Tipo de Bosque

VARIABLE II. CONFLICTOS DE USO DE LAS TIERRAS FORESTALES

SubVariable II.1.: Uso Actual del Suelo Forestal
SubVariable II.2.: Uso Potencial del Suelo Forestal
SubVariable II.3.: Conflictos de Uso del Suelo en el rea del POF
SubVariable II.4.: Dinmica de la Deforestacin
SubVariable II.5.: Medidas de Intervencin de la Autoridad Ambiental Regional

VARIABLE III. BIODIVERSIDAD Y FUNCIN ECOLGICA DE LOS ECOSISTEMAS FORESTALES

SubVariable III.1.: ndices de Riqueza y Diversidad Biolgica Vegetal rboles y Palmas
SubVariable III.2.: Particularidades Biolgicas de las Especies Vegetales rboles y Palmas
SubVariable III.3.: Estado de Conservacin In Situ de las Especies de Palmas y rboles

39
SubVariable III.4.: Estado de la Fauna Silvestre Focal en los Ecosistemas Forestales
SubVariable III.5.: Estado de la Conservacin in situ de las especies de fauna silvestre
SubVariable III.6.: Presencia y Cobertura de Ecosistemas Estratgicos 30

VARIABLE IV. OFERTA Y DEMANDA DE BIENES DE LOS BOSQUES NATURALES

SubVariable IV.1.: Oferta de Productos Forestales
SubVariable IV.2.: Aptitud Productora de los Bosques Naturales (para Maderables y No Maderables)
SubVariable IV.3.: Demanda Regional y Nacional de Productos Forestales de los Ecosistemas Forestales
SubVariable IV.4.: Usos de Subsistencia que las Poblaciones Locales hacen de los Ecosistemas Forestales
SubVariable IV.5.: Importancia Econmica que el Aprovechamiento Forestal Comercial tiene para las
Poblaciones Locales

VARIABLE V. DINMICAS SOCIOECONMICAS REGIONALES

SubVariable V.1.: Grupos Socioculturales Asentados en el rea del POF
SubVariable V.2.: Forma y Grado de Participacin de la Economa Campesina y de la Economa de Acumulacin
en el rea del POF
SubVariable V.3.: Cantidad y Tipos de Sistemas de Produccin Basados en los Bienes y Servicios Forestales
SubVariable V.4.: Infraestructura Vial en el rea del POF
SubVariable V.5.: Organizacin de los Productores Rurales
SubVariable V.6.: Planes de Desarrollo Regional Articulados a la Planificacin de las Tierras Forestales
SubVariable V.7.: Tipos y Formas de Relaciones Culturales de las Comunidades Locales con los Ecosistemas
Forestales

VARIABLE VI. SERVICIOS AMBIENTALES QUE PRESTAN LOS ECOSISTEMAS FORESTALES

SubVariable VI.1.: Acueductos Veredales en el rea del POF
SubVariable VI.2.: Abastecimiento de Acueductos Municipales en el rea del POF
SubVariable VI.3.: Concesiones de Agua en el rea del POF
SubVariable VI.4.: Hidroelctricas en el rea del POF
SubVariable VI.5.: Iniciativas para la Proteccin de Cuerpos de Agua en el rea del POF
SubVariable VI.6.: Iniciativas para la Prevencin y el Control de la Erosin Existentes en el rea del POF
SubVariable VI.7.: Iniciativas para la Prevencin y el Control de Incendios Forestales en el rea del POF

VARIABLE VII. PROPIEDAD DE LAS TIERRAS FORESTALES

SubVariable VII.1.: Tipos de Propiedad de la Tierra y Participacin Porcentual de cada una de ellas en el rea
del POF
SubVariable VII.2.: Tipo y Tamao de los Predios existentes en el rea del POF
SubVariable VII.3.: Tipos de Propietarios de la Tierra en el rea del POF
SubVariable VII.4.: Tipos de Derechos de las Comunidades Locales sobre la Tierra y Respeto a los mismos
SubVariable VII.5.: Formas de Ocupacin del Territorio y su Participacin Porcentual
B1.3 Indicadores 31

Cada Subvariable esta constituida por varios indicadores a partir de los cuales se hace su calificacin y ponderacin
a nivel regional; a continuacin se indica la estructura de Variables/Subvariables/Indicadores:

30 Estos Ecosistmicas Estratgicos pueden ser, por ejemplo, Humedales, Morichales o Cananguchales en la Orinoquia y la Amazonia,
Arracachales o Panganales en el Choc Biogeogrfico, Manglares (por fuera de las Unidades Administrativas Costeras), reas del
Ecosistema Bosque Seco Tropical, entre otros casos.
31 Las subvariables y los indicadores que conforman la Matriz de Decisiones corresponden a los indicadores, productos y salidas de
informacin que deben ser generados durante el proceso de formulacin del POF. Su conceptualizacin, los lineamientos para
obtenerlos e interpretarlos y las formas de clculo pueden ser consultados en el Captulo III de esta Gua.
40
VARIABLE I. ESTADO ECOLGICO Y SILVICULTURAL DE LOS ECOSISTEMAS FORESTALES
SubVariable I.1.: Composicin Florstica del Bosque rboles y Palmas por Tipo de Bosque
Indicador 1. No. de Familias Vegetales
Indicador 2. No. de Especies Existentes
Indicador 3. Especies Existentes
SubVariable I.2.: Estructura Ecolgica rboles y Palmas por Tipo de Bosque
Indicador 1. Indice de Valor de Importancia Simplificado (IVIS)
Indicador 2. Indice de Valor de Importancia Ampliado (IVIA)
Indicador 3. Estructura Diamtrica
Indicador 4. Estructura Altimtrica
SubVariable I.3.: Dinmica Sucesional del Ecosistema Forestal
Indicador 1. Tipos de Etapas Sucesionales Existentes
Indicador 2. Extensin de cada Etapa Sucesional y Participacin Porcentual
Indicador 3. Especies Existentes por Etapa Sucesional
Indicador 4. Nmero de Individuos/Hectrea por Etapa Sucesional
SubVariable I.4.: Caractersticas Dasomtricas del Bosque rboles y Palmas por Tipo de Bosque
Indicador 1. rea Basal/Hectrea de todas las Especies
Indicador 2. rea Basal/Hectrea de cada Especie
Indicador 3. Volumen Total/Hectrea de todas las Especies
Indicador 4. Volumen Total /Hectrea de cada Especie
Indicador 5. Volumen del Fuste/Hectrea de todas las Especies
Indicador 6. Volumen del Fuste/Hectrea de cada Especie
Indicador 7. Volumen Comercia/Hectrea de todas las Especies
Indicador 8. Volumen Comercial/Hectrea de cada Especie
SubVariable I.5.: Aptitud Silvicultural de cada Tipo de Bosque
Indicador 1. Indice de Valor de Importancia de la Regeneracin Natural Temprana
Indicador 2. Cantidad derboles Portagranos por Hectrea
Indicador 3. Posibilidad de Cosecha segn Volumen de Productos Maderables
Indicador 4. Posibilidad de Cosecha segn Cantidad de Productos No Maderables
Indicador 5. Posibilidad de Cosecha en Hectreas
Indicador 6. Ciclo de Corta
Indicador 7. Mtodo Silvicultural
Indicador 8. Sistema Silvicultural

VARIABLE II. CONFLICTOS DE USO DE LAS TIERRAS FORESTALES

SubVariable II.1.: Uso Actual del Suelo
Indicador 1. Categoras de Uso Actual del Suelo
Indicador 2. Extensin (Hectreas) de cada Categora de Uso Actual y Participacin Porcentual de cada
uno de ellos
Indicador 3. Tipos de Usos Forestales del Suelo y Participacin Porcentual con respecto de la extensin
total del rea del POF
SubVariable II.2.: Uso Potencial del Suelo
Indicador 1. Categoras de Uso Potencial del Suelo
Indicador 2. Extensin (Hectreas) de cada Categora de Uso Potencial y Participacin Porcentual de cada
uno de ellos
Indicador 3. Potencial de Usos Forestales del Suelo y Participacin Porcentual con respecto de la
extensin total del rea del POF
SubVariable II.3.: Conflictos de Uso del Suelo en el rea del POF

41
Indicador 1. Tipos de Conflicto de Uso del Suelo y Grado de cada uno de ellos
Indicador 2. Extensin (Hectreas) de cada conflicto de uso existente y Participacin Porcentual con
respecto al rea del POF
Indicador 3. Causas antrpicas de cada uno de los Conflictos Identificados
Indicador 4. Causas naturales de cada uno de los Conflictos Identificados
SubVariable II.4.: Dinmica de la Deforestacin
Indicador 1. Tasa Anual (Hectreas) de prdida de cobertura forestal
Indicador 2. Extensin (Hectreas) de suelos deforestados en proceso de restauracin natural
SubVariable II.5.: Medidas de Intervencin de la Autoridad Ambiental Regional
Indicador 1. No. y Tipo de Iniciativas realizadas para evitar el cambio de uso del suelo forestal
Indicador 2. Extensin (Hectreas) de suelos deforestados bajo procesos de restauracin asistida
Indicador 3. No. y Tipo de Actos Administrativos de la Autoridad Ambiental Regional tendientes a manejar
los conflictos de uso del suelo forestal

VARIABLE III. BIODIVERSIDAD Y FUNCIN ECOLGICA DE LOS ECOSISTEMAS FORESTALES

SubVariable III.1.: ndices de Riqueza y Diversidad Biolgica Vegetal rboles y Palmas
Indicador 1. ndice de Menhinick (Dmn)
Indicador 2. ndice de Simpson (D)
Indicador 3. ndice de Berger Parker (D
Indicador 4. ndice de Shannon-Wiener (H)
Indicador 5. ndice de Margalef (Dmg)
Indicador 6. Indice de Jaccard (Cj)
Indicador 7. Diversidad Gamma
Indicador 8. Riqueza Regional de Especies
SubVariable III.2.: Particularidades Biolgicas de las Especies Vegetales rboles y Palmas
Indicador 1. Especies Raras
Indicador 2. No. de Especies Raras y Participacin Porcentual con respecto al Total
Indicador 3. Especies Endmicas
Indicador 4. No. de Especies Endmicas y Participacin Porcentual con respecto al Total
Indicador 5. Especies Raras
Indicador 6. No. de Especies Raras y Participacin Porcentual con respecto al Total
SubVariable III.3.: Estado de Conservacin In Situ de las Especies de Palmas y rboles
Indicador 1. Especies Bajo Estado de Amenaza
Indicador 2. No. de Especies Bajo Estado de Amenaza y Participacin Porcentual con respecto al Total
Indicador 3. Especies con Estatus Cites
Indicador 4. No. de Especies con Estatus Cites y Participacin Porcentual con respecto al Total
SubVariable III.4.: Estado de la Fauna Silvestre Focal en los Ecosistemas Forestales
Indicador 1. Presencia funcional de Especies de Cracidae
Indicador 2. Presencia funcional de Especies de Quirptera (polinizadores y dispersores)
Indicador 3. Presencia funcional de Especies deTrochilidae
Indicador 4. Presencia funcional de Especies de Pasalidae
Indicador 5. Presencia funcional de Especies de Formicidae
Indicador 6. Presencia funcional de Especies de Rodentia (Agouti, Dasyprocta y Heteromys)
SubVariable III.5.: Estado de la Conservacin in situ de las especies de fauna silvestre
Indicador 1. Especies Bajo Estado de Amenaza
Indicador 2. No. de Especies Bajo Estado de Amenaza y Participacin Porcentual con respecto al Total
Indicador 3. Especies con Estatus Cites
Indicador 4. No. de Especies con Estatus Cites y Participacin Porcentual con respecto al Total
SubVariable III.6.: Presencia y Cobertura de Ecosistemas Estratgicos

42
Indicador 1. No. y Tipo de Ecosistemas Estratgicos
Indicador 2. Extensin (Hectreas) de cada Ecosistema Estratgico y Participacin Porcentual con
respecto al Total del rea del POF

VARIABLE IV. OFERTA Y DEMANDA DE BIENES DE LOS BOSQUES NATURALES

SubVariable IV.1.: Oferta de Productos Forestales
Indicador 1. Cantidad de Especies con Potencial de Productos Maderables
Indicador 2. Cantidad de Especies con Potencial de Productos No Maderables
Indicador 3. Tipo y Cantidad de Productos Maderables Existentes en los Ecosistemas Forestales
Indicador 4. Tipo y Cantidad de Productos No Maderables Existentes en los Ecosistemas Forestales
SubVariable IV.2.: Aptitud Productora de los Bosques Naturales (para Maderables y No Maderables)
Indicador 1. Cantidad de Especies con Volumen Maderable Cosechable
Indicador 2. Cantidad de Especies con Existencias de Productos No Maderables
Indicador 3. Grado de Accesibilidad de los Bosques con Potencial de Aprovechamiento de Productos
Maderables
Indicador 4. Grado de Accesibilidad de los Bosques con Potencial de Aprovechamiento de Productos No
Maderables
Indicador 5. Volumen Aprovechable por Hectrea de Productos Maderables
Indicador 6. Tipo y Cantidad de Productos Maderables Existentes en el Bosque Natural
Indicador 7. Cantidad Aprovechable por Hectrea de Productos No Maderables
Indicador 8. Tipo y Cantidad de Productos No Maderables Existentes en el Bosque Natural
SubVariable IV.3.: Demanda Regional y Nacional de Productos Forestales de los Ecosistemas Forestales
Indicador 1. Cantidad de Especies con Demanda Maderable Cosechable
Indicador 2. Cantidad de Especies con Demanda de Productos No Maderables
Indicador 3. Tipo y Cantidad de Productos Maderables del Bosque Natural con demanada regional y
nacional
Indicador 4. Tipo y Cantidad de Productos No Maderables del Bosque Natural con demanada regional y
nacional
Indicador 5. Mercados Nacionales y Regionales para Productos Maderables
Indicador 6. Mercados Nacionales y Regionales para Productos No Maderables
SubVariable IV.4: Usos de Subsistencia que las Poblaciones Locales hacen de los Ecosistemas Forestales
Indicador 1. Cantidad de Especies Vegetales para usos Domsticos y Productos Derivados
Indicador 2. Tipo de Productos Vegetales para usos Domsticos y Formas de Uso
Indicador 3. Valor Econmico Local de cada Producto Vegetal usado domsticamente
Indicador 4. Cantidad y Valor del Consumo Anual de Productos vegetales por Familia
Indicador 5. Cantidad de Especies Animales para usos Domsticos y Productos Derivados
Indicador 6. Tipo de Productos Animales para usos Domsticos y Formas de Uso
Indicador 7. Valor Econmico Local de cada Producto Animal usado domsticamente
Indicador 8. Cantidad y Valor del Consumo Anual de Productos Animales por Familia
SubVariable IV.5.: Importancia Econmica que el Aprovechamiento Forestal Comercial tiene para las
Poblaciones Locales
Indicador 1. Cantidad de Familias que dependen econmicamente del Aprovechamiento Forestal
Comercial
Indicador 2. Valor Anual de los Ingresos Familiares por Concepto del Aprovechamiento Forestal Comercial
Indicador 3. Participacin Porcentual del Aprovechamiento Forestal Comercial en el Ingreso Familiar
Anual
Indicador 4. Recursos econmicos y financieros de que dispone cada familia para el Aprovechamiento Forestal
Comercial

43
Indicador 5. Formas de Relacin Laboral en el Aprovechamiento Forestal Comercial de parte de las
Poblaciones Locales

VARIABLE V. DINMICAS SOCIOECONMICAS REGIONALES

SubVariable V.1.: Grupos Socioculturales Asentados en el rea del POF
Indicador 1. Cantidad de Familias Indgenas Asentadas en el rea del POF y Nmero de sus miembros
Indicador 2. Cantidad de Familias Afrodescendientes Asentadas en el rea del POF y Nmero de sus
miembros
Indicador 3. Cantidad de Familias Campesinas Asentadas en el rea del POF y Nmero de sus miembros
Indicador 4. Cantidad de Familias de Colonos Asentadas en el rea del POF y Nmero de sus miembros
Indicador 5. Tipo y Grado de las Relaciones Socioculturales y Econmicas Intergrupales
Indicador 6. Extensin de Tierras Forestales ocupadas por cada Grupo Sociocultural
Indicador 7. Participacin Porcentual de cada Grupo Sociocultural en la ocupacin de las tierras forestales
SubVariable V.2.: Forma y Grado de Participacin de la Economa Campesina y de la Economa de Acumulacin
en el rea del POF
Indicador 1. Cantidad de Productores Rurales bajo el Sistema de la Economa Campesina
Indicador 2. Cantidad de Productores Rurales bajo el Sistema de la Economa de Acumulacin
Indicador 3. Extensin (Hectreas) de Tierras en Produccin bajo el Sistema de la Economa Campesina
Indicador 4. Extensin (Hectreas) de Tierras en Produccin Bajo el Sistema de la Economa de
Acumulacin
Indicador 4. Participacin Porcentual de las Tierras en Produccin Bajo el Sistema de la Economa
Campesina con respecto del total
Indicador 5. Participacin Porcentual de las Tierras en Produccin Bajo el Sistema de la Economa de
Acumulacin con respecto del total
SubVariable V.3.: Cantidad y Tipos de Sistemas de Produccin Basados en los Bienes y Servicios Forestales
Indicador 1. Tipos y Caractersticas de los Sistemas de Produccin articulados a los Recursos Forestales
Indicador 2. Cantidad de Productores Rurales y Familias con Sistemas de Produccin articulados a los
Recursos Forestales
Indicador 3. Grado de Dependencia de los Productores Rurales con respecto a los Sistemas de
Produccin articulados a los Recursos Forestales
SubVariable V.4.: Infraestructura Vial en el rea del POF
Indicador 1. Tipos y Caractersticas de la Infraestructura Vial (Terrestre, Fuvial, Marina, Area)
Indicador 2. Extensin, Densidad y Descripcin de la Infraestructura Vial asociada al Desarrollo de la
Ordenacin, el Manejo y el Aprovechamiento de los Recursos Forestales
Indicador 3. Tipos de Impactos y su Descripcin de la Infraestructura Vial sobre los Recursos Forestales
SubVariable V.5.: Organizacin de los Productores Rurales en el rea del POF
Indicador 1. Tipos y Caractersticas de las Organizaciones de los Productores Rurales Existentes
(Asociaciones, Precooperativas, Cooperativas, Juntas de Accin Comunal)
Indicador 2. Cantidad y Tipo de Organizaciones vinculadas a Iniciativas de manejo y apovechamiento de
recursos forestales
SubVariable V.6.: Planes de Desarrollo Regional Articulados a la Planificacin de las Tierras Forestales
Indicador 1. Tipos y Descripcin de los Planes de Desarrollo Existentes
Indicador 2. Forma y Grado de Articulacin de la Planificacin de las Tierras Forestales y sus recursos y
Servicios Conexos en los Planes de Desarrollo Existentes
SubVariable V.7.: Tipos y Formas de Relaciones Culturales de las Comunidades Locales con los Ecosistemas
Forestales
Indicador 1. Tipos y Descripcin de las Formas de Relaciones Culturales Existentes
Indicador 2. Tipos de Grupos Socioculturales con Relaciones Culturales con los Ecosistemas Forestales

44
Indicador 3. Grado de la Dependencia Cultural de cada uno de los Grupos Socioculturales con respecto a
los con los Ecosistemas Forestales

VARIABLE VI. SERVICIOS AMBIENTALES QUE PRESTAN LOS ECOSISTEMAS FORESTALES

SubVariable VI.1.: Acueductos Veredales en el rea del POF
Indicador 1. Cantidad de Acueductos Veredales que dependen de los Bosques Naturales
Indicador 2. Descripcin de la Poblacin Humana que se beneficia de los Acueductos Veredales
Indicador 3. Grado de Dependencia de la Poblacin Humana con Respecto a Acueductos Veredales que se
abastecen de los Ecosistemas Forestales
SubVariable VI.2.: Abastecimiento de Acueductos Municipales en el rea del POF
Indicador 1. Cantidad de Acueductos Municipales que dependen de los Bosques Naturales
Indicador 2. Descripcin de la Poblacin Humana que se beneficia de los Acueductos Municipales
Indicador 3. Grado de Dependencia de la Poblacin Humana con Respecto a Acueductos Municipales que
se abastecen de los Ecosistemas Forestales
SubVariable VI.3.: Concesiones de Agua en el rea del POF
Indicador 1. Cantidad de concesiones de Agua que dependen de los Bosques Naturales
Indicador 2. Caudal de Abastecimiento a travs de Concesiones de Agua
Indicador 3. Descripcin de la Poblacin Humana que se beneficia de las Concesiones de Agua
Indicador 4. Grado de Dependencia de la Poblacin Humana con Respecto a las Concesiones de Agua que
se abastecen de los Ecosistemas Forestales
SubVariable VI.4.: Hidroelctricas en el rea del POF
Indicador 1. Cantidad de Hidroelctricas que dependen de los Bosques Naturales
Indicador 2. Monto de la Energa Elctrica generada
Indicador 3. Descripcin de la Poblacin Humana que se beneficia de las Hidroelctricas
Indicador 4. Grado de Dependencia de la Poblacin Humana con Respecto a las Hidroelctricas que se
abastecen de los Ecosistemas Forestales
Indicador 5. Grado de Dependencia de la Poblacin Humana con Respecto a las Hidroelctricas que se
abastecen de los Ecosistemas Forestales
SubVariable VI.5.: Iniciativas para la Proteccin de Cuerpos de Agua en el rea del POF
Indicador 1. Cantidad y Tipo de Iniciativas Existentes para la Proteccin de Cuerpos de Agua
Indicador 2. Caractersticas de las Iniciativas Existentes para la Proteccin de Cuerpos de Agua
Indicador 3. Fuente de Financiacin de las Iniciativas Existentes para la Proteccin de Cuerpos de Agua
Indicador 4. Formas de Participacin de los Productores Rurales en las Iniciativas Existentes para la
Proteccin de Cuerpos de Agua
SubVariable VI.6.: Iniciativas para la Prevencin y el Control de la Erosin Existentes en el rea del POF
Indicador 1. Cantidad y Tipo de Iniciativas Existentes para la Prevencin y el Control de la Erosin
Indicador 2. Caractersticas de las Iniciativas Existentes para la Prevencin y el Control de la Erosin
Indicador 3. Fuente de Financiacin de las Iniciativas Existentes para la Prevencin y el Control de la
Erosin
Indicador 4. Formas de Participacin de los Productores Rurales en las Iniciativas Existentes para la
Prevencin y el Control de la Erosin
SubVariable VI.7.: Iniciativas para la Prevencin y el Control de Incendios Forestales en el rea del POF
Indicador 1. Cantidad y Tipo de Iniciativas Existentes para la Prevencin y el Control de Incendios
Forestales
Indicador 2. Caractersticas de las Iniciativas Existentes para la Prevencin y el Control de Incendios
Forestales
Indicador 3. Fuente de Financiacin de las Iniciativas Existentes para la Prevencin y el Control de
Incendios Forestales

45
Indicador 4. Formas de Participacin de los Productores Rurales en las Iniciativas Existentes para la
Prevencin y el Control de Incendios Forestales

VARIABLE VII. PROPIEDAD DE LAS TIERRAS FORESTALES

SubVariable VII.1.: Tipos de Propiedad en el rea del POF
Indicador 1. Cantidad y Extensin de Tierras bajo Propiedad Privada Individual en todo el rea del POF
Indicador 2. Cantidad y Extensin de Tierras bajo Propiedad Privada Individual en las zonas cubiertas por
Bosques Naturales
Indicador 3. Cantidad y Extensin de Tierras bajo Propiedad Privada Colectiva
Indicador 4. Cantidad y Extensin de Tierras bajo Propiedad Privada Colectiva en las zonas cubiertas por
Bosques Naturales
Indicador 5. Cantidad y Extensin de Tierras bajo Propiedad Pblica
Indicador 6. Cantidad y Extensin de Tierras bajo Propiedad Pblica en las zonas cubiertas por Bosques
Naturales
Indicador 7. Cantidad y Extensin de Tierras sin Definicin de la Propiedad
Indicador 8. Cantidad y Extensin de Tierras sin Definicin de la Propiedad en las zonas cubiertas por
Bosques Naturales
Indicador 9. Participacin Porcentual de cada uno de los Tipos de Propiedad en el rea del POF
Indicador 10. Participacin Porcentual de cada uno de los Tipos de Propiedad en las zonas cubiertas por
Bosques Naturales
Indicador 11. Cantidad y Extensin de Tierras en reas Protegidas
SubVariable VII.2.: Tamao de los Predios existentes en el rea del POF
Indicador 1. Tipos de Tamao de Predios (microfundio, minifundio, predio mediano, predio grande), su
Nmero y Extensin (Hectreas) por tipo de tamao
Indicador 2. Tipos de Tamao de Predios (microfundio, minifundio, predio mediano, predio grande), su
Nmero y Extensin (Hectreas) por tipo de tamao en las tierras cubiertas por bosques
naturales
SubVariable VII.3.: Propietarios de la Tierra en el rea del POF
Indicador 1. Tipo y Nmero de Propietarios de las tierras en general (empresas industriales, empresas
comunitarias, grupos tnicos, productores individuales pequeos, productores individuales
medianos, productores individuales grandes)
Indicador 2. Tipo y Nmero de Propietarios de las tierras cubiertas de bosques naturales (empresas
industriales, empresas comunitarias, grupos tnicos, productores individuales pequeos,
productores individuales medianos, productores individuales grandes)

Aplicacin de la Matriz de Decisiones

La alinderacin, categorizacin y declaracin de alguna de las categoras de unidad de administracin debe

realizarse de manera rigurosa y con base en variables e indicadores objetivos tomados de los resultados de la
formulacin del POF y que conforman la Matriz de Decisiones antes descrita. Para el efecto, a cada Unidad
Homognea delimitada y caracterizada, se le debe aplicar o correr el modelo de matriz de decisiones para, con
sus resultados, categorizarla y asignarle el respectivo Rgimen de Ordenacin Forestal. La informacin de
variables, subvariables e indicadores de la matriz debe estar vinculada a un Sistema de Informacin en el cual se
procede a dar un peso especfico a cada variable a nivel regional; luego se califica y da un valor ponderado a cada
subvariable con base en los resultados de calificacin de sus indicadores; esta calificacin se hace mediante
valores numricos que reflejan su mayor o menor importancia regional en el anlisis. Finalmente, se hace la
ponderacin de cada variable y segn la valoracin obtenida y su anlisis, se procede a asignarle la categora de
rea que amerita al nivel de Unidad Administrativa de Ordenacin Forestal.

46
El procedimiento para calificar y ponderar la variables, subvariables e indicadores es el siguiente, segn el paso a
paso a emplear:

PASO 1:

Los Indicadores se califican de 1 a 3: en donde 3 es el valor ms alto deseable, 2 es el valor medio y 1 es el valor
bajo. Por ejemplo, para el caso del rea basal, un valor de 40 m2/ha. mayor amerita calificacin de 3; un valor de
20 a 39,9 m2/ha. amerita una calificacin de 2 y un valor menor o igual a 19,9 m2/ha. amerita una calificacin de 1.
Para el caso de Indice de Biodiversidad de Simpson un valor de 0,7 a 1 amerita una calificacin de 3, un valor de
0,69 a 0,30 amerita una calificacin de 2 y un valor menor o igual a 0,29 amerita una calificacin de 1. En numerosos
casos los rangos de cada indicador pueden variar de una regin a otra, por lo que los integrantes del equipo
debern asignar previamente los valores de los rangos de cada indicador segn la condiciones ambientales y
socioeconmicas del rea de influencia del POF y de cada unidad homognea.

La calificacin deber ser consensuada (por ejemplo mediante votacin uno a uno) entre los integrantes de equipo
tcnico del POF y del grupo responsable de este por parte de la respectiva Corporacin Regional. Este mtodo de
calificacin debe ser aplicado a todos los indicadores de todas las variables y subvariables sealadas
anteriormente.

PASO 2:

Dentro de cada subvariable se hace la sumatoria de la calificacin dada a sus respectivos indicadores y se calcula
la media aritmtica correspondiente. De esta manera se obtiene un VALOR RELATIVO para dicha subvariable, el
cual se agrupa en 3 rangos:

VALOR RELATIVO 3.: Alta Importancia Relativa de la Subvariable

VALOR RELATIVO 2: Media Importancia Relativa de la Subvariable

VALOR RELATIVO 1: Baja Importancia Relativa de la Subvariable

A su vez la interpretacin de estos valores relativos es el siguiente:

Alta Importancia Relativa: significa que la subvariable tiene fuerte influencia en la toma de decisiones sobre
la categorizacin y el rgimen de ordenacin de la Unidad Homognea.

Media Importancia Relativa: significa que la subvariable tiene regular o mediana influencia en la toma de
decisiones sobre la categorizacin y el rgimen de ordenacin de la Unidad Homognea.

Baja Importancia Relativa: significa que la subvariable tiene baja a muy baja influencia en la toma de
decisiones sobre la categorizacin y el rgimen de ordenacin de la Unidad Homognea.

Por ejemplo: si la SubVariable V.1.: Grupos Socioculturales Asentados en el rea del POF (de la VARIABLE V.
DINMICAS SOCIO ECONMICAS REGIONALES) tuviera una alta importancia relativa, podra decir que los
derechos, costumbres y usos de las comunidades locales deben ser privilegiados en la zonificacin y que,
posiblemente, la Unidad Administrativa a Categorizar no pudiera ser un Parque Natural Regional ni un Reserva
Forestal Protectora Regional y que, en su lugar, pudiera ser un rea Forestal Protectora, un rea Forestal
Productora o un Distrito de Manejo Integrado Regional; y, adems, que los usos por Ministerio de Ley tendrn

47
prioridad sobre los usos comerciales e industriales y que las comunidades locales deben ser fuertemente
involucradas en la restauracin, el manejo, la conservacin y la preservacin de los ecosistemas forestales.

Otro ejemplo: si la SubVariable VI.1.: Acueductos Veredales en el rea del POF (de la VARIABLE VI.
SERVICIOS AMBIENTALES QUE PRESTAN LOS ECOSISTEMAS FORESTALES) tuviera tambin una Alta
Importancia Relativa, esto podra significar que la Unidad Homognea debera ser categorizada en una figura de
alta proteccin, tales como Reserva Forestal Protectora Regional, Parque Natural Regional o Distrito de
Conservacin de Suelos; adems, que debera restringirse o prohibirse la tala del bosque natural con fines
comerciales y que se debe promover las acciones de restauracin ecolgica.

Sin embargo, es necesario aclarar que finalmente las decisiones antes ejemplarizadas no se toman con base en el
dato absoluto de una subvariable sino, por el contrario, con el anlisis integrado del dato de cada una de las
subvariables que constituyen una variable.

PASO 3: Se realiza el anlisis de Valor Ponderado, una a una, de las siete (7) Variables que conforman la Matriz
de Decisiones. Para el efecto se toman los datos de Importancia Relativa de cada una de las subvariables que
constituyen cada variable y se construye una Tabla de Frecuencias de Importancia Relativa de Subvariables por
Variable, como se muestra a continuacin:
Tabla 6. Ejemplo de la Tabla de Frecuencias para Ponderacin de la Variable X
GRADO DE IMPORTANCIA RELATIVA DE LAS
3 2 1 TOTAL
SUBVARIABLES
No. Datos No. No. No. t = No. 3 + No. 2 + No. 1
Fr% (No. 3/t)*100 (No. 2/t)*100 (No. 1/t)*100 100%

En donde:
Fr% = Frecuencia Relativa en Porcentaje para cada Calificacin de Importancia Relativa de las Subvariables de la variable analizada
No. 3 = Cantidad de Subvariables de la variable analizada que tienen Calificacin 3 en cuanto a su Importancia Relativa
No. 2 = Cantidad de Subvariables de la variable analizada que tienen Calificacin 2 en cuanto a su Importancia Relativa
No. 1 = Cantidad de Subvariables de la variable analizada que tienen Calificacin 1 en cuanto a su Importancia Relativa
t = Cantidad total de Subvariables o Calificaciones dadas

As, y con base en el anterior ejercicio, se tiene la ponderacin de cada la variable correspondiente; esta
ponderacin se interpreta como el peso especfico que la variable tiene dentro de la respectiva Unidad Homognea.
La escala de Ponderacin es la siguiente:

Si la Fr% para el Grado 3 de Importancia Relativa de las Subvariables es igual o superior al 70%: significa
que la variable tiene una Ponderacin Alta y es determinante para categorizar la Unidad Administrativa y
definir el respectivo rgimen de ordenacin forestal.

Si la Fr% para el Grado 2 de Importancia Relativa de las Subvariables est entre el 69 y el 30%: significa que
la variable tiene Ponderacin Media y que aunque no es determinante para categorizar la Unidad
Administrativa y definir el respectivo rgimen de ordenacin forestal, si debe ser seriamente considerada para
ello pero conjuntamente con los resultados de las otras variables.

Si la Fr% para el Grado 1 de Importancia Relativa de las Subvariables es igual o superior al 70%: significa
que la variable tiene Ponderacin Baja y que no es determinante para categorizar la Unidad Administrativa y
definir el respectivo rgimen de ordenacin forestal; su consideracin para este fin ser complementaria
solamente y su importancia estar condicionada a la Ponderacin de las otras seis (6) variables.

48
Para ilustrar los resultados de ponderacin de cada una de las variables, se puede describir los siguientes ejemplos
hipotticos:

Si la VARIABLE I. ESTADO ECOLGICO Y SILVICULTURAL DE LOS ECOSISTEMAS FORESTALES tuviera

Ponderacin Alta, es probable que la Unidad Homognea aplique para una categora de proteccin (Reserva
Forestal Protectora Regional, Parque Natural Regional, entre otros casos. Si la VARIABLE II. CONFLICTOS DE
USO DE LAS TIERRAS FORESTALES tuviera una Ponderacin Alta, es probable que la Unidad Homognea
aplique para una unidad de recuperacin y proteccin de los recursos naturales renovables remanentes, tal como
un Distrito de Conservacin de Suelos, un rea Forestal Protectora o un Distrito Integrado de Manejo Regional,
entre otros ejemplos. En el caso que la VARIABLE III. BIODIVERSIDAD Y FUNCIN ECOLGICA DE LOS
ECOSISTEMAS FORESTALES tuviera una ponderacin alta, la Unidad Homognea podra ser categorizada para
la proteccin o la conservacin. Y si la VARIABLE IV. OFERTA Y DEMANDA DE BIENES DE LOS BOSQUES
NATURALES tuviese una ponderacin alta, es probable que la Unidad Homognea aplique para un rea Forestal
Productora. En el caso que VARIABLE V. DINMICAS SOCIOECONMICAS REGIONALES tuviera una alta
ponderacin, esto significara que la Unidad Homognea difcilmente aplique para figuras de conservacin estricta
o de alta proteccin. Y as sucesivamente para los dems casos.

Sin embargo, es fundamental tener en cuenta que la decisin de categorizar una Unidad Homognea y de asignarle
un rgimen de ordenacin forestal no depende del resultado de una sola variable sino que, por el contrario, depende
de los resultados de las otras variables y de sus anlisis holtico e integral. Es decir, que la decisin final requiere
de un anlisis multivarianza.

Adems, es importante sealar que se requiere que el ejercicio anterior sea realizado en grupo de trabajo,
conformado por los especialista que desarrollaron cada tema de la ordenacin forestal (Vegetacin, Fauna,
Socieconoma, SIG, Aspectos Legales y dems) junto con los responsables de la gestin dentro de la Autoridad
Ambiental Regional (por ejemplo los responsables de las oficinas de Planeacin, Control y Vigilancia, Jurdica, SIG,
entre otros casos). El trabajo conjunto y deliberativo de este grupo, deber llevar al consenso las decisiones de
delimitacin, categorizacin y, si fuere del caso, la declaracin de las diferentes Unidades Administrativas de
Ordenacin Forestal, as como de los objetivos asignados a cada una de ellas y las actividades permitidas, las
actividades prohibidas y las actividades restringidas que se establezcan para cada una de las mismas.

C. EL CUERPO DE LINEAMIENTOS Y DIRECTRICES DE ORDENACIN FORESTAL

Lo conforman las lneas de gobierno y administracin que se le asignan a cada UAOF resultante de la zonificacin
final. Est constituido por el estado deseable hacia donde se pretende llevar a la UAOF, la caracterizacin de la
UAOF, las actividades permitidas, las actividades prohibidas y las actividades restringidas.

La Figura subsiguiente muestra de manera sinttica el marco jerrquico antes explicado.

Figura 5. Esquema del Marco Jerrquico para la Zonificacin Final

49
Fuente: LINARES, Ricardo, VALERO, Nstor et al. 2013. Plan General de Ordenacin Forestal de CORPOCHIVOR.

Por ltimo, es muy importante tener en cuenta que el rgimen de ordenacin forestal es una parte y resultado
esencial de la ordenacin forestal. Y lo constituyen la zonificacin final (unidades de administracin forestal y su
categora legal) y el conjunto de objetivos, prospeccin, actividades permitidas, actividades restringidas y
actividades prohibidas asigandos a cada unidad administrativa delimitada y categorizada.

A continuacin se procede a explicar y describir in extenso el marco jerrquico para la ordenacin forestal integra
y sostenible, as como su aplicacin prctica.

2.2 UNIDAD MAYOR DE ORDENACIN FORESTAL

La Unidad Mayor de Ordenacin Forestal (UMOF) es el rea geogrfica objeto del POF; que bien puede ser la
jurisdiccin de la Autoridad Ambiental Regional, caso en el cual se constituye en la formulacin del Plan General
de Ordenacin Forestal (PGOF); o, tambin puede tratarse de la cobertura geogrfica correspondiente a una
cuenca, region o ecosistema, caso en el cual tambin la Autoridad Ambiental Regional formular un Plan de
Ordenacin Forestal parcial.

La UMOF puede ser de cualquiera de los siguientes tipos:

1.1 El territorio de la jurisdiccin de una Corporacin Regional

1.2 Un rea departamental o la unin de varias reas departamentales.
1.3 Un rea municipal o un grupo de reas municipales contiguas.
1.4 Una cuenca hidrogrfica, una parte de la cuenca o subcuenca.
1.5 Una subcuenca hidrogrfica o una parte de la Subcuenca
1.6 Una vereda o grupo de veredas
1.7 Una regin biogeogrfica
1.8 Un ecosistema estratgico

50
Cada Autoridad Ambiental Regional deber contar con su respectivo PGOF; bien sea que lo haya formulado en un
solo ejercicio o que lo haya hecho por partes (planes de ordenacin parciales) en este segundo caso, para llegar a
dicho trmino requerir unir, compatibilizar y actualizar los POF parciales antecedentes.

2.3 UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE ORDENACIN FORESTAL - UAOF

Las Unidades Administrativas de Ordenacin Forestal se construyen a partir de Zonas Ambientales y

Socioeconmicas Homogneas existentes al interior del rea objeto de la ordenacin forestal. La homogeneidad
en referencia se da de acuerdo con las condiciones florsticas, estructurales, silviculturales, de oferta ambiental y
de intereses de la respectiva Corporacin Regional, segn sus objetivos de desarrollo institucional y regional,
enmarcados en las condiciones socioculturales de las poblaciones relacionadas con la UMOF.

La delimitacin y categorizacin de cada UAOF se efectuar con base en el anlisis integrado de los resultados de
la lnea base de informacin primaria y de la lnea base de informacin secundaria generadas durante la etapa de
Formulacin del Plan de Ordenacin Forestal; cada unidad administrativa de ordenacin forestal tiene efectos
vinculantes, una vez adoptado el POF por parte de la Autoridad Ambiental Regional, en cuanto a los objetivos, las
actividades permitidas, actividades prohibidas y actividades restringidas que se fijen para ella en el captulo de
Rgimen de Ordenacin Forestal del POF.

Los lmites de una Unidad Administrativa de Ordenacin Forestal pueden ser Arcifinios (naturales), tales como
divisorias de aguas, cuencas hidrogrficas, cuerpos de agua, ecosistemas, entre otros casos; o tambin pueden
ser artificiales, como por ejemplo veredas, municipios o grupos de ellos, lneas imaginarias mediante coodenadas
prestablecidas, entre otros ejemplos.

2.3.1 reas Forestales

Dentro de la UMOF, y con base en lo dispuesto en el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 1450 de 2011, la Autoridad
Ambiental Regional esta facultada para delimitar todas o algunas de las siguientes clases de Unidades
Administrativas de Ordenacin Forestal:

rea Forestal Productora: Definida como: la zona que debe ser conservada permanentemente con bosques
naturales o artificiales para obtener productos forestales para comercializacin o consumo. El rea es de
produccin directa cuando la obtencin de productos implique la desaparicin temporal del bosque y su
posterior recuperacin. Es rea de produccin indirecta aquella en que se obtienen frutos o productos
secundarios, sin implicar la desaparicin del bosque. (Ley 1450 de 2011).

rea Forestal Protectora: Se entiende por rea forestal protectora la zona que debe ser conservada
permanentemente con bosques naturales o artificiales, para proteger estos mismos recursos u otros naturales
renovables. En el rea forestal protectora debe prevalecer el efecto protector y solo se permitir la obtencin
de frutos secundarios del bosque. (Ley 1450 de 2011).

2.3.2 reas Protegidas

Similar a como se anot para el caso anterior, dentro de la UMOF, y con base en lo dispuesto en el Decreto 1076
de 2015, la Autoridad Ambiental Regional est facultada para delimitar todas o algunas de las siguientes clases de
Unidades Administrativas de Ordenacin Forestal:

51
 Reserva Forestal Protectora Regional: Espacio geogrfico en el que los ecosistemas de bosque mantienen
su funcin, aunque su estructura y composicin haya sido modificada y los valores naturales asociados se
ponen al alcance de la poblacin humana para destinarlos a su preservacin, uso sostenible, restauracin,
conocimiento y disfrute. Esta zona de propiedad pblica o privada se reserva para destinarla al
establecimiento o mantenimiento y utilizacin sostenible de los bosques y dems coberturas vegetales
naturales. La reserva, delimitacin, alinderacin, declaracin y sustraccin de las Reservas Forestales que
alberguen ecosistemas estratgicos en la escala nacional, corresponde al Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, en cuyo caso se denominarn Reservas Forestales Protectoras Nacionales. La
administracin corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales de acuerdo con los lineamientos
establecidos por el Ministerio. La reserva, delimitacin, alinderacin, declaracin, administracin y sustraccin
de las Reservas Forestales que alberguen ecosistemas estratgicos en la escala regional, corresponde a las
Corporaciones Autnomas Regionales, en cuyo caso se denominarn Reservas Forestales Protectoras
Regionales.

Parque Natural Regional: Espacio geogrfico en el que paisajes y ecosistemas estratgicos en la escala
regional, mantienen la estructura, composicin y funcin, as como los procesos ecolgicos y evolutivos que
los sustentan y cuyos valores naturales y culturales asociados se ponen al alcance de la poblacin humana
para destinarlas a su preservacin, restauracin, conocimiento y disfrute. La reserva, delimitacin,
alinderacin, declaracin y administracin de los Parques Naturales Regionales corresponde a las
Corporaciones Autnomas Regionales, a travs de sus Consejos Directivos.

Distrito de Conservacin de Suelos: Espacio geogrfico cuyos ecosistemas estratgicos en la escala

regional, mantienen su funcin, aunque su estructura y composicin hayan sido modificadas y aportan
esencialmente a la generacin de bienes y servicios ambientales, cuyos valores naturales y culturales
asociados se ponen al alcance de la poblacin humana para destinarlos a su restauracin, uso sostenible,
preservacin, conocimiento y disfrute. Esta rea se delimita para someterla a un manejo especial orientado a
la recuperacin de suelos alterados o degradados o la prevencin de fenmenos que causen alteracin o
degradacin en reas especialmente vulnerables por sus condiciones fsicas o climticas o por la clase de
utilidad que en ellas se desarrolla. La reserva, delimitacin, alinderacin, declaracin, administracin y
sustraccin corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales, mediante acuerdo del respectivo
Consejo Directivo.

Distrito Regional de Manejo Integrado: Espacio geogrfico, en el que los paisajes y ecosistemas
mantienen su composicin y funcin, aunque su estructura haya sido modificada y cuyos valores naturales y
culturales asociados se ponen al alcance de la poblacin humana para destinarlos a su uso sostenible,
preservacin, restauracin, conocimiento y disfrute. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 6
numerales 10 y 11 del Decreto-ley 216 de 2003, la declaracin que comprende la reserva y administracin,
as como la delimitacin, alinderacin, y sustraccin de los Distritos de Manejo Integrado que alberguen
paisajes y ecosistemas estratgicos en la escala nacional, corresponde al Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, en cuyo caso se denominarn Distritos Nacionales de Manejo Integrado. La
administracin podr ser ejercida a travs de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques
Nacionales o mediante delegacin en otra autoridad ambiental. La reserva, delimitacin, alinderacin,
declaracin, administracin y sustraccin de los Distritos de Manejo Integrado que alberguen paisajes y
ecosistemas estratgicos en la escala regional, corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales, a
travs de sus Consejos Directivos, en cuyo caso se denominarn Distritos Regionales de Manejo Integrado.

rea de Recreacin: Espacio geogrfico en los que los paisajes y ecosistemas estratgicos en la escala
regional, mantienen la funcin, aunque su estructura y composicin hayan sido modificadas, con un potencial
significativo de recuperacin y cuyos valores naturales y culturales asociados, se ponen al alcance de la

52
 poblacin humana para destinarlos a su restauracin, uso sostenible, conocimiento y disfrute. La reserva,
delimitacin, alinderacin, declaracin, administracin y sustraccin, corresponde a las Corporaciones
Autnomas Regionales a travs de sus Consejos Directivos.

Es necesario tener en cuenta que una vez que sea realizada la categorizacin de alguna de las reas protegidas
antes mencionadas, como parte de la zonificacin final y de la formulacin del respectivo POF, la Corporacin
Regional deber observar y seguir la Ruta establecida por el MADS a travs de la Resolucin 1125 de 2015, o la
norma que la sustituya, para su posterior declaracin como tal.

Por otra parte, en la formulacin del POF la Autoridad Ambiental Regional podra proponer al Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible o a la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, la
delimitacin, la categorizacin, la realinderacin o, dado el caso, la creacin de reas protectoras tales como reas
Forestales Protectoras Nacionales, Distritos de Manejo Integrado Nacionales o reas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales, segn su competencia. Las propuestas del caso no formarn parte integral del respectivo
POF, sino que se realizarn en procesos administrativos por separado del mismo.

Del mismo modo, cada Autoridad Ambiental Regional adelantar con las Autoridades Ambientales Regionales
circunvecinas la armonizacin tendiente a homologar y uniformizar las categoras de Unidades Administrativas de
Ordenacin Forestal en zonas colindantes y que poseen caractersticas ambientales y socioeconmicas similares.
2.4 MACROUNIDADES DE MANEJO FORESTAL MUMF
En un ejercicio posterior a la formulacin del POF, y a una escala recomendada de 1:10.000, la Autoridad Ambiental
Regional proceder a delimitar y categorizar una o ms MacroUnidades de Manejo Forestal MUMF dentro de
cada una de las diferentes Unidades Administrativas de Ordenacin Forestal; estas unidades de manejo forestal
son unidades de tipo operativo que permiten la administracin de las diferentes Unidades Administrativas de
Ordenacin Forestal (UAOF), que son unidades de planificacin.

En ese orden de ideas, dentro de una UAOF podrn ser delimitadas y categorizadas, segn el caso, uno o ms de
los tipos siguientes de MacroUnidades de Manejo Forestal:

MacroUnidad de Manejo para el Aprovechamiento de Productos Maderables

MacroUnidad para el Aprovechamiento de Productos No Maderables
MacroUnidad de Manejo para el Aprovechamiento de Productos Maderables y de Productos No Maderables
MacroUnidad de Manejo para la Produccin y Conservacin In Situ de Germoplasma
MacroUnidad de Manejo para Servicios Ambientales - Proteccin de cuerpos de agua
MacroUnidad de Manejo para Servicios Ambientales - Captura de CO2
MacroUnidad de Manejo para Servicios Ambientales - Proteccin de Especies de Fauna Silvestre
MacroUnidad Unidad de Manejo para Servicios Ambientales Conectividad Biolgica
MacroUnidad de Manejo para Proteccin de Sitios de Inters Cultural de Comunidades Locales
MacroUnidad de Manejo para la Restauracin Ecolgica
MacroUnidad de Manejo para la Reforestacin Protectora
MacroUnidad de Manejo para la Reforestacin Comercial
MacroUnidad de Manejo para la Produccin Agroforestal

Figura 6. Ejemplo Cartogrfico del Marco Jerrquico de la Zonificacin Final del rea objeto de Ordenacin Forestal en Unidades
Administrativas de Ordenacin Forestal

53
Figura 7. Ejemplo de las Unidades Administrativas de Ordenacin Forestal con sus respectivas MacroUnidades de Manejo Forestal

54
Cada MUMF deber contar con un Plan General de Manejo Forestal PGMF- elaborado por la Autoridad Ambiental
Regional, para lo cual se apoyar en la informacin semidetallada que le proporcionar el POF; y, eventualmente,
generando cartografa complementaria a escala 1:10.000, sobre delimitacin de ella. Del mismo modo, la
55
Corporacin Regional priorizar las MUMF con base en sus necesidades de gestin y de acuerdo con la progresiva
disponibilidad de recursos econmicos y financieros.

El rgimen de objetivos, usos permitidos, usos prohibidos y usos restringidos fijados en el POF para las reas
protegidas en l delimitadas y categorizadas, deber ceirse a lo reglamentado por el Decreto 1076 de 2015 o la
norma que lo sustituya. Por citar un ejemplo, el aprovechamiento forestal maderable solo es factible en las reas
Forestales Productoras; en tanto que el aprovechamiento de productos forestales no maderales es factible en todas
las categoras: reas Forestal Productoras, reas Forestales Protectoras, Reservas Forestales Protectoras
Regionales, Parques Naturales Regionales, Distritos de Manejo Integrado Regionales y Distritos de Conservacin
de Suelos.

Por otra parte, en la definicin de las unidades de de manejo para la reforestacin comercial durante la formulacin
del POF, se deber tener en cuenta los parmetros establecidos en la ZONIFICACIN PARA PLANTACIONES
FORESTALES CON FINES COMERCIALES realizada por la Unidad de Planificacin Rural Agropecuaria UPRA-
adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Del mismo modo, se debe resaltar que los parmetros de
dicha zonificacin de la UPRA se basan en la aptitud del suelo y no de la vocacin del mismo. Por lo tanto, podr
haber unidades de manejo para la reforestacin comercial tanto en suelos de vocacin agropecuaria como en
suelos de vocacin forestal. De este modo, en el proceso de ordenacin forestal la categora de las unidades de
ordenacin tendr un nivel superior al de las unidades de manejo forestal para la reforestacin comercial.

Figura 8. Esquema de los Niveles de Planificacin Involucrados en la Ordenacin Forestal Integral y Sostenible

NIVELES DE LA ORDENACIN FORESTAL INTEGRAL Y SOSTENIBLE

II. ORDENACIN REGIONAL TIERRAS VOCACIN FORESTAL Y AGROFORESTAL (Escala 1:25.000)

Plan de Ordenacin Forestal (Autoridad Ambiental Regional)
Rgimen y Directrices de Ordenacin Forestal

III. MANEJO FORESTAL INTEGRAL Y SOSTENIBLE SOSTENIBLE

Unidades de Manejo Forestal
Planes de Manejo Forestal Autoridad Ambiental Regional

Lnea Base de Informacin

IV-3.
IV-2. SERVICIOS IV-6 CONSERVACIN IV-7.
IV-1.
RESTAURACIN AMBIENTALES Y MANEJO FAUNA CONSERVACIN
USO SOSTENIBLE
ECOSISTEMAS IV.3-1 IV-5. Corredores Biolgicos Germoplasma
RECURSOS DEL BOSQUE
FORESTALES Iniciativas REED+ REFORESTACIN reas AICA Especies
(Opcional en reas
Plan Restauracin: AUTORIDAD COMERCIAL Santuarios Ecosistemas
Productoras)
Nacional MADS AMBIENTAL Planes Planes Planes
Unidades
Regionale REGIONAL/MADS/ Usuarios / AUTORIDAD AUTORIDAD
Aprovechamiento
AUTORIDAD USUARIOS MinAgricultura AMBIENTAL AMBIENTAL
Plan Aprovechamiento
AMBIENTAL IV-3.2 REGIONAL/MADS REGIONAL/MADS
Usuarios
REGIONAL PROTECCIN HDRICA
POMCAS

56
En caso que el aprovechamiento de las plantaciones comerciales signifique realizar tala rasa y desaparicin
temporal o definitiva de la cobertura forestal, ellas seran factibles en reas Forestales Productoras. En tanto que
la reforestacin comercial en reas Forestales Protectoras, Distritos Regionales de Manejo Integrado o Distritos de
Conservacin de suelos implica que el aprovechamiento forestal no signifique la desaparicin temporal o definitiva
de la vegetacin arbrea, y este sea realizado a travs de entresacas, raleos o podas.

4. RELACIN DE LA PRODUCCIN FORESTAL CON LA ORDENACIN FORESTAL

Las MacroUnidades de Manejo para el Aprovechamiento de Productos Maderables, las MacroUnidades para el
Aprovechamiento de Productos No Maderables y las MacroUnidades de Manejo para el Aprovechamiento de
Productos Maderables y de Productos No Maderables podrn estar localizadas tanto en tierras de propiedad
pblica como en tierras de propiedad privada. En ellas, los usuarios realizarn aprovechamiento forestal, previo el
cumplimiento de la normativa existente para tal fin y siguiendo los lineamientos y directrices fijados por la Autoridad
Ambiental Regional para la respectiva MUMF en la cual se pretenda adelantar el aprovechamiento del bosque.

A su vez, una Unidad de Manejo Forestal (UMF) equivaldr al rea de bosque objeto de aprovechamiento forestal
comercial por parte de un usuario dado; para acceder a este el usuario elaborar y presentar a la respectiva
Corporacin Regional un Plan de Manejo Forestal (PMF) que contiene los datos del Inventario Forestal Estadstico,
el Plan de Cosecha, el Plan Silvicultural, las Consideraciones Ambientales y la Justificacin Social y Econmica
del Aprovechamiento. Lo anterior significa que dentro de una macrounidad de manejo forestal para
aprovechamiento de productos forestales podr haber una o varias Unidades de Manejo Forestal.

Las caractersticas del PMF estar supeditado a los lineamientos y a la lnea base de informacin de la
MacroUnidad de Manejo caracterizada y definida por la Autoridad Ambiental Regional. Por ejemplo, si un usuario
presenta a la Autoridad Ambiental Regional una solicitud de aprovechamiento forestal maderero, esta deber
verificar y conceptuar que el bosque objeto de solicitud est incluido en una MacroUnidad de Manejo para
Aprovechamiento de Maderas; o, aunque el bosque objeto de dicha solicitud s est en MacroUnidad de Manejo
para Aprovechamiento de Maderas, la Autoridad Ambiental Regional deber verificar que las especies solicitadas
s se hallen en dicha unidad y que los volmenes solicitados concuerden con la Posibilidad establecida en el POF,
como resultado de los inventarios de vegetacin realizados para la formulacin del mismo.

Otro caso, entre muchos de factible ocurrencia, estara relacionado con la solicitud de aprovechamiento de especies
vegetales que hayan sido categorizadas en el POF como raras, endmicas o en estado crtico; caso en el cual, la
Autoridad Ambiental Regional debera considerar estas particularidades biolgicas para tomar la decisin de negar,
restringir u otorgar el aprovechamiento maderable o no maderable.

Del mismo modo, la Autoridad Ambiental Regional puede fijar parmetros a las tcnicas de extraccin y transporte
en la cosecha forestal a emplear en cada macrounidad de manejo para aprovechamiento forestal; los cuales deben
ser asimilados por los usuarios en sus Planes de Manejo Forestal - PMF y por ella en los Actos Administrativos del
caso. Por ejemplo, si se trata de zonas con pendientes mayores al 30%, no se permitira la extraccin mediante
arrastre con cables. O, si se trata de suelos de rgimen hidromrfico, no permitir la construccin de canales de
extraccin que cambien dicho rgimen y afecten negativamente la composicin florstica, la estructura, la dinmica
y la salud y vitalidad del ecosistema forestal.

57
 CAPTULO III.

INFORMACIN Y PRODUCTOS A GENERAR EN

EL PLAN DE ORDENACIN FORESTAL
INTEGRAL Y SOSTENIBLE

58
 CAPTULO III.
INFORMACIN Y PRODUCTOS A GENERAR EN
EL PLAN DE ORDENACIN FORESTAL INTEGRAL Y SOSTENIBLE

1. CARTOGRAFA

1.1 ESTRUCTURACIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA PARA LA ORDENACIN

FORESTAL 32
El Plan de Ordenacin Forestal debe contar con el soporte tecnolgico de un sistema de informacin geogrfica
capaz de representar con alto grado de confiabilidad tanto las caractersticas actuales del territorio como los
escenarios prospectivos de manejo y aprovechamiento de los recursos forestales. Es importante que este sistema
sea la columna vertebral de los procesos propios de la Autoridad Ambiental Regional en el tema forestal y no se
quede relegado a su utilizacin nicamente en la etapa de formulacin del plan, siendo alimentado continuamente
con informacin cada vez ms actualizada y detallada, proveniente de estudios especficos en el territorio,
actuaciones de la misma, seguimiento de aprovechamientos forestales y planes de manejo. De la misma manera
se busca que toda la informacin recopilada, organizada y generada en el plan servir como base de referencia e
insumo de otros procesos de planificacin de la Autoridad Ambiental Regional, tales como determinacin de
deforestacin, planes de ordenacin de cuencas hidrogrficas, planes de manejo de reas protegidas, planes de
restauracin, entre otros.

A partir de la definicin de SIG como integracin de hardware, software e informacin para capturar, administrar,
analizar y presentar todas las formas de informacin geogrficamente referenciada. El SIG permite revisar,
entender, cuestionar, interpretar y visualizar los datos en muchas vas que revelan relaciones, patrones y
tendencias en forma de mapas, globos, reportes y tablas (ESRI, 2014) se puede afirmar que para lograr una
adecuada planificacin del territorio, el sig se convierte en una herramienta fundamental, por lo tanto requiere de
rigurosidad en su construccin y manejo, puesto que de la calidad de informacin que alimenta el sistema y la
capacidad de anlisis del personal que lo maneja, se obtendrn los resultados adecuados y confiables y como
consecuencia su aceptacin y utilizacin por parte tanto de la autoridad ambiental como del pblico en general.
Para la generacin del SIG de Ordenacin Forestal, se deben seguir las etapas bsicas de recopilacin, generacin
y anlisis cartogrfico referido a cada uno de los componentes tanto bsicos como temticos que son
fundamentales en la formulacin y desarrollo del Plan e influyen en la determinacin de las diferentes actividades
que harn parte de la zonificacin de la Unidad Mayor de Ordenacin Forestal. En la Figura 8 se muestra las cinco
lneas o componentes generales que hacen parte del SIG de Ordenacin Forestal, clasificadas por su tipo
(cartografa base, coberturas de la tierra, fsico-bitico, inventarios y social administrativo) las cuales se
desarrollarn de manera paralela en las tres grandes fases (Recopilacin y captura de la informacin,
procesamiento y anlisis y presentacin). Como norma general, se debe utilizar la informacin geogrfica de las
fuentes oficiales de cada temtica, as mismo, las actualizaciones ms recientes. En la Figura 9. se indica el
desarrollo de cada una de las fases por cada componente.
ETAPA I: RECOPILACIN Y CAPTURA DE LA INFORMACIN

COMPONENTE BASE
Corresponde a la informacin derivada de la cartografa bsica oficial del Instituto Geografico Agustin Codazzi -
IGAC a escala 1:25.000 33, la cual debe ser adquirida preferiblemente en formato vectorial y la ltima versin

32 Seccin realizada por el Ingeniero Francisco Beltrn Carrasco, 2015.

33 Se recomienda utilizar la escala 1:25.000. En jurisdicciones donde no se encuentre cartografa base a dicha escala, se deber utilizar la
informacin oficial disponible, siempre y cuando no sea de escala menor a 1:100.000, lo cual deber ser justificado ante el MADS-DBBSE.
59
disponible. En caso de no contar con esta informacin actualizada, se debe realizar el inventario de la informacin
vectorial existente en la corporacin e identificar en lo posible el ao de creacin de la misma. Una vez realizado
el inventario y si no se encuentra la informacin, se deben seleccionar y adquirir en el IGAC, las planchas en
formato vectorial correspondientes al rea de la jurisdiccin. Posteriormente, se debe iniciar el proceso de
preparacin (o digitalizacin en caso de contar con planchas en formato raster) de cada uno de los elementos por
separado (drenajes sencillos, drenajes dobles, curvas de nivel, zonas urbanas, etc.) consolidando la informacin
por elemento en una nica capa vectorial.

COMPONENTE COBERTURAS DE LA TIERRA

Este componente es uno de los determinantes ms relevantes que se emplean con el fin de ordenar las reas
forestales de la jurisdiccin, debido a que indica la presencia de bosque en el territorio, de all que con la rigurosidad
que se tenga en la generacin de sta temtica, dependern los resultados de la ordenacin.

Por lo tanto, para la generacin de cartografa de coberturas de la tierra, es necesaria la adquisicin de imgenes
de alta resolucin espacial, con el fin de obtener una categorizacin de la cobertura a escala 1:25.000. Es
importante que la interpretacin de las coberturas se realice siguiendo la metodologa Corine Land Cover adaptada
para Colombia (IDEAM, 2010) y su posterior verificacin en terreno, con el fin de obtener la informacin ms
cercana a la realidad territorial.

Del mismo modo, la datacin de tales imgenes no deber ser mayor a 3 (tres) aos de antigedad; esto en
consideracin a la gran dinmica de cambio en el uso de los suelos, de la deforestacin anual, de intervencin de
las coberturas vegetales para extraccin de productos forestales y de la movilidad de las poblaciones rurales, tal y
como lo ratifican las estadsticas del IDEAM y dems entidades relacionadas con estos temas. Se espera que con
estas imgenes relativamente nuevas se disponga de insumos de informacin ms reales y actuales sobre lo que
est ocurriendo en las regiones con las tierras forestales y agroforestales y, por lo tanto, las decisiones de
ordenacin y manejo sean lo ms acertadas posibles.

COMPONENTE FSICO BITICO

Corresponde a toda aquella cartografa temtica relacionada con geologa, geomorfologa, clima, suelos, erosin,
deslizamientos, inundacin, etc., la cual deber proceder de estudios confiables o de las entidades responsables
oficialmente de la misma. Como primera fase, se deber realizar el inventario de la informacin existente en
formatos editables en un software de sistemas de informacin geogrfica, identificando como mnimo la fuente, ao
de generacin y escala de trabajo; de esta manera se detectan tanto las existencia de informacin como los vacos
de la misma, evaluandose la necesidad de solicitar, generar o actualizar esta informacin.

COMPONENTE INVENTARIOS

Corresponde a la informacin recolectada en campo durante el ejercicio de elaboracin de muestreos e inventarios

de vegetacin y fauna. Se iniciar la generacin de esta informacin para la planificacin inicial de los muestreos
e inventarios, a partir de la identificacin de coberturas de la tierra. Una vez se realice el diseo geoestadstico, se
empezar a alimentar la capa correspondiente con los datos alfanumricos recolectados en campo, de esta manera
se puede obtener por ejemplo una capa de tipo polgono con la delimitacin de las parcelas inventariadas y en su
tabla de atributos, puede contener los datos de nmero de individuos, rea basal total y volumen, as como una
capa de tipo punto que corresponde a cada uno de los individuos inventariados con datos de especie, altura total,
altura de fuste, dimetro, volumen aprovechable, entre otros.

60
 COMPONENTE SOCIOECONMICO ADMINISTRATIVO
Corresponde a la informacin temtica relacionada con caracterizacin e indicadores sociales de la zona,
delimitacin de reas protegidas y territorios colectivos existentes, informacin predial, titulacin minera,
aprovechamientos forestales, entre otros, que determinen las interrelaciones de los diferentes actores que se
encuentran presentes en el rea a ordenar con el recurso bosque y de esta manera, hacer la ordenacin forestal
integral y sostenible. Tambin incluye la generacin de cartografa social, que surge a partir de talleres realizados
con las comunidades de la zona, las cuales a partir de sus conocimientos del territorio, necesidades y objetivos,
identifican zonas de aprovechamiento de productos maderables y no maderables (actual y potencial), reas
estratgicas para conservacin o restauracin, sitios sagrados y de ineteres cultural, entre otros.

ETAPA II: PROCESAMIENTO Y ANLISIS

En esta etapa se contempla la elaboracin de cruces entre capas y anlisis espaciales con el fin de generar capas
temticas que funcionen como soporte fundamental del proceso de ordenacin forestal, finalizando as, con el
proceso de zonificacin.

COMPONENTE BASE

En la etapa de procesamiento y anlisis de informacin se debe generar la cartografa derivada de los elementos
que componen la base cartogrfica y que sean relevantes para el anlisis de ordenacin forestal, de esta manera,
se pueden generar mapas de pendientes a partir de las curvas de nivel, cuencas hidrogrficas, reas de influencia
de vas o drenajes, entre otras.

COMPONENTE COBERTURAS DE LA TIERRA

A partir de las coberturas, en esta etapa se derivarn los mapas que presentan la distribucin espacial de las
coberturas asociadas a bosques y su interrelaciones, correspondiendo a tipos de bosque, uso actual del suelo,
conectividad, fragmentacin, entre otros.

COMPONENTE FSICO BITICO

Se obtendr cartografa de vocacin de uso del suelo, uso recomendado, zonas de vida, vulnerabilidad hdrica,
amenazas y riesgos naturales, entre otras.

COMPONENTE INVENTARIOS

Se generarn las capas definitivas correspondientes a la localizacin de parcelas y resultados de inventarios de

fauna y flora por zonas y tipos de bosque.

COMPONENTE SOCIOECONMICO ADMINISTRATIVO

Se generarn los productos cartogrficos por cada uno de los elementos identificados en la fase anterior,
obteniendo datos relevantes tales como nmero y localizacin de resguardos indgenas en el rea a ordenar,
actividades econmicas por municipio, localizacin de captaciones y vertimientos de agua, tamao y tenencia de
la tierra, actividades mineras y de hidrocarburos, entre otras.

ETAPA III: PRESENTACIN

En esta etapa se generarn todos los mapas definitivos del plan, se realizar la depuracin, organizacin de la
base de datos geogrfica y documentacin de la misma. Para ello se debe seguir la normatividad y estndares

61
existentes relacionados con informacin geogrfica 34, donde se incluye entre otras, el datum oficial a utilizar
(MAGNA-SIRGAS) 35, o el uso de metadatos 36. Tambin es recomendado el uso de nombres indicativos para cada
una de las carpetas y capas utilizadas o creadas y la estructuracin de un archivo de ndice de la informacin, con
el fin de identificar clara y rpidamente cada uno de los archivos utilizados en el proceso de ordenacin forestal.

Para realizar la declaracin por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de una UAOF bajo alguna
de las figuras mencionadas en el acpite 2.2 del Captulo inmediatamente anterior, y en el marco del POF, es
indispensable que la respectiva Autoridad ambiental regional haga entrega de la base de datos geogrfica con
cada uno de los elementos bsicos y temticos utilizados para la estructuracin del mismo, la cual debe ser
compatible para su utilizacin con software de Sistemas de Informacin Geogrfica. As mismo, los mapas
requeridos deben presentarse en formato pdf o como imagen, los cuales deben estar a tamao pliego utilizando
una escala lo suficientemente adecuada para poder observar los aspectos a resaltar de acuerdo con el tipo de
mapa o temtica cartografiada. Y si el rea de la Unidad Mayor de Ordenacin Forestal -UMOF es demasiado
grande, debern utilizarse varias planchas por temtica para conformar el rea total de la misma. Dentro de la
informacin bsica a contener en la plantilla de los mapas, se encuentra la relacionada con:

Nombre del POF

Nombre del mapa
Convenciones
Indice de planchas (si hay ms de una para la composicin de la UMOF)
Datum y origen utilizado
Escala de salida grfica
Indicador del norte
Capas e imgenes utilizadas para la creacin del mapa
Fuentes de informacin y escalas de la misma
Fecha de elaboracin e identificacin de la persona que elabor el mapa

1.2 PRODUCTOS CARTOGRFICOS

Los productos cartogrficos a generar y entregar se presentan en la siguiente tabla:

Tabla 7. Relacin de los Productos Cartogrficos a generar y entregar en el POF
PRODUCTOS CARTOGRFICOS PARA LA ORDENACIN FORESTAL INTEGRAL Y SOSTENIBLE
1. IMGENES DE ORIGEN DE LA CARTOGRAFA (Indicando Ao de Toma, Tipo, Resolucin)
2. METODOLOGA DESARROLLADA PARA EL PROCESO CARTOGRAFICO
3. MAPA DE COBERTURAS VEGETALES Escala de trabajo Recomendada 1:25.000 (Metodologa Corine Land Cover IDEAM 2010)
4. MAPA TIPOS DE BOSQUES Escala de trabajo Recomendada 1:25:000 (Capa de Coberturas Vegetales Corine Land Cover + Capa de Geoformas o
de Fisiografa)
5. MAPA DE USO ACTUAL DEL SUELO Escala segn informacin e insumos existentes; deseable 1: 50.000
6. MAPA DE USO POTENCIAL DEL SUELO Escala segn informacin e insumos existentes; deseable 1: 50.000
7. MAPA DE CONFLICTOS DE USO DEL SUELO Escala segn informacin e insumos existentes; deseable 1: 50.000
8. ZONIFICACIN INICIAL (MAPA DE REAS DE INCLUSIN PARA RGIMEN FORESTAL) Escala de trabajo Recomendada 1:25.000
9. ZONIFICACIN FINAL (MAPA DE UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE ORDENACIN FORESTAL) Escala de trabajo Recomendadad1:25.000
10. MAPA DE LOCALIZACIN PARCELAS DE INVENTARIO Y MUESTREO FAUNA Escala de trabajo Recomendada 1:25.000
11. MAPA DE PROPIEDAD DE LA TIERRA (Formas de propiedad-tamao de la propiedad) Escala segn informacin e insumos existentes; deseable
1: 50.000

34 En Colombia la entidad oficial encargada de la estandarizacin es el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin ICONTEC
y su Comit Tcnico de Normalizacin 28 (http://www.icde.org.co)
35 Resolucin 068 de 2005, IGAC
36 Norma Tcnica Colombiana NTC 4611 Metadato geogrfico.

62
Figura 9. Etapas Bsicas y Actividades correspondientes a la Estructuracin del SIG de la Ordenacin Forestal Integral y Sostenible

63
Para algunos los productos cartogrficos indicados en la Tabla 6, se recomienda observar los siguientes
lineamientos:

1) Las imgenes a emplear debern tener COMO MXIMO 3 aos de antigedad de toma, con el fin que la
interpretacin se realice sobre condiciones relativamente actualizadas y, por ende, la informacin generada
resulte representativa.

2) Dichas imgenes tendrn una resolucin tal que permita obtener las escalas de trabajo recomendadas. Se
recomienda que la interpretacin de las mismas sea realizada por personal experto en SIG y que, adems,
tenga conocimiento y experiencia con interpretacin de coberturas y de vegetacin.

Por otra parte, para el POF se requiere efectuar una descripcin detallada del proceso metodolgico seguido,
con nfasis en los siguientes procesos:

Recopilacin de la informacin
Ajuste y proyeccin de la informacin
Actualizacin de la informacin cartogrfica
Fijacin de Lmites de la Unidad de Ordenacin Forestal
Ajuste de los lmites de los mapas temticos
Actualizacin de coberturas, fisiografas y geoformas
Ajuste de Cobertura del Suelo
Ajuste de Geoformas
Estructuracin de la informacin
Topologa de la informacin
Salidas grficas
Anlisis y modelamiento de la informacin
Generacin de salidas de informacin

3) Para la generacin de la cartografa de tipos de bosques se deben tener en cuenta los siguientes lineamientos
conceptuales y tcnicos:

Con el mapa de tipos de bosque se genera diferentes unidades cartografiables, correspondiente cada una
a un grupo vegetal con similares caractersticas florsticas, estructurales y silviculturales que reflejan la
influencia de la calidad del sitio, el cual vara para cada unidad fisiogrfica, segn las caractersticas
edficas de la misma. A su vez, dichas unidades de vegetacin (tipos de bosque) sern los estratos de
muestreo y caracterizacin para generar la lnea base de dicho tema en la formulacin del POF.

Para construir el Mapa de Tipos de Bosques se realiza la conjuncin de dos capas: COBERTURAS
VEGETALES + GEOFORMA (o FISIOGRAFA); se emplear las Unidades de Coberturas de la Tierra que
se muestran en la Tabla 8. subsiguiente:

Tabla 8. Cobertura Vegetales a Emplear para construir el Mapa de Tipos de Bosque en el POF

CODIGO TIPO DE COBERTURA

3. BOSQUES Y REAS SEMINATURALES
3.1 Bosques
3.1.1 Bosque Denso
3.1.2 Bosque Abierto
31.3 Bosque fragmentado
3.1.4 Bosque de galera y ripario
3.1.5 Plantacin Forestal

64
 3.2 reas con vegetacin herbcea y/o arbustiva
3.2.1 Herbazal
3.2.2 Arbustal
3.2.3 Vegetacin secundaria o en transicin
2. TIERRAS AGRCOLAS
2.3 Pastos
2.3.2 Pastos arbolados
2.3.3 Pastos enmalezados

Para la capa de fisiografa o de geomorfologa se emplear el Segundo Nivel de Unidades Fisiogrficas o

de Nivel de Unidades Geomorfolgicas, segn el caso. Por ejemplo, si se emplea el Nivel de Unidades
Fisiogrficas, a manera de ejemplo las unidades de referencia seran las siguientes:

Tabla 9. Ejempo de Unidades Fisiogrficas a Aplicar en la elaboracin del Mapa de Tipos de Bosque

CODIGO UNIDAD FISIOGRFICA

A VEGAS
A1 Vegas Bajas
A2 Vegas Medias
A3 Vegas Altas
B TERRAZAS
B1 Terrazas Bajas
B2 Terrazas Medias
B3 Terrazas Altas
C Colinas y Serranas
C1 Colinas Bajas
C2 Colinas Medias
C3 Colinas Altas

Con base en el resultado del ejercicio anteriormente descrito, se dispondr de un nuevo escenario de
TIPOS DE BOSQUES, proceso del cual resultan n cantidad de tipos de bosque objeto de la formulacin
del Plan de Ordenacin Forestal. Y, de esta manera, se genera un mapa temtico escala 1:25.000 en
donde la nomenclatura de cada tipo de bosque quedara formada por los siguientes smbolos:

Smbolo de la Cobertura Vegetal segn Corine Land Cover +

Smbolo de la Geoforma (o Fisiografa) +
Smbolo del nombre del municipio en donde se localiza el bosque (en caso en el que la cacterizacin
del rea de influencia del POFse haga por municipios de jurisdiccin de la Autoridad Ambiental
Regional (recomendable)

Los elementos conceptuales y tcnico-cientficos que sustentan la necesidad y decisin de construir un

Mapa de Tipos de Bosque son los siguientes:

De acuerdo con los principios de las ciencias forestales y las ciencias biolgicas, la fisiografa, y por ende
la calidad del suelo, inducen variaciones significativas en las caractersticas ecolgicas y silviculturales de
los bosques. APor ejemplo, los bosques sobre vegas de llanuras aluviales son diferentes en estructura,
composicin florstica y dinmica sucesional a los bosques de terrazas o a los de colinas; incluso dentro
de cada paisaje fisiogrfico mencionado hay subtipos; por ejemplo entre los bosques de terrazas
fuertemente disectadas (B2 y/o B3) y los de terrazas poco disectadas o sin diseccin (Bo y/o B1). Las
diferencias se deben a que en cada fisiografa hay diferente material parental, diverso grado de evolucin
pedolgica, diferentes tipos y propiedades de suelos (fsicas y qumicas), todo lo cual se traduce en un
diferencial en la calidad de sitio forestal.

65
 Igualmente se tiene que las Tipologas de Vegetacin propuestas por la metodologa de Corine Land
Cover no son unidades biolgica o silviculturalmente funcionales; al contrario, son categoras muy amplias
y genricas que no representan los ecosistemas forestales; por ejemplo, para la unidad de cobertura de
bosque denso, pueden quedar incluidos o mezclados bosques de la zona andina, subandina, subtropical
y basal. Esta generalizacin resulta improcedente en el caso de la ordenacin forestal integral y sostenible,
pues induce al error en la estratificacin y la diferenciacin de unidades de ecosistemas forestales; lo que
a su vez sesgara significativamente la determinacin y la caracterizacin especfica de los bosques
incluidos en el POF. En el mismo sentido, se tiene que el estudio dasomtrico y estructural de los bosques
basado solamente en unidades de vegetacin de la metodologa Corine Land Cover puede inducir a la
toma de decisiones y la generacin de directrices de ordenacin y manejo forestal no acertadas. Por
ejemplo, en el trabajo de campo suele hallarse que bosques primarios fragmentados resultan ser bosques
secundarios post cambio de uso del suelo. Otro caso, entre muchos otros, es que bosques clasificados
como secundarios tempranos suelen ser bosques primarios mediana o fuertemente intervenidos. En solo
estos dos casos, la diferencia de la tipificacin de los bosques hace que las metodologas de planificacin
y ejecucin del inventario forestal y del anlisis de los resultados, as como la determinacin de criterios
de manejo forestal y la definicin de criterios de ordenacin forestal sean opuestas.

4) El Mapa de Conflicto de Uso del Suelo debe concentrar su mayor esfuerzo en las tierras de vocacin forestal y
agroforestal. Para el efecto, se construye una primera versin cruzando las capas de uso potencial y uso actual
del suelo; los conflictos resultantes pueden ser catalogados en cuatro categoras: 1. Sin Conflicto; 2. Conflicto
Negativo Leve; 3. Conflicto Negativo Moderado; 4. Conflicto Negativo Severo.

Esta primera versin del Mapa de Conflictos de Uso del Suelo debe ser llevada al campo y verificada por un
experto en el tema. Junto con la verificacin, deber realizarse un muestreo exploratorio que abarque una
muestra de las reas en conflicto.; este muestreo de verificacin tiene como finalidad caracterizar los siguientes
tpicos:

Tipo de conflictos presentes

Factores naturales del conflicto
Factores antrpicos del conflicto
Consecuencias del conflicto
Dinmica de Cambio de Uso del Suelo
Las interacciones poblacin local/uso del suelo

Con los datos de campo as levantados se proceder a ajustar la primera versin cartogrfica y se generar
una versin final; que, adems, estar vinculada a una base de datos en el sistema de informacin, la cual
contendr el desarrollo de algoritmos que representen las variables antes anotadas, junto con las respectivas
subvariables que fuesen del caso.

El Mapa de Conflictos de Uso del Suelo deber estar acompaado de una Memoria en la cual se describa la
metodologa aplicada, los resultados del trabajo de campo, el anlisis de los conflictos y la eventual incidencia
de dichos conflictos en la zonificacin final a realizar para formular e implementar la ordenacin forestal.

5) En cuanto al Mapa de Zonificacin Inicial y al Mapa de Zonificacin Final (Unidades Administrativas de

Ordenacin Forestal), su metodologa y caractersticas estn incluidas en la seccin 3. del CAPTULO II.
MARCO LGICO DE LA ORDENACIN FORESTAL de la presente Gua, en donde pueden ser consultadas.

6) Por ltimo, y en cuanto a los productos cartogrficos, el Mapa de Propiedad de la Tierra deber enfatizar sobre
los tipos de propiedad en las tierras objeto de rgimen de ordenacin forestal; y contener, como mnimo, las
siguientes categoras:

66
 1. TIERRAS FORESTALES DE PROPIEDAD PBLICA
1.1 reas Protegidas Nacionales
1.2 Bienes Rurales del Patrimonio de Entidades de Derecho Pblico
2. TIERRAS FORESTALES DE PROPIEDAD PRIVADA INDIVIDUAL
2.1 Bienes Rurales de Propiedad Privada
3. TIERRAS FORESTALES DE PROPIEDAD PRIVADA COLECTIVA
3.1 Resguardos Indgenas
3.2 Tierras de Comunidades Negras
3.3 Zonas de Reserva Campesina
4. TIERRAS FORESTALES BAJO OTRAS FORMAS DE OCUPACIN

En este caso sera an ms prctico y til generar el mapa predial, aunque se entiende que este producto
implica mucho ms costo econmico y tcnico para la Autoridad Ambiental Regional. Pero, si fuere posible, se
sugiere realizar el esfuerzo correspondiente.

En cualquiera de los dos casos, el mapa de propiedad de la tierra o el predial, deber ser cruzado con los
mapas (o capas) de tipos de bosque, conflictos de uso del suelo y zonificacin final. Este cruce permitir una
mayor prospeccin en la toma de decisiones sobre el rgimen de ordenacin forestal a establecer.

Por ltimo, cuando la Autoridad Ambiental Regional no pueda generar los productos cartogrficos en las escalas
de trabajo antes recomendadas, deber presentar en el POF las justificaciones tcnicas por las cuales ello no fue
posible.

2. LNEA BASE A PARTIR DE FUENTES PRIMARIAS

Con base en los trabajos de campo que forman parte de la formulacin del POF deber generarse una lnea base de
informacin primaria con los siguientes productos: cartografa, flora, fauna, silvicultura, aspectos sociales y culturales,
aspectos econmicos y aspectos legales.

2.1 INFORMACIN BSICA DEL PLAN DE ORDENACIN FORESTAL

El POF deber explicitar, en una tabla colocada en el resumen del POF, el tipo de Plan realizado, si es general o
parcial (cuenca, ecosistema, zona de reserva u otra opcin). Del mismo modo anotar de manera completa y clara
los departamentos, municipios o veredas que este abarca y la extensin total del POF (en hectreas), la extensin
de tierras de vocacin forestal y de vocacin agroforestal bajo ordenacin (en hectreas) y la extensin de bosques
naturales (especificados entre primarios y secundarios) y de plantaciones forestales, todo medido en hectreas. El
modelo de tabla sera la siguiente:
Tabla 10. Informacin Bsica a presentar en el POF
INFORMACIN BSICA DEL PLAN DE ORDENACIN FORESTAL
1. AUTORIDAD AMBIENTAL REGIONAL RESPONSABLE
2.TIPO DE PLAN
3. COBERTURA GEOGRFICA DE PLAN
3.1 Extensin de Cobertura Total POF (ha)
3.2 Extensin de Cobertura de Tierras de Vocacin Forestal (ha)
4. EXTENSIN DE BOSQUES NATURALES (ha) HALLADOS EN LA UNIDAD MAYOR DE ORDENACIN FORESTAL
4.1 Bosques primarios
4.2 Bosques secundarios
5. TIPO Y EXTENSIN (ha) DE PLANTACIONES FORESTALES EXISTENTES EN LA UNIDAD MAYOR DE ORDENACIN FORESTAL
5.1 Protectoras
5.2 Productoras
5.3 Protectoras-Productoras

67
Se recomienda que esta tabla sea incluida en la seccin del Resumen Ejecutivo de Plan de Ordenacin Forestal.

2.2 INVENTARIO FORESTAL REGIONAL

Para construir el Plan de Ordenacin Forestal se requiere efectuar un inventario forestal regional, que permita
caracterizar al nivel local y detallado las coberturas boscosas en todas sus etapas sucesionales y generar
indicadores para la toma de decisiones sobre rgimen de ordenacin y directrices de manejo forestal en una
jurisdiccin dada.

ASPECTOS GENERALES

Ante todo resulta pertinente sealar la articulacin existente entre el Inventario Forestal Regional para el POF y el
Inventario Forestal Nacional.

En primer lugar, el inventario forestal regional tiene una escala detallada, en tanto que el inventario forestal nacional
tiene una escala general. Del mismo modo los estratos de muestreo del Inventario Forestal Regional son los tipos
de bosques existentes en la jurisdiccin de la Corporacipn Regional, mientras que los estratos de muestreo del
Inventario Forestal Nacional son grupos de coberturas vegetales segn tipo de cobertura, estado de intervencin y
tamao de la cobertura.

En cuanto a la tcnica del Diseo Experimental, el inventario forestal regional se disea (tamao de la muestra e
intensidad de muestreo) con base en un premuestreo realizado sobre los estratos de tipo de bosque determinados
en el mapa respectivo elaborado para el POF, que arroja datos reales para modelar el inventario. En el inventario
forestal nacional el diseo del muestreo sigue otra metodologa, igualmente vlida pero que est determinada por
los objetivos sus objetivos, que son en buena parte diferentes a los del Inventario Forestal Regional.

Como consecuencia de lo anterior, el Inventario Forestal Regional proporciona informacin muy especfica y de
carcter local orientada a la toma de decisiones sobre rgimen de ordenacin y directrices de manejo forestal, en
tanto que el Inventario Forestal Nacional proporciona informacin indicativa para la toma de decisiones en cuanto
a aspectos de poltica, normativa y administracin ambiental y forestal nacional.

No obstante lo anterior, los dos ejercicios son complementarios el uno con el otro y ambos los requiere el pas para
llegar a disponer de una muy completa base de informacin sobre los bosques y las tierras de vocacin forestal y
agroforestal para implementar las diferentes polticas ambientales nacionales y estructurar un esquema de
administracin forestal viable tanto al nivel local como al nivel regional y el nivel nacional.

MODELO DEL MUESTREO DE VEGETACIN

Se deber presentar y justificar el proceso metodolgico y tcnico seguido para elaborar el modelo del muestreo
de vegetacin que forma parte de la construccin de la lnea base de informacin de primaria requerida para la
formulacin del POF.

En este tema se recomienda observar los lineamientos que a continuacin se describen:

INDICADORES Y ESTADGRAFOS A CONSTRUIR

El muestreo de vegetacin debe reunir los estndares de la bioestadstica y el diseo experimental. Los indicadores
y las salidas de informacin determinados a partir de la informacin de campo conforman una base de datos claves
para la prospeccin y la toma de decisiones en la ordenacin y el manejo de las tierras forestales y agroforestales
con sus recursos y servicios conexos. Por esta razn, el proceso debe ser riguroso y confiable.

68
El muestreo debe ser diseado esencialmente para los grupos de vegetacin de rboles y palmas, que son los de
obligatoria caracterizacin para el POF. Sin embargo, los muestreos de lianas y de arbustos tambin pueden
basarse en el muestreo de dichos grupos vegetales.

La tabla subsiguiente indica los resultados a entregar en el POF sobre el diseo del muestreo de vegetacin:

Tabla 11. Caractersticas del Muestreo de Vegetacin a entregar en el POF

DISEO DEL MUESTREO DE VEGETACIN
1. PREMUESTREO
1.1 Tamao Premuestra
1.2 Metodologa del Premuestreo (Cantidad de parcelas, diseo de parcelas)
1.3 Variables a Medir y Metodologa de Medicin
1.4 Indicadores Calculados
1.5 Estadgrafos
2. MUESTREO FINAL
2.1 Clculo Tamao de la Muestra (Error Admisible 15% y Probabilidad = 95%)
2.1.1 Tamao de la Muestra (Hectreas) (Calculada con base en la variabilidad del rea Basal de la muestra)
2.1.2 Intensidad de Muestreo (Calculada con base en la variabilidad del rea Basal de la muestra)
2.1.3 Estadgrafos del Clculo del Tamao de la Muestra
2.2 Afijacin de la Muestra por Tipos de Bosques en % y en superficie (hectreas)
2.3 Diseo Experimental
2.3.1 Tipo de Diseo
2.3.2 Descripcin de Tipos de Parcelas, No. de Parcelas empleadas
2.4 Formatos de Campo

DISEO DEL MUESTREO DE VEGETACIN

En la prctica el muestreo de vegetacin contempla las siguientes etapas y actividades:

1) Elaboracin del Mapa de Tipos de Bosques

Se debe generar la salida grfica y la tabla de base de datos de tipos de bosques con la extensin de cada uno
de ellos, con base en el Mapa de Tipos de Bosques explicado en el acpite 1.2 del presente Captulo.

2) Realizacin del Premuestreo

Este premuestreo proporciona la informacin requerida para disear un muestreo confiable, riguroso y
sostenible en trminos tcnicos (estadsticos), econmicos y operativos.

Un mtodo sencillo y prctico para llevarlo a cabo, entre otras opciones, puede ser el siguiente: se definen los
tipos de bosques ms representativos de la jurisdiccin, en cuanto a su extensin, por ejemplo los 5 (cinco)
ms extensos. Luego, y mediante un mtodo estratificado al azar, en donde los estratos corresponden a cada
uno de los tipo de bosques, se realiza el inventario en campo de mnimo 4 (cuatro) unidades de muestreo o
parcelas en cada tipo de bosque; cada parcela tendr el tamao que se empler en el muestreo final. El mismo
puede ser, por ejemplo, de 1.000 m2/parcela). De esta manera, y si el ejemplo es que se seleccion a los 5
tipos de bosques ms representativos, empleando parcelas de 1.000 m2, se tendra una premuestra de 200.000
m2, o su equivalente de 20 hectreas.

Cabe anotar que las parcelas empleadas en el premuestreo no se pierden, sino que son vlidas para cumplir
con la muestra final calculada y requerida; por ejemplo, si en el caso anterior el tamao final de la muestra
llegara a ser de 100 parcelas de 1.000 m2, solamente se requerira levantar 80 (ochenta) nuevas parcelas en
razn que las 20 del premuestreo quedan acumuladas al total de la misma.

69
 LEVANTAMIENTO DE DATOS DE CAMPO Y SISTEMATIZACIN DEL PREMUESTREO

En cada parcela de premuestreo se registran las siguientes variables de rboles y palmas:

FUSTALES (DAP 10 cm.)

Las parcelas de 1.000 m2 se subdividen, por ejemplo, en subparcelas de 10 m. x 10 m., en las cuales se toma
datos de las siguientes variables:

Nombre comn o local

DAP (cm.), medido con cinta diamtrica.
Altura Total (m.), medida con instrumento de precisin o empleando ecuaciones alomtricas
Altura del Fuste (m.), medida con instrumento de precisin o empleando ecuaciones alomtricas
Altura Comercial, medida con instrumento de precisin o empleando ecuaciones alomtricas
Estado del fuste (Fuste I = Inclinado; T = Torcido; B = Bifurcado; C = Cado; M = Muerto; E = Presencia
enfermedad); medido mediante observacin directa
Informacin complementaria sobre usos maderables de las especies y no maderables u otros de inters

En cada una de las subparcelas de inventario se tiene tambin en cuenta la variable del nmero de rboles
cados y observaciones en cuanto a cambios de estructura de la vegetacin y fisiografa. Todos los datos sern
registrados en un Formulario de Inventario de Fustales.

REGENERACIN NATURAL TEMPRANA (DAP < 10 cm.)

Brinzales

En unidades de 2 m. x 2 m. se registra la especie y la cantidad de brinzales, determinadas segn las siguientes

Categoras de Tamao:

R: Arboles con altura comprendida entre 1 y 30 cm de altura

U1 Arboles con altura comprendida entre 30 y 150 cm de altura

Para el efecto se emplea un Formulario de Inventario de Brinzales.

Latizales

En unidades de 5 x 5 m. se registra la especie y la cantidad de latizales, determinadas segn las siguientes

Categoras de Tamao de rboles:

U2: individuos entre 150 y 300 cm de altura

E: individuos con altura 300 cm. de y DAP 9,9 cm

Para el efecto
sSe emplea un Formulario de Inventario de Latizales

3) Clculo de Indicadores Dasomtricos

Se calculan todos los indicadores dasomtricos, indicadores de estructura, indicadores de biodiversidad e

indicadores de calidad sanitaria del bosque, sealados en el Anexo 1 del presente documento.

3) Anlisis Estadstico de la Premuestra

70
 Para el diseo del muestreo se considera el indicador REA BASAL TOTAL POR HECTREA, en
consideracin a que es la que se tiene ms controlada y con menos error de medicin, al contrario de variables
como volumen total o volumen comercial que dependen de variables no controladas (que se miden de modo
estimado por observacin directa) tales como la altura del fuste o la altura total. El anlisis estadstico se har
asumiendo un Error Admisible Mximo del 15% y una Precisin del 95%.

Los resultados del anlisis estadstico de la premuestra son los que se presentan en el siguiente ejemplo de
tabla:
Tabla 12. Estadgrafos de la Premuestra a calcular y entregar en el POF
ESTADGRAFO VALOR
Media del AB
n
(X-X)2
Varianza S2
Desviacin Estndar S2
Coeficiente de Variacin S%
Error Stndard (S)
t (0,20)
Error Admisible
Intervalos de Confianza
X +S*t
X -S*t
%

En este sentido, la informacin del Inventario Forestal Nacional levantada para la jurisdiccin de la Corporacin
tambin puede servir como base para disear el muestreo final del inventario forestal regional. Con lo cual se
obviara el premuestreo y se ahorraran los esfuerzos econmicos, tcnicos y logsticos que este implica.

MODELACIN DEL TAMAO DE LA MUESTRA E INTENSIDAD DE MUESTREO

Con base en el anterior ejercicio estadstico, se proceder a calcular el Tamao de la Muestra (n); que el modelo
matemtico calcula tanto en nmero de unidades de premuestreo empleadas como en el equivalente de nmero
de hectreas. La intensidad de muestreo (I.M.) se calcula mediante la relacin porcentual entre el n calculado y
la extensin de bosques existentes segn el mapa de tipos de bosques.

La siguiente tabla muestra un ejemplo de cmo se presentan los resultados del clculo de la muestra:

Tabla 13. Estadgrafos del Clculo de la Muestra a entregar en el POF

ESTADGRAFO E = 15% y P = 95%
S% Cuadrado
E% Cuadrado
t
S% Cuadr. * t
n (Parcelas de 1.000 m2)
Muestra (hectreas)
Universo a Muestrear (Ha. bosque)
Intensidad de Muestreo (IM) %

En este sentido es importante sealar que la cantidad o la extensin de las parcelas levantadas en el premuestreo
son vlidas y se suman para la realizacin del muestreo. Es decir, que el nmero o la extesin de parcelas de
premuestreo se restan del total de la muestra cuando se vaya a ejecutar el muestreo final. Por ejemplo, si en el

71
premuestreo se levanto parcelas equivalentes a 10 hectreas y el tamao de la muestra es de 60 hectreas,
entonces significa que solo restara por levantar 50 hectreas en el muestreo final.

Para la Afijacin de la Muestra antes calculada, se procede de la siguiente manera: Tomando como referencia la
intensidad de muestreo, se procede a calcular la cantidad de hectreas y su equivalente de nmero de unidades
de muestreo que se inventariara, haciendo una afijacin proporcional con la extensin de cada tipo de bosque.
Como ejemplo se coloca la siguiente Tabla de afijacin de la muestra:

Tabla 14. Ejemplo del Mtodo de Afijacin de la Muestra por Tipo de Bosque 37
TIPO DE BOSQUE
MUESTRA
Extensin
POR TIPO DE
MUNICIPIO COBERTURA CORINE CDIGO TIPO Hectreas
GEOFORMA BOSQUE
COVER DE BOSQUE (ha)
(Segn
IM 0,04%)
Laderas con depsitos BD-DI 123,83 0,06
reas onduladas BD-Do 39,95 0,02
Contrapendiente estructural BD-Ef 24,08 0,01
BOSQUE NATURAL
Laderas Estructurales BD-EI 313,87 0,16
DENSO
reas plegadas BD-Ep 133,40 0,07
Taludes mixtos BD-M 68,07 0,03
Subtotal 703,20 0,35
Laderas con depsitos BFrAM-DI 37,38 0,02
NN BOSQUE NATURAL Contrapendiente estructural BFrAM-Ef 21,53 0,01
FRAGMENTADO.
Arbustos y matorrales Laderas Estructurales BFrAM-EI 42,11 0,02
Subtotal 101,02 0,05
Laderas con depsitos BFrPC-DI 190,03 0,10
BOSQUE NATURAL Contrapendiente estructural BFrPC-Ef 6,84 0,00
FRAGMENTADO. Laderas Estructurales BFrPC-EI 38,72 0,02
Pastos y cultivos reas plegadas BFrPC-Ep 28,67 0,01
Subtotal 264,26 0,13
Total 1.068,48 0,53

En cuento a la Definicin del Diseo Experimental o Muestral, no hay un diseo especfico obigatorio. La Autoridad
Ambiental Regional definir el tipo de diseo experimental que considere ms viable, en trminos de localizacin,
distribucin y extensin de los bosques y la factibilidad operativa para el muestreo. Existen varios tipos de diseo
experimental, tales como el estratificado al azar, el sistemtico al azar, el bietpico totalmente al azar, entre otras
opciones.

Para la Ubicacin Geogrfica de la Muestra se procede del siguiente modo: mediante un trabajo previo de oficina
se localiza las parcelas de muestreo sobre el Mapa de Tipos de Bosque siguiendo la espacializacin determinada
por el tipo de diseo seleccionado (al azar, estratificado, sistemtico etc.). Las parcelas se materializan sobre el
mapa con sus respectivas coordenadas y fijando puntos de referencia geogrficos marcados sobre el mapa. Este
trabajo ser la base de planificacin y operacin del muestreo de vegetacin por parte de las brigadas de inventario,
las cuales portarn en campo una copia de dichos mapas, para verificar y ajustar la ubicacin de las parcelas antes
de realizar el muestreo final.

2.3 RESULTADOS ESTADSTICOS DEL INVENTARIO FORESTAL REGIONAL

Se deben presentar los resutados estadsticos del muestreo, siguiendo la misma misma metodologa empleada
para el Anlisis Estadstico de la Premuestra. Esto permitir corroborar que la informacin generada cumple con el

37 Tomado y editado de: LINARES, Ricardo, VALERO, Nstor et al. 2013. Plan General de Ordenacin Forestal de CORPOCHIVOR.

72
Error Mximo Admisible (15%) y la Precisin establecida (95%), y, en consecuencia, determinar la confiabilidad
de los datos.

Tabla 15. Resultados Estadsticos Finales del Muestreo a entregar en el POF

ESTADSTICO VALOR
Media del AB
n
(X-X)2
Varianza S2
Desviacin Estndar S2
Coeficiente de Variacin S%
Error Stndard (S)
t (0,20)
Error Admisible
Intervalos de Confianza
X +S*t
X -S*t
%

2.4 INDICADORES FLORSTICOS

Estos indicadores permiten caracterizar la cantidad de especies arbreas y de palmas que conforman el tipo de
bosque, su taxonoma, estado de conservacin y particularidades biolgicas. Los grupos vegetales esenciales a
caracterizar, mediante muestreo en campo, son el de rboles y el de palmas. Opcionalmente lo sern los grupos
de arbustos, lianas y epfitas. En cada grupo antes mencionado se requiere conocer los indicadores y las salidas
de informacin que se sealan en la siguiente Tabla:

Tabla 16. Indicadores y Salidas de Informacin Florstica a generar en el POF

INDICADORES DE FLORSTICOS POR TIPO DE BOSQUE
1. rboles
1. Nmero de especies arbreas
2. Determinacin Botnica (Familia, Gnero, Especie)
3. Particularidades Biolgicas (Rareza, Endemismo)
4. Catalogacin segn Estado de Conservacin (Normativa del MADS)
5. Catalogacin segn Cites
2. Palmas
1. Nmero de especies arbreas
2. Determinacin Botnica (Familia, Gnero, Especie)
3. Particularidades Biolgicas (Rareza, Endemismo)
4. Catalogacin segn Estado de Conservacin (Normativa del MADS)
5. Catalogacin segn Cites

Ante todo, la caracterizacin de la vegetacin se presentar especificada para cada uno de los Tipos de Bosque
hallados en el rea de influencia del POF. Para la composicin florstica se debe dar alcance a la determinacin
botnica, en herbario, de cada una de las especies halladas; los nicos NN admisibles son aquellos de
especmenes no colectados o registrados en colecciones botnicas de entidades relacionadas con el tema. Se
presenta para tipo de bosque una lista de las especies con su nombre cientfico, familia y, eventualmente, nombres
comunes.

La Catalogacin segn Estado de Conservacin se basar en la Resolucin Nmero 0192 de 2014 sobre Especies
silvestres amenazadas o, en su defecto, por la(s) norma(s) que la modofiquen o la sustituyan; eventualmente se
apoyar en otras herramientas tales como el Libro Rojo de Plantas Fanergamas de Colombia del Instituto

73
Alexander von Humboldt, el Instituto de Ciencias Naturales-Universidad Nacional de Colombia y del MAVDT (hoy
en da Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).

La Catalogacin segn Cites se har con base en los Apndices actualizados de la Convencin sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres.

2.5 INDICADORES DASOMTRICOS

Los indicadores dasomtricos son descriptores cuantitativos de caractersticas mrficas de los rboles y de su
organizacin dentro del bosque. La magnitud de los indicadores dasomtricos de una especie vara de acuerdo
con su genotipo y con su fenotipo. Del mismo modo, los indicadores dasomtricos de las poblaciones arbreas de
un bosque varan en su magnitud de acuerdo con los factores ambientales en los cuales prospera la comunidad
vegetal, incluyendo la calidad de sitio.

Los indicadores dasomtricos, por tipo de bosque, requeridos para la ordenacin forestal integral y sostenible son
los que se muestran en la tabla subsiguiente:

Tabla 17. Indicadores y Salidas de Informacin sobre Dasometra a generar en el POF

INDICADORES DASOMTRICOS POR TIPO DE BOSQUE
1. NMERO DE INDIVIDUOS (N)
1.1 No. Individuos por Hectrea segn Tipo de Bosque - No. Ind./Ha/bq
1.2 No. Individuos por Especie por Hectrea segn Tipo de Bosque - No. Ind.sp/Ha/bq
2. REA BASAL (m2)
2.1 rea Basal por Individuo segn Tipo de Bosque - Abi/bq
2.2 rea Basal por Hectrea segn Tipo de Bosque - AB/Ha/bq
2.3 rea Basal por Individuo por Especie segn Tipo de Bosque - Abi/sp./bq
2.4 rea Basal por Hectrea por Especie segn Tipo de Bosque
3. VOLUMEN (m3)
3.1 Volumen Total
3.1.1 Volumen Total por Individuo segn Tipo de Bosque (VTi/bq)
3.1.2 Volumen Total por Hectrea por Tipo de Bosque (VT / Ha/bq)
3.1.3 Volumen Total por Hectrea por Tipo de Bosque segn Categoras Diamtricas (VT / Ha/bq CAT. DIAM.)
3.1.4 Volumen Total por Individuo por Especie por Hectrea segn Tipo de Bosque (VTisp/Ha/bq)
3.1.5 Volumen Total por Especie por hectrea segn Tipo de Bosque (VTsp/Ha/bq)
3.1.6 Volumen Total por Especie por hectrea segn Tipo de Bosque segn Categoras Diamtricas (VTsp/Ha/bq CAT. DIAM.)
3.2 Volumen del Fuste
3.2.1 Volumen del Fuste por Individuo segn Tipo de Bosque (VFi/bq)
3.2.2. Volumen del Fuste por Hectrea por Tipo de Bosque (VF / Ha/bq)
3.2.3 Volumen del Fuste por Hectrea por Tipo de Bosque segn Categoras Diamtricas (VF / Ha/bq CAT. DIAM.)
3.2.4 Volumen del Fuste por Individuo por Especie por Hectrea segn Tipo de Bosque (VFisp/Ha/bq)
3.2.5 Volumen del Fuste por Especie por hectrea por Tipo de Bosque (VFsp/Ha/bq)
3.2.6 Volumen del Fuste por Especie por hectrea por Tipo de Bosque segn Categoras Diamtricas (VFsp/Ha/bq)
3.3 Volumen Comercial
3.3.1 Volumen Comercial por Individuo segn Tipo de Bosque (VFi/bq)
3.3.2. Volumen Comercial por Hectrea por Tipo de Bosque (VF / Ha/bq)
3.3.3 VolumenComercial por Hectrea por Tipo de Bosque segn Categoras Diamtricas (VF / Ha/bq CAT. DIAM.)
3.3.4 Volumen Comercial por Individuo por Especie por Hectrea segn Tipo de Bosque (VFisp/Ha/bq)
3.3.5 Volumen Comercial por Especie por hectrea por Tipo de Bosque (VFsp/Ha/bq)
3.3.6 Volumen Comercial por Especie por hectrea por Tipo de Bosque segn Categoras Diamtricas (VFsp/Ha/bq)
3.4 Volumen Cosechable
3.4.1 Volumen Cosechable por Hectrea por Tipo de Bosque (VF / Ha/bq)
3.4.2 Volumen Cosechable por Especie por hectrea segn Tipo de Bosque (VFsp/Ha/bq)

74
 3.4.3 Volumen Cosechable por Especie por hectrea segn Tipo de Bosque por Categoras Diamtricas (VFsp/Ha/bq CAT. DIAM.))

Se recomienda tener en cuenta los siguientes lineamientos para el trabajo con los indicadores dasomtricos:

1) Todos los indicadores antes sealados pueden ser calculados con los datos bsicos registrados en el
muestreo de vegetacin; su amplitud se basa en la propuesta de obtener el mayor beneficio cientfico y
tcnico de los trabajos de campo, as como de disponer de la mayor cantidad posible de insumos de
informacin que permitan la prospeccin y toma de decisiones sobre la ordenacin y el manejo forestal.

2) Para su clculo se emplea las frmulas incluidas en el Anexo 1 de esta Gua.

3) Se introducen las siguientes innovaciones con respecto a lo utilizado convencionalmente:

El Volumen del Fuste

Es la biomasa contenida en la seccin del fuste comprendida entre la base del tronco hasta la primera
ramificacin o bifurcacin del rbol o bien hasta el inicio de la copa. Se le calcula empleando el DAP 10 cm.
y la altura del fuste (medida desde la base del tronco o fuste hasta el inicio de la copa). Es empleado para
calcular la biomasa area y el carbono almacenado equivalente. Con esto se elimina la equiparacin que se
haca del volumen del fuste como volumen comercial.

El Volumen Comercial

Es la biomasa contenida en la seccin del fuste comprendida entre la base del tronco hasta la primera
ramificacin o bifurcacin del rbol o bien hasta el inicio de la copa, de la cual se pueden obtener productos
con valor comercial. Por lo tanto se aplica para aquellos rboles que cumplen con el DAP mnimo de corta que
haya sido fijado por la respectiva Autoridad Ambiental Regional. Se LE calcula empleando el DAP mnimo de
corta y la altura comercial, que es aquella medida desde la base del tronco hasta aquella seccin de la cual se
puede cosechar productos maderables. Con esto se ajusta la distorsin que se vena presentando en cuanto
a la existencia de los altos volmenes comerciales reportados en los inventarios forestales, que eran
equiparados con volmenes del fuste.

El Volumen Cosechable

Lo fija la Autoridad Ambiental Regional; consiste en el porcentaje o fraccin del volumen comercial que puede
ser objeto de aprovechamiento real. Esta fraccin o porcentaje (%) se basar en la capacidad de la estructura,
resiliencia y los crecimientos del bosque y de las especies; as como del manejo silvicultural que se prospecte
aplicar al bosque.

Tablas de Volumen

Por otra parte, la Autoridad Ambiental Regional deber, a partir de los ejercicios dasomtricos realizados con
fines del POF, elaborar tablas de volumen para los bosques de su jurisdiccin, con lo cual se evitar el uso
de factores y frmulas genricas empleadas en su papel de Autoridad Ambiental Regional, adems que con
ello tendr elementos tcnicos confiables para otorgar aprovechamientos forestales en el bosque natural.

2.6 INDICADORES DE ESTRUCTURA ECOLGICA DEL BOSQUE

75
Los indicadores de estructura ecolgica del bosque son descriptores cuantitativos de la forma como estn
organizadas, tanto en el plano horizontal como en el vertical, las poblaciones de las diferentes especies arbreas
que lo constituyen.

Los indicadores requeridos para la ordenacin forestal integral y sostenible se muestran en la siguiente Tabla:

Tabla 18. Indicadores y Salidas de Informacin sobre Estructura Ecolgica a generar en el POF
INDICADORES DE ESTRUCTURA POR TIPO DE BOSQUE
1. ESTRUCTURA HORIZONTAL
1.1. Fustales (Poblaciones de rboles con DAP 10 cm.)
1.1.1 Abundancia
1.1.1.1 Abundancia Absoluta (Aa)
1.1.1.2 Abundancia Relativa (Ar)
1.1.2 Frecuencia
1.1.2.1 Frecuencia Absoluta (Fa)
1.1.2.2 Frecuencia Relativa (Fr)
1.1.3 Dominancia
1.1.3.1 Dominancia Absoluta (Da)
1.1.3.2 Dominancia Relativa (Dr)
1.1.4 ndice de valor de Importancia Simplificado (IVIS)
1.1.5 Cociente de Mezcla (CM)
1.2 Regeneracin Natural Temprana (rboles con DAP 9,9 cm.: Brinzales + Latizales)
1.2.1 Abundancia DE LA REGENERACIN NATURAL (ARN)
1.2.1.1 Abundancia Absoluta (AaRN):
1.2.1.2 Abundancia Relativa (ArRN):
1.2.2 Frecuencia DE LA REGENERACIN NATURAL (FRN)
1.2.2.1 Frecuencia Absoluta (FaRN):
1.2.2.2 Frecuencia Relativa (FrRN):
1.2.3 ndice de valor de Importancia de la Regeneracin Natural (IVIRN)
2. ESTRUCTURA VERTICAL
2.1 Fustales (Poblaciones de rboles con DAP 10 cm.)
2.1.1 NDICE DE POSICIN SOCIOLGICA (PS)
2.1.1.1 VALOR FITOSOCIOLGICO DE CADA ESTRATO (VFS)
2.1.1.2 VALOR FITOSOCIOLGICO por Especie (VFSP)
2.1.2 POSICIN SOCIOLGICA Absoluta por Especie (PSASP)
2.1.3 POSICIN SOCIOLGICA Relativa por Especie (PS%)
2.2 Regeneracin Natural Temprana (rboles con DAP 9,9 cm.: Brinzales + Latizales)
2.2.1 NDICE DE POSICIN SOCIOLGICA DE LA REGENERACIN NATURAL (PSRN)
2.2.1.1 VALOR FITOSOCIOLGICO POR ESTRATO
2.2.1.2 VALOR FITOSOCIOLGICO DE LA REGENERACIN NATURAL por Especie (VF-RNSP)
2.2.3 POSICIN SOCIOLGICA Absoluta DE LA REGENERACIN NATURAL por Especie (PSA-RNSP)
2.2.4 POSICIN SOCIOLGICA Relativa DE LA REGENERACIN NATURAL por Especie (PSR-RN%)
2.2.5 REGENERACIN NATURAL Relativa (RNR).
3. INDICE DE VALOR DE IMPORTANCIA AMPLIADO (IVIA) - TIPO DE BOSQUE
4. ESTRUCTURA DIAMTRICA
4.1 Estructura Diamtrica para la poblacin de cada especie arbrea
4.2 Estructura Diamtrica para las poblaciones de todas las especies arbreas
5. ESTRUCTURA ALTIMTRICA
5.1 Estructura Altimtrica para la poblacin de cada especie arbrea
5.2 Estructura Altimtrica para las poblaciones de todas las especies arbreas
6. CALIDAD SANITARIA DEL BOSQUE
6.1 Calidad de Fustes

76
Al igual que en el caso de los indicadores dasomtricos, la estructura ecolgica del bosque debe ser definida y
analizada integralmente, considerando los siguientes elementos conceptuales y tcnicos:

1) Todos los indicadores antes sealados pueden ser calculados con los datos bsicos registrados en el
muestreo de vegetacin; su amplitud se basa en la propuesta de obtener el mayor beneficio cientfico y
tcnico de los trabajos de campo, as como de disponer de la mayor cantidad posible de insumos de
informacin que permitan la prospeccin y toma de decisiones sobre la ordenacin y el manejo forestal.

2) Para su clculo se emplea las frmulas incluidas en el Anexo 1 de esta Gua.

3) El ndice de Valor de Importancia Ampliado (IVIA) incluye la estructura horizontal de fustales (IVI simplificado),
la estructura de la regeneracin natural temprana y la estructura vertical de fustales.

4) No se recomienda el empleo de Perfiles de Vegetacin. Esta herramienta es tcnicamente poco til y rigurosa
para analizar un conjunto extenso de bosque natural, adems es costosa y poco operativa. Su uso est, por
lo general, descartado en los anlisis actuales de vegetacin forestal.

5) El empleo de la Estructura Altimtrica, y sus anlisis conjuntamente con el IVIA, permite mejorar y entender
la estructura vertical del bosque. Adems, sustituye a los Perfiles de Vegetacin antes mencionados.

6) El indicador Calidad de Fustes rene las categoras: fuste recto, fuste torcido, fuste bifurcado, fuste hueco,
fuste daado por patgenos y fuste daado por insectos. Para cada tipo de bosque, se construye una tabla
de frecuencias segn cada categora de calidad de fustes.

7) El empleo de los indicadores de estructura debe superar los simples clculos matemticos; por esto su
anlisis debe realizarse conjuntamente con el de los indicadores florsticos, dasomtricos, silviculturales y
de diversidad. Las decisiones de ordenacin y manejo forestal dependen en alto grado de la habilidad y
capacidad de anlisis e inferencia sobre los mismos, as como la correlacin que de ellos se haga con
respecto a la condicin del bosque.

8) El calculo de indicadores relacionados con la Regeneracin Natural Temprana (Brinzales y Latizales) exige
que cada especimen (arbolito o palmita) pueda ser plena y ciertamente determinado taxonmicamente, con
metodologas rigurosas. Si esto no es posible, se desaconseja hacer muestreos de ella, pues los datos de
campo no podrn ser sistematizados ni empleados para interpretar la estructura; adems que, como est
demostrado, los costos y tiempos de inventario de regeneracin natural pueden ser hasta el 30% de los
costos y los tiempos del inventario total del bosque 38. Este aspecto es an ms crtico porque Colombia
posee muy pocos estudios, casi ninguno, sobre taxonoma de rboles y palmas en las primeras etapas de
vida, especialmente en las categoras de tamao de 1 cm. hasta 3 m. de altura y DAP inferior a 5 cm. Por
ltimo caso sera mejor hacer un buen esfuerzo sobre el anlisis basado en Latizales Establecidos (E) que
son rboles con DAP entre 5,0 y 9,9 cm. de DAP, ya que en esta categora de tamao las especies ya han
definido la mayor parte de sus rasgos organogrficos y, posiblemente haya alguna posibilidad para su
determinacin botnica.

2.7 INDICADORES DE DIVERSIDAD BIOLGICA ARBREA

38 Ver: Linares, Ricardo. 2013. Documento con la revisin, soportes y ajustes al diseo del Inventario Forestal Nacional en cuanto a la forma
y tamao de las parcelas UTM, UCM y Carbono y acuerdo con las caractersticas propias del universo de estudio. Producto Contrato 244-
2013. IDEAM.

77
Se recomienda calcular y analizar como mnimo los indicadores de diversidad biolgica vegetal incluidos en la tabla
subsiguiente:

Tabla 19. Indicadores y Salidas de Informacin sobre Diversidad Biolgica Arbrea a generar en el POF
INDICADORES DE DIVERSIDAD BIOLGICA ARBREA POR TIPO DE BOSQUE
1. ALFADIVERSIDAD
1.1 NDICE DE MENHINICK (Dmn)
1.2 NDICE DE SIMPSON (D.
1.3 NDICE DE BERGER PARKER (d)
1.4 NDICE DE SHANNON-WIENER (H)
1.5 NDICE DE MARGALEF (Dmg)
2. BETADIVERSIDAD
2.1 INDICE DE JACCARD (Cj)
3. DIVERSIDAD GAMMA
4. RIQUEZA REGIONAL DE ESPECIES

Acerca de estos indicadores se recomienda tener en cuenta los siguientes lineamientos:

1) Todos los indicadores de diversidad vegetal arbrea, antes sealados, pueden ser calculados con los datos
bsicos registrados en el muestreo de vegetacin; su amplitud se basa en la propuesta de obtener el mayor
beneficio cientfico y tcnico de los trabajos de campo, as como de disponer de la mayor cantidad posible
de insumos de informacin que permitan la prospeccin y toma de decisiones sobre la ordenacin y el
manejo forestal.

2) Para su clculo se emplea las frmulas incluidas en el Anexo 1 de esta Gua.

3) Del mismo modo a como se explico en el caso de los indicadores de estructura ecolgica del bosque, el
empleo de los indicadores de diversidad biolgica arbrea debe superar los simples clculos matemticos
Y su anlisis debe realizarse conjuntamente con el de los indicadores florsticos, dasomtricos,
silviculturales y de estructura..

4) El calculo de indicadores relacionados con indicadores de diversidad biolgica exige que cada especimen
pueda ser plena y ciertamente determinado taxonmicamente.

2.8 INDICADORES DE CARBONO AREO

Sobre este tpico, en la ordenacin forestal integral y sostenible los indicadores a calcular y analizar son los
siguientes:

Tabla 20. Indicadores y Salidas de Informacin sobre Carbono Areo a generar en el POF
INDICADORES DE CARBONO AREO
POR UNIDAD MAYOR DE ORDENACIN FORESTAL Y POR CADA UNIDAD ADMINISTRATIVA DE ORDENACIN FORESTAL
1.1 EXISTENCIAS DE BIOMASA
1.1.1 BIOMASA POR HECTREA EN CADA TIPO DE BOSQUE DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DE ORDENACIN FORESTAL
1.1.2 BIOMASA TOTAL EN CADA TIPO DE BOSQUE EN LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DE ORDENACIN FORESTAL
1.1.3 BIOMASA EXISTENTE EN TODA LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DE ORDENACIN FORESTAL
1.2 EXISTENCIAS DE CARBONO
1.2.1 CARBONO POR HECTREA EN CADA TIPO DE BOSQUE DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DE ORDENACIN FORESTAL
1.2.2 CARBONO TOTAL EN CADA TIPO DE BOSQUE EN LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DE ORDENACIN FORESTAL
1.2.3 CARBONO EXISTENTE EN TODA LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DE ORDENACIN FORESTAL

78
Acerca de los indicadores de carbono areo se recomienda tener en cuenta los siguientes lineamientos:

1) Todos pueden ser calculados con los datos bsicos registrados en el muestreo de vegetacin; no es necesario
emplear mtodos destructivos del componente arbreo.

2) Para su clculo se emplea las frmulas incluidas en el Anexo 1 de esta Gua y, adicionalmente, las ecuaciones
alomtricas que en su momento haya definido el IDEAM.
.
3) Al igual que en los casos anteriores, los resultados se presentan especificados para toda la UMOF y para
cada UAOF.

4) El inventario forestal realizado con Error Mximo Admisible del 15% y Precisin del 95%, como es el caso de
los inventarios recomendados en esta Gua, permite obtener indicadores de biomasa y carbono areo que
cumplen los estndares requeridos en el caso de iniciativas REDD+.

2.9 INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD DEL BOSQUE

Estos indicadores son esenciales para la ordenacin y el manejo del bosque natural pues permiten caracterizar su
potencial para la produccin de bienes tanto maderables como no maderables; adems que forman parte de los
insumos de informacin claves para la toma de decisiones sobre la alinderacin de reas forestales productoras.

Los indicadores de productividad del bosque requeridos para desarrollar la ordenacin forestal integral y sostenible
se incluyen en la siguiente Tabla:

Tabla 21. Indicadores y Salidas de Informacin de Productividad de Bienes Forestales a generar en el POF
INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD POR TIPO DE BOSQUE
1. MTODO SILVICULTURAL
2. SISTEMA SILVICULTURAL
3. POSIBILIDAD
3.1 POSIBILIDAD EN VOLUMEN POR HECTREA
3.2 POSIBILIDAD EN HECTREAS
4. CICLO DE CORTA
5. CRECIMIENTOS EN DIMETRO SEGN REA BASAL POR ESPECIE
5.1 CRECIMIENTOS EN DIMETRO POR ESPECIE
5.2 CRECIMIENTOS EN REA BASAL POR TIPO DE BOSQUE
6. EXISTENCIAS DE PRODUCTOS FORESTALES
6.1 EXISTENCIAS DE PRODUCTOS FORESTALES MADERABLES
6.1.1 Tipos de Productos Existentes
6.1.2 Cantidad/Volumen de cada Tipo de Producto
6.1.3 Usos de los Productos/Especies
6.1.4 Canales de Comercializacin y Centros de Consumo
6.1.5 Valores de Mercado de los Productos
6.2 EXISTENCIAS DE PRODUCTOS FORESTALES NO MADERABLES
6.2.1 Tipos de Productos Existentes
6.2.2 Cantidad/Volumen de cada Tipo de Producto
6.2.3 Usos de los Productos/Especies
6.2.4 Canales de Comercializacin y Centros de Consumo
6.2.5 Valores de Mercado de los Productos

79
Sobre estos indicadores se recomienda observar los siguientes elementos conceptuales y tcnicos:

1) La Posibilidad es la cantidad de producto que se puede extraer del bosque, de modo que se mantenga una
tasa de extraccin del mismo a travs del tiempo. Tambin se puede definir como la superficie (hectreas)
aprovechable cada cierto perodo de tiempo en un bosque bajo manejo. En ambos casos la posibilidad
depende del crecimiento de las especies, de la capacidad de regeneracin, de la resiliencia del ecosistema y
de a aplicacin de mtodos de aprovechamiento de bajo impacto y con la relacin oferta/demanda de
productos. Este indicador ser establecido a criterio de la Autoridad ambiental Regional en el respectivo POF,
teniendo en cuenta los resultados de los trabajos de inventario forestal del POF.

2) El Ciclo de Corta es el perodo de tiempo (aos) que transcurre entre una y otra cosecha del bosque bajo
manejo. Esta relacionado con los mismos factores anotados para la Posibilidad.

3) Los indicadores de existencias de productos maderales o de productos no maderables sern calculados con
base en los registros obtenidos del inventario forestal. Estos indicadores, para su anlisis y toma de
decisiones, se analizan conjuntamente con el indicador socioeconmico Productos y especies vegetales para
usos domsticos (Valor, Cantidades y Formas de Usos, pero su forma de registro y origen de datos es
diferente.

4) Se privilegiar el empleo de sistemas silviculturales policclicos, que son aquellos en los cuales el volumen
comercial existente en el bosque se aprovecha o extrae progresivamente en varias cortas secuenciales y,
preferiblemente en cantidades proporcionales; con este sistema se garantiza un equilibrio biolgico en el
bosque y, por lo tanto, su sostenibilidad en el tiempo. En Colombia se acostumbra a aplicar un sistema
monicclico en el que todo el volumen se extrae en una sola corta; pero resulta inconveniente pues de esta
manera se ocasiona fuertes impactos al ecosistema afectando la viabilidad de su regeneracin y el
mantenimiento de su salud y vitalidad.

5) Como mtodo silvicultural se dar prelacin a la aplicacin del Mtodo de Cortas de Seleccin; de acuerdo
con los estudios y experiencias de manejo de bosques en el trpico hmedo, este es el mtodo aceptable
para su manejo; es importante aclarar que este mtodo de cortas de seleccin es muy diferente a la prctica
de Cortas Selectivas o Entresacas. El primero consiste en extraer del bosque nicamente una porcin de
rboles de cada categora diamtrica a partir del dimetro mnimo de corta, con lo cual se mantiene en
equilibrio la poblacin de fustales y se causa bajo impacto a la salud y vitalidad del ecosistema forestal; en
cambio la prctica de cortas selectivas o entresacas no es un mtodo tcnico, es una prctica de explotacin
del bosque (que no de aprovechamiento), con la cual se desequilibra la composicin y estructura del bosque
originando su degradacin. Si en el POF se llega a proponer otro mtodo de manejo, este deber ser
sustentado cientfica y tcnicamente por parte de respectiva Corporacin Regional.

6) Estos indicadores se construyen fundamentalmente con informacin de campo levantada por el equipo tcnico
del POF. Adems, demanda el trabajo interdisciplinario de profesionales de las reas social, forestal, biolgica
y econmica.

7) Se debe enfatizar en el levantamiento de informacin sobre aspectos comerciales y de mercado de productos

forestales no maderables, tanto al nivel nacional como a los niveles nacional e internacional.

8) El anlisis y la definicin de estos indicadores deben efectuarse correlacionndolos con los indicadores
dasomtricos, los indicadores ecolgico estructurales y los indicadores de diversidad biolgica.

9) Como complemento a la formulacin del POF, se recomienda establecer parcelas permanentes en, por lo
menos, los tipos de bosques ms representativos; en principio siquiera una parcela para cada uno de los

80
 referidos tipos de bosque. Esto con el fin disponer en el futuro de informacin sobre crecimientos, cambios
estructurales y sucesionales de los ecosistemas.

2.10 INDICADORES DE FAUNA SILVESTRE FOCAL

Los indicadores de fauna silvestre requeridos en la construccin de la ordenacin forestal integral y sostenible
estn relacionados con algunos grupos animales que estn estrechamente ligados a la salud y vitalidad del
ecosistema forestal; por lo cual, con su muestreo, anlisis de resultados y bioprospeccin se puede inferir sobre
la toma de decisiones para el manejo de la fauna y del ecosistema. Dichos indicadores son los que se sealan en
la Tabla subsiguiente:

Tabla 22. Indicadores y Salidas de Informacin sobre Fauna Focal a generar en el POF
INDICADORES DE FAUNA SILVESTRE POR TIPO DE BOSQUE
1. MASTOFAUNA
1.1 Quiroptera, Dasyprocta, Agouti
1.1.1 Metodologa de Muestreo
1.1.2 Estado de Hbitats / Nichos en el Ecosistema Forestal
1.1.3 Presencia en los ecosistemas forestales
1.1.4 Anlisis y conclusiones con base en los resultados hallados
2. AVIFAUNA
2.1 Cracidae y Trochilidae
2.1.1 Metodologa de Muestreo
2.1.2 Estado de Hbitats / Nichos en el Ecosistema Forestal
2.1.3 Presencia en los ecosistemas forestales
2.1.4 Anlisis y conclusiones con base en los resultados hallados
3. ENTOMOFAUNA
3.1 Escarbidae-Pasalidos; Formicidae
3.1.1 Metodologa de Muestreo
3.1.2 Estado de Hbitats / Nichos en el Ecosistema Forestal
2.1.3 Presencia en los ecosistemas forestales
2.1.4 Anlisis y conclusiones con base en los resultados hallados

Los lineamientos ms importantes a tener en cuenta, en cuanto a estos indicadores de fauna silvestre focal son los
siguientes:

1) No se requiere de estudios extensivos de la autoecologa o de la ecologa de poblaciones de todas las especies

y sus poblaciones. Pero si es necesario aplicar metodologas de muestreo dirigidos a levantar informacin de
alta calidad sobre las especies de dichos grupos focales.

2) En este tema el objetivo del POF es el de proveer una lnea base de caracterizacin del estado de dichos
grupos focales. La cual debe ser objeto de seguimiento a travs de muestreos peridicos, mnimo cada cuatro
aos cuando se revise dicho POF.

3) Se sugiere que en la prctica sea empleado el Muestreo Ecolgico Rpido para este tipo de trabajo; y, as
mismo, los sitios de muestreo y los esfuerzos a realizar se aplican en los sitios aledaos a las parcelas de
muestreo de vegetacin empleadas para el inventario forestal. No obstante, la Autoridad Ambiental Regional
escoger la metodologa del caso entre las diferentes existentes, pero propendiendo que se cumplan los
objetivos del muestreo y la generacin de indicadores confiables.

81
4) Igualmente, la Corporacin Regional correspondiente podr muestrear y caracterizar otros grupos focales, tales
como por ejemplo anfibios o abejas (Apidae); tal eleccin depender de su disponibilidad de recursos
econmicos y tcnicos para llevarlo a cabo.

5) Los indicadores de fauna silvestre deben ser generados para cada tipo de bosque y, en consecuencia, los
muestreos respectivos deben corresponder a un diseo experiemental especfico.

2.11 INDICADORES SOCIOECONMICOS

Los indicadores socioeconmicos permiten caracterizar diferentes aspectos de las poblaciones humanas
asentadas en la unidad mayor de ordenacin forestal, sus relaciones con los recursos y servicios de los
ecosistemas forestales y los servicios que estos prestan a dichas poblaciones. En la Tabla subsiguiente se anotan
los indicadores socioeconmicos requeridos para formular e implementar la ordenacin forestal integral y
sostenible:
Tabla 23. Indicadores y Salidas de Informacin sobre Socioeconoma a generar en el POF
INDICADORES SOCIOECONMICOS
1. USOS DE SUBSISTENCIA QUE LA COMUNIDADES REALIZAN DE LOS RECURSOS DEL BOSQUE
1.1 Productos y especies vegetales para usos domsticos (Valor, Cantidades y Formas de Usos)
1.1.1 Lea
1.1.2 Madera y otros productos construccin vivienda
1.1.3 Medicinas
1.1.4 Artesanas
1.1.5 Alimentos
1.1.6 Otros
1.2 Usos y especies de fauna silvestre para usos domsticos (Valor, Cantidades y Formas de Usos)
2. DINMICAS SOCIOCULTURALES EXISTENTES
2.1 Formas de ocupacin del territorio forestal por las comunidades locales (titulacin, colonizacin, restitucin, compra, otras)
2.2 Grupos socioculturales presentes en cada forma de ocupacin y porcentaje de participacin
2.3 Cosmovisin del territorio por grupo sociocultural
2.4 Anlisis y conclusiones con base en los resultados hallados
3. CARACTERIZACIN DE LA ECONOMA CAMPESINA ASENTADA EN LAS REAS FORESTALES
3.1 Tipo de propiedad, extensin de la propiedad y tradicin de uso de la tierra por los los pobladores rurales
3.2 Formas de desarrollo de la economa campesina y porcentaje de familias que participan en cada una de ellas (economa de subsistencia, empresa
familiar, empresa asociativa y otras.
3.3 Caracterizacin de la articulacin de la economa campesina a los mercados locales y regionales
3.4 Caracterizacin de los recursos productivos disponibles
3.5 Grado de formacin y capacitacin de los productores rurales
4. SISTEMAS DE PRODUCCIN ARTICULADOS A LOS RECURSOS FLORA Y FAUNA SILVESTRE
4.1 Identificacin y caracterizacin de los sistemas de produccin existentes
4.2 Anlisis de los sistemas de produccin que involucran los recursos del bosque y la fauna silvestre
4.3 Anlisis del grado y forma de dependencia de las familias rurales con respecto a los sistemas de produccin basados en el bosque y la fauna
silvestre
5. SERVICIOS AMBIENTALES QUE LOS BOSQUES PRESTAN A LAS POBLACIONES LOCALES Y REGIONALES
5.1 Acueductos veredales: caracterizacin, descripcin y cuantificacin
5.2 Acueductos municipales: caracterizacin, descripcin y cuantificacin
5.3 Energa elctrica caracterizacin, descripcin y cuantificacin
5.4 Cuerpos de agua para sistemas productivos (piscicultura, acuicultura): caracterizacin, descripcin y cuantificacin
5.5 Anlisis y conclusiones sobre los servicios ambientales que los bosques prestan a las poblaciones locales y regionales
6. ORGANIZACIN COMUNITARIA PARA IMPLEMENTAR LA ORDENACIN Y EL MANEJO FORESTAL
6.1 Organizaciones de Productores (Asociaciones, Preccoperativas, Cooperativas y otras)
6.2. Juntas de Accin Comunal
6.3 Alianzas con el Estado
6.4 Otras formas de organizacin

82
 6.5 Anlisis y conclusiones sobre los resultados hallados
7. GESTIN DE LAS POBLACIONES EN INICIATIVAS RELACIONADAS CON LOS RECURSOS FORESTALES
7.1 Iniciativas de reforestacin, restauracin, proteccin, manejo forestal: cantidad, caractersticas tcnicas de cada una.
7.2 Formas de financiacin, fuentes de financiacin.
7.3 Capital humano comunitario existente para la gestin de las iniciativas: cantidad, perfiles, formas de capacitacin y entrenamiento
7.4 Resultados obtenidos en las iniciativas existentes
7.5 Anlisis y conclusiones sobre los resultados hallados, con nfasis en la futura implementacin de la ordenacin forestal
8. ACTIVIDADES DE MINERA A NIVEL LOCAL Y REGIONAL QUE AFECTAN LOS RECURSOS FORESTALES
8.1 Identificacin y caracterizacin de las actividades mineras existentes en las tierras forestales
8.2 Base legal de las actividades mineras existentes en las tierras forestales
8.3 Extensin de las iniciativas mineras existentes en las tierras forestales y porcentaje del rea forestal bajo dichas iniciativas
8.4 Caracterizacin de la articulacin de la actividad minera en los sistemas de produccin de las comunidades rurales
8.5 Anlisis y conclusiones sobre los resultados hallados, con nfasis en eventuales conflictos ambientales, sociales y legales
9. FORMAS DE PROPIEDAD DE LA TIERRA EN LAS TIERRAS FORESTALES
9.1 Tipo de formas de propiedad existentes y grupos socioculturales vinculaos a cada una de ellas
9.2 Extensin (hectreas) de cada forma de propiedad en las tierras forestales y porcentaje de las mismas
9.3 Estado legal de la definicin de la propiedad de las tierras forestales
9.4 Identificacin y caracterizacin de eventuales conflictos en la definicin de la propiedad de la tierra
9.5 Anlisis y conclusiones sobre los resultados hallados, con nfasis en su incidencia en la zonificacin final
10. ASPECTOS CULTURALES DE LAS COMUNIDADES LOCALES RELACIONADAS CON LOS RECURSOS FORESTALES
10.1 Identificacin y caracterizacin de las relaciones culturales de las comunidades con los recursos forestales
10.2 Extensin (hectreas) de las tierras forestales relacionadas con el desarrollo cultural de las comunidades y porcentaje de las mismas
10.3 Identificacin y caracterizacin de conflictos de uso de las tierras forestale y sus recursos conexos con respecto a las relaciones culturales
10.4 Anlisis y conclusiones sobre los resultados hallados, con nfasis en su incidencia en la zonificacin final

En cuanto a los indicadores socioeconmicos, se considera pertinente efectuar las siguientes recomendaciones:

1) Los indicadores socioeconmicos son transversales para la formulacin e implementacin de la ordenacin

forestal.

2) Los indicadores socioeconmicos son determinantes para la zonificacin final en la formulacin y

actualizacin de la ordenacin forestal.

3) La generacin de los indicadores socioeconmicos requiere la aplicacin de recursos humanos y econmicos

de niveles similares a los que se aplican al levantamiento de los indicadores de tipo tcnico. Es decir, que
la misma no es una actividad marginal en la formulacin e implementacin de la ordenacin forestal.

4) Estos indicadores se construyen fundamentalmente con informacin de campo levantada por el equipo del
POF, mediante observacin directa, consulta con las autoridades y entes territoriales y con talleres de trabajo
con las comunidades rurales.

5) Igualmente, demandan el trabajo interdisciplinario de profesionales de las reas social, legal, forestal, biolgica
y econmica.

6) Los indicadores socioeconmicos deben ser elaborados y construidos con nfasis en las tierras de vocacin
forestal objeto del POF.

7) No obstante lo anterior, su anlisis y prospeccin debe ser en un contexto holstico regional del rea de
jurisdiccin del POF, enlazando las reas rurales con las urbanas, las reas de vocacin forestal con las
tierras de otras vocaciones, las comunidades rurales con las comunidades urbanas, entre otros casos
posibles.

83
8) Se debe evaluar y analizar la organizacin comunitaria que sea funcional y no solo nominal.

9) Varios de los indicadores socioeconmicos deben ser definidos, caracterizados y analizados por tipos de
poblaciones: campesinos, colonos, indgenas y afrodescendientes y, eventualmente, citadinos.

10) Los aspectos culturales y socioeconmicos son de ms alta sensibilidad en las comunidades indgenas y
afrodescencientes.

11) Para el trabajo de campo en las comunidades rurales se recomienda aplicar los principios de las metodologas
de abordaje comunitario, participacin comunitaria y sincretismo cultural entre tcnicos y los pobladores
respectivos.

12) Se recomienda considerar y aplica los elementos conceptuales, tericos y legales sobre LA ECONOMA
CAMPESINA, y LOS SISTEMAS DE PRODUCCIN, para formular e implementar la ordenacin forestal.

2.12 INDICADORES SOBRE NORMATIVA REGIONAL

En el POF es necesario desarrollar las siguientes salidas de informacin relacionadas con aspectos normativos de
carcter regional:

1. ACOPIO Y ANLISIS DE NORMAS Y ACTOS ADMINISTRATIVOS EMITIDOS POR LA AUTORIDAD

AMBIENTAL REGIONAL (Permisos y Autorizaciones de Aprovechamiento Forestal, Concesiones de Aguas,
Licenciamiento Ambiental, Licencias de Zoocra, Permisos de Estudios, entre otros casos)

2. ACOPIO Y ANLISIS DE NORMAS Y ACTOS ADMINISTRATIVOS EMITIDOS POR LOS ENTES

TERRITORIALES (relacionados con temas ambientales, incluyendo la planificacin, el uso, la conservacin y
el manejo de los recursos forestales y sus bienes y servicios conexos)

3. ACOPIO Y ANLISIS DE NORMAS Y ACTOS ADMINISTRATIVOS EMITIDOS POR OTRAS ENTIDADES

REGIONALES (relacionados con temas ambientales, incluyendo la planificacin, el uso, la conservacin y el
manejo de los recursos forestales y sus bienes y servicios conexos)

3. ACOPIO Y ANLISIS DE NORMAS RELACIONADAS CON DERECHOS DE LAS POBLACIONES

RURALES EN EL MBITO DEL POF

4. ANLISIS DEL ESTADO LEGAL DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA EN LA JURISDICCIN DEL POF (con
base en las normas existentes, el mapa de propiedad de la tierra construido para el POF y el diagnstico
socioeconmico elaborado para este)

5. LINEAMIENTOS LEGALES Y JURDICOS A CONSIDERAR EN LA FORMULACIN DEL RGIMEN DE

ORDENACIN FORESTAL DEL POF

3. DEFINICIN DEL RGIMEN DE ORDENACIN FORESTAL

Este rgimen de ordenacin forestal es, en gran medida, el producto culminante en la formulacin e implementacin
de la ordenacin forestal integral y sostenible. Y, en consecuencia, es una seccin imprescindible del POF y se le
presenta como un captulo del respectivo documento. Los indicadores y salidas de informacin en cuanto al rgimen
de ordenacin forestal son los siguientes, especificados para cada Unidad Administrativa de Ordenacin Forestal
delimitada y categorizada:

84
1. ESTRUCTURA JERRQUICA DE LA ORDENACIN FORESTAL DEL TERRITORIO
1.1 Cantidad y Tipo de Unidades Administrativas Categorizadas
1.2 Matriz de Decisiones empleada para categorizar cada Unidad Administrativa de Ordenacin Forestal
1.3 Criterios empleados para Delimitar cada Unidad Administrativa de Ordenacin Forestal
1.4 Mapa de Zonificacin Final con todas las Unidades Administrativas de Ordenacin Forestal
Categorizadas (Escala 1:10.000)
2. RGIMEN DE ORDENACIN FORESTAL POR UNIDAD ADMINISTRATIVA DE ORDENACIN
FORESTAL
2.1 UNIDAD ADMINISTRATIVA DE ORDENACIN FORESTAL 1
2.1.1 Objetivos de la Unidad Administrativa de Ordenacin Forestal 1
2.1.2 Descripcin Sumaria de La Unidad Administrativa de Ordenacin Forestal 1 (Lmites, Superficie en
Hectreas, Hidrografia, departamentos/municipios incluidos, tipos de bosques incluidos, grupos
socioculturales existentes, entre otros aspectos)
2.1.3 Prospeccin de Estado Deseable de la Unidad de Ordenacin Forestal 1
2.1.4 Lineamientos y Directrices de Ordenacin Forestal para la Unidad Administrativa de Ordenacin
Forestal 1
2.1.4.1 Actividades Permitidas
2.1.4.2 Actividades Prohibidas
2.1.4.3 Actividades Restringidas
2.1.5 Mapa de la Unidad Administrativa de Ordenacin Forestal 1
2.2 UNIDAD ADMINISTRATIVA DE ORDENACIN FORESTAL N

4. PROGRAMAS, PROYECTOS Y OTRAS ACCIONES DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE

ORDENACINFORESTAL

Los indicadores y las salidas de informacin de este tema son amplia y debidamente desarrollados en el Captulo
IV. PROGRAMAS, PLANES, PROYECTOS Y ACTIVIDADES PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA
ORDENACIN FORESTAL, de la presente Gua.

5. CRITERIOS E INDICADORES PARA EL SEGUMIENTO A LA ORDENACIN FORESTAL

Al igual que en el caso anterior, este tema es desarrollado en el CAPTULO V. MONITOREO A LA

IMPLEMENTACIN DE LA ORDENACIN FORESTAL POR LA AUTORIDAD AMBIENTAL REGIONAL, de la
presente Gua.

6. LNEA BASE CONSTRUIDA A PARTIR DE INFORMACIN SECUNDARIA

En la etapa de alistamiento se construir un documento basado en la consulta, el anlisis y la sistematizacin de
fuentes secundarias tales como, por ejemplo: Esquemas de Ordenamiento Territorial - EOT, Planes de
Ordenamiento Territorial -POT, Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas -POMCAS, estudios
regionales, Planes de Desarrollo Regional, Planes Agropecuarios, Censos Demogrficos, Encuestas Servicios de
Salud, Estudios de Suelos, investigaciones biolgicas y silviculturales, y otros similares. De esta manera, se contar
con una Lnea Base de Prediagnstico para el POF empleando informacin secundaria, que tendr como funcin
proveer una lnea base que complemente a la informacin primaria que se recolectar y generar con el trabajo
de campo correspondiente al POF. Las fuentes secundarias deben ser validadas segn su procedencia, rigor
metodolgico, actualidad y pertinencia, para evitar la utilizacin de fuentes obsoletas, estudios no rigurosos u otros
documentos poco representativos.
A su vez, con la informacin de dicha lnea base se elaborar el CAPTULO III del POF: CARACTERIZACIN
GENERAL DE LA JURISDICCIN DEL POF. La construccin de esta lnea base es fundamental para que, junto
con la lnea base de fuentes primarias, permita el anlisis situacional de las zona de cobertura del POF y prospectar
la zonificacin y construir el rgimen de ordenacin forestal. Esta lnea base de fuentes secundarias se elabora

85
durante la etapa de alistamiento del proceso de la ordenacin forestal. Incluso, tiene el valor de que eventualmente
puede reorientar los trabajos de campo y evitar la duplicacin de trabajos y costos en campo, cuando haya estudios
que suplan rigurosamente alguna parte de la informacin a levantar mediante fuentes primarias durante la
formulacin del POF.

7. CONTENIDO DEL PLAN DE ORDENACIN

El documento del Plan de Ordenacin Forestal elaborado en Versin Final, deber contener los Captulos y
Secciones sealados en el Anexo 2 del presente documento, que muestra el contenido detallado del POF.

86
 CAPTULO IV

PROGRAMAS, PLANES, PROYECTOS Y

ACTIVIDADES
PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA
ORDENACIN FORESTAL

87
 CAPTULO IV.
PROGRAMAS, PLANES, PROYECTOS Y ACTIVIDADES PARA
LA IMPLEMENTACIN DE LA ORDENACIN FORESTAL

Posterior a la formulacin, socializacin y adopcin legal del POF, se requiere pasar a la etapa de implementacin
mediante actividades, proyectos, planes y programas a travs de las cuales realmente se aplic todo lo
recomendado y propuesto en la ordenacin forestal. Y, asmismo, su instrumentacin propender por dar
soluciones a los problemas que afectan la conservacin y el uso sostenible de los recursos forestales, mejorar las
situaciones negativas identificadas en el POF y potencializar los escenarios positivos hallados durante el trabajo
de diagnstico y lnea base identificados en la formulacin de la ordenacin forestal integral y sostenible.

Esta accin es la que verdaderamente garantizar la sostenibilidad de la ordenacin forestal y el logro de los
objetivos y metas de la misma; por lo tanto, tales actividades, proyectos, planes y programas se constituirn en la
piedra angular de la gestin de la Autoridad Ambiental Regional, y deben ser incorporados en el corto, mediano y
largo plazo en los Planes de Accin de la entidad y en su planeacin y presupuesto.

Las actividades, los proyectos, los planes y los programas pueden incluir los campos forestal y agroforestal,
biolgico, socioeconmico, legal e institucional, entre otras posibilidades. Igualmente, y al ser amplia la gama de
opciones y de necesidades a solucionar, la Autoridad Ambiental Regional deber priorizar aquellas de ndole crtico
para la implementacin del POF. Y, adems, dichas acciones sern llevadas para su operativizacin, al nivel de
perfiles de proyecto.

En este captulo del POF los proyectos debern ser formulados, como mnimo al nivel de Anteproyecto o de Perfil
de Proyecto. Las lneas de accin pueden variar segn el caso de cada POF; los temas y aspectos esenciales de
los mismos se muestran a continuacin 39:

1. CONSERVACION Y PROTECCION DE LOS RECURSOS FORESTALES

Lnea 1.1: Recuperacin de Nacimientos y Cauces de Aguas

Objetivos Propuestos:

1.) Implementar una estrategia que viabilice efectivamente las funciones de proteccin hdrica de los bosques
naturales y plantados de la jurisdiccin de la Autoridad Ambiental Regional.
2.) Estructurar un protocolo de reforestacin + restauracin pasiva para ser desarrollado en diferentes reas de
influencia de la Autoridad Ambiental Regional.
3.) Fortalecer el conocimiento legal de las comunidades y propietarios sobre obligaciones/derechos en la gestin de la
conservacin de los recursos hdricos asociados a los recursos forestales, al igual que lograr su empoderamiento
de dicha gestin.
4.) En el mediano y largo plazo, concretar en la realidad la calidad legal y tcnica de las zonas de reserva forestal y de
las reas forestales protectoras definidas en el PGOF.

Actividades requeridas:

1a.) Seleccin y priorizacin de microcuencas y reas objeto de recuperacin con base en las variables de estado del
conflicto de uso del suelo, tipo y grado de erosin, grado de presin antrpica, extensin de relictos de bosque
natural, actitud y participacin de las comunidades locales y localizacin de las reas en zonas de reserva y/o
proteccin forestal declaradas por el PGOF.
2a.) Elaboracin de cartografatemtica de las reas seleccionadas y priorizadas.
3a.) Concertacin con propietarios de predios.

39 La Autoridad Ambiental Regional podr, a su criterio y segn las necesidades del caso, ampliar la cantidad y el tipo de programas,
planes y proyectos a estructurar y desarrollar como parte de la implementacin del POF.

88
 4a.) Sensibilizacin y capacitacin a propietarios y comunitarios sobre normatividad y derechos/obligaciones en cuanto
a conservacin de las cuencas y sus reas de cauces.
5a.) Elaboracin de un protocolo tcnico y socioeconmico de reforestacin y restauracin pasiva en reas de
nacimientos y cauces de aguas.
6a.) Seleccin tcnica de las especies aptas para la reforestacin de las rondas hdricas.
7a.) Capacitacin tcnica a los propietarios y comunitarios en cuanto a la conservacin/restauracin pasiva de las reas
remanentes de bosque natural.
8a.) Elaboracin de una estrategia de financiacin compartida de las actividades de reforestacin y/o restauracin
pasiva.
9a.) Seguimiento al comportamiento de las plantaciones y/o los bosques naturales restaurados.
10a.) Actualizar y/o capacitar a los funcionarios de la Autoridad Ambiental Regional en el tema

Tiempo de Desarrollo:

Se propone un horizonte de tiempo de 5 aos, ajustable segn resultados y disponibilidad de recursos.

reas Geogrficas de Accin:

Prioritariamente la microcuencas hidrogrficas de la zona de vida montano alto y subpramo, ubicadas en

las zonas de reserva forestal y reas forestales protectoras definidas por el PGOF.

Presupuesto Aproximado

Lnea 1.2: Manejo Silvicultural y Restauracin Ecolgica Asistida de Bosques Naturales

Objetivos Propuestos:

a.) Recuperar la salud, la vitalidad y la productividad biolgica y productiva de los ecosistemas forestales degradados
existentes en la jurisdiccin de la Autoridad Ambiental Regional
b.) Desarrollar actividades que posibiliten la aplicacin de los lineamientos y las directrices sobre ordenacin, manejo y
aprovechamiento de los bosques que fueron fijados en el PGOF.
c.) Sensibilizar y capacitar a las comunidades y propietarios de bosques sobre el manejo silvicultural y la restauracin
de los bosques naturales de la jurisdiccin de la Autoridad Ambiental Regional.
d.) Investigar y estructurar protocolos de manejo y restauracin de bosques naturales para la regin.

Actividades requeridas:

1a.) Realizar investigaciones sobre autoecologa y ecologa de poblaciones de las especies vegetales arbreas y
las comunidades forestales de los bosques naturales, priorizando aquellos tipos de bosque considerados
estratgicos por la Autoridad Ambiental Regional.
2a.) Seleccionar bosques candidatos a ser manejados/restaurados, segn criterios de biodiversidad, grado de
fragmentacin, intensidad de intervencin antrpica, extensin y localizacin dentro de reas de reserva forestal
o reas forestales protectoras.
3a.) Efectuar diagnsticos silviculturales y formular tratamientos de manejo in situ basados en la regeneracin
natural por tipos de bosque seleccionados.
4a.) Elaborar protocolos preliminares de manejo y restauracin para cada tipo de bosque seleccionado.
5a.) Desarrollar en campo los planes de manejo y restauracin preliminares, cada uno en un rea mnima de 50
hectreas.
6a.) Hacer monitoreo durante 5 aos, mediante mediciones y evaluaciones anuales de parmetros ecolgicos y
silviculturales, con el fin de medir el grado de respuesta del bosque a los tratamientos efectuados.
7a.) Con base en los anteriores resultados, ajustar los planes y elaborar los protocolos del caso.
8a.) Concertacin con propietarios de predios.
9a.) Sensibilizacin y capacitacin a propietarios y comunitarios sobre normatividad y derechos/obligaciones en
cuanto al manejo y la restauracin de los bosque naturales.

89
 10a.) Capacitacin tcnica a los propietarios y comunitarios en cuanto al manejo y la restauracin activade las reas
remanentes de bosque natural.
11a.) Elaboracin de una estrategia de financiacin compartida de las actividades de manejo y/o restauracin activa.
12a.) Actualizar y/o capacitar a los funcionarios de la Autoridad Ambiental Regional en el tema

Tiempo de Desarrollo:

Se propone un horizonte inicial de tiempo de 5 aos, ajustable a 10 aos, segn resultados y disponibilidad
de recursos.

reas Geogrficas de Accin:

Prioritariamente los bosques con mayor presin de uso y de degaradcin de la jurisdiccin de la Autoridad
Ambiental Regional.

Presupuesto Aproximado

Lnea 1.3: Conservacin, Recuperacin y Proteccin de Recursos Genticos de los Bosques Naturales

Objetivos Propuestos:

a.) Proteger y recuperar recursos genticos forestales nativos en estado crtico de conservacin 40 o de alto inters
socioeconmico y cultural.
b.) Identificary determinar el estado de conservacin los recursos genticos de los bosques naturales remanentes
en la jurisdiccin de la Autoridad Ambiental Regional.
c.) Crear colecciones vivas ex situ e in situ de especies forestales en estado crtico de conservacin.

Actividades requeridas:

1a,) Realizar la catalogacin de las especies arbreas de los bosques naturales, tanto con base en los
listados del Ministerio de Ambiente como una catalogacin propia de la Corporacin, detallada al nivel
local.
2a,) Seleccionar un grupo de especies priorizando con base en criterios de: mayor peligro de prdida, valor
econmico, social o cultural, particularidades biolgicas.
3a,) Determinar los mtodos de reproduccin de las especies seleccionadas.
4a,) Iniciar estudios fenolgicos de las especies seleccionadas.
5a,) Definir sitios en donde se instalarn arboretums de las especies seleccionadas.
6a,) Conseguir y seleccionar in situ rboles portagranos de las especies seleccionadas.
7a,) Establecer un protocolo de reproduccin de las especies de inters.
8a,) Establecer un protocolo de establecimiento y manejo de arboretums de las especies de inters.
9a,) Establecer en campo los arboretums respectivos, segn requerimientos edficos y climticos de las
especies.
10a,) Hacer mantenimiento y monitoreo permanente a los rboles portagranos y a los arboretums establecidos.
11a,) Elaboracin de una estrategia de financiacin de esta lnea de accin.
12a,) Actualizar y/o capacitar a los funcionarios de la Autoridad Ambiental Regional en el tema

Tiempo de Desarrollo:

Se propone un horizonte inicial de tiempo de 10 aos, ajustable segn resultados y disponibilidad de

recursos.

reas Geogrficas de Accin:

40 Incluye especies con estatus crtico, amenazado, en peligro de extincin etc.

90
 Bosques de toda la jurisdiccin de la Autoridad Ambiental Regional.
Presupuesto Aproximado

Lnea 1.4: Educacin a la comunidad para la prevencin de incendios forestales, en el marco de la

Estrategia de Corresponsabilidad social en la lucha contra los Incendios Forestales. 41

Objetivos Propuestos:

1.) Fortalecer el conocimiento de las comunidades para prevenir los incendios forestales con el fin de proteger la
biodiversidad, los recursos forestales, y los medios de subsistencia.
2.) Vincular a la comunidad a travs de la educacin en la lucha contra los incendios forestales, con acciones
eficientes y responsables que conduzcan a buenas prcticas en preparacin y uso del suelo en agricultura y
ganadera

Actividades requeridas:

1a.) Priorizar Departamentos, municipios y veredas donde los incendios forestales han sido frecuentes cuya causa
principal son las quemas agropecuarias.
2a.) Identificar en estos sitios los lideres ambientales
3a.) Capacitar a los Lderes ambientales en Gestin del riesgo en incendios forestales, con base en el manual de
educacin ambiental para la prevencin de incendios forestales del MADS.
4a.) Acompaar a los lderes ambientales en transmitir el conocimiento a las comunidades de sus vereda y generar
acciones concretas de cambios en el uso y preparacin del suelos agrcola y pecuario
5a.) Seguimiento a las acciones de las comunidades elegidas

Tiempo de Desarrollo:

Se propone un horizonte de tiempo de 5 aos, ajustable segn resultados y disponibilidad de recursos.

reas Geogrficas de Accin:

Se propone priorizar los municipios seleccionados en el ao 2013, en el desarrollo del anteproyecto

PDF 151 /11 OIMT-MADS, por ser los de mayor frecuencia de incendios forestales en un periodo de 10
aos del 2002 al 2012.

Presupuesto Aproximado

2. PROMOCIN DEL DESARROLLO PRODUCTIVO A PARTIR DE LOS RECURSOS FORESTALES

Lnea 2.1: Investigacin y Desarrollo de Productos Forestales No Maderables - PFNM

Objetivos Propuestos:

a.) Identificar y caracterizar las especies forestales nativas con potencial de generacin de productos no
maderables.
b.) Incorporar a la economa campesina regional valores agregados de los bosques naturales que, a la vez,
valoricen los bosques ante las comunidades.
c.) Promover la conservacin de los bosques naturales mediante la estrategia de su uso mltiple con nfasis en
mtodos no destructivos.

41 Colaboracin de las Ingenieras Luz Stella Pulido Prez y Fanny Mondragn, Esepcialistas en el tema de Incendios Forestales, del MADS-
DBBSE.

91
 Actividades requeridas:

1a.) Determinar y describir los PFNM existentes en los ecosistemas forestales regionales, con base en estudios
de campo y de consulta de los pobladores locales, especialmente los rurales.
2a.) Preseleccionar y priorizar las especies y los PFNM, con base en criterios de alto potencial econmico,
existencia de mercados, valor sociocultural para las poblaciones locales y existencias de poblaciones
viables de las especies generadoras de los mismos.
3a.) Realizar estudios de poblaciones de las especies seleccionadas.
4a.) Efectuar los estudios econmicos y de mercado de las especies preseleccionadas.
5a.) Con base en los resultados del estudio de poblaciones y econmicos, hacer la seleccin final de las
especies objeto del estudio
6a.) Estructurar los protocolos de cosecha y beneficio de los PFNM de las especies seleccionadas.
7a.) Crear y/o desarrollar los mercados para los PFNM de las especies seleccionadas.
8a.) Capacitar a los comunitarios y/o propietarios de bosques en las tecnologas de cosecha y beneficio de los
PFNM.
9a.) Organizar y dotar a los comunitarios para las actividades de cosecha, beneficio y comercializacin de los
PFNM.
10a.) Crear una normatividad especial para los PFNM regionales y socializarla entre los participantes en el
proceso de PFNM.
11a.) Determinar y fomentar los mtodos de reproduccin de las especies seleccionadas para PFNM para
apliAutoridad Ambiental Regional planes de reposicin, renovacin o mejoramiento de las especies
generadoras de PFNM.
12a.) Actualizar y/o capacitar a los funcionarios de la Autoridad Ambiental Regional en el tema.

Tiempo de Desarrollo:

Se propone un horizonte inicial de tiempo de 2 aos, ajustable a 5 aos segn resultados y disponibilidad
de recursos.

reas Geogrficas de Accin:

Bosques de toda la jurisdiccin de la Autoridad Ambiental Regional, con nfasis en los bosques de los
pisos subtropical y tropical.

Presupuesto Aproximado

Lnea 2.2: Conservacin y utilizacin sostenible de los bosques naturales a partir de la venta de Servicios
Ambientales por Captura de CO2.

Objetivos Propuestos:

a.) Establecer y caracterizar el potencial de captura de CO2 por parte de los bosques regionales.
b.) Fomentar la conservacin de los bosques naturales mediante su valoracin a partir de la transaccin de
servicios ambientales generados por los mismos.
c.) Incorporar a la economa regional valores agregados derivados de la oferta ambiental forestal.

Actividades requeridas:

1a,) Identificary determinar los bosques prioritarios para desarrollar esta iniciativa.
2a,) Realizar los estudios de capacidad de almacenamiento de Autoridad Ambiental Regionalbono de los bosques
determinados.
3a,) Sensibilizar y capacitar a los comunitarios y propietarios de bosques acerca de los objetivos, potencialidades y
tecnologas de este mecanismo de desarrollo limpio.

92
 4a,) Realizar la valoracin econmica de la captura de Autoridad Ambiental Regionalbono por parte de los bosques
objeto.
5a,) Organizar a los propietarios de los bosques evaluados y valorados, para efectuar la comercializacin y
transaccin de los servicios ambientales, con la asesora de la Autoridad Ambiental Regional.
6a,) Buscar operadores y/o compradores en el mercado de servicios ambientales para efectuar las negociaciones
pertinentes.
7a,) Crear o mejorar el marco legal regional (a partir de la Autoridad Ambiental Regional) para facilitar estos
procesos.
8a,) Llevar a escala real el desarrollo de esta iniciativa.

Tiempo de Desarrollo:

Se propone un horizonte inicial de tiempo de 5 aos, ajustable al largo plazo segn resultados entonces
alcanzados.

reas Geogrficas de Accin:

Bosques de toda la jurisdiccin de la Autoridad Ambiental Regional, con nfasis en los bosques de mayor
extensin representativa.

Presupuesto Aproximado

Lnea 2.3: Desarrollo socioeconmico a partir de sistemas agroforestales basados en los recursos
forestales nativos.

Objetivos Propuestos:

a.) Mejorar la economa campesina regional mediante la implementacin de sistemas agroforestales diseados y
validados, en los cuales se empleen recursos forestales nativos.
b.) Fomentar el conocimiento y el uso de la oferta de los bosques nativos por parte de las comunidades y productores
regionales.
c.) Promover la conservacin de los bosques naturales y el mejor uso de los suelos empleando mtodos
agroforestales que hagan ambiental y socioeconmicamente sostenibles las actividades agropecuarias en la
regin.

Actividades requeridas:

1a.) Elaborar un Plan de Desarrollo Agroforestal Regional.

2a.) Promover la agroforestera entre los productores y las entidades regionales, como estrategia viable
para el desarrollo socioeconmico.
3a.) Realizar una caracterizacin de los SISTEMAS DE PRODUCCIN 42 existentes en la jurisdiccin de la
Autoridad Ambiental Regional.
4a.) Determinar los sistemas de produccin susceptibles, necesarios o viables de ser mejorados con base
en la identificacin de sistemas agroforestales locales.
5a.) Hacer el diseo de los sistemas agroforestales correspondientes.
6a.) Desarrollar una estrategia financiera para establecer y manejar los sistemas agroforestales diseados.
7a.) Seleccionar los productores con los cuales se har el desarrollo piloto de los sistemas agroforestales
diseados.
8a.) Concertar con dichos productores la iniciativa.
9a.) Capacitar a los productores acerca de los sistemas agroforestales a establecer.

42 Se enfatiza en sistemas de produccin, no en sistemas productivos que son dos conceptos diferentes.

93
 10a.) Instalar en campo parcelas de los sistemas agroforestales, a escala que permita su aplicacin,
evaluacin y validacin reales; lo que esta relacionado con el tamao de los predios y la disponibilidad
de los recursos requeridos.
11a.) Hacer mediciones de evaluacin de productividad y resultados ambientales a cada sistema
agroforestal.
12a.) Evaluar conjuntamente con los productores y otros comunitarios la viabilidad de los sistemas
probados.
13a.) En caso de resultar viables, realizar el fomento masivo de los sistemas agroforestales.
14a.) Crear o actualizar una normatividad apropiada para facilitar la actividad agroforestal en la regin.
15a.) Actualizar y/o capacitar a los funcionarios de la Autoridad Ambiental Regional en el tema.

Tiempo de Desarrollo:

Se propone un horizonte inicial de tiempo de 5 aos, ajustable al largo plazo segn resultados entonces
alcanzados.

reas Geogrficas de Accin:

Toda la jurisdiccin de la Autoridad Ambiental Regional.

Presupuesto Aproximado

Lnea 2.4: Mejoramiento y reconversin de las tcnicas y prcticas de aprovechamiento forestal en el marco
de los Usos segn Ministerio de Ley

Objetivos Propuestos:

a.) Mejorar los sistemas de aprovechamiento de los bosques naturales que realicen los productores
locales segn ministerio de ley.
b.) Favorecer el uso sostenible de los ecosistemas forestales para, indirectamente, promover su
conservacin.
c.) Minimizar los daos antrpicos a los bosques regionales mediante mejores tcnicas de cosecha.
d.) Crear una cultura regional de uso amigable y ms rentable de los bosques.

Actividades requeridas:

1a.) Identificar y caracterizar las tcnicas de aprovechamiento actualmente utilizadas en la regin.

2a.) Con base en rendimientos, costos y daos causados al ecosistema forestal, hacer una matriz de
evaluacin y calificacin de las tcnicas empleadas.
3a.) Determinar aquellas tcnicas y actividades susceptibles de ser cambiadas o mejoradas.
4a.) Elaborar un protocolo de aprovechamiento viable para los bosques regionales y en el marco de la
economa de subsistencia, no del aprovechamiento comercial.
5a.) Probar, validar y ajustar el protocolo con base en pruebas d campo.
6a.) Socializar el protocolo ante los propietarios de bosques y otros actores del aprovechamiento forestal.
7a.) Realizar capacitaciones prcticas a grupos focales.
8a.) Efectuar los ajustes a las normas de la Autoridad Ambiental Regional para darle vinculacin legal al
protocolo de aprovechamiento.
9a.) Crear el esquema institucional para prestar asistencia tcnica a los productores rurales.
10a.)Generar Autoridad Ambiental Regionaltillas, instructivos u otros tipos de documentos didcticos.
11a.)Actualizar y/o capacitar a los funcionarios de la Autoridad Ambiental Regional en el tema.

94
 Tiempo de Desarrollo:

Se propone una duracin de 2 aos.

reas Geogrficas de Accin:

Toda la jurisdiccin de la Autoridad Ambiental Regional, con nfasis en los bosques de los pisos
subtropical y tropical.

Presupuesto Aproximado

95
 CAPTULO V

MONITOREO A LA IMPLEMENTACIN DE LA
ORDENACIN FORESTAL POR LA AUTORIDAD
AMBIENTAL REGIONAL

96
 CAPTULO V.
MONITOREO A LA IMPLEMENTACIN DE LA
ORDENACIN FORESTAL POR LA AUTORIDAD AMBIENTAL REGIONAL

1. CONCEPTUALIZACIN

La ordenacin forestal integral y sostenible, al ser un proceso, requiere ser objeto de seguimiento en el tiempo
para evaluar el avance en la implementacin del Plan de Ordenacin Forestal -POF, identificar necesidades de
ajuste, establecer requerimientos de recursos para potencializar la aplicacin del POF y, finalmente, evaluar
propositivamente la gestin de la Autoridad Ambiental en torno a la administracin de los recursos forestales y sus
servicios conexos.

2. INSTRUMENTAL PARA EL MONITOREO DE LA ORDENACIN FORESTAL

Para medir, cuantificar o cualificar y evaluar el avance de la ordenacin forestal se emplea un cuerpo de Criterios
e Indicadores, herramienta ampliamente trabajada y aplicada por diferentes entidades y pases. En el caso de
Colombia, el pas posee un Manual de Criterios e Indicadores propios, elaborado y validado a partir del Proyecto
Aplicacin y Evaluacin de Criterios E Indicadores para la Ordenacin Sostenible de los Bosques Naturales, PD
8/97, REV 2. (F), financiado por la Organizacin Internacional de Maderas Tropicales OIMT y con el auspicio del
entonces Ministerio del Medio Ambiente.

Dichos criterios e indicadores determinados y definidos para Colombia son, unos de ndole nacional y, otros, de
nivel regional. A partir de ellos, y para hacer el monitoreo de la ordenacin forestal a nivel regional, se ha construido
un marco de Criterios e Indicadores (C&I); cuya finalidad esencial radica en dar apoyo a la implementacin y el
seguimiento multitemporal al avance de las directrices, estrategias y lineamientos que se establezcan en el PGOF
de cada Autoridad Ambiental Regional.

3. 3. METODOLOGA Y ASPECTOS OPERATIVOS DE LOS CRITERIOS E INDICADORES

Los C&I en conjunto, deben ser diligenciados y evaluados en un proceso continuado, mediante la investigacin de
campo y oficina de un equipo de expertos o tcnicos que en su momento sean designados por la Autoridad
Ambiental Regional.

Los momentos de este proceso son tres:

1) Determinacin y construccin de la lnea base de los C&I, preferiblemente durante la formulacin del POF.

2) Medicin y evaluacin de los criterios e indicadores cada cuatro (4) aos, con motivo de la revisin del POF.
En este momento, deben ser nuevamente medidos, tanto con trabajos de campo y de oficina, actualizando
la lnea base. De este ejercicio deber salir un informe para la Autoridad Ambiental Regional.

3) Anlisis Multitemporal. Con los resultados as obtenidos, se efectuar un anlisis multitemporal; con el cual
se realizar un anlisis de la situacin hallada, medir el avance de aplicacin de la ordenacin forestal y
determinar, en consecuencia, directrices (medidas, normas, acciones etc.) a aplicar para superar las
situaciones adversas halladas o para potencializar los elementos positivos encontrados.

97
4. CRITERIOS E INDICADORES A APLICAR PARA EL MONITOREO DE LA ORDENACIN FORESTAL E
INSTRUCCIONES PARA SU DILIGENCIAMIENTO Y MEDICIN 43

En el Anexo 3. del presente documento se incluye el conjunto de Criterios e Indicadores a aplicar por parte de la
Autoridades Ambientales Regionales con el fin que realicen el monitoreo cualitativo y cuantitativo del grado de
avance a la implementacin de sus Planes de Ordenacin Forestal.

Con base en lo expuesto en el numeral 3. del presente Captulo, la entidad responsable de tener actualizados los
indicadores de cada criterio es la misma Corporacin Regional. Para el efecto debe conformar un equipo que
levante la informacin pertinente para diligenciar peridicamente la informacin especificada para cada uno de
ellos; para lo cual puede valerse de fuentes primarias o de fuentes secundarios.

Algo muy importante de la aplicacin y el seguimiento a estos Criterios e Indicadores consiste en que es una
herramienta de gestin para sistematizar su gestin y hacer reingeniera a sus procesos administrativos y tcnicos,
maximizando la relacin beneficio/costo de sus inversiones y gastos de funcionamiento; a la vez que puede mejorar
paulatinamente la calidad de su gestin ambiental.

43 Adoptado y editado de: MAVDT ACOFORE OIMT. 2001. Manual para la Evaluacin de Criterios e Indicadores para el Manejo de los
Bosques Naturales en Colombia. Proyecto Aplicacin y Evaluacin de Criterios e Indicadores para la Ordenacin Sostenible de los
Bosques Naturales PD 8/97, REV 2 (F). 75 p. Informe Final

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Tcnica para la formulacin de los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas. Bogot, D.C.
116 p. 2 Anexos

34. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA ORGANIZACIN

INTERNACIONAL DE MADERAS TROPICALES. Criterios e indicadores para el aprovechamiento sostenible
de los bosques naturales. Santaf de Bogot: Proyecto PPD 11/93, 1999. 95 p.

35. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA ORGANIZACIN

INTERNACIONAL DE MADERAS TROPICALES. 2002. Guas Tcnicas para la Ordenacin y el Manejo
Sostenible de los Bosques Naturales. Proyecto Aplicacin y Evaluacin de Criterios e Indicadores para la
Ordenacin Sostenible de los Bosques Naturales PD 8/97, REV 2 (F). Bogot, DC. 124 p.

36. MORENO, Carlos Alberto. BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES SUMINISTRADOS POR LOS BOSQUES
AMAZONICOS DE TARAPACA (IDENTIFICACION, PRIORIZACION Y EVALUACION ECONOMICA).
Informe No. 2 de Consultora. . Consultora Convenio SINCHI CAF. Bogot: Instituto Amaznico de
Investigaciones Cientficas- Sinchi, 2007.

37. MORENO, Carlos, FERNNDEZ, Ma. Adelaida y BORDA, Carlos A. Experiencias de pago por Servicios
Ambientales a nivel de Bosques Amaznicos. 3er. Informe de Consultora. Instituto SINCHI, Proyecto Manejo
Integral y Sostenible de los Bosques de Tarapac. . Consultora Convenio SINCHI CAF. Bogot: Instituto
Amaznico de Investigaciones Cientficas- Sinchi, 2007.

101
38. ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION - FAO. 1992.
Herramientas para la comunidad. Concepto, mtodos y herramientas para el diagnstico, seguimiento y
evaluacin participativa en el desarrollo forestal comunitario. Manual de Campo No. 2. Preparado por Darcy
Davis Case. Bosques, rboles y Comunidades Rurales. FAO, 1992. 146 p.

39. ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE MADERAS TROPICALES (OIMT). 2005. Estado de la

ordenacin de los bosques tropicales 2005. Informe de Sntesis. 35 p.

40. ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE MADERAS TROPICALES (OIMT). 2009. DEVELOPMENTS IN THE

UNFCCC REGARDING REDUCING EMISSIONS FROM DEFORESTATION AND FOREST DEGRADATION
IN DEVELOPING COUNTRIES AND IMPLICATIONS FOR TROPICAL FORESTS AND TROPICAL TIMBER
PRODUCERS. Item 18 of the Provisional Agenda. Report prepared for ITTO by Carmenza Robledo and
Jrgen Blaser. INTERCOOPERATION, Bern, Switzerland. 63 p.

41. PAGIOLA, S; PLATAIS, G. Payments for environmental services. Environment Strategy Notes No. 3.
Washington, DC, US: The World Bank Environment Department, 2002.

42. PANDEY, G. 2003. La Ordenacin Forestal y la Evolucin de sus Paradigmas. Documento sometido al XII
Congreso Forestal Mundial. Qubec City Canad.

43. ROCHELEU, D., WACHIRA, K., MALARET, L., WANJOHI, M. Knowledge for agroforestry and native plants.
En: Farmers First (ttulo del original en ingls). pp. 14: 24. Traduccin al Espaol por: Ricardo Linares Prieto.

44. UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOS DE CALDAS Y AUTORIDAD AMBIENTAL REGIONAL

PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SUR DE LA AMAZONIA. 2005. Plan de Ordenacin Forestal
de Tarapac Amazonas. Memoria. Bogot, D.C. 273 p.

45. UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOS DE CALDAS Y LABORATORIO DE PAZ DEL MAGDALENA
MEDIO. 2003. Diagnstico Forestal de la Regin del Carare Opn y Alternativas Productivas. 5 Tomos.
Bogot: Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas y Laboratorio de Paz del Magdalena Medio.

102
 ANEXO 1.
METODOLOGA PARA REALIZAR EL CLCULO DE
INDICADORES ECOLGICOS, DASOMTRICOS Y
SILVICULTURALES PARA LA ORDENACIN FORESTAL
A. VARIABLES DEL MUESTREO DE VEGETACIN

Se define como variables a los parmetros morfolgicos de los individuos arbreos y de palmas o de sus
poblaciones que se mensuran directamente en el campo; as como las caractersticas de las cobertura, los aspectos
socioeconmicos correlacionados y otras caractersticas; que llevados a algoritmos matemticos o matrices de
anlisis se convierten en indicadores que representan las condiciones ambientales, ecolgicas y silviculturales y
socioeconmicas de los ecosistemas forestales objeto de la ordenacin forestal.

Las variables dendromtricas a registrar se indican en la primera columna de la siguiente tabla, as como su grado de
prioridad; el cual, a su vez, est concatenado con el grado de prioridad del indicador de salida en cuyo clculo est
involucrado.

Tabla 1. Variables Dasomtricas a Registrar en el Muestreo de Vegetacin

VARIABLES DENDROMTRICAS
1. FUSTALES
Dimetro a la altura del pecho
Altura total
Altura del Fuste
Altura Comercial
Forma del Fuste
Calidad del Fuste
2. REGENERACIN NATURAL
2.1 Brinzales
Nmero de individuos por especie
Categora de Tamao de cada individuo
Nmero de individuos por Grupo de Tamao
2.2 Latizales
Nmero de individuos por especie
Categora de Tamao de cada individuo
Nmero de individuos por Grupo de Tamao

B. INDICADORES A CALCULAR

Los indicadores de salida del muestreo de vegetacin corresponden a aquellos parmetros que se calculan a partir
de la sistematizacin de los datos de campo levantados en el mismo. Cada parmetro representa una cualidad o un
estado del ecosistema forestal objeto de caracterizacin e interpretacin para adoptar decisiones de ordenacin
forestal.

I. INDICADORES DASOMTRICOS DE FUSTALES

Aplicables a las poblaciones de rboles con DAP 10 cm.

103
1. REA BASAL (m2) 44

1.1 REA BASAL POR INDIVIDUO (ABi)

ABi = 0,000079 *( DAP)2

En donde:
DAP = dimetro a la altura del pecho en centmetros

1.2 REA BASAL TOTAL POR UM 45 (ABt /UM)

ABt /UM = (AB1 ABn)

En donde:
AB1 = AB del rbol No. 1 de la UM; ABn = AB del ensimo rbol de la UM

1.3 REA BASAL TOTAL POR HECTREA (ABt / ha)

ABt / ha = [(AB UM1 + + AB UMn)]n * [10.000/rea de cada UM (m2)]

En donde:
ABUM1 = AB de los rboles de la Unidad de Muestreo No. 1;
ABUMn = AB de los rboles de la Unidad de Muestreo iensima
n = Nmero de unidades de muestreo levantadas

En donde:
ABUM1 = AB de los rboles de la Unidad de Muestreo No. 1;
ABUMn = AB de los rboles de la Unidad de Muestreo iensima
n = Nmero de unidades de muestreo levantadas

1.4 REA BASAL POR ESPECIE POR UM (ABSP / UM)

ABSP /UM = (AB1 sp ABn sp)

En donde:
AB1 sp = AB del rbol No. 1 de la especie en la UM; ABn sp = AB del ensimo rbol de la especie en la UM

1.5 REA BASAL POR ESPECIE POR HECTREA (ABSP / ha)

ABsp/ ha = [(ABsp UM1 + + ABsp UMn)]n * [10.000/rea de cada UM (m2)]

En donde:
ABUspM1 = AB de los rboles de Especie en la Unidad de Muestreo No. 1;
ABspUMn = AB de los rboles de la Especie en Unidad de Muestreo ensima
n = Nmero de unidades de muestreo levantadas
2. VOLMENES 46

2.1 VOLUMEN TOTAL (Vt)

2.1.1 VOLUMEN TOTAL POR INDIVIDUO (Vti)

44 Se calcular las reas basales con corteza, expresada en metros cuadrados

45 UM significa Unidad de Muestreo ( puede ser una parcela o una subparcela de registro)
46 Se calcular los volmenes con corteza, expresados en m3

104
 Vti = ABi * HT * ff

En donde:
Vt i = Volumen total del individuo (en m3);
ABi= rea Basal (en m2) para el individuo;
HT= Altura total (en m.) del individuo; que es la altura medida desde la base del fuste hasta el pice de la copa del rbol
ff = Factor forma igual a 0.7

2.1.2 VOLUMEN TOTAL POR UM (VT/ UM)

Vt / UM = (Vt1 Vtn)

En donde:
Vt1 = Vt del rbol No. 1 de la UM;
Vt n = Vt del ensimo rbol de la UM

2.1.3 VOLUMEN TOTAL POR HECTREA (Vt / ha)

Vt / ha = [(Vt UM1 + + Vt UMn)]n * [10.000/rea de cada UM (m2)]

En donde:
Vt UM1 = Vt de los rboles de la Unidad de Muestreo No. 1;
Vt UMn = Vt de los rboles de la Unidad de Muestreo iensima
n = Nmero de unidades de muestreo levantadas

2.1.4 VOLUMEN TOTAL POR ESPECIE POR UM (VtSP / UM)

VtSP / UM = (Vt1sp Vtnsp)

En donde:
Vt1 sp = VT del rbol No. 1 de la especie en la UM;
Vtn sp = VT del ensimo rbol de la especie en la UM

2.1.5 VOLUMEN TOTAL POR ESPECIE POR HECTREA (VtSP / ha)

Vtsp/ ha = [(Vtsp UM1 + + Vtsp UMn)]n * [10.000/rea de cada UM (m2)]

En donde:
Vt UspM1 = Vt de los rboles de Especie en la Unidad de Muestreo No. 1;
Vt spUMn = Vt de los rboles de la Especie en Unidad de Muestreo ensima
n = Nmero de unidades de muestreo levantadas

2.2 VOLUMEN DEL FUSTE

2.2.1 VOLUMEN DEL FUSTE POR INDIVIDUO (Vfi)

Vfi = ABi * HF * ff

En donde:
Vfi = Volumen total (en m3) del individuo;
ABi = rea Basal (en m2) para el individuo;
Hf= Altura del Fuste (en m.); que es la altura medida desde la base del fuste hasta la primera ramificacin o bifurcacin del rbol

105
 ff = Factor forma igual a 0.6

2.2.2 VOLUMEN DEL FUSTE POR UM (Vf/ UM)

Vf / UM = (VF1 VFn)

En donde:
Vf1 = Vf del rbol No. 1 de la UM; VFn = Vf del ensimo rbol de la UM

2.2.3 VOLUMEN DEL FUSTE POR HECTREA (Vf / ha)

Vf / ha = [(Vf UM1 + + Vf UMn)]n * [10.000/rea de cada UM (m2)]

En donde:
Vf UM1 = Vt de los rboles de la Unidad de Muestreo No. 1;
Vf UMn = Vt de los rboles de la Unidad de Muestreo iensima
n = Nmero de unidades de muestreo levantadas

2.2.4 VOLUMEN DEL FUSTE POR ESPECIE POR UM (VfSP / UM)

VfSP / UM = (Vf1 sp Vfn sp)

En donde:
Vf1 sp = Vf del rbol No. 1 de la especie en la UM; Vfn sp = Vf del ensimo rbol de la especie en la UM

2.2.5 VOLUMEN DEL FUSTE POR ESPECIE POR HECTREA (VfSP / ha)

Vfsp/ ha = [(Vfsp UM1 + + Vfsp UMn)]n * [10.000/rea de cada UM (m2)]

En donde:
Vf sp UM1 = Vf de los rboles de Especie en la Unidad de Muestreo No. 1;
Vf sp UMn = Vf de los rboles de la Especie en Unidad de Muestreo ensima
n = Nmero de unidades de muestreo levantadas

2.3 VOLUMEN COMERCIAL

2.3.1 VOLUMEN COMERCIAL POR INDIVIDUO (Vci)

Vci = 0,000079 *( DCi)2 * HCi * ff

En donde:
Vc = Volumen Comercial (en m3);
DCi = Dimetro de Corta para el individuo; que corresponde al dimetro a partir del cual se puede hacer aprovechamiento del rbol
HCi = Altura Comercial (en m.); que corresponde a la altura medida desde la base del fuste hasta aquella altura en la cual se puede
obtener productos comerciales del fuste
ff = Factor forma igual a 0.6

2.3.2 VOLUMEN COMERCIAL POR UM (Vc/ UM)

Vc / UM = (VC1 VCn)

En donde:
Vc1 = Vc del rbol No. 1 de la UM;
Vcn = Vc del ensimo rbol de la UM

106
2.3.3 VOLUMEN COMERCIAL POR HECTREA (Vc / ha)

Vc/ ha = [(Vc UM1 + + Vc UMn)]n * [10.000/rea de cada UM (m2)]

En donde:
Vc UM1 = Vc de los rboles de la Unidad de Muestreo No. 1;
Vc UMn = Vc de los rboles de la Unidad de Muestreo iensima
n = Nmero de unidades de muestreo levantadas

2.3.4 VOLUMEN COMERCIAL POR ESPECIE POR UM (VcSP / UM)

VcSP / UM = (Vc1 sp Vcn sp)

En donde:
Vc1 sp = Vc del rbol No. 1 de la especie en la UM;
Vcn sp = Vc del ensimo rbol de la especie en la UM

2.3.5 VOLUMEN COMERCIAL POR ESPECIE POR HECTREA (VcSP / ha)

Vcsp/ ha = [(Vcsp UM1 + + Vcsp UMn)]n * [10.000/rea de cada UM (m2)]

En donde:
Vc sp UM1 = Vc de los rboles de Especie en la Unidad de Muestreo No. 1;
Vc sp UMn = Vc de los rboles de la Especie en Unidad de Muestreo ensima
n = Nmero de unidades de muestreo levantadas

2.4 VOLUMEN COSECHABLE (Vch)

Este volumen es aquella fraccin del volumen comercial que posee un bosque natural y que, finalmente,
puede ser objeto de extraccin o corta. Es decir, que bajo el principio que los bosques heterogneos
tropicales deben ser manejados mediante un sistema silvicultural policclico y un mtodo silvicultural de
cortas de seleccin, todo el volumen comercial disponible en el bosque no puede ser talado o cosechado
en una sola operacin. Al contrario, solamente debe ser extrada una fraccin de dicho volumen, con el
fin de mantener el equilibrio estructural del ecosistema, en pro de su salud y vitalidad, requeridos para el
manejo forestal sostenible. Este volumen cosechable se calcula dividiendo el volumen comercial entre el
nmero de aos del ciclo de corta, que debe ser fijado en la ordenacin forestal por cada Autoridad
Ambiental Regional, segn los resultados de los inventarios forestales.

Se recomienda, como mnimo, aplicar un ciclo de 20 aos. Es decir, que si el volumen comercial es de
100 metros cbicos, el volumen cosechable por hectrea sera de 5 m3/hectrea/ao.

II. INDICADORES DE LA ESTRUCTURA HORIZONTAL

1. FUSTALES (Poblaciones de rboles con DAP 10 cm.)

1.1 ABUNDANCIA

107
1.1.1 ABUNDANCIA ABSOLUTA (Aa) nmero de individuos de cada especie en las UM

Aa = N1 Nn);
En donde:
N1 = Individuo No. 1 de la UMS1 y Nn = Individuo ensimo de la UM 4.

1.1.2 ABUNDANCIA RELATIVA (Ar) porcentaje de los individuos de cada especie en las UM con respecto al total
de los individuos en las UM

Ari (%) = Aa spi / (Aasp1 Aaspn) * 100

En donde:
Ari (%) = Abundancia Relativa de la especie iensima; Aa spi = Abundancia Absoluta de la especie iensima;
Aasp1 = Abundancia Absoluta de la especie 1; Aaspn = Abundancia Absoluta de la ensima especie

1.2 FRECUENCIA

1.2.1 FRECUENCIA ABSOLUTA (Fa) cantidad de unidades de muestreo de las UM en las cuales aparece una
especie.

Fa = Cantidad de UM en las que se presenta cada especie

1.2.2 FRECUENCIA RELATIVA (Fr) que expresa el porcentaje de presencia de una especie con respecto a la
sumatoria de la Fa de cada una de las especies presentes en el ecosistema.

Fr i = Fa spi / (Fasp1 Frspn) * 100

En donde:
Fr i = Abundancia Relativa de la especie iensima; Fa spi = Frecuencia Absoluta de la especie iensima;
Fasp1 = Frecuencia Absoluta de la especie 1; Faspn = Frecuencia Absoluta de la especie n

1.3 DOMINANCIA

1.3.1 DOMINANCIA ABSOLUTA (Da) que seala el grado de cobertura de cada especie en trminos de su
expansin horizontal de acuerdo con el rea basal de los individuos de cada especie arbrea.
Da = AB1 ABn);
En donde:
AB1 = rea Basal del rbol 1 en la UM 1 y ABn = rea Basal del rbol n en la UM 4
.
1.3.2 DOMINANCIA RELATIVA (Dr) que es la participacin porcentual de cada especie segn su expansin
horizontal, con respecto a la sumatoria de la expansin de todas las especies. La dominancia se calcula
con base en el rea basal (AB) de los individuos arbreos de las UM.

Dri (%) = Daspi / (Dasp1Daspn) * 100

En donde:
Dr i = Dominancia Relativa de la especie iensima; Daspi = Dominancia Absoluta de la especie iensima;
Dasp1 = Dominancia Absoluta de la especie 1; Daspn = Dominancia Absoluta de la especie n

1.4 NDICE DE VALOR DE IMPORTANCIA SIMPLIFICADO (IVIS)

108
Se emplea para caracterizar la importancia ecolgica de las especies arbreas, en la categora de fustales
(individuos con DAP>10 cm.), dentro del ecosistema boscoso, tomando como referencia la abundancia, la
frecuencia y la dominancia de las poblaciones respectivas. La sumatoria del IVI de las especies suma 300.

IVIS = Ar (1... ni) Fustales + Fr (1... ni) Fustales + Dr (1... ni) Fustales

En donde:
Ar = Abundancia Relativa; Fr = Frecuencia Relativa; Dr = Dominancia Relativa; 1 = Especie No. 1 y ni= isima especie.
.
1.5 COCIENTE DE MEZCLA (CM)

El Cociente de mezcla (CM) muestra la relacin entre el nmero de especies y el nmero de individuos totales en
el ecosistema forestal, proporcionando una idea de la heterogeneidad del bosque objeto de caracterizacin.

CM = N sp. / Ni.;
En donde:

N sp. es el nmero de especies presentes en las 4 UM y Ni es el nmero total de individuos presentes en ellas.

2. REGENERACIN NATURAL TEMPRANA (Poblaciones de rboles con DAP 9,9 cm.; es decir, brinzales ms
latizales)

Para los efectos prcticos del clculo de los indicadores relacionados con las poblaciones de brinzales y latizales
es imprescindible conocer o disponer de su determinacin taxonmica. Por lo tanto, si no se cuenta con ella, se
recomienda no hacer muestreo, calculo de indicadores ni generar salidas de informacin, pues los esfuerzos
humanos, operativos y econmicos seran intiles.

En ltimo caso, se recomienda hacer dicho ejercicio solamente con las poblaciones de Latizales Establecidos (DAP
entre 9,9 cm. y 5 cm.), categora de tamao en la cual hay mayor definicin organogrfica de las especies arbreas.

Esto es especialmente crtico en Colombia, en donde son muy pocos los estudios taxonmicos realizados para
especies arbreas en el estado de regeneracin natural temprana.

2.1 ABUNDANCIA DE LA REGENERACIN NATURAL (ARN)

2.1.1 ABUNDANCIA ABSOLUTA (AaRN): nmero de brinzales y latizales de cada especie en las 12 UM

AaRN = N1 Nn);
En donde:
N1 = Individuo No. 1 de la RN en la UM1 y Nn = Individuo ensimo de la UMn.

2.1.2 ABUNDANCIA RELATIVA (ArRN): porcentaje de los brinzales y latizales de cada especie en las 1 UM con
respecto al total de los individuos en las UM.

ArRNi (%) = AaRN spi / (AaRNsp1 AaRNspn) * 100

En donde:
ArRNi (%) = Abundancia Relativa de la especie iensima; AaRN spi = Abundancia Absoluta de la especie iensima;
AaRNsp1 = Abundancia Absoluta de la especie 1; AaRNspn = Abundancia Absoluta de la ensima especie

2.2 FRECUENCIA DE LA REGENERACIN NATURAL (FRN)

109
2.2.1 FRECUENCIA ABSOLUTA (FaRN): cantidad de las UM en las cuales aparece una especie.

FaRN = Cantidad de UM en las que se presenta cada especie

2.2.2 FRECUENCIA RELATIVA (FrRN): que expresa el porcentaje de presencia de una especie con respecto a la
sumatoria de la Fa de cada una de las especies presentes en el ecosistema.

FrRN i = Fa spi / (FaRNsp1 FrRNspn) * 100

En donde:
FrRN i = Abundancia Relativa de la especie iensima; FaRN spi = Frecuencia Absoluta de la especie iensima;
FaRNsp1 = Frecuencia Absoluta de la especie 1; FaRNspn = Frecuencia Absoluta de la especie n

III. INDICADORES DE LA ESTRUCTURA VERTICAL 47

1. FUSTALES (Poblaciones de rboles con DAP 10 cm.)

1.1 NDICE DE POSICIN SOCIOLGICA (PS)

Se utiliza para describir y analizar la distribucin de las especies en sentido vertical. Se asigna previamente un
Valor Fitosociolgico (VF) a cada estrato. Representa el valor medio promediado de la expansin vertical que tiene
cada especie en los estratos, de acuerdo con el nmero de individuos existentes en cada uno de ellos.

1.1.1 VALOR FITOSOCIOLGICO DE CADA ESTRATO (VFS)

En el caso del INVENTARIO FORESTAL se establecern tres estratos al bosque natural:

Estrato Inferior (I) = Altura media en la cual se rene el 50% de los rboles fustales
Estrato Medio (II) = Altura media en la cual se rene el 30% de los rboles fustales
Estrato Superior (III) = Altura media en la cual se rene el 20% de los rboles fustales

Los clculos se hacen como se indica en la siguiente tabla:

Tabla 2. Metodologa para Clcular el Valor Fitosociolgico de los Estratos del Bosque
ESTRATO N/ha VF % (n) VFS
Estrato I (< H1 m.) N1 n1 = N1/Nt n1/10
Estrato II (H1 H2 m.) N2 n2 = N2/Nt n2/10
Estrato III (> H2 m.) N3 n3 = N3/Nt n3/10
Nt 100 10
Fuente: Linares, Ricardo. 2014

En donde:
H = altura media del estrato; N/ha = nmero total de rboles por hectrea;
VF% = valor fitosociolgico relativo; VFS = Valor fitosociolgico simplificado;

1.1.2 VALOR FITOSOCIOLGICO POR ESPECIE (VFSP)

47Los indicadores de estructura vertical se basan en: ACOSTA, Vctor, ARAJO, Publio e ITURRE, Marta. 2006. caracteres estructurales
de las masas. Serie Didctica. Ctedra de Sociologa Vegetal y Fitogeografa Forestal. Facultad de Ciencias Forestales. Universidad Nacional
de Santiago del Estero. 35 p.

110
El valor fitosociolgico de cada especie en cada estrato se obtiene multiplicando el nmero de individuos de la
especie por hectrea en el estrato por el VFS del mismo.

VFSP = VFS * Nsp

En donde:
VFS es el Valor Fitosociolgico por Estrato; y Nsp. es el nmero de individuos de la especie presentes en cada UM.

1.1.3 POSICIN SOCIOLGICA ABSOLUTA POR ESPECIE (PSASP)

La PSASP es la suma del valor fitosociolgico de la especie en cada estrato. Es decir:

PSASP = VFSPI + VFSPII + VFSPIII

En donde:
VFSP I es el Valor Fitosociolgico de la especie en el Estrato I; VFSP II es el Valor Fitosociolgico de la especie en el Estrato II y VFSP III es
el Valor Fitosociolgico de la especie en el Estrato III

1.1.4 POSICIN SOCIOLGICA RELATIVA POR ESPECIE (PS%)

La PS% es el valor relativo de la PSA de una especie con respecto a la suma del valor de la posicin fitosociolgica
absoluta de todas las especies. Es decir:

PS%i = PSASPi / (PSASP1 PSASPn ) * 100

En donde:
PS%i = Posicin sociolgica relativa de la especie iensima; PSASPi = Posicin sociolgica absoluta de la especie iensima;
PSASP1 = Posicin sociolgica absoluta de la especie 1; PSASPn = Posicin sociolgica absoluta de la ensima especie

2. REGENERACIN NATURAL (RN)

Aplicables a las poblaciones de rboles con DAP 9,9 cm.; es decir, brinzales ms latizales 48.

2.1 NDICE DE POSICIN SOCIOLGICA DE LA REGENERACIN NATURAL (PSRN)

Igual que en el caso de los fustales, se utiliza para describir y analizar la distribucin de los rboles de la RN de las
especies en sentido vertical. Tambin se asigna previamente un Valor Fitosociolgico (VF) a cada estrato.
Representa el valor medio promediado de la expansin vertical que tiene cada especie en los estratos, de acuerdo
con el nmero de individuos existentes en cada uno de ellos.

2.1.1 VALOR FITOSOCIOLGICO POR ESTRATO

En el caso del INVENTARIO FORESTAL se establecern tres categoras de tamao de la RN.

CT 1 = Altura media en la cual se rene el 50% de brinzales y latizales de las UM

CT 2 = Altura media en la cual se rene el 30% de brinzales y latizales de las UM
CT 3 = Altura media en la cual se rene el 20% de brinzales y latizales de las UM

Los clculos de hacen como se muestra en la siguiente tabla:

48

111
Tabla 3. Metodologa para Clcular el Valor Fitosociolgico de los Estratos para la Regeneracin Natural
CLASE DE TAMAO N/ha VF-RN % (n) VFS-RN
CT 1 (< H1 m.) N1 n1 = N1/Nt n1/10
CT 2 (H1 H2 m.) N2 n2 = N2/Nt n2/10
CT 3 (> H2 m.) N3 n3 = N3/Nt n3/10
Nt 100 10
Fuente: Linares, Ricardo. 2014

En donde:
H = altura media del estrato; N/ha = nmero de rboles de brinzales y latizales por hectrea;
VF-RN% = valor fitosociolgico relativo de la poblacin de brinzales y latizales;
VFS-RN = Valor fitosociolgico simplificado de la poblacin de brinzales y latizales

2.1.2 VALOR FITOSOCIOLGICO DE LA REGENERACIN NATURAL POR ESPECIE (VF-RNSP)

El valor fitosociolgico de la RN de cada especie en cada estrato se obtiene multiplicando el nmero de individuos
de la especie por hectrea en el estrato por el VFS del mismo.

VF-RNSP = VFS-RN * Nsp

En donde:
VFS-RN es el Valor Fitosociolgico por Estrato; y Nsp. es el nmero de individuos de brinzales y latizales de la especie

2.1.3 POSICIN SOCIOLGICA ABSOLUTA DE LA REGENERACIN NATURAL POR ESPECIE (PSA-RNSP)

La PSA-RNSP es la suma del valor fitosociolgico de la especie en cada Categora de Tamao. Es decir:
PSA-RNSPi = VF-RNSPi CT1 + VF-RNSPi CT2 + VF-RNSPi CT3

En donde:
PSA-RNSPi = Posicin sociolgica de la RN de la especie iensima
VF-RNSP CT1 es el Valor Fitosociolgico de la especie iensima en la Categora de Tamao 1;
VF-RNSP CT2 es el Valor Fitosociolgico de la especie en la Categora de Tamao 2;
VF-RNSP CT3 es el Valor Fitosociolgico de la especie en la Categora de Tamao 3

2.1.4 POSICIN SOCIOLGICA RELATIVA DE LA REGENERACIN NATURAL POR ESPECIE

(PSR-RN%)
La PSR-RN% es el valor relativo de la PSA-RN de una especie con respecto a la suma del valor de la posicin
fitosociolgica absoluta de todas las especies. Es decir:

PSR-RNi% = PSA-RNSPi / ( PSASP1 PSASPn ) * 100

En donde:
PS%i = Posicin sociolgica relativa de la especie iensima; PSASPi = Posicin sociolgica absoluta de la especie iensima;
PSASP1 = Posicin sociolgica absoluta de la especie 1; PSASPn = Posicin sociolgica absoluta de la ensima especie

2.1.5 REGENERACIN NATURAL RELATIVA (RNR)

La RNR es la media aritmtica de los valores de la Abundancia Relativa de la RN, la Frecuencia Relativa de la RN
y la Posicin Sociolgica Relativa de la RN de cada especie hallada en las UM.

RNR = Ar + Fr + PSR-RN%

112
3. NDICE DE VALOR DE IMPORTANCIA AMPLIADO (IVIA)

Con el IVIA se analiza integralmente la importancia ecolgica de las especies arbreas en todas las categoras de
tamao (fustales, latizales y brinzales; pues se combinan la estructura horizontal, la estructura vertical y la
estructura de la regeneracin natural. Para el efecto se adicionan el ndice de Valor de Importancia (IVI), la Posicin
Sociolgica Relativa de los Fustales (PSR) y la Regeneracin Natural Relativa (RNR).

IVIA = IVI + PSR + RNR

El valor mximo de la suma del IVIA de todas las especies es de 500.

IV. INDICADORES SOBRE NDICES DE DIVERSIDAD BIOLGICA

1. ALFADIVERSIDAD

1.1 NDICE DE MENHINICK (Dmn): Permite determinar la riqueza de especies. Ser calculado mediante la siguiente
frmula 49:

Dmn = S / N-1
En donde:
S = Nmero de especies; N-1 = Raz Cuadrada del Nmero de individuos hallados en las UM

1.2 NDICE DE SIMPSON (D): Es una medida de la dominancia que se enfatiza en las especies ms comunes y
reflejan ms la riqueza de especies. El ndice de Simpson se refiere a la probabilidad de que dos individuos
de una comunidad infinitamente grande, tomados al azar, pertenezcan a la misma especie.

D=
pi2; lo que es equivalente a la frmula: D =
[ ni(ni - 1) / N(N-1)]

En ambos casos se tiene que:

Pi = Abundancia proporcional; ni = Nmero de individuos de isima especie; N = Nmero total de individuos de todas las especies

1.3 NDICE DE BERGER PARKER (d): Es una medida de dominancia que expresa la abundancia proporcional
de la especie ms abundante; a su vez, es independiente de las especies pero es fuertemente influenciado
por el tamao de la muestra.

d = N mx. / N
En donde:
N max. = La mayor abundancia de las especies evaluadas; N = Nmero de individuos totales

Para la interpretacin de los ndices de Simpson y de Berger Parker, los valores numricos se expresan en
forma reciproca (1/D y 1/d), de esta manera son directamente proporcionales a la diversidad.

1.4 NDICE DE SHANNON-WIENER (H): Este ndice mide la heterogeneidad de la comunidad, el valor mximo
ser indicador de una situacin en la cual todas las especies son igualmente abundantes. Cuando el ndice
se calcula para varias muestras, los ndices se distribuyen de manera normal, lo que hace posible comparar

49 Las frmulas empleadas para el clculo de los ndices de Diversidad Biolgica han sido tomadas de: MELO CRUZ, Omar Aurelio y

VARGAS ROS, Rafael. 2002. Evaluacin ecolgica y silvicultural de ecosistemas boscosos. Universidad del Tolima, CRQ, CARDER,
CORPOCALDAS, CORTOLIMA. 235 P. il.

113
 el conjunto mediante el anlisis de varianza y se recomienda para comparar hbitats diferentes. La
homogeneidad exhibida por la comunidad equivale a la proporcin entre la diversidad y la diversidad mxima,
la cual es conocida como E.

H' = -
pi Ln (pi)

E = H / Ln(S)

En donde:
H = Diversidad de Shannon; pi = (ni / N) = abundancia proporcional (relativa);
E = Uniformidad de Shannon; S = Nmero total de especies en el muestreo)

1.5 NDICE DE MARGALEF (Dmg): Permite evaluar la densidad de especies en el ecosistema forestal.

Dmg = S 1/ Ln (N)
En donde:
S = Nmero de Especies; N = Nmero de Individuos

2. BETADIVERSIDAD

2.1 INDICE DE JACARD (Cj): Mediante este ndice se comparan las especies compartidas por dos (2)
comunidades (en este caso tipos de bosques o coberturas) sin tener en cuenta las abundancias. Cuando los
dos ecosistemas comparten todas las especies, el ndice alcanza el valor de 1 (uno) y, entonces, la diversidad
sera baja; pero si no se comparten especies, el ndice toma el valor de 0 cero) y se interpreta que la diversidad
es mxima.
Cj = j / a + b j
En donde:
a = nmero de especies en el ecosistema A; b = nmero de especies en el ecosistema B;
j = nmero de especies compartidas por las comunidades

V. INDICADORES DE LA CALIDAD SANITARIA DEL BOSQUE

1. CALIDAD DE FUSTES

Con el fin de evaluar el estado fsico del bosque, con respecto a la calidad morfolgica y fsica de los fustes de los
rboles del ecosistema, se calcular el indicador Frecuencia de Calidad de Fuste, medido en porcentaje de cada
grado de calidad con respecto al total de individuos (DAP > 10 cm.) presentes en el ecosistema.
Segn su calidad morfolgica se establecern 6 categoras de fuste/rbol:

rbol Bifurcado ( B )
rbol Torcido ( T )
rbol Inclinado ( I )
rbol Recto ( R )
rbol Cado ( C )
rbol Muerto ( M )

El clculo de frecuencias de calidad de fustes se hace conjunto para todas las poblaciones de rboles de cada tipo
de bosque, sin discriminar por especies. Los clculos se realizan como se indica en la siguiente tabla:
Tabla 4. Tabla de Frecuencias para el Indicador Calidad del Fuste

114
 QF B C T I R M TOTAL
No. NB NC NT NI NR NM t = NB+NC+NT+NI+NR+NM
Fr% (NB/t)*100 (NC/t)*100 (NT/t)*100 (NI/t)*100 (NR/t)*100 (NM/t)*100 100%
Fuente: Linares, Ricardo. 2013

En donde:
NB = Media del No. de rboles Bifurcados hallados en las UM; NC = Media del No. de rboles Cados hallados en las UM;
NT = Media del No. de rboles Torcidos hallados en las UM; NI = Media del No. de rboles Inclinados hallados en las UM;
NR = Media del No. de rboles Rectos hallados en las UM; NM = Media del No. de rboles Muertos hallados en las UM

115
 ANEXO 2.
CONTENIDO DETALLADO DEL
PLAN DE ORDENACIN FORESTAL
CAPTULO I. CARACTERIZACIN DEL REA DEL POF (LNEA BASE A PARTIR DE INFORMACIN SECUNDARIA)

CAPTULO II. METODOLOGAS PARA EL TRABAJO DE CAMPO

1. VEGETACIN
1.1. Grupos vegetales estudiados
1.2. cartografade tipos de bosques
1.3. El Premuestreo
1.3.1. Diseo del Premuestreo
1.3.1.1. Prueba del diseo estadstico premuestral
1.3.1.2. Ajuste del diseo premuestral
1.3.2 Levantamiento de Informacin en Campo
1.3.3. Tabulacin de la Informacin de Campo
1.3.4 Clculo de Indicadores de la vegetacin
1.3.5 Anlisis estadstico de la premuestra
1.4 El Muestreo
1.4.1 Clculo del Tamao de la Muestra
1.4.2 Determinacin de la Intensidad de Muestreo
1.4.3 Afijacin de la Muestra por tipos de Bosque
1.4.4 Diseo Muestral Empleado
1.4.5 Tipo, Nmero y diseo de unidades de muestreo empleadas (bloques, parcelas, subparcelas)
1.4.6 Mtodos de Registro de Variables
1.4.7 Mtodos de Tabulacin de Informacin de Campo
1.4.8 Mtodos de Clculo de Indicadores y Salidas de Informacin generadas
1.4.9 Formatos de campo empleados
2. METODOLOGA COMPONENTE EDAFOLGICO
2.1 Metodologa Identificacin Conflictos de uso de suelo
2.2 Metodologa Caracterizacin Conflictos de uso de suelo
3. METODOLOGIA PARA LA CARACTERIZACION DE FAUNA FOCAL
3.1. Avifauna Indicadora
3.2 Mastofauna Indicadora
3.2.1 Quirptera
3.2.2 Rodentia
3.3 Insectos
3.3.1 Pasalidae
3.3.2 Formicidae
3.4.Evaluacin rpida del hbitat forestal segn especies focales
3.5 Anlisis de datos
3.6 .Especies amenazadas y citadas en el convenio CITES
3.7.Anlisis para la evaluacin de cacera de la fauna silvestre
3.8 Instrumentos de captura de informacin
4. METODOLOGIA PARA LA CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA
4.1. Metodologa de intervencin en comunidades
4.2. Instrumentos de recoleccin y anlisis de la informacin
4.3 Actividades de socializacin y difusin
4.4 Instrumentos de anlisis de informacin
4.5. Actividades de presentacin, discusin y concertacin de la propuesta de formulacin del Plan General de Ordenacin
Forestal
5. METODOLOGA PARA EL DESARROLLO DE ASPECTOS LEGALES Y NORMATIVOS

116
5.1.Actividades realizadas
5.2.Instrumentos metodolgicos
5.3.Polticas, convenios y normas revisadas y analizadas
5.3.1.Marco constitucional
5.3.2.Normas
5.3.2.1.Normas relacionadas con la ordenacin Forestal
5.3.2.2.Uso y administracin del recurso
5.3.2.3.Derechos sobre tierras forestales
5.3.3.Polticas
5.3.4.Convenios Internacionales
6. METODOLOGA DEL PROCESO CARTOGRFICO
6.1.Procesamiento de informacin secundaria
6.2.Adquisicin de imgenes de satlite
6.3.Procesamiento de las imgenes de satlite
6.3.1.Estadsticas
6.3.2.ndices
6.3.3.Combinacin de bandas
6.3.4.Clasificacin
6.3.5.Clasificacin supervisada
6.3.6.Realces
6.3.7.Clasificacin no supervisada
6.3.8.Revisin de material
6.4.Generacin de salidas grficas con la informacin geogrfica existente, para localizar las parcelas de muestreo del
inventario forestal
6.5.Localizacin de las parcelas de muestreo del inventario forestal y de muestreo de fauna
7. METODOLOGA PARA LA CONSTRUCCIN DEL POF
7.1 Visin de contexto del proceso de Ordenacin forestal
7.2 Recopilacin, anlisis y sistematizacin de la informacin secundaria y primaria
7.3 Construccin de la Matriz de Decisiones, Ponderacin y Anlisis
7.4 Construccin del Rgimen de Ordenacin Forestal

CAPTULO III. RESULTADOS DE CAMPO

1. PRODUCTOS CARTOGRFICOS
1.1 Mapa de Coberturas Vegetales
1.2 Mapa de Tipos de Bosques
1.3 Mapa de Zonificacin Forestal Inicial
1.4 Mapa de Propiedad de la Tierra Escala
1.5 Mapa de Conflictos de uso del suelo
1.6 Mapa de Unidades Administrativas de Ordenacin Forestal o Zonificacin Final
1.7 Mapa de Localizacin de Parcelas de Muestreo de vegetacin y de Puntos de Muestreo de fauna
2. ESTADISTICOS DEL INVENTARIO DE VEGETACIN
2.1 Varianza del rea Basal
2.2 Error Admisible Final
2.3 Intervalos de Confianza
2.4 Precisin Final
3. CARACTERIZACIN DE LA VEGETACIN POR TIPO DE BOSQUE
rboles y Palmas
3.1 Composicin Florstica
3.2 Usos de las Especies
3.2.1 Usos Maderables
3.2.2 Usos No Maderables
3.3 Catalogacin segn Estado de Conservacin
3.4 Catalogacin Cites
3.5 Indicadores Dasomtricos
3.5.1 Nmero de Individuos (N)
3.5.1.1 No. Individuos por Hectrea segn Tipo de Bosque - No. Ind./Ha/bq

117
3.5.1.2 No. Individuos por Especie por Hectrea segn Tipo de Bosque - No. Ind.sp/Ha/bq
3.5.2 rea Basal
3.5.2.1 rea Basal por Individuo segn Tipo de Bosque - Abi/bq
3.5.2.2 rea Basal por Hectrea segn Tipo de Bosque - AB/Ha/bq
3.5.2.3 rea Basal por Individuo por Especie segn Tipo de Bosque - Abi/sp./bq
3.5.2.4 rea Basal por Hectrea por Especie segn Tipo de Bosque
3.5.3. Volumen (m3)
3.5.3.1 Volumen Total
3.5.3.1.1 Volumen Total por Individuo segn Tipo de Bosque (VTi/bq)
3.5.3.1.2 Volumen Total por Hectrea por Tipo de Bosque (VT / Ha/bq)
3.5.3.1.3 Volumen Total por Hectrea por Tipo de Bosque segn Categoras Diamtricas (VT / Ha/bq CAT. DIAM.)
3.5.3.1.4 Volumen Total por Individuo por Especie por Hectrea segn Tipo de Bosque (VTisp/Ha/bq)
3.5.3.1.5 Volumen Total por Especie por hectrea segn Tipo de Bosque (VTsp/Ha/bq)
3.5.3.1.6 Volumen Total por Especie por hectrea segn Tipo de Bosque segn Categoras Diamtricas (VTsp/Ha/bq CAT.
DIAM.)
3.5.3.2 Volumen del Fuste
3.5.3.2.1 Volumen del Fuste por Individuo segn Tipo de Bosque (VFi/bq)
3.5.3.2.2. Volumen del Fuste por Hectrea por Tipo de Bosque (VF / Ha/bq)
3.5.3.2.3 Volumen del Fuste por Hectrea por Tipo de Bosque segn Categoras Diamtricas (VF / Ha/bq CAT. DIAM.)
3.5.3.2.4 Volumen del Fuste por Individuo por Especie por Hectrea segn Tipo de Bosque (VFisp/Ha/bq)
3.5.3.2.5 Volumen del Fuste por Especie por hectrea por Tipo de Bosque (VFsp/Ha/bq)
3.5.3.2.6 Volumen del Fuste por Especie por hectrea por Tipo de Bosque segn Categoras Diamtricas (VFsp/Ha/bq)
3.5.3.3 Volumen Comercial
3.5.3.3.1 Volumen Comercial por Individuo segn Tipo de Bosque (VCi/bq)
3.5.3.3.2 Volumen Comercial por Hectrea por Tipo de Bosque (VC / Ha/bq)
3.5.3.3.3 Volumen Comercial por Hectrea por Tipo de Bosque segn Categoras Diamtricas (VC / Ha/bq CAT. DIAM.)
3.5.3.3.4 Volumen Comercial por Individuo por Especie por Hectrea segn Tipo de Bosque (VCisp/Ha/bq)
3.5.3.3.5 Volumen Comercial por Especie por hectrea segn Tipo de Bosque (VCsp/Ha/bq)
3.5.3.3.6 Volumen Comercial por Especie por hectrea segn Tipo de Bosque segn Categoras Diamtricas (VCsp/Ha/bq
3.5.3.4 Volumen Cosechable
3.5.3.4.1 Volumen Cosechable por Hectrea por Tipo de Bosque (VCH/ Ha/bq)
3.5.3.4.2 Volumen Cosechable por Especie por hectrea segn Tipo de Bosque (VFsp/Ha/bq)
3.6 Indicadores de Estructura del Bosque
3.6.1. Estructura Horizontal
3.6.1.1. Fustales (Poblaciones de rboles con DAP 10 cm.)
3.6.1.1.1 Abundancia
3.6.1.1.1.1 Abundancia Absoluta (Aa)
3.6.1.1.1.2 Abundancia Relativa (Ar)
3.6.1.1.2 Frecuencia
3.6.1.1.2.1 Frecuencia Absoluta (Fa)
3.6.1.1.2.2 Frecuencia Relativa (Fr)
3.6.1.1.3 Dominancia
3.6.1.1.3.1 Dominancia Absoluta (Da)
3.6.1.1.3.2 Dominancia Relativa (Dr)
3.6.1.1.4 ndice de valor de Importancia Simplificado (IVIS)
3.6.1.1.5 Cociente de Mezcla (CM)
3.6.1.2 Regeneracin Natural Temprana (rboles con DAP 9,9 cm.: Brinzales + Latizales)
3.6.1.2.1 Abundancia de la Regeneracin NaturaL (ARN)
3.6.1.2.1.1 Abundancia Absoluta (AaRN):
3.6.1.2.1.2 Abundancia Relativa (ArRN):
3.6.1.2.2 Frecuencia de la Regeneracin Natural (FRN)
3.6.1.2.2.1 Frecuencia Absoluta (FaRN):
3.6.1.2.2.2 Frecuencia Relativa (FrRN):
3.6.1.2.3 ndice de valor de Importancia de la Regeneracin Natural (IVIRN)
3.6.2. Estructura Vertical
3.6.2.1 Fustales (Poblaciones de rboles con DAP 10 cm.)

118
3.6.2.1.1 ndice de Posicin Sociolgica (PS)
3.6.2.1.2 Valor Fitosociolgico de cada Estrato (VFS)
3.6.2.1.3. Valor Fitosociolgico por Especie (VFSP)
3.6.2.1.4 Posicin Sociolgica Absoluta por Especie (PSASP)
3.6.2.1.5 Posicin Sociolgica Relativa por Especie (PS%)
3.6.2.2 Regeneracin Natural Temprana (rboles con DAP 9,9 cm.: Brinzales + Latizales)
3.6.2.2.1 ndice de Posicin Sociolgica de la Regeneracin Natural (PSRN)
3.6.2.2.1.1 Valor Fitosociolgico por Estrato
3.6.2.2.1.2 Valor Fitosociolgico de la Regeneracin Natural por Especie (VF-RNSP)
3.6.2.2.3 Posicin Sociolgica Absoluta de la Regeneracin Natural por Especie (PSA-RNSP)
3.6.2.2.4 Posicin Sociolgica Relativa de la Regeneracin Natural por Especie (PSR-RN%)
3.6.2.2.5 Regeneracin Natural Relativa (RNR).
3.6.3. Indice de Valor de Importancia Ampliado (IVIA)
3.6.4. Estructura Altimtrica
3.6.4.1 Estructura Altimtrica Total
3.6.4.1 Estructura Altimtrica por Especie
3.7 Indicadores de Diversidad Biolgica
3.7.1. Alfadiversidad
3.7.1.1 ndice de Menhinick (Dmn)
3.7.1.2 ndice de Simpson (D)
3.7.1.3 ndice de Berger Parker (d):
3.7.1.4 ndice de Shannon-Wiener (H):.
3.7.1.5 ndice de Margalef (Dmg):
3.7.2. Betadiversidad
3.7.2.1 Indice de Jaccard Ambiental Regionald (Cj):
3.7.3. Diversidad Gamma
3.7.4. Riqueza Regional de Especies
3.8 Indicadores de la Calidad Sanitaria del Bosque
3.8.1 Calidad de Fustes
3.9 Indicadores Silviculturales (para bosques productores)
3.9 .1. Mtodo Silvicultural
3.9 .2. Sistema Silvicultural
3.9 .3. Posibilidad
3.9 .3.1 Posibilidad en Volumen por Hectrea
3.9 .3.2 Posibilidad en Hectreas
3.9 .4. Ciclo de Corta
3.9 .5. Crecimientos en Dimetro segn rea basal por especie y/o por tipo de bosque
3.9 .5.1 Crecimientos en Dimetro por Especie
3.9 .5.2 Crecimientos en rea Basal por Tipo de Bosque
3.9 .6. Existencias de Productos Forestales
3.9 .6.1 Existencias de Productos Forestales Maderables
3.9 .6.1.1 Tipos de Productos Existentes
3.9 .6.1.2 Cantidad/Volumen de cada Tipo de Producto
3.9 .6.1.3 Usos de los Productos/Especies
3.9 .6.1.4 Canales de Comercializacin y Centros de Consumo
3.9 .6.1.5 Valores de Mercado de los Productos
3.9 .6.2 Existencias de Productos Forestales No Maderables
3.9 .6.2.1 Tipos de Productos Existentes
3.9 .6.2.2 Cantidad/Volumen de cada Tipo de Producto
3.9 .6.2.3 Usos de los Productos/Especies
3.9 .6.2.4 Canales de Comercializacin y Centros de Consumo
3.9 .6.2.5 Valores de Mercado de los Productos
4. FAUNA SILVESTRE
4.1 Mastofauna
4.1.1 Grupos Focales (Quiroptera, Dasyprocta, Agouti: Polinizadores/Dispersores)
4.1.2Taxonoma

119
4.1.3 Relacin Hbitats / Nichos
4.1.4 Mutualismos
4.2. Avifauna
4.2.1 Grupos Focales (Cracidae)
4.2.2 Metodologa de Muestreo
4.2.3 Taxonoma
4.2.4 Relacin Hbitats / Nichos
4.2.5 Mutualismos
4.3. Entomofauna
4.3.1 Grupos Focales (Escarabidae-Pasalidos; Formicidae)
4.3.2 Metodologa de Muestreo
4.3.3 Taxonoma
4.3.4 Relacin Hbitats / Nichos
4.3.5 Mutualismos
4.4 Otros Grupos
5. INDICADORES SOCIOECONMICOS
5.1. USOS DE SUBSISTENCIA QUE LA COMUNIDADES REALIZAN DEL BOSQUE
5.1.1 Productos y especies vegetales para usos domsticos (Valor, Cantidades y Formas de Usos)
5.1.1.1 Lea
5.1.1.2 Madera y otros productos construccin vivienda
5.1.1.3 Medicinas
5.1.1.4 Artesanas
5.1.1.5 Alimentos
5.1.1.6 Otros
5.1.2 Usos y especies de fauna silvestre para usos domsticos (Valor, Cantidades y Formas de Usos)
5.2. FORMAS DE OCUPACIN DEL TERRITORIO FORESTAL POR LAS COMUNIDADES LOCALES
5.3. CARACTERIZACIN DE LA ECONOMA CAMPESINA ASENTADA EN LAS TIERRAS FORESTALES
5.4. SISTEMAS DE PRODUCCIN ARTICULADOS A LOS RECURSOS FLORA Y FAUNA SILVESTRE
5.5. SERVICIOS AMBIENTALES QUE LOS BOSQUES PRESTAN A LAS POBLACIONES LOCALES
5.4.1 Acueductos veredales
5.4.2 Acueductos municipales
5.4.3 Energa elctrica
5.4.4 Cuerpos de agua para sistemas productivos
5.5. ORGANIZACIN COMUNITARIA
5.5.1 Organizaciones de Productores
5.5.2. Juntas de Accin Comunal
5.5.3 Alianzas con el Estado
5.6. PARTICIPACIN DE LAS COMUNIDADES EN LA GESTIN DE LOS RECURSOS NATURALES
5.7. ACTIVIDADES DE MINERA A NIVEL LOCAL Y REGIONAL QUE AFECTAN LOS RECURSOS FORESTALES
5.8. FORMAS DE PROPIEDAD DE LA TIERRA EN LAS REAS FORESTALES
5.9.ASPECTOS CULTURALES DE LAS COMUNIDADES LOCALES RELACIONADAS CON LOS RECURSOS FORESTALES
6. INDICADORES COMPONENTE LEGAL
6.1 MARCO ACTUAL DE POLTICA Y NORMATIVA A NIVEL NACIONAL
6.2 MARCO NORMATIVO REGIONAL
6.2.1 AUTORIDAD AMBIENTAL REGIONAL (Permisos y Autorizaciones de Aprovechamiento Forestal, Concesiones de
Aguas, Licenciamiento Ambiental, Licencias de Zoocra, Permisos de Estudios, entre otros casos)
6.2.2 ENTES TERRITORIALES
6.3 OTRAS ENTIDADES
6.4 DERECHOS DE LAS POBLACIONES RURALES LOCALES (incluye, entre otros, el anlisis de la participacin y la
consulta previa, en el contexto de los POF).
6.5 ESTADO LEGAL DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA EN LA JURISDICCIN DEL POF
6.6. ESTADO LEGAL DE LAS REAS PROTEGIDAS EN LA JURISDICCIN DEL POF
6.7 LINEAMIENTOS LEGALES Y JURDICOS A CONSIDERAR EN LA FORMULACIN DEL RGIMEN DE ORDENACIN
FORESTAL (especficos para el POF)

CAPTULO IV. RGIMEN DE ORDENACIN FORESTAL

120
1. RGIMEN DE ORDENACIN FORESTAL POR UNIDAD ADMINISTRATIVA DE ORDENACIN FORESTAL
1.1 UNIDAD ADMINISTRATIVA DE ORDENACIN FORESTAL 1
1.1.1 Objetivos de la Unidad Administrativa de Ordenacin Forestal 1
1.1.2 Descripcin Sumaria de La Unidad Administrativa de Ordenacin Forestal 1 (Lmites, Superficie en Hectreas,
Hidrografia, departamentos/municipios incluidos, tipos de bosques incluidos, grupos socioculturales existentes,
entre otros aspectos)
1.2 Prospeccin de Estado Deseable de la Unidad de Ordenacin Forestal 1
1.3 Lineamientos y Directrices de Ordenacin Forestal para la Unidad Administrativa de Ordenacin
Forestal 1
1.3.1 Actividades Permitidas
1.3.2 Actividades Prohibidas
1.3.3 Actividades Restringidas
1.4 Mapa de la Unidad Administrativa de Ordenacin Forestal 1
1.2 UNIDAD ADMINISTRATIVA DE ORDENACIN FORESTAL N

CAPTULO V. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN DEL PGOF

1. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ORDENACIN FORESTAL
2. LNEA BASE DE CRITERIOS E INDICADORES PARA EL MONITOREO DE LA ORDENACIN FORESTAL

121
 ANEXO 3.
CONJUNTO DE CRITERIOS E INDICADORES PARA REALIZAR
EL MONITOREO A LA IMPLEMENTACIN DE LA ORDENACIN
FORESTAL
CRITERIO 1. ESTABLECIMIENTO DE LAS CONDICIONES NECESARIAS PARA LA ORDENACIN
FORESTAL SOSTENIBLE

Este Criterio se relaciona con las condiciones normativas, institucionales y econmicas que se requieren para la
ordenacin forestal integral y sostenible, como la existencia de tratados internacionales, de un marco normativo y
de polticas, las instituciones y la formacin acadmica de su personal, los medios utilizados para conscientizar a
la ciudadana sobre normas, polticas y prcticas, los recursos financieros de la Autoridad Ambiental Regional y
dems instituciones pblicas y privadas, los instrumentos econmicos que fomentan la ordenacin y las directrices
y mecanismos que la implementan.

INDICADOR 1.1

EXISTENCIA DE NORMAS Y POLTICAS

Este Indicador se refiere a la existencia de tratados internacionales, del marco normativo nacional, regional y local
y de las polticas nacionales, que regulan los aspectos relacionados con la ordenacin forestal integral y sostenible,
como las reas forestales, el ordenamiento territorial, la participacin ciudadana, la propiedad de los bosques
naturales, la proteccin forestal, entre otros, y cuyo cumplimiento permite garantizar la utilizacin sostenible del
recurso bosque.

Cuadro 1.1.1 Marco normativo nacional relacionado con la ordenacin forestal integral y sostenible
Normas Art* Descripcin general
1.1.2.1 Normas relacionadas con las reas forestales
Norma 1
Norma n

Cuadro 1.1.2 Polticas nacionales relacionadas con la ordenacin forestal integral y sostenible
Nombre Descripcin general

Cuadro 1.1.3 Marco normativo regional relacionado con la ordenacin forestal integral y sostenible
Normas Artculo Descripcin
1. Normas relacionadas con las reas forestales
Norma 1
Norma n
2. Normas relacionadas con los derechos de los trabajadores forestales
Norma 1
Norma n

Cuadro 1.1.4 Marco normativo departamental y municipal relacionado con la ordenacin forestal sostenible
Normas Artculo Descripcin
1. Normas relacionadas con las reas forestales
Norma 1
Norma n

122
 Instrucciones:

Para los Cuadros 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 y 1.1.4:

a. Actualizar los Cuadros 1.1.1, 1.1.2 y 1.1.3 sobre las normas y las polticas nacionales relacionadas con la ordenacin forestal integral y sostenible,
vigentes para el perodo de evaluacin.
b. Acopiar y consultar la normatividad vigente para el perodo de evaluacin sobre la ordenacin forestal integral y sostenible, expedida por la Autoridad
Ambiental Regional, por el (los) Gobernador(es) del (los) Departamentos, la(s) Asamblea(s) Departamental(es), el (los) Concejo (s) Municipal (es) y
el o los Alcalde (s) Municipal (es) y/o Distrital con jurisdiccin en la UMOF.
c. Hacer una relacin de las normas y una descripcin de los artculos relacionados con la OFS.
d. Analizar, mediante talleres, encuestas, visitas de campo, entrevistas a funcionarios de las instituciones ambientales, municipales y/o distritales y a los
actores forestales, entre otros, sobre el conocimiento, cumplimiento y efectividad de los tratados, normas y polticas dentro de la UMOF, atendiendo a
las caractersticas sociales, econmicas, culturales y ambientales de la zona.
e. Diligenciar e interpretar los Cuadros 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 y 1.1.4.
f. Presentar y proponer las recomendaciones que se consideren necesarias para expedir o mejorar la normatividad existente y su cumplimiento, que
permitan avanzar en el progreso de la OFS, sealando los responsables.

INDICADOR 1.2

NMERO Y GESTIN DE LAS INSTITUCIONES ENCARGADAS DE LA ORDENACIN FORESTAL

SOSTENIBLE Y LA INVESTIGACIN
Este Indicador se refiere a la identificacin de las instituciones pblicas que realizan la ordenacin forestal integral
y sostenible y la investigacin, as como las instituciones pblicas, privadas y comunitarias que apoyan esos
procesos, sealando sus funciones y grado de gestin, por cuanto el conocimiento que de las mismas tengan entre
s y la sociedad civil, permite la coordinacin de acciones y actividades por parte de los diferentes actores
vinculados con el sector forestal.

Cuadro 1.2.1 Instituciones pblicas que realizan la ordenacin forestal integral y sostenible y la investigacin y grado
de gestin
Actividad e institucin No. Funciones Grado de gestin*
Total Parcial Nulo
1. Ordenacin
1.1 Autoridad Ambiental Regional
2. Investigacin
2.1 Institutos de Investigacin del SINA
Instituto 1
Instituto n
2.2 Universidades
Universidad 1
Universidad n
2.3 Corpoica
2.2 Otros
Total
* El grado de gestin de las instituciones se califica as:
Total: La funcin de la institucin se cumple en la UMOF.
Parcial: La funcin de la institucin en ocasiones se cumple en la UMOF.
Nulo: La funcin de la institucin no se cumple en la UMOF.

Cuadro 1.2.2 Instituciones que apoyan la ordenacin forestal integral y sostenible y la investigacin y grado de gestin
Institucin y dependencia No. Funciones Grado de gestin*
Total Parcial Nulo
1. Pblicas
1.1 Nacionales
Institucin 1
Institucin n
1.2 Departamentales
Institucin 1
Institucin n
1.3 Municipales

123
 Institucin 1
Institucin n
2. Comunitarias
2.1 Comunidades campesinas
Institucin 1
Institucin n
3. Privadas
3.1 Institucin 1
3.2 Institucin n
Total
* El grado de gestin de las instituciones se califica as:
Total: La funcin de la institucin se cumple en la UMOF.
Parcial: La funcin de la institucin en ocasiones se cumple en la UMOF.
Nulo: La funcin de la institucin no se cumple en la UMOF.

Instrucciones:

Para los Cuadros 1.2.1 y 1.2.2:

a. Acopiar la informacin vigente para el perodo de evaluacin, sobre las instituciones pblicas del orden nacional y regional, que por ley realizan la OFS
y la investigacin en la UMOF.
b. Acopiar la informacin vigente para el perodo de evaluacin, sobre las instituciones pblicas (ej. Ministerios), comunitarias y privadas (ej. ONG,
empresas forestales) que apoyan la OFS y la investigacin en la UMOF.
c. Hacer una relacin de las funciones de las instituciones, relacionadas con la ordenacin forestal integral y sostenible y la investigacin y determinar
su cumplimiento mediante visitas de campo y entrevistas a funcionarios de las instituciones ambientales, departamentales, municipales y/o distritales,
comunitarias, privadas y a los actores del sector forestal.
d. Diligenciar e interpretar los Cuadros 1.2.1 y 1.2.2.
e. Presentar las recomendaciones que se consideren necesarias para mejorar las deficiencias institucionales encontradas y proponer aquellas que
permitan avanzar hacia la OFS y la investigacin, sealando los responsables.

INDICADOR 1.3
NMERO DE PERSONAL PROFESIONAL Y TCNICO CON FORMACIN ACADMICA ADECUADA,
ENCARGADO DE LA ORDENACIN, EL MANEJO Y LA INVESTIGACIN FORESTAL
Este Indicador se relaciona con el personal profesional y tcnico de la Autoridad Ambiental Regional que realiza la
ordenacin, el manejo y la investigacin forestal y el de las instituciones municipales y/o distritales que apoya esos
procesos, sealando su profesin, capacitacin y experiencia y las actividades desarrolladas en esos campos, con
el fin de determinar si su formacin acadmica es adecuada para llevarlas a cabo; as como, el personal
independiente capacitado para implementar el manejo forestal, identificando el medio de capacitacin y
entrenamiento.

Cuadro 1.3.1 Personal de la Autoridad Ambiental Regional que realiza la ordenacin, el manejo y la investigacin
forestal
Actividad y personal No. Profesin Capacitacin y Actividades Formacin acadmica*
experiencia desarrolladas Adecuada No adecuada
1. Ordenacin y Manejo
1.1 Profesional
Profesional 1
Profesional n
1.2 Tcnico
Tcnico 1
Tcnico n
1.3 Tecnolgico
Tecnlogo 1
Tecnlogo n
2. Investigacin
2.1 Profesional
Profesional 1
Profesional n

124
 2.2 Tcnico
Tcnico 1
Tcnico n
1.3 Tecnolgico
Tecnlogo 1
Tecnlogo n
* La formacin acadmica se califica as:
Adecuada: La formacin acadmica del funcionario es adecuada para el desarrollo de las actividades.
No adecuada: La formacin acadmica del funcionario no es adecuada para el desarrollo de las actividades.

Cuadro 1.3.2 Personal de las instituciones pblicas municipales y/o distritales que apoya la ordenacin, el
manejo y la investigacin forestal
Personal No. Profesin Capacitacin y Actividades Formacin acadmica*
experiencia desarrolladas Adecuada No adecuada
1. Profesional
Profesional 1
Profesional n
2. Tcnico
Tcnico 1
Tcnico n
1.3 Tecnolgico
Tecnlogo 1
Tecnlogo n
* La formacin acadmica se califica as:
Adecuada: La formacin acadmica del funcionario es adecuada para el desarrollo de las actividades.
No adecuada: La formacin acadmica del funcionario no es adecuada para el desarrollo de las actividades.

Cuadro 1.3.3 Personal independiente capacitado y entrenado para implementar la ordenacin forestal
Medio de capacitacin y
Temas No. personas entrenamiento*
capacitadas 1 2 3 4 5 6 7 %
** total
Tema 1
Tema n
Total
* Medio de capacitacin: 1: curso corto, 2: seminario, 3: prctica cotidiana, 4: da de campo, 5: lectura de documentos, 6: formacin universitaria, 7: otros
(diplomados, correspondencia, programas radiales, autodidacta etc.).
** Frecuencia de empleo (%): cada medio de capacitacin sobre el total de personas capacitadas en el tema.

Instrucciones:

Para los Cuadros 1.3.1, 1.3.2 y 1.3.3:

a. Acopiar la informacin vigente para el perodo de evaluacin, sobre el personal profesional y tcnico de la Autoridad Ambiental Regional, que realiza
la ordenacin, el manejo y la investigacin forestal en la UMOF.
b. Acopiar la informacin vigente para el perodo de evaluacin, sobre el personal profesional y tcnico de las instituciones del orden municipal y/o distrital
que apoyan la ordenacin, el manejo y la investigacin forestal en la UMOF.
c. Acopiar la informacin vigente para el perodo de evaluacin, sobre los temas (ej. Cuadro 1.1.3) y el nmero del personal independiente capacitado y
entrenado para implementar el manejo forestal.
d. Hacer una relacin cuantitativa del personal, una descripcin de su formacin acadmica y sealar las actividades que desarrolla en la UMOF y en la
MUMF, relacionadas especficamente con la ordenacin, el manejo y la investigacin forestal; as como, el medio de capacitacin y entrenamiento del
personal independiente.
e. Determinar, mediante visitas de campo, visitas a las instituciones ambientales, municipales y/o distritales y entrevistas a sus funcionarios y a la
comunidad, si la formacin acadmica es adecuada o no para el cumplimiento de las actividades sealadas.
f. Diligenciar e interpretar los Cuadros 1.3.1, 1.3.2 y 1.3.3.
g. Presentar y proponer las recomendaciones que se consideren necesarias para superar las deficiencias encontradas respecto de la formacin
acadmica de los funcionarios y particulares encargados de la OFS y la investigacin, sealando los responsables.

125
INDICADOR 1.4

EXISTENCIA DE MEDIOS ADECUADOS PARA AUMENTAR LA CONSCIENTIZACIN CIUDADANA SOBRE

NORMAS, POLTICAS Y PRCTICAS DE LA ORDENACIN FORESTAL SOSTENIBLE

Este Indicador se relaciona con los medios utilizados por la Autoridad Ambiental Regional para divulgar la
informacin sobre normas, polticas y prcticas para aumentar la concientizacin ciudadana sobre la sostenibilidad
de la ordenacin forestal, con el fin de que los diferentes actores vinculados con el sector se comprometan en la
toma de decisiones y en la definicin de estrategias, planes, programas y proyectos.

Cuadro 1.4.1 Medios utilizados por la Autoridad Ambiental Regional para divulgar informacin sobre normas, polticas
y prcticas
rea temtica Medios * Descripcin Fecha de Cubrimiento Medios de divulgacin**
implementacin poblacional Adecuados No adecuados

1. Normas
Norma 1
Norma n
2. Polticas
Poltica 1
Poltica n
3. Prcticas
Prctica 1
Prctica n
* Medios: escrito, verbal, radial, televisivo, audiovisual (videos, pelculas, filminas, otros) y eventos (talleres, seminarios, conferencias, foros y otros).
** Los medios se califican as:
Adecuados: Los medios utilizados para divulgar la informacin en la UMOF son adecuados.
No adecuados: Los medios utilizados para divulgar la informacin en la UMOF no son adecuados.

Instrucciones:

a. Acopiar informacin sobre las normas y polticas relacionadas con la ordenacin, el manejo y el aprovechamiento forestal y las prcticas para la
ordenacin forestal, que hayan sido divulgadas por la Autoridad Ambiental Regional durante el perodo de evaluacin.
b. Acopiar informacin sobre los medios utilizados por Autoridad Ambiental Regional para divulgar las normas, polticas y prcticas.
c. Relacionar las normas, polticas y prcticas y los medios, que pueden ser escritos, verbales, radiales, televisivos, audiovisuales y eventos.
d. Hacer una descripcin del medio utilizado para hacer la divulgacin, indicando la fecha en la cual se llev a cabo, el cubrimiento poblacional alcanzado
y la institucin responsable de la actividad.
e. Determinar, mediante visitas de campo y entrevistas a funcionarios de las instituciones ambientales, municipales y/o distritales y a los diferentes actores
del sector forestal, si los medios utilizados para divulgar la informacin son o no adecuados para concientizar a la comunidad sobre la OFS, teniendo
en cuenta las conclusiones resultantes del anlisis del Indicador 1.1, las caractersticas ambientales de la UMOF y las condiciones econmicas,
sociales, culturales y educativas de sus habitantes.
f. Diligenciar e interpretar el Cuadro 1.4.1
g. Presentar recomendaciones encaminadas a mejorar las deficiencias encontradas en la divulgacin de la informacin y proponer aquellos medios que
permitan aumentar la concientizacin ciudadana sobre la OFS, sealando los responsables.

INDICADOR 1.5

FUENTES Y CANTIDAD DE RECURSOS FINANCIEROS QUE SE INVIERTEN Y REINVIERTEN EN LA

ORDENACIN, EL MANEJO, LA INVESTIGACIN FORESTAL Y EN EL DESARROLLO DEL RECURSO
HUMANO

Este indicador se relaciona con los ingresos percibidos por la Autoridad Ambiental Regional por el aprovechamiento
de los bosques en la UMOF, la reinversin que hace a los mismos y los gastos en que incurre por su administracin
y con la identificacin de proyectos forestales y las fuentes de financiacin, lo que permite identificarlas prioridades
de la Autoridad Ambiental Regional y su capacidad econmica para garantizar la sostenibilidad; as mismo, seala
la inversin que sobre el recurso forestal hacen otras instituciones pblicas, comunitarias y privadas.

Cuadro 1.5.1 Ingresos y reinversin de la Autoridad Ambiental Regional en la UMOF

126
 Ao Ingresos por aprovechamiento forestal Reinversin en el bosque Egresos por administracin
($ 000) ($ 000) ($ 000)
$ % $ %
Ao 1
Ao n
Total

Cuadro 1.5.2 Inversin de la Autoridad Ambiental Regional en proyectos forestales financiados con recursos
provenientes de fuentes nacionales e internacionales
Fuentes ($000)
Proyectos Nacionales
forestales Aportes del presupuesto Aportes del presupuesto
nacional Recursos propios nacional y recursos propios Internacionales Total
Proyecto 1
Proyecto n
Total

Cuadro 1.5.3 Inversin de las instituciones pblicas, comunitarias y privadas en proyectos forestales y reinversin en
los bosques de la UMOF
Instituciones Ao Inversin ($ 000) Reinversin ($ 000)
Proyectos forestales $ Actividades $
1. Pblicas
Institucin 1 Ao 1 Proyecto 1 Actividad 1
Proyecto n Actividad n
Institucin n Ao n Proyecto 1 Actividad 1
Proyecto n Actividad n
2. Comunitarias
Institucin 1 Ao 1 Proyecto 1 Actividad 1
Proyecto n Actividad n
Institucin n Ao n Proyecto 1 Actividad 1
Proyecto n Actividad n
3. Privadas
Institucin 1 Ao 1 Proyecto 1 Actividad 1
Proyecto n Actividad n
Institucin n Ao n Proyecto 1 Actividad 1
Proyecto n Actividad n
Total

Instrucciones:

Para el Cuadro 1.5.1:

a. Acopiar la informacin vigente para el perodo de evaluacin, sobre los ingresos percibidos por la Autoridad Ambiental Regional por el aprovechamiento
de los bosques en la UMOF (ej. tasas, salvoconductos de movilizacin, visitas).
b. Sealar la reinversin que en ordenacin, manejo del bosque natural, investigacin, reforestacin, entre otros, hace Autoridad Ambiental Regional a
los bosques objeto de aprovechamiento en la UMOF.
c. Indicar los egresos en que incurre Autoridad Ambiental Regional por la administracin de los bosques en la UMOF (ej. desarrollo del recurso humano
como capacitacin, adquisicin y mantenimiento de implementos de trabajo (computadores, lancha, gasolina), nmina y/o pago de contratos, y dems
erogaciones causadas por el funcionamiento de la oficina en la UMOF y para el cumplimiento de las funciones del personal).
d. Analizar mediante la revisin de los Estados o Informes Financieros, visitas de campo y entrevistas con funcionarios de las instituciones ambientales,
municipales y/o distritales y con los actores vinculados con el sector forestal, si la inversin y reinversin que Autoridad Ambiental Regional hace a los
bosques, pueden garantizar el logro de la ordenacin forestal integral y sostenible.
e. Diligenciar e interpretar el Cuadro 1.5.1
f. Presentar las recomendaciones que se consideren necesarias, encaminadas a mejorar las deficiencias encontradas en la reinversin que se hace a
los bosques aprovechados y en los gastos por administracin y proponer aquellas que permitan avanzar en el logro de un equilibrio econmico entre
el aprovechamiento y la sostenibilidad del recurso, sealando los responsables.

Para el Cuadro 1.5.2:

127
a. Acopiar la informacin vigente para el perodo de evaluacin, sobre los proyectos forestales desarrollados por Autoridad Ambiental Regional en la
UMOF y aquellos que inciden sobre sta.
b. Identificarlos recursos financieros provenientes de fuentes nacionales e internacionales destinados a financiar proyectos forestales y totalizar su
inversin.
c. Analizar mediante visitas de campo y entrevistas con funcionarios de las instituciones ambientales, municipales y/o distritales y con los actores
vinculados con el sector forestal, si la inversin realizada en proyectos forestales puede garantizar el logro de la ordenacin forestal integral y
sostenible.
d. Diligenciar e interpretar el Cuadro 1.5.2
e. Presentar las recomendaciones que se consideren necesarias, encaminadas a mejorar las deficiencias encontradas en la inversin que se hace a los
bosques a travs de proyectos forestales y proponer aquellas que permitan una mejor aplicacin de los recursos destinados a esos fines, sealando
los responsables.

Para el Cuadro 1.5.3:

a. Acopiar la informacin vigente para el perodo de evaluacin, sobre la inversin que las instituciones pblicas (ej. MADS, UMATA o quien haga sus
veces, Gobernacin), comunitarias y privadas (ej: ONG, empresas forestales), han realizado en la UMOF a travs de proyectos forestales.
b. Indicar las actividades de reinversin realizadas por las instituciones pblicas, comunitarias y privadas en los bosques naturales objeto de
aprovechamiento y totalizar su inversin.
c. Analizar mediante visitas de campo y entrevistas con funcionarios de las instituciones ambientales, municipales y/o distritales y con los actores
vinculados con el sector forestal, si la inversin en proyectos forestales y la reinversin en los bosques naturales, garantizan el logro de la ordenacin
forestal integral y sostenible.
d. Diligenciar e interpretar el Cuadro 1.5.3.
e. Presentar las recomendaciones que se consideren necesarias, encaminadas a mejorar las deficiencias encontradas y proponer aquellas que permitan
a las instituciones continuar invirtiendo y reinvirtiendo en los bosques naturales de la UMOF, sealando los responsables.

INDICADOR 1.6
EXISTENCIA Y APLICACIN DE INSTRUMENTOS ECONMICOS PARA FOMENTAR LA ORDENACIN
FORESTAL SOSTENIBLE

Este Indicador se refiere a la existencia y aplicacin de instrumentos econmicos establecidos o por establecer,
que contribuyen al fomento de la ordenacin forestal integral y sostenible, identificando las instituciones
responsables y el grado de aplicacin, ya que es importante que la conservacin y aprovechamiento de los bosques
naturales y las plantaciones forestales puedan afianzarse como actividades econmicamente rentables, que
incentiven a la comunidad a vincularse con la ordenacin sin detrimento de su patrimonio.

Cuadro 1.6.1 Instrumentos econmicos y grado de aplicacin

Instrumentos Norma Descripcin Responsable Grado de aplicacin*
Alto Medio Bajo Nulo
1. Instrumentos establecidos
Instrumento 1
2. Instrumentos por establecer
Instrumento 1
Instrumento n
* El grado de aplicacin de los instrumentos econmicos se califica as:
Alto: El instrumento econmico se aplica en ms del 70% de la extensin total de la UMOF.
Medio: El instrumento econmico se aplica entre el 30 y el 69% de la extensin total de la UMOF.
Bajo:El instrumento econmico se aplica entre el 1 al 29% de la extensin total de la UMOF
Nulo:El instrumento econmico no se aplica en la UMOF.

Instrucciones:

a. Acopiar la informacin vigente para el perodo de evaluacin en entidades como la Autoridad Ambiental Regional, FINAGRO, Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, entre otros, sobre los instrumentos econmicos establecidos por ley que contribuyen al fomento de la OFS.
b. Hacer una relacin de los instrumentos econmicos, sealando la norma de creacin, una descripcin de los hechos y cambios ocurridos en campo
con respecto al alcance del instrumento y la entidad responsable de su cumplimiento.
c. Determinar la aplicacin de los instrumentos econmicos con respecto a la extensin total de la UMOF, mediante visitas de campo y entrevistas a
funcionarios de las entidades competentes y a los beneficiarios vigentes y potenciales de dichos instrumentos.
d. Consultar con las autoridades competentes del orden nacional, regional, municipal y/o distrital, sobre los instrumentos econmicos que tengan
proyectado establecer para fomentar la OFS.
e. Hacer una relacin y descripcin de los instrumentos econmicos por establecer.
f. Diligenciar e interpretar el Cuadro 1.6.1.
g. Presentar recomendaciones encaminadas a mejorar las deficiencias encontradas en la aplicacin de los instrumentos econmicos establecidos y
proponer aquellos que puedan aplicarse eficientemente en la UMOF, sealando los responsables.

128
INDICADOR 1.7

EXISTENCIA Y APLICACIN DE DIRECTRICES Y MECANISMOS PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA

ORDENACIN FORESTAL SOSTENIBLE

Este Indicador se relaciona con la identificacin de las directrices y los mecanismos establecidos y por establecer
que contienen aspectos que siendo de obligatorio cumplimiento o no, o como objetivo de una entidad o el querer
de una comunidad, contribuyen a que las entidades y las comunidades implementen la ordenacin forestal,
determinando su grado de aplicacin.

Cuadro 1.7.1 Directrices para implementar la ordenacin forestal integral y sostenible y grado de aplicacin
Soporte Grado de aplicacin*
Directrices normativo Descripcin Responsable Alto Medio Bajo Nulo
y/o tcnico
1. Directrices establecidas
Directriz 1
Directriz n
2. Directrices por establecer
Directriz 1
Directriz n
* El grado de aplicacin de las directrices se califica as:
Alto: La directriz se aplica en ms del 70% de la extensin total de la UMOF o la UMF, segn la Unidad a evaluar.
Medio: La directriz se aplica entre el 30 y el 69% de la extensin total de la UMOF o la UMF, segn la Unidad a evaluar.
Bajo: La directriz se aplica entre el 1 al 29% de la extensin total de la UMOF o la UMF, segn la Unidad a evaluar.
Nulo: La directriz no se aplica en la UMOF o la UMF, segn la Unidad a evaluar.

Cuadro 1.7.2 Mecanismos para implementar la ordenacin forestal integral y sostenible y grado de aplicacin
Mecanismos Descripcin Responsable Grado de aplicacin*
Alto Medio Bajo Nulo
1. Mecanismos establecidos
Mecanismo 1
Mecanismo n
2. Mecanismos por establecer
Mecanismo 1
Mecanismo n
* El grado de aplicacin de cada uno de los mecanismos se califica as:
Alto: El mecanismo se aplica en ms del 70% de la extensin total de la UMOF o la UMF, segn la Unidad a evaluar.
Medio: El mecanismo se aplica entre el 30 y el 69% de la extensin total de la UMOF o la UMF, segn la Unidad a evaluar.
Bajo: El mecanismo se aplica entre el 1 al 29% de la extensin total de la UMOF o la UMF, segn la Unidad a evaluar.
Nulo: El mecanismo no se aplica en la UMOF o la UMF, segn la Unidad a evaluar.

Instrucciones:

Para los Cuadros 1.7.1 y 1.7.2:

a. Acopiar y consultar la normatividad nacional, regional y local vigente para el perodo de evaluacin, sobre las directrices establecidas para implementar
la OFS en la UMOF.
b. Hacer una relacin de las directrices, sealando el soporte normativo (ej. ley, decreto, resolucin) y/o tcnico (ej. documento, gua, lineamiento), una
descripcin de los hechos y cambios ocurridos en campo con respecto a lo ordenado en la directriz y el responsable de su aplicacin.
c. Consultar a las entidades competentes, sobre la existencia de mecanismos para implementar la OFS en la UMOF.
d. Hacer una relacin de los mecanismos, una descripcin de los hechos y cambios ocurridos en campo con respecto a su finalidad y el responsable de
su aplicacin.
e. Determinar, mediante visitas de campo y entrevistas a funcionarios de las instituciones ambientales, municipales y/o distritales y a los actores
vinculados con el sector forestal, la aplicacin de las directrices y los mecanismos en la UMOF o en la UMF.
f. Consultar a las entidades competentes del orden nacional, regional y local, sobre las directrices y mecanismos que tengan proyectado establecer para
implementar la OFS.
g. Hacer una relacin y descripcin de las directrices y los mecanismos por establecer.
h. Diligenciar e interpretar los Cuadros 1.7.1 y 1.7.2.
i. Presentar recomendaciones encaminadas a superar la inaplicabilidad de las directrices y los mecanismos o a fortalecer los que se aplican y en caso
de no existir, proponer los que se consideren pertinentes para implementar la ordenacin de los bosques naturales en la UMOF, sealando los
responsables.

129
CRITERIO 2. SEGURIDAD DE LOS RECURSOS FORESTALES
Este Criterio se relaciona con la extensin de bosques naturales existentes para asegurar el desarrollo
de la ordenacin, manejo silvicultural y el aprovechamiento forestal, as como mantener la conservacin
de la diversidad biolgica, los servicios ambientales y beneficios sociales, culturales y econmicos.
Igualmente, tiene en cuenta las tierras bajo categoras de planificacin territorial, las plantaciones
forestales, la agroforestera, la delimitacin en el terreno de las reas objeto de aprovechamiento forestal,
las tierras forestales convertidas para usos forestales no permanentes y las directrices establecidas para
controlar la deforestacin por actividades humanas.

INDICADOR 2.1

EXTENSIN Y PORCENTAJE EN BOSQUES, PLANTACIONES FORESTALES Y REAS BAJO PLANES DE

USO INTEGRADO DE TIERRAS EN EL TERRITORIO BAJO ORDENACIN FORESTAL

Este Indicador se refiere a la determinacin de la superficie boscosa existente, cuantificando los bosques
naturales, las plantaciones forestales y la agroforestera, as como las tierras bajo categoras de planificacin
territorial establecidas por las autoridades competentes, con el propsito de contar con una oferta permanente de
bosques.

Cuadro 2.1.1 Extensin y porcentaje del territorio en bosques naturales, agroforestera y tierras bajo categoras
de planificacin territorial
Categoras* Extensin
ha. %

*No son mutuamente excluyentes y se pueden superponer

Cuadro 2.1.2 Extensin de la cobertura por tipos de bosques

Tipo de bosque Extensin
ha. %
Tipo 1
Tipo n
Total

Instrucciones:

Para el Cuadro 2.1.1:

a. Acopiar y consultar la informacin existente sobre los bosques naturales de la UMOF

b. Preparar mapas a escala apropiada de la cobertura de bosques naturales de la UMOF, en caso de que no existan
c. Acopiar la informacin existente sobre las reas bajo categoras de planificacin territorial como Planes de Ordenamiento Territorial aprobados por
los Municipios, Distritos de Manejo Integrado y Distritos de Riegos, entre otros, que se encuentran al interior de la UMOF y las estadsticas existentes
sobre plantaciones forestales y agroforestera para el perodo de evaluacin.
d. Dibujar y cuantificar en mapas a escala apropiada, las extensiones de bosques naturales, plantaciones forestales, agroforestera y las reas bajo
categoras de planificacin territorial aprobados por las autoridades competentes, determinando los porcentajes en relacin con la extensin total de la
UMOF.
e. Diligenciar e interpretar el Cuadro 2.1.1.
f. Presentar las recomendaciones tendientes a mejorar las deficiencias encontradas en relacin con los mapas requeridos, el acopio y procesamiento
de la informacin sobre las plantaciones forestales, agroforestera y de las tierras bajo categoras de planificacin territorial, indicando los
responsables.

Para el Cuadro 2.1.2:

a. Identificar y mapificar en los mapas de cobertura de bosques naturales de la Unidad de Ordenacin Forestal, los tipos de bosques (asociaciones)
existentes. Cuantificarlas extensiones y determinar los porcentajes en relacin con la extensin total de bosques naturales de la UMOF.
b. Diligenciar e interpretar el Cuadro 2.1.2.

130
c. Presentar las recomendaciones tendientes a solucionar o mejorar las deficiencias encontradas en relacin con la determinacin, identificacin y
mapificacin de las asociaciones y tipos de bosques, en caso de que ellas existan, indicando los responsables.

INDICADOR 2.2

LONGITUD Y PORCENTAJE DEL PERMETRO DE LA UNIDAD DE ORDENACIN FORESTAL Y DE LAS

UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE ORDENACIN FORESTAL DEMARCADOS EN EL TERRENO

Este Indicador se refiere a la determinacin de la longitud de los lmites demarcados o definidos en el terreno con
mtodos visibles a lo largo de los linderos como mojones, vallas, marcado de rboles, indicando los responsables.
El objeto es tener claridad sobre el rea que se somete a ordenacin, manejo y aprovechamiento forestal, as
como para dirimir posibles conflictos debidos a invasiones o intervenciones ilegales que puedan afectar la
seguridad de los bosques.

Cuadro 2.2.1 Lmites externos delimitados de la unidad de ordenacin y de las unidades de manejo forestal
Lmites externos
Mtodo utilizado Responsable
Longitud delimitada Longitud no delimitada
km. % Km. %
Mtodo 1
Mtodo n

Instrucciones:

a. Acopiar la informacin relacionada con el POF y analizar los lmites definidos para cada Unidad Administrativa de la UMOF.
b. Determinar en un mapa a escala apropiada, el permetro en km. de la UMOF.
c. Inspeccionar en el terreno, los mtodos utilizados para la delimitacin de la UMOF, cuantificando la longitud delimitada para cada uno de los mtodos
utilizados y sealados en el Cuadro 2.2.1, calculando el porcentaje en relacin con el permetro total de la UMOF.
d. Calcular la longitud no delimitada del permetro de la UMOF.
e. Identificarlos responsables de la delimitacin del permetro de la UMOF.
f. Calcular en los mapas el permetro de cada UAOF
g. Calcular la longitud no delimitada de los permetros de las UMF.
h. Inspeccionar en el terreno los permetros delimitados de las UAOF.
i. Identificarlos responsables de la delimitacin del permetro de los permisos y autorizaciones de aprovechamiento forestal.
j. Diligenciar e interpretar el Cuadro 2.2.1.
k. Presentar las recomendaciones tendientes a solucionar las deficiencias encontradas para la delimitacin de la UMOF y de las UAOF e indicar los
responsables.

INDICADOR 2.3

EXTENSIN DE LAS TIERRAS FORESTALES CONVERTIDAS PERMANENTEMENTE PARA USOS

DIFERENTES A SU VOCACIN

Este Indicador se refiere a la determinacin de la superficie de las tierras de boscosas que han sido transformadas
por la intervencin humana para dar lugar a otros usos no forestales originando un cambio permanente en
utilizacin de la tierra. Igualmente, tiene en cuenta los cambios en extensin que se puedan presentar en las tierras
boscosas y que sirven de soporte para prevenir y controlar la desaparicin de los bosques.

Cuadro 2.3.1 Extensin de tierras boscosas convertidas para usos no forestales permanentes
Extensin
Usos no forestales ha. %
Uso 1
Uso n

131
 Total 100.00

Instrucciones:

a. Acopiar y consultar la informacin existente de las tierras boscosas convertidas para usos no forestales permanentes, segn lo sealado el Cuadro
2.3.1 u otras que se presenten.
b. Preparar mapas a escala apropiada de las extensiones que habiendo estando cubiertas con bosques naturales fueron convertidas para usos no
forestales permanentes para el perodo de evaluacin. Utilizar imgenes, reconocimientos areos, visitas de campo, censos con las comunidades,
informacin de las UMATAs o quien haga sus veces, o tambin de estudios realizados sobre el particular.
c. Cuantificaren ha. la extensin convertida para usos forestales no permanentes y determinar los porcentajes respecto al extensin total de la UMOF
para el perodo de evaluacin, especialmente en cuanto a asentamientos humanos, cultivos agrcolas, produccin pecuaria, desarrollo de
infraestructuras (construccin de vas, explotaciones petroleras, oleoductos, gasoductos, poliductos, embalses, lneas de interconexin elctrica,
centros tursticos y acuicultura, entre otros), explotacin minera a cielo abierto y aprovechamientos forestales a tala rasa, entre otras tipologas.
d. Diligenciar e Interpretar el Cuadro 2.3.1.
e. Presentar las recomendaciones tendientes a solucionar los problemas encontrados para prevenir y controlar la transformacin de las tierras boscosas
para usos no forestales permanentes, indicando los responsables.

INDICADOR 2.4

EXISTENCIA Y APLICACIN DE DIRECTRICES PARA PREVENIR, MITIGAR Y CONTROLAR LA

DEFORESTACIN POR ACTIVIDADES HUMANAS

Este Indicador se relaciona con las diferentes directrices establecidas o por establecer por las autoridades
nacionales, departamentales, municipales y comunitarias y por la Autoridad Ambiental Regional para prevenir,
mitigar y controlar la deforestacin de los bosques naturales debido a la intervencin humana, indicando los
cambios significativos ocurridos en el terreno durante el perodo de evaluacin y los responsables de la aplicacin
de las directrices, con el fin de garantizar la permanencia de los bosques.

Cuadro 2.4.1 Directrices para controlar la deforestacin por actividades humanas

Directrices Soporte normativo y/o Descripcin Responsable Grado de aplicacin*

tcnico Alto Medio Bajo Nulo
1. Directrices establecidas por las autoridades nacionales
1.
n.
1.3. Otras
2. Directrices establecidas por la Autoridad Ambiental Regional
Directriz 1
Directriz n
3. Directrices establecidas por las autoridades departamentales, municipales y distritales
Directriz 1
Directriz n

*El grado de aplicacin se califica as:

Alto: La directriz aplica en ms del 70% de la extensin total de la UMOF
Medio: La directriz aplica entre el 30 y el 69% de la extensin total de la UMOF
Bajo: La directriz aplica entre el 1 y el 29 % de la extensin total de la UMOF
Nulo: La directriz no se aplica en la UMOF

Instrucciones:

a. Acopiar y relacionar las normas vigentes establecidas por las autoridades nacionales, departamentales, municipales, distritales y comunitarias y la
Autoridad Ambiental Regional, para controlar la deforestacin por actividades humanas en la UMOF, especialmente en cuanto a asentamientos
humanos, cultivos agrcolas, produccin pecuaria, desarrollo de infraestructuras(construccin de vas, explotaciones petroleras, oleoductos,
gasoductos, poliductos, embalses, lneas de interconexin elctrica, centros tursticos y acuicultura, entre otros), explotacin minera a cielo abierto y
aprovechamientos forestales a tala rasa, entre otras.
b. Describir de manera resumida si en relacin con las directrices establecidas se presentaron cambios significativos en las tierras boscosas en el
perodo de evaluacin. Indicar las limitantes existentes para la aplicacin de las directrices en el terreno.
c. Identificarlos responsables de la aplicacin de las directrices en el terreno.
d. Consultar a las autoridades nacionales, departamentales, municipales, distritales y a la Autoridad Ambiental Regional, sobre las normas y directrices
que tienen previstas para prevenir y controlar la deforestacin.

132
e. Presentar las recomendaciones para solucionar las limitantes encontradas en la aplicacin de las directrices en el terreno, la insuficiencia de
directrices y las medidas para prevenir y controlar la deforestacin por actividades humanas.

CRITERIO 3. ESTADO Y SALUD DEL ECOSISTEMA FORESTAL

Este Criterio se relaciona con la identificacin, prevencin, regulacin y control de los efectos negativos de las
actividades humanas y los fenmenos naturales que suceden en los ecosistemas forestales, ocasionando la
desaparicin temporal de la cobertura vegetal o la alteracin de su funcionamiento; los daos as causados impiden
su conservacin y el desarrollo del manejo y el aprovechamiento forestal sostenible. Incluye aspectos tales como
las actividades humanas y los fenmenos naturales que ocurren en los bosques naturales y sus efectos y grado de
incidencia, la prevencin y control de la introduccin de especies, plagas y enfermedades potencialmente dainas
a los ecosistemas forestales, al igual que el uso y control de productos qumicos y la prevencin y control de
incendios forestales en los bosques naturales y plantados.

INDICADOR 3.1

EXTENSIN Y GRADO DE LOS DAOS CAUSADOS A LOS BOSQUES POR ACTIVIDADES HUMANAS Y
FENMENOS NATURALES

Este Indicador se relaciona con la identificacin, caracterizacin y cuantificacin de los daos ocasionados a los
bosques de produccin por las actividades humanas y los fenmenos naturales, con el fin de adoptar medidas para
prevenirlos, mitigarlos y controlarlos. Se refiere a aquellas actividades que deterioran el funcionamiento de los
bosques o que afectan su estado original limitando sus posibilidades de manejo y aprovechamiento.

Cuadro 3.1.1 Extensin de bosques afectados por actividades humanas y grado de los daos causados
Descripcin de los daos Extensin boscosa Grado de incidencia *
Actividades humanas causados al bosque afectada
ha. % Alto Medio Bajo Nulo
1. Actividad 1
2. Actividad n
* El grado de incidencia se califica as:
Alto: La actividad humana afecta a ms del 70% del rea total de bosques de la UMOF
Medio: La actividad humana afecta a entre el 30 y el 69% del rea total de bosques de la UMOF
Bajo: La actividad humana afecta a menos del 30% del rea total de bosques de la UMOF
Nulo: La actividad no afecta a los bosques de la UMOF.

Cuadro 3.1.2 Extensin de bosques afectados y grado de los daos los causados por fenmenos naturales
Descripcin de los daos Extensin boscosa Grado de incidencia*
Fenmeno natural causados al bosque afectada
ha. % Alto Medio Bajo Nulo
1. Sequas
2. Tormentas
3. Borrascas
4. Plagas no introducidas
5. Enfermedades no introducidas
6. Incendios forestales espontneos
7. Avalanchas
8. Inundaciones
9. Otros
* El grado de incidencia se califica as:
Alto: El fenmeno natural afecta a ms del 70% del rea total de bosques de la UMOF
Medio:El fenmeno natural afecta a entre el 30 y el 69% del rea total de bosques de la UMOF
Bajo: El fenmeno natural afecta a menos del 30% del rea total de bosques de la UMOF
Nulo: El fenmeno natural no afecta a los bosques de la UMOF

Instrucciones:

133
Para el Cuadro 3.1.1:

a. Identificary verificar las actividades humanas que se desarrollan en los bosques naturales de la UMOF durante el perodo de la evaluacin.
b. Describir los daos causados por dichas actividades a la integridad o la salud del bosque natural.
c. Hacer un levantamiento de las extensiones de bosque afectadas por cada actividad empleando, por ejemplo, imgenes aerofotogrficas, mapas de
uso actual del suelo en el ltimo perodo de evaluacin, estudios de entidades relacionadas o un censo de reas afectadas realizado por habitantes
de la zona de influencia del bosque afectado.
d. Cuantificar el rea total afectada por la actividad y calcular su porcentaje con respecto a la extensin total de los bosques de la UMOF.
e. Diligenciar e interpretar el Cuadro 3.1.1.
f. Recomendar directrices, estrategias o actividades para subsanar las deficiencias halladas sobre la identificacin y Caracterizacin de las actividades
humanas, sus efectos sobre los bosques naturales y la cuantificacin de las extensiones afectadas, sealando los responsables.

Para el Cuadro 3.1.2:

a. Identificar y Verificar los fenmenos naturales ocurridos en el perodo de la evaluacin.

b. Localizar las zonas en donde ocurrieron los fenmenos y Verificar los daos causados al bosque
c. Medir las reas boscosas afectadas por cada fenmeno y cuantificar su extensin total.
d. Contrastar la extensin total hallada y calcular su porcentaje con respecto a la extensin total de la UMOF
g. Diligenciar e interpretar el Cuadro 3.1.2.
h. Recomendar directrices, estrategias o actividades para subsanar las deficiencias halladas sobre la identificacin y Caracterizacin de los fenmenos
naturales, sus efectos sobre los bosques naturales y la cuantificacin de las extensiones afectadas, sealando los responsables.

INDICADOR 3.2

EXISTENCIA Y APLICACIN DE DIRECTRICES PARA PREVENIR Y CONTROLAR LA INTRODUCCIN DE

PLAGAS, ENFERMEDADES Y ESPECIES EXTICAS PERJUDICIALES A LOS BOSQUES NATURALES

Este Indicador se relaciona con las directrices prevenir y controlar la introduccin de especies exticas, plagas y
enfermedades en los ecosistemas forestales destinados a la produccin para que no causen, entre otros efectos,
una alteracin en la estructura y la dinmica de las comunidades y poblaciones vegetales de especies comerciales.

Cuadro 3.2.1 Directrices para prevenir la introduccin de plagas, enfermedades y especies exticas
Directrices Norma Descripcin Responsable Grado de aplicacin *
Alto Medio Bajo Nulo
1. Directrices establecidas
Directriz 1
Directriz n
2. Directrices por establecer
Directriz 1
Directriz n
* El grado de aplicacin de cada directriz se califica as:
Alto: La directriz se aplica en ms del 70% del rea de bosques de la UMOF
Medio:La directriz se aplica en entre el 30 y el 69% del rea de bosques de la UMOF
Bajo: La directriz se aplica en entre el 1 y el 29% del rea de bosques de la UMOF
Nulo:La directriz no es aplicada en el rea de bosques de la UMOF

Instrucciones:

a. Acopiar y consultar la normatividad nacional, regional y local vigente para el perodo de la evaluacin sobre proteccin vegetal y animal y proteccin
de la flora silvestre.
b. Hacer una relacin cuantitativa y descriptiva de las directrices halladas sobre prevencin y control de la introduccin de plagas, enfermedades y
especies exticas a los bosques naturales.
c. Inspeccionar el bosque objeto del POFque contiene directrices y verificar la aplicacin de stas en campo.
d. Determinar el rea de la UMOF en la cual han sido aplicadas las directrices y calcular su porcentaje con respecto al total de la UMOF existentes para
el perodo de la evaluacin.
e. Verificar las especies exticas, plagas y enfermedades halladas en la UMOF, evaluando la forma e intensidad de daos causados a los bosques
naturales.
f. Describir los cambios hallados entre el perodo anterior y el de la evaluacin, en cuanto a la existencia y aplicacin de directrices sobre proteccin
vegetal y animal y proteccin de la flora silvestre.
g. Consultar a las autoridades ambientales y sanitarias del orden regional cules directrices tienen previsto establecer para prevenir y controlar la
introduccin de plagas, enfermedades y especies exticas y hacer un listado de ellas.
h. Diligenciar e interpretar el Cuadro 3.2.1.
i. Recomendar el establecimiento de nuevas directrices o estrategias para incrementar el grado de aplicacin de las ya existentes, con los posibles
responsables. Buscar apoyo de las autoridades respectivas; por ej. el ICA.

134
INDICADOR 3.3

EXISTENCIA Y APLICACIN DE DIRECTRICES SOBRE USO, MANEJO Y CONTROL DE PRODUCTOS

QUMICOS EN EL BOSQUE

Este Indicador se relaciona con las directrices establecidas por la autoridad ambiental u otras entidades y cuya
finalidad es regular el uso, manejo y control de productos qumicos en el bosque, tales como productos para la
profilaxis de maderas, el manejo silvicultural, la erradicacin de cultivos ilcitos y el desarrollo de cultivos agrcolas;
para que no causen efectos negativos sobre el equilibrio, el funcionamiento y la productividad de los ecosistemas
forestales.

Cuadro 3.3.1 Directrices sobre uso y manejo de productos qumicos en el bosque

Directrices Norma Descripcin Responsable Grado de aplicacin *
Alto Medio Bajo Nulo
1. Directrices establecidas
Directriz 1
Directriz n
2. Directrices por establecer
Directriz 1
Directriz n
* El grado de aplicacin de cada directriz se califica as:
Alto: La directriz se aplica en ms del 70% del rea de bosques de la UMOF
Medio:La directriz se aplica en entre el 30 y el 69% del rea de bosques de la UMOF
Bajo: La directriz se aplica en entre el 1 y el 29% del rea de bosques de la UMOF
Nulo:La directriz no se aplica en el rea de bosques de la UMOF

Instrucciones:

a. Acopiar y consultar la normatividad nacional, regional y local vigente para el perodo de la evaluacin sobre uso, manejo y control de productos
qumicos en los bosques naturales.
b. Hacer una relacin cuantitativa y descriptiva de las directrices halladas.
c. Acopiar los PMF aprobados en el perodo de evaluacin y revisar cules incluyen dichas directrices.
d. Inspeccionar el bosque objeto de cada PMF con directrices y verificar la aplicacin de stas campo.
e. Determinar la cantidad de PMF en los cuales han sido aplicadas las directrices y calcular su porcentaje con respecto al total de PMF existentes para
el perodo de la evaluacin.
f. Describir los cambios hallados entre el perodo anterior y el de la evaluacin, en cuanto a la existencia y aplicacin de directrices sobre uso, manejo y
control de productos qumicos en los bosques naturales.
g. Consultar a las autoridades ambientales del orden regional sobre las directrices que tengan previsto establecer para regular el uso, manejo y control
de qumicos en el bosque y hacer un listado de dichas directrices.
h. Diligenciar e interpretar el Cuadro 3.3.1
i. Recomendar el establecimiento de nuevas directrices para subsanar las deficiencias halladas sobre uso, manejo y control de productos qumicos en
los bosques naturales o recomendar estrategias y actividades para incrementar el grado de aplicacin de las ya existentes, anotando los posibles
responsables.

INDICADOR 3.4

EXISTENCIA Y APLICACIN DE DIRECTRICES SOBRE PREVENCION Y CONTROL DE INCENDIOS EN LOS

BOSQUES NATURALES

Este Indicador se refiere a las directrices establecidas y por establecer por parte de las diferentes autoridades e
instituciones, tendientes a prevenir la aparicin de incendios forestales, realizar su control y mitigar sus efectos
sobre los ecosistemas boscosos, tales como la disminucin de su extensin y la alteracin de su funcionamiento
biolgico.

Cuadro 3.4.1 Directrices sobre prevencin y control de incendios en los bosques naturales
Directrices Norma Descripcin Responsable Grado de aplicacin *

135
 1. Directrices establecidas Alto Medio Bajo Nulo
Directriz 1
Directriz n
2. Directrices por establecer
Directriz 1
Directriz n
* El grado de aplicacin de cada directriz se califica as:
Alto: La directriz se aplica en ms del 70% del rea de bosques de la UMOF
Medio:La directriz se aplica en entre el 30 y el 69% del rea de bosques de la UMOF
Bajo: La directriz se aplica en entre el 1 y el 29% del rea de bosques de la UMOF
Nulo:La directriz no se aplica en el rea de bosques de la UMOF

Instrucciones:

a. Acopiar y consultar la normatividad nacional, regional y local vigente para el perodo de la evaluacin sobre prevencin y control de incendios en los
bosques naturales.
b. Hacer una relacin cuantitativa y descriptiva de las directrices halladas.
c. Acopiar los PMF aprobados en el perodo de evaluacin y revisar cules incluyen dichas directrices.
d. Inspeccionar el bosque objeto de cada PMF con directrices y verificar la aplicacin de stas campo.
e. Determinar la cantidad de PMF en los cuales han sido aplicadas las directrices y calcular su porcentaje con respecto al total de PMF existentes para
el perodo de la evaluacin.
f. Describir los cambios hallados entre el perodo anterior y el de la evaluacin, en cuanto a la existencia y aplicacin de directrices sobre prevencin y
control de incendios en los bosques naturales.
g. Consultar a las autoridades ambientales del orden regional sobre las directrices que tengan previsto establecer para regular prevencin y control de
incendios en los bosques naturales y hacer un listado de dichas directrices.
h. Diligenciar e interpretar el Cuadro 3.4.1
i. Recomendar el establecimiento de nuevas directrices para subsanar las deficiencias halladas sobre prevencin y control de incendios en los bosques
naturales o recomendar estrategias y actividades para incrementar el grado de aplicacin de las ya existentes, anotando los posibles responsables.

CRITERIO 4. PRODUCCIN FORESTAL SOSTENIBLE

Este Criterio se relaciona con los aspectos cientficos y tcnicos requeridos para realizar la produccin sostenible
en los bosques naturales ordenados para tal fin, mediante la aplicacin de mtodos y tcnicas mejoradas de
manejo, aprovechamiento y silvicultura. Trata los aspectos referentes a los inventarios forestales, la capacidad de
produccin y de aprovechamiento maderable y no maderable de los diferentes bosque determinados para uso
comercial en la ordenacin forestal.
INDICADOR 4.1

EXTENSIN Y PORCENTAJE DE BOSQUES PRODUCTORES CON INVENTARIOS FORESTALES PARA

DETERMINAR SU COMPOSICIN FLORSTICA, USO DE LAS ESPECIES VEGETALES Y OFERTA DE
PRODUCTOS MADERABLES Y NO MADERABLES

Este Indicador se relaciona con la cuantificacin de la extensin y el porcentaje de bosques de la UMOF en los que
se ha realizado inventario forestal para establecer su composicin florstica, por lo menos de las plantas vasculares,
uso de las especies vegetales y existencias de productos forestales maderables y no maderables, con el fin de
proponer la utilizacin integral del ecosistema y planificar y diversificar la produccin segn los diferentes tipos de
bosque y especies.
Cuadro 4.1.1 Extensin y porcentaje de reas con inventarios forestales por tipos de bosque
Tipo de bosque Extensin con inventario Extensin sin inventario
ha. % ha. %
Tipo de bosque 1
Tipo de bosque n
Total

Cuadro 4.1.2 Cualificacin de inventarios forestales en Planes de Manejo Forestal

Variables a evaluar* Calificacin
Variable 1

136
 Variable n
Instrucciones:

Para el Cuadro 4.1.1:

Si la UMOF an no ha sido declarada y adoptada:

a. Acopiar y consultar los PMF vigentes para la UMOF durante el perodo de la evaluacin y agruparlos por tipos de bosque.
b. Determinar en cada PMF la extensin de bosque representativa del inventario forestal. Sumar las extensiones anteriores por grupo.
c. Totalizar la extensin de bosque, por tipos, con inventario y calcular su porcentaje con respecto a la extensin total de bosques de la UMOF. Por
diferencia, calcular la extensin y porcentaje de bosques de la UMOF sin inventario.
d. Diligenciar e interpretar el Cuadro 4.1.1
e. Recomendar directrices, estrategias o actividades para mejorar la cobertura y calidad de los inventarios forestales, indicando los responsables.

Despus de declarada la UMOF:

a. Consultar los inventarios generales realizados por la Autoridad Ambiental Regional para los bosques de la UMOF
b. Totalizar las extensiones, por tipo de bosque y calcular su porcentaje con respecto a la extensin forestal de la UMOF. Por diferencia calcular las
extensiones y % sin inventarios.
c. Diligenciar e interpretar el Cuadro 4.1.1.
d. Recomendar estrategias y actividades para aumentar la cobertura y calidad de los inventarios en la UMOF, indicando los responsables.

Para el Cuadro 4.1.2:

a. Acopiar y consultar cada PMF de la UMOF vigente para el perodo de la evaluacin.

b. Hacer la cualificacin del inventario de cada PMF, revisando las variables del Cuadro 4.1.2.
c. Diligenciar e interpretar el Cuadro 4.1.2
d. Recomendar directrices, estrategias o actividades para mejorar la cualificacin de los inventarios forestales, en el caso que se encuentren deficiencias,
indicando los responsables.

INDICADOR 4.2

CUANTIFICACIN DINMICA DE LAS EXISTENCIAS DE PRODUCTOS MADERABLES Y NO MADERABLES

SEGN TIPOS DE BOSQUE

Este Indicador se relaciona con la determinacin de las existencias y clases de productos forestales maderables y
no maderables en cada tipo de bosque ordenado para la roduccin, con el fin de determinar la disponibilidad de
productos para cosechas peridicas y decidir con mayor precisin la cantidad de ellos que se podran extraer u
otorgar en permiso o autorizacin de aprovechamiento.

Cuadro 4.2.1 Existencias peridicas de productos forestales por tipos de bosque

Tipo de bosque Existencias peridicas

1. Tipo de bosque 1 Unidad de medida Perodo 1 Perodo n
1.1 Productos forestales maderables
Producto 1
Producto n
1.2 Productos forestales no maderables
Producto 1
Producto n
2. Tipo de bosque n
2.1 Productos forestales maderables
Producto 1
Producto n
2.2 Productos forestales no maderables
Producto 1
Producto n

Instrucciones:

a. Determinar, con base en los inventarios forestales existentes, la cantidad y el tipo de productos maderables y no maderables existentes para cada ao
del perodo de la evaluacin, segn tipo de bosque de la UMOF.

137
b. Relacionar y clasifiAutoridad Ambiental Regional los productos inventariados y determinar sus existencias para cada perodo establecido.
c. Diligenciar e interpretar el Cuadro 4.2.1
d. Recomendar directrices, actividades o estrategias para que la Autoridad Ambiental Regional realice peridicamente los inventarios forestales y
actualice las existencias de productos aprovechables en cada tipo de bosque productor de la UMOF, anotando los posibles responsables.

INDICADOR 4.3

ESTIMACIN Y REGULACIN DE LA CAPACIDAD PERMISIBLE DE APROVECHAMIENTO DE LAS

ESPECIES COMERCIALES MADERABLES Y NO MADERABLES

Este Indicador se relaciona con la posibilidad sostenible de produccin, que equivale a la cantidad mxima de una
especie o de un producto maderable o no maderable que se podra extraer del bosque sin sobrepasar su capacidad
de alga ni comprometer ni deteriorar significativamente su funcionamiento y capacidad productiva, teniendo en
cuenta la capacidad de regeneracin y los crecimientos de las especies y el ecosistema.

Cuadro 4.3.1 Crecimientos y productividad de las principales especies forestales comerciales

Parmetro de crecimiento o productividad Especie 1 Especie n

Incremento Medio Area Basal/ha./ao
Crecimiento Corriente Area Basal/ha./ao
Incremento Medio Volumen total/ ha/ao
Crecimiento Corriente Vol. total/ ha/ao
Incremento Medio Volumen comercial/ ha/ao
Incremento Corriente Vol. comercial/ ha/ao
Incremento Medio Biomasa/ ha/ao
Produccin Cogollos o Estipes Cosechables/ha/ao
Produccin frutos /ao (racimos, viandas, unidades, Kg )
Produccin ltex (litros/ao)
Otros

Cuadro 4.3.2 Nivel sostenible de aprovechamiento por productos y especies comerciales

Productos forestales Unidad de medida Nivel sostenible de aprovechamiento

Perodo 1 Perodo n
Producto 1 Unidad/m3
Producto n Kg. o tn.
* m3: metros cbicos del producto; Kg.: Kilogramos; Tn.: toneladas

Instrucciones:

Para los Cuadros 4.3.1 y 4.3.2:

a. Acopiar y consultar los estudios existentes sobre los crecimientos anotados en el Cuadro 4.3.1, para las principales especies comerciales de los
bosques naturales productores de la UMOF.
b. Diligenciar e interpretar el Cuadro 4.3.1
c. Acopiar y consultar la informacin actual sobre existencias de productos forestales/especie en la UMOF. A la vez, seleccionar el tipo de producto cuyo
nivel sostenible de aprovechamiento quiere ser determinado.
d. Elaborar o analizar la frmula empleada para calcular las existencias de cada tipo de producto. Determinar en la frmula las variables de crecimiento
en funcin de las cuales se incrementa la cantidad del producto (ej. rea basal y altura comercial para trozas).
e. Tomar las existencias actuales de cada producto y aplicarles a las formulas la tasa anual de crecimiento. Con este dato, calcular la tasa peridica (ej.
anual) de renovabilidad de las existencias actuales por producto. Es decir, el crecimiento en productos durante un perodo dado (ej. trozas/ao).
f. Prospectar las futuras existencias de la especie, en un producto dado, para un lapso de tiempo dado.
g. Calcular cules sern las existencias de productos durante el lapso de tiempo escogido, con base en las existencias prospectadas y la tasa de
renovabilidad.
h. Determinar el nivel mximo de productos otorgables para cosecha en un perodo dado, sin que aquella sea sobrepasada, segn el clculo anterior y
teniendo en cuenta la tasa de renovabilidad.
i. Diligenciar e interpretar el Cuadro 4.3.2
j. Recomendar actividades, estrategias o directrices para complementar o mejorar la informacin sobre crecimientos o de existencias actuales de las
especies, anotando los posibles responsables.

138
INDICADOR 4.4

GRADO DE APLICACIN DE LAS DIRECTRICES DE ORDENACIN FORESTAL

Este Indicador se relaciona con la existencia e implementacin del Plan de Ordenacin Forestal, as como con el
seguimiento a la aplicacin de las directrices en l contenidas, silviculturales, biolgicas, polticas, legales y
socioeconmicas, para que cumpla su funcin de instrumento de planificacin y administracin de las tierras
forestales, incluyendo la produccin forestal sostenible, la conservacin, la restauracin, la proteccin y otros
servicios ecosistmicos.

Cuadro 4.4.1 Grado de aplicacin de las directrices del Plan de Ordenacin Forestal*
Directrices del POF Descripcin Responsable Grado de aplicacin **
Alto Medio Bajo Nulo
Directriz 1
Directriz n
* Este Cuadro se diligencia solamente en el caso que ya exista el POF
** El grado de aplicacin de cada directriz se califica as:
Alto : La directriz se aplica en ms del 70% de la extensin de la UMOF
Medio:La directriz se aplica entre el 30 y el 69% de la extensin de la UMOF
Bajo: La directriz se aplica entre el 1 y el 29% de la extensin de la UMOF
Nulo: La directriz no se aplica

Instrucciones:

a. Hacer una relacin cuantitativa y descriptiva de las directrices establecidas en el POF. Agruparlas segn sus objetivos, actividades y metas a cumplir.
e. Sealar en el mapa de la UMOF aquellas zonas o reas en donde se han cumplido cada directriz; para el efecto se puede consultar a a los funcionarios
y archivos de la Autoridad Ambiental Regional, as como realizar trabajo de campo.
f. Totalizar la extensin de dichas reas y calcular su porcentaje con respecto a la extensin total de la UMOF.
g. Diligenciar e interpretar el Cuadro 4.4.1
h. Hacer un listado de las directrices con bajo o nulo grado de aplicacin. Determinar las causas por las cuales dichas directrices tienen bajo o nulo grado
de aplicacin.
i. Recomendar estrategias y actividades para incrementar el grado de aplicacin de las directrices del POF ya existentes, recomendar ajustes o cambios
a las mismas o proponer otras nuevas, sealando sus posibles responsables.

INDICADOR 4.5

EXISTENCIA Y APLICACIN DE PLANES DE MANEJO FORESTAL QUE GARANTICEN LA PRODUCCION

SOSTENIBLE

Este Indicador se relaciona con la existencia y aplicacin de Planes de Manejo Forestal para realizar el
aprovechamiento de los bosques naturales de acuerdo con las condiciones de cada tipo de ecosistema forestal y
as garantizar su produccin forestal sostenible.

Cuadro No. 4.5.1 Planes de Manejo Forestal vigentes y su grado de aplicacin

Usuario Localizacin Extensin (ha.) Volumen m3. Grado de aplicacin *
1. PMF vigentes Alto Medio Bajo Nulo
Usuario 1
Usuario n
Total
2. PMF en estudio por la Autoridad
Ambiental Regional
Usuario 1
Usuario n
Total
* El grado de aplicacin de los PMF se califica as:
Alto : El PMF se aplica en ms del 70% del rea de bosque otorgada
Medio:El PMF se aplica en entre el 30 y el 69% del rea de bosque otorgada
Bajo: El PMF se aplica en entre el 1 y el 29% del rea de bosque otorgada
Nulo: El PMF no se aplica

139
Cuadro 4.5.2 Cantidad y cobertura de PMF existentes para cada tipo de bosque ordenado para la produccin
Tipo de bosque No. PMF Extensin con PMF
ao 1 ao 2 ao n Total ha. %
Tipo de bosque 1
Tipo de bosque n
Total

Instrucciones:

Para el Cuadro 4.5.1:

a. Acopiar y consultar los PMF de la UMOF vigentes durante el perodo de evaluacin.

b. Relacionar y describir de cada PMF los siguientes aspectos: ubicacin y extensin del bosque objeto del Plan (ej. municipio, vereda), titular
(permisionario/autorizado) y volumen solicitado
c. Revisar, listar y describir brevemente los elementos tcnicos de cada PMF, ecolgicos, silviculturales, de cosecha forestal y consideraciones
ambientales, con el fin de constatarlos en campo.
d. Inspeccionar el bosque objeto del PMF y cuantificar la extensin forestal en donde se desarrolla el aprovechamiento con sujecin a los elementos
tcnicos antes referidos.
e. Calcular el porcentaje de extensin con aplicacin de los elementos tcnicos, sobre el total de bosques de UMOF.
f. Totalizar las extensiones con aplicacin del PMF por tipo de bosque y sumar los PMF existentes por ao y tipo de bosque.
g. Diligenciar e interpretar el Cuadro 4.5.1.
h. Recomendar acciones, como ajustes a las directrices existentes o inclusin de algunas nuevas sobre aplicacin de PMF e implementacin de sus
directrices tcnicas, en caso que haya deficiencias, anotando los responsables.

Para el Cuadro 4.5.2:

a. Acopiar y consultar los PMF de la UMOF vigentes para el perodo de evaluacin, agruparlos por aos y tipos de bosque.
b. Determinar la extensin de cobertura de cada PMF vigente, por ao y tipo de bosque.
c. Totalizar la extensin que cubren los PMF vigentes y calcular su porcentaje con respecto a la extensin de bosques de la UMOF.
d. Diligenciar e interpretar el Cuadro 4.5.2.
e. Recomendar acciones o estrategias tendientes a incrementar la extensin de cobertura y el nmero de los PMF, como ajustes a las directrices
existentes o inclusin de algunas nuevas, anotando los responsables.

INDICADOR 4.6

EXISTENCIA Y APLICACIN DE DIRECTRICES SOBRE SISTEMAS Y TCNICAS DE APROVECHAMIENTO

DE BAJO IMPACTO AL ECOSISTEMA FORESTAL

Este Indicador se relaciona con la existencia y aplicacin de directrices sobre sistemas y tcnicas de cosecha de
bajo impacto que permitan prevenir, mitigar y controlar posibles efectos negativos sobre la vegetacin y la fauna
tales como la prdida de regeneracin natural, la apertura excesiva del dosel, el deterioro de la calidad de copas y
fustes o desaparicin del sotobosque.

Cuadro 4.6.1 Directrices sobre sistemas y tcnicas de aprovechamiento de bajo impacto a la vegetacin
Directrices Norma Descripcin Responsable Grado de aplicacin*
1. Directrices establecidas Alto Medio Bajo Nulo
Directriz 1
Directriz n
2. Directrices por establecer
Directriz 1
Directriz n
* El grado de aplicacin de cada directriz se califica as:
Alto: La directriz se aplica en ms del 70% de los PMF elaborados para bosques de la UMOF
Medio:La directriz se aplica entre el 30 y el 69% de los PMF elaborados para bosques de la UMOF
Bajo: La directriz se aplica entre el 1 y el 29% los PMF elaborados para bosques de la UMOF
Nulo: La directriz no se aplica en los PMF elaborados para bosques de la UMOF

Instrucciones:

a. Consultar la normatividad nacional, regional y local vigente para el perodo de evaluacin sobre sistemas y tcnicas de aprovechamiento de bajo
impacto a la vegetacin.
b. Hacer una relacin cuantitativa y descriptiva de las directrices halladas en el POF.

140
c. Revisar los PMF vigentes para el perodo de la evaluacin y analizar cada uno cules de dichas directrices contiene.
d. Verificar, con visita de campo a las UMF, la aplicacin de cada directriz de los PMF.
e. Determinar el nmero de PMF en los cuales se aplica cada directriz y calcular su porcentaje con respecto al total de PMF vigentes para la UMOF.
f. Describir los cambios hallados entre el perodo anterior y el de la evaluacin, en cuanto a la existencia y aplicacin de directrices sobre sistemas y
tcnicas de aprovechamiento de bajo impacto a la vegetacin.
g. Consultar Al MADS sobre las directrices que al respecto tengan previsto establecer.
h. Hacer un listado cuantitativo y descriptivo de las directrices previstas de establecer.
i. Diligenciar e interpretar el Cuadro 4.6.1
j. Recomendar el establecimiento de nuevas directrices o estrategias para incrementar el grado de aplicacin de las ya existentes, as como eventuales
ajustes a las tecnologas, anotando los responsables.

INDICADOR 4.7

EXISTENCIA Y APLICACIN DE DIRECTRICES SOBRE SISTEMAS, MTODOS, TRATAMIENTOS Y

TCNICAS SILVICULTURALES PARA CADA TIPO DE BOSQUE Y ESPECIE FORESTAL APROVECHABLE

Este Indicador se relaciona con el desarrollo y la aplicacin de la silvicultura del bosque natural en la produccin
forestal mediante directrices trazadas por las autoridades ambientales y que deben ser implementadas por los
usuarios de los recursos forestales con el fin de manejar los bosques de produccin, de manera que conserven su
productividad biolgica, silvicultural y econmica.

Cuadro 4.7.1 Directrices sobre sistemas, mtodos, tratamientos y tcnicas silviculturales por tipo de bosque y
especie forestal aprovechable
Directrices Norma Descripcin Responsable Grado de aplicacin*
1. Directrices establecidas Alto Medio Bajo Nulo
Directriz 1
Directriz n
2. Directrices por establecer
Directriz 1
Directriz n
* El grado de aplicacin de cada directriz se califica as:
Alto: La directriz se aplica en ms del 70% de los PMF elaborados para bosques productores de la UMOF
Medio:La directriz se aplica en entre el 30 y el 69% de los PMF elaborados para bosques productores de la UMOF
Bajo: La directriz se aplica en entre el 1 y el 29% los PMF elaborados para bosques productores de la UMOF
Nulo: La directriz no se aplica en los PMF elaborados para bosques productores de la UMOF

Instrucciones:

a. Consultar la normatividad nacional, regional y local vigente para el perodo de evaluacin sobre sistemas, mtodos, tratamientos y tcnicas
silviculturales.
b. Hacer una relacin cuantitativa y descriptiva de las directrices halladas en el POF.
c. Revisar los PMF vigentes para el perodo de la evaluacin y analizar cada uno cules de dichas directrices contiene.
d. Verificar, con visita de campo a las UMF, la aplicacin de cada directriz de los PMF.
e. Determinar el nmero de PMF en los cuales se aplica cada directriz y calcular su porcentaje con respecto al total de PMF vigentes para la UMOF.
f. Describir los cambios hallados entre el perodo anterior y el de la evaluacin, en cuanto a la existencia y aplicacin de directrices sobre sistemas,
mtodos, tratamientos y tcnicas silviculturales.
g. Consultar al MADS sobre las directrices que al respecto tengan previsto establecer.
h. Hacer un listado cuantitativo y descriptivo de las directrices previstas de establecer.
i. Diligenciar e interpretar el Cuadro 4.7.1
j. Recomendar el establecimiento de nuevas directrices o estrategias para incrementar el grado de aplicacin de las ya existentes, as como eventuales
ajustes a las tecnologas, anotando los responsables.

INDICADOR 4.8

EXTENSION Y PORCENTAJE DE BOSQUES DE PRODUCCIN CON MANEJO SILVICULTURAL

Este Indicador se relaciona con la extensin de bosques naturales sometidos a manejo silvicultural a travs de
programas, proyectos, planes o actividades por parte de usuarios e instituciones, con el fin de facilitar su
recuperacin pos aprovechamiento y mantener su productividad biolgica y econmica.

Cuadro 4.8.1 Extensin y porcentaje de bosques con manejo silvicultural

141
 Extensin de bosque con Extensin de bosque sin
Tipo de bosque manejo silvicultural manejo silvicultural
ha. % ha. %
Tipo de bosque 1
Tipo de bosque n
Total

Instrucciones:

a. Acopiar y consultar los PMF aprobados para el perodo de la evaluacin, agrupndolos por tipos de bosque ordenados para la produccin.
b. Determinar y Verificar en cada PMF su rea, tipo(s) de bosque(s) y elementos silviculturales aplicados, tales como tratamientos, cortas de
mejoramiento y similares.
c. Inspeccionar el bosque objeto de cada PMF y cuantificar (en campo) su extensin en la cual se est desarrollando el aprovechamiento con base a los
elementos silviculturales que incluye.
d. Totalizar las extensiones de bosque bajo manejo en PMF, por tipo de bosque.
e. Cuantificar otras extensiones de bosque no incluidas en los PMF y que estn bajo manejo silvicultural o con aplicacin de elementos silviculturales.
f. Totalizar las extensiones con manejo silvicultural en PMF y las otras extensiones bajo manejo silvicultural diferentes a PMF y calcular su porcentaje
con respecto a la extensin total de bosques de la UMOF.
g. Calcular, por defecto, la extensin y el porcentaje de bosques sin manejo silvicultural.
h. Diligenciar e interpretar el Cuadro 4.8.1.
i. Recomendar directrices, estrategias o actividades para incrementar la extensin de bosques bajo manejo silvicultural, incluyendo incentivos
econmicos, capacitacin, creacin y aplicacin de directrices nuevas o investigacin tecnolgica al respecto, indicando los probables responsables.

INDICADOR 4.9

EXISTENCIA Y APLICACIN DE DIRECTRICES PARA EL SEGUIMIENTO DE LOS IMPACTOS CAUSADOS

POR EL APROVECHAMIENTO FORESTAL Y EL MANEJO SILVICULTURAL

Este indicador se relaciona con la existencia y la aplicacin de directrices que permitan identificarcaracterizar y
hacer seguimiento a los posibles impactos negativos resultantes del desarrollo de las diferentes operaciones
inherentes a la cosecha y el manejo silvicultural del bosque natural, con el fin de prevenir o mitigar sus efectos para
mantener poco alteradas las condiciones del ecosistema forestal productivo.

Cuadro 4.9.1 Directrices para el seguimiento a los impactos causados por el aprovechamiento forestal y el manejo
silvicultural
Directrices Norma Descripcin Responsable Grado de aplicacin
1. Directrices establecidas Alto Medio Bajo Nulo
Directriz 1
Directriz n
2. Directrices por establecer
Directriz 1
Directriz n
El grado de aplicacin de cada directriz se califica as:
Alto:La directriz se aplica en ms del 70% de las UMF existentes en la UMOF
Medio:La directriz se aplica en entre el 30 y el 69% de las UMF existentes en la UMOF
Bajo:La directriz se aplica en entre el 1 y el 29% de las UMF existentes en el UMOF
Nula: La directriz no se aplica en las UMF de la UMOF

a. Instrucciones:

b. Acopiar y consultar la normatividad nacional, regional y local vigente para el perodo de la evaluacin sobre directrices para el seguimiento a los
impactos causados por el aprovechamiento forestal y el manejo silvicultural.
c. Hacer una relacin cuantitativa y descriptiva de las directrices halladas en el POF.
d. Acopiar y revisar los PMF vigentes para el perodo de la evaluacin con el fin de planificar visitas de campo a las autorizaciones o los permisos de
aprovechamiento correspondientes.
e. Consultar a la Autoridad Ambiental Regional sobre informes de visitas o muestreos de campo realizados a las UMF correspondientes a cada permiso
o autorizacin identificado en el paso anterior.
f. Revisar en cada PMF la inclusin de las directrices existentes.
g. Identificar y Verificar mediante visita de campo a las UMF, la forma y eficiencia como fueron aplicadas las directrices antes anotadas.
h. Verificar los impactos negativos causados al bosque por actividades del aprovechamiento y el manejo del bosque.
i. Determinar la cantidad de UMF con inclusin de directrices y su aplicacin efectiva en el terreno y calcular su porcentaje con respecto al nmero total
de UMF existentes en la UMOF para el perodo de la evaluacin.

142
j. Describir los cambios hallados entre el perodo anterior y el de la evaluacin, en cuanto a la existencia y aplicacin de directrices para el seguimiento
a los impactos causados por el aprovechamiento forestal y el manejo silvicultural.
k. Consultar al MADS sobre las directrices que tengan previsto establecer en este sentido.
l. Hacer un listado cuantitativo y descriptivo de las directrices previstas de establecer.
m. Diligenciar e interpretar el Cuadro 4.9.1.
n. Recomendar el establecimiento de nuevas directrices para subsanar las deficiencias halladas o estrategias y actividades para incrementar el grado de
aplicacin de las ya existentes o ajustes a las metodologas y procedimiento de seguimiento a los impactos negativos al bosque, indicando los
responsables.

CRITERIO 5. CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA EN LOS ECOSISTEMAS FORESTALES

Este Criterio se refiere a la aplicacin de directrices, estrategias y mecanismos para conservar la diversidad
biolgica existente en los ecosistemas forestales con el objetivo de no comprometer a futuro su funcionamiento
como tampoco afectar la sostenibilidad econmica, social y biolgica forestal, en el entendido que las especies
vegetales comerciales constituyen parte de ella y que su manejo y uso sostenible permiten la conservacin de los
recursos biolgicos. Incluye aspectos como la catalogacin de las especies vegetales y animales de la UMOF
segn su estado de conservacin y las particularidades biolgicas como rareza y endemismo, entre otras
categoras, la adopcin de estrategias para la proteccin y conservacin de dichas especies y el seguimiento a los
cambios de la diversidad biolgica en los ecosistemas forestales.

INDICADOR 5.1

CATALOGACIN DE LAS ESPECIES DE FLORA Y FAUNA SEGN SU ESTADO DE CONSERVACIN Y

PARTICULARIDADES BIOLGICAS

Este Indicador se refiere al conocimiento del estado de conservacin y la caracterizacin de las particularidades
biolgicas de las especies vegetales y animales del bosque natural, especialmente de aquellas con mayor presin
de uso, con el fin de aplicarlo en la ordenacin y regulacin de su uso, as como en la toma de medidas de
precaucin en el momento de realizar el uso sostenible de los ecosistemas forestales

Cuadro 5.1.1 Catalogacin de las especies arbreas y de palmas

Especie Categora de conservacin *
Nombre cientfico Nombre comn EX** EW CR EN VU LR DD NE
Especie 1
Especie n
* Se emplean las categoras establecidas en la Resolucin nmero 0192 de 2014 del MADS
EX: ExtintaEW: Extinta en Estado SilvestreCR: En Peligro Crtico EN: En Peligro
VU: VulnerableLR: Bajo Riesgo DD: Datos Deficientes NE: No Evaluada

Cuadro 5.1.2 Catalogacin de especies de macrofauna en los ecosistemas forestales

Especie * Categora de conservacin **
Nombre cientfico Nombre comn EX EW CR EN VU LR DD NE
Especie 1
Especie n
* Se prioriza la catalogacin de las especies con mayor presin de cacera, reconocido papel en los procesos de polinizacin y dispersin de semillas o
Indicadoras del estado silvcola del ecosistema.
** Se emplean las categoras establecidas en la Resolucin nmero 383 de 2010 del MAVDT
EX: ExtintaEW: Extinta en Estado SilvestreCR: En Peligro Crtico EN: En Peligro
VU: VulnerableLR: Bajo RiesgoDD: Datos DeficientesNE:

Cuadro 5.1.3 Especies de flora y macrofauna con particularidades biolgicas en los ecosistemas forestales
Especie * Particularidad biolgica**
Nombre cientfico Nombre comn Endmica Rara Unica Otra
Especie 1
Especie n
* En la flora se priorizan las especies de plantas vasculares; en la fauna las especies de vertebrados.

143
** Se marca con x la particularidad de cada especie

Instrucciones:

Para el Cuadro 5.1.1:

a. Hacer un listado de las especies vegetales arbreas del bosque natural de produccin, con nfasis en aquellas con mayor presin de uso.
b. Acopiar los estudios sobre estado de conservacin de especies vegetales realizados por el MADS, las Corporaciones Regionales, los Institutos de
Investigacin del SINA, especialmente del Instituto de Investigaciones de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt. Adems, reunir los listados
de CITES sobre especies vegetales.
c. Confrontar los estudios anteriores con el listado de especies vegetales de la UMOF antes elaborado e identificar reportes sobre estado de
conservacin de las mismas.
d. Diligenciar e interpretar el Cuadro 5.1.1 para cada especie arbrea o palmaceae de la UMOF.
e. Recomendar directrices, estrategias o actividades para completar la catalogacin de las especies vegetales, indicando los responsables.
f. Proponer actividades, estrategias y directrices para realizar el inventario de las poblaciones de especies arbreas en estado crticos de conservacin
en los bosques de la UMOF, anotando los responsables.

Para el Cuadro 5.1.2:

a. Hacer un listado de las especies de macrofauna existentes en la UMOF, con nfasis en mamferos y aves con mayor presin de cacera, con
reconocido papel en los procesos de polinizacin y dispersin de semillas o indicadoras del estado silvcola del ecosistema.
b. Reunir estudios sobre estado de conservacin de las especies anteriores efectuados por el MADS, las AUTORIDAD AMBIENTAL REGIONAL y los
Institutos de Investigacin del SINA, especialmente del Alexander von Humboldt, as como listados de CITES sobre especies animales.
c. Confrontar las especies registradas en los estudios y listados, con el listado de especies de fauna elaborado e identificarreportes sobre su estado de
conservacin.
d. Diligenciar e interpretar el Cuadro 5.1.2.
e. Recomendar estrategias, actividades o directrices para catalogar las especies de fauna macrofauna faltantes, indicando sus responsables.
f. Proponer actividades y estrategias para realizar el inventario de poblaciones de aquellas especies faunsticas de la UMOF en estado crtico de
conservacin, anotando los posibles responsables.

Para el Cuadro 5.1.3:

a. Hacer un listado de las especies de flora (vasculares) y macrofauna existentes en la UMOF.

b. Consultar los estudios de flora y de fauna existentes para la UMOF, preferiblemente por tipos de bosques, determinando los reportes de especies con
particularidades biolgicas.
c. Confrontar el listado de especies de flora y fauna de la UMOF con dichos reportes de particularidades biolgicas.
d. Diligenciar e interpretar el Cuadro 5.1.3.
e. Proponer directrices, estrategias o actividades para completar la catalogacin, segn sus particularidades biolgicas, de las especies vegetales y
animales de la UMOF, indicando los responsables.

INDICADOR 5.2

EXISTENCIA DE ESTRATEGIAS PARA PROTEGER LAS ESPECIES DE FLORA Y FAUNA EN ESTADO

CRTICO DE CONSERVACIN O BIOLGICAMENTE PARTICULARES

Este Indicador se refiere a las directrices adoptadas por parte de las entidades, los usuarios y las comunidades
locales en cuanto a estrategias tendientes a proteger aquellas especies de flora y fauna diversidad biolgica que
sean catalogadas en estado crtico de conservacin o biolgicamente particulares.

Cuadro 5.2.1 Estrategias para proteger especies en estado crtico de conservacin o biolgicamente particulares *
Especie ** Estrategia Directriz
Nombre cientfico Nombre comn
Especie 1 Estrategia 1
Estrategia n
Especie n Estrategia 1
Estrategia n
Grado de existencia *** Alto Medio Bajo Nulo
* Las estrategias son, por ejemplo, plantaciones ex-situ o in-situ, corredores biolgicos, rodales semilleros, vedas, limitacin de cupos de aprovechamiento
etc.
** Se anotan las especies incluidas en las categoras de riesgo EX, EW, CR, EN, VU en los Cuadros 5.1.1 y 5.1.2
*** El grado de existencia de estrategias se marca con x y se califica as:

Alto: Existen estrategias de conservacin para ms del 70% de las especies de la UMOF en estado crtico de conservacin o biolgicamente particulares
Medio: Existen estrategias de conservacin para el 30 a 69% de las especies de la UMOF en estado crtico de conservacin o biolgicamente particulares

144
Bajo: Existen estrategias de conservacin para el 1 a 29% de las especies de la UMOF en estado crtico de conservacin o biolgicamente particulares
Nulo: No existen estrategias de conservacin para las especies de la UMOF en estado crtico de conservacin o biolgicamente particulares

Instrucciones:

a. Acopiar y consultar la normatividad nacional, regional y local vigente para el perodo de la evaluacin sobre directrices mediante las cuales se hayan
adoptado estrategias para la proteccin de las especies de la UMOF en estado crtico de conservacin o biolgicamente particulares.
b. Hacer una relacin cuantitativa y descriptiva de las estrategias halladas, por especie, incluyendo la directriz que apoya la aplicacin de cada una de
ellas.
c. Listar las especies encontradas en estado crtico de conservacin (Cuadros 5.1.1 y 5.1.2) o biolgicamente particulares (Cuadro 5.1.3) para el perodo
de la evaluacin.
d. Identificarpara cules de dichas especies se han adoptado estrategias de conservacin.
e. Determinar el porcentaje de especies que poseen estrategias con respecto al total de especies en estado crtico de conservacin o biolgicamente
particulares.
f. Consultar a las autoridades ambientales del orden nacional y regional sobre las estrategias que tengan previsto establecer para la proteccin y
conservacin de las especies en estado crtico de conservacin o biolgicamente particulares.
g. Hacer un listado cuantitativo y descriptivo de dichas estrategias con sus directrices de apoyo.
h. Diligenciar e interpretar el Cuadro 5.2.1
i. Recomendar el establecimiento de nuevas estrategias para la proteccin de especies de la UMOF o actividades para incrementar el grado de
aplicacinde las ya existentes, incluyendo la investigacin y el desarrollo de nuevas estrategias y directrices, anotando los responsables.

INDICADOR 5.3

EXISTENCIA Y APLICACIN DE DIRECTRICES PARA MONITOREAR CAMBIOS DE LA DIVERSIDAD

BIOLGICA EN LOS ECOSISTEMAS FORESTALES

El Indicador se relaciona con las directrices administrativas, legales o tcnicas establecidas o por establecer para
hacerle seguimiento al estado de conservacin de la biodiversidad en los ecosistemas forestales, tales como
programas de monitoreo, bases de datos sobre cantidad y volumen de especies de flora o fauna otorgadas para
aprovechamiento, censos forestales peridicos para cuantificar el decrecimiento o crecimiento de ecosistemas
forestales estratgicos, con nfasis en aquellos ecosistemas y especies sometidos a mayor presin de uso.

Cuadro 5.3.1 Directrices para monitorear cambios de la diversidad biolgica en bosques bajo aprovechamiento*
Directrices Norma Descripcin Responsable Grado de aplicacin *
Alto Medio Bajo Nulo
1. Directrices establecidas
Directriz 1
Directriz n
2. Directrices por establecer
Directriz 1
Directriz n
* El grado de aplicacin de cada directriz se califica as:
Alto: La directriz se aplica en ms del 70% del rea de la UMOF
Medio: La directriz se aplica en el 30 al 69% del rea de la UMOF
Bajo: La directriz se aplica en el 1 al 29% del rea de la UMOF
Nulo: La directriz no se aplica en la UMOF

Instrucciones:

a. Acopiar y consultar la normatividad nacional, regional y local vigente para el perodo de evaluacin sobre directrices para monitorear cambios de la
diversidad biolgica, especialmente en bosques bajo aprovechamiento.
b. Hacer una relacin cuantitativa y descriptiva de las directrices halladas.
c. Identificary verificar la aplicacin de dichas directrices en la UMOF, mediante visita de campo a cada UAOF
d. Determinar las UAOF y % de su extensin en donde se aplican las directrices y calcular su porcentaje con respecto al rea total de la UMOF.
e. Consultar al MADS y los archivos de la AUTORIDAD AMBIENTAL REGIONAL sobre las directrices que tengan previsto establecer sobre monitoreo
de cambios de la diversidad biolgica en bosques, especialmente aquellos bajo aprovechamiento
f. Hacer un listado cuantitativo y descriptivo de tales directrices.
g. Diligenciar e interpretar el Cuadros 5.3.1.
h. Recomendar el establecimiento de nuevas directrices o actividades y estrategias para incrementar el grado de aplicacin de las ya existentes, en
cuanto al monitoreo de cambios de la diversidad biolgica, con nfasis en bosques bajo aprovechamiento.

CRITERIO 6. SUELOS Y RECURSOS HDRICOS

145
Este Criterio se refiere a la conservacin de suelos, recursos hdricos, humedales y las cuencas hidrogrficas, con
el fin de contribuir a mantener la productividad y calidad del ecosistema forestal y otros ecosistemas relacionados,
as como al mantenimiento de la calidad del agua. Igualmente, se refiere a las directrices establecidas o por
establecer por las autoridades ambientales para el diseo de vas, con el fin de prevenir la compactacin de los
suelos, la sedimentacin, la erosin y la productividad de los suelos.

INDICADOR 6.1

EXISTENCIA Y APLICACIN DE DIRECTRICES ENCAMINADAS A IDENTIFICAR Y DELIMITAR ZONAS

VULNERABLES PARA LA PROTECCIN DE SUELOS, RECURSOS HDRICOS Y HUMEDALES

Este Indicador se refiere a las directrices establecidas o por establecer por las autoridades nacionales,
departamentales, municipales y comunitarias y la Autoridad Ambiental Regional para identificar y delimitar las
zonas vulnerables que estando con bosques naturales se deben reservar antes del aprovechamiento forestal para
la proteccin de suelos, recursos hdricos y humedales, describiendo los cambios significativos ocurridos en el
terreno durante perodo de evaluacin, con el fin de evitar su degradacin debido a las actividades humanas y
asegurar su integridad fsica, calidad y capacidad productora

Cuadro 6.1.1 Directrices para identificary delimitar zonas vulnerables para la proteccin de suelos, recursos hdricos
y humedales
Directrices Soporte normativo y/o Descripcin Responsable Grado de aplicacin*
tcnico Alto Medio Bajo Nulo
1. Directrices establecidas por la Autoridad Ambiental Regional
Directriz 1
Directriz n
2. Directrices establecidas por las autoridades departamentales y municipales Alto Medio Bajo Nulo
Directriz 1
Directriz n
3. Directrices por establecer Alto Medio Bajo Nulo
Directriz 1
Directriz n
* El grado de aplicacin se califica as:
Alto: La directriz aplica en ms del 70% de la extensin total de la UMOF.
Medio:La directriz aplica entre el 30 y el 69% de la extensin total de la UMOF.
Bajo: La directriz aplica entre el 1 y el 29 % de la extensin total de la UMOF.
Nulo: La directriz no se aplica en la UMOF.

Instrucciones:

a. Acopiar y consultar las normatividad vigente para el perodo de evaluacin establecida por las autoridades nacionales, departamentales, municipales
y comunitarias y la Autoridad Ambiental Regional, para identificar y determinar las zonas vulnerables para conservar los suelos, los recursos hdricos
y los humedales.
b. Relacionar las directrices halladas, para identificar y determinar las zonas vulnerables para conservar los suelos, los recursos hdricos y los
humedales.
c. Inspeccionar el bosque de la UMOF y describir resumidamente si en relacin con las directrices establecidas se presentan cambios significativos en
las tierras boscosas durante el perodo de evaluacin Indicar si existen limitantes para aplicar las directrices en el terreno.
d. Identificarlos responsables de la aplicacin de las directrices en el terreno.
e. Consultar a las autoridades nacionales, departamentales, municipales, distritales y comunitarias y la Autoridad Ambiental Regional, sobre las
directrices que tienen previstas establecer, para determinar las zonas vulnerables encaminadas a conservar los suelos, los recursos hdricos y los
humedales en la UMOF.
f. Diligenciar e interpretar el Cuadro 6.1.1.
g. Presentar las recomendaciones para solucionar las limitantes encontradas en la aplicacin de las directrices en el terreno, la insuficiencia de
directrices y las medidas para conservar los suelos, los recursos hdricos y humedales, indicando los responsables.

INDICADOR 6.2

146
EXTENSIN DE LAS REAS FORESTALES RESERVADAS PARA CONSERVACIN DE SUELOS,
RECURSOS HDRICOS Y HUMEDALES

Este Indicador se refiere a la determinacin de las tierras forestales con caractersticas de erodabilidad y las
aledaas a las corrientes superficiales, lagos, cinagas, lagunas, embalses y humedales que deben ser
reservadas antes de emprender el aprovechamiento forestal, las cuales deben ser reguladas para las actividades
humanas, con el fin de evitar la degradacin de los suelos, as como la prdida de la calidad de las aguas.

Cuadro 6.2.1 Extensin de las reas forestales reservadas para conservar aguas, suelos y humedales
Descripcin de las reas Boscosas ha. %
1. Extensin total de la UMOF
2. Extensin boscosa definida y reservada para la proteccin de los recursos hdricos
2.1 Franjas amortiguadoras de las riberas de los cauces
2.2 Franjas amortiguadoras de los nacimientos de los cauces
2.3 Franjas amortiguadoras de lagos y lagunas
2.4 Otras
3. Extensin definida para la proteccin de suelos
3.1 reas susceptibles a la erosin elica
3.2 reas susceptibles al escurrimiento superficial
3.3 reas susceptibles al socavamiento
3.4 reas susceptibles a la remocin en masa
3.5 Otras
4. Humedales
4.1 Humedal 1
4.2 Humedal n
5. Otras

Instrucciones:

a. Delimitar y cuantificar en un mapa a escala apropiada la extensin total de la UMOF.

b. Acopiar y consultar la informacin existente sobre de las extensiones reservadas para conservar las aguas, los suelos y los humedales localizados
en la UMOF, segn lo sealado en el Cuadro 6.2.1, as como imgenes y mapas temticos a escalas apropiadas de hidrografa, bosques, suelos
pendientes y precipitaciones, entre otros, que sirvan de soporte para determinar y cuantificar las extensiones forestales que deben ser reservadas
para este fin.
c. Materializar en un mapa base a escala apropiada la red hdrica de la UMOF, incluyendo lagos y lagunas, y las extensiones boscosas, que segn las
indicaciones presentadas en el Cuadro 6.2.1, deben ser destinadas para proteger los recursos hdricos.
d. Dibujar y calcular las superficies sobre los mapas temticos correspondientes, la superficie definida para fines de aprovechamiento forestal, las
extensiones de bosques para conservar las aguas, suelos y humedales, localizados en la UMOF, segn lo sealado en el Cuadro 6.2.1. y
determinar los porcentajes respecto a la extensin total de la UMOF.
e. Diligenciar e interpretar el Cuadro 6.2.1.
f. Presentar recomendaciones para mejorar la informacin relacionada con las extensiones forestales que deben ser reservadas antes del
aprovechamiento forestal para conservacin de suelos, recursos hdricos y humedales, indicando los responsables.

INDICADOR 6.3

EXTENSIN Y PORCENTAJE DE LAS ZONAS BOSCOSAS DEFINIDAS Y RESERVADAS ANTES DEL

APROVECHAMIENTO QUE TIENEN VALORES EX-SITU SOBRE LAS CUENCAS HIDROGRFICAS

Este Indicador se relaciona con las zonas boscosas que deben ser definidas y reservadas antes de emprender el
aprovechamiento forestal, las cuales deben ser reguladas para las actividades humanas, con el fin de conservar y
evitar perturbaciones sobre la cuenca o cuencas en la cual se circunscribe la Unidad de Ordenacin Forestal,
prevenir su degradacin y el deterioro de la calidad de vida de los habitantes y de los recursos naturales que la
sustentan.

Cuadro 6.3.1 Extensin y porcentaje de las reas boscosas con valores ex-situ

147
 reas con valores ex-situ de cuenca hidrogrfica Extensin
ha. %
1. Bosques a aprovechar en la UMOF
2. Extensin boscosa de importancia para proteger la cuenca hidrogrfica
3. reas declaradas como protectoras antes de la definicin de la UMOF
4. Otras

Instrucciones:

a. Delimitar y cuantificar en un mapa a escala apropiada la extensin boscosa total por aprovechar en la UMOF.
b. Acopiar y consultar los estudios sobre las cuencas en la cual se circunscribe la UMOF.
c. Dibujar en un mapa hidrolgico a escala apropiada la cuenca o cuencas y microcuencas en la cual se circunscribe la UMOF.
d. Identificar las extensiones boscosas que deben ser delimitadas en el terreno y sobre las cuales no se pueden adelantar actividades de
aprovechamiento forestal y otras actividades humanas no reguladas, con el fin de proteger la cuenca o cuencas y microcuencas, utilizando como
soporte mapas hidrolgicos, edficos y de pendientes, entre otros.
e. Cuantificarla extensin de las extensiones boscosas identificadas para ser proteger la cuenca o cuencas y microcuencas, determinando su porcentaje
en relacin con la extensin total de la UMOF.
f. Consultar los archivos de la Autoridad Ambiental Regional, a las autoridades nacionales, departamentales, municipales, distritales y comunitarias
sobre las extensiones forestales protectoras declaradas o en proceso de declaracin, que se encuentren al interior de la UMOF. Determinar su
extensin y porcentaje respecto a la extensin total de la UMOF.
g. Diligenciar e interpretar el Cuadro 6.3.1.
h. Presentar recomendaciones para solucionar las deficiencias encontradas para determinar las extensiones boscosas que deben ser destinadas a
proteger la cuenca o cuencas y microcuencas, indicando los responsables.

INDICADOR 6.4

EXISTENCIA Y APLICACIN DE DIRECTRICES PARA PREVENIR LA EROSIN Y DAOS AL SUELO EN

REAS FORESTALES

Este Indicador se refiere a las directrices establecidas o por establecer por las autoridades nacionales,
departamentales municipales y comunitarias y la Autoridad Ambiental Regional, para prevenir la erosin y daos
al suelo forestal, describiendo los cambios significativos ocurridos en el terreno durante perodo de evaluacin, con
el fin de evitar que las actividades humanas originen procesos erosivos, compactacin y prdida de la
productividad del suelo.

Cuadro 6.4.1 Directrices para prevenir la erosin y daos al suelo, debido a las operaciones de extraccin de
productos forestales
Soporte normativo y/o Grado de aplicacin*
Directrices tcnico Descripcin Responsable Alto Medio Bajo Nulo

1. Directrices establecidas por la Autoridad Ambiental Regional

Directriz 1
Directriz n
2. Directrices establecidas por las autoridades departamentales, municipales y distritales
Directriz 1
Directriz n
3. Directrices por establecer
Directriz 1
Directriz n
* El grado de aplicacin se califica as:
Alto: La directriz aplica en ms del 70% de la extensin total de la UMOF.
Medio:La directriz aplica entre el 30 y el 69% de la extensin total de la UMOF.
Bajo: La directriz aplica entre el 1 y el 29 % de la extensin total de la UMOF.
Nulo: La directriz no se aplica en la UMOF.

Instrucciones:

a. Acopiar y consultar la normatividad vigente para el perodo de evaluacin establecida por las autoridades nacionales, departamentales, municipales,
distritales y comunitarias y la Autoridad Ambiental Regional, para prevenir la erosin y compactacin del suelo debido a las actividades humanas,
incluyendo el aprovechamiento forestal
b. Relacionar las directrices halladas para el perodo de evaluacin para prevenir la erosin y compactacin del suelo debido a las actividades humanas,
incluyendo el aprovechamiento forestal

148
c. Identificarlos responsables de la aplicacin de las directrices en el terreno.
d. Inspeccionar la UMOF y las zonas forestales mediante imgenes satelitales y describir de manera resumida si en relacin con las directrices
establecidas se presentaron cambios significativos en los suelos y procesos erosivos para el perodo de evaluacin. Indicar las limitantes existentes
para aplicacin de las directrices en el terreno.
e. Consultar a las autoridades nacionales, autoridades departamentales, municipales, distritales y comunitarias y la Autoridad Ambiental Regional, sobre
las directrices que tienen previstas establecer para prevenir la erosin y compactacin del suelo debido a las actividades humanas, incluyendo el
aprovechamiento forestal
f. Diligenciar e interpretar el Cuadro 6.4.1.
g. Presentar las recomendaciones para solucionar las limitantes encontradas en la aplicacin de las directrices en el terreno, la insuficiencia de
directrices y las medidas para disminuir la erosin y daos al suelo debido a las actividades humanas, incluyendo el aprovechamiento forestal,
indicando los responsables.

INDICADOR 6.5

EXISTENCIA Y APLICACIN DE DIRECTRICES PARA PREVENIR Y EVALUAR POSIBLES CAMBIOS EN LA

CALIDAD DE LOS RECURSOS HDRICOS

Este Indicador hace referencia a las diferentes directrices establecidas o previstas por las autoridades nacionales,
departamentales, municipales y comunitarias y la Autoridad Ambiental Regional con el fin de prevenir y evaluar
posibles cambios en la calidad de los recursos hdricas, describiendo los cambios significativos ocurridos en el
terreno durante perodo de evaluacin y en caso de que se detecten impactos negativos, proponer las medidas
correctivas para evitar su deterioro.

Cuadro 6.5.1 Directrices para evaluar los cambios en la calidad del agua
Soporte normativo y/o Grado de aplicacin*
Directrices tcnico Descripcin Responsable Alto Medio Bajo Nulo

1. Directrices establecidas por la Autoridad Ambiental Regional

Directriz 1
Directriz n
2. Directrices establecidas por las autoridades departamentales, municipales
Directriz 1
Directriz n
3. Directrices por establecer
Directriz 1
Directriz n
* El grado de aplicacin se califica as:
Alto: La directriz aplica en ms del 70% de la extensin total de la UMOF.
Medio:La directriz aplica entre el 30 y el 69% de la extensin total de la UMOF.
Bajo: La directriz aplica entre el 1 y el 29 % de la extensin total de la UMOF.
Nulo: La directriz no se aplica en la UMOF.

Instrucciones:

a. Acopiar y consultar las normatividad vigente para el perodo de evaluacin establecida por las autoridades nacionales, departamentales, municipales
y comunitarias para evaluar posibles cambios en la calidad del agua debido a las actividades humanas, incluyendo el aprovechamiento forestal
b. Relacionar las directrices halladas para evaluar posibles cambios en la calidad del agua debido a las actividades humanas, incluyendo el
aprovechamiento forestal|.
c. Identificarlos responsables de la aplicacin de las directrices en el terreno.
d. Inspeccionar la UMOF y las zonas objeto de aprovechamiento forestal y describir de manera resumida si en relacin con las directrices establecidas
identificadas se han producido cambios significativos en la calidad de los recursos hdricos para el perodo de evaluacin. Indicar las limitantes
existentes para aplicacin de las directrices en el terreno.
e. Consultar a las autoridades nacionales, a las autoridades departamentales, municipales, distritales y comunitarias y a la Autoridad Ambiental
Regional, sobre las directrices que tienen previstas establecer para evaluar los cambios en la calidad de los recursos hdricos debido a las actividades
humanas, incluyendo el aprovechamiento forestal.
f. Diligenciar e interpretar el Cuadro 6.5.1.
g. Presentar las recomendaciones para solucionar las limitantes encontradas en la aplicacin de las directrices en el terreno, la insuficiencia de
directrices y las medidas para mejorar los cambios que se presenten en la calidad de los recursos hdricos, indicando los responsables.

CRITERIO 7. ASPECTOS SOCIALES, CULTURALES Y ECONMICOS

149
Este Criterio se relaciona con la evaluacin y anlisis de los aspectos sociales, culturales y econmicos requeridos
para realizar un uso, manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos y servicios de los ecosistemas
forestales, mediante lo cual pueden obtenerse mltiples beneficios para los habitantes de los bosques como bienes
y servicios para cubrir sus necesidades y para mejorar su bienestar y calidad de vida, as como productos
maderables y no maderables de calidad para satisfacer las demandas del mercado.

En lo social, aborda la demografa, el nmero de habitantes que dependen de los productos y servicios del bosque
para satisfacer necesidades de uso domstico y de otras propias de su cultura, la cantidad y tipo de productos no
forestales de los cuales depende la seguridad alimentaria de los habitantes de los bosques, el acceso de las
comunidades locales y de los trabajadores forestales a los servicios sociales bsicos para el mejoramiento de sus
condiciones de vida, la extensin de las tierras boscosas con y sin definicin de sus derechos de propiedad y la
incidencia de los factores polticos y sociales en la ordenacin, manejo y uso de los bosques. En lo cultural,
determina la existencia de sitios de importancia arqueolgica, cultural, recreativa e investigativa, la aplicacin de
mecanismos para la integracin de los conocimientos locales que favorecen la ordenacin forestal integral y
sostenible, los programas, proyectos y actividades para la educacin y capacitacin de las comunidades locales,
de los usuarios de los bosques y de los trabajadores forestales y los mecanismos para garantizar la participacin
de las comunidades locales y de los usuarios de los bosques en el desarrollo de las actividades de la ordenacin
forestal.

En lo econmico, aborda el empleo forestal en los campos de aprovechamiento, reforestacin, restauracin,

conservacin y otras actividades relacionadas, en cuanto tiene que ver con el nmero de trabajadores, las
modalidades de contratacin, los ingresos y los derechos laborales y de atencin a la salud y la seguridad de los
trabajadores forestales, la cantidad y valor de los productos forestales maderables y no maderables
comercializados en el mercado nacional e internacional y los cosechados para satisfacer las necesidades de uso
domstico de los habitantes del bosque, la eficiencia en el aprovechamiento y transformacin de los productos
forestales y la distribucin de los costos, beneficios e incentivos derivados del uso y manejo del bosque entre los
actores que lo utilizan.

INDICADOR 7.1

NMERO, DISTRIBUCIN Y LOCALIZACIN DE LOS HABITANTES DEL BOSQUE

Este Indicador se refiere a la determinacin del nmero, distribucin y localizacin de los habitantes del bosque,
aspectos de importancia para conocer la dinmica del crecimiento, densidad, distribucin y tendencias de la
poblacin en sus lugares de asentamiento a travs del tiempo, con el fin de prospectar la demanda de bienes y
servicios del bosque que se requieren para satisfacer sus necesidades.

Cuadro 7.1.1 Nmero y distribucin de la poblacin urbana y rural

Localidad Poblacin urbana Poblacin rural Poblacin
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres total
No. % No. % No. % No. %
Localidad 1
Localidad n

Cuadro 7.1.2 Distribucin de la poblacin urbana y rural segn grupos de edad

Grupo de edad Total habitantes Poblacin urbana Poblacin rural
(aos) No. % No. % No. %
Rango 1
Rango n
Total

150
Cuadro 7.1.3 Crecimiento de la poblacin segn censos
Ao Poblacin Incremento %
Actual Nueva Total Anual
Censo 1
Censo n

Instrucciones:

Para el Cuadro 7.1.1:

a. Acopiar y consultar la informacin existente para el perodo de la evaluacin en los censos de poblacin, Planes de Desarrollo, EOT, diagnsticos
sociodemogrficos locales, acerca del (o de los) Municipio(s) y/o localidad(es) que tenga(n) jurisdiccin o est(n) localizada(s) en la UMOF.
b. Consultar a las autoridades locales y a las organizaciones comunitarias acerca de trabajos y/o estudios de diagnstico que se hayan realizado en las
localidades existentes al interior de la UMOF, para cuantificar la poblacin rural y la poblacin que habita en los bosques, y contrastarla con los datos
de fuentes secundarias recopiladas.
c. Ajustar la informacin secundaria recopilada, mediante muestreos de campo y/o aplicacin de encuestas en las localidades donde se detecten
inconsistencias y/o en sitios representativos de la UMOF.
d. Determinar la poblacin total de la UMOF, discriminando su distribucin espacial (urbana/rural) y por sexos y definiendo los porcentajes
correspondientes con relacin al total poblacional.
e. Ubicar en un mapa la distribucin espacial de los asentamientos humanos existentes en la UMOF.
f. Diligenciar e interpretar el Cuadro 7.1.1.
g. Presentar las recomendaciones tendientes a subsanar las deficiencias encontradas en la informacin demogrfica existente, as como las actividades
y estrategias que permitan mejorar o ajustar esta informacin para detectar tendencias de la poblacin y las posibles causas de la presin sobre los
recursos forestales, indicando los responsables.

Para el Cuadro 7.1.2:

a. Determinar la distribucin de la poblacin de la UMOF segn grupos de edad, diferenciando su ubicacin espacial urbana y rural, con base en la
informacin acopiada para diligenciar el Cuadro 7.1.1.
b. Consultar a las autoridades locales y a las organizaciones comunitarias acerca de trabajos y/o estudios de diagnstico que se hayan realizado en la
UMOF, haciendo nfasis en la cuantificacin de la poblacin rural y de aquella que habita en los bosques, para contrastarla con los datos primarios
recopilados.
c. Ajustar la informacin recopilada mediante muestreos de campo y/o aplicacin de encuestas en las localidades donde se detecten inconsistencias y/o
en sitios representativos de la UMOF.
d. Diligenciar e interpretar el Cuadro 7.1.2.
e. Presentar las recomendaciones tendientes a subsanar las deficiencias encontradas en la informacin referente a la distribucin de la poblacin segn
grupos de edad, indicando los responsables.

Para el Cuadro 7.1.3:

a. Procesar los datos recopilados para diligenciar los Cuadros 7.1.1 y 7.1.2 para conocer el crecimiento de la poblacin, teniendo en cuenta la
disponibilidad de informacin de los censos efectuados en los Municipios y/o localidades que hacen parte de la UMOF, en el perodo de la evaluacin.
b. Ajustar los datos que presenten inconsistencias en la informacin secundaria recopilada haciendo nfasis en la cuantificacin de la poblacin rural y
de aquella que habita en los bosques, a travs de muestreos de campo y/o encuestas en sitios representativos de la UMOF.
c. Diligenciar e interpretar el Cuadro 7.1.3.
d. Presentar las recomendaciones tendientes a subsanar deficiencias en la informacin relacionada con el crecimiento de la poblacin y/o para realizar
eventuales ajustes a los vacos encontrados, indicando los responsables.

INDICADOR 7.2

NMERO DE HABITANTES QUE DEPENDEN DE LOS BOSQUES PARA SATISFACER NECESIDADES DE

USO DOMSTICO Y PARA SUS COSTUMBRES Y ESTILOS DE VIDA TRADICIONALES

Este Indicador se relaciona con la determinacin del nmero de habitantes que utilizan diversos productos de los
bosques con fines domsticos y para satisfacer otras necesidades propias de su cultura y de sus estilos de vida
tradicionales, a travs del ejercicio de actividades como el aprovechamiento forestal sin fines comerciales, la
recoleccin y la cacera, entre otras, con el fin de determinar los beneficios que les reportan los productos del
bosque en el desarrollo de su vida, de sus costumbres y de su cultura.

Cuadro 7.2.1 Actividad productiva, nmero de habitantes vinculados con los bosques y forma de dependencia
Localidad y/o Forma de dependencia* No. de personas
Actividad productiva vereda vinculadas
Directa Indirecta No. %

151
 1. Aprovechamiento forestal domstico
1.1 Lea
1.2 Autoridad Ambiental Regionalbn
1.3 Madera para viviendas, instrumentos, canoas, etc.
2. Recoleccin de productos del bosque
2.1 Plantas medicinales
2.2 Palmas, bejucos, lianas, resinas, gomas, etc.
3. Cacera
4. Pesca
5. Otras
* La forma de dependencia se refiere a la manera cmo los habitantes hacen uso de los recursos de los bosques, de manera directa o indirecta, mediante el
ejercicio de sus actividades productivas, de conformidad con sus costumbres (usos cotidianos, hbitos), estilos de vida tradicionales (indgenas, negros,
colonos, campesinos) y en funcin de resolver sus necesidades de subsistencia (vivienda, herramientas, instrumentos, alimentos, medicinas, etc.).

Cuadro 7.2.2 Productos del bosque obtenidos para cubrir necesidades de uso domstico
Productos Lugar Cantidad/mes Cantidad/ao
1. Madera para viviendas, canoas, instrumentos, etc.
2. Frutos, semillas, cortezas, resinas, gomas, etc.
3. Lea
4. Autoridad Ambiental Regionalbn vegetal
5. Plantas medicinales
6. Otros

Instrucciones:

Para el Cuadro 7.2.1:

a. Acopiar y consultar la informacin secundaria existente para el perodo de la evaluacin acerca del nmero de habitantes de la UMOF que dependen
de los productos de los bosques para satisfacer necesidades domsticas y para sus costumbres y estilos de vida tradicionales, en Planes de Desarrollo,
EOT, monografas y documentos locales de diagnstico.
b. Elaborar una relacin cuantitativa de los productos del bosque empleados por las comunidades locales.
c. Identificar y verificar, mediante visitas de campo y/o entrevistas a diferentes usuarios de los bosques, la forma directa o indirecta cmo dependen de
los productos forestales.
d. Cuantificar el nmero de personas que dependen del bosque en las localidades o asentamientos humanos existentes en la UMOF, mediante la
realizacin de censos y/o entrevistas con las comunidades y las organizaciones comunitarias de localidades representativas.
e. Diligenciar e interpretar el Cuadro 7.2.1.
f. Presentar las recomendaciones tendientes a mejorar las condiciones en que se realizan las actividades productivas en los bosques, indicando los
responsables.

Para el Cuadro 7.2.2:

a. Identificar y verificar mediante visitas de campo y/o mediante entrevistas con los principales usuarios de los bosques, la manera cmo se da la
dependencia con los recursos de los bosques.
b. Recopilar informacin primaria, mediante la aplicacin de encuestas y/o entrevistas, acerca de la cantidad de estos productos que, en promedio,
obtienen las familias de la UMOF por mes y por ao.
c. Hacer una relacin cuantitativa de los principales productos del bosque que son empleados por las comunidades locales para satisfacer necesidades
de uso domstico y para sus costumbres y estilos de vida tradicionales.
d. Diligenciar e interpretar el Cuadro 7.2.2.
e. Recomendar actividades o estrategias tendientes a mejorar la obtencin de productos del bosque para el uso domstico de las comunidades locales
y aquellas propias de su cultura, indicando los responsables.

INDICADOR 7.3
CANTIDAD Y TIPO DE PRODUCTOS NO FORESTALES DE LOS CUALES DEPENDE LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA DE LOS HABITANTES DE LOS BOSQUES

Este Indicador se refiere a la identificacin de la cantidad y tipo de productos no forestales, agrcolas, pecuarios y
acucolas, principalmente, de los cuales depende la seguridad alimentaria de los habitantes del bosque y de los
trabajadores forestales, as como a la determinacin de la cantidad de recursos econmicos que destinan para
adquirir productos alimenticios, con el fin de conocer las posibilidades que brindan a la solucin de las necesidades
de la alimentacin familiar sin afectar considerablemente la oferta boscosa por la adecuacin de reas para la
realizacin de esas actividades.

152
Cuadro 7.3.1Cantidad de los productos agrcolas, pecuarios y acucolas para autoconsumo y comercializacin
Produccin Produccin
Principales productos Precio unitario anual/familia Autoconsumo Comercializacin
Cantidad % Cantidad %
Producto 1
Producto n
Cuadro 7.3.2Cantidad y valor de los productos para la alimentacin de las familias
Productos Cantidad Consumo Valor ($)
Mensual Anual Unitario Total
Producto 1
Producto n

Cuadro 7.3.3Cantidad y valor de los productos de consumo familiar mensual

Productos Costo unitario Cantidad /mes Costo total/mes
1. Alimenticios
2. Herramientas e insumos
3. Elementos para el hogar
4. Otros

Instrucciones:

Para el Cuadro 7.3.1:

a. Acopiar y consultar la informacin secundaria existente para el perodo de la evaluacin acerca de los principales productos agrcolas, pecuarios y
acucolas obtenidos por los habitantes locales, en Planes Agropecuarios Municipales y/o diagnsticos especficos realizados en la UMOF.
b. Identificar y verificar, mediante la aplicacin de encuestas y/o la realizacin de visitas de campo, los productos y cantidades producidas para
autoconsumo y comercializacin por las familias de las reas rurales y/o de los trabajadores forestales.
c. Hacer una relacin cuantitativa de los principales productos agrcolas, pecuarios y acucolas producidos y/o utilizados para autoconsumo y
comercializacin por las familias de las reas rurales y/o de los trabajadores forestales de la UMOF.
d. Recopilar informacin acerca de la cantidad de estos productos que, en promedio, obtienen por ao las familias de la UMOF, determinando los
porcentajes destinados al autoconsumo y a la comercializacin, mediante la aplicacin de encuestas y/o realizacin de entrevistas puntuales a grupos
de familias y/o en los establecimientos locales de comercio.
e. Recopilar informacin primaria acerca de los precios de venta de los productos identificados, para determinar los ingresos que, en promedio, obtienen
las familias de los trabajadores forestales de la UMOF, mediante la aplicacin de encuestas, entrevistas y/o mediante observaciones de campo
realizadas en visitas a sitios representativos del bosque.
f. Diligenciar e interpretar el Cuadro 7.3.1.
g. Recomendar actividades o estrategias tendientes a mejorar las condiciones para mejorar la seguridad alimentaria de los habitantes del bosque y/o
para realizar eventuales ajustes a los vacos de informacin encontrados, indicando los responsables.

Para el Cuadro 7.3.2:

a. Determinar, de acuerdo con las unidades de medida empleadas en los centros locales de comercio de la UMOF y con la informacin del Cuadro 7.3.1,
la cantidad de productos agrcolas, pecuarios y acucolas empleados por mes en la alimentacin familiar, a travs de encuestas y/o entrevistas con
grupos familiares.
b. Recopilar informacin primaria acerca del consumo mensual y anual de los productos para la alimentacin de las familias y determinar su valor unitario
y total.
c. Diligenciar e interpretar el Cuadro 7.3.2.
d. Recomendar actividades o estrategias para mejorar las condiciones de obtencin de productos para la alimentacin familiar y/o para realizar eventuales
ajustes a los vacos de informacin encontrados, indicando los responsables.

Para el Cuadro 7.3.3:

a. Hacer una relacin cuantitativa de los productos comnmente adquiridos por las familias para el desarrollo de su vida cotidiana y laboral (alimentos,
herramientas e insumos de trabajo, elementos para el hogar, entre otros).
b. Recopilar informacin primaria acerca de las cantidades y precios unitarios de los elementos adquiridos.
c. Determinar, a travs de encuestas y/o entrevistas con grupos familiares de diferentes sectores de la UMOF, los costos totales/mes de los productos
para el consumo familiar.
d. Diligenciar e interpretar el Cuadro 7.3.3.
e. Presentar recomendaciones tendientes a mejorar las condiciones de adquisicin de los productos de consumo familiar, indicando los responsables.

INDICADOR 7.4

EXISTENCIA, COBERTURA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS SOCIALES PARA BENEFICIO DE LOS

HABITANTES DE LOS BOSQUES

153
Este Indicador se refiere a la determinacin de la existencia, cobertura y calidad de los servicios sociales de
educacin, salud, saneamiento bsico y de la infraestructura existente, con el fin de establecer las condiciones y
calidad de vida de los habitantes de los bosques, principalmente de los habitantes rurales y de los trabajadores
forestales.

Cuadro 7.4.1 Nmero de habitantes de la UMOF y de los trabajadores forestales con acceso a los servicios sociales
bsicos
Servicios sociales caractersticasy/o descripcin Poblacin
No. %
1. Salud
1.1 Cantidad de mdicos y enfermeras por 1.000 habitantes.
1.2 Centros y puestos de salud en relacin con la poblacin total.
1.3 Poblacin con afiliacin al sistema de seguridad social y de salud.
1.4 Tasa de mortalidad infantil.
1.5 Tasa de morbilidad general.
1.6 Tasa de morbilidad de los trabajadores forestales.
2. Educacin
2.1 Tasa de analfabetismo general.
2.2 Tasa de analfabetismo de los trabajadores forestales.
2.3 Nmero de alumnos, establecimientos, docentes y niveles de educacin
formal.
2.4 Nmero de alumnos, establecimientos, docentes y niveles de educacin no
formal.
3. Vivienda
3.1 Promedio de cuartos por nmero de integrantes de las familias.
3.2 Viviendas con cocina y sanitario en la zona rural.
3.3 Condiciones de las viviendas de los trabajadores forestales.
4. Electrificacin
4.1 Cobertura y calidad de los sistemas para la obtencin de energa elctrica en
la zona rural.
Total

Cuadro 7.4.2 Nmero de habitantes de la UMOF y de los trabajadores forestales con acceso a los servicios de
saneamiento bsico
Descripcin caractersticasy/o Poblacin
descripcin No. %
1. Cobertura y calidad de los sistemas para la provisin de agua para consumo
domstico, al interior de la UMOF.
2. caractersticasy calidad de los sistemas para la disposicin de residuos slidos y
lquidos, al interior de la UMOF.

Cuadro 7.4.3 Infraestructura de servicios sociales bsicos existente al interior de la UMOF

Localidad No. de establecimientos de salud No. de establecimientos educativos No. de beneficiarios de servicios pblicos
y/o vereda Hospitales Puestos de Centros de Preescolar Primaria Secundaria Acueducto Alcantarillado Energa Telfono
salud Salud

Total

Instrucciones:

Para los Cuadros 7.4.1 y 7.4.2:

a. Acopiar y consultar la informacin secundaria existente en Censos, Planes de Desarrollo, EOT, diagnsticos, monografas, fichas veredales, acerca
del cubrimiento de los servicios sociales bsicos de educacin, salud, vivienda, electrificacin y saneamiento bsico en los municipios y/o de las
localidades pertenecientes a la UMOF.
b. Acopiar y consultar la informacin secundaria especfica acerca del cubrimiento de los servicios sociales bsicos de educacin, salud, vivienda,
electrificacin y saneamiento bsico para los habitantes de los bosques y de los trabajadores forestales.

154
c. Contrastar la informacin secundaria obtenida con la informacin primaria recopilada a travs de visitas de campo y la realizacin de talleres
participativos, aplicacin de encuestas y/o entrevistas con autoridades locales o con usuarios de los bosques, en sitios representativos de la UMOF y
en las reas de aprovechamiento forestal.
d. Identificar y describir las caractersticas de los servicios sociales bsicos para beneficio de las comunidades rurales y de los trabajadores forestales,
en el perodo de la evaluacin.
e. Determinar el nmero de habitantes beneficiarios de tales servicios y su porcentaje con respecto al total de habitantes de la UMOF.
f. Diligenciar e interpretar los Cuadros 7.4.1 y 7.4.2.
g. Presentar recomendaciones tendientes a subsanar las deficiencias encontradas en la prestacin de los servicios sociales bsicos y para mejorar la
cobertura y calidad de los servicios de saneamiento bsico en las reas rurales para beneficio de los trabajadores forestales, indicando los
responsables.

Para el Cuadro 7.4.3:

a. Acopiar y consultar la informacin secundaria existente en Censos, Planes de Desarrollo, EOT, diagnsticos, monografas, fichas veredales, acerca
de la infraestructura existente para la prestacin de los servicios sociales bsicos en los municipios y/o localidades pertenecientes a la UMOF.
b. Identificar y Verificar la infraestructura de servicios sociales existente en las localidades de la UMOF y en las reas boscosas, mediante la informacin
provista por las empresas prestadoras de los servicios, por las autoridades municipales y a travs de visitas de campo, realizacin de talleres
participativos, aplicacin de encuestas o entrevistas con autoridades locales o con usuarios de los bosques.
c. Contrastar la informacin secundaria obtenida con la informacin primaria recopilada.
d. Identificar y describir las caractersticas de la infraestructura existente para la prestacin de los servicios sociales bsicos en los municipios y/o
localidades pertenecientes a la UMOF.
e. Diligenciar e interpretar el Cuadro 7.4.3.
f. Presentar recomendaciones tendientes a mejorar la infraestructura para la prestacin de los servicios sociales bsicos para beneficio de los habitantes
rurales y/o de los trabajadores forestales, indicando los responsables.

INDICADOR 7.5

EXTENSIN Y PORCENTAJE DE TIERRAS BOSCOSAS DE PROPIEDAD PBLICA, PRIVADA Y COLECTIVA,

Y REAS HABITADAS QUE NO TIENEN DEFINIDOS LOS DERECHOS DE PROPIEDAD

Este Indicador se refiere a la determinacin de la extensin de las tierras boscosas de propiedad pblica, privada
y colectiva, y de las reas habitadas que no tienen definidos los derechos de propiedad, con el fin de tener claridad
acerca de las reas sobre las cuales se adelantarn actividades relacionadas con la ordenacin y manejo sostenible
de los bosques, teniendo en cuenta los derechos que sobre stos tienen las comunidades indgenas, negras,
campesinas o de colonos que habitan en los bosques naturales.

Cuadro 7.5.1 Extensin de las tierras boscosas de propiedad pblica, privada, colectiva y reas sin definicin de
los derechos de propiedad
Forma de propiedad Extensin
ha. %
1. Propiedad Pblica
2. Propiedad Privada
3. Propiedad Colectiva
4. Sin definicin
Total
Instrucciones:

a. Acopiar y consultar la informacin secundaria existente acerca de los derechos de propiedad de las tierras boscosas de la UMOF, en Planes de
Desarrollo, EOT o diagnsticos realizados por las autoridades e instituciones regionales y locales.
b. Acopiar y consultar la informacin secundaria existente acerca de la extensin de las tierras boscosas de la UMOF que tienen definidos legalmente
los derechos de propiedad y de aquellas que no los tienen, en instituciones como el INCODER, IGAC, Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos,
Oficinas de Catastro, Notaras y/o en documentos oficiales como las resoluciones de adjudicacin de tierras para comunidades negras e indgenas.
c. Contrastar la informacin secundaria recopilada con la informacin primaria obtenida a travs de trabajo de campo, encuestas, entrevistas con
funcionarios municipales y/o con las organizaciones comunitarias locales.
d. Localizar, cuantificar y mapificarlas reas forestales que tienen legalmente definidos los derechos de propiedad y aquellas que no los tienen, segn
las categoras establecidas para tal fin.
e. Determinar la extensin y porcentaje de las tierras boscosas que tienen la calidad pblica, privada, colectiva y no definidas, con respecto a la extensin
total de la UMOF.
f. Diligenciar e interpretar el Cuadro 7.5.1.
g. Recomendar actividades o estrategias encaminadas a clarificar los derechos de propiedad sobre los bosques y/o para solucionar posibles situaciones
conflictivas, indicando los responsables.

INDICADOR 7.6

155
NMERO, EXTENSIN Y LOCALIZACIN DE SITIOS DE IMPORTANCIA ARQUEOLGICA, CULTURAL,
PAISAJSTICA, EDUCATIVA, RECREATIVA E INVESTIGATIVA

Este Indicador se refiere a la determinacin del nmero, extensin y localizacin de sitios de importancia
arqueolgica, cultural, paisajstica, educativa, recreativa e investigativa existentes al interior de los bosques, con el
fin de disear estrategias de proteccin o conservacin, teniendo en cuenta que sus habitantes les atribuyen
diversos significados de acuerdo con los valores culturales y espirituales que poseen, crean niveles de identificacin
y pertenencia, los integran a la historia de la regin y a su memoria cultural para dar cuenta de sus relaciones con
el entorno natural.
Cuadro 7.6.1 Nmero, localizacin y extensin de sitios de importancia arqueolgica, cultural, paisajstica,
educativa, recreativa e investigativa
Sitio de importancia Localizacin Descripcin Extensin
ha. %
1. Arqueolgica
2. Cultural
3. Paisajstica
4. Educativa
5. Recreativa
6. Investigativa
7. Otros
Total
Instrucciones:

a. Acopiar y consultar la informacin secundaria acerca de los lugares de importancia arqueolgica, cultural, paisajstica, educativa, recreativa e
investigativa existentes en la UMOF, en Planes de Desarrollo, EOT, POF, documentos etnohistricos, monografas, y otros documentos institucionales.
b. Determinar mediante recorridos de campo, entrevistas y/o talleres participativos de cartografa social, la localizacin y las caractersticas de los sitios
de importancia cultural identificados, de acuerdo con su significado y con los valores culturales y espirituales que poseen para sus habitantes.
c. Localizar en mapas a escala apropiada los sitios de importancia identificados en los bosques de la UMOF.
d. Determinar la extensin y el porcentaje que ocupan los sitios de importancia arqueolgica, cultural, paisajstica, educativa, recreativa e investigativa,
con respecto a la extensin total de la UMOF, para el perodo de evaluacin.
e. Consultar las medidas que han establecido la Autoridad Ambiental Regional y otras autoridades e instituciones y/o que tienen previsto establecer para
la proteccin de los sitios identificados.
f. Diligenciar e interpretar el Cuadro 7.6.1.
g. Recomendar actividades o estrategias tendientes a conservar los sitios de importancia arqueolgica y cultural y/o para mejorar el nivel de conocimiento
acerca de los mismos, indicando los responsables.

INDICADOR 7.7

FACTORES POLTICOS Y SOCIALES QUE INCIDEN EN LA ORDENACIN, MANEJO Y USO DE LOS

ECOSISTEMAS FORESTALES

Este Indicador se refiere a la identificacin de los factores polticos y sociales que inciden en las actividades de la
ordenacin, el manejo y el aprovechamiento sostenible de los bosques. Dicha incidencia puede ser positiva, cuando
las acciones de determinados actores sociales las facilitan, propician o mejoran, y negativa cuando dichas acciones
las obstaculizan, causando, en muchos casos, deterioro en las condiciones de los bosques e impidiendo el
cumplimiento y desarrollo de sus objetivos, con perjuicios y efectos negativos sobre las cactersticas sociales,
econmicas, polticas y culturales de los habitantes de los bosques.

Cuadro 7.7.1 Factores polticos y sociales que inciden en la ordenacin, manejo y uso de los bosques
Factores polticos y sociales Actores Aspectos en los Grado de incidencia*
sociales que interviene Alto Medio Bajo Nulo
1. Apertura de nuevos frentes de colonizacin
1.1 Procesos de colonizacin espontnea
1.2 Procesos de colonizacin dirigida
2. Incremento de los ndices de violencia poltica y social.

156
 3. Expansin de cultivos ilcitos en nuevas reas boscosas.
4. Conflictos por el acceso y uso de las tierras boscosas y sus
recursos.
5. Incremento de las migraciones por causa de la desintegracin
social en las zonas boscosas.
6. Otros
*El grado de incidencia se califica as:
Alto: El factor impide en ms de un 70% la realizacin de las actividades propias de la OFS.
Medio:El factor impide entre el 30-69% la realizacin de las actividades propias de la OFS.
Bajo: El factor impide en menos del 30% la realizacin de las actividades propias de la OFS.
Nulo: El factor no impide la realizacin de las actividades propias de la OFS.

Instrucciones:

a. Hacer una relacin cuantitativa y descriptiva acerca de los fenmenos polticos y sociales que inciden negativamente en la ordenacin forestal integral
y sostenible y en las condiciones socioeconmicas y culturales de los habitantes de la UMOF, mediante la realizacin de trabajo de campo con
participacin de los usuarios de los bosques.
b. Analizar y discutir la informacin primaria recopilada con diversos usuarios de los bosques, utilizando tcnicas de observacin participante y a travs
de la realizacin de visitas de campo, entrevistas, talleres, seminarios, diagnsticos participativos de diferentes problemas de los bosques naturales y
de sus habitantes.
c. Ordenar los factores polticos y sociales segn la severidad de su incidencia negativa, identificando los actores sociales y caracterizando los principales
aspectos de la ordenacin forestal en que intervienen.
d. Diligenciar e interpretar el Cuadro 7.7.1.
e. Formular recomendaciones tendientes a subsanar los problemas que obstaculizan la realizacin de las actividades de la ordenacin forestal integral y
sostenible, con participacin de las instituciones pertinentes y de las comunidades locales, indicando los responsables.

INDICADOR 7.8

EXISTENCIA Y APLICACIN DE MECANISMOS PARA LA INTEGRACIN DE LOS CONOCIMIENTOS Y

PRCTICAS TRADICIONALES DE LAS COMUNIDADES LOCALES QUE CONTRIBUYAN A LA
ORDENACIN, MANEJO Y USO DE LOS ECOSISTEMAS FORESTALES

Este Indicador se refiere a la existencia y aplicacin de mecanismos para la integracin de los conocimientos y
prcticas tradicionales de las comunidades locales y de los habitantes de los bosques que favorecen la ordenacin,
manejo y uso sostenible de los recursos forestales, con los conocimientos cientficos o tcnicos, teniendo en cuenta
que dichos conocimientos y prcticas tradicionales integran informacin, habilidades, tecnologas, concepciones
del mundo, costumbres y percepciones sobre el medio natural y social que pueden contribuir al progreso de la
ordenacin.

Cuadro 7.8.1 Mecanismos para la integracin de los conocimientos locales en las actividades de la ordenacin
forestal integral y sostenible y grado de aplicacin
Mecanismos Descripcin Tema de Grado de aplicacin*
aplicaci Total Parcial Nulo
n
1. Mecanismos establecidos
Mecanismo 1
Mecanismo n
2. Mecanismos por establecer
Mecanismo 1
Mecanismo n
* El grado de aplicacin del mecanismo se califica as:
Total: El mecanismo siempre se aplica.
Parcial:El mecanismo se aplica en ocasiones.
Nulo: El mecanismo nunca se aplica.

Instrucciones:

a. Acopiar y consultar la normatividad nacional, regional y local vigente para el perodo de la evaluacin sobre mecanismos existentes que faciliten o
propicien la integracin de los conocimientos de las comunidades locales que favorecen la ordenacin forestal integral y sostenible.
b. Consultar en el MADS, la Autoridad Ambiental Regional, a los Institutos de Investigacin acerca de los mecanismos que hayan identificado y puesto
en marcha para la integracin de los conocimientos locales que favorecen la OFS.

157
c. Identificary describir los mecanismos que se aplican para la integracin de los conocimientos y experiencias de las comunidades locales que favorecen
la ordenacin forestal integral y sostenible, en el desarrollo y ejecucin de programas, planes y proyectos por parte de la Autoridad Ambiental Regional
y en otras instituciones.
d. Hacer una relacin cuantitativa y descriptiva de los mecanismos que permiten la integracin de los conocimientos tradicionales locales en las
actividades de la ordenacin forestal integral y sostenible.
e. Comparar la informacin recopilada con la informacin primaria obtenida mediante visitas y observaciones de campo, as como a travs de las
entrevistas realizadas a funcionarios de las instituciones locales, a lderes de las organizaciones comunitarias locales, a trabajadores forestales y
dems usuarios de los bosques.
f. Consultar al MADS y en la Autoridad Ambiental Regional acerca de los mecanismos que tengan previsto establecer para avanzar en la integracin de
los conocimientos locales a las actividades de la OFS.
g. Hacer una relacin cuantitativa y descriptiva de tales mecanismos y de las actividades donde se aplicaran.
h. Diligenciar e interpretar el Cuadro 7.8.1.
i. Formular recomendaciones tendientes a identificarlos problemas existentes y/o las deficiencias encontradas para la integracin de los conocimientos
tradicionales de las comunidades locales que favorecen la OFS, con los conocimientos cientficos, para sugerir ajustes y/o formas de trabajo
alternativas, indicando los responsables.

INDICADOR 7.9

EXISTENCIA DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES PARA LA CAPACITACIN DE LAS

COMUNIDADES LOCALES QUE INTERACTAN CON LA ORDENACIN, EL MANEJO Y EL USO DE LOS
ECOSISTEMAS FORESTALES

Este Indicador se relaciona con la existencia de programas, proyectos y actividades realizadas y previstas por las
autoridades ambientales, las entidades territoriales, la empresa privada, las organizaciones no gubernamentales y
otras instituciones, para la capacitacin y educacin de las comunidades locales y de los distintos actores que
interactan con el aprovechamiento forestal, en aspectos relacionados con la ordenacin, el manejo sostenible y
la transformacin de los productos forestales, desde el punto de vista administrativo, operativo, tcnico, social y de
comercializacin y manejo de productos del bosque.

Cuadro 7.9.1 Programas, proyectos y/o actividades de capacitacin de las comunidades locales y de los
trabajadores forestales
Programas, proyectos y/o actividades Descripcin No. de personas Grado de capacitacin*
capacitadas Alto Medio Bajo Nulo
1. Programas
1.1 Aspectos jurdicos
1.2 Aspectos administrativos
1.3 Aspectos operativos
1.4 Aspectos econmicos
1.5 Aspectos sociales
1.6 Aspectos silviculturales
1.7 Otros
2. Proyectos
2.1 Aspectos jurdicos
2.2 Aspectos administrativos
2.3 Aspectos operativos
2.4 Aspectos econmicos
2.5 Aspectos sociales
2.6 Aspectos silviculturales
2.7 Otros
3. Actividades
3.1 Aspectos jurdicos
3.2 Aspectos administrativos
3.3 Aspectos operativos
3.4 Aspectos econmicos
3.5 Aspectos sociales
3.6 Aspectos silviculturales
3.7 Otros
*El grado de capacitacin se califica as:
Alto: La capacitacin cubre a ms del 70% de los trabajadores forestales de la UMOF.
Medio:La capacitacin cubre entre el 30-69% de los trabajadores forestales de la UMOF.

158
Bajo: La capacitacin cubre menos del 29% de los trabajadores forestales de la UMOF.
Nulo: La capacitacin no cubre a los trabajadores forestales de la UMOF.

Instrucciones:

a. Acopiar y consultar la informacin secundaria e institucional existente para el perodo de evaluacin, como informes de gestin de la Autoridad
Ambiental Regional y de otras instituciones, programas, proyectos y/o actividades desarrolladas al interior de la UMOF para la capacitacin de las
comunidades locales en actividades relacionadas con la ordenacin forestal integral y sostenible.
b. IdentifiAutoridad Ambiental Regional, relacionar y describir brevemente los programas, proyectos y actividades institucionales existentes para la
capacitacin de los habitantes rurales de la UMOF y/o de los trabajadores forestales.
c. Recopilar y contrastar, mediante visitas y observaciones de campo, la informacin obtenida acerca de las actividades realizadas para la capacitacin
de las comunidades locales y de los usuarios de los bosques.
d. Cuantificarlas personas involucradas en las actividades de capacitacin.
e. Diligenciar e interpretar el Cuadro 7.9.1.
f. Formular recomendaciones tendientes a mejorar los niveles de capacitacin de los habitantes de los bosques y de los trabajadores forestales en las
actividades de la ordenacin forestal integral y sostenible, indicando los responsables.

INDICADOR 7.10

EXISTENCIA Y APLICACIN DE MECANISMOS DE PARTICIPACIN DE LAS COMUNIDADES EN LAS

ACTIVIDADES DE LA ORDENACIN, EL MANEJO Y EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
ECOSISTEMAS FORESTALES

Este Indicador se refiere a la identificacin de mecanismos existentes o que estn siendo empleados por las
autoridades ambientales, la empresa privada y otras instituciones para garantizar la participacin de las
comunidades locales en las actividades de la ordenacin, el manejo y el aprovechamiento de los ecosistemas
forestales, con el fin de contribuir al progreso de la ordenacin forestal integral y sostenible.

Cuadro 7.10.1 Mecanismos de participacin de las comunidades locales y de los trabajadores forestales en las
actividades de la OFS
Mecanismos Actividad y forma de No. de Grado de aplicacin*
participacin participan Total Parcial Nulo
tes
1. Mecanismos establecidos
Mecanismo 1
Mecanismo n
2. Mecanismos por establecer
Mecanismo 1
Mecanismo n
*El grado de aplicacin del mecanismo se califica as:
Total: El mecanismo siempre se aplica.
Parcial:El mecanismo se aplica en ocasiones.
Nulo: El mecanismo no se aplica.

Instrucciones:

a. Acopiar y consultar la normatividad nacional, regional y local vigente para el perodo de evaluacin sobre los mecanismos de participacin de las
comunidades locales en las actividades de la ordenacin forestal integral y sostenible.
b. Consultar en el MADS, en l a Autoridad Ambiental Regional, a los institutos de Investigacin y a otras instituciones acerca de los mecanismos
empleados para garantizar la participacin de las comunidades locales y de los trabajadores forestales en las actividades de la OFS.
c. Recopilar informacin acerca de planes, programas, proyectos y/o actividades desarrolladas al interior de la UMOF con participacin de las
comunidades locales.
d. Hacer una relacin cuantitativa de los mecanismos existentes para garantizar la participacin de las comunidades locales y de los trabajadores
forestales en las actividades de la OFS.
e. Identificarlas actividades (p.e. investigacin, taller, seminario), formas de participacin (p.e. coinvestigador, representante, asistente) y nmero de
personas involucradas en las actividades, mediante la aplicacin de entrevistas y/o encuestas a los usuarios de los bosques.
f. Consultar en el MADS, en l a Autoridad Ambiental Regional, a los Institutos de Investigacin y a otras instituciones, acerca de los mecanismos que
tengan previsto establecer para garantizar la participacin de las comunidades locales, de los usuarios de los bosques y de los trabajadores forestales
en las actividades de la OFS.
g. Hacer una relacin cuantitativa y descriptiva de tales mecanismos.
h. Diligenciar e interpretar el Cuadro 7.10.1.
i. Presentar recomendaciones tendientes a mejorar la aplicacin de los mecanismos de participacin de las comunidades locales, de los trabajadores
forestales y de los usuarios de los bosques en las actividades de la OFS, indicando los responsables.

159
INDICADOR 7.11

NMERO DE TRABAJADORES, MODALIDADES DE CONTRATACIN E INGRESOS

Este Indicador se refiere a la determinacin del nmero de trabajadores forestales, modalidades de contratacin e
ingresos percibidos en las actividades de aprovechamiento, transformacin y transporte de los productos forestales,
para definir los beneficios que el bosque le reporta a la poblacin dependiente de este recurso.

Cuadro 7.11.1 Nmero de trabajadores, modalidades de trabajo e ingresos

Actividades Modalidades de Descripcin de los Labor que No. de Ingresos/mes
contratacin * sistemas de trabajo desempea trabajadores ($)
1.Trabajadores directos
1.1. Aprovechamiento forestal
1.1.1 Empresarial
1.1.2 Economa campesina
1.1.3 Otros
1.2 Reforestacin y Agroforestera
1.2.1 Empresarial
1.2.2 Economa Campesina
1.2.3 Otras
1.3 Restauracin
1.4 Otras
SUBTOTALES
2. Trabajadores indirectos
2.1 Aprovechamiento Forestal
2.2 Reforestacin y Agroforestera
2.3 Restauracin
2.2.3 Otras
SUBTOTALES
TOTAL
* Bien sea Contrato Verbal o escrito.

Instrucciones:

a. Identificarlas diferentes actividades que desarrollan los trabajadores directos en actividades foresstales dentro de UMOF.
b. Identificarlas diferentes actividades que desarrollan los trabajadores indirectos en actividades foresstales dentro de UMOF.
c. Determinar y ubicar mediante visitas de campo los frentes de aprovechamiento, reforestacin, agroforestera o restauracin en la UMOF.
d. Efectuar entrevistas o encuestas con el personal de corteros, contratistas o intermediarios para cuantificar el nmero de trabajadores forestales.
e. Determinar y ubicarlas plantas de transformacin primaria de la madera.
f. Efectuar entrevistas o encuestas con los dueos de los aserros o sus representantes y de otras industrias forestales de transformacin existentes en
la UMOF para determinar el nmero de trabajadores forestales.
g. Determinar y analizar las diferentes modalidades de contratacin (verbal o escrito) en las diferentes actividades forestales.
h. Determinar los sistemas de trabajo en las actividades forestales en la UMOF tales como madera comprometida, madera no comprometida,
distribucin por porcentaje o por partes en especie, por rendimiento, con salario fijo, hectreas a destajo, plantacin por nmero de rboles, entre
otros.
i. Identificar y Verificar la labor que desempean los trabajadores en las diferentes actividades forestales en la UMF
j. Calcular el nivel de ingresos econmicos incluyendo el pago en especie o monetario recibido por los diferentes trabajadores forestales durante el
perodo de evaluacin y compararlos con el salario mnimo mensual legal vigente ( s. m. m. l. v.).
m. Diligenciar e interpretar el Cuadro 7.11.1
k. Recomendar las directrices y estrategias que se consideren necesarias para solucionar o mejorar las deficiencias
l. encontradas respecto de las modalidades de contratacin, sistemas de trabajo y el ingreso de los trabajadores forestales indicando los agentes,
medios e instituciones responsables.

INDICADOR 7.12

EXISTENCIA Y APLICACIN DE DIRECTRICES Y DE MECANISMOS QUE GARANTICEN CONDICIONES

ADECUADAS LABORALES, DE PROTECCIN A LA SALUD Y LA SEGURIDAD INDUSTRIAL DE LOS
TRABAJADORES FORESTALES

160
Este Indicador se relaciona con la existencia y aplicacin de directrices y mecanismos encaminados a garantizar
los derechos laborales y de seguridad social como atencin a la salud y la seguridad industrial de los trabajadores
forestales en las actividades de aprovechamiento forestal, reforestacin, agroforestera, restauracin y otras, que
permitan garantizar condiciones adecuadas de trabajo y mejorar su calidad de vida.

Cuadro 7.12.1 Directrices por actividades para garantizar los derechos de los trabajadores forestales
Directrices Norma Descripcin Grado de aplicacin *
Alto Medio Bajo Nulo
1. Tala, troceo y transporte menor
1.1 Laborales
1.1.1 Disponer al trabajador de instrumentos adecuados
de trabajo
1.1.2 Otorgar certificado de trabajo
1.1.3 Cumplimiento de la jornada de trabajo
1.1.4 Directriz n
1.2 Salud
1.2.1 Atencin inmediata de primeros auxilios
1.2.2 Examen mdico al finalizar el contrato
1.2.3 Directriz n
1.3 Seguridad industrial

Directrices Norma Descripcin Grado aplicacin

Alto Medio Bajo Nulo
1.3.1 Proporcionar instrumentos adecuados de trabajo
1.3.2 Observar la medidas higinicas
1.3.3 Directriz n
2. Transformacin primaria
2.1 Laborales
2.1.1 Procurar locales adecuados de trabajo
2.1.2 Reglamento interno de trabajo(empresas)
2.1.3 Pagar la remuneracin pactada
2.1.4 Acceso al trabajo del menor de 18 aos
2.1.5 Pagar de las prestaciones sociales
2.1.6 Dotaciones al trabajador (tres (3) al ao)
2.1.8 Directriz n
2.2 Salud
2.2.1 Afiliacin del trabajador a la EPS
2.2.2.Afiliacin al ISS del trabajador menor de 18 aos
2.2.3 Ejecutar, autorizar o permitir actos que atenten
contra la salud del trabajador
2.2.4. Combatir las enfermedades tropicales
2.2.5 Directriz n
2.3 Seguridad industrial
2.3.1 Procurar elementos adecuados de proteccin contra
accidentes
2.3.2 Directriz n
3. Transporte de productos forestales
3.1 Laborales
3.1.1 Pago bajo las condiciones pactadas
3.1.2 Directriz n
3.2 Salud
3.2.1 Atencin primeros auxilios por accidente
3.2.2 Directriz n
3.3 Seguridad industrial
3.3.1 Proporcionar elementos de seguridad
3.3.2 Directriz n
* El grado de aplicacin de las directrices se califica as:
Alto: La directriz se aplica en ms del 70 % del nmero de trabajadores forestales de la UMOF.
Medio:La directriz se aplica entre el 30 y el 69% del nmero de trabajadores forestales de la UMOF.

161
Bajo: La directriz se aplica entre el 1 y el 29 % del nmero de trabajadores forestales de la UMOF
Nulo: La directriz no se aplica.

Cuadro 7.12.2 Mecanismos por actividades para garantizar los derechos de los trabajadores forestales
Mecanismos Descripcin Grado de aplicacin *
Alto Medio Bajo Nulo
1. Tala, troceo y transporte menor
1.1 Laborales
1.1.1 Inspecciones de Trabajo
1.1.2 Mecanismo n
1.2 Salud
1.2.1 Centros y Puestos de salud
1.2.2 Mecanismo n
1.3 Seguridad industrial
1.3.1 Dotaciones de elementos adecuados de
proteccin
1.3.2 Mecanismo n
2. Transformacin primaria
2.1 Laborales
2.1.1 Juzgados Laborales
2.1.2 Reglamento interno de trabajo
2.1.3 Mecanismo n
2.2 Salud
2.2.1Entidades Promotoras de Salud (EPS)
2.2.2 Mecanismo n
2.3 Seguridad industrial
2.3.1 Dotaciones
2.3.2 Mecanismo n
3. Transporte de productos forestales
3.1 Laborales
3.1.1 Juzgados del Circuito
3.1.2 Mecanismo n
a. 3.2 Salud
3.2.1 Instituciones Prestadoras de Servicios de
salud (IPS)
3.2.2 Mecanismo n
3.3 Seguridad industrial
3.3.1 Dotaciones de proteccin y seguridad
3.3.2 Mecanismo n
* El grado de aplicacin del mecanismo se califica as:
Alto: El mecanismo se aplica en ms del 70 % del nmero de trabajadores forestales de la UMOF.
Medio:El mecanismo se aplica entre el 30 y el 69% del nmero de trabajadores forestales de la UMOF.
Bajo: El mecanismo se aplica entre el 1 y el 29 % del nmero de trabajadores forestales de la UMOF.
Nulo: El mecanismo no se aplica.

Cuadro 7.12.3 Nmero, clase y causas de los accidentes de los trabajadores forestales
Clase No. Causas del accidente Grado de ocurrencia *
Alto Medio Bajo Nulo
1. Muerte
2. Amputacin
3. Accidente n
* El grado de ocurrencia de la accidentalidad se califica as:
Alto: La accidentalidad ocurre en ms del 70 % de los trabajadores forestales de la UMOF
Medio:La accidentalidad ocurre entre el 30 % y el 69% de los trabajadores forestales de la UMOF.
Bajo: La accidentalidad ocurre entre el 1 y el 29 % de los trabajadores forestales de la UMOF.
Nulo: No ocurre ninguna clase de accidentes.

Instrucciones:

Para el Cuadro 7.12.1:

162
 a. Acopiar y consultar la normatividad vigente en materia laboral, de atencin a la salud y sobre la seguridad industrial de los trabajadores forestales.
b. Verificar mediante visitas a los frentes de actividades forestales sobre las condiciones y el cumplimiento de las directrices de los empleadores o
patronos para garantizar los derechos laborales de los trabajadores forestales.
c. Verificar mediante visitas a las Entidades Promotoras de Salud (EPS), las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS) y el Instituto de
Seguros Sociales el cumplimiento de las directrices por parte estos Entes y de los patronos o empleadores, encaminados a la proteccin a la salud
de los trabajadores forestales.
d. Verificar mediante visitas a los frentes de actividades forestales las condiciones de trabajo y el cumplimiento que los patronos o empleadores
asumen para garantizar la seguridad industrial de los trabajadores forestales.
e. Diligenciar e interpretar el Cuadro 7.11.1.
f. Presentar las recomendaciones para solucionar o mejorar las directrices laborales, de proteccin a la salud y la seguridad industrial de los
trabajadores forestales indicando los agentes, medios y entidades responsables.

Para el Cuadro 7.12.2:

a. Consultar los mecanismos laborales existentes durante el perodo de evaluacin para garantizar los derechos de los trabajadores forestales.
b. Verificar la aplicacin de los mecanismos por parte las instituciones responsables de la atencin a la salud tales como Centros o Puestos de salud
rurales, Entidades Promotoras de Salud (EPS), Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS) y de otros mecanismos de proteccin a la
salud de los trabajadores forestales.
c. Verificar la aplicacin de los mecanismos para la seguridad industrial de los trabajadores forestales
d. Diligenciar e interpretar el Cuadro 7.12.2.
e. Presentar las recomendaciones para solucionar o mejorar los mecanismos laborales, de atencin a la salud y de seguridad industrial de los
trabajadores forestales indicando los agentes, medios y entidades responsables.

Para el Cuadro 7.12.3:

a. Identificarla clase, nmero, causas de los accidentes y el grado de ocurrencia de la accidentalidad de los trabajadores forestales.
b. Diligenciar e interpretar el Cuadro 7.12.3
c. Presentar las recomendaciones conducentes para solucionar o mejorar las condiciones de la seguridad industrial de los trabajadores forestales,
indicando los medios, agentes y autoridades responsables.

INDICADOR 7.13
CANTIDAD Y VALOR DE LOS PRODUCTOS FORESTALES MADERABLES Y NO MADERABLES
COMERCIALIZADOS EN LOS MERCADOS REGIONALES Y NACIONALES
Este Indicador se refiere a la clase, cantidad y valor de los productos forestales maderables y no maderables
originarios de la Unidad de Ordenacin Forestal, que se comercializan en el mercado nacional e internacional
teniendo en cuenta las especificaciones y el valor agregado de los productos, para conocer la participacin de la
produccin del bosque en la economa regional y nacional.
Cuadro 7.13.1 Cantidad y valor de los productos maderables comercializados en los mercados nacionales
Mercados Nacionales
Volumen Valor a precios constantes Valor a precios corrientes Valor
Productos
(m3) (000 $) (000 $) (US $)
Producto 1
Producto n
Total
Cuadro 7.13.2 Cantidad y valor de los productos forestales no maderables comercializados en los mercados
regionales
Mercados Regionales
Cantidad Valor a precios constantes Valor a precios corrientes Valor
Productos
(Unidades) (000 $) (000 $) ( US $)
Producto 1
Producto n
Total

Instrucciones:

Para los Cuadros 7.13.1 y 7.13.2:

a. Acopiar y consultar la informacin para el perodo de evaluacin sobre la clase de productos y volmenes de madera (m3) procesados y
comercializados en los mercados nacional (incluyendo el mercado regional y local) procedentes de la UMOF.

163
b. Acopiar y consultar la informacin para el perodo de evaluacin sobre la clase y cantidad de productos forestales no maderables comercializados en
los mercados nacional y regional durante el perodo de evaluacin, procedentes de la UMOF.
c. Consultar y acopiar la informacin durante el perodo de evaluacin, mediante entrevista a los proveedores, transformadores, comerciantes e
intermediarios acerca de los precios de los diferentes productos maderables y no maderables en el mercado nacional y regional, procedentes de la
UMOF.
d. Determinar el valor en pesos de los productos maderables y no maderables de la UMOF, a precios constantes y precios corrientes comercializados en
el mercado nacional durante el perodo de evaluacin.
e. Determinar el valor en dlares de los productos maderables y no maderables comercializados en el mercado
f. Analizar la importancia relativa del comercio de dichos productos de la UMOF con respecto al mercado nacional y regional
g. Diligenciar e interpretar los Cuadros 7.13.1 y 7.13.2
h. Presentar las recomendaciones para solucionar o mejorar las deficiencias encontradas respecto al comercio de productos maderables y forestales no
maderables, indicando los responsables de los sectores pblico y privado para solucionarlas y las estrategias y los medios adecuados para lograrlo.

INDICADOR 7.14

CANTIDAD Y VALOR DE LOS PRODUCTOS FORESTALES MADERABLES Y NO MADERABLES

UTILIZADOS PARA SATISFACER NECESIDADES DE USO DOMSTICO

Este Indicador se refiere a la determinacin de la cantidad y el valor de los productos forestales maderables y no
maderables utilizados por los habitantes del bosque para satisfacer necesidades vitales de uso domstico tales
como madera y palmas para vivienda, madera para canoas, postes para cercas y lea entre otros productos.

Cuadro 7.14.1 Cantidad y valor de los productos forestales maderables y no maderables utilizados para uso y
consumo domstico
Productos Volumen o cantidad ( m3. o unidades ) Valor ($)
Productos maderables
Producto 1
Producto n
Subtotal
Productos forestales no maderables
Producto 1
Producto n
Subtotal
Total

Instrucciones:

Para el Cuadro 7.14.1:

a. Acopiar y consultar la informacin a travs de encuestas, entrevistas y otros medios sobre los productos forestales maderables y no maderables que
utilizan las comunidades locales para el uso y consumo domstico.
b. Determinar la clase y volumen de los productos maderables obtenidos de la UMOF utilizados por las comunidades locales y regionales para atender
las necesidades de uso o consumo domstico.
c. Determinar la clase y cantidad de productos forestales no maderables obtenidos de la UMOF utilizados por las comunidades locales y regionales
para atender las necesidades de uso o consumo domstico.
d. Determinar el valor de los productos forestales maderables y no maderables utilizados para el consumo domstico, mediante muestreos, entrevistas a
las comunidades y otros medios.
e. Diligenciar e interpretar los Cuadros 7.14.1
f. Presentar las recomendaciones para solucionar o mejorar las deficiencias encontradas respecto de uso y consumo domstico de los productos
forestales maderables y no maderables, indicando los medios, mecanismos y responsables para solucionarlas.

INDICADOR 7.15

EXISTENCIA Y APLICACIN DE MECANISMOS PARA LA DISTRIBUCIN EQUITATIVA DE LOS COSTOS,

BENEFICIOS E INCENTIVOS DERIVADOS DEL USO Y MANEJO DE LOS ECOSISTEMAS FORESTALES
ENTRE LOS ACTORES QUE INTERACTAN CON EL BOSQUE

164
Este Indicador se relaciona con la existencia y aplicacin de los mecanismos para obtener una distribucin y
tratamiento equitativo respecto de los costos, ingresos, beneficios e incentivos derivados del bosque entre los
agentes econmicos que intervienen en el aprovechamiento, transformacin y comercializacin de los productos
forestales maderables y no maderables que induzca y estimule la ordenacin forestal sostenible.

Cuadro 7.15.1 Mrgenes de comercializacin de la madera

Valor de compra * Valor de venta Margen de comercializacin
Agentes ($/m3) ( $/m3)
Utilidad ( $/m3) Rentabilidad (%)
1. Producto en bruto: Troza
1.1 Cortero1
1.2 Cortero n
2. Producto en bruto: n
2.1.Cortero1
2.2 Cortero n
3. Producto aserrado: Bloque
3.1 Productor 1
3.2 Productor n
4. Producto elaborado: n
4.1 Productor 1
4.2 Productor n
5. Producto elaborado (comercio): Bloque
5.1 Comerciante 1
5.2 Comerciante n
6. Producto elaborado (comercio): n
6.1 Comercuiante1
6.2 Comerciante n
* Incluye los costos de elaboracin

Cuadro 7.15.2 Mecanismos para la distribucin equitativa de los costos, beneficios e incentivos del uso y
manejo del bosque
Mecanismos establecidos Grado de aplicacin*
Descripcin Beneficiario (s)
Alto Medio Bajo Nulo
1. Eliminacin del sistema de endeude
2. Acuerdos de concertacin (compra de madera
por clasificacin adecuada)
3. Regulacin de la oferta (para estabilizar precios
de los productos)
4. Acuerdos de competitividad
5. Portafolios de los productores rurales
5. Mecanismo n
*El grado de aplicacin de los mecanismos se califica as:
Alto: EL mecanismo se aplica en ms del 70 % de los agentes que intervienen en el uso y manejo del bosque.
Medio: El mecanismo se aplica entre el 30 % y el 69%. de los agentes que intervienen en el uso y manejo del bosque.
Bajo: El mecanismo se aplica entre el 1 y e 39 %. de los agentes que intervienen en el uso y manejo del bosque.
Nulo: El mecanismo no se aplica.

Instrucciones:

Para el Cuadro 7.15.1:

a. Determinar los tipos de productos maderables que se obtienen en la UMOF para el perodo de evaluacin.
b. Determinar los agentes que intervienen en la comercializacin de los productos maderables.
c. Determinar los precios de obtencin o de compra de la materia prima ( trozas) por m3.
d. Determinar los costos de transformacin de la madera a productos aserrados o elaborados por m3.
e. Determinar los precios de venta de los productos maderables por m3 segn los agentes que intervienen en la produccin y comercializacin.
f. Calcular los mrgenes de comercializacin, utilidad y rentabilidad de los productos maderables en la cadena del mercadeo de los productos
maderables.
g. Diligenciar e interpretar el Cuadro 7.16.1

165
h. Presentar las recomendaciones para solucionar las deficiencias encontradas para solucionar o mejorar la distribucin equitativa de los costos y
beneficios derivados del bosque entre los agentes que intervienen ste recurso.

Para el Cuadro 7.15.2:

i. Relacionar y describir los mecanismos existentes para la distribucin equitativa de los costos, beneficios e incentivos entre los agentes que
intervienen en el uso y manejo del bosque.
j. Acopiar y consultar con las autoridades ambientales del nivel nacional y regional sobre los incentivos existentes para el aprovechamiento,
transformacin y comercializacin de loa productos madereros.
k. Identificar los beneficiarios de los mecanismos existentes.
l. Diligenciar e interpretar el Cuadro 7.16.2
m. Consultar con las autoridades ambientales sobre los mecanismos por establecer para la distribucin equitativa de los costos, beneficios e incentivos
derivados del uso y manejo del bosque.
n. Presentar las recomendaciones para solucionar las deficiencias encontradas y mejorar la aplicacin de los mecanismos para la distribucin
equitativa de los costos y beneficios derivados del bosque entre los agentes que intervienen el recurso forestal.

166
 ANEXO 4.
MARCO DE POLTICAS Y NORMAS RELACIONADAS CON LA
ORDENACIN FORESTAL INTEGRAL Y SOSTENIBLE
MARCO DE POLTICAS Y LINEAMIENTOS DE POLTICA VINCULADAS A LA ORDENACIN FORESTAL

En este acpite se hace una relacin de las polticas y lineamientos de poltica ambiental que tienen directa relacin
con la ordenacin forestal integral y sostenible e, incluso, de las cuales est ordenacin adopta elementos o
tambin los desarrolla.

1) Poltica de Bosques. CONPES 2834 de 1996.

2) Lineamientos para la Poltica Nacional de Ordenamiento Ambiental del Territorio. 1998

3) Lineamientos de Poltica para la Participacin Ciudadana en la Gestin Ambiental. 1998

4) Plan Nacional de Desarrollo Forestal (PNDF). CONPES 2135 de 2001

5) Lineamientos de Poltica de Cambio Climtico. 2002

6) Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico. 2010

7) Estrategia Institucional para la Articulacin de Polticas y Acciones en Materia de Cambio Climtico en

Colombia - CONPES 3700 de 2011

8) Poltica Nacional para la Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos. 2012.

9) Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. 2012. Adoptada por la Ley 1523 de 2012.

10) Poltica Pblica Pluricultural para la Proteccin de los Sistemas de Conocimiento Tradicional. 2013

MARCO NORMATIVO RELACIONADO CON LA ORDENACIN FORESTAL

Se refiere esta seccin a aquellas normas que tienen efectos sobre los procesos de ordenacin forestal o que
poseen efectos vinculantes en su formulacin e implementacin; de manera que resulta importante y necesario
consultarlas y aplicarlas en tal caso.

1) Constitucin Poltica de la Repblica de Colombia.

2) Ley 2 de 1959. Por el cual se dictan normas sobre economa forestal de la Nacin y conservacin de
recursos naturales renovables (Reservas Forestales Nacionales).

3) Decreto Ley 2811 de 1974, Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio
Ambiente.

4) Ley 17 de 1981. Por la cual se aprueba la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres - CITES.

167
5) Ley 21 de 1991. Por medio de la cual se aprueba el Convenio nmero 169 sobre pueblos indgenas y tribales
en pases independientes.

6) Ley 70 de 1993. Por la cual se desarrolla el artculo transitorio 55 de la Constitucin Poltica. Comunidades
Afrocolombianas.

7) Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico
encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza
el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.

8) Ley 160 de 1994. Por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino,
se establece un subsidio para la adquisicin de tierras, se reforma el Instituto Colombiano de la Reforma
Agraria y se dictan otras disposiciones.

9) Ley 164 de 1994. Por medio de la cual se aprueba la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico.

10) Ley 165 de 1994. Por medio de la cual se aprueba el Convenio sobre la Diversidad Biolgica.

11) Decisin 391 de 1996 del Acuerdo de Cartagena. Rgimen Comn sobre Acceso a los Recursos Genticos.

12) Ley 388 de 1997. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989 y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones.

13) Ley 629 de 2000. Por medio de la cual se aprueba el Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.

14) Ley 1333 de 2009. Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras
disposiciones.

15) Ley 1450 de 2011. Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014

16) Ley 1458 de 2011. Por medio de la cual se aprueba el Convenio Internacional de Maderas Tropicales,
2006, hecho en Ginebra el 27 de enero de 2006.

17) Decreto Ley 3570 de 2011. Por el cual se modifican los objetivos y la estructura del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible y se integra el Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

18) Ley 1523 de 2012. Por la cual se adopta la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y se
establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.

19) Ley 138 de 2015. por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: Todos por un nuevo
pas.

20) Ley 1753 de 2015. Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018 Todos por un nuevo
pas.

21) Decreto 1076 de 2015. Por el cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Ambiente y
Desarrollo Sostenible.

168
22) Resolucin 1367 de 2000. Por la cual se establece el procedimiento para las autorizaciones de importacin
y exportacin de especmenes de la diversidad biolgica que no se encuentran listadas en los apndices de
la Convencin CITES.

23) Resolucin 454 de 2001. Por la cual se reglamenta la certificacin a la que alude el pargrafo primero del
artculo 7 de la Resolucin 1367 de 2000. Resolucin 0438 de 2001. Por la cual se establece el
Salvoconducto nico Nacional para la movilizacin de especmenes de la diversidad biolgica.

24) Resolucin 0192 de 2014. Por la cual se establece el listado de las especies silvestres amenazadas de la
diversidad biolgica colombiana que se encuentran en el territorio nacional, y se dictan otras disposiciones.

25) Resolucin 1922 de 2013: Por medio de la cual se adopta la zonificacin y el ordenamiento de la Reserva
Forestal Central establecida en la Ley 2 de 1959 y se toman otras determinaciones.

26) Resolucin 1923 de 2013: Por medio de la cual se adopta la zonificacin y el ordenamiento de la Reserva
Forestal de la Serrana de los Motilones establecida en la Ley 2 de 1959 y se toman otras determinaciones.

27) Resolucin 1924 de 2013: Por medio de la cual se adopta la zonificacin y el ordenamiento de la Reserva
Forestal del Ro Magdalena establecida en la Ley 2 de 1959 y se toman otras determinaciones.

28) Resolucin 1925 de 2013: Por medio de la cual se adopta la zonificacin y el ordenamiento de la Reserva
Forestal, establecida en la Ley 2 de 1959, en los departamentos de Caquet, Guaviare y Huila, y se toman
otras determinaciones.

29) Resolucin 1926 de 2013: Por medio de la cual se adopta la zonificacin y el ordenamiento de la Reserva
Forestal del Pacfico establecida en la Ley 2 de 1959 y se toman otras determinaciones.

30) Resolucin 1275 de 2014: Por medio de la cual se adopta la zonificacin y el ordenamiento de la Reserva
Forestal del Cocuy establecida en la Ley 2 de 1959 y se toman otras determinaciones.

31) Resolucin 1276 de 2014: Por medio de la cual se adopta la zonificacin y el ordenamiento de la Reserva
Forestal Sierra Nevada de Santa Marta establecida en la Ley 2 de 1959 y se toman otras determinaciones.

32) Resolucin 1277 de 2014: Por medio de la cual se adopta la zonificacin y el ordenamiento de la Reserva
Forestal de la Amazonia establecida en la Ley 2 de 1959, en los departamentos de Amazonas, Cauca,
Guaina, Putumayo y Vaups, y se toman otras determinaciones.

33) Resolucin 1277 de 2014: Por medio de la cual se adopta la zonificacin y el ordenamiento de la Reserva
Forestal de la Amazonia establecida en la Ley 2 de 1959, en los departamentos de Amazonas, Cauca,
Guaina, Putumayo y Vaups, y se toman otras determinaciones.

169
 ANEXO 5.
ALGUNOS ELEMENTOS CONCEPTUALES PARA EL
DESARROLLO DEL COMPONENTE SOCIAL EN LA
ORDENACIN FORESTAL INTEGRAL Y SOSTENIBLE
1. LA FORMULACIN E IMPLEMENTACIN PARTICIPATIVA DE LOS POF

El ejercicio de formulacin de los Planes de Ordenacin Forestal debe desvincularse de la planificacin tecnicista
central y propender por la planificacin participativa, armonizando la visin desde lo institucional con la visin
regional de las poblaciones. Sobre la forma de realizar la planificacin participativa existen diferentes metodologas
y planteamientos acadmicos y prcticos sobre su importancia, necesidad y aplicacin, de los cuales ninguno es
de forzosa aplicacin.

Aqu el punto central radica en que la ordenacin forestal sea realmente participativa; para lo cual se requiere que
las propuestas de la ordenacin, junto con las pautas y directrices establecidas en el POF, provengan de la genuina
y real necesidad de las comunidades y actores locales que viven en y de las reas forestales objeto de la OF. Que
el proceso no sea solamente desde la visin y el querer ser de los tcnicos y las instituciones, sino desde la visin
y los intereses de lo local y regional.

En varias de las experiencias de formulacin de los POF efectuadas hasta el ao 2011, y analizadas y consultadas
en el proceso de construccin de esta Gua, fue un denominador comn que no se surtiera el proceso participativo
sino que se impuso la visin tecnicista y centralizada.

Esto es simplemente un ejercicio de voluntad poltica de los equipos y entidades encargados de formular y
desarrollar la ordenacin forestal. No solamente la realizacin mecnica de unas reuniones con listados de
asistencia firmados por los participantes, sino un escenario con resultados funcionales de la participacin
ciudadana.

Para que efectivamente se surta el proceso participativo, se requiere que el cronograma de formulacin y ajuste
conlleve el tiempo apropiado, en meses continuos de dedicacin al tema, que no sean solo aplicados unos pocos
das de reuniones con las comunidades. E, igualmente, que se presupuesten y privilegien los recursos econmicos
y financieros suficientes para hacer el proceso participativo.

Ms que un acto legal obligatorio, la concertacin real es un mecanismo propositivo para que la Ordenacin
Forestal surta los resultados y efectos esperados.

2. ALGUNOS PRINCIPIOS SOBRE PARTICIPACION APLICABLES EN LA FORMULACIN DEL

PLAN DE ORDENACIN FORESTAL

La participacin comunitaria se define como el proceso mediante el cual las personas, de manera individual u
organizada en grupos, asociaciones, juntas o gremios, interaccionan para hacer valer los intereses que afectan sus
vidas, alcanzar bienes y servicios sociales y ganar capacidad de interlocucin ante el Estado y las diferentes
entidades.

La participacin comunitaria se constituye en la base del proceso de desarrollo personal y social, es consciente,
organizada, deliberada y continua. No se puede interpretar como participacin comunitaria las manifestaciones

170
espordicas motivadas por momentos histricos puntuales que responden a necesidades inmediatas y que no
conllevan continuidad en el tiempo, por ejemplo las mingas.

2.1 IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIN EN EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD

Teniendo presente que la participacin es una forma de convivencia y que sta conlleva a la autonoma de las
personas involucradas en los procesos que se adelantan para su beneficio, es importante hacer claridad acerca de
la relacin directa de la participacin comunitaria con el desarrollo de la comunidad. Para tal efecto es necesario
definir desarrollo.

El desarrollo se entiende como un proceso dinmico de cambio equilibrado, tendiente a satisfacer integralmente
las necesidades humanas fundamentales, procurando fortalecer la autoestima, la identidad y el autoreconocimiento
de las personas a travs de la participacin consciente de quienes son los gestores directos del mismo.

Una comunidad organizada capaz de identificar sus propias necesidades y recursos, con voluntad de participacin
y consciente de que slo unindose entorno al logro de un objetivo colectivo es posible obtener mejores y ms
altos niveles de bienestar social, puede fijar y alcanzar metas de desarrollo comunitario.

En tal sentido la participacin comunitaria se constituye en la base fundamental de la organizacin y el desarrollo

social de las comunidades, sean stas geogrficas (veredas) o funcionales (asociaciones y cooperativas). Por
supuesto la participacin en el ms alto nivel, en la autogestin.

2.2 NIVELES Y FORMAS DE PARTICIPACIN

Como la participacin es una forma de interaccin consciente que propende por el logro de objetivos colectivos de
beneficio comn, es importante conocer los niveles y formas de participacin a travs de los cuales las
comunidades pueden apropiarse de los procesos de desarrollo.

Los niveles de participacin son cinco: informacin, consulta, decisin, control y autogestin.

Informacin: Es el nivel primario de participacin. En ste las personas son receptoras pasivas de la informacin,
es decir, slo conocen las decisiones que otros han asumido.

Consulta: En este las personas participan expresando su opinin respecto a un tema o a un asunto que les
concierne pero no toman la decisin final acerca del mismo, puesto que esto ltimo lo realiza un agente externo.

Decisin: En este nivel, como su nombre lo indica, la decisin no es tomada por un agente externo sino por la
misma poblacin vinculada al proyecto. La decisin es tomada acerca de diferentes propuestas que un agente
externo hace, se elige la ms conveniente.

Control: En este la poblacin realiza el seguimiento permanente al desarrollo de las propuestas por ella
presentada y que se hallen en ejecucin. La implementacin o puesta en marcha de las propuestas comunitarias
en este nivel no implica la autogestin.

Autogestin: Es el nivel ms elevado de participacin, en l la comunidad no es objeto de planificacin ni de

control de agentes o intereses externos. En ste la comunidad misma fija los objetivos de acuerdo a sus propios
intereses que ella a s mismo, buscar alcanzar. Ejemplos de este nivel de participacin los constituyen las
asociaciones, las cooperativas, las famiempresas, las organizaciones veredales, entre otras.

Las formas de participacin se clasifican de acuerdo a tres categoras: acceso de la comunidad en la planeacin y
desarrollo de los proyectos, institucionalizacin de la participacin y capacidad de involucramiento de la poblacin.

171
Acceso de la Comunidad en la Planeacin y Desarrollo de los Proyectos: este a su vez se clasifica en formas
directas e indirectas de participacin. La participacin directa se da cuando las personas o grupos se involucran
explcitamente en la formulacin y ejecucin de los proyectos. La participacin indirecta hace alusin a la
delegacin o nombramiento de representantes de un grupo ms numeroso, quienes sern los responsables de la
formulacin y puesta en marcha de las propuestas de desarrollo.

Institucionalizacin de la Participacin: en este caso la participacin es formal e informal de acuerdo a la

institucionalizacin de la participacin, es decir, si est o no inmersa dentro de un programa institucional como los
adelantados por entidades oficiales, privadas o mixtas o por el contrario responde a una consulta espordica a una
persona o grupo indeterminado.

Capacidad de Involucramiento de la Poblacin: en este forma de participacin se hace referencia a la capacidad

de involucrar realmente a la comunidad en el proceso del cual est participando. Es as que se denomina aparente
cuando se crea la sensacin de participacin sin que sta se de efectivamente, en esta forma de participacin la
comunidad es objeto de lo planeado por un agente externo; la participacin real es aquella en la que la poblacin
se involucra realmente en la formulacin y ejecucin de los proyectos que les afectan, en sta la comunidad es
sujeto de su desarrollo.

No existe una forma de participacin excluyente de las otras, en tal sentido en un proceso de trabajo comunitario y
de desarrollo participativo se pueden combinar las formas de participacin de acuerdo a la realidad social en la
cual se interviene, por ejemplo es posible que se de la participacin directa y real simultneamente.

2.3 VALORES QUE GENERA LA PARTICIPACIN COMUNITARIA

El trabajo comunitario es la concrecin de la voluntad de participacin de los diferentes integrantes de la comunidad

en torno al logro de un objetivo comn. S la comunidad es la expresin ms pura de asociacin humana, el trabajo
comunitario es la tcnica preferencial para el fortalecimiento de los vnculos sociales de las comunidades y la
generacin de valores personales y comunitarios de quienes participen activamente.

Cuando las personas participan en forma conjunta por alcanzar objetivos de beneficio comn se desarrollan valores
como la solidaridad, la responsabilidad propia, la democracia y la vocacin social.

Un valor es un don intrnseco de la persona, se puede entender como una caracterstica propia de la conducta
humana.

La solidaridad se manifiesta cuando los esfuerzos individuales por alcanzar un objetivo comn se entrelazan tan
estrechamente que construyen un esfuerzo colectivo que exige la participacin activa de todos los integrantes de
la comunidad.

El valor de la responsabilidad propia implica asumir el compromiso individual en la conduccin de las tareas o
acciones a desarrollar para alcanzar el objetivo propuesto. En l, cada persona partcipe del proyecto colectivo es
consciente de la gran importancia que significa su gestin y de las implicaciones que su omisin conlleva para el
beneficio de la comunidad.

La democracia consiste en la posibilidad de participar en forma equitativa en todos y cada uno de los niveles de
participacin.

La vocacin social hace referencia a la presencia activa de los integrantes de las comunidades con el propsito
de contribuir al mejoramiento integral de las mismas.

172
3. LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LAS COMUNIDADES EN TERRITORIOS COLECTIVOS

Adems de los principios de la Consulta Previa, hay dos normas que obligan a considerar los derechos de las
comunidades en la ordenacin forestal:

Ley 21 de 1991. Ratifica el Convenio nmero 169 de 1989 Convenio sobre pueblos indgenas y tribales en
pases independientes; y dems normas reglamentarias.

Ley 70 de 1993. "Por la cual se desarrolla el artculo transitorio 55 de la Constitucin Poltica. Comunidades
Afrocolombianas. y dems normas reglamentarias.

En este contexto, la ordenacin forestal en territorios de comunidades indgenas deber ser armonizada y
compatibilizada con los Planes de Vida de estas. En tanto que en los territorios de comunidades negras deber ser
tambin armonizada y compatibilizada con sus respectivos Planes de Etnodesarrollo; en ambos casos, dichos
planes sern determinantes para la Ordenacin Forestal Integral y Sostenible. En caso que alguna de dichas
comunidades no posea Plan de Vida o Plan de Etnodesarrollo, la ordenacin forestal deber consultar y concertar
con dichas comunidades los lineamientos y directrices de ordenacin forestal integral y sostenible.

Por lo tanto, requiere de un amplio proceso de concertacin y dilogo local, entre la Corporacin y su equipo tcnico
con los comunitarios correspondientes.

En el caso que las comunidades indgenas no posean Plan de Vida, la ordenacin forestal participativa deber ser
una oportunidad y un medio para que se elabore la lnea base que apoye la formulacin del mismo. Al igual que en
el caso anterior, si la comunidad negra an no poseyera el respectivo Plan de Etnodesarrollo, la ordenacin forestal
participativa deber promover y ayudar a alcanzar la construccin de dicho plan.

En ambos casos, la Corporacin y la comunidad se apoyarn en doble va para alcanzar dichos logros.

4. LA ECONOMA CAMPESINA Y LOS SISTEMAS DE PRODUCCIN EN LA ORDENACIN FORESTAL

Al contrario de la ordenacin forestal clsica, la ordenacin forestal integral y sostenible aqu abordada, se formula
e implementa considerando los elementos de lo local de las comunidades, en doble va con los elementos de la
planificacin institucional tecnicista y central. Esto pemite el empoderamiento, la participacin, la gestin y el
beneficio de los resultados de la ordenacin y el manejo forestal por parte de las comunidades rurales.

Del mismo modo, esta ordenacin considera, caracteriza y analiza para la toma de decisiones en cuanto al Rgimen
de Ordenacin Forestal a los sistemas de produccin (que no son lo mismo que los sistemas productivos) en las
comunidades de colonos, comunidades negras, comunidades indgenas y comunidades de campesinos, segn el
caso del mbito de formulacin e implementacin del POF.

En la ordenacin forestal clsica se aborda el tema desde la perspectiva de la lgica de la economa de

acumulacin, por lo cual sus alcances no incluyen a las comunidades rurales y sus racionalidades culturales y
econmicas, que son la mayor fuerza que marca las dinmicas de ocupacin y uso de las tierras forestales y sus
recursos y servicios conexos.

Por las anteriores razones, en la metodologa del componente social y econmico deben ser considerados,
caracterizados, analizados e incluidos los conceptos de economa campesina y de sistemas de produccin.
Numerosa literatura e investigaciones se puede consultar al respecto, pero en esta Gua es necesario incluir

173
algunos elementos generales sobre dichos temas, con el fin de sensibilizar y motivar a los equipos que trabajan en
la formulacin y la implementacin de la ordenacin forestal 50.

4.1 SISTEMAS DE PRODUCCIN

Hay varios enfoques sobre sistemas de produccin. Para los objetivos del proyecto resulta til asimilar el concepto
de Sistema de Produccin al de finca, que se define como una unidad espacio - temporal de produccin, en la cual,
aunque las decisiones se toman con cierto grado de autonoma, estn condicionadas por el entorno
socioeconmico, poltico, cultural y biofsico. Dicha unidad puede estar fragmentada espacialmente (distintos
predios ubicados en diversos lugares y pisos trmicos), el acceso a los recursos productivos se puede dar bajo
diferentes formas de tenencia y relaciones sociales de produccin (por ejemplo: propiedad, arrendamiento,
empeo, compaas, aparceras, mano vuelta) y su uso se puede hacer bajo diferentes niveles tecnolgicos.

En un sistema de produccin se pueden presentar una o varias actividades agropecuarias, forestales,

agroindustriales y otras complementarias, todas ellas relacionadas entre s. De esta forma, el ingreso del sistema
no slo depende del componente agropecuario, sino tambin de actividades no agropecuarias prediales y
extraprediales (extraccin de productos del bosque, transformacin de productos, artesanas, jornaleo, trabajo no
agrcola, entre otros) y de la relacin del ncleo familiar con otros parientes que viven fuera del hogar (envo de
remesas, por ejemplo).

En el contexto de la economa campesina, las funciones econmicas de consumo y produccin de los sistemas
productivos se confunden en un solo proceso. Los productores rurales medianos y pequeos articulan variados
arreglos productivos en torno a los cuales aplican de manera equilibrada recursos de capital, tecnolgicos y de
mano de obra con el propsito de maximizar ingresos, garantizar consumo y minimizar riesgos (Franco, 1999).

El anlisis de la unidad familiar rural considerada desde este enfoque de sistemas de produccin, va ms all del
comportamiento individual de los miembros de la familia, ya que aquella es la unidad mnima econmica a travs
de la cual la familia campesina satisface sus necesidades bsicas. Por su parte, adems de observar las relaciones
que se establecen al interior de las familias (divisin de actividades por gneros y por edades), hay que evidenciar
las relaciones entre los diversos productores y fincas, quienes intercambian entre s factores productivos,
interactan en el mercado y en el medio fsico y estn todos sujetos a restricciones econmicas, sociales, polticas
y biofsicas propias de una regin.

De esta manera, un anlisis integral de sistemas de produccin debe considerar tres niveles: la finca, la comunidad
y la regin. En cada uno de ellos se presenta una interaccin entre los componentes socioeconmicos y los
biofsicos: a nivel de la finca o del hogar, esto se evidencia en todas las actividades propias de los cultivos, la
crianza de animales y la extraccin de productos del bosque; a nivel local (vereda, microcuenca, cuenca), dicha
interaccin se hace presente en el procesamiento de productos y en las relaciones en los mercados de insumos y
productos; y a nivel regional, los mercados nacionales e internacionales y las polticas macro y sectoriales reflejan
tambin dicha interaccin.

4.2 LA ECONOMA CAMPESINA

La economa de los grupos rurales sujeto de la ordenacin forestal no suele ser de tipo capitalista o desarrollista
como, por ejemplo, s lo es la de algunas de las grandes y medianas empresas agropecuarias, forestales y de

50 Tomado y editado de: Linares, Ricardo. 2001. Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de los Ecosistemas Forestales de la Amazonia:

Una Propuesta Alternativa a la Economa Campesina Cocalera. Tesis M Sc. Desarrollo Rural. Pontifica Universidad Javeriana. Facultad de
Estudios Ambientales y Rurales. 126 p. il. Grafs.

174
servicios en el sector rural. Por el contrario, casi siempre las comunidades locales presentan una economa de tipo
campesina, que en muchos trminos es opuesta a la primera. Sin embargo, esas diferencias no significan que sean
excluyentes, al contrario pueden articularse para generar el desarrollo forestal. Lo que si resulta fundamental es
que la gestin forestal en comunidades campesinas tenga en cuenta las diferencias y comprenda las
particularidades de sus procesos econmicos y sociales.

En trminos generales, se puede decir que las caractersticas ms sobresalientes de la economa campesina son:

El sustento de las familias campesinas est ligado al uso (agrcola, pecuario, forestal, otros) de la tierra.

En las familias campesinas, el autoconsumo de la produccin es un proceso cotidiano. De esta manera, las
decisiones de produccin y consumo no son separables y por lo tanto, su anlisis tampoco se puede llevar a
cabo de manera independiente.

La mano de obra familiar juega un papel muy importante en el proceso productivo campesino y se constituye
en el factor de produccin ms abundante, mientras que la tierra y el capital son, por lo general, factores
limitantes en la economa campesina.

Uno de los temas de mayor preocupacin para los estudiosos de las sociedades y economas campesinas ha sido
el de las motivaciones y mecanismos de toma de decisiones de los campesinos. Los tericos clsicos del tema
(Chayanov, Wolf, Godelier, Chevalier, por ejemplo) han definido al campesino como un productor familiar, cuyo
inters est en la familia y en el predio familiar; sus actividades estn encaminadas al desarrollo de su hogar, y sus
esfuerzos se dirigen al mantenimiento de un equilibrio entre produccin y consumo, para obtener un ingreso
adecuado a las necesidades de la unidad familiar, las cuales son definidas culturalmente. En este sentido dicen
que la economa campesina tiene una racionalidad distinta a la capitalista, al no concebir su actividad como un
negocio, y al no enfocarlse en la bsqueda de una ganancia econmica. Es un sistema autnomo de produccin
agrcola articulado al sistema capitalista, pero determinado por las pautas culturales de la sociedad local y no por
las del mercado.

Por su parte, desde la teora econmica, especialmente en la literatura anglosajona, se han hecho esfuerzos por
construir modelos matemticos que expliquen el comportamiento econmico de los hogares rurales (Singh, Squire,
Strauss, Benjamn, De Janvry, entre muchos otros autores), con el fin de efectuar estimaciones economtricas. El
punto de partida de estos modelos es que los hogares campesinos buscan maximizar su utilidad, sujetos a sus
funciones de produccin y a las restricciones de tiempo, ingresos y tecnologa. Los estudios que respaldan estos
modelos han llevado a la discusin terica sobre la existencia o no de simultaneidad en las decisiones de
produccin y de consumo de las unidades econmicas campesinas. Dichos modelos no slo ayudaran a entender
la toma de decisiones campesinas, sino tambin a examinar los efectos de las polticas pblicas sobre los
pobladores rurales.

Estudios empricos realizados en diversas zonas de economa campesina de Colombia (ver, por ejemplo, estudios
de Jaime Forero; Guillermo Rudas; Mariano Arango; Pierre Raymond) han demostrado que debido a la cada vez
mayor integracin de los campesinos a los mercados de productos, insumos y mano de obra, su comportamiento
econmico est mucho ms relacionado con los precios del mercado que lo que pudo estar hace unas dcadas.
Los campesinos no slo calculan sus entradas segn los precios de mercado sino que elaboran la informacin
para analizar las expectativas y tomar sus decisiones. Muy difcilmente dejara de hacerlo cualquier ser humano
que est inmerso en un mundo mercantil del cual depende sus ingresos y el bienestar de su familia (Forero, 1999).

Adems de demostrar que los campesinos toman sus decisiones con base en los precios de mercado, estos
estudios plantean que los campesinos han sido protagonistas en la formacin de los mercados y no han sido, como
argumentan muchos, sujetos pasivos y vctimas de la ampliacin del mercado nacional. En este contexto, las
decisiones econmicas de estos campesinos integrados al mercado se basan en vender por debajo de los costos

175
totales de produccin (monetarios ms no monetarios), pero necesariamente por encima de los costos monetarios,
al sub-remunerar el productor campesino su propia mano de obra y la de su familia (que son costos no monetarios
para l). De esta forma, lo que le interesa al campesino es vender sus productos de tal manera que le genere un
excedente, por encima de los costos monetarios, que contribuya a conformar su ingreso familiar.

Evidencias empricas tambin han mostrado la existencia de otro tipo de productores familiares que han ido
desarrollando una lgica econmica de remuneracin completa de sus costos de produccin (monetarios y no
monetarios) y de generacin de ganancias.

Lamarche (1994, citado por IER-Colciencias, 1999), define cuatro modelos de explotacin familiar teniendo en
cuenta el grado de dependencia del mercado y la importancia de la familia en las actividades productivas:

1.) El modelo empresarial: en el cual las relaciones de produccin son poco o nada familiares y fuertemente
dependientes del mercado, tanto de tierra, como de mano de obra, tecnologa, crdito y produccin. El
objetivo de este tipo de explotacin es claramente producir para vender.

2.) El modelo de empresa familiar: en el cual la familia tiene una importancia muy grande como fuerza de trabajo
y duea del patrimonio. La explotacin se piensa en torno a la reproduccin familiar; la produccin en trminos
de ingreso y el trabajo en trminos de salario.

3.) El modelo de explotacin campesina o de subsistencia: cuyo objetivo es satisfacer las necesidades de la
familia; produce poco y emplea tcnicas tradicionales.

4.) El modelo de explotacin familiar moderna: en el que hay una bsqueda constante de una cada vez mayor
autonoma del mercado y una disminucin del rol de la familia en las relaciones productivas.

Un enfoque del campesinado, complementario a los econmicos, que puede ser til para entender el
comportamiento y la toma de decisiones productivas de los campesinos, es el de las estrategias del hogar
planteado por Rigoberto Rivera (1989). Desde este enfoque, se hace un anlisis del grupo domstico,
entendindolo como una unidad de decisiones sociopolticas y de produccin consumo, en la cual la divisin de
trabajo es un elemento crucial. A los campesinos se les considera como sujetos sociales y ejecutores de una
diversidad de actividades (agricultura, comercio, manejo forestal, trabajo asalariado agrcola etc.). Dicha diversidad
se constituye en una estrategia de generacin de ingresos familiares para subsistir, responde a las coyunturas
sociales, econmicas, regionales y polticas, y origina una amplia gama de relaciones econmicas y sociales que
cambian espacial y temporalmente.

Para finalizar el acercamiento al concepto de economa campesina, vale la pena retomar lo que plantea con
respecto a que el campesinado no forma una masa homognea, sino que est siempre y en todas partes
diferenciado internamente, presentndose una variacin en el tiempo y en el espacio. La configuracin de los
campesinos est tambin determinada por las relaciones que establece con otros grupos rurales no campesinos.
Dichas relaciones afectan la fortaleza del campesinado, sus recursos finales y su capacidad para reproducirse
cultural y econmicamente. Es necesario ver cmo el campesinado logra o mantiene su viabilidad a travs de la
existencia de otros grupos rurales no campesinos y viceversa
4.3 ALGUNAS TIPOLOGAS DE SISTEMAS DE PRODUCCIN

Para el Plan de Ordenacin Forestal y sus respectivas Unidades de Manejo Integral y Sostenible pueden
destacarse y ser definidos, entre otros, algunos sistemas primarios de produccin basados en los recursos
forestales, de los cuales se puede citar los siguientes ejemplos:

1. SISTEMA DE PRODUCCIN BASADO EN PRODUCTOS FORESTALES NO MADERABLES (SISPFNM),

CON DOS TIPOLOGAS:

176
1.1 SISTEMA DE PRODUCCIN BASADO EN PRODUCTOS FORESTALES NO MADERABLES DE
SUBSISTENCIA SISPFNM DE SUBSISTENCIA
1.2 SISTEMA DE PRODUCCIN BASADO EN PRODUCTOS FORESTALES NO MADERABLES COMERCIAL
SISPFNM COMERCIAL
2. SISTEMA DE PRODUCCIN BASADO EN LOS PRODUCTOS FORESTALES MADERABLES - SISPFM
3. SISTEMA DE PRODUCCIN BASADO EN LA AGROFORESTERA - SISAF
4. SISTEMA DE PRODUCCIN BASADO EN LOS SERVICIOS ECOSISTMICOS - SISSE
5. SISTEMA DE PRODUCCIN BASADO EN LOS BOSQUES Y LA FAUNA SIVESTRE

As mismo la propuesta se ha nutrido de diversas experiencias de manejo y ordenacin forestal desarrolladas por
entidades del orden nacional e internacional; junto la consulta de otros tipos de desarrollos de manejo de bosques
hmedos tropicales en la amazonia colombiana, brasilea y peruana, as como en otras regiones del neotrpico,
ejemplo Bolivia y Costa Rica. Al igual que de experiencias en otras regiones de Colombia, como el Choc
Biogeogrfico, la Amazonia y el Magdalena Medio.

Resulta pertinente enfatizar en que el conjunto de estos sistemas de produccin se enmarcan en el manejo
sostenible e integral de los ecosistemas FORESTALES, cuya implementacin deber generar bases para el
desarrollo socioeconmico sostenible de las comunidades locales. De manera que el efecto es de doble va e
implica una articulacin lo ms impecable y armnica posible de elementos socioculturales, econmicos, cientficos
y tecnolgicos, legales e institucionales. Debe advertirse, sin embargo, que los sistemas que se plantean no sern
recetas rgidas sino que, por el contrario, son susceptibles de ser modificados o ajustados a medida que se pruebe
su bondad y viabilidad y que se sostengan en el tiempo. An as, se ha procurado ser bastante aproximados para
que el inicio del camino que conducir al desarrollo socioeconmico sostenible sea firme y claro, en una ruta lo
ms certera y segura posible.

De esta manera, un anlisis integral de sistemas de produccin debe considerar tres niveles: la finca, la comunidad
y la regin. En cada uno de ellos se presenta una interaccin entre los componentes socioeconmicos y los
biofsicos: a nivel de la finca o del hogar, esto se evidencia en todas las actividades propias de los cultivos, la
crianza de animales y la extraccin de productos del bosque; a nivel local (vereda, microcuenca, cuenca), dicha
interaccin se hace presente en el procesamiento de productos y en las relaciones en los mercados de insumos y
productos; y a nivel regional, los mercados nacionales e internacionales y las polticas macro y sectoriales reflejan
tambin dicha interaccin.

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