Evolucin histrica de la salud ocupacional en el mundo y en Colombia.

Lynda Gisell Lpez Ruiz.

Estudiante del centro de educacin virtual
CVUDES

Profesor Consultor:
Sergio Yebrail Gmez Rangel

Tutor:
Silvia Mara Serrano Serrano

Universidad de Santander, UDES.

Bucaramanga, Colombia, 2017
 Introduccin

El sistema de gestin, salud y seguridad en el trabajo SG-SST, antes llamado salud ocupacional

como lo veremos en el desarrollo del presente trabajo, es la formalizacin del sistema general de

riesgos laborales, para normativizar, prevenir, regular los efectos de los incidentes, enfermedades

y accidentes de trabajo a los que puede estas expuesto una personal en el desarrollo de sus

actividades.

La seguridad y la salud en el trabajo es el desarrollo de mecanismos dados a promover la salud y

el bienestar de los trabajadores, mediante una seria de normas y regulaciones que minimizan y

previenen enfermedades, accidentes e incidentes laborales. El tema de la seguridad laboral ha

venido tomando relevancia en Colombia en los sectores industriales, sociales, culturales,

econmicos y legales especialmente en los ltimos 30 aos, para ello la legislacin Colombiana

se ha esforzado por ir al ritmo global en el tema de salud laboral, por ello ha venido actualizando

la normatividad bajo modelos europeas, creando hacia los aos 1979 la Ley 9, la cual fue la primera

aproximacin que el gobierno alcanzo en el tema de la proteccin de la salud del trabajador.

La normatividad y regulaciones respecto al tema, podramos dividirlas en tres grandes grupos 1)

Proteccin y conservacin de la salud de los trabajadores, 2) Ambientes de trabajo, 3) Creacin de

entes de control y regulacin. Las ultimas disposiciones emitidas por la legislacin colombiana

respecto al tema es el Decreto 1443 de 2014 y la planificacin del Sistema de gestin de seguridad

y salud en el trabajo lo establece el Decreto 1072 del 2015, Por medio del cual se expide el Decreto

nico Reglamentario del Sector Trabajo.

 Antecedentes

Los antecedentes frente al tema de la proteccin del trabajador, a los riesgos y peligros a los que

se encuentra expuesto, fueron aspectos desconocidos en Colombia hasta el inicio del siglo XX. En

1904, Rafael Uribe Uribe, se inquieta por el tema promoviendo as la Ley 57 de 1915, conocida

en ese entonces como la Ley Uribe, sobre enfermedades y accidentes inherentes al desarrollo de

las actividades de los trabajadores, convirtindose en la primera Ley relacionada con el tema.

Despus de esta ley, siguieron otras que al igual que la primera su fin nico era fortalecer la

proteccin de la salud de los trabajadores, frente a los riesgos y peligros expuestos, Ley 46 de

1918, dictaminaba medidas de higiene y sanidad para los empleados y empleadores, la ley 37 de

1921, estableca un seguro de vida colectivo para los trabajadores, la ley 10 de 1934, reglamentaba

la contratacin laboral, dando paso a las vacaciones, auxilios de cesantas y contratacin laboral

en general, la ley 96 de 1938, promueve la creacin de la entidad conocida hoy como el ministerio

de la proteccin social, la ley 44 de 1939, crea el seguro obligatorio e indemnizacin para

accidentes de trabajo y el decreto 2350 de 1994, promulgaba los fundamentos de lo que hoy

conocemos como cdigo sustantivo del trabajo.

En 1945 se fortalecen las bases en el tema con la ley 6 del mismo ao (ley general del trabajo),

hacia el ao 1946 y con la Ley 90 se crea el instituto de seguros sociales, con el objetivo de prestar

los servicios de salud y pensiones a los trabajadores colombianos, en 1949 se establecen polticas

de seguridad industrial e higiene laboral fortaleciendo la trayectoria del tema.

 Evolucin

Como se ha observado en el transcurso de la historia colombiana, nuestro pas ha estado al

pendiente de la evolucin normativa en el tema de la seguridad de la salud de los trabajadores,

esfuerzos que no han sido en vano ya que las estrategias implementas y las herramientas que estn

al alcance, ha permitido la acogida de dicha normatividad, tanto en el sector pblico como el

privado, la ley 9 de 1979 seala que la salud de los empleados es lo indispensable para el desarrollo

socioeconmico del pas, donde participa el gobierno y particulares.

En general en estado colombiano ha hecho grandes esfuerzos por mantener y preservar la salud

laboral de los trabajadores colombianos, minimizando los riesgos y peligros a los que se

encuentran expuestos los trabajadores en el desarrollo de sus actividades. A travs de la ley 100

de 1993 y el decreto ley 1295 de 1994 se cre el sistema general de riesgos profesionales,

estableciendo un modelo de aseguramiento privado de los riesgos ocupacionales y cuyo objeto

principal era la creacin y promocin de la cultura de prevencin de accidentes de trabajo, bajo el

nuevo sistema, nacen las Administradoras de riesgos profesionales, las cuales se encargaba de

asesora, prevencin y evaluacin de los riesgos, adems de regular las tarifas de cotizacin y

afiliacin desde el da anterior a su vinculacin, realizando el pago su empleador.

Hacia el ao 2014 se expide el decreto 1443, por el cual se dictan las disposiciones para la

implementacin del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo SG-SST. y la

planificacin del Sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo lo establece el Decreto 1072

del 2015, Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Trabajo.
 De las responsabilidades

Empleadores

Recibir asesoras y acompaamiento en el desarrollo de la prevencin de riesgos, involucrando al

personal, cerciorando de la documentacin debida, dando seguimiento al SG-SST, adems de

aportar los rubros necesarios para el cubrimiento de los riesgos laborales

ARL

Oferta e intercambia servicios como las asesoras, inspecciones, recurso humano experto en

prevencin, acompaamiento y vigilancia, adems de recibir los rubros aportados por los

empleadores por riesgo expuesto.

Trabajadores

Dentro de las responsabilidades de los trabajadores estar, 1) Procurar el cuidado integral de su

salud; 2) Suministrar informacin clara, veraz y completa sobre su estado de salud; 3) Cumplir las

normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

de la empresa; 4) Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros y

riesgos latentes en su sitio de trabajo; 5) Participar en las actividades de capacitacin en seguridad

y salud en el trabajo definido en el plan de capacitacin del SGSST; y 6) Participar y contribuir

al cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-

SST.
 Conceptualizacin

Sistema general de riesgos laborales

Son las entidades pblicas o privadas, dedicadas a prevenir, proteger y atender a los trabajadores

en caso de accidentes incidentes o enfermedades laborales, que pueda ocurrirles como

consecuencia de las actividades laborales.

Salud ocupacional

La salud ocupacional se entender de ahora en adelante como el sistema de gestin de salud y

seguridad del trabajo SG-SST a partir del Decreto 1072 del 2015, concebido como aquel sistema

que ayuda a la prevencin de los incidentes, accidentes caudados por las condiciones laborales,

tiene como objetivo principal mejorar las condiciones laborales, as como la promocin y el

mantenimiento del bienestar fsico principalmente, pero tambin mental y emocional.

por todo esto el sistema consiste en unas etapas consecutivas, basadas en las mejoras continuas,

incluyendo polticas, organizacin, planificacin, aplicacin, evaluacin y control de los riesgos a

los que pueden estar expuestos los trabajadores, su ejecucin es permanente como un proceso de

mejoramiento continuo de las condiciones de trabajo.

Objetivos
 - Establecer actividades que ayuden a la promocin y prevencin, que permitan mejorar las

condiciones de trabajo y preserven la salud de los trabajadores.

- Identificar y controlar los factores de riesgos que originan incidentes, accidentes y

enfermedades laborales.

Resultados

Cuando una empresa desarrolla e impulsa la implementacin del SG-SST, logra mejorar el

ambiente laboral, aumentando la satisfaccin del personal y por ende mejora la productividad y la

calidad de los productos o servicios ofrecidos.

Soporte legal en Colombia

Decreto 052 del 12 de enero del 2017. Por medio del cual se modifica el artculo 2.2.4.6.37. del

Decreto 1072 de 2015 Decreto nico Reglamentario del Sector Trabajo, sobre la transicin para

la implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

Establece de manera clara que todos los empleadores sin importar la cantidad de trabajadores est

en el deber social de implementar el sistema de salud de gestin de salud y seguridad del trabajo,

estableciendo una serie de fases, que ayudaran a los empleadores a tener una imagen general de

los que se trata el sistema y una serie de gua para su implementacin, 1) Evaluacin inicial, en

donde se desarrolla una autoevaluacin realizada por la empresa con el nico fin de identificar las
prioridades para establecer el plan de trabajo anual o para la actualizacin, los responsable de esta

etapa sern los empleadores como tambin la asesora de las administradoras de riesgos laborales.

2) Plan de mejoramiento conforme a la evaluacin inicial, son los elementos de control que

consolida las acciones de mejoramiento necesarias para corregir las debilidades encontradas en el

paso anterior, el responsable ser el empleador. 3) Ejecucin del sistema de gestin de seguridad

y salud en el trabajo, es la puesta en marcha del SG-SST acorde a los resultados obtenidos en los

pasos anteriores, el responsable ser el empleador. 4) Seguimiento y plan de mejora, es la

evaluacin y vigilancia preventiva del paso anterior que es la ejecucin y la implementacin del

plan de mejora, el responsable ser el empleador. 5) Inspeccin, vigilancia y control, etapa en la

que se verifica el cumplimiento de la normatividad vigente sobre el tema se realizaran visitas,

actividades de inspeccin, vigilancia y control del sistema, cuyo responsable ser el ministerio del

trabajo.

La resolucin 2013 del 6 de junio de 1986, reglamenta la organizacin y funcionamiento de los

comits de medicina, higiene y seguridad industrial en los lugares de trabajo, cada comit de

Medicina, Higiene y Seguridad Industrial estar compuesto por un nmero igual de representantes

del empleador y de los trabajadores, con sus respectivos suplentes, as: - De 10 a 49 trabajadores,

un representante por cada una de las partes. - De 50 a 499 trabajadores, dos representantes por

cada una de las partes. - De 500 a 999 trabajadores, cuatro representantes por cada una de las

partes. - De 1000 o ms trabajadores, cuatro representantes por cada una de las partes.
En el ao 1989, se expide la resolucin 1016 Por la cual se reglamenta la organizacin,

funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos

o empleadores en el pas, donde los patronos o empleadores estn obligados a destinar los recursos

humanos, financieros y fsicos indispensables para el desarrollo del sistema de gestin de

seguridad y salud en el trabajo acorde con las actividades econmicas que desarrollen, la magnitud

y severidad de los riesgos profesionales y el nmero de los trabajadores expuestos, si la empresa

tiene cien o ms trabajadores el tiempo mnimo acordado para la implementacin del sistema ser

de 6 meses, para las empresas de 25-99 trabajadores tendran 12 meses, y para las empresas con

menos de 25 trabajadores contaran con 18 meses para el desarrollo en implementacin de sistema.

La resolucin 00156 de 2005, adopta los formatos de informe de accidente de trabajo, enfermedad

profesional, y otras disposiciones, donde el empleador o contratante deber diligenciar

completamente el informe, dentro de los 2 das hbiles, siguientes a la ocurrencia del accidente de

trabajo, aunque hoy en da se establecen 24 horas debido a la facilidad que nos permite la ARL,

con sus formulario on-line.

Para el ao 2007, y con la resolucin 1401 se reglamenta la investigacin de incidentes y

accidentes de trabajo, estableciendo las obligaciones y requisitos mnimos para realizar la

investigacin de incidentes y accidentes de trabajo con el nico fin de identificar las causas, hechos

y situaciones que los han generado, e implementar las medidas correctivas encaminadas a eliminar

o minimizar condiciones de riesgo y evitar su recurrencia, donde el aportante podr utilizar la

metodologa de investigacin de incidentes y accidentes de trabajo que ms se ajuste a sus

necesidades y requerimientos de acuerdo con su actividad econmica, desarrollo tcnico o

tecnolgico, de tal manera que le permita y facilite cumplir con sus obligaciones legales y le sirva

como herramienta tcnica de prevencin.

El decreto 1443 del 2014 uno de los ms resientes en materia de salud ocupacional, reglamenta las

disposiciones para la implementacin del sistema de seguridad y salud en el trabajo SG-SST,

donde El empleador o contratante debe establecer por escrito una poltica de Seguridad y Salud en

el Trabajo (SST) que debe ser parte de las polticas de gestin de la empresa, con alcance sobre

todos sus centros de trabajo y todos sus trabajadores, independiente de su forma de contratacin o

vinculacin, incluyendo los contratistas y subcontratistas. Esta poltica debe ser comunicada al

Comit Paritario o Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo segn corresponda de conformidad

con la normatividad vigente.

Para el ao 2015, se expide el Decreto 1072, como decreto nico reglamentario del sector trabajo,

donde se compila todas la reglamentacin en materia de salud ocupacional llamado a partir del

2014, como el sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo como la manera de formalizar

toda la normatividad en uno solo, para su mayor comprensin y con el fin de unificar criterios, a

partir de los 26 das del mes de mayo del ao 2015 y para la implementacin del sistema ser base

legal general para continuar con el proceso.

En el ao 2016, y con el decreto 0171 donde establece que todos los empleadores pblicos y

privados, los contratantes de personal bajo cualquier modalidad de contrato civil, comercial o

administrativo, organizaciones de economa solidaria y del sector cooperativo, as como las

empresas servicios temporales, debern sustituir el Programa de Salud Ocupacional por el Sistema

de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) a ms tardar el 31 de enero de 2017.

Esto para las empresas con antigedad, para las empresas que recientemente son constituidas desde

la fecha de su iniciacin de operaciones empezara a correr el tiempo de implementacin

dependiendo del nmero de empleados como lo mencionamos anteriormente.

 Esquema de llaves - Evolucin histrica de la salud ocupacional en Colombia.

Ley 9 de 1979 Normas para preservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones
Proteccin y Resolucin 8321 de 1983 Normas sobre la proteccin y conservacin de la audicin, la salud y el
conservacin de la bienestar de las personas
salud de los
trabajadores
Resolucin 1792 de 1990 Valores lmites permisibles para exposicin a ruido ocupacional.

Resolucin 2400 de 1979 Vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo.

Ambientes de
trabajo Resolucin 2413 de 1979 Normalizacin del reglamento de higiene y seguridad para la industria
de la construccin.
Salud ocupacional sistema
de gestin de seguridad y
salud en el trabajo SG-SST, a
partir del 2014 Decreto 586 de 1983 Establecimientos de los comits de salud ocupacional.

Resolucin 2013 de 1986 Funcionamiento de los comits de medicina, higiene y seguridad

industrial en los lugares de trabajo.

Resolucin 1016 de 1989 Organizacin, funcionamiento y forma de los programas de salud

ocupacional
Creacin de
entres de Decreto 776 de 1987 Tablas de evaluacin de incapacidades resultantes de accidentes de trabajo.
control y
regulacin Decreto 2177 de 1989 Readaptacin profesional y al empleo de personas invalidas.

Decreto 1294 de 1994 Sistema general de riesgos profesionales

Decreto 1832 de 1994 Tabla de enfermedades profesionales

 Lnea del tiempo - Evolucin histrica de la salud ocupacional en Colombia

2005 2014
Resolucion 00156 Decreto 1443
1986 Formato para el Pasa de ser salud 2016
Resolucion 2013 informe de ocupacional a ser Decreto 0171
Comite de incidentes, Sistema de Implementacion
Medicina, higiene accidentes y Gestion de salud obligatoria a mas
y seguridad enfermedades y seguridad en el tardar al 31 de
industrial laborales. trabajo SG-SST. Enero del 2017.

1989 2007 2015

Resolucion 1016 Resolucion 1401 Decreto 1072
Organizacion de Investigacion de Decreto unico
programas de incidentes y reglamentario del
salud accidentes de sector trabajo.
ocupacional. trabajo.
 Conclusiones

- Colombia en materia de salud ocupacional, su normatividad est muy bien conformada y

establecida ya que ha tomado como base modelos europeos, ya que desde 1915 Colombia

se ha inmiscuido en el tema con la llamada ley Uribe sobre enfermedades y accidentes

inherentes al desarrollo de las actividades de los trabajadores.

- En el transcurso de la historia colombiana, nuestro pas ha estado al pendiente de la

evolucin normativa en el tema de la seguridad de la salud de los trabajadores, esfuerzos

que no han sido en vano ya que las estrategias implementas y las herramientas que estn al

alcance, ha permitido la acogida de dicha normatividad, tanto en el sector pblico como el

privado

- El fin nico del SG-SST, es el de minimizar los riesgos a los que se encuentran expuestos

los trabajadores, promocionar y conservar la salud fsica, mental y emocional y promover

actividades para prevenir incidentes, accidentes y enfermedades laborales.

- Lograr la implementacin de los sistemas de gestin de seguridad y salud en el trabajo SG-

SST, ayudara entre otras muchas cosas anteriormente mencionadas, al mejoramiento del

ambiente laboral y por ende la productividad y la calidad de los productores y/o servicios

ofrecidos.

- Las cinco fases a tener en cuenta para la implementacin del SG-SST, sern la evaluacin

inicial, Plan de mejoramiento conforme a la evaluacin inicial, Ejecucin del sistema de

gestin de seguridad y salud en el trabajo, Seguimiento y plan de mejora, Inspeccin,

vigilancia y control.
 Bibliografa

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Obtenido de

http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley156211072012.pdf

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Obtenido de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62506

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- Ministerio del trabajo. (1 de Febrero de 2016). Consulta de norma. Obtenido de

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https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Normograma/Decreto%2052%20de%202017.pdf

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