Denuncia 'repartija' de recursos

en municipalidad de Huamanga 07

de Enero del 2014 - 16:50 Textos: JOS ROMERO

La regidora de la Municipalidad Provincial de Huamanga (MPH), Elizabeth

Prado Montoya, denunci una 'repartija' de recursos, que se habra concretado en
la gestin del alcalde provincial, Amlcar Huancahuari Tueros, para el cual se
otorgaron millonarios presupuestos para reas burocrticas y escasos montos para
unidades operativas.

La regidora de la Municipalidad Provincial de Huamanga (MPH), Elizabeth

Prado Montoya, denunci una 'repartija' de recursos, que se habra concretado en
la gestin del alcalde provincial, Amlcar Huancahuari Tueros, para el cual se
otorgaron millonarios presupuestos para reas burocrticas y escasos montos para
unidades operativas.

Prado, detall que segn el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), slo

para la alcalda se habran asignado ms de 400 mil soles, mientras que a la
gerencia municipal se le habra asignado ms de 430 mil soles.

Otra de las observaciones de la concejal, es que al rea de Planificacin se le

habra asignado un presupuesto de ms de 400 mil soles, sin embargo para
sectores ms productivos como Transportes, que cuentan con numerosos
trabajadores slo se le asign poco ms de 100 mil nuevos soles.

"Es inadmisible que se asignen millonarios recursos a reas burocrticas y con

pocos trabajadores, donde precisamente estn los funcionarios de confianza del
alcalde. Solo en la alcalda y otras dos reas del entorno del burgomaestre se
asignaron un milln y medio de soles, mientras que para gerencias como
Transporte donde hay numerosos trabajadores, se le asignan pocos recursos", dijo
Prado.
Prado Montoya, advirti que el alcalde huamanguino ya estara en campaa y por
ello vendran concretando lo que llam las 'repartijas' de presupuestos, con la
finalidad de realizar un patrocinio asolapado de algunas candidaturas.

"Aqu hay una clara intencin de utilizar recursos en futuras candidaturas y

justamente la mayor cantidad de presupuestos han sido destinados a reas donde
estn los allegados al alcalde provincial", agreg la regidora, tras lamentar lo que
calific como una mala distribucin de los presupuestos para el ltimo ao de la
gestin del alcalde de Huamanga, Amilcar Huancahuari, y pidi a los regidores a
mostrar mayor responsabilidad y no avalar cuestionadas decisiones.

CORRUPCIN EN LOS 90

La corrupcin en el Per de los noventa Recursos extraordinarios obtenidos por las

privatizaciones y el narcotrfico, el avasallamiento de las instituciones de control y la
complicidad de actores econmicos fueron los factores que posibilitaron el nivel de
corrupcin que vivimos en la dcada pasada.

Antonio Zapata Desde muy antiguo, los peruanos somos tolerantes ante una amplia
variedad de actos corruptos, por los cuales la autoridad se beneficia de bienes y recursos
pblicos. Esa costumbre no empez con Alberto Fujimori sino que tiene hondas races en
nuestra historia. Esa tolerancia es una forma de la complacencia ante una prctica habitual
de los gobernantes, quienes frecuentemente consideran la hacienda pblica como dominio
personal. La posibilidad de que a uno mismo o a algn pariente o amigo le toque participar
de la condicin de autoridad provoca esa complacencia, que solamente es una forma del
deseo. Los peruanos gozamos de una normalidad muy singular, expresada en la mxima
"que robe pero que haga". Esa expresin acepta como hecho consumado que la autoridad
robar, aspirando escasamente a que el hurto no sea total, sino que adems se realice alguna
obra. Privatizacin y narcotrfico Durante la dcada del noventa, dos factores hicieron que
ese hbito llegase al paroxismo.
En primer lugar, hubo recursos extraordinarios en manos del Estado fruto del proceso de
privatizaciones.

Como se ha establecido en diversos estudios, las privatizaciones devengaron 9221 millones

de dlares. Ese dinero era fruto de la venta de los activos del Estado, obviamente ingresaba
solo por una vez y fue dilapidado completamente en vez de usado prudentemente para el
desarrollo nacional. Hoy en da quedan apenas 543 millones de dlares, y el resto se ha
evaporado en diversas compras intiles, concretadas solamente por inters en la coima.
Adicionalmente, es preciso aadir que el narcotrfico constituy una segunda fuente de
recursos extraordinarios. En efecto, durante los noventa los tentculos de las drogas
penetraron en el Estado, siguiendo un camino que haba sido establecido durante la dcada
anterior. Las cifras no han sido precisadas, porque la cuantificacin es muy compleja. No se
sabe a cunto asciende, pero es indudable que su aporte fue significativo en la formacin de
una bolsa que hizo ms interesantes las operaciones de corrupcin de los noventa. El
desmontaje de la Contralora General Por otro lado, la segunda condicin del proceso de
corrupcin fue el autogolpe del 5 de abril de 1992. En ese momento se reuni la condicin
poltica que oper como el gatillo que dispar la corrupcin.

Esta ya haba comenzado para aquel entonces, como lo muestran los casos de la ropa usada
y el transporte del dinero al exterior siguiendo la estrategia de la hormiga. Pero el 5 de abril
fue clave, porque un grupo decidido a robar se apoder de la nave del Estado, estimulado
por esos ingresos extraordinarios. Una de las actividades cruciales de ese grupo fue el
desmontaje de las instituciones de control y fiscalizacin. El caso ms notable fue la
Contralora General de la Repblica (CGR). Esta institucin fue reorganizada,
disminuyndose notablemente su capacidad de actuacin, restndole atributos legales y
nombrndose como nuevo contralor a Vctor Caso Lay, quien comand la institucin hasta
el ao 2000. La CGR es una institucin de escasa visibilidad y de segundo orden dentro del
aparato del Estado peruano. Pero es una institucin fundamental en el tema de la
corrupcin. Si la CGR funcionara bien, la corrupcin disminuira en forma considerable. Su
misin es auditar las operaciones econmicas de todas las reparticiones pblicas. En
algunos pases vecinos las instituciones similares a la CGR han logrado que las operaciones
econmicas pblicas funcionen con un elevado grado de racionalidad y de eficiencia
burocrtica. Por lo dems, la CGR dispone de una oficina de auditora interna en cada
reparticin pblica. Es decir, adems del personal permanente de la CGR, esta institucin
tiene representantes repartidos por todo el tramado institucional del Estado, constituyendo
una red encargada de evitar la corrupcin.

Esta institucin fue puesta de cabeza por el fujimorismo. Por un lado, sus acciones sirvieron
para darle legalidad a un conjunto de operaciones corruptas que estaban en curso.

Por ejemplo, la Contralora legaliz las fraudulentas compras de armamento chatarra que
adquirieron las Fuerzas Armadas. Pero, por otro lado, la CGR revis minuciosamente las
cuentas de las escasas instituciones pblicas que diriga la oposicin democrtica al
rgimen. As, las dos terceras partes de las acciones de la CGR durante el lapso 1993-2000
estuvieron dirigidas a fiscalizar a los municipios.

No obstante que los gobiernos locales apenas manejan el 3,5 por ciento del presupuesto,
ellos fueron el objeto de la mayor parte de las acciones de fiscalizacin. As, la CGR fue
empleada como escudo para proteger a los corruptos y, paralelamente, como lanza para
hostigar a los adversarios del rgimen. Otra institucin crucial de control es la SUNAT, que
fue reorganizada y modernizada en un primer momento, llegando a adquirir un elevado
prestigio institucional. Sin embargo, ms adelante sufri un agudo desgaste tico. As, la
SUNAT implement el sistema denominado RUC sensible que estaba destinado a proteger
del escrutinio pblico las comprometedoras declaraciones de importantes personajes del
Estado, empezando por Vladimiro Montesinos. Por otro lado, la SUNAT hostigaba
adversarios del rgimen a travs de la polica tributaria. Militares, amigos y banqueros Esta
degeneracin institucional era necesaria para que el grupo corrupto que se haba apoderado
del aparato del Estado pudiera delinquir como haba sido su propsito desde el primer
momento. Ese grupo estaba integrado por tres componentes principales, que interactuaron
para darle estabilidad al proyecto golpista. Por un lado se hallaban los altos mandos
militares encabezados por Nicols Hermoza Ros y el mismo Vladimiro Montesinos. La
lucha contra Sendero haba obligado a estabilizar la cpula militar y la Comandancia
General recay en Hermoza, que control el poder militar desde 1991 hasta su remocin en
1998. Por otro lado, el enfrentamiento interno tambin promovi a los servicios de
inteligencia que proyectaron su control sobre la sociedad peruana. Estos procesos haban
comenzado durante los ochenta, cuando se haba avanzado bastante en la militarizacin del
pas. Sin embargo, en 1995 se perdi una guerra convencional con el Ecuador, que eligi
bien el terreno de lucha y la tctica militar. Debido a ello, y como las tensiones
aumentaban, entre 1995 y 1998 se sucedi un proceso monumental de adquisiciones de
material de guerra, hasta constituir las mayores compras relativas de la historia nacional.
Todos esos gastos fueron inconvenientes porque se compr chatarra, habiendo sido la
coima el factor fundamental en la toma de decisin sobre proveedor y bien final.

As se consumieron 1885 millones de dlares, y su resultado son esos aviones que se caen y
las grandes cuentas en el extranjero de Hermoza y su squito. La conexin china En
segundo lugar se encontraba el crculo ntimo del Presidente, integrado por allegados de
diversa procedencia. Entre otros integrantes de este exclusivo grupo destac Vctor Joy
Way, quien fuera congresista y ministro en diversas carteras. l tena una empresa de
importaciones de productos provenientes de la China, que trajo bienes por un valor de 330
millones de dlares. Gracias a sus contactos polticos, esa compaa coloc sus productos
en el Estado. Prcticamente ninguno fue til.

El ejemplo ms ilustrativo es la importacin de tractores muy ligeros diseados para

praderas. Puestos en el exigente y quebrado terreno peruano se malograron al cabo de un
tiempo y no volvieron a funcionar. La operacin ms espectacular de Joy Way fue la
compra de medicinas chinas, una vez ms muy baratas, aunque al borde del vencimiento.
Cuando estas eran repartidas muchas veces estaban vencidas. As, no dud en jugar con la
salud de las mayoras para seguir aumentando la supuesta eficiencia de su compaa
especializada en comprar inservibles baratos. Sus ganancias fueron considerables, pues sus
cuentas en el exterior se cifran en decenas de millones de dlares.

El tercer grupo es mucho ms complejo, ya que est integrado por individuos

pertenecientes a la clase alta de siempre. Ellos han estado fuera del Estado haciendo muy
buenos negocios en este festn que fue reventarse el dinero extra proveniente de las
privatizaciones. Pero, asimismo, han tenido cuadros orgnicos dentro del Estado como por
ejemplo el ministro Jorge Camet, quien estuvo ms de cinco aos al frente del crucial
Ministerio de Economa. Al dejar el ministerio Camet se ha incorporado al directorio del
Banco de Crdito y al de Telefnica, evidenciando los intereses que sirvi durante su larga
permanencia en el poder. Los grupos financieros Tanto Dionisio Romero cuanto Eugenio
Bertini han sido vistos en diversos vladivideos negociando ventajas empresariales a cambio
de servicios polticos. Por ejemplo, Romero negocia con Montesinos, quien ser nombrado
administrador judicial de la empresa Hayduk, que tena fuertes deudas con el Banco de
Crdito y graves acusaciones de narcotrfico. Por otro lado, despus de verse favorecido
con la privatizacin de Matarani, en reunin con la cpula militar, Romero consiente
publicar en el diario Expreso declaraciones de apoyo a la segunda reeleccin. Por su lado,
Bertini negoci toda la transferencia de la propiedad del segundo banco nacional de la
familia Wiese hacia la banca italiana. Esta operacin requiri una presencia fuerte del
Estado, porque los italianos no entraban a menos que el gobierno avalase la cartera pesada
del Wiese. Esta operacin se concret y luego Vladimiro le exigi a Bertini prstamos
extraordinarios para los canales de televisin comprometidos con la campaa por la
segunda reeleccin. Es un hecho muy revelador que tanto el primer cuanto el segundo
grupo financiero nacional negocien con Montesinos ventajas al margen del sistema legal.
Muestra, por un lado, cun involucrada estuvo la elite econmica con el fujimorismo.

Por otro, constituye un ejemplo de la naturaleza rentista de su actividad econmica. Entre

los integrantes del poder econmico, la competencia empresarial no se resuelve por
productividad sino a travs de un arreglo poltico bajo la mesa y violentando el marco legal.
Fortalecer la tradicin anticorrupcin Sin embargo, la corrupcin es susceptible de ser
enfrentada y derrotada. En el Per no solamente existe una tradicin en este terreno.

Por el contrario, debido precisamente a la extensin del mal, se halla presente una segunda
tradicin que hace de las manos limpias su razn de ser. Esa tradicin es tan antigua como
la otra y siempre ha pretendido enderezar la administracin pblica. Este no es solamente el
pas de Montesinos y Fujimori; es tambin el pas de Manuel Gonzlez Prada y Gustavo
Gutirrez. Este es un pas donde hay una lucha abierta, que en otras latitudes ya se zanj
hace mucho tiempo. Entre nosotros ese combate an no ha terminado. Pero existe multitud
de personas interesadas en terminar con la corrupcin.

A quienes como nosotros nos ha tocado investigar los latrocinios del fujimorismo, tambin
nos corresponde acompaar ese sentimiento para proyectar una corriente que imponga, por
fin, el buen gobierno en el pas.

LA CORRUPCIN: UN PROBLEMA CULTURAL E HISTRICO

24 de Agosto / Abelardo De La Espriella

La corrupcin en Colombia no es un flagelo de hace 8 aos, sino de toda la vida: existe

desde antes de la creacin de la repblica. El colombiano posee (por naturaleza o instinto)
una retorcida proclividad hacia la maldad, el todo vale y el atajo del vivo, que traen como
consecuencia el robo descarado de la cosa pblica y tambin de la privada, segn el caso.
El problema es cultural

Roco Maldonado Chvarri

La delincuencia e inseguridad ciudadana (77%) ocupan el primer lugar en el ranking de los

principales problemas del pas, seguidas por la corrupcin (44%), la situacin econmica
(30%) y la falta de empleo (28%), revel la ltima encuesta nacional urbana de GfK .

Se debe precisar que el estudio se realiz del 21 al 23 de octubre, por lo que no ha medido
el posible impacto en la ciudadana del asesinato del director del penal deTrujillo a manos
de un sicario.

El problema de la delincuencia tambin es considerado como el aspecto ms negativo de la

gestin del presidente Ollanta Humala , cuya aprobacin cay dos puntos porcentuales en
un mes, pasando de 26% a 24%.

La informacin desagregada por nivel socioeconmico revela que la imagen del presidente
Humala cay 15 puntos porcentuales en el sector E. En tanto, la aprobacin al desempeo
de la primera dama Nadine Heredia pas de 38% en setiembre a 39% en octubre, mientras
que su desaprobacin baj de 56% a 55%.

LA CORRUPCIN

Y en un mes marcado por las denuncias contra el legislador Michael Urtecho , as como
por los procesos de investigacin que a nivel judicial y del Parlamento se sigue a los ex
presidentes Alan Garca y Alejandro Toledo , la encuesta muestra que para el 23% de la
ciudadana el presidente de la Repblica es el llamado a enfrentar el problema de la
corrupcin.

Tambin que el caso Urtecho ha repercutido negativamente sobre todos los legisladores,
pues un 89% considera cierto el rumor acerca de que no se denuncian muchos casos de
congresistas que se quedan con el sueldo de sus trabajadores.

Adems, un 80% considera que a Urtecho, quien se encuentra suspendido por 120 das de
sus funciones, se le debe levantar la inmunidad parlamentaria para que le abran proceso
judicial.

El estudio tambin pregunt sobre la corrupcin en la vida cotidiana de los ciudadanos,

revelando la poca expectativa que tiene la gente de que se sancionen hechos deshonestos y
hasta la tolerancia que le tienen.

As un 81% piensa que denunciar un acto de corrupcin es peligroso por las represalias a
las que se podra exponer, mientras que un 74% seala que la corrupcin seguir igual
"haga lo que haga".
Peor an, un 52% piensa que dar una propina o regalo a un empleado pblico es una forma
de motivarlos para que hagan un mejor trabajo.

ENFOQUE

"Nadie... No sabe"

Hernn.Chaparro
Gerente GfK

La corrupcin es vista como uno de los principales problemas del pas y un alto porcentaje
considera que el presidente Humala es el principal responsable de luchar contra ella.
Cuando se pregunta quin cree que debe detener la corrupcin en el Congreso, Poder
Judicial o la Polica, la figura del mandatario es la elegida luego de un escalofriante
Nadie, seguido de un pasmoso No sabe. Para afrontar la corrupcin, despus del
Presidente, la nada. Este drama se vive no solo como un asunto que afecta instituciones
sino que llena a los ciudadanos de un profundo sentimiento de desesperanza en su vida
cotidiana.

Un 74% considera que haga lo que uno haga, la corrupcin va a seguir igual como
siempre. Adems, lleva a que las personas terminen combatiendo la corrupcin con ms
corrupcin: dos tercios reconoce que tiene que coimear para facilitar un trmite en una
institucin pblica. Las instituciones slidas y confiables se hacen extraar. Mientras el
gobierno carga con este pasivo, Qali Warma, un programa que le dio tantas satisfacciones,
comienza a sentir el efecto de implementar una estrategia compleja que ha generado
diversos problemas y crticas.

Los programas sociales siguen estando entre los dos aspectos mejor evaluados del gobierno
pero, cuando se pregunta por aspectos negativos la mencin a los programas sociales sube
de 13% en setiembre a 20% en octubre. Y eso que un alto porcentaje aprueba el retiro de la
jefa del programa y evala positivamente un posible cambio en el tipo de productos que se
entrega a los beneficiarios. Por su lado, la oposicin tiene un 32% de aprobacin (vs. el
24% del gobierno) y, cuando se pregunta si la gente se siente ms identificada con la
oposicin o con el gobierno, un 46% dice que con la oposicin. Sin embargo, este
sentimiento no beneficia a todos por igual. Keiko Fujimori, Alan Garca y, en menor nivel
PPK (muy concentrado en el NSE A/B), son vistos como lderes opositores.

Es interesante ver cmo Keiko genera ms simpatas que Fuerza Popular o Garca que el
Apra. Imagnese en la primera vuelta, con Keiko en el primer lugar de la intencin de voto
y a los opuestos a ella hacindose la siguiente pregunta: quin de los que tiene
posibilidades de pasar a la segunda vuelta podra ganarle?

HARTAZGO: ESA ES LA PERCEPCIN

Cecilia.Blondet
Protica

La noticia del mes se ha centrado en la corrupcin de notables de la poltica y no es nuevo

el dato. Procesos judiciales y polticos a los ex presidentes, sanciones al congresista
Urtecho y declaraciones de los partidos polticos sobre este caso o sobre sus propios
acusados han atiborrado a la opinin pblica. El efecto: la indignacin se ha convertido en
hartazgo frente a la poltica y los polticos. La percepcin ciudadana es alarmante: 8 de 10
piensa que denunciar es peligroso por las represalias, 7 de 10 opina que solo con vara se
gana, 6 de 10 que la denuncia no sirve, y cree en la eficacia de la coima para lograr
resultados. Verdad o no, esa es la percepcin. Lo que es peor, la gente ya se acostumbr a
convivir con esta manera de funcionar del aparato del Estado, se acomod y se resiste al
cambio. La cosa es seria porque atenta contra los esfuerzos de modernizacin del Estado.
Mientras tengamos a personajes recurriendo a leguleyadas para escapar a la fiscalizacin,
dando lstima o mintiendo y repitiendo inconsistencias en los procesos por los que se les
juzga, la percepcin ser cada da peor. A ver si sus partidos enmiendan la situacin y
hacen poltica en favor del pas y no solo para salvar a sus jefes en cuestin.
UN JUSTO ESTADO DE NIMO

HumbertoLay
Congresista

Que un 89% piense que muchos congresistas se quedan con el sueldo de sus trabajadores
aunque serena y objetivamente no sea cierto muestra el estado de nimo de la ciudadana
ante los escndalos suscitados en el escenario poltico, especialmente en el Parlamento. Y
no es para menos, pues nuestra Constitucin seala al legislador como el segundo servidor
pblico de mayor jerarqua en la Nacin, solo debajo del Presidente. Esto nos obliga a
ser modelos de ciudadana. No alcanzar esa meta decepciona, frustra e irrita con justa razn
a la poblacin. Urge mejorar la Ley Electoral y la de Partidos Polticos; as como encargar
el control de la administracin parlamentaria a la Contralora y mejorar el Cdigo de tica
Parlamentaria, de manera que toda conducta antitica sea severamente sancionada y con
prontitud. Es justo que la ciudadana demande el levantamiento de la inmunidad de un
congresista para que no subsistan trabas a la accin de la justicia, pues esta empieza por
casa. Pero para mirar hacia adelante con esperanza, cambiemos la cultura de corrupcin en
la que estamos inmersos por una cultura de valores. Solo as modificaremos las cosas y
podr cambiar el estado de nimo de la poblacin.

CIUDADANA RECHAZA LA POLTICA

LuisBenavente
Vox Populi

Pese a la cada en la imagen presidencial, la poblacin no se identifica con la oposicin, que

tiene solo un 32% de aprobacin frente a un 53% de desaprobacin. No destaca ntidamente
y eso demuestra el rechazo de los cuidadanos a la poltica en general. En cuanto a la
aprobacin de personalidades polticas se observa un triple empate entre Keiko Fujimori,
Luis Castaeda y Pedro Pablo Kuczynski, quienes se ha visto beneficiados por los
cuestionamientos hacia Alan Garca y Alejandro Toledo. No deja de ser curioso que Keiko
se haya visto favorecida por los problemas legales de los ex presidentes cuando su padre
enfrenta el juicio por el caso de los "diarios chicha". Y si comparamos la aprobacin de los
lderes polticos con la percepcin de los partidos ms cercanos vemos que existe
correlacin solo en el caso de Fujimori, cuya agrupacin ocupa el primer lugar. Para la
mayora Keiko es la lideresa de la oposicin seguida por Garca, quien mantiene su espacio
como opositor pero no goza de mucha simpata. Las cifras muestran que Keiko es a
Humala lo que Garca fue a Toledo en el espacio de oposicin. En este escenario es muy
probable que el fujimorismo pase a ser una oposicin ms firme para capitalizar votos al
2016.