Mxico y el Sistema

Interamericano de
los Derechos Humanos
Primera edicin: agosto, 2016

ISBN: 978-607-729-249-4

D. R. Comisin Nacional
de los Derechos Humanos
Perifrico Sur 3469,
esquina Luis Cabrera,
Col. San Jernimo Ldice,
C. P. 10200, Ciudad de Mxico.

Diseo de portada e interiores:

Irene Vzquez del Mercado

Impreso en Mxico
1. La proteccin de derechos
humanos en Mxico

La proteccin de los derechos humanos en Mxico

se encuentra reconocida en la Constitucin Poltica,
en algunas leyes que de ella emanan y en tratados
internacionales que hayan sido firmados por el poder
ejecutivo y ratificados por el Senado de la Repblica.

La Constitucin Poltica mexicana, desde su texto ori-

ginal de 1917, protegi bajo el ttulo de garantas in-
dividuales algunos de estos derechos, en sus primeros
29 artculos, desde ese momento han contado con el
juicio de amparo para su garanta, como medio juris-
diccional de proteccin.

Despus de que finaliz la Segunda Guerra Mundial

se comenzaron a elaborar tratados internacionales
cuyo propsito ha sido la proteccin de los derechos
humanos, uno de los ms importantes es la Conven-
cin Americana sobre Derechos Humanos, aprobada
3
4

en San Jos, Costa Rica, en 1969. Se conoce tambin

como el Pacto de San Jos. Mxico lo ratific en
1981, momento desde el cual le es vinculante este
tratado y parte del orden jurdico mexicano. Con pos-
terioridad se han aprobado otros tratados interameri-
canos en la materia.

El 10 de junio de 2011, fue publicada en el Diario Ofi-

cial de la Federacin, una de las modificaciones ms
importantes en materia de derechos humanos que, en
particular, estableci en el artculo primero: En los
Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn
de los derechos humanos reconocidos en esta Cons-
titucin y en los tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas
para su proteccin.

2. El Sistema Interamericano
de proteccin a los Derechos
Humanos

Al finalizar la Segunda Guerra Mundial se comenzaron

a generar sistemas de proteccin internacional para
los derechos humanos, tanto en Naciones Unidas,
como en Europa, Amrica y frica. En Amrica, la pro-
 5

teccin regional surgi en el seno de la Organizacin

de Estados Americanos (OEA), en donde se aprob la
Declaracin de Derechos y Deberes del Hombre en
1948 y ms tarde, en 1956, se cre la Comisin Intera-
mericana de Derechos Humanos (CIDH), cuya sede se
ubica en Washington, D.C., como rgano encargado
de vigilar la proteccin de derechos humanos, est
integrada por siete miembros que actan a ttulo per-
sonal y que deben ser de diferente nacionalidad y par-
tes de la regin. Para cumplir con sus labores puede
realizar visitas in loco con la autorizacin de alguno de
los Estados de la OEA; tambin se han generado rela-
toras temticas sobre cuestiones que se han conside-
rado prioritarias en la regin. Asimismo, desde 1965
puede conocer de denuncias, nombradas peticiones
individuales, de personas sobre la violacin de algn
derecho humano.

En 1969 fue aprobado el tratado base del sistema, la

Convencin Americana de Derechos Humanos, que
contempla tanto la proteccin de derechos como el
mecanismo de proteccin de los mismos. Adems
de la Comisin Interamericana, dispuso la creacin y
funcionamiento de la Corte Interamericana de Dere-
chos Humanos (Co IDH), que se instaur en 1979, la
cual tiene su sede en San Jos, Costa Rica. El tribunal
interamericano est integrado por siete jueces que
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actan a ttulo personal y deben ser de diferentes

nacionalidades y partes de la regin. Tiene una facul-
tad consultiva acerca de la interpretacin de la Con-
vencin Americana o de algn tratado internacional
de derechos humanos que sea parte un Estado Ameri-
cano. Igualmente tiene una competencia contenciosa
que deriva de los casos individuales que le remita la
Comisin Interamericana sobre la violacin de dere-
chos humanos, para ello el Estado sobre el que verse
el caso debe ser parte de la Convencin Americana y
haber aceptado la competencia contenciosa del tribu-
nal interamericano. Mxico la acept en 1998.

La Corte Interamericana en su caso emite sentencias

en las que puede determinar la responsabilidad inter-
nacional del Estado por la violacin de derechos hu-
manos y en su caso establecer medidas de reparacin
del dao a las vctimas.
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3. Sentencias interamericanas
en contra del Estado mexicano

La Corte Interamericana de Derechos Humanos, a

2015, ha conocido de ocho casos y emitido seis sen-
tencias condenatorias al Estado Mexicano. A conti-
nuacin se presentan acompaadas de un breve co-
mentario.

Sentencia Comentario
1 Corte IDH. Caso Al- La Corte IDH no se pronun-
fonso Martn del Cam- ci sobre el fondo del asunto
po Dodd vs. Mxico. porque se consideraron
Excepciones Prelimi- pertinentes las excepciones
nares. Sentencia del 3 preliminares presentadas por
de septiembre de el Estado sobre la imposibili-
2004. Serie C No. 113. dad que tena el tribunal
interamericano de conocer
del asunto en relacin con
presuntos actos de tortura
cometidos para obtener la
confesin de un homicidio.
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2 Corte IDH. Caso Cas- Se refiere a la responsabili-

taeda Gutman vs. dad por la inexistencia de un
Mxico. Excepciones recurso adecuado y efectivo
Preliminares, Fondo, con relacin al impedimento
Reparaciones y Cos- para inscribir una candidatu-
tas. Sentencia de 6 de ra independiente del seor
agosto de 2008. Serie Jorge Castaeda. Esta es la
C No. 184. nica sentencia que se ha
sealado totalmente cumpli-
da.
3 Corte IDH. Caso Gon- Se refiere a la responsabili-
zlez y otras (Campo dad internacional por la
Algodonero) vs. M- conculcacin de ciertos de-
xico. Excepcin Preli- rechos como a la vida, a la
minar, Fondo, Repara- integridad y libertad perso-
ciones y Costas. nal, a la no discriminacin, a
Sentencia de 16 de los derechos del nio, as
noviembre de 2009. como por la falta de diligen-
Serie C No. 205. cia en las investigaciones
relacionadas con los feminici-
dios de las jvenes Gonzlez,
Herrera y Ramos en Ciudad
Jurez, Chihuahua. En esta
sentencia tambin se seal
la conculcacin de la Con-
vencin Interamericana para
prevenir, sancionar y erradi-
car la violencia contra la
mujer, conocida como Con-
vencin Beln do Par.
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4 Corte IDH. Caso Radi- Se refiere a la responsabili-

lla Pacheco vs. Mxi- dad internacional por una
co. Excepciones Preli- desaparicin forzada por
minares, Fondo, parte de las fuerzas armadas
Reparaciones y Cos- en la dcada de los setentas
tas. Sentencia de 23 del seor Rosendo Radilla,
de Noviembre de as como la falta de investi-
2009. Serie C No. 209. gacin y sancin por los
hechos. Entre otros temas se
abord el control de conven-
cionalidad. En Mxico cono-
ci del cumplimiento de
sentencia la SCJN en el
Expediente Varios 912/2010.
5 Corte IDH. Caso Fer- Se refiere a la responsabili-
nndez Ortega y otros dad internacional por la
vs. Mxico. Excepcin conculcacin de los derechos
Preliminar, Fondo, a la integridad personal, a la
Reparaciones y Cos- dignidad, a la vida privada,
tas. Sentencia de 30 a las garantas judiciales y a
de agosto de 2010 la proteccin judicial en
Serie C No. 215. perjuicio a Ins Fernndez,
mujer indgena pertenecien-
te a la comunidad indgena
Mephaa, que al momento
de los hechos no hablaba
espaol, as como la falta de
investigacin y sancin de
los responsables. Entre otros
temas se abord el control
de convencionalidad. En esta
10

sentencia tambin se seal

la conculcacin de la Con-
vencin Interamericana para
prevenir, sancionar y erradi-
car la violencia contra la
mujer, conocida como Con-
vencin Beln do Par y de
la Convencin Interamerica-
na para prevenir y sancionar
la tortura. En Mxico cono-
ci del cumplimiento de
sentencia la SCJN en el
Expediente Varios
1396/2011.

6 Corte IDH. Caso Ro- Se refiere a la responsabili-

sendo Cant y otra vs. dad internacional por la
Mxico. Excepcin conculcacin de los derechos
Preliminar, Fondo, a la integridad personal, a la
Reparaciones y Cos- dignidad, a la vida privada, a
tas. Sentencia de 31 los derechos del nio, a las
de agosto de 2010 garantas judiciales y a la
Serie C No. 216. proteccin judicial en perjui-
cio de Valentina Rosendo,
mujer indgena pertenecien-
te a la comunidad indgena
Mephaa que al momento de
los hechos no hablaba espa-
ol y an no cumpla 18
aos, as como la falta de
investigacin y sancin de
los responsables. En esta
sentencia tambin se seal
la conculcacin de la
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Convencin Interamericana
para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra
la mujer, conocida como
Convencin Beln do Par
y de la Convencin Intera-
mericana para prevenir y
sancionar la tortura. Entre
otros temas se abord el
control de convencionalidad.
En Mxico conoci del cum-
plimiento de sentencia la
SCJN en el Expediente Va-
rios 1396/2011.
7 Corte IDH. Caso Ca- Se refiere a la responsabili-
brera Garca y Montiel dad internacional por actos
Flores vs. Mxico. de tortura cometidos por
Excepcin Preliminar, agentes militares a los seo-
Fondo, Reparaciones y res Cabrera Garca y Montiel
Costas. Sentencia de Flores, as como de los dere-
26 de noviembre de chos a la libertad personal,
2010 Serie C No. 220. integridad personal, garan-
tas judiciales y proteccin
judicial la falta de investiga-
cin y sancin de los respon-
sables. Entre otros temas se
abord el control de conven-
cionalidad. Tambin se sea-
l el incumplimiento de la
Convencin Interamericana
para prevenir y sancionar la
tortura.
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8 Corte IDH. Caso Gar- En este caso se lleg a una

ca Cruz y Snchez solucin amistosa, por lo
Silvestre vs. Mxico. que no hubo una sentencia
Fondo, Reparaciones y de fondo sobre la detencin
Costas. Sentencia de y posteriores actos de tortu-
26 de noviembre de ra para obtener una confe-
2013. Serie C No. 273. sin por cargos imputados
en su contra.

Estos son los casos que han llegado a la Corte Intera-

mericana de Derechos Humanos en contra de Mxico,
pero un gran nmero de peticiones llegan ao con
ao a la Comisin Interamericana. De las sentencias
antes referidas, en cuatro de ellas un tema comn ha
sido el del Control de Convencionalidad, que es un
concepto desarrollado en diversos fallos interamerica-
nos y algunos votos particulares.

Al respecto se puede sealar que los Estados al ratifi-

car un tratado internacional asumen las obligaciones
contenidas en ellos, que deben ser cumplidas; en el
caso de la Convencin Americana consiste en la pro-
teccin de los derechos humanos de las personas que
se encuentran dentro de su jurisdiccin. Los Estados
tienen que realizar todas las medidas pertinentes para
cumplir con las obligaciones interamericanas, a travs
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de todas las autoridades, en el mbito de sus compe-

tencias, como legislativas, ejecutivas y jurisdicciona-
les. Por ello, si existe una ley que sea contraria al trata-
do, el Estado tiene la obligacin de adecuar dicha ley
a travs de sus rganos legislativos, pero tambin de
realizar un control de convencionalidad a travs de sus
rganos jurisdiccionales. La temtica fue abordada en
Mxico por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
(SCJN) en el expediente varios 912/2010, publicado
en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de octubre
de 2011.

Ms tarde en la SCJN mexicana (P./.21/2014) seal

que la jurisprudencia emitida por la Corte Interame-
ricana de Derechos Humanos es vinculante para los
jueces mexicanos siempre que sea ms favorable a la
persona, ya sea que se trate de sentencias en contra de
Mxico o no, porque se trata de la interpretacin de la
Convencin Americana.

4. Peticiones individuales y sus

requisitos

La proteccin del Sistema Interamericano es subsi-

diara, coadyuvante y complementaria, los rganos
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interamericanos se pronuncian sobre el incumplimien-

to de las obligaciones interamericanas en materia de
derechos humanos. Las violaciones de derechos hu-
manos deben investigarse, sancionarse y repararse en
las instancias nacionales y slo en aquellos casos que
la violacin de derechos humanos no haya sido garan-
tizada en el mbito interno se puede entonces acudir
a las instancias internacionales. As como dispone el
prrafo tercero del artculo primero de la Constitucin
Poltica mexicana, adems de la obligacin de toda
autoridad, en el mbito de sus competencias, de pre-
venir las violaciones y de promover, respetar, proteger
y garantizar los derechos humanos.

De lo anterior, derivan los requisitos para presentar

una peticin ante la Comisin Interamericana de De-
rechos Humanos, que es el haber agotado los recur-
sos de la jurisdiccin interna, dentro del plazo de 6
meses o sealar la imposibilidad de hacerlo y que no
haya sido sometida a otro procedimiento de arreglo
internacional.

Si la peticin cumple con los requisitos, la CIDH emite

un informe sobre su admisibilidad o inadmisibilidad.
Las vctimas pueden llegar en este momento o en
cualquier otro a un acuerdo de solucin amistosa con
el Estado, siendo esta la forma en la que han conclui-
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do un nmero considerable de peticiones individuales

y casos ante la CIDH.

En caso de no haber acuerdo de solucin amistosa y

ser admisible la peticin, la CIDH entra a conocer del
fondo del asunto y emite un Informe provisional al Es-
tado, si no es aceptado, este rgano interamericano
lo puede hacer pblico o bien, si el pas es parte de la
Convencin Americana y ha aceptado la competencia
contenciosa de la Corte IDH, la CIDH tiene la posibi-
lidad de enviar el caso ante este tribunal interameri-
cano. Mxico ratific el Pacto de San Jos en 1981 y
acept, en 1998, la competencia contenciosa.

La Corte IDH emite sentencias en donde puede esta-

blecer la responsabilidad internacional del Estado y la
obligacin de reparar el dao causado a la vctima por
el incumplimiento de las obligaciones interamericanas
en materia de derechos humanos.
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5. Informacin bsica

Para mayor informacin sobre el Sistema Interameri-

cano de Derechos Humanos se proporcionan las si-
guientes pginas web y bibliografa.

Pginas web:

Comisin Interamericana de Derechos Humanos:

http://www.oas.org/es/cidh/

Corte Interamericana de Derechos Humanos:

http://www.corteidh.or.cr/

Instituto Interamericano de Derechos Humanos:

http://www.iidh.ed.cr/

Buscador Jurdico de Derechos Humanos: http://

www.bjdh.org.mx/BJDH/

Bibliografa

En la Librera Digital de la Comisin Nacional de los

Derechos Humanos pueden encontrar las publicacio-
nes que se sugieren a continuacin al igual que otras
en temas especficos. http://www.cndh.org.mx/Biblio-
teca_Digital
 17

Carlos Mara Pelayo Moller, Introduccin al Sistema

Interamericano de Derechos Humanos, Mxico,
CNDH.

Ana Belem Garca Chavarra, Los procedimientos ante

la Comisin Interamericana de Derechos Huma-
nos, Mxico, CNDH.

Karla I. Quintana Osuna, et. al., Convencin America-

na sobre Derechos Humanos: Reflexiones Gene-
rales, Mxico, CNDH.

Silvia Serrano Guzmn, Control de Convencionalidad

en la Jurisprudencia de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, Mxico, CNDH.
COMISIN NACIONAL
DE LOS DERECHOS HUMANOS

Perifrico Sur 3469, Colonia San Jernimo Ldice,

Delegacin Magdalena Contreras, C. P. 10200,
Ciudad de Mxico.
Telfonos: 01 (55) 56 81 81 25
Lada sin costo: 01 800 715 2000
Pgina electrnica: www.cndh.org.mx

rea de emisin: CENADEH

Coordinacin: Mireya Castaeda
Contenidos: Mireya Castaeda
Fecha de elaboracin: febrero, 2016
Nmero de identificacin: LEGI/CART/203
Mxico y el Sistema Interamericano de los De-
rechos Humanos, editado por la Comisin Na-
cional de los Derechos Humanos, se termin de
imprimir en agosto de 2016 en los talleres de
Corporativo Progrfico, S. A. de C. V., Calle Dos
nm. 257, Bodega 4, colonia Granjas San Anto-
nio, Delegacin Iztapalapa, C. P. 09070, Ciudad
de Mxico. El cuidado de la edicin estuvo a
cargo de la Direccin de Publicaciones de esta
Comisin Nacional. El tiraje consta de 2,000
ejemplares.

Este material fue elaborado con papel certificado por

la Sociedad para la Promocin del Manejo Forestal
Sostenible A. C. (Certificacin FSC Mxico).