Facultad de Historia, Geografa

y Ciencia Poltica.
Introduccin a las relaciones internacionales.

Constructivismo:

El jefe de la ONU critica

Limpieza tnica

en Myanmar.

Ignacia Saavedra Laborderie.

Antonella Cartoni Castilla.
Profesora Umut Aydin.
College de Ciencias Sociales.
En todos los pases, da a da, ocurren coyunturas que se transforman en noticias mundiales,
impactando directa o indirectamente al contexto internacional. Sin embargo, estas noticias
no son hechos aislados. En realidad, tienen causas y efectos que pueden ser analizados
mediante diversas teoras propuestas por el rea de las relaciones internacionales. Es por eso
que en este ensayo se abordarn los sucesos ocurridos actualmente en la Repblica de
Myanmar, a partir de una noticia titulada El jefe de la ONU crtica la limpieza tnica en
Myanmar. Esto se llevar a cabo a travs del uso de recursos periodsticos, teniendo como
base la teora constructivista de las relaciones internacionales, ya que es el paradigma ms
adecuado para explicar los recientes acontecimientos, en tanto afirma que los intereses,
identidades y acciones de actores gubernamentales y no gubernamentales, en su interaccin,
determinan la estructura del sistema de relaciones internacionales.

Myanmar, antigua Birmania, es un pas del sudeste asitico en el que existen distintas
minoras tnicas, entre las que se encuentra el grupo de musulmanes rohingyas, localizados
en el estado birmano de Rakhine. Es una etnia aptrida, marginada y violentada durante
dcadas por la mayora de los residentes de Myanmar, budistas, quienes no reconocen su
pertenencia al pas (Shams, 2017). En 1982 les fue negada la ciudadana, privndolos de
derechos bsicos. Por esto, los musulmanes desarrollaron un sentimiento de rencor que
concluy en la formacin de un grupo que se rebel contra el gobierno, el 25 de agosto del
2017. Frente a esto, y bajo la justificacin de que corresponde a una campaa contra el
terrorismo, el gobierno de Myanmar ha llevado a cabo la eliminacin y expulsin sistemtica
de los rohingyas, quienes viven asustados, vindose obligados a escapar a pases vecinos,
declarando que nunca han tenido libertad y que son torturados de diferentes formas
(Almoguera, 2017).

Por esto, segn el artculo publicado el 13 de septiembre de 2017 por el noticiero El Pas,
Antnio Guterres, secretario general de la ONU, llam al gobierno de Myanmar a detener la
movilizacin militar contra los rohingyas, iniciada luego de los hechos del 25 de agosto, y
Zeid Raad al Hussein, encargado de los Derechos Humanos en la ONU, calific esta
movilizacin como limpieza tnica, en tanto la minora musulmana ha sido expuesta a
maltratos y tcnicas de eliminacin (Pozzi, 2017). Esto se ha dado a conocer gracias a que
organizaciones como Human Right Watch (HRW) y Amnista Internacional (AI), a travs de
satlites, han descubierto y declarado que las fuerzas de seguridad rodean un pueblo,
disparan a la gente que huye presa del pnico, y luego queman las casas hasta los cimientos.
En trminos legales, se trata de crmenes de lesa humanidad: ataques sistemticos y expulsin
forzada de civiles (Almoguera, 2017).

Es adecuado realizar el anlisis del artculo de El Pas anteriormente mencionado, y hacer

el estudio de las ocurrencias que lo componen, desde el paradigma constructivista de las
teoras de las relaciones internacionales. Este, segn Santa Cruz (2013) plantea que los
agentes y las estructuras se constituyen recprocamente, de manera que es necesario
describir las identidades de los actores que participan de los hechos (que pueden ser, por
ejemplo, estados u organizaciones internacionales), para comprender cmo se ven motivados
sus intereses, y as, sus acciones durante la interaccin entre estos mismos. sta
correspondera a la clave del constructivismo, ya que, parafraseando al destacado
constructivista Alexander Wendt (1992), Anarchy is what states make of it, que refiere a
que los actores del sistema internacional, a travs de sus operaciones, son quienes configuran
su estructura.

Como primer agente en el sistema, consideraremos al Estado de Myanmar. En l, segn la

Ficha Pas de Myanmar, de la Oficina de Informacin Diplomtica de Espaa (2016), en
1961 inici un rgimen militar responsable de violaciones de los derechos humanos de grupos
insurgentes de base tnica, que dur hasta 2011, cuando comenz un perodo de regreso a la
democracia, an vigente. Por otro lado, la BBC (2017) indica que the country has a long
history of communal mistrust, which was allowed to simmer, and was at times exploited,
under decades of military rule.

Dichas coyunturas histricas, segn el constructivismo, definiran las orientaciones polticas

de la poblacin y de las autoridades del pas, y explicara los enfrentamientos que hoy existen,
en tanto obedece a la teora planteada por Wendt (1992), que afirma que, debido a la
interaccin con otros actores, el estado de Myanmar gener desconfianza ante un sistema de
interaccin competitiva que se refleja en sus gestiones agresivas actuales, velando por su
seguridad.
Por otra parte, un 89% del total de la poblacin es practicante del budismo Theravada,
mientras slo el 4% de la poblacin es musulmana (Oficina de Informacin Diplomtica,
2016). Esto evidencia que la ideologa que predomina en el territorio incide directamente en
el comportamiento de la nacin, de manera que los rohingya, se enfrentan a una
islamofobia profundamente arraigada en una sociedad y un Estado predominantemente
budista. Los fundamentalistas alegan que la cultura budista del pas est bajo el asedio de los
musulmanes, cuando Myanmar est rodeada de muchos pases islmicos, como Bangladesh,
Malasia e Indonesia (Shams, 2017). Esto obedece al postulado constructivista indicado por
Santa Cruz (2013) de que los estados actan a partir de lo que determinen sus identidades, en
este caso, el budismo en los birmanos.

En segundo lugar, con respecto al grupo musulmn Rohingya, es pertinente destacar que su
rol de vctima en la interaccin con el gobierno de Myanmar provoc el deseo de defensa
personal y de atacar de vuelta a sus opresores en un contexto anrquico, forjado por los
actores (Wendt, 1992). Esto ocurri, dados los hechos indicados por la cadena periodstica
alemana Deutsche Welle (2017), que afirman que el 2012 los enfrentamientos entre budistas
y musulmanes condujeron a decenas de muertes, y para el 25 de agosto de 2017 estall
la violencia en Rakhine cuando unos 100 insurgentes musulmanes armados atacaron a los
guardias de seguridad en la regin fronteriza con Bangladesh.

El actuar de esta minora, encuentra su justificacin, a partir del paradigma constructivista,

en el resentimiento originado por ser vctimas en su interaccin con el gobierno de Myanmar.
Por otro lado, a pesar de que Myanmar dice que est listo para conceder la ciudadana de
los musulmanes rohingya si ellos se identifican como bengales, para la minora esto
supondra un trmino que objetan fuertemente (Shams, 2017), lo que refuerza una vez ms
de que la explicacin del conflicto se encuentra en la idea constructivista de Aaron
Wildavsky, citada por Santa Cruz (2013) los intereses no existen sin sujetos que los tengan,
y no existen sujetos sin culturas que los generen.

Finalmente, es preciso y de suma importancia considerar la participacin de actores como la

ONU, Amnista Internacional y Human Rights Watch, ya que son, respectivamente, una
organizacin internacional capaz de tomar medidas sobre los problemas que enfrenta la
humanidad (Naciones Unidas, 2017), un movimiento global independiente en defensa de
los derechos humanos (AI, 2017), y una organizacin de derechos humanos no
gubernamental y sin fines de lucro (HRW, 2017).

Sus actividades en los acontecimientos sealados en el artculo de El Pas, constan, por una
parte, de la exhortacin hecha por el Secretario General de la ONU hacia la repblica de
Myanmar a detener los ataques contra los rohingyas y el envo de una carta al Consejo de
Seguridad en la que trataba de llamar la atencin, para que se incluyeran urgentemente en
las deliberaciones del rgano que vela por la paz y la seguridad mundial (Sandro Pozzi,
2017). Por otro lado, las organizaciones Human Right Watch y Amnista Internacional han
puesto al descubierto un patrn claro y sistemtico de abusos acusando a Myanmar del uso
de tcticas en su campaa de limpieza (Paloma Almoguera, 2017).

A pesar de que hasta ahora estas organizaciones no han configurado el sistema de las
relaciones internacionales entre los grupos en conflicto, s han tenido participacin en el
desarrollo de los hechos, vindose validado el postulado constructivista que afirma que este
tipo de actores tambin tienen un carcter activo en el sistema de relaciones internacionales,
y no slo son los Estados quienes tienen incumbencia en ste, como afirman otras corrientes
como el neorrealismo (Santa Cruz, 2013).

La historia, al afectar la identidad y los intereses de un Estado como Myanmar, y el rol

ocupado, como los rohingyas, en la interaccin con otros actores, son determinantes de las
caractersticas de las relaciones que estos mismos establecern. Por otro lado, tanto actores
gubernamentales como no gubernamentales tienen incidencia en el panorama internacional
y un rol activo en la evolucin de este. Esto evidencia que el paradigma constructivista es
apto para comprender el desarrollo de los terribles y complejos sucesos que actualmente se
desenvuelven en el sudeste asitico, y que amenazan con ser atentados contra la misma
humanidad.
 Referencias Bibliogrficas

Almoguera, P. 2017. 400.000 rohingyas huyendo de la limpieza tnica en Myanmar.

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https://elpais.com/internacional/2017/09/16/actualidad/1505561126_002487.html

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http://www.bbc.com/news/world-asia-38168917

Pozzi, S. 2017. El jefe de la ONU critica limpieza tnica en Myanmar. En El Pas.

Recuperado de:
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Santa Cruz, Arturo. 2013 Constructivismo, Introduccin a las Relaciones

Internacionales, ed. Thomas Legler, Arturo Santa Cruz y Laura Zamudio Gonzlez.
Mxico, D.F.: Oxford University Press Mxico, 36-50.

Shams, S. 2017. Los rohingya en Myanmar: las claves del conflicto. En Deutsche
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Wendt, A. (1992). Anarchy is what States Make of it: The Social Construction of
Power Politics. En International Organization, No. 2, pp. 391-425. doi:
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