Ocaña & Oñate - Indices e Indicadores Del Sistema Electoral y Del Sistema de Partidos. Una Propuesta Informática para Su Cálculo - 1999

NDICES E INDICADORES
DEL SISTEMA ELECTORAL

Y DEL SISTEMA DE PARTIDOS.
UNA PROPUESTA INFORMTICA
PARA SU CLCULO1
Francisco A. Ocaa
Universidad de Granada2
Pablo Oate
UAM3
RESUMEN
En estas pginas se presenta un programa informtico que estar a disposicin de los usuarios
en la pgina web del CIS a partir del prximo 1 de octubre. Con el programa INDELEC puede
calcularse los ms importantes ndices de desproporcionalidad de los sistemas electorales, as
como los ms comunes para conocer las dimensiones de los sistemas de partidos: fragmentacin,
nmero de partidos, concentracin, competitividad, polarizacin, volatilidad, voto regional y
voto dual. En este artculo, y a modo de ejemplo, se aplica el programa INDELEC a los result
dos agregados de las elecciones al Congreso de los Diputados celebradas en Espaa desde 197
En una monografa que, con el ttulo Anlisis electoral, ver la luz en el mes de septiembre en l
coleccin Cuadernos Metodolgicos del CIS, se analiza detenidamente cada indicador, apuntan
do sus ventajas e inconvenientes, y se aplican a las sucesivas convocatorias de los diversos tip
1 Los autores quieren dejar constancia de su agradecimiento a Rosa M.a Medina, sin cuya provo
cacin estas pginas no hubieran sido posibles. La Subdireccin General de Poltica Interior y Proc
sos Electorales, del Ministerio del Interior, nos facilit con una amabilidad y una eficacia dignas
encomio los datos electorales que les solicitamos, por lo que tambin queremos manifestar nuestr
agradecimiento al Subdirector General, don Flix Marn Leiva. Mariano J. Valderrama Bonnet, An
M. Aguilera del Pino, Jos Ramn Montero y Edurne Zoco nos apoyaron de distintas formas en l
realizacin de este trabajo. Por ltimo, querramos agradecer al Centro de Investigaciones Sociolg
cas (a su Presidenta, doa Pilar del Castillo, y al Director del Departamento de Investigacin, do
Ismael Crespo) la clida acogida que ha dispensado a este trabajo, propiciando que vea la luz.
2 Departamento de Estadstica e Investigacin Operativa. E-mail: focana@platon.ugr.es.
3 Departamento de Derecho Constitucional, Ciencia Poltica y de la Administracin.
E-mail: pablo.onate@uam.es
Reis
86/99 pp. 223-245
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de elecciones celebra
nivel de agregacin
caractersticas de los
dos en Espaa desde
INTRODUCCIN
Los sistemas de partidos han sido y son uno de los objetos de atencin pre-
ferente tanto de politlogos como de ciudadanos en general, ya que de su con-
figuracin y dinmicas de funcionamiento depende, en buena medida, la deri-
va de la vida poltica de una comunidad dada. El estudio de las principales
caractersticas y de los elementos identificativos que definen a un sistema o
subsistema de partidos dado y que permiten compararlo con otros, esto es, el
estudio de las dimensiones del sistema de partidos, constituir, por tanto, uno de
los aspectos fundamentales para conocer la configuracin y el funcionamiento
del sistema poltico en su conjunto. Y los sistemas de partidos son, ab initio al
menos, una consecuencia de la distribucin de las preferencias electorales de
los ciudadanos, quienes manifiestan esas preferencias en forma de votos que,
en virtud del sistema electoral, se convierten en distribucin de autoridad
gubernamental (generalmente escaos) (Rae, 1971: 14).
Todo sistema electoral genera efectos sobre los resultados electorales y el
sistema de partidos resultante (Duverger, 1972: 245), efectos que pueden ana-
lizarse de diversas formas, dependiendo de qu unidad o mbito nos interese4.
Pero, tal vez, la ms extendida sea aquella que atiende a las eventuales distor-
siones en la relacin entre la porcin de votos y de escaos que logra cada par-
tido; esto es, la que tiene en cuenta la desproporcionalidad que el sistema elec-
toral genera al transformar los votos en distribucin de escaos. De hecho,
como afirma Nohlen (1981: 102 y 145), para calificar un sistema electoral
como mayoritario o proporcional hay que atender a los efectos que produce en
la relacin escaos/votos, esto es, a la desproporcionalidad que genera.
1 estudio de la distorsin de la proporcionalidad que un sistema electoral
genera, as como las dimensiones del sistema de partidos, resulta, por tanto,
imprescindible para poder describir adecuadamente las pautas de funciona-
4 Pueden medirse los efectos del sistema electoral sobre la estabilidad gubernamental, la
constitucin de mayoras parlamentarias, las relaciones entre partidos - consecucin de coalicio-
nes de gobierno - , la posibilidad de que las minoras estn representadas en el Parlamento, las
dinmicas internas de funcionamiento de los partidos y, por supuesto, el formato y dinmicas de
funcionamiento del sistema de partidos. En trminos generales, si nos atenemos al sistema de
partidos, Duverger (1972: 252) distingui entre efectos mecnicos y efectos psicolgicos (entre
las lites partidistas y entre los electores). Pero todos ellos, en definitiva, tienen en cuenta la des-
proporcionalidad que el sistema electoral arroja al transformar la distribucin del voto en distri-
bucin de escaos. Acerca de los variados aspectos del sistema poltico sobre los que puede inci-
dir el sistema electoral, ver, a modo de sntesis, Valles y Bosch (1997: 118 ss.).
224
NDICES E INDICADORES DEL SISTEMA ELECTORAL Y DEL SISTEMA DE PARTIDOS
miento de un sistema poltico dado. A ello se han dedicado en las ltimas

dcadas un buen nmero de especialistas que han propuesto diversos procedi-
mientos, vas y mecanismos para medir esas cuestiones. Prcticamente todos
ellos consisten en la bsqueda de los valores de determinados ndices, para lo
que se deben aplicar determinadas frmulas matemticas a los resultados elec-
torales. Su clculo suele ser, por tanto, una tarea tediosa, lenta y propicia a
incursin en errores.
El objeto del presente trabajo es el de presentar una herramienta in-
formtica (en la forma de programa computacional), que el lector podr
encontrar a su disposicin a partir del 1 de octubre en la pgina web del CIS
(http://www.cis.es), que le permitir calcular de forma rpida y fcil los indica-
dores e ndices ms importantes para conocer la desproporcionalidad del siste-
ma electoral, as como las dimensiones del sistema de partidos.
Se ha discutido bastante acerca de cul deba ser el catlogo preciso de las
dimensiones que mejor definen a un sistema de partidos y de los indicadores
ms adecuados para conocerlas, sin que se haya alcanzado un consenso unni-
me al respecto5. Sin embargo, se acepta de forma generalizada que tendremos
una aproximacin bastante completa al mismo si conocemos los datos relativos
a la fragmentacin, la competitividad, la polarizacin y la volatilidad que se
registra en su seno. El mismo acuerdo se ha alcanzado acerca de cules han de
ser los principales indicadores para medir sus valores.
A continuacin ofrecemos una primera presentacin de la aplicacin del
programa computacional para el clculo de los ndices relativos a la despropor-
cionalidad del sistema electoral, as como a las dimensiones del voto: INDE-
LEC. En l se encuentran diversos mdulos que permiten, adems, la posibili-
dad de calcular otras versiones o modalidades de esos ndices (versiones corre-
gidas), as como algunas propuestas alternativas6. El programa y la monografa
en la que se estudian detenidamente tanto los diversos ndices como su aplica-
cin a todas las elecciones habidas en Espaa se darn a conocer en el IV Con-
greso Nacional que la Asociacin Espaola de Ciencia Poltica y de la Admi-
nistracin celebrar a finales del mes de septiembre en Granada. En estas pgi-
nas deberemos limitarnos a describir brevemente cada una de esas dimensiones
s Pueden verse al respecto G. BlNGHAM Powell, Contemporary democracies. Participation,

stability and violence, Harvard University Press, Cambridge, Mass., 1982, pp. 75 ss.; y J. E. Lae
y S. O. Ersson, Politics and so ci ty in Western Europey Sage, Londres, 1987, pp. 155 ss.
6 Como hemos dicho, ese programa estar a disposicin de los usuarios en la pgina web del
CIS a partir del 1 de octubre. Est ya en prensa la edicin de una monografa de la Coleccin
Cuadernos Metodolgicos del CIS en la que, bajo el ttulo Anlisis electoral, analizamos todas
estas cuestiones de forma mucho ms detenida, explicando y discutiendo cada uno de los ndices
y sus diversas versiones, apuntando sus virtudes y defectos, as como su adecuacin a un tipo de
sistema electoral o a otro, o a un tipo de sistema de partidos o a otro. Tambin se aplican y dis-
cuten en ella distintas alternativas a los ndices que aqu se presentan. En la segunda parte de esa
monografa aplicamos los distintos indicadores a los resultados de todos los comicios celebrados
en Espaa desde 1977, generales, autonmicos, europeos y municipales, analizando y comparan-
do sus valores en distintos niveles de agregacin y de desagregacin.
225
y los indicadore
Para esta present
dos electorales p
generales celebr
1996, poniendo s
electorales alcanz
principales caract
conjunto del terri
Los ndices e ind
por tanto, los sigu
En cuanto a la d
- ndice de desp
- ndice de desp
- ndice de desp
- ndice de desp
- ndice de desp
Lijphart.
- ndice de la mxima desviacin de Lijphart.
- ndice de sesgo en la distribucin de escaos propuesto por Cox y Shu-
gart.
- ndice de sesgo de Cox y Shugart corregido.
- ndice de sesgo robusto (en distintas versiones).
En cuanto a las dimensiones del voto o del sistema de partidos:
- ndices de fragmentacin electoral y parlamentaria de Rae.

- ndices del nmero efectivo de partidos, electorales y parlamentarios,
sugeridos por Laakso y Taagepera y Taagepera y Shugart.
- ndices de hiperfraccionamiento, electoral y parlamentario, de Kessel-
man y Wildgen.
- ndices del nmero de partidos, electorales y parlamentarios, de Mo-
linar.
- ndices de concentracin electoral y parlamentaria.
- ndices de competitividad electoral y parlamentaria.
- ndice de polarizacin de Sartori.
- ndices de polarizacin ponderada, electoral y parlamentaria.
- ndices de volatilidad total, entre bloques e intrabloques, propuestos
por Pedersen y Bartolini y Mair (en sus versiones electorales y parla-
mentarias).
- ndice de voto regionalista.
- ndice de voto regionalista diferenciado.
- ndice de voto regional diferenciado de Lee.
- ndice de voto dual de Arian y Weiss.
226
La forma de trabajar con los distintos mdulos del programa es similar: los
resultados electorales que servirn de base para los clculos deben ser suminis-
trados al programa almacenados en un chero de texto7 al que denominaremos
fichero input. Una vez realizados los clculos, los valores de los ndices no son
mostrados directamente en la pantalla del ordenador, sino que son almacena-
dos en otro fichero de texto, fichero output, que podr manejarse con cualquier
programa procesador de textos. El programa que proponemos es susceptible de
ser usado, de esta forma, con una gran variedad de procesadores de texto, lo
que redundar en beneficio del usuario, que podr elaborar un informe con el
mismo procesador de texto utilizado para expresar los resultados de los clcu-
los de los ndices, visualizar fcilmente los resultados, confeccionar tablas o
cuadros con los mismos, etc.
LA DESPROPORCIONALIDAD DEL SISTEMA ELECTORAL.

NDICES PARA MEDIRLA
Todo sistema electoral genera un cierto grado de desproporcionalidad al

ser aplicado a unos resultados electorales dados, entendiendo por sta la dife-
rencia entre el porcentaje de escaos que un partido recibe respecto del por-
centaje de voto que logr en las elecciones (Lijphart, 1994: 57). Todo sistema
electoral funciona como un filtro que criba o tamiza las manifestaciones que
los ciudadanos han llevado a cabo en las urnas, al distribuir posteriormente los
escaos entre los partidos contendientes.
Pero la constatacin de ese aspecto de la realidad electoral no se ha visto
acompaada de un consenso a la hora de sealar el instrumento ms adecuado
para medirlo. Como seala Lijphart (1994: 57), la cuestin de cul es el mejor
mecanismo para medir la desproporcionalidad ha sido, curiosamente, mucho
ms controvertida que la de la determinacin de los instrumentos ms adecua-
dos para medir las caractersticas fundamentales de los sistemas de partidos. En
realidad, lo que ocurre es que, como han sealado diversos estudiosos (Galla-
gher, 1991: passim; Cox y Shugart, 1991: 348; Pennini, 1998: 3 ss.)y no hay
un ndice que sea umversalmente vlido, sino que su adecuacin depender, en
gran medida, de la frmula electoral que se est utilizando en el sistema electo-
7 Consideraremos ficheros de texto a aquellos constituidos exclusivamente por datos en for-

mato o cdigo ASCII. La mayor parte de los procesadores de texto al uso (WordPerfect, MS-
Word, Edit, etc.) reconocen dicho cdigo. Es usual que los procesadores de texto dispongan,
adicionalmente, de su propio cdigo para conferir a los documentos (ficheros) caractersticas
estticas especiales. Las autoridades electorales (ste es el caso, desde luego, del Ministerio del
Interior espaol), o las pginas de Internet con resultados electorales, suelen suministrar los
datos relativos a los resultados en este formato, por lo que resulta enormemente fcil confeccio-
nar el fichero input, con cualquier procesador de texto. Por supuesto, en la pgina web del CIS
de la que puede copiarse el programa para su instalacin en el ordenador individual de cada
usuario se proporcionan las instrucciones para hacerlo, para operar con el programa, as como
para confeccionar ficheros input.
227
ral que estudiem
para calcular la de
utilizada para el
genera su propio
nal que propone
podr decidir en
estudiando. En la
te en qu consist
tar prcticamente
As, y siguiendo
las ventajas e inc
forma. Todos los
porcentaje de vot
tinguen por la fo
Rae (1971: 84 ss
voto de cada par
teniendo en cuent
inconveniente d
partidos, cuya pr
valorizacin de l
varios pequeos p
cional)9.
Estas dificultades se evitan, en buena medida, con el ndice de desproporcio-
nalidad de Loosemore y Hanby (1971: 467 ss.), quienes proponen dividir la
suma de las diferencias absolutas entre votos y escaos de cada partido por dos,
en lugar de por el nmero de partidos, como haca Rae10. De esta forma, lo
8 Rae propone la siguiente frmula para calcular su ndice:
R=
donde V
total de
9 Tal se
eleccin
que red
logren
resuelv
plantea
aparecer
10 Loos
228
que su ndice pondr de maniesto ser no la desproporcionalidad para cada

partido, sino la que se registra para el conjunto de la eleccin11. El problema
ser ahora que la distorsin se produce en el sentido contrario: genera un sesgo
del valor de la desproporcionalidad a la alta en los sistemas con varios peque-
os partidos (normalmente sistemas de representacin proporcional), como
consecuencia del tipo de frmula de reparto de escaos (de cociente) para la
que fue concebido y que conduce a este indicador a incurrir en un buen nme-
ro de anomalas y paradojas (Gallagher, 1991: 39) que aconsejan atender a
otras propuestas.
El ndice de cuadrados mnimos propuesto por Gallagher (1991: 40 ss.) ofrece
una buena solucin a esos problemas, al reflejar en mayor medida las (escasas)
grandes desviaciones entre porcentajes de voto y escaos que las (abundantes)
pequeas desviaciones, esto es, ponderando adecuadamente las desviaciones, al
otorgar mucha mayor importancia a las que son de mayor calado12. Gallagher
considera a los partidos que suelen aparecer en la categora de otros como si
fueran todos ellos un solo partido, a los efectos del clculo. No obstante, como
seala Lijphart (1994: 61), al elevarse las diferencias al cuadrado, se distorsiona
la desviacin de todos esos pequeos partidos agrupados, por lo que acaba sien-
do ms adecuado despreciar esos pequeos partidos en nuestros clculos (dando
lugar a lo que denominaremos el ndice de cuadrados mnimos de Lijphart),
Otras propuestas basan sus clculos en la diferencia relativa (ratio) escaos-
votos de cada partido. As, el ndice Saint Lage tiene en cuenta la ratio esca-
os-votos de cada partido, as como la del conjunto del sistema13. Presenta el
Por su parte, Lijphart (1985: 10) ha propuesto dividir la suma de las desviaciones entre voto y
escaos de cada partido no por dos, sino por el nmero efectivo de partidos de Laakso y Taage-
pera. Mejora las propuestas anteriores, pero sigue siendo demasiado sensible al nmero de parti-
dos presentes en el sistema.
11 Una modalidad que no introduce grandes diferencias con este modelo es el ndice pro-
puesto por Mackie y Rose (1982 y 1991), quienes restan de 100 el valor del ndice de Loosemore
y Hanby, denominando al resultado ndice de proporcionalidad.
12 Gallagher propone calcular la desproporcionalidad del sistema con la siguiente frmula:
13 Acerca de este ndice, ver Lijphart y Gibberd (1977: 241 y 242), as como Gallagher
(1991: 41 y 42). La frmula con la que se calcula el ndice de desproporcionalidad Saint Lage
es la siguiente:
Debe estarse avisado si se quiere aplicar este indicador a un sistema en el que se utilice una fr-
mula de atribucin de escaos Saint Lage modificada (cuyo primer divisor no es 1, sino 1,4).
229
inconveniente, s
es menos expresi
a 100).
Tambin la frm
Espaa para todo
correspondiente
genera, pese a qu
D'Hondt pretende
presentacin del p
mxima desviacin
os-votos del part
do ms votado)14.
Por otro lado, y
tienden a favorec
sesgo, como com
proporcionalidad
mediante su ndic
sin de los porce
Este indicador pre
de pequeos part
pendiente de la r
tando de evitar e
corregidos: el prim
del valor de la pen
Esta correccin prete

un serio factor de de
14 Cfr. Gallagher (1
siguiente frmula:
Lmax={|V;-J
Pese a aceptar como

correcciones), Lijpha
de la desproporciona
llez de clculo. No obs
sobrerrepresentado, c
dems sin que queden
15 Esto es, se calcula
E. = a+ bVt + l
donde . es un trm
valor de b utilizando
cialmente. Si el valor
ficiados por el sesgo;
los pequeos partidos
una situacin de perf
230
partidos que obtienen escaos. Obviamente, este indicador deja de lado la des-
proporcionalidad que el sistema genera para aquellos partidos que, pese a
haber conseguido cierto porcentaje de voto, no alcanzan a lograr representa-
cin parlamentaria, lo que no es algo irrelevante.
La segunda propuesta de indicador de sesgo corregido, el ndice de sesgo robus-
to, consiste, en sus distintas versiones, en la obtencin de la pendiente a travs de
la tcnica conocida como la Lnea de Tukey, cuya utilizacin estar recomendada
cuando exista en el sistema un pequeo conjunto de partidos polticos que
manifiesten un comportamiento distinto al resto, es decir, cuando los datos relati-
vos a rano votos-escaos no se ajusten bien al modelo lineal del resto de los parti-
dos16. Y, como decimos, tambin de este ndice proponemos tres versiones, que se
caracterizan por tenerse en cuenta para su clculo a todos los partidos, ndice de
sesgo robusto, que ser demasiado sensible cuando concurran un gran nmero de
stos; slo a los partidos que logran representacin (ndice de sesgo robusto-rep); y
slo a los partidos que han logrado al menos el 0,5 por 100 del voto vlidamente
emitido (ndice de sesgo robusto-0,5).
Como decamos ms arriba, la determinacin del mejor ndice para medir
la desproporcionalidad vendr dada por la frmula con la que se repartan esca-
os en el sistema que nos interesa. De todas maneras, los problemas que esa
relatividad presenta pueden paliarse si para los clculos de la desproporcionali-
dad se tienen en cuenta datos relativos no al nivel de los distritos, sino a los del
conjunto del territorio nacional o estatal, ya que en la desproporcionalidad
medida en este mbito inciden otros factores, adems del tipo de frmula pro-
porcional que se est usando17. Y esto haremos a continuacin, para presentar
los valores que asume en el caso espaol cada indicador.
LA DESPROPORCIONALIDAD EN LA ELECCIN DEL CONGRESO

DE LOS DIPUTADOS
Como es sabido, la desproporcionalidad del sistema electoral vendr

fundamentalmente, por la configuracin de los elementos de ste, en
por el tamao o la magnitud de los distritos o circunscripciones elect
siendo ste el factor decisivo (Rae, 1971: 114 ss.; Taagepera y Shugart
16 Para el clculo del ndice de sesgo robusto proponemos la estimacin del valor de
diente b mediante la tcnica conocida como la Lnea de Tukey. Acerca del procedimiento
obtencin de esta lnea puede verse cualquier obra general de estadstica descriptiva o
concreto, en alguna obra relativa al anlisis exploratorio de datos. A ellas nos remitimos,
la referencia bsica, no obstante, el trabajo de J. W. Tukey, Exploratory Daya Analysis,
Wesley, Mass., 1977.
17 Estos otros factores son, como diversos autores han sealado (Gallagher, 1991: 4
Shugart, 1991: 350; y Lijphart, 1994: 63), la magnitud del distrito la distribucin del vo
menor relevancia, el malapportionment (considerablemente relevante en la eleccin del C
de los Diputados) y la existencia de barreras legales o clusulas de exclusin.
231
112). Para la elec
ciones de magnitu
mente el lmite
tener efectos irr
sealado. La con
eleccin registrar
Baras y Botella (
nal. La relacin
cripcin puede ap
tantes de aplicar
circunscripcin, a
los que se eligen
nalidad registrad
electoral mayorit
TABLA 1
Desproporcionalidad? en Espaa en funcin del tamao de las circunscripciones

(1977-1996)
1977
1979
1982
1986
1989
1993
1996
* ndice de cuadrado
Tipo I: 1 escao (2
eleccin de 1996). T
a 30 escaos (9 caso
cin de 1996).
Pero si se atiende a los datos agregados en el nivel estatal se observa que la

consecuencia de ese pequeo tamao de distritos es que el sistema electoral
para elegir el Congreso de los Diputados arroja, efectivamente, unos altos nive-
les de desproporcionalidad que benefician, fundamentalmente, a los dos pri-
meros partidos en detrimento de los que ocupan la tercera y cuarta posicin.
De hecho, la desproporcionalidad del sistema espaol est entre las ms eleva-
das si se compara con las que se registran en los sistemas electorales del entor-
no, siendo superior a la registrada en cualquier otro pas que utilice un siste-
ma de representacin proporcional (sistema tericamente utilizado en nuestro
232
pas), y colocndose entre los de los pases que utilizan un sistema electoral
mayoritario o superando incluso el de alguno de stos (Gallagher, 1991: 46).
Sea cual sea el indicador que se utilice, la desproporcionalidad que arroja el
sistema electoral que rige la eleccin del Congreso de los Diputados espaol
alcanza elevadas cotas. En la tabla 2 hemos recogido los valores resultantes de
aplicar distintos ndices de desproporcionalidad a los resultados de las eleccio-
nes legislativas en Espaa.
TABLA 2
ndices de desproporcionalidad para las elecciones al Congreso de los Diputados

en Espaa (1977-1996)
Ao SL Reo LH Lmax Gmc Lmc
1977
1979
1982
1986
1989
1993
1996
Media
SL = ndice de Saint Lag

Lmax = ndice de mxim
dos mnimos de Gallagher
La correlacin entre
muy alta. El ndice de
entre 0,832 y 0,860, m
Estas altas tasas de
electoral espaol, que
ms que como de rep
18 Por razones de espacio

sos ndices, por lo que re
Los ndices de sesgo dise
porcional en todos los ca
puestos recogen adecuadam
do a la agregacin de los d
diversos indicadores es t
ello nos ocupamos en la m
19 Cfr., en este sentido
(1997: 248 ss.) o Montero
233
tema electoral es
distritos de redu
como un potente
efectos tanto mec
esos efectos se bu
electoral, se adop
de la gobernabilid
LAS DIMENSIONES DEL SISTEMA DE PARTIDOS.

LOS NDICES PARA MEDIRLAS
La dimensin de la fragmentacin es, sin duda, una de las ms importantes

ya que nos informa acerca de la medida en la que el poder poltico se halla dis-
perso o concentrado. Para medirla se han propuesto distintos ndices: el ndice
de fragmentacin11 \ el ndice de concentracin11 \ el ndice del nmero efectivo de
partidos24; el ndice de hiperfraccionamiento15; y el ndice del nmero de
20 Ni la frmula electoral utilizada (frmula D'Hondt) ni el umbral de representacin que se

aplica (3 por 100 respecto del total del voto vlidamente emitido en el distrito respectivo) son
los responsables de tan altas tasas de desproporcionalidad, como Valles (1998: 79) o Botella
(1998: 100) han sealado recientemente.
21 Recurdese que el sistema electoral se estableci, originariamente, por el Real Decreto-Ley
20/ 1977 1 de 18 de marzo; y, ms tarde, por la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, de Rgimen
Electoral General (que recogi los elementos bsicos de la regulacin anterior). Sobre todas estas
cuestiones, ver Del Castillo (1998) y Montero (1998).
22 Rae (1971: 56) calcula la fragmentacin con la siguiente frmula:
donde Pi es la proporcin de voto o de escaos (versin electoral o parlamentaria de la fragmen-

tacin) que consigue cada partido.
23 Este ndice mide el porcentaje de voto y de escaos que suman entre los dos primeros partidos.
24 Propuesto por Laakso y Taagepera (1979: 3 ss.) y posteriormente perfilado por Taagepera
y Shugart (1989: 77 ss.). El ndice del nmero efectivo de partidos se calcula con la siguiente
frmula:
"^
25 Fue propuesto por K

de hiperfraccionamiento c
/ = exp(-"
siendo log el logaritmo ne
234
partidos26. No podemos detenernos aqu en la explicacin de las ventajas e

inconvenientes que cada uno de estos indicadores presenta frente a los dems.
Recordemos una vez ms que la intencin de estas pginas es presentar el pro-
grama informtico que permite calcularlos, remitiendo al lector interesado a la
primera parte de la monografa anunciada con anterioridad.
En la tabla 3 se han recogido los valores de la fragmentacin y la concen-
tracin para las elecciones legislativas en Espaa. Como puede observarse, se
han alcanzado unos reducidos niveles de fragmentacin, tanto en su versin
electoral como en la parlamentaria (estos ltimos ms reducidos como conse-
cuencia de los sesgos del sistema electoral). La concentracin en los dos prime-
ros partidos ha sido, correlativamente, elevada, dando lugar a mayoras sufi-
cientes que han permitido gobernar al partido ganador, aunque en algunas
ocasiones haya tenido que apoyarse en pequeos partidos para alcanzar la
mayora absoluta en el Congreso de los Diputados27. Destaca, por ltimo, la
estabilidad en estos valores a lo largo de los casi veinte aos que separan la pri-
mera de la ltima eleccin.
Los diversos ndices que miden de distinta forma el nmero de partidos
presentan para el caso de las elecciones legislativas unos valores coherentes con
los apuntados por los de fragmentacin y concentracin. Como se observa en
la tabla 428, el nmero de partidos en Espaa es relativamente bajo: pese a las
variaciones que se han registrado (especialmente con motivo del realineamien-
to de 1982), el valor de uno y otro nmero - electoral y parlamentario -
sigue siendo bajo si se compara con el de los pases del entorno europeo: Espa-
a se sita entre los que registran un menor nmero de partidos, prxima a las
posiciones de Irlanda, Alemania, Austria, Grecia y Reino Unido, que son los
que ms bajo ndice de partidos registran (Montero, 1994: 72, y Morlino,
1995: 324 ss.).
26 Para calcular el ndice del nmero de partidos, Molinar (1991: 1383 ss.) propone la
siguiente frmula:
27 Esta alta concentracin no ha sido incompatible con que el Congreso de los Diputados
contara en casi todas las legislaturas con la presencia de un buen nmero de pequeos partidos
de mbito regionalista o nacionalista, sin que la estabilidad del sistema quedara, por ello, socava-
da. La cifra de partidos que en cada legislatura han tenido representacin en el Congreso de los
Diputados ha superado la decena. De esta forma, las minoras nacionalistas y regionalistas han
tenido ocasin de dejar or su voz en la Cmara, coadyuvndose as a la legitimidad del sistema
democrtico.
28 En esta tabla 4 se puede comprobar la distinta adecuacin de cada uno de los ndices pro-
puestos. Obsrvese que as como el valor del nmero efectivo de partidos es prcticamente igual
para los aos 1 982 y 1 996, y el de hiperfraccionamiento manifiesta un nmero menor en 1 996
que en 1982, el del nmero de partidos de Molinar s registra en el sentido adecuado las conside-
rables diferencias que se dieron entre una y otra convocatoria. Manifiesta mejor la competiti-
vidad entre los dos primeros partidos, as como las posibilidades de formar coaliciones parlamen-
tarias.
235
TABLA 3
Fragmentacin y concentracin electorales y parlamentarias en Espaa

(1977-1996)
Fragmentacin Concentracin
Aos Electoral Parlamentaria Electoral Parlamentaria
1977
1979
1982
1986
1989
1993
1996
Media
TABLA 4
Nmero de partidos electorales y parlamentarios en Espaa (1977-1996)
Electorales Parlamentarios Diferencia
N I NP N I NP N I NP
1977
1979
1982
1986
1989
1993
1996
Media
N - ndice de nmero efectivo de

miento de Kesselman y Wildgen
entre el valor del nmero de part
la media de las diferencias europe
desproporcionalidad que arroja el
La competitividad manifies
tidos y puede, as, ser adecu
tivos resultados. Los datos d
nes que ha registrado la co
dencian los tres perodos ele
236
habidas hasta la fecha (Montero, 1997: 393 ss.): un primer perodo con alta
competitividad, seguido de una considerable reduccin con el cataclismo electo-
ral de 1982, que inaugura el segundo perodo; un paulatino incremento de la
competitividad en las elecciones de 1986 y 1989, hasta que en 1993 se inaugu-
ra el tercer perodo, en el que la competitividad aumenta hasta los niveles de la
etapa de la transicin; ser en 1996 cuando se registren los mayores niveles de
competitividad, al separar al PP del PSOE tan slo 340.000 votos (de un
censo de unos 25 millones de electores).
TABLA 5
Competitividad electoral y parlamentaria en Espaa (1977-1996)
Aos Electoral Parlamentaria
1977
1979
1982
1986
1989
1993
1996
Media
Recurdese q
La polariz
partidos, y
hablar de
dad (Sani
separa en
habitualm
dimensin
mann, 19
use otra q
la dimensi
puntos (p
polarizaci
El ndice
entre los
dos. Prese
igual relev
rizacin p
importan
237
os). Por las men
dos, no vamos a p
caso espaol, rem
La volatilidad electoral nos informa acerca de los cambios electorales netos
entre dos elecciones sucesivas que se deben a transferencias individuales del
voto, ponindose de manifiesto el grado en el que el sistema de partidos est o
no cristalizado, si es estable y si la o las dimensiones en torno a las cuales ha
venido articulndose siguen siendo o no relevantes (Pedersen, 1983: 31 y 32, y
Bartolini y Mair, 1990: 19). Pero dentro de la volatilidad agregada debemos
distinguir tres indicadores: el de la volatilidad total (VT) que se registra en el
conjunto del sistema de partidos30; el de la volatilidad entre bloques de partidos
(VB), agrupados en atencin a una dimensin relevante (normalmente la ideo-
lgica), y el de la volatilidad intrabloques (VIB), que mide los cambios en los
apoyos electorales entre los partidos agrupados en un mismo bloque31. El pro-
29 El ndice de polarizacin ponderada se calcula con la siguiente frmula:
siendo V el porcentaje de votos o de escaos (polarizacin ponderada electoral o polarizaacin

ponderada parlamentaria) de cada partido; x. la posicin que ocupa el partido en la escala 1-10; y
x el promedio de las posiciones de los partidos en la escala.
30 Tanto Pedersen (1983: 31 y 32) como Bartolini y Mair (1990: 20 ss. y 312) utilizan la
siguiente frmula para calcular la volatilidad total:
^^ I-I
donde la variacin del voto que experimenta cada partido entre dos elecciones sucesivas se re
senta por
PV = P(+ l)-/>(), i= 1,...,
siendo P. la proporcin de voto del partido i-simo y (f) y (+1) dos convocatorias electorales
sucesivas. 1 ndice oscilar entre un mnimo de 0 y un mximo de 100.
31 Acerca de la pertinencia de distinguir estos tipos de volatilidad para poder conocer (an
as, con cautelas) la persistencia de la relevancia de determinado cleavage en un sistema de parti-
dos dado, ver Bartolini y Mair (1990: 36 ss.). Para la ubicacin de los partidos de cada sistema
occidental en uno u otro bloque puede seguirse la clasificacin ofrecida por Castles y Mair
(1984) y Huber e Inglehart (1995). Bartolini y Mair (1990: 22, 23 y 313) calculan la volatilidad
entre bloques con la siguiente frmula:
|/>v + />v + ... + p vi + \p v + />y + ... + pv\

vb= - :
en la que /, j, ..., k representan partidos agrupados en un bloque, y x, y, ..., z representan partidos

agrupados en el otro bloque. La volatilidad que se registra dentro de cada bloque o volatilidad intra-
bloques se calcula restando de la volatilidad total la volatilidad entre bloques, esto es, VIB = VT - VB.
238
grama INDELEC permite calcular es
como parlamentaria.
Pues bien, unos altos niveles de volat
partidos est experimentando serios
hablar de que est cristalizado o conso
el que se han registrado unos elevados
con la alcanzada en otros pases europe
Pero este alto promedio de volatilida
ser matizado con los datos relativos
como se puede observar en la tabla 7,
derablemente de un par de elecciones
ser habitual tras un proceso de transic
ciones democrticas. 1 ajuste del sist
convocatoria, en la que la volatilidad
europeos, y que permitieron tildar a a
ral. Desde entonces el nivel de volatil
do en la actualidad niveles parejos a lo
del entorno. Ello es indicativo de que e
a lo largo de los aos, encontrndose e
que no es previsible que se registren en
TABLA 6
Volatilidad total, entre bloques e intrabloques en Europa (1968-1998)

Pas Aos N. elecciones VT VB VIB % VB/VT
Alemania
Austria
Blgica
Dinamarca
Espaa
Finlandia
Francia
Grecia
Holanda
Irlanda
Italia
Noruega
Portugal
R. Unido
Suecia
Suiza
Promedio
32 Cfr. Gunther y Monte
239
FRANCISCO A. OCAA Y PABLO OATE
TABLA 7
Volatilidad electoral en Espaa (1977-1996)

Aos VT VB VIB
1979-77
(19,2%) (80,8%)
1982-79
(14,7%) (85,3%)
1986-82
(14,1%) (86,0%)
1989-86
(5,1%) (94,9%)
1993-89
(69,0%) (31,0%)
1996-93
(52,2%) (47,8%)
Media
(15,6%) (84,4%)
VT = volatilidad total; VB = volatilidad entre bloques; VIB = volatilida

entre parntesis representa el porcentaje de la volatilidad total que sup
intrabloques.
Pero, tal vez, ms relevante que esta tendencia a la reducci

volatilidad total es que, en su mayor parte, se debe a tran
entre partidos pertenecientes al mismo bloque ideolgico, est
cipalmente de volatilidad intrabloques. Aunque, como Bar
38 ss.) han puesto de manifiesto, hay toda una serie de f
incidir en la relevancia de la barrera ideolgica para un s
dado, el hecho de que los ciudadanos que modifican su v
partido que se encuentra en el mismo bloque ideolgico qu
ca que esa barrera sigue siendo relevante para ordenar las pre
les de los ciudadanos33. Como ha concluido Montero (1997
que divide actualmente al sistema de partidos en Espaa
fundamentalmente a travs de una visin de la poltica asocia
nos espaciales de izquierda-derecha, que, por mucho que s
imprecisos y variables, siguen funcionando como mecanis
comportamiento poltico de los ciudadanos espaoles.
Pero tambin pueden estudiarse los sistemas de partido
espacial, esto es, en cuanto a las diferencias que presentan en
33 Aunque esta tendencia se ha reducido en las ltimas elecciones, ste

tante a la hora de tratar de explicar lo reducido de la victoria electoral d
elecciones de 1996 respecto de los resultados alcanzados por el Partido
unas condiciones objetivamente favorables para que la competitividad hub
240
geogrficos - regiones, Comunidades Autnomas o circunscripciones - de

forma simultnea. De hecho, sta es una dimensin que distingue al sistema de
partidos espaol entre sus homlogos europeos, al presentar peculiaridades
regionales que obligan a hablar de variados subsistemas de partidos dentro del
modelo general estatal. Se trata de arenas electorales diferenciadas, en las que
la presencia de partidos polticos de mbito no estatal compitiendo con distin-
to grado de xito con los estatales modifica enormemente las pautas de compe-
tencia electoral y de interaccin partidista. Esta peculiaridad del sistema de
partidos espaol llev hace aos a Valles (1991: 33 ss.) a acuar el trmino de
las Espaas electorales para referirse a esas distintas y particulares arenas de
competicin electoral y partidista no estatal.
Para estudiar esta dimensin de los sistemas de partidos proponemos cua-
tro ndices: el ndice del voto regionalista, que informa acerca de la cantidad
total de voto que reciben en el rea geogrfica que estudiamos los partidos de
mbito no estatal (PANE). El del voto regionalista diferenciado, que mide la
relevancia o el peso que el voto especficamente regionalista o nacionalista
tiene en el comportamiento electoral agregado en un mbito electoral dado, en
comparacin con el que ese voto regionalista o nacionalista registra en un
mbito electoral superior o general. El del voto regional diferenciado (Lee,
1988), que pone de manifiesto la medida en la que la distribucin agregada del
voto a los partidos (todos) en un determinado mbito (Comunidad Autnoma
o provincia/circunscripcin electoral) se diferencia de la distribucin agregada
del voto registrada en un mbito superior (el Estado o una Comunidad Aut-
noma, respectivamente)34. De forma complementaria, el programa INDELEC
permite calcular el ndice de escisin del voto, de Arian y Weiss (1969), que
pondr de manifiesto la medida en la que los ciudadanos de un mbito dado
votan por partidos distintos en diferentes tipos de elecciones.
Los cuatro ndices miden la misma realidad, aunque poniendo el acento en
distintas facetas. Dadas las limitaciones de espacio a las que este artculo se ve
sometido, tampoco podemos ofrecer aqu un ejemplo de la aplicacin del pro-
grama que ofrecemos para estas utilidades. En la monografa anunciada sern
estudiados y aplicados tanto en el nivel de las Comunidades Autnomas como
en el seno de cada una de ellas (entre sus distintas circunscripciones). Debere-
mos conformarnos aqu con anunciar su existencia y potencial explicativo.
CONCLUSIONES
En estas lneas hemos intentado presentar un instrumento que, consid

mos, facilitar enormemente el trabajo de los estudiosos de los sistemas
rales y de partidos, al tiempo que le conferir un mximo grado de f
34 El ndice fue inicialmente propuesto por Lee (1988) y aplicado, posteriorme

Hearl, Budge y Pearson (1996: 169 ss.).
241
(al quedar excluid
ma computaciona
cionalidad electo
Autnoma o Esta
sistema de parti
volatilidad y la di
1 programa es
(http://www.cis
cin oficial en e
Poltica y de la A
monografa titul
que, por un lado
tos y sus ventaja
todas las eleccion
confeccionar un a
niveles (Estado,
ciudades).
En estas pginas, a modo de ejemplo, hemos aplicado algunas de las utili-
dades del programa propuesto a las elecciones al Congreso de los Diputados
celebradas en Espaa hasta la fecha. Se dibujan, as, las principales consecuen-
cias del sistema electoral que rige ese tipo de elecciones (las altas tasas de des-
proporcionalidad que provoca y sus variaciones en funcin del tamao de la
circunscripcin) y las caractersticas ms relevantes de los sistemas de partidos
que se han sucedido en el tiempo: sistemas poco fragmentados, con un peque-
o nmero de partidos relevantes, con altas tasas de concentracin electoral y
parlamentaria, y con unos niveles de competitividad variables en funcin del
distinto perodo en el que nos fijemos. Por ltimo, un sistema de partidos
relativamente poco cristalizado, al registrarse en su seno unas considerable-
mente altas tasas de volatilidad electoral total (aunque su disminucin en los
ltimos procesos electorales podra indicar un mayor grado de consolidacin);
volatilidad total que se debe, en mayor medida, a transferencias de voto entre
partidos pertenecientes a un mismo bloque ideolgico, lo que pone de relieve
la relevancia que sigue teniendo en el sistema poltico estatal la dimensin
izquierda-derecha a la hora de articularse el comportamiento poltico de sus
ciudadanos.
242
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ABSTRACT
This paper presents a computer programme which will be available to users on the CI
web-page (http://www.cis.es) on October lst. The INDELEC programme makes it possi
to calclate the most important rates of disproportionality in election systems, and the m
widespread with a view to gauging the dimensions of the party systems: fragmentation, numb
of parties, concentration, competitiveness, polarization, volatility, regional vote and dual vot
In this paper, and by way of example, the INDELEC programme is applied to the aggreg
results of the parliamentary elections which have been held in Spain since 1977. In a rnonogra
entitled Anlisis electoral which will be published in September, each indicator will be examin
in depth and note taken of its advantages and drawbacks, and they are applied to the differe
types of elections which have taken place in Spain since the reinstatement of democracy and a
different level of aggregation and disaggregation. Thus, the authors draw a map with the m
characteristics of the various party systems and sub-systems (state and regional) which h
existed in Spain since 1977.
245

Ocaña & Oñate - Indices e Indicadores Del Sistema Electoral y Del Sistema de Partidos. Una Propuesta Informática para Su Cálculo - 1999

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Ocaña & Oñate - Indices e Indicadores Del Sistema Electoral y Del Sistema de Partidos. Una Propuesta Informática para Su Cálculo - 1999

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NDICES E INDICADORES

DEL SISTEMA ELECTORAL

miento de un sistema poltico dado. A ello se han dedicado en las ltimas

s Pueden verse al respecto G. BlNGHAM Powell, Contemporary democracies. Participation,

En cuanto a las dimensiones del voto o del sistema de partidos:

- ndices de fragmentacin electoral y parlamentaria de Rae.

LA DESPROPORCIONALIDAD DEL SISTEMA ELECTORAL.

Todo sistema electoral genera un cierto grado de desproporcionalidad al

7 Consideraremos ficheros de texto a aquellos constituidos exclusivamente por datos en for-

8 Rae propone la siguiente frmula para calcular su ndice:

que su ndice pondr de maniesto ser no la desproporcionalidad para cada

Esta correccin prete

Pese a aceptar como

LA DESPROPORCIONALIDAD EN LA ELECCIN DEL CONGRESO

Como es sabido, la desproporcionalidad del sistema electoral vendr

Desproporcionalidad? en Espaa en funcin del tamao de las circunscripciones

Pero si se atiende a los datos agregados en el nivel estatal se observa que la

ndices de desproporcionalidad para las elecciones al Congreso de los Diputados

SL = ndice de Saint Lag

18 Por razones de espacio

LAS DIMENSIONES DEL SISTEMA DE PARTIDOS.

La dimensin de la fragmentacin es, sin duda, una de las ms importantes

20 Ni la frmula electoral utilizada (frmula D'Hondt) ni el umbral de representacin que se

donde Pi es la proporcin de voto o de escaos (versin electoral o parlamentaria de la fragmen-

25 Fue propuesto por K

siendo log el logaritmo ne

partidos26. No podemos detenernos aqu en la explicacin de las ventajas e

Fragmentacin y concentracin electorales y parlamentarias en Espaa

Aos Electoral Parlamentaria Electoral Parlamentaria

Nmero de partidos electorales y parlamentarios en Espaa (1977-1996)

Electorales Parlamentarios Diferencia

N - ndice de nmero efectivo de

Competitividad electoral y parlamentaria en Espaa (1977-1996)

Aos Electoral Parlamentaria

29 El ndice de polarizacin ponderada se calcula con la siguiente frmula:

siendo V el porcentaje de votos o de escaos (polarizacin ponderada electoral o polarizaacin

PV = P(+ l)-/>(), i= 1,...,

|/>v + />v + ... + p vi + \p v + />y + ... + pv\

en la que /, j, ..., k representan partidos agrupados en un bloque, y x, y, ..., z representan partidos

Volatilidad total, entre bloques e intrabloques en Europa (1968-1998)

32 Cfr. Gunther y Monte

Volatilidad electoral en Espaa (1977-1996)

VT = volatilidad total; VB = volatilidad entre bloques; VIB = volatilida

Pero, tal vez, ms relevante que esta tendencia a la reducci

33 Aunque esta tendencia se ha reducido en las ltimas elecciones, ste

geogrficos - regiones, Comunidades Autnomas o circunscripciones - de

En estas lneas hemos intentado presentar un instrumento que, consid

34 El ndice fue inicialmente propuesto por Lee (1988) y aplicado, posteriorme

Montero, J. R. (1994): Sobre las preferencias electorales en Espaa: fragmentacin y polariza-

Tukey, J. W. (1977): Exploratory Data Analy sis, Mass., Addison Wesley.

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