SEPTIEMBRE 2017

VIDA COTIDIANA DEL CONGRESO CONSTITUYENTE

(QUERTARO, 1916-1917)

DAVID CIENFUEGOS SALGADO

Profesor del Instituto Internacional de Estudios Polticos Avanzados Ignacio Manuel Altamirano,
de la Universidad Autnoma de Guerrero. Investigador Nacional, SNI-II

Para muchos actores del primer

periodo de la Revolucin mexicana, sta
no terminaba con el triunfo electoral de
Francisco I. Madero. Era apenas el
primero de los pasos para lograr la tan
anhelada paz en Mxico, va el
reconocimiento y satisfaccin de los
agravios que numerosos grupos sociales
haban experimentado en carne propia:
campesinos, indgenas, obreros, por
citar los ms evidentes. S terminaba la
primera revolucin, esa que Madero
crea consista en un cambio de quien
estaba al frente del Gobierno. La historia
mostrara que no era suficiente. Con una
estructura que se mantuvo ntegra,
result difcil gobernar, mxime que no
hizo eco de las reivindicaciones de
quienes hicieron posible la salida de
Daz, especialmente las agrarias de los
zapatistas y villistas.
La historia se escribira con trazos
de sangre con la Decena Trgica y el
asesinato de Madero y muchos de sus
seguidores. El ascenso de Huerta sera
EL PRELUDIO DEL CONSTITUYENTE
el detonante de nuevos movimientos
revolucionarios, que se zanjaran cuatro

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 LEX, DIFUSIN Y ANLISIS
aos despus con el triunfo de los
constitucionalistas, encabezados por
Venustiano Carranza.
Con la promulgacin del Plan de
Guadalupe, Carranza pretendi sentar
las bases para una paz pblica basada
en el dilogo y la ley. La muerte del
Presidente Madero y del Vicepresidente
Pino Surez volva necesaria la mesura y
la inteligencia. El Decreto del Congreso
del Estado de Coahuila, emitido el 19 de
febrero de 1913 mediante el cual
desconoca al Gral. Victoriano Huerta en
su carcter de Jefe del Poder Ejecutivo
Federal, as como a todos aquellos
gobernadores que se encontraran a
favor de la usurpacin, es muestra de lo
imperioso que resultaba restaurar el
equilibrio en el pas.
Si revisamos los postulados de su
plan de accin, Venustiano Carranza
tena en mente que slo a travs de la
Constitucin se podra instaurar un
rgimen que armonizara los objetivos y
luchas de quienes an se encontraban
en guerra en el norte y sur del territorio.
As lo establece en su discurso del 24 de
septiembre de 1914, en el Saln de
Cabildos de Hermosillo, Sonora, donde
plantea que se tendra que crear una
nueva Constitucin cuya accin sea
benfica sobre las masas nada, ni nadie
pueda evitar. Cambiaremos todo el
actual sistema bancario, evitando el
inmoral monopolio de las empresas
particulares que han absorbido por
cientos de aos todas las riquezas
pblicas y privadas de Mxico.
Con las adiciones al Plan de
Guadalupe, del 12 de diciembre de
1914, reitera y actualiza lo ineludible de
un nuevo rgimen legal que logre
instaurar el orden y regrese la
convivencia armnica entre los
ciudadanos. A travs de un Manifiesto a
la Nacin, publicado el 11 de junio de
1915 por el diario El Constitucionalista,
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rgano oficial de la Primera Jefatura,
conmina a la ciudadana a unirse a la
causa constitucionalista con el objetivo
de terminar con la lucha armada:
despus de cinco aos de lucha
originada por el rgimen de opresin
que mantuvo y agrav el desequilibrio
econmico y social de la poca colonial,
la Revolucin est prxima a terminar y
que venciendo al enemigo e
implantando las reformas econmicas,
sociales y polticas, las cuales, son las
nicas que pueden asegurar la paz
fecunda que dimana del bienestar del
mayor nmero, de la igualdad ante la
ley y la justicia.
Con prudencia de estadista, y
sabedor de los peligros que entraa la
amenaza convencionista, Carranza va
promulgando una a una las leyes y
decretos afines con los objetivos de la
revolucin en todos sus frentes. Retoma
las demandas agrarias, municipalistas,
obreras, de libertades y sobre todo de
organizacin poltica. As, por ejemplo,
reforma el artculo 109 constitucional,
para instaurar la figura del municipio
libre, como base de la organizacin
poltica de los Estados; adiciona la
fraccin X del artculo 72 constitucional,
otorgndole facultades al Congreso para
legislar en toda la Repblica en materias
y reas como minera, comercio,
instituciones de crdito y trabajo; y una
de las ltimas modificaciones ser la
reforma a la organizacin del Ejecutivo.
El 12 de junio de 1916, mediante
circular nmero 45, el Primer Jefe del
Ejrcito Constitucionalista convoca a
elecciones municipales bajo el
argumento de que el establecimiento
del gobierno municipal en el pas
contribuir considerablemente a facilitar
el trabajo de la polica y vigilancia que
se necesita para purgar al pas de
partidas armadas, que son siempre un
residuo de los movimientos
 SEPTIEMBRE 2017
revolucionarios intensos. Las
elecciones deban llevarse a cabo en el
mes de septiembre y entraran en
funciones quienes hubieran sido electos
el primer da del mes de octubre de ese
mismo ao y duraran en ese cargo todo
el transcurso del ao 1917.
En el marco del triunfo sobre el
movimiento convencionista, Carranza
considera que es hora de reorganizar el
marco poltico y jurdico del pas. Anhelo
acariciado por el antiguo poltico
porfirista, pues es el que le permitir
emular la figura juarista, cuya impronta
ha marcado muchos de sus actos.
El 19 de septiembre de 1916, el
gobierno constitucionalista publica la
convocatoria a elecciones para integrar
un nuevo constituyente que se
encargara de actualizar la Constitucin
de 1857, bajo la perspectiva y objetivos
que se haban trazado todos los grupos
en pugna durante la revolucin, aunque
hbilmente matizada por la nica
presencia de los carrancistas y dems
representantes afines al
constitucionalismo. Unas semanas
antes, Carranza haba aceptado la
candidatura a la presidencia por el
Partido Libertad Constitucionalista y en
su mensaje haba expresado que: Nada
hay que pueda impedirnos llevar a cabo
lo que la Revolucin ha conquistado. El
mayor anhelo de un pueblo, terminada
la lucha armada, es encauzarse, dentro
del ministerio de la ley, en el rgimen
constitucional. Habiendo terminado la
lucha, es el mayor anhelo del gobierno,
establecer ese orden constitucional en
la Repblica y poco a poco seores, se
han estado dando ya los pasos para
restablecerlo, como a vosotros mismos
os consta.
Realizadas las elecciones
municipales con cierto orden, la
convocatoria para elegir a los
representantes a un Congreso
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Constituyente era un acierto, mitigando
con ello la presin social y armada de
los grupos contrarios al Ejrcito
Constitucionalista, a los cuales no se
logr convencer del todo en
Aguascalientes y que, por cierto, no
haban cejado en la derrota, respecto de
las principales reivindicaciones sociales.
QUERTARO. CAPITAL DE LA REPBLICA
Convocadas las elecciones para el
nuevo constituyente, Venustiano
Carranza se haba planteado mucho
antes la necesidad de convocar a ese
Congreso en un terreno que podra
considerarse neutral. El norte estaba en
manos de Villa y el sur en las de Zapata;
en la capital continuaban los resabios de
la Decena Trgica y segua siendo parte
del centralismo con el que quera
romper. Al elegir Quertaro como sede,
pens tambin que en ese territorio
tuvieron lugar hechos que llevaron a la
reinstalacin de la Repblica, con Benito
Jurez, figura central de algunas de sus
manas polticas.
La ciudad de Quertaro fue la
Capital Provisional de la Repblica desde
el 2 de febrero de 1916, fecha en la cual
Carranza expidi el decreto respectivo,
publicndolo en el peridico La Sombra
de Arteaga, peridico oficial del
gobierno estatal. De igual manera, el
peridico quincenal La Opinin public
el mismo decreto, pero adems se
encarg de informar copiosamente a la
poblacin local del acto que iba a tener
lugar en sus recintos.
A partir de ese momento, el
incremento poblacional y de servicios
fue notorio en la vida cotidiana de los
lugareos, pues pas de sesenta mil
habitantes a poco ms del doble, una
vez instalada ah la burocracia federal,
as como diversos prestadores de
servicios.
 LEX, DIFUSIN Y ANLISIS

El crecimiento acelerado que oficinas alternas a la administracin del

experiment la ciudad benefici su Congreso Constituyente.
infraestructura. Las primeras compaas El Saln Oval de la Academia de
telefnicas iniciaron labores de cableado Bellas Artes, donde se llevaron a cabo
en las oficinas gubernamentales con el las primeras sesiones de instalacin, as
propsito de agilizar la comunicacin como sus edificios alternos, fueron
telegrfica; la compaa de luz tambin restaurados para albergar tambin las
ampli su cobertura, mientras que los oficinas de la Oficiala Mayor y
ferrocarriles extendieron sus horarios de Pagadura del Congreso. Al respecto,
corridas para cumplir con la nueva bien vale el siguiente parntesis: Entre
demanda. los documentos histricos que
La ciudad se transform en un resguarda la Cmara de Diputados
enclave propicio para el desarrollo de las relacionados con este Congreso, se
sesiones que daran lugar a una nueva conserva la respuesta de una familia a
Constitucin para Mxico. La sociedad cual se le pidi en renta una casa
misma se organiz y particip, aledaa al Teatro Iturbide, para que
conscientes del acto trascendente que fuera la residencia del Oficial Mayor. En
tendra lugar entre sus calles. Lo que esa carta, la familia expresa su negativa
hoy se considera el Centro Histrico de a conceder la vivienda, porque en ella
la capital queretana, as como sus calles vive la mam, que se encuentra
aledaas se convirtieron en el objetivo enferma y que, a decir del mdico de
de arquitectos, ingenieros y artistas, cabecera, un cambio o traslado a otro
quienes se encargaron de remozar los lugar afectara gravemente su salud,
edificios, pavimentar las calles e provocndole incluso la muerte.
iluminar el Jardn Zenea, amplindolo, La modernidad haba llegado a la
gracias a la demolicin del portal de las sociedad queretana con la apertura del
Carmelitas, que haba sido Teatro Iturbide. Cultura y
casa parti- cular Porfirio Daz crea que espectculo hacan las
del gobernador porfirista la modernidad llegara galas de la comunidad. El
Francisco Gonzlez de
Coso. a Mxico a travs del recinto guardaba an el
eco de la primera vez que
Diversos edificios y ferrocarril se interpret el Himno
casas fueron considerados Nacional Mexicano, letra de
espacios necesarios para el Bocanegra y msica de
desarrollo de las sesiones del Nun, o los falsetes de ngela Peralta
Constituyente, que inici labores el da que dio algunas de sus mejores
primero de diciembre de 1916 y que interpretaciones en este escenario. La
concluira el ltimo da de enero de historia patria tena tambin su propia
1917. As, la Casa Episcopal fue escritura entre los muros y butacas del
acondicionada para recibir la estancia teatro, pues ah entre el 13 y 14 de junio
de algunos diputados; sus espaciosas y de 1867 fueron sentenciados a muerte
amplias salas y comedores fueron Maximiliano, Miramn y Meja.
considerados y dispuestos como Saln Los restaurantes, hoteles y hostales
de Sesiones para los grupos que tambin tuvieron que adaptarse a las
consideraran hacerlo fuera del protocolo nuevas necesidades. Los comensales
oficial. De igual manera, la Casa de la tradicionales del Cosmos, Casino de
Aduana fue pensada para servir de Quertaro, La Madrilea y Centro

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 SEPTIEMBRE 2017

Fronterizo vieron modificado el men, imagin que ese mismo medio sera
para incluir entre las delicias locales, utilizado para su propio derrocamiento.
platillos de talla internacional y tambin Ahora adquira un nuevo sentido: el tren
aquellos tradicionales de otros estados. sirvi para que los diputados electos
Entre los salones y cantinas existentes, llegaran a la que en ese momento fue la
El Puerto de Mazatln, El guila de Capital de la Repblica.
Oro que sirvi de recinto alterno para La convocatoria al Congreso haba
la redaccin del artculo 27 y El Saln fijado el 20 de noviembre como inicio de
Verde, cercanos al teatro fueron las sesiones preparatorias; sin embargo,
consuetudinariamente visitados por los ese da Quertaro pareca haberse
propios diputados y el personal del detenido. Los trenes que conectaban a
Congreso. la ciudad con el resto de la Repblica se
El propio gobierno municipal haban interrumpido, justo cuando todos
consider que los legisladores los ciudadanos esperaban la llegada de
requeriran tambin de sano los primeros legisladores. Prevaleca el
esparcimiento despus de arduas desnimo, la incertidumbre. Para la
sesiones de trabajo. Para ello, planearon maana siguiente, la estacin de
diversos actos culturales que incluyeron ferrocarril reciba a los primeros
peras, conciertos, exhibiciones diputados.
cinematogrficas, entre otras. Aun- El diario La Opinin reseaba de la
que la separacin Estado-Iglesia era siguiente manera ese acontecimiento:
evidente entre los grupos formados al Quertaro se ha transformado
interior del Congreso, los sacerdotes enteramente; no es ya la vetusta y
tambin participaron de la euforia mstica ciudad de los conventos. Sus
festiva, al adornar sus templos y calles asfaltadas, su alumbrado
preparar los discursos necesarios para incandescente, el aseo y
resaltar la belleza de esas embellecimiento de sus jardines, la
construcciones coloniales, grandes joyas convierten ahora en una urbe que ha
del arte mexicano. roto con el pasado y se adelanta con
Quertaro, la ciudad, pero paso firme y seguro a la vanguardia de
especialmente su gente, estuvo a la las primeras.
altura de las exigencias que impona En esas mismas pginas se
aquel momento nacional, en el cual se publicaba un aviso a todos los
converta en la capital de un pas que constituyentes: Se pone en
con ese Congreso Constituyente conocimiento de los seores diputados
pretendi refundar y, paradjicamente, al Congreso Constituyente, que al llegar
mantener su republicanismo y sobre a esta ciudad, debern pasar
todo sus aspiraciones y vocaciones inmediatamente ante el jefe de la
democrticas. Seccin de Secretara del propio
Congreso, instalada en la Escuela de
EL TREN PORFIRIANO Bellas Artes, calle de Jurez, a inscribirse
dando nota de sus domicilios, estado y
Porfirio Daz crea que la distrito electoral por el que fueron
modernidad llegara a Mxico a travs electos, para los fines consiguientes.
del ferrocarril. En su gobierno dictatorial Constitucin y Reformas. Quertaro,
el pas se llen de vas frreas cual si noviembre 17 de 1916, P.O.S. El Jefe de
tratara de cicatrices del progreso. Nunca la Seccin de Secretara.

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 LEX,
Una vez constituido en Colegio
Electoral, y siguiendo la orden de propia
convocatoria iniciaron los procesos de
credencializacin de los legisladores,
negando tal estatuto a quienes se
consideraban parte del grupo huertista o
haban formado parte del rgimen
anterior. El Saln Oval de la Academia
de Bellas Artes se convirti en el saln
de cabildeo preferido.
La resea en las pginas interiores
de La Opinin daba cuenta de ella de la
siguiente manera:
El histrico saln de la Escuela de
Bellas Artes se repar sencillamente
pintando sus muros de un color blanco y
al temple, abriendo una puerta en el
fondo que comunica con otro saln, a fin
de que pueda efectuar sus sesiones el
Congreso Constituyente.
El lunes pasado, que fue el da que
se seal para la reunin primera, tuvo
efecto con el carcter econmico, a
iniciativa de varios diputados, asistiendo
casi todos los representantes del pueblo
que hasta ese da se encontraban en
esta capital.
A las once de la maana se abri la
reunin, con objeto de que se hiciera en
su caso la declaracin respectiva de
falta de qurum, y que la asamblea se
efectuara despus, al tomarse en
cuenta el telegrama que remiti el C.
Primer Jefe, al seor secretario de
Relaciones.
Con este motivo se origin una
larga discusin, porque era ilegal que se
reuniera el Congreso, tanto por no haber
mayora, cuanto por el mensaje de la
Primera Jefatura, que recomendaba el
aplazamiento de esa reunin,
consecuente a la suspensin del trfico
ferrocarrilero, que no haba dado lugar a
que arribaran a la ciudad todos los
representantes del pueblo.
DIFUSIN Y ANLISIS
Hubo oposicin a esa idea alegando
el poderoso fundamento de que era
imposible dejar sin cumplimiento el
decreto respectivo, que
terminantemente prescriba que la
primera reunin previa, deba efectuarse
el 20 de noviembre, manifestando que
dicho decreto slo poda ser derogado
con otro decreto y no por medio de
ningn telegrama, aunque las razones
que en este caso se expresaran fuera de
verdadero peso y por lo tanto que era
importante desde luego se tuviera la
primera junta previa, nombrndose
conforme al orden alfabtico, el
presidente y los secretario de la Mesa
Directiva Provisional.
As se acord, resultando electa la
siguiente mesa: Presidente, diputado
Antonio Aguilar, y secretario licenciado y
general Ramn Frausto, y Juan Manuel
Giffard.
Acto continuo, el presidente
propuso pasar lista y esta proposicin
fue desechada. El secretario Frausto dio
cuenta con un recado del subsecretario
de Gobierno, recomendando no se
proporcionar a nadie ningn dato
oficial, produciendo este hecho una
desagradable impresin.
Tambin dio origen a discusin la
causa de haber pocos asistentes,
pensndose en llamar urgente y por
telgrafo a los diputados suplentes, pero
se tom a este respecto muy en cuenta
el telegrama del Primer Jefe, que se
refiere a la suspensin del trfico en las
lneas frreas.
Se pas lista de los diputados
presentes, notndose que eran slo
sesenta y cuatro, suspendindose por
tal motivo la reunin, citndose para el
da siguiente a las diez de la maana a
todos los concurrentes, entre los que
caus psima impresin el hecho de que
varios diputados se presentaron
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uniformados militarmente, muchos de
ellos portando armas prohibidas
terminantemente por la ley, no as los
militares que se presentaron con el traje
civil.
Se nota un gran entusiasmo por
parte de los diputados para entregarse a
sus labores polticas, notndose desde
luego en el seno de la Representacin
Nacional, diversos grupos que tratan de
formar bloques parlamentarios, para
asegurar el triunfo de los ideales
revolucionarios y con respecto a la
revisin de credenciales. De este punto
importantsimo depende el carcter de
la asamblea.
El proceso del Constituyente como
rgano colegiado y deliberante inici
con algunas vicisitudes, pero haba
llegado el momento de dar
cumplimiento al anhelo carrancista de
forjar un nuevo andamiaje institucional,
a partir del que aquel glorioso
constituyente liberal haba dictado en
febrero de 1857.
LA PALABRA Y EL CETRO
La Revolucin mexicana estuvo
marcada por un poder invisible: el
periodismo. Despus de la entrevista
Daz-Creelman la letra impresa se
convirti en el cetro de un imperio que,
silenciosamente pero a gritos, se
posicionaba en el imaginario de un pas
cuyo alfabetismo era similar al
contenido de sus arcas: notoriamente
insuficiente.
Manifiestos, proclamas, planes,
incluso panfletos, hojas volantes,
folletines, fueron los medios a travs de
los cuales las ideas de los hoy hroes
nacionales, y de alguno que otro
bandido, llegaron a los odos del pueblo
y llenaron sus conciencias con un futuro
de reconciliacin y progreso nacional,
una vez derrocado el monstruo de la
dictadura. As, el papel del periodismo
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resulta insoslayable en el proceso
institucional que Venustiano Carranza
tena en mente. No en balde, la figura
del Jefe del Ejrcito Constitucionalismo
debe parte importante de su triunfo a
ser uno de los primeros lderes que
entendi la necesidad de acompaarse
de periodistas, especialmente
fotgrafos, para dejar en el imaginario
popular una presencia imborrable.
La versin oficial del Constituyente
la dio, sin duda, el Diario de Debates del
propio Congreso; sin embargo, a su
alrededor se gestaron otros rganos que
informaban a la poblacin de lo que
aconteca al interior del Teatro Iturbide.
Entre otros, una hoja volante llamada El
Gorro Frigio, la cual era editada por un
seor al que apodaban Chilpancingo,
debido a un temblor que le corra por el
cuerpo, producto del Parkinson o alguna
secuela neurolgica, y cuyo smil fue
interpretado por la gente de los
recientes sismos que haba sufrido la
capital del estado de Guerrero.
Los diarios, semanarios,
publicaciones catorcenales y dems que
ya se encontraban circulando en la
ciudad, vieron un incremento en sus
lectores, durante el periodo de discusin
del Constituyente.
La Opinin tena un pblico cautivo
por la informacin local, nacional e
internacional de sus pginas, pero
durante los meses del Constituyente
prcticamente se convirti en un medio
oficialista al dedicar por entero sus siete
columnas y muchas de sus pginas
interiores al desarrollo del Congreso. Lo
de oficialista, ms por el sesgo
informativo que por el cmulo de
informacin oficial. Editado por don Jos
Antonio Bustamante, quien llevaba el
sobrenombre de Cuello Parado, el cual le
vena de la costumbre de usar los
cuellos muy altos y almidonados, siendo
l de una complexin sumamente
 LEX, DIFUSIN Y ANLISIS
delgada y erguida. Su publicacin, al
igual que la del Diario de Debates se
formaba e imprima en los talleres del
gobierno, instalados, curiosamente, en
la calle La Revolucin, que
anteriormente se llamaba Santo
Domingo.
La imprenta gubernamental era
insuficiente para la impresin recurrente
de los ejemplares del Diario de Debates
y de otros peridicos que ah se
impriman, pues apenas contaban con
tres mquinas, a las cuales sumaron
otras tantas que Venustiano Carranza
trajo de la Escuela de Artes y Oficios, y
la del Padre Noyola como opcin fuera
de las oficinas. El Diario de Debates tuvo
tres directores, todos ellos
constituyentes: Fernando Lizardi,
Ernesto Meade Fierro y Rafael Martnez.
El primero de ellos era pariente en
grado segundo de Jos Joaqun
Fernndez de Lizardi, nuestro Pensador
Mexicano.
Aunque la profesin ms
representada en el Constituyente fue la
de abogado, entre los legisladores se
encontraban tambin periodistas y
escritores; stos no dejaron de lado su
vocacin y se propusieron imprimir sus
ideas y visin de las cosas que
sucedan; especialmente lo que se
agitaban en el pensamiento y la
palabra. En este sentido, Rafael Vega
Snchez, electo por el 5 Distrito de
Hidalgo, editaba El Constituyente, un
diario de poca circulacin y pocos
nmeros publicados, debido a que se
distribua entre los propios legisladores.
ste fue considerado como la voz oficial
del grupo Jacobino, quienes a la larga
seran los que le dieran a la Constitucin
su carcter socializante, aunque justo es
decirlo, slo pudo hacerse realidad con
los votos del otro grupo.
Por el contrario, El Zancudo que
publicaban los diputados Salvador R.
56
Guzmn y Pedro Chapa, era un
periodismo ingenioso, con un estilo
irnico, muy punzante como su nombre
lo indicaba, y que continuamente haca
blanco de sus burlas al grupo jacobino.
Otra publicacin del mismo corte,
tambin de corta duracin, se llam El
Camote, cuyo primer nmero se public
el 17 de enero de 1917. Con motivo del
centenario de la discusin constituyente
la Cmara de Diputados publicara las
ediciones facsimilares de El
Constituyente, as como de El Zancudo.
La prensa nacional no poda ser
ajena al acontecimiento que se llevaba a
cabo en Quertaro, por lo que enviaron
a reporteros con experiencia legislativa
con el propsito de contar con las
mejores crnicas parlamentarias. As, el
diario El Pueblo, peridico de tendencia
oficialista, envi a don Ernesto Hidalgo
quien contaba con una trayectoria
importante en el mbito poltico,
acompaado de su asistente Cachito
Prez, a quien afectuosamente le
llamaban as por su baja estatura.
El Demcrata, cuyo director don
Rafael Martnez (Rip-Rip), quien fue
tambin constituyente, se apoy en la
prctica de Carlos Quiroz para darle
seguimiento a las sesiones del
Congreso. Dos jvenes promesas del
periodismo lo auxiliaron en esa tarea:
Rafael Rentera y F. Ibarra de Anda.
Flix F. Palavicini era director de El
Universal cuando fue electo diputado.
Para no distraerse de sus labores
legislativas encarg a Jess Gmez el
seguimiento puntual de las mismas; sin
embargo, este ltimo fue duramente
criticado porque en los corrillos
periodsticos se saba que era el doctor
Luis Coyula quien escriba las notas que
l firmaba. Fue en una rotativa de este
diario de circulacin nacional que se
imprimi la primera edicin de la
Constitucin promulgada el 5 de febrero
 SEPTIEMBRE 2017
de 1917 por Venustiano Carranza. Esa
mquina es hoy parte del acervo
cultural e histrico de la Cmara de
Diputados y se encuentra en exhibicin
en la Plaza Los Constituyentes, al
interior del Recinto Legislativo de San
Lzaro.
Una de las primeras agencias
internacionales de noticias, The
Associated Press, no perdi detalle de lo
que aconteca en Quertaro y su
corresponsal, Mr. Wegan, apoyado por
Jos Daz, dio a conocer con claridad y
detalle lo que suceda entre los muros
del Teatro y fuera de l. Con la misma
exactitud, The New York Times, en la
pluma de Mr. Decursi, tradujo el sentido
y relevancia de este acontecimiento
para el mundo entero.
Para Venustiano Carranza fue
imperativo, como lo haba sido para
todos los revolucionarios la divulgacin
y conocimiento de sus objetivos entre la
poblacin. La prensa de la poca confi
de igual manera que para llegar a la paz
pblica se requera del convencimiento
de la razn sobre el de las armas. As,
entre escritos y arengas, entre balas y
sangre, el pueblo slo poda encontrar la
realizacin de sus anhelos en un
documento que estableciera en su
articulado, no slo sus derechos sino la
presencia, compromiso y considerado siempre a Mxico como a
responsabilidad de las instituciones
permanentes como garantes del poder
pblico, este ltimo orientado al
bienestar de todos los mexicanos.
EL CONSTITUYENTE Y LA DIPLOMACIA
INTERNACIONAL
El 9 de enero de 1917, reconocido
el Gobierno Constitucionalista, llegan a
Mxico y posteriormente a la ciudad de
Quertaro los ministros
plenipotenciarios de las Repblicas de
57
Chile y El Salvador, Antonio B. Agaccio y
Gustavo Barn, respectivamente.
De acuerdo con el protocolo
tradicional, el Congreso nombr dos
comisiones de diputados, una que los
recibiera en la estacin del ferrocarril
para saludarlos a nombre del Congreso
Constituyente y otra para invitarlos a la
sesin del da siguiente; entre los
integrantes de la primera comisin se
encontraron los diputados Palavicini,
Mgica, Baca Caldern, Lizardi y Mart;
en la segunda comisin estuvieron los
diputados Amado Aguirre y el diputado
Fernndez Martnez.
Durante la sesin del da 11 de
enero, se recibi en el saln de plenos a
tales ministros, y el presidente de la
mesa directiva, diputado Luis Manuel
Rojas, concede la palabra al
representante de la Repblica de El
Salvador, Gustavo Barn, quien se dirige
a los constituyentes, expresando:
Seores diputados: Altamente
agradecidos y honrados por la
grandiosa manifestacin de simpata
de que somos objeto, same permitido
manifestar que los sentimientos de
solidaridad y fraternidad que se han
manifestado en este augusto recinto,
son ampliamente correspondidos por
nuestros pueblos y gobiernos. El
Salvador en lo particular, ha
un buen hermano mayor y como el
centinela avanzado de su libertad y
autonoma
Por su parte, el representante de
Chile, Antonio B. Agaccio, se dirigi a la
asamblea constituyente en los
siguientes trminos:
No es la primera vez, Seor Presidente
y seores diputados, que un Congreso
mexicano honra as a un representante
chileno. En el ao 1901, al final la
Cmara de Diputados de Mxico tuvo a
bien invitar al seor don Joaqun
Walker Martnez, actualmente Senador
 LEX,
en Santiago, a una sesin de la
Cmara, y si mal no recuerdo, no haba
habido anteriormente ningn caso en
que se permitiera a un representante
extranjero dirigir la palabra
representantes de la nacin
mexicana same permitido en
nombre de mi pas y en el de mis
conciudadanos, desear al noble pueblo
mexicano y a esta gran corporacin,
que sus labores sean enteramente
benficas para el bienestar y la
grandeza futuras de Mxico
En tiempos de dificultades
mundiales, la diplomacia, as sea a
cuentagotas hizo acto de presencia. La
primera guerra mundial estaba en su
etapa ms encarnizada. No en balde,
Carranza aprovechara el espacio y
oportunidad que le daba la
promulgacin de la Constitucin para
mandar a las naciones beligerantes un
llamado a la paz, algo que slo se pudo
hacer por simbolismo de la nueva
Constitucin: pues se convirti en el
reflejo del triunfo de la razn sobre la
fuerza.
Ms aun, al concluirse los trabajos
del Constituyente, la expedicin punitiva
de Pershing dio por concluida su labor,
abandonando el territorio nacional.
Buenos augurios para los mexicanos de
la poca.
LOS TRABAJOS Y LOS DAS I
El primero de diciembre de 1916, el
Primer Jefe del Ejrcito
Constitucionalista, Venustiano Carranza,
lleg a Quertaro despus de una larga
cabalgata desde la Ciudad de Mxico.
Las sesiones del Congreso Constituyente
haban iniciado apenas diez das antes
como Colegio Electoral para validar las
credenciales de quienes haban
resultado electos.
A pesar de que las sesiones de
validacin estuvieron permeadas por la
DIFUSIN Y ANLISIS
desconfianza y la violencia por la
impugnacin de ciertos diputados
electos, lo cierto es que la asamblea
rechaz muy pocas credenciales.
a
Destaca entre las rechazadas, la de
Heriberto Barrn, en ese momento
editor del peridico El Pueblo y de
Fernando Gonzlez Roa, quien despus
sera el negociador de los Tratados de
Bucareli sobre la aplicacin del artculo
27 a las empresas petroleras.
La entrada a la ciudad implic un
da de fiesta para los queretanos, en
pocos minutos las calles Francisco I.
Madero y Benito Jurez se llenaron de
entusiastas ciudadanos y de los
diputados que haban dejado la sesin,
para dar la bienvenida al prcer que
recuperaba los ideales de la revolucin y
haba derrocado al dictador Victoriano
Huerta. Desde el Cementerio de Santa
Clara hasta las puertas del Teatro
Iturbide, la multitud esperaba ansiosa
para saludar al Primer Jefe del Ejrcito
Constitucionalista y artfice de ese
Congreso que tendra entre sus manos
la llegada de la paz para el pueblo
mexicano.
El gobierno haba dispuesto la Casa
Mota, una antigua construccin en la
calle Francisco I. Madero, antes Santa
Clara, para que sirviera de estancia para
l y su familia. Con su llegada, el
peridico La Opinin ofreci a sus
lectores el siguiente mensaje:
Maana quedar solemnemente
instalado el nuevo Congreso
Constituyente. El C. Primer Jefe rendir
ante la representacin nacional el
importante informe de su gestin
administrativa, desde que la revolucin
le confi el encargo. Asistirn a la
apertura del Congreso todos los
secretarios de Estado.
Al interior del Teatro Iturbide, con la
presidencia del diputado Luis Manuel
Rojas y la presencia de 151 legisladores
58
 SEPTIEMBRE 2017

que haban tomado protesta la tarde Ciudadanos diputados: Una de las ms

anterior, a las 15:50 sonaba la campana grandes satisfacciones que he tenido
llamando a los legisladores para el hasta hoy, desde que comenz la
comienzo de la sesin de apertura del lucha, que [...] inici contra la
usurpacin del Gobierno de la
Congreso. Muchos de los presentes se
Repblica, es la que experimento en
encontraban nerviosos por ser esa su estos momentos, en que vengo a
primera experiencia; los ms avezados poner en vuestras manos, en
en tales lides se mantenan, por el cumplimiento de una de la promesas
contrario, serenos. que en nombre de la Revolucin, hice
Las escalinatas de cantera de la en la Heroica Ciudad de Veracruz al
Casa Mota sintieron el peso de la pueblo mexicano: El proyecto de
Constitucin reformada, proyecto en el
historia en las botas del Primer Jefe,
que estn contenidas todas las
quien las descendi para dirigirse al
reformas polticas que la experiencia
automvil que lo llevara al Teatro de varios aos, y una observacin
Iturbide, Ah, Carranza entreg el atenta y detenida, me han sugerido
proyecto de reformas y dirigi un como indispensables para cimentar,
mensaje a los diputados ah reunidos. sobre las bases slidas, las
Los choferes sentan, en su elegancia, la instituciones, al amparo de las que
responsabilidad y el orgullo de conducir deba y pueda la nacin laborar
a quien llevaba en sus manos el destino ltimamente por su prosperidad,
de toda una nacin. encauzando su marcha hacia el
progreso por la senda de la libertad y
El Teatro Iturbide se encontraba del derecho
totalmente lleno. El antiguo escenario
El silencio atento de los asistentes,
haba sido transformado en la alta
se rompi con las ltimas palabras de
tribuna de la Nacin que, con una forma
Carranza; los vtores de la gente reunida
piramidal y escalinatas a derecha e
eran de tal magnitud, que ni los propios
izquierda, protegidas por barandelas
legisladores escucharon la voz del
recin barnizadas en color caoba, y que
Secretario Diputado Lizardi, cuando
a ms de un diputado dej las manos
indic que la sesin se daba por
pintadas al subir a dar su discurso. Las
concluida y los cit al da siguiente a
finas butacas de caoba del lunatario
partir de las 9:00 horas.
eran ocupadas por los legisladores. En
los Palcos, la familia de Carranza y las Las calles que haban quedado
de sus secretarios de Estado vacas volvieron a inundarse, festivas, el
aguardaban su llegada. En los palcos pueblo se dio a la tarea de buscar el
segundos, personalidades de la ciudad y lugar perfecto para celebrar. Los
de otros estados se encontraban a la empresarios de espectculos se haban
espera y atentos de lo que ah propuesto atender los gustos de la
acontecera. En las galeras, el pueblo gente, y lo mismo organizaron bailes
esperaba ansioso que sus populares que salones donde se ofrecan
representantes dieran la vida por llevar conciertos. El recin remodelado y
sus necesidades y anhelos a la Carta ampliado Jardn Zenea fue escenario
Magna, lo cual los hara visibles despus para la Banda del Primer Regimiento de
de siglos de penurias. Caballera Supremos Poderes, la cual
El mensaje para los El Hotel Hidalgo era deleit lo mismo a la
poblacin que a los
legisladores fue claro: de los ms legisladores que llegaban
concurridos, pues la
mayor parte de los
59
legisladores se
hospedaron all
 LEX, DIFUSIN Y ANLISIS
ah para distraerse despus de sus
largas jornadas de trabajo. La clientela
en restaurantes haca fila para degustar
lo mismo platillos locales, que delicias
internacionales, particularmente de la
comida francesa que tan de moda
estaba en esos aos aun
revolucionarios.
El Hotel Hidalgo era de los ms
concurridos, pues la mayor parte de los
legisladores se hospedaron all. Otros,
los que venan con su familia, tuvieron
que alquilar alguna casa en las
inmediaciones del centro; otros lo
consiguieron en las afueras de
Quertaro, debido a que fue insuficiente
el nmero de cuartos de hotel, de
hostales o de casas, en las que incluso
se saturaron los cuartos, llegando al
extremo de que pernoctaban en ellos
hasta dos familias juntas.
El da a da del Constituyente era
comentado en privado y en pblico.
Cada dictamen provocaba la ira o el
festejo. Llamaba a la reflexin o la
descalificacin inmediata. Sin embargo,
la sociedad queretana viva la fiesta
legislativa. Los propios diputados
aprovechaban los das libres para
conocer mejor el lugar y sus
alrededores. As, las visitas a la ciudad,
sus templos, sus antiguas casonas y sus
paisajes, el balneario de La Caada,
muy del gusto de Venustiano Carranza,
y donde, por cierto, el clebre pintor
Gerardo Murillo (Dr. Atl) dijo a ste que
Quertaro era una ciudad muy
reaccionaria como para celebrar ah el
Congreso Constituyente.
El Ayuntamiento y la Cmara de
Comercio local acordaron que en todos
los establecimientos deberan exhibirse
carteles con los precios de las
mercancas a fin de evitar abusos con
los visitantes, y particularmente, en el
costo de las cajetillas de cigarros El
Buen Tono a los que eran afectos los
60
legisladores y que costaban diez
centavos. De igual manera se publicaron
los horarios de salidas y llegadas de los
tranvas que comunicaban a la ciudad
con el balneario La Caada, as como los
precios de entrada. ste se remodel
por completo antes de la llegada de los
diputados constituyentes.
TRAS BAMBALINAS Y UN TELN DE FONDO
En el Teatro Iturbide, el escenario
era colorido, el teln de boca que era
usado en las funciones de teatro
reproduca una imagen de la Catedral de
Mxico; sus bambalinas llegaban hasta
el arco del proscenio. Al centro se coloc
una gran mesa de caoba que tena
sillones para el Presidente de la Mesa
Directiva y para el Primer Jefe del
Ejrcito constitucionalista; a la derecha
del foro, mesas para los secretarios y a
la izquierda los escritorios necesarios
para lo taqugrafos, y en la parte alta de
esa ala, lugares dispuestos para los
periodistas.
Antes de que los diputados llegaran
se dispuso una serie de remodelaciones
necesarias al recinto, as como la
compra de los enseres necesarios para
realizar adecuadamente sus labores. De
todo ello se encarg el Lic. Fernando
Romero Garca, Oficial Mayor del
Congreso Constituyente.
Un entendimiento claro del evento
que se realiz en Quertaro pasa,
tambin, por su logstica. De acuerdo
con el Reglamento del Constituyente,
cada diputado recibira $60.00 por su
encargo, ms gastos de transportacin y
viticos. Aunque, el gobierno de
Quertaro estuvo en la mejor
disposicin de aportar recursos y apoyar
en todo momento, correspondi al
gobierno nacional erogar los recursos
necesarios para la realizacin del
evento.
 SEPTIEMBRE 2017

Una mirada rpida a la nmina Nombre Cargo Cuot Total en la

a decena
administrativa del Congreso nos da ario Diari
cuenta de aquello que tras bambalinas Jos Galvn Taqugrafo a
25.00 12.50 237.50
2.
se desarrollaba. parlament
ario
Romn Rosas Taqugrafo 25.00 12.50 237.50
Nombre Cargo Cuot Total en la 2.
a decena parlament
Diari 5% en 95% en ario
a metli infalsifica Toms Taqugrafo 25.00 12.50 237.50
co ble Tenopala 2.
Fernando Jefe de la 30.00 15.00 285.00 parlament
Romero Seccin ario
Garca de Luis G. Serna Taqugrafo 25.00 12.50 237.50
Secretara 2.
Enrique Pea Jefe de 25.00 12.50 237.50 parlament
mesa ario
Gustavo Jefe de 25.00 12.50 237.50 Jos del Razo Electricist 7.00 3.50 66.50
Montiel mesa a
ngel Torija Jefe de 25.00 12.50 237.50 Vicente Conserje 6.00 3.00 57.00
mesa Martnez de la
Netzahualcy Jefe de 25.00 12.50 237.50 Secretara
otl Reyes mesa Miguel Mares Mozo 5.00 2.50 47.50
Jos Compilad 20.00 10.00 190.00 Bernardo Mozo 5.00 2.50 47.50
Solrzano or y Mendoza
corrector Gabino Lpez Mozo 5.00 2.50 47.50
Fernando C. Taqugrafo 15.00 7.50 142.50 Jos Mara Mozo 5.00 2.50 47.50
Durand - Lira
mecangr Rafael Tapia Mozo 5.00 2.50 47.50
afo Felipe Mozo 5.00 2.50 47.50
Alberto Taqugrafo 15.00 7.50 142.50 Pichardo
Basave Pia - Celestino A. Mozo 5.00 2.50 47.50
mecangr Hernndez
afo Luciano Mozo 5.00 2.50 47.50
Pablo G. Taqugrafo 15.00 7.50 142.50 Carpio
Garca -
mecangr
afo
Felipe Prieto Taqugrafo 15.00 7.50 142.50
El recinto fue remodelado en un
- plazo de menos de un mes, para ello se
mecangr requiri adaptar diferentes reas con el
afo
Ral C. Taqugrafo 15.00 7.50 142.50 propsito de acondicionar los espacios
Ramrez - para el Saln Principal, sala de acuerdos
mecangr
afo del Presidente, el muro de honor donde
Maximino E. Taqugrafo 15.00 7.50 142.50 seran colocadas las letras de oro, as
Lira - como los pasillos y estancias que
mecangr
afo sirvieran para guardarropa y dems
Rodolfo Taqugrafo 15.00 7.50 142.50 estancias que fueran funcionales para el
Gonzlez -
Guerrero mecangr desarrollo de los trabajos.
afo
Joaqun E. Jefe de la 30.00 15.00 285.00
Se buscaron otras casas y edificios
Valadez Seccin que sirvieran para montar oficinas
de administrativas, en algunos casos y por
Taquigraf
a diversas razones, las familias se
Porfirio Taqugrafo 30.00 15.00 285.00 negaron a rentar dichos inmuebles; as,
Labastida 1.
parlament en otros espacios cercanos al recinto
ario legislativo se instalaron un saln de
Jos Taqugrafo 25.00 12.50 237.50
Landeros 2.
Comisiones, Secretara, Oficiala Mayor y
parlament taquigrafa. Desde la Ciudad de Mxico

61
 LEX,
se llevaron a Quertaro papelera en
general y de la Cmara de Diputados
para atender requerimientos
administrativos: 1,000 broches chicos,
1,000 broches grandes, sobres de
correspondencia, blocks de taquigrafa,
tres mquinas de escribir de la
Secretara de Hacienda, 500 piezas de
papel de tela fino con sello de la
Cmara, 800 piezas de papel
pergamino, 4,000 hojas de papel afici,
500 cartulas impresas, 37 clavos, 6
escobas, 6 sombreros y tres plumeros,
as como un diccionario de ideas afines.
LOS TRABAJOS Y LOS DAS II
Con el pas semiderruido por la
crisis poltica y armada que se viva, y
con la mayora de los congresos locales
sin representacin fue difcil que el
Congreso Constituyente tuviera un
carcter verdaderamente nacional. Para
ello, se logr que cuando menos treinta
diputados fueran seleccionados para
representar a otros estados distintos a
aquellos de donde eran originarios. El
estado con mayor nmero de
legisladores fue Jalisco con 21, le sigui
Guanajuato con 19; por su parte,
Michoacn y Veracruz tenan 19
representantes. Los estados de Baja
California, Colima y Chihuahua slo
contaban con un diputado
respectivamente.
Como ya se mencion, la profesin
que prevaleci fue la de abogado, con
un 28% de los diputados; dado las
condiciones imperantes en la
integracin del Congreso, los militares
representaban la segunda fuerza, con
un 24%; seguidos de los mdicos e
ingenieros con igual porcentaje; 9% los
periodistas y los trabajadores tenan 4%,
maestros 7% y agricultores 3%; el
restante 12% se dividi entre otras
profesiones (sastres, cocheros, artistas,
DIFUSIN Y ANLISIS
literatos, comerciantes, tipgrafos,
empleados pblicos).
Pasada la calificacin de las
credenciales, era evidente que, al igual
que el pas, al interior se iban a
conformar grupos y corrientes que iran
en la bsqueda de sus propios
proyectos. As, dos grupos sobresalieron:
Uno, los renovadores o carrancistas,
impulsados por Flix F. Palavicini, Jos
Natividad Macas, Luis Manuel Rojas y
Lorenzo Seplveda. El segundo, los
jacobinos u obregonistas, que no
gozaban de un liderazgo natural pero en
el cual destacaron nombres como los de
Francisco J. Mgica y Heriberto Jara. Se
considera que este ltimo grupo fue el
que pugn por dotar de un sentido
social a la Constitucin.
Un seguimiento Fueron poco ms de
puntual de cada uno de 66 sesiones ordinarias
los dictmenes lo llev
el diputado Hilario en las que se
Medina. Su recopilacin desahog el Proyecto
sera publicada por la de Reformas a la
Cmara de Diputados
para conmemorar el Constitucin de 1857
centenario del
Constituyente. Podemos registrar que el
da que ms artculos se discutieron y
aprobaron fue el 21 de enero de 1917,
es decir, con los das contados para el
cierre del periodo al que fueron
convocados. Casi podra afirmarse que
algo similar a lo que sucede en la
actualidad en las actividades legislativas
cotidianas.
Al igual que en nuestro presente,
los legisladores tuvieron largas
deliberaciones para lograr plasmar lo
que consideraban eran los ideales que
deban prevalecer en la Carta Magna;
as, los proyectos de los artculos 27 y
123 se llevaron fuera del recinto
legislativo, a una sala alterna adaptada
como saln de comisiones en el Mesn
del guila Roja. Fue el diputado Pastor
62
 SEPTIEMBRE 2017

Rouaix el artfice de los acuerdos para A fin de establecer celeridad en el

que los dos grupos llegaran a un trabajo legislativo, el diputado Francisco
entendimiento cabal del proyecto y que J. Mgica propuso a la presidencia de la
ste reflejaba lo mejor del pensamiento Mesa Directiva la creacin de una
que sostenan ambos bandos. El anlisis segunda comisin de Constitucin.
del artculo 27, y dado que el tema Mocin que fue aceptaba y aprobada
agrario era bandera revolucionaria y por el Pleno. De esta manera, las
afectaba a poco ms de nueve millones comisiones quedaron integradas de la
de campesinos, fue el que requiri de siguiente manera:
mayor atencin y acuerdo entre los Primera Comisin de Constitucin:
diputados. Francisco J. Mgica, Enrique Colunga,
En la revisin de las votaciones que Luis G. Monzn, Enrique Recio, Alberto
tuvieron lugar en los dos meses del Romn.
Constituyente, se puede observar que Segunda Comisin de
se realizaron 178 votaciones de Constitucin: Paulino Machorro
dictamen, siendo 117 resueltas por Narvez, Hilario Medina, Arturo
unanimidad, 46 por mayora y 15 por Mndez, Heriberto Jara, Agustn Garza
Gonzlez.
mayora absoluta.
Primera Comisin del Gran Jurado:
A pesar de las crticas negativas a Heriberto Jara, Amado Aguirre,
las que se enfrentaban los Silvestre Dorador, Francisco Ortiz
Constituyentes, a quienes se acusaba, Rubio, Ramn Castaeda y Castaeda.
entre otras cosas, de ir a Quertaro slo Segunda Comisin del Gran
para aprobar el proyecto de Venustiano Jurado: Esteban Baca Caldern,
Carranza; las discusiones fueron Alberto M. Gonzlez, Reynaldo Garza,
aguerridas por ambos bandos, y en Ramn Ross, Jos lvarez.
muchos casos, entrampadas por Comisin de Estilo: Marcelino
argucias de quienes se negaban a que Dvalos, Alfonso Cravioto, Ciro B.
hubiera cambios sustanciales. Esto hizo Cevallos.
que el plan original de una reunin por Comisin de Administracin:
da, terminara convertido primero en Antonio Madrazo, Jos J. Reynoso,
dos sesiones: una por la maana y otra Antonio Ancona Albertos.
por la tarde, pero dado el encono y
Comisin de Peticiones: Fernando
ataque entre los propios legisladores, el Lizardi, Jos Mara Truchuelo, Flavio A.
propio presidente de la Mesa Directiva, Brquez.
Luis Manuel Rojas, determin que se
Comisin del Diario de Debates:
declarara el Congreso en sesin Fernando Lizardi, Ernesto Meade Fierro,
permanente. Rafael Martnez.
Los dictmenes de las comisiones Comisin de Reformas al
eran impresos en los talleres del Reglamento de Debates: Jos Silva
gobierno, ampliados con las mquinas Herrera, Marcelino Dvalos, Esteban
que se trajeron de la Escuela de Artes y Baca Caldern.
Oficios de la Capital, y en un par de Comisin de Archivo y Biblioteca:
imprentas locales; se distribuan por las Amador Lozano, Francisco Ramrez
maanas en los domicilios de los Villarreal, Enrique OFarril.
diputados para agilizar los Aun cuando las discusiones del
procedimientos de anlisis, discusin y proyecto del Primer Jefe del Ejrcito
votacin.

63
 LEX,
Constitucionalista iniciaron formalmente
el 12 de diciembre, Venustiano Carranza
slo asiste a la sesin del da 13, justo a
la discusin del artculo tercero, sobre
educacin. Seis horas de debate,
profuso de descalificaciones
desacuerdos, lo llevaron a pretextar
exceso de trabajo y justificar su
inasistencia a las siguientes sesiones a
partir del da 14. Quizs Carranza saba,
o al menos guardaba el deseo y la
esperanza, que el Congreso dara a
Mxico las bases que necesitaba para la
anhelada paz y los cimientos jurdicos
necesarios para un progreso social,
econmico y poltico; tambin estaba
consciente de la justificada libertad de
los diputados para ser congruentes con
sus propias posiciones
representaciones, donde prevalecera el
bien comn sobre la individual. Y
seguramente tambin confiaba en que
la revisin de las credenciales haba
podido eliminar a cualquier elemento
que resultaba contrario al ideal
constitucionalista.
Al tratarse la libertad del trabajo,
inscrita en la propuesta del artculo
quinto, la asamblea se volvi
nuevamente una coleccin de
descalificaciones y ataques. La mayor
parte de la discusin se centr en la
diferenciacin sobre el derecho de los
trabajadores como clase social y la
libertad de trabajo como garanta
individual. Fue el diputado Froyln Cruz
Manjarrez quien se pronunci a favor de
que, al ser la Revolucin un hecho social
no slo poltico, la Constitucin deber
contener un apartado sobre los
derechos sociales de los mexicanos.
Muchas de las discusiones donde
prevaleca el acento social de la lucha
revolucionaria fueron marcadas por
disputas de tribuna a palcos, como
sucedi en la sesin donde se discuti la
libertad de imprenta. El ambiente era
DIFUSIN Y ANLISIS
propicio para la polmica y la diatriba,
pero al final predomin el dilogo y la
mesura.
Fueron poco ms de 66 sesiones
ordinarias en las que se desahog el
y Proyecto de Reformas a la Constitucin
de 1857, cuya redaccin se debi al
diputado Jos Natividad Macas. La
ltima sesin inici el 29 de enero y
concluy el 31 a las 15:45, citando a los
diputados para la realizacin de la
Sesin Solemne a las 17:00 horas.
Durante la sesin, siendo el ltimo
orador del Constituyente, el diputado
Hilario Medina se expres de la
siguiente manera: Una vibrante y viril
caricia que ha pasado por el alma
nacional, evoca en estos momentos
y todo un pasado, y presente ante los
ojos, llenos de admiracin en
contemplaciones extticas todo un
porvenir brillante.
A consideracin de los propios
legisladores, se determin que la
presentacin final del documento de
Constitucin reformada debera ser una
representacin artstica al nivel del
pensamiento expresado en su
articulado, por lo que design a una
comisin para que revisara la
transcripcin que realizaba el artista y
dibujante queretano Arvizu en el tomo
en blanco que se haba preparado para
tal efecto.
Las prisas corran no slo para los
diputados en los das previos al final del
periodo planteado para concluir la
Constitucin. Los linotipistas de la
imprenta del gobierno estaban
igualmente atareados preparando la
edicin de la Constitucin. Blas C. Tern,
el linotipista, inici a parar el texto en
dos formatos: uno, de folleto en 16 de
triple y otro, en cartel de doble pliego.
64
 SEPTIEMBRE 2017
Con igual celeridad actu el
presidente municipal al publicar un
aviso a la comunidad:
A los vecinos de la poblacin. La
Comisin Municipal de esta ciudad,
organizadora de los festejos para
solemnizar la promulgacin de la
Constitucin reformada, excita a sus
moradores para que los das 4 y 5 de
los corrientes, se dignen adornar e
iluminar el frente de sus casas,
esperando de su reconocido
patriotismo cumplimente este acuerdo.
Quertaro, febrero 1 de 1917. La
Comisin Municipal.
La promulgacin de la Constitucin
era un acto de gran significacin para la
sociedad mexicana, pero lo era ms
para los habitantes de Quertaro. El 5
de febrero sera una gama de
actividades que iban desde el acto
cvico hasta el entretenimiento masivo.
Algunas actividades se prepararon
contraviniendo las posturas que haban
manifestado distintos diputados, por
ejemplo, hubo quienes se oponan a las
corridas de toros. Precisamente en la
Plaza de Toros Coln, la empresa de
Ricardo F. de Juregui anunci que el 4
de febrero habra una funcin de box,
deporte no muy del agrado de los
queretanos; pero el mismo cartel
publicitaba que habra dos bravos toros
embolados esta tradicin consiste en
poner dos bolas de fuego en las astas
del animal, as como un palo
ensebado con prendas de vestir.
Memorable deba ser el momento de
culminacin de los trabajos de la
representacin nacional.
La vspera de la promulgacin, el
secretario de Relaciones Exteriores,
Cndido Aguilar, recibi un telegrama
del Cnsul Soriano Bravo en que le
afirmaba que las tropas estadunidenses
al mando del general Pershing cruzaran
al medioda la lnea internacional, dando
por finalizada la ofensiva en busca de
65
Pancho Villa por haber atacado el
poblado de Columbus. El nimo de los
queretanos no poda estar mejor, cada
noticia acercaba ms la esperanza de
una paz pblica que se aoraba desde
haca muchos aos.
Los ministros del gabinete, as
como personalidades de la cultura y el
espectculo, y aquellos ciudadanos que
tenan inters llegaron en los das
previos a la ciudad. Mucho fue el oro
que circul entre los comercios de la
localidad. Poco a poco fueron
desapareciendo los billetes, derivado de
que los propios comerciantes limitaban
su aceptacin y, particularmente,
porque a los diputados y servidores
pblicos les fueron pagados sus sueldos
en oro acuado.
Al protestar ante los diputados
Constituyentes la nueva Carta Magna,
Venustiano Carranza expres:
Al recibir de este honorable Congreso
el sagrado tesoro que me acabis de
entregar, sumiso y respetuoso le
presto mi completa aquiescencia, y al
efecto, de la manera ms solemne y
ante la faz entera de la Nacin,
protesto solemnemente cumplirla y
hacerla cumplir, dado as la muestra
ms grande de respeto a la voluntad
soberana del pueblo mexicano, a quien
tan dignamente representis en este
momento.
Se cerraba as uno de los
momentos constitucionales ms
importantes del siglo XX mexicano.
Sigue reverberando cien aos despus;
sus ecos estn presentes, su impronta
impone, pero su ejemplo anima.