UN NUEVO CONFLICTO SOCIO-AMBIENTAL EN CAJAMARCA?

Una sentencia del Tribunal Constitucional en marzo pasado atizara un nuevo conflicto social en
Cajamarca. De un lado estn las autoridades de la municipalidad provincial de San Pablo y por
el otro otra vez- la compaa minera Yanacocha. De qu se trata este posible conflicto? La
creacin de un rea de proteccin de 284 lagunas denominadas Las Lagunas Alto Per y Pozo
Seco- es el origen de este roce entre la municipalidad provincial de San Pablo y Yanacocha. A
continuacin, un informe para comprender otro posible conflicto que enfrentara el gobierno
pepekausa en Cajamarca, una zona por dems convulsionada.

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La sentencia que originaria el nuevo conflicto

El 14 de marzo pasado, el Tribunal Constitucional (TC) mediante una sentencia resolvi -por
mayora- declarar fundada la demanda de amparo (expediente N 03932-2015-PA/TC)
presentada por Minera Yanacocha SRL contra la municipalidad provincial de San Pablo ubicada
en la Regin Cajamarca. Con este fallo, el Tribunal Constitucional daba la razn a la compaa
minera en un largo litio de casi diez aos sobre un conjunto de lagunas denominadas Las
Lagunas Alto Per y Pozo Seco.

La sentencia cay como un balde de agua fra en Cajamarca. Las autoridades locales, lderes
sociales y gremiales de San Pablo y de la regin Cajamarca se declararon en guerra. Desde el
alcalde de San Pablo, Leonardo Cabanillas Merlo, hasta el gobernador regional Porfirio Medina,
pasando por un conjunto de lderes y organizaciones como Carlos Villanueva Chvarry
-presidente de la Federacin de Rondas Campesinas de la Provincia de San Pablo- Nelly
Ledesma Raraz del Comit Ejecutivo de Defensa de Lagunas Alto Per, Pozo Seco y Canal de
Irrigacin El Rejo, no dudaron en actuar. Dos semanas despus, el 8 de junio se convoc a una
primera marcha para rechazar la sentencia del TC.

Pero, de qu se trata la sentencia del TC?

La historia es un poco larga pero digna de contar. Sucede que el 16 de febrero del 2007, en la
sesin de concejo de regidores de la municipalidad provincial de San Pablo se aprueba la
Ordenanza Municipal N 001-2007-MPSP que luego es publicada en el diario Panorama
Cajamarquino el 28 de febrero. Qu haba sucedido?

Mediante la ordenanza en referencia, el municipio de San Pablo cre las reas de Proteccin
Ambiental Municipal en los lugares denominados Las Lagunas Alto Per y Pozo Seco. La
defensa legal de la municipalidad de San Pablo sostiene que Las Lagunas Alto Per y Pozo Seco
requieren una proteccin especial por su biodiversidad, belleza paisajista y por tratarse sobre
todo- de una cabecera de cuenca de suma importancia. No obstante, la compaa Yanacocha
no se qued con los brazos cruzados. El 25 de mayo del 2007, la empresa minera demand a la
municipalidad ante el 34 Juzgado Especializado de Lima. Atentado contra la libertad de
empresa, de industria, de trabajo y propiedad privada son las razones expuestas por Yanacocha
contra San Pablo. Despus de una dcada, con marchas y contramarchas, la sentencia de
marzo pasado le dio la razn la empresa minera.
Segn el TC, las municipalidades no tiene la competencia para crear reas naturales protegidas.
Dicho atributo no est reconocido ni en la Constitucin Poltica, ni en diversas leyes -como la
Ley N27972 (Ley Orgnica de Municipalidades) o la Ley N26834 (Ley que crea reas Naturales
Protegidas). En otra parte de su sentencia, el TC sostiene que la Ordenanza N 001-2007-MPSP
restringa el derecho de propiedad a la Minera Yanacocha. Si bien Las Lagunas Alto Per y Pozo
Seco no se encuentra dentro de la propiedad de la empresa minera, las tierras alrededor de
estas lagunas s le pertenecen.

De qu se tratan Las Lagunas Alto Per y Pozo Seco?

En un ensayo tcnico del igeniero Wilder Snchez Snchez para la asociacin Servindi, se
expone la importancia de Las Lagunas Alto Per y Pozo Seco para la regin cajamarquina.
Sucede que Las Lagunas Alto Per y Pozo Seco, se encuentran exactamente dentro del distrito
de Tumbadn en la provincia de San Pablo y son un conjunto de 284 lagunas en un rea de
2,960 hectreas. Este conjunto de lagunas permite asegurar el denominado ciclo del agua. En
el ensayo de Snchez se sostiene que el agua de las precipitaciones que fluye desde el
subsuelo por numerosos manantiales se almacena temporalmente en las 284 lagunas; stas no
contienen aguas estancadas sino que fluyen de una a otra Es decir, Alto Per y Pozo Seco
seran lo que se denomina una cabecera de cuenca. Ahora, segn Sanchez Sanchez de Las
Lagunas Alto Per y Pozo Seco dependeran las cuencas hidrogrficas del ro Llaucano, que
atraviesa parte de las provincias de Hualgayoc y Chota, de los ros Rejo y San Miguel que son
tributarios del ro Chilete y el tercero sera el ro Jequetepeque.

La versin de Yanacocha

Funcionarios de la empresa minera que por obvias razones prefieren no ser mencionados-
indican que no existen planes para desarrollar exploracin o explotacin de algn proyecto
minero en el mediano, corto o largo plazo. Adems agregan que no se ha gestionado ningn
permiso ante ninguna autoridad para realizar alguna actividad minera en la zona. En una nota
de prensa publicada en junio pasado, la compaa minera duce que las autoridades locales y
lderes sociales han tergiversado la sentencia de TC porque est desplegando la idea de que
dicho fallo permite el desarrollo de proyectos mineros. Ello no tiene ningn asidero.

Lo que se viene

Sucesos pudo saber a travs de periodistas locales que desde hace dos semanas atrs se viene
gestando una masiva protesta contra la empresa minera Yanacocha para principios de
noviembre. En mayo pasado se hizo una jornada de lucha en San Pablo y en agosto un piquete
de protestas. Los organizadores de la posible prxima protesta son dirigentes sociales (rondas
campesinas de San Pablo y las Rondas Campesinas de la regin Cajamarca) y varias autoridades
locales (de San Pablo y de los distritos de San Bernardino, Tumbadn, San Luis y adems la
Asociacin de Regantes de la provincia de San Pablo). Si bien no han fijado una posible fecha, la
alarma existe. A tomarlo en cuenta