Qu es el neo-desarrollismo? III- Una visin crtica.

Teora y poltica

Claudio Katz1

El neo-desarrollismo reivindica al empresariado industrial como sujeto protagnico

del desenvolvimiento. Esta defensa sintoniza con su mirada elogiosa del capitalismo.
Algunos consideran que este sistema optimiza la evolucin de la sociedad y otros estiman
que constituye un dato invariable de la realidad. Todos cuestionan las consecuencias
nocivas de ciertos modelos, pero aceptan los criterios de eternidad capitalista que ha
difundido el neoliberalismo.

IDEALIZACIN Y REALIDAD

Los autores neo-desarrollistas repiten los mitos ms corrientes sobre el

funcionamiento armnico de las sociedades. Consideran que los individuos se organizan
dentro de cierto territorio, en colectividades regidas por un destino que comparten todas las
clases sociales. Suponen que existe un convenio implcito para mejorar el bienestar general,
incrementando la competitividad internacional de cada conglomerado nacional. Ese
acuerdo entre burguesas, burocracias y trabajadores funciona como un contrato social que
permite el progreso de todos los involucrados2.
Pero no aclaran por qu razn este imaginario consagra tantas desigualdades y
funciona sin la aprobacin previa de todos los firmantes. Si los trabajadores pudieran actuar
libremente en la fijacin concertada de las reglas sociales, estableceran remuneraciones
equivalentes a su actividad y vetaran todas las formas de explotacin.
El capitalismo se reproduce generando beneficios surgidos de la extraccin de
plusvala. Se asienta en esa confiscacin y no en la imposicin de un consenso sobre la
forma de distribuir el excedente. Lejos de favorecer a todos los integrantes de la
comunidad, apuntala las ganancias de los poderosos a costa de los oprimidos. Ese manejo
del poder por parte de una minora no est sujeto a consultas, ni aprobaciones.
Esta realidad es imperceptible para el neo-desarrollismo. Se encuentra fuera del
campo visual de sus tericos, que comparten los valores y razonamientos de los grupos
dominantes. Por eso observan la coercin econmica que sufren los asalariados por parte de
los capitalistas, como un contrato voluntariamente suscripto por ambas partes.
Con esa misma mirada reivindican a las burguesas latinoamericanas. Elogian su
papel histrico en la constitucin de las naciones, remarcan su creacin de industrias,
exaltan su manejo de los negocios y ponderan su generacin de empleo3.

1
Economista, Investigador, Profesor. Miembro del EDI (Economistas de Izquierda). Su pgina web
es: www.lahaine.org/katz
2
Bresser Pereira, Luiz Carlos, (2010), Globalizacin y competencia, Buenos Aires, Siglo XXI, (pag
105-108).
3
Bresser Pereira, Luiz Carlos, (2011). From the National- Bourgeoisie to the Dependency
Interpretation of Latin America, Latin American Perspectives, May 2011 vol. 38 no. 3.

1
 Esta defensa contrasta con las visiones crticas que destacaron el comportamiento
poltico pusilnime y la actitud econmica improductiva de la burguesa industrial. Esos
planteos contraponan la pujanza inicial de los capitalistas de las economas avanzadas con
la ineptitud de sus equivalentes en la periferia4.
Bresser ensaya un revisionismo de esta visin, sin aportar pruebas del empuje que
habra caracterizado a los industriales latinoamericanos. Olvida que las burguesas
industriales no jugaron ningn papel significativo durante la formacin de las naciones
latinoamericanas. Tampoco fueron artfices de la limitada industrializacin registrada
durante el siglo XX. Los estados cargaron con la mayor parte de esa tarea, frente a
empresarios que siempre fueron ms activos en la recepcin de subsidios que en la
introduccin de inversiones
El terico del neo-desarrollismo resalta especialmente la progresividad de la
burguesa brasilea. Subraya que el protagonismo de ese sector nunca se interrumpi y
polemiza con los tericos de la Dependencia que cuestionaron ese papel. Estos autores
destacaron que la dictadura de 1964 represent un momento de viraje regresivo en la
conducta de los capitalistas5.
Bresser rechaza esas caracterizaciones argumentando que la burguesa industrial
nunca perdi vitalidad. Pero desconoce la principal discusin de ese perodo que estuvo
centrada en el cambio de comportamiento de los capitalistas locales, como resultado de su
creciente asociacin con las firmas extranjeras. En su enftica defensa del empresariado
omite la sustancial alteracin del patrn de acumulacin que introdujo ese giro.

OTRO TIPO DE CAPITALISTAS

Bresser confronta duramente con el marxismo y la revolucin cubana por su

rechazo del padrinazgo burgus. Sostiene que la esforzada tarea de los desarrollistas para
apuntalar la conducta progresista del empresariado, siempre fue obstruida por la izquierda
burocrtico-populista 6.
Pero esta crtica reafirma su contradictoria caracterizacin de la burguesa nacional.
Por un lado, realza la inclinacin natural de este sector hacia la inversin productiva y por
otra parte, seala que esa actitud exige auspicios externos por parte del estado. Si el espritu
emprendedor de los capitalistas fuera tan intenso, ese sostn estatal no sera indispensable.
La pujanza del empresariado tampoco podra ser fcilmente neutralizada por las crticas de
la izquierda.
Bresser convoca a los trabajadores a aceptar una alianza poltica conducida por la
burguesa. Afirma que la constitucin de un frente poli-clasista es decisiva para el
desarrollo nacional. Nunca aclara cmo se distribuiran los rditos de ese acuerdo y oculta

4
Bambirra, Vania, El capitalismo dependiente latinoamericano, (1986), Mxico, Siglo XXI, (pag
57-68, 69-78, 96-106).
5
Bresser Pereira, Luiz Carlos, (2011). From the National- Bourgeoisie to the Dependency
Interpretation of Latin America, Latin American Perspectives, May, vol. 38 no. 3.
6
Bresser Pereira, Luiz Carlos, (2010), Globalizacin y competencia, Buenos Aires, Siglo XXI, (pag
99-102, 100-111).

2
de qu forma han contribuido en el pasado a estabilizar la dominacin de las clases
opresoras.
Algunos analistas estiman que Bresser acentu su hostilidad hacia la izquierda, al
aproximarse al social-liberalismo de la Tercera Va que encarn Tony Blair. Pero su postura
expresa tambin continuidades con la labor que despleg durante los aos 90, como mentor
de las privatizaciones7.
Bresser se desempe como alto funcionario de la gestin neoliberal de F. H.
Cardoso. Aunque se considera heredero del nacional-desarrollismo de Furtado, particip de
una experiencia gubernamental explcitamente opuesta a ese legado.
Esa tradicin incluye posturas de resguardo del empresariado nacional frente a la
competencia externa, que slo algunos autores neo-desarrollistas preservan formalmente.
Estos planteos constituyen la sombra del pasado, puesto que la nueva prioridad es la
promocin de las exportaciones8.
Bresser es ms contundente. Considera que las economas intermedias ya no
necesitan proteccionismo y sugiere erradicar el viejo pesimismo en el estancamiento
manufacturero, la asfixia de la balanza de pagos o el agravamiento de la heterogeneidad
estructural. Apuesta a la rpida conversin de las economas emergentes en potencias
desarrolladas, rechaza las nacionalizaciones y propone acotar el gasto pblico9.
Su postura refleja qu tipo de burguesas predominan en la actualidad. Los
capitalistas reciben con gusto los subsidios del estado, pero objetan la propiedad pblica. Se
consideran ms poderosos y menos necesitados de los auxilios que aportaban las compaas
estatales. Usufructan del gasto pblico pero desconfan del estado empresario.
Este cambio ilustra el pasaje de la vieja burguesa nacional a la nueva burguesa
local. Los grupos que priorizaban el mercado interno, las barrearas arancelarias y la
inversin pblica han sido sucedidos por sectores ms volcados hacia la exportacin.
Forjan empresas multilatinas con socios internacionales y promueven conductas polticas
ms conservadoras. Techint y Oberbrecht retratan esta nueva modalidad de intervencin,
enlazada con empresas transnacionales y tambin guiada por una gestin globalizada de los
negocios10.
La reivindicacin de esta nueva burguesa exige argumentos ms sofisticados. El
desarrollismo clsico promova la expansin de un empresariado industrial naciente en
conflicto con la oligarqua exportadora. Esa tensin facilitaba la presentacin de ese sector
como un artfice del desarrollo nacional11.
7
Castelo Rodrigo, (2010). O novo desenvolvimentismo e a decadencia ideolgica, Encruzilhadas
da Amrica Latina no seculo XXI, Rio de Janeiro, Pao e Rosas.
8
Sicsu Joao, De Paula Luiz, Renaut Michel, (2007). Por qu novo desenvolvimentismo?,
Revista de Economa Poltica, vol 27, n 4, outubro-dezembro.
9
Bresser Pereira, Luiz Carlos, (2010), Globalizacin y competencia, Buenos Aires, Siglo XXI, (pag
96-104, 118-126).
10
Katz Claudio, (2004), Burguesas imaginarias y existentes, Enfoques Alternativos, n 21, ao 2,
febrero.
11
Ver: Marini Ruy Mauro, (1994), L a c r i s i s de l de s a r r o l l i s m o , Archivo de Ruy
Mauro Marini, disponible en: Ruy Maurowww.marini-escritos.unam.mx
3
 Pero los conflictos de los aos 40-50 han quedado atrs. La burguesa local reforz
su ligazn con el agro-negocio y promueve la perpetuacin del status quo. Ha estrechado
vnculos con el capital extranjero y se ha regionalizado para capturar mercados de mayor
envergadura. El neo-desarrollismo se amolda a esta nueva fisonoma del capitalismo
zonal12.

MISTIFICACIN DEL ESTADO

El neo-desarrollismo realza el papel de los estados nacionales como instrumentos

transformadores de la economa. Subraya la gravitacin de esa institucin, no slo por las
garantas que aporta a la propiedad y a los contratos. Considera que cumple un papel
irreemplazable en la organizacin del crecimiento y en la concertacin de pacto sociales.
Este enfoque es contrapuesto a la teora neoliberal del estado mnimo y a todos
los discursos sobre el retiro del estado. Demuestra que esa retrica encubre la continuada
expansin de un organismo, que acenta su incidencia junto a la expansin de la
acumulacin. Lo que se modifica con el paso del tiempo son las funciones que ejerce el
estado, para privilegiar ciertas actividades en desmedro de otras.
Pero el neo-desarrollismo no se limita a reconocer este protagonismo. Presenta la
intervencin del estado como una forma de asegurar el bienestar general, ocultando que esa
institucin es controlada por las clases dominantes. Basta observar cmo se recaudan los
impuestos y se distribuyen los subsidios, para notar quines son los principales favorecidos
por la administracin estatal.
Al suponer que el secreto del crecimiento sostenido se encuentra en la fortaleza del
estado, el neo-desarrollismo olvida que el subdesarrollo padecido por Amrica Latina nunca
obedeci a la debilidad de ese organismo. El estado siempre estuvo muy presente al
servicio de los grupos sociales ms obstructores del desenvolvimiento regional. El sostn
brindado a esos sectores determin el atraso histrico de la zona.
Algunas miradas neo-desarrollistas suelen destacar que la pujanza de cada economa
depende de la capacidad exhibida por su estado para lidiar con las clases dominantes.
Estiman que la diferencia entre Amrica Latina y Asia, radica en la impotencia de la
primera regin para implementar las polticas, que disciplinaron a las elites de la segunda
zona. Destacan que la intencin latinoamericana de mantener satisfechos a los poderosos
contrasta con la prctica asitica de someterlos al rigor de normas muy estrictas. Sealan
que esta diferencia determin resultados muy diferentes. El rentismo convalidado por los
estados frgiles contrasta con la acumulacin impulsada por los estados gravitantes13.
Pero esta caracterizacin ofrece un retrato y no una explicacin del problema.
Contrapone estados con autoridad que aseguraron el crecimiento, con instituciones dbiles
que se dejaron manejar por los poderosos, como si la primera fuerza emergiera de alguna
voluntad supra-natural de ordenamiento de la sociedad.

12
-Fontes, Virginia, (2010), Novas encruzilhadas e velhos fantasmas, Encruzilhadas da Amrica
Latina no seculo XXI, Ro de Janeiro, Pao e Rosas.
13
Palma Gabriel, (2012), A rienda corta, disponible en:
www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/cash 6-5.

4
 Este enfoque olvida que histricamente el estado se fortaleci junto a los grupos
dominantes. No cay del cielo para que lo utilicen libremente todos los ciudadanos. El
estado fue forjado por las clases capitalistas para apuntalar su propia consolidacin como
sector hegemnico de la sociedad.
Es cierto que en prolongados procesos de transformacin emergieron distintas
variedades de estados del mismo pasado pre-capitalista. Pero en todos los casos la principal
funcin disciplinaria de ese organismo fue ejercida contra los desposedos, con explcitas
formas de brutalidad policial-militar o con implcitos mecanismos de coercin econmica.
Los neo-desarrollistas olvidan esta sujecin social o la ubican en un mismo plano
que la gestin de tensiones entre los grupos dominantes. De esta forma el estado fuerte es
presentado como un rival o contendiente de los industriales con los latifundistas o los
banqueros. Pero en los hechos ha operado como una estructura burocrtica asociada con
esos sectores, en la prioritaria opresin de las mayoras explotadas.
Si los estados de los pases asiticos son ms slidos que sus pares de Amrica
Latina, es porque lograron imponer un mayor sometimiento de los trabajadores. Es evidente
que gran parte del milagro oriental obedece a la sujecin laboral que se instaur en los
talleres mundializados de la regin. El neo-desarrollismo silencia este dato o lo describe
como una circunstancia menor.
Tambin olvida que los conflictos entre estados y clases dominantes no han sido
patrimonio exclusivo del Extremo Oriente. Constituyen una norma en todos los pases que
cuentan con burocracias consolidadas en el sector pblico y entidades representativas en el
sector privado. El primer segmento debe arbitrar el cmulo de intereses presentes en el
segundo grupo y no puede dirigir al estado sin favorecer a ciertos sectores contra otros.
Conviene recordar que las burocracias estatales de los primeros tigres asiticos eran
ms autnomas de sus burguesas, pero tambin ms dependientes del imperialismo
estadounidense y del capital extranjero. Por razones geopolticas (guerra fra) y econmicas
(etapa de internacionalizacin del capital), ese status no obstruy su conversin en
exportadores industriales. Cualquier comparacin con Latinoamrica debe considerar estas
diferencias.
La existencia de procesos sostenidos de acumulacin no depende primordialmente
de los conflictos entre burocracias, elites y capitalistas. Slo cuando esas tensiones
convergen con ciertas condiciones objetivas favorables para el crecimiento capitalista, hay
expansin econmica. En otras circunstancias los mismos choques slo recrean el
estancamiento.

RIVALIDADES Y BUROCRACIAS

El neo-desarrollismo identifica el crecimiento sustentable con una gestin adecuada

del estado. Por esta razn propone crear un funcionariado eficaz, mediante la seleccin
meritocrtica de las capas dirigentes14.
Pero la relacin causal entre burocracias eficientes y elevados ritmos de
acumulacin que establece este enfoque weberiano es muy discutible. La eficacia en el
manejo del estado surgi para consolidar crecimientos capitalistas ya preexistentes. Es un

14
Portes Alejandro, (2004), El desarrollo futuro de Amrica Latina: neoliberalismo, clases
sociales y transnacionalismo, Bogot, mayo, Ediciones Antropos (pag 113-149).
5
error invertir esa secuencia, suponiendo que el funcionariado ptimo ha sido la condicin
de la expansin burguesa.
Lejos de preceder y determinar el rumbo de los capitalistas, las burocracias se han
reconfigurado junto a las clases dominantes. Por esta razn son espejos de las limitaciones
que singularizan a cada segmento nacional de propietarios de los medios de produccin.
El lugar de cada economa en la divisin internacional del trabajo ha condicionado
por igual el comportamiento de ambos grupos. Pero la conducta de las clases dominantes
define el patrn de evolucin de las burocracias asociadas y no a la inversa. Esta primaca
deriva de la naturaleza de una sociedad comandada por los capitalistas. Los estados son
gestionados por capas reclutadas entre sectores afines a las clases opresoras.
Registrar esta jerarqua analtica de las relaciones entre los dominadores y sus
burocracias es vital para comprender la dinmica contempornea del estado. Con este
enfoque se puede indagar el sustento de clase de esa institucin (enfoque instrumentalista),
sus mecanismos de reproduccin (estructuralismo), las ligazones entre funcionarios y
empresarios (visin asociativa) y las mistificaciones ideolgicas que rodean a su
desenvolvimiento (teoras de la comunidad imaginaria)15.
Como el neo-desarrollismo rechaza este abordaje de clase, ignora de qu forma las
burocracias actuales se amoldan a las prioridades de los capitalistas. Esa adaptacin explica
por qu razn ya no promueven en Amrica Latina las formas estatales populistas, que en
los aos 50-60 facilitaban la alianza de la burguesa industrial con las elites
modernizadoras. Esos pactos apuntalaban la sustitucin de importaciones con un
imaginario de mejoras sociales, que el esquema desarrollista posterior complement
fortaleciendo a las empresas pblicas. El objetivo era potenciar el mercado interno y
expandir el poder adquisitivo16.
El modelo estatal predominante en la actualidad es muy diferente. Al cabo de varias
dcadas de privatizaciones, se amolda al giro exportador y a la primaca agro-minera.
Prioriza los intereses de grupos concentrados e internacionalizados, que slo aceptan
coberturas asistenciales para administrar la pobreza.
Algunos neo-desarrollistas retoman los estudios recientes sobre la persistencia del
estado nacional en la mundializacin. Esos enfoques cuestionan acertadamente todas las
teoras que postulan la inminente disolucin de esa entidad en las redes transnacionales de
la globalizacin17.
Pero no alcanza con repetir que el estado nacional contina cumpliendo funciones
bsicas para el funcionamiento del capitalismo, si no se explica cules son esas tareas. Los
neo-desarrollistas suelen reiterar generalidades sobre la primaca de la regulacin sobre el
mercado, sin registrar que la principal razn de perdurabilidad del estado nacional radica en
su papel en la explotacin de los asalariados.
15

Ver: Gold David, Lo Clarence, Wright Eric Olin, (1977), Recientes desarrollos en la teora
marxista del estado. El estado en el capitalismo contemporneo, Mxico Siglo XXI.
16
Ver: Graciarena Jorge, (2000), El estado latinoamericano en perspectiva, Buenos Aires,
EUDEBA.
17
Mann Michael, (2000), Estados nacionais na Europa en outros continentes, O Mapa
Questao Nacional, Sao Paulo, Editorial Contrapunto, (pag 311-333).

6
 Slo esa entidad cuenta con la autoridad histrico-poltica requerida para gestionar
el manejo de la fuerza de trabajo. En las actuales condiciones de creciente
internacionalizacin se necesita la mediacin estatal, para lucrar con las diferencias
salariales existentes entre los trabajadores de distintos pases.
El neo-desarrollismo prioriza el estudio del rol jugado por el estado nacional en la
competencia geopoltica mundial. Retoma especialmente las investigaciones que convocan
a indagar esa funcin en el duro escenario de confrontaciones contemporneas18.
Pero tambin aqu olvidan que el fundamento de esa rivalidad son conveniencias de
los capitalistas contrapuestas a los intereses populares. En las batallas por la
competitividad, el xito de un empresario sobre otro no se traduce en beneficios
equivalentes para los trabajadores. La propia competencia refuerza los mecanismos de
dominacin y socava tendencias potenciales a la cooperacin, que permitiran procesos de
desarrollo al servicio de las mayoras populares.

NACIONALISMO ATENUADO

El viejo desarrollismo sintonizaba con el nacionalismo clsico y comparta su

principio ideolgico de plena identidad de intereses de los ciudadanos de cada pas.
Observaba a la nacin como la entidad primordial de la sociedad y ponderaba la
pertenencia a esa colectividad.
Esta concepcin repudiaba las conductas antinacionales de las oligarquas
subordinadas al capital extranjero. Recoga el fuerte rechazo de los oprimidos hacia esas
minoras aristocrticas y logr una amplia adhesin popular prometiendo el desarrollo que
surgira de la derrota de esas elites.
En esta visin se asent el nacionalismo burgus. Present su proyecto de
industrializacin, como una meta compartida por todos los excluidos de la dominacin
terrateniente. Con ese discurso facilit el ascenso de los sectores modernizadores, que
desplazaron del poder a las oligarquas agro-exportadoras. Esta mirada identificaba al libre-
comercio con los intereses forneos y al desarrollo fabril con las necesidades del pueblo.
Pero la lealtad a la nacin fue colocada en los hechos al servicio de la burguesa
industrial, ocultando que este sector se enriquece a costa de los asalariados. Las teoras
nacionalistas nunca demostraron por qu razn los vnculos de un oprimido con el opresor
del mismo territorio, deben prevalecer sobre la solidaridad internacional de los asalariados.
Las crticas de los marxistas resaltaron estas contradicciones. Postularon la
progresividad histrica de los antagonismos entre clases sociales, frente a las rivalidades
que oponen a las distintas naciones por el predominio regional o global. Cuestionaron
adems, los criterios romnticos utilizados por las teoras nacionalistas para justificar la
supremaca de la nacin, como ncleo constitutivo de la sociedad y del estado. Des-
mistificaron las narraciones y leyendas de las ideologas que enaltecan las trayectorias
pasadas de las clases dominantes, ocultando los sufrimientos y resistencias de los
oprimidos19.
18
Skocpol Theda, (1985), Bringing the state back, Bringing the state back, New York, Cambridge
University Press.
19
Hobsbawm Eric, (2000), Naciones y nacionalismo desde 1780, Barcelona, Crtica, (pag 13-
21, 14-52)

7
 Pero el viejo nacionalismo tambin inclua aristas antiimperialistas que han
desaparecido en las vertientes actuales. Ningn eco de las objeciones al colonialismo ingls
y al intervencionismo estadounidense persiste en el neo-desarrollismo. El rechazo patritico
al imperialismo ha quedado diluido. Estos cambios reflejan la consolidacin de nuevas
burguesas locales conectadas con negocios transnacionales.
A medida que aumenta su amoldamiento a la globalizacin, el neo-desarrollismo
atena el antiguo nacionalismo. Slo mantiene una reivindicacin formal de esa ideologa,
exaltando viejas disputas con el liberalismo20.
Pero este tipo de reivindicacin implica preservar los aspectos ms conservadores
del viejo nacionalismo, sin convergencias con programas sociales, ni con resistencias de los
pueblos de la periferia. Para ganar espacios en el mercado mundial junto a los nuevos
socios forneos se remodelan las tradiciones conflictivas.

IDENTIDAD Y DENSIDAD NACIONAL

Otros tericos neo-desarrollistas reivindican el nacionalismo como una modalidad

soberana de adaptacin al nuevo escenario mundial. Subrayan la existencia de respuestas
nacionales a este contexto y postulan que cada pas tiene la globalizacin que se merece.
Distinguen la identidad de la densidad nacional. Mientras que el primer rasgo slo
determina la pertenencia a una misma nacin, el segundo componente implica convicciones
compartidas en torno a un proyecto productivo21.
Este enfoque resalta la insuficiencia de las identidades culturales inspiradas en los
valores universales que asumieron algunos pases como Argentina. Consideran que el pilar
identitario ha carecido de la densidad complementaria, requerida para asegurar la expansin
productiva. Sealan que Japn forj esta ltima cualidad en el pasado y Corea, China e
India la construyen en la actualidad. Remarcan que la ausencia de ese atributo explica la
desigualdad, concentracin econmica, inestabilidad poltica y subordinacin ideolgica
que ha padecido Latinoamrica22.
Con esta mirada retoman ciertos principios del viejo nacionalismo que resaltaba el
nexo prioritario creado por el territorio, el idioma o el bagaje cultual comn. Consideran
que ese vnculo debe prevalecer por encima del posicionamiento social. La condicin de
acaudalado o empobrecido es vista como dato menor frente a la pertenencia a la nacin.
Pero el olvido de esas asimetras oculta quines son los ganadores y perdedores de esa
asociacin.
Ferrer introduce su distincin entre la identidad y la densidad nacional, como factor
determinante de los xitos y fracasos de cada proceso de desarrollo. Pero no aclara cul es
la concatenacin lgica de su razonamiento. Se limita a constatar que algunos pases logran

20
Bresser Pereira, Luiz Carlos, (2011), From the National-Bourgeoisie to the Dependency
Interpretation of Latin America, Latin American Perspectives, May 2011 vol. 38 no. 3
21
Ferrer Aldo, (2007), Globalizacin, desarrollo nacional y densidad nacional, en Repensar la
teora del desarrollo en un contexto de globalizacin, Buenos Aires, CLACSO.
22
Ferrer Aldo, (2010), Ral Prebisch y el dilema del desarrollo en el mundo global, Revista
CEPAL, n 101, agosto

8
objetivos que otros no alcanzan, sugiriendo que las idiosincrasias definen la posicin final
de cada concurrente.
Pero como ese resultado slo se conoce a posteriori, parecera inferirse que si una
economa avanz contena un espritu nacional slido y si retrocedi, arrastraba un
cimiento frgil. De este contraste no emerge ninguna explicacin.
Al igual que Bresser, el acento nacionalista ya no es ubicado en el resguardo a una
industria naciente, sino en las estrategias de incorporacin al capitalismo
internacionalizado. Por un lado, Ferrer relativiza el alcance de la mundializacin
-resaltando la continuada centralidad del mercado interno- y por otra parte convoca a
encontrar caminos de insercin, en la globalizacin que cada pas merece.
En ambos diagnsticos se jerarquiza el margen de accin autnomo de las naciones,
moderando las adversidades estructurales que subrayaba la vieja CEPAL. Ahora todo
depende de la capacidad para forjar densidades nacionales, ms all de los trminos de
intercambio o de la ubicacin perifrica en la divisin internacional del trabajo.
Ferrer mantiene la distincin entre pases centrales y economas subordinadas que
plante Prebisch, pero reduce la gravitacin de esas diferencias. Resalta la incidencia de las
polticas nacionales en la ubicacin de cada economa, reafirmando la primaca de las
voluntades internas.
Todos los tericos neo-desarrollistas registran, igualmente, el efecto desestabilizante
de la mundializacin sobre las identidades nacionales. Ese proceso redistribuye niveles de
soberana, desplaza funciones de los estados hacia organismos supranacionales, y erosiona
la idea de nacin como resguardo ltimo de la ciudadana.
Pero asumen una actitud pragmtica frente a esa mutacin. Toman distancia del
viejo nacionalismo autrquico sin adscribir al globalismo neoliberal. Ya no postulan teoras
del resurgimiento nacional, pero tampoco aceptan los presagios de declive de esa entidad.
Buscan un punto intermedio que probablemente refleja las peculiaridades de Amrica
Latina.
Esta regin no afronta, por ejemplo, los dilemas de los pases involucrados en la
construccin europea. All el nacionalismo reaparece frente a la brutal prdida de derechos
soberanos, que impone la gestacin de un estado continental al servicio del gran capital. En
Amrica Latina tampoco se vislumbra el repunte de los nacionalismos con ambiciones
subimperiales, que se verifica en Rusia, Turqua o India.
En los principales pases sudamericanos el viejo nacionalismo burgus ha quedado
sustituido por banderas ms regionalistas. Este nuevo estandarte es afn a las necesidades
que enfrentan las grandes firmas para ampliar mercados, fabricar bienes en forma conjunta
o gestar uniones aduaneras en el molde del MERCOSUR.
Este regionalismo capitalista sintoniza con las empresas multinacionales de base
local que operan en la regin. Incentiva una ideologa de la integracin que gana influencia
frente al viejo patriotismo. Hay pocas convocatorias a forjar una Argentina Potencia o
una Civilizacin Brasilea y muchos llamados a reforzar un polo sudamericano, con
agenda propia en la globalizacin.

RITMOS INSTITUCIONALES

El neo-desarrollismo introduce una visin ms pausada del desenvolvimiento. La

esperanza en la industrializacin acelerada que predominaba en los aos 50 o 60 ha sido
sustituida por una expectativa menos impetuosa del avance capitalista. Este cambio no
9
obedece slo a las decepciones acumuladas durante varias dcadas. Expresa, adems, la
influencia de los regmenes constitucionales.
Los tericos neo-desarrollistas ya no divorcian su visin del crecimiento del modelo
poltico vigente. Con la desaparicin de las dictaduras se extinguieron las antiguas ilusiones
en el ejrcito como principal artfice de la industrializacin. El alto nmero de funcionarios
desarrollistas que participaba en los gobiernos militares es un recuerdo del pasado.
La actual mirada gradualista se adapta a la lentitud de los ritmos institucionales y se
nutre de visiones heterodoxas de la economa contempornea. Estas concepciones suponen
la vigencia de un sistema econmico-poltico que distribuye los excedentes, en proporcin
a la influencia alcanzada por las distintas fuerzas sociales. Considera que la sociedad
armoniza los conflictos entre estos grupos, seleccionando a travs del voto las alternativas
ms convenientes para la mayora23.
Pero con este enfoque se ignora la dominacin que ejercen los capitalistas. Esa
supremaca les permite acotar los mrgenes de eleccin ciudadana, imponiendo lmites muy
estrictos a cualquier decisin que afecte sus intereses. Los acaudalados hacen valer siempre
la opinin de los mercados para definir el curso de la produccin y la finanzas24.
Una confirmacin contundente de esta supremaca se verific en Amrica Latina,
durante las regresivas dcadas de constitucionalismo que sucedieron a las dictaduras. En
ese perodo el mbito institucional fue utilizado por el neoliberalismo para perpetrar
cirugas sociales a favor de los capitalistas.
En lugar de evaluar esa experiencia, el neo-desarrollismo repite la ingenua
presentacin de la institucionalidad burguesa, como un mbito neutral de administracin de
las tensiones sociales. Propaga, adems, el mito del desarrollo como un premio a la calidad
de esos organismos, estableciendo rigurosos paralelos entre el crecimiento y la eficiencia de
los sistemas de votacin, el aumento de la transparencia o la reduccin de la corrupcin25.
Tambin aqu, parece olvidar que la erradicacin del subdesarrollo siempre estuvo
ms obstruida en Amrica Latina por los intereses e incapacidades de los grupos
dominantes, que por el presidencialismo, el laberinto legislativo o el letargo judicial.
Pero lo ms curioso del neo-desarrollismo son las contradicciones que rodean a su
propio discurso de ensalzamiento de las instituciones. Mientras realza la gravitacin de esas
entidades elogia modelos asiticos plagados de autoritarismo.
El apego a la moda constitucionalista conduce tambin a presentar la historia
latinoamericana, como un proceso de desarrollo jalonado por logros institucionales. Los
neo-desarrollistas suponen que esos hitos determinaron el curso de la regin, desde la
Independencia hasta las repblicas conservadoras y los sistemas polticos actuales26.
23
Bresser Pereira Luiz Carlos, (2012), Five models of capitalism, Revista de Economa
Poltica, vol.32 no.1 So Paulo, Jan./Mar
24

Nuestro enfoque en: Katz Claudio, (2009), La economa marxista, hoy. Seis debates tericos, Madrid,
Maia Ediciones, (pag 13-29).
25
Garca Marco Aurelio, (2010), El nuevo desarrollismo, 10/31/2010, disponible en:
www.revistasocialista
26
Domingues Jos Mauricio, (2009), Modernidad contempornea en Amrica Latina, Siglo XX,
Buenos Aires, CLACSO, (pag 13, 23, 32-35, 80-87)

10
 Pero esos parmetros institucionales se ajustaron en realidad a otros determinantes
ms significativos del sendero seguido por el capitalismo regional. Las condiciones
favorables o desventajosas para la acumulacin, siempre operaron como el principal
condicionante de esos procesos. Las transformaciones institucionales slo incidieron sobre
ese curso a travs de confrontaciones polticas, a su vez influidas por la intensidad y el
resultado de las luchas populares. El razonamiento puramente institucional ignora la
incidencia de estas fuerzas econmico-sociales subyacentes, que han determinado la
evolucin latinoamericana.

MODERNIDAD Y CAPITALISMO

El institucionalismo neo-desarrollista apuesta al afianzamiento de la modernidad

para expandir el progreso. Considera que ese estadio aproxima a la civilizacin a un orden
superior de convivencia humana, abriendo senderos de armona y bienestar social.
Pero esta utopa positiva del porvenir es compatible con el capitalismo? Sus
promotores presuponen que s y rechazan el proyecto rival del comunismo que pregona el
marxismo. Sin embargo no explican cmo podra alcanzarse la gran meta de la equidad,
bajo un sistema asentado en la explotacin y la desigualdad27.
Los tericos de la modernidad neo-desarrollista afirman que Amrica Latina se
encaminar hacia una sociedad promisoria, si consolida la heterogeneidad y el encuentro de
culturas que ha singularizado su historia28.
Pero con esta visin repite la presentacin idlica de la regin como un mbito de
convergencias. Evitan recordar el terrible pasado de dominacin que inicio el colonialismo
con la importacin de esclavos y la imposicin de la servidumbre entre los pueblos
originarios. Slo afirma que esos vestigios han quedado superados, desde la generalizacin
de normas modernas de consideracin y respeto.
Como eluden definir cul es la relacin de ese concepto con el capitalismo, no se
sabe de qu forma la consolidacin de la modernidad corregira las desgracias actuales de la
regin. Simplemente esperan la extincin de esas desventuras, junto a la desaparicin de las
rmoras pre-modernas que arrastra Amrica Latina.
Este razonamiento tiene muchas similitudes con las teoras liberales, que atribuan el
subdesarrollo a la persistencia de sociedades tradicionales adversas a la modernizacin.
Sustituir este ltimo trmino por su anlogo de modernidad no modifica mucho el mensaje
final.
La modernidad no es un concepto sustitutivo del capitalismo para estudiar el
desarrollo. Es una vaga nocin que no aporta criterios de indagacin superadores de los
enfoques centrados en la dinmica de las fuerzas productivas y la lucha de clases. Mientras
que estos dos ltimos parmetros clarifican el curso de la evolucin social, la mera
bsqueda de valores altruistas modernos no brinda pistas para entender el rumbo de la
sociedad.

27
Domingues Jos Mauricio, (2009), Modernidad contempornea en Amrica Latina, Siglo XX,
Buenos Aires, CLACSO, (pag 15, 20, 29-33).
28
Domingues Jos Mauricio, (2009) Modernidad contempornea en Amrica Latina, Siglo XX,
Buenos Aires, CLACSO, (pag 226-231)

11
 Las categoras del marxismo privilegian los estudios basados en las
transformaciones de los modos de produccin y los antagonismos entre las clases sociales.
La ptica de la modernidad contrapone a este enfoque todo tipo de indefiniciones. Nunca se
sabe si sus criterios aluden a metforas, a formas de concebir los relatos histricos, a
sensibilidades artsticas o a lgicas culturales29.
Estas ambigedades son mucho mayores en el plano poltico. En este terreno la
modernidad es habitualmente asociada con la consolidacin de la ilustracin, la primaca de
la razn o la expansin de la secularidad. Pero tambin aqu el logro de esas metas es
incompatible con la perpetuacin del capitalismo. Aproximarse a la concrecin de ese tipo
de ideales exige erradicar el sistema social imperante.

ELITES CLARIVIDENTES

A pesar de su enftica reivindicacin de la burguesa, el desarrollismo siempre

intuy la incapacidad de los capitalistas latinoamericanos para consumar el crecimiento
auto-sostenido. Por esta razn sus alabanzas al empresariado fueron complementadas con la
bsqueda de sustitutos para implementar ese proceso.
Desde los aos 50 concibi el surgimiento de distinto tipo de elites como
reemplazantes potenciales de la burguesa. Imagin que ese grupo encabezara el mismo
proceso que condujo a la pujanza de Occidente
Algunos autores explicaron el despegue inicial de Inglaterra, el salto posterior de
Estados Unidos y la expansin de Francia o Alemania por el liderazgo ejercido por ciertas
minoras clarividentes. Atribuyeron esa capacidad a un legado de cultura europea urbana
heredado del Renacimiento y la Reforma y estimaron que la ausencia de esos sectores
esclarecidos frustr el desenvolvimiento de Rusia o China. Evaluaron que en Amrica
Latina las elites conservaron ideales aristocrticos, convalidaron la apropiacin latifundista
de la tierra y avalaron el bloqueo de la industrializacin30.
Esta interpretacin weberiana supone que ciertas minoras transmiten al resto de la
sociedad, los valores requeridos para el desarrollo. Introducen flexibilidad poltica, tesn
comercial, austeridad de las costumbres, prdica humanista y movilidad social.
Pero esta visin acepta todos los mitos euro-cntricos que idealizaron el debut
capitalista en Occidente. Ignora interpretaciones ms consistentes, centradas las
condiciones que facilitaron los rpidos saltos de la acumulacin primitiva a la acumulacin
del capital, que registr Europa Occidental.
Estas teoras subrayan la celeridad de la revolucin agraria que precedi a la
industrializacin, el papel central de los estados absolutistas o las ventajas obtenidas con el
colonialismo. Aportan caracterizaciones ms slidas de ese inicio capitalista, que las
visiones focalizadas en la existencia de grupos iluminadores del rumbo a seguir.
La mirada marxista permite comprender los caminos elegidos por las clases
capitalistas triunfantes, en funcin de las condiciones poltico-sociales en que actuaron. Por

29
Anderson, Perry, (1984), "Modernidad y Revolucin", Leviatn, n 16, Madrid. Callinicos, Alex,
(1993), Contra el pos-modernismo, Bogot, El ncora editores,
30
Jaguarible Helio, (1969), Causas del subdesarrollo latinoamericano, La crisis del desarrollismo
y la nueva dependencia, Buenos Aires, Amorrortu, (pp 173-177).

12
el contrario, la sociologa convencional reduce ese proceso a los atributos peculiares de las
elites. Las viejas simplificaciones que realzaban el rol de los reyes, los sabios o los
generales son extendidas a un segmento ms amplio. Pero en ambos casos la clave de la
historia es situada en la existencia de ncleos capacitados (o destinados) a liderar el
desarrollo.
La lucidez de estos sectores queda transformada en el principal motor de la
evolucin social. Pero este factor slo incidi en procesos condicionados por la estructura
socio-econmica, la insercin internacional de cada regin y el tipo de conflictos
predominantes entre clases dominantes y dominadas. La simple contraposicin de elites
clarividentes que permiten el progreso con minoras incapaces de repetir ese rumbo, no
aporta explicaciones del subdesarrollo.
En Amrica Latina la teora de las elites fallidas subraya la existencia de fracturas
entre este sector y las masas. Remarca la reiterada predileccin de esos grupos por servir a
los poderosos. Considera que por esa razn no logr autoridad para transmitir los valores de
esfuerzo, productividad y responsabilidad, que necesitaba el conjunto de la poblacin31.
Pero las clases dominantes estuvieron exentas de esas falencias? Al eludir este
anlisis se omite indagar el anclaje social de las limitaciones observadas en las elites. Estas
capas ejercen funciones estratgicas en la sociedad, slo en consonancia con las clases
dominantes. Ambos sectores actan en forma autnoma, pero apuntalan los mismos
intereses, refuerzan los mismos privilegios y defienden el mismo sistema social.
La tradicional expectativa desarrollista en las elites como sustitutos de los
capitalistas ignora estas ligazones. Supone que si un grupo especializado evita las carencias
de las clases dominantes el progreso estar asegurado.
Es cierto que en el caso latinoamericano las elites estuvieron ms interesadas en
servir a los poderosos, que en gestar procesos de desarrollo compartidos con las masas.
Pero no se enemistaron con el pueblo por falta de lucidez, sino por su estrecho parentesco
con procesos de acumulacin manejados por la burguesa.

CONTRASTES Y COMPARACIONES

El neo-desarrollismo atribuye la bifurcacin que actualmente se observa entre Asia

y Amrica Latina, al comportamiento de las elites de cada zona. Considera que las minoras
orientales no estn atadas al pasado europeo y actuaron con pautas de soberana indgena,
en lugar de repetir la actitud mestiza de subordinacin que imper en el Nuevo Mundo. Por
eso lograron impulsar potentes proyectos nacionales primero en Japn, luego en Corea,
Taiwn, Hong Kong, Singapur, posteriormente en Malasia y Tailandia y actualmente en
China, India y Vietnam32.
De esta forma los pases asiticos son agrupados en un pelotn de exitosos, dotados
de las mismas condiciones virtuosas que anteriormente se asignaba a Europa. El contraste
con Amrica Latina ya no se hace por la insuficiente asimilacin de Occidente, sino por el
exceso de esa influencia. Como la regin estuvo ms conectada que Asia al Viejo

31
Jaguarible Helio, (1969), Causas del subdesarrollo latinoamericano, La crisis del desarrollismo
y la nueva dependencia, Buenos Aires, Amorrortu, (pp 173-176).
32
Bresser Pereira, Luiz Carlos, (2010), Globalizacin y competencia, Buenos Aires, Siglo XXI,
(pag 77-81, 103)
13
Continente, aqu se gestaron elites hbridas carentes de la autonoma que preservaron sus
pares de Oriente.
Esta explicacin sustituye los viejos prejuicios del Euro-centrismo por las nuevas
arbitrariedades del Asia-centrismo. Todo lo que obstrua el desarrollo ahora es visto como
un factor impulsor de ese progreso. El esquema es tan arbitrario que presenta a las
sociedades orientales como paradigmas de soberana, cuando la mayora de sus grupos
dirigentes mantuvo niveles de subordinacin al capital extranjero muy superiores a
Latinoamrica. En la misma poca que esta regin conquistaba su independencia formal,
Asia iniciaba un largo proceso de sometimiento semicolonial, que perdur hasta mediados
del siglo XX. Japn fue la excepcin.
Este tipo de unilateralidades florece cuando se explica el crecimiento de una regin
frente a otra por ciertas cualidades de las elites, olvidando el comportamiento del mismo
grupo en el perodo precedente. Como se busca enfatizar la continuidad de ciertos valores
determinantes del desarrollo (tradiciones productivas, estabilidad institucional, consenso
social) se supone que esos rasgos son de larga data. Este artificio exige ignorar todos los
acontecimientos que desmienten ese presupuesto.
Las caracterizaciones del desarrollo basadas en la idiosincrasia de las elites fueron
utilizadas en los aos 80, para situar el secreto del auge japons en una tica del trabajo
recreada por la autoridad paternal. Pero se olvida que estos mismos rasgos eran
considerados un lastre en el perodo precedente, cuando los tericos de la modernizacin
cuestionaban las barreras interpuestas por las tradiciones al despegue de cualquier
economa. En esa poca el localismo era sinnimo de provincialismo, la aversin a Europa
era consideraba una rmora de pasados feudales y la continuidad de las costumbres era
vista como un obstculo a la iniciativa del empresario. Estos defectos se han transformado
ahora en virtudes determinantes del milagro oriental.
El privilegio analtico asignado a las elites en desmedro de la dinmica objetiva de
la acumulacin y el comportamiento de las clases sociales obstruye el anlisis. Slo
observando el comportamiento de las oligarquas, las burguesas nacionales y los
capitalistas locales de Amrica Latina resulta posible comprender conductas de las elites.
La ausencia de estas conexiones conduce a dos variantes simplificadas de
interpretacin del subdesarrollo latinoamericano. En un caso se afirma que las elites
fallaron en el manejo del estado por su incapacidad para encauzar a la regin en el catch
up. En la otra vertiente se estima que las elites no lograron superar las carencias histricas
de la sociedad civil (falt Renacimiento, Ilustracin y Revolucin Industrial), de la
estructura social (estrechez de la clase media) o del entramado institucional (legado de
autoritarismo)33.
En el primer caso se magnifica la autonoma del estado y en el segundo se idealiza
la sociedad civil. Pero en las dos variantes se omite la complementariedad existente entre
ambas esferas. La apropiacin de trabajo ajeno que consuman los capitalistas en el mbito
privado es garantizada por los mecanismos legales de la estructura estatal.

33

Estos enfoques en: Jaguaribe Helio, (1995), O estado na Amrica Latina, El estado en Amrica
Latina, Buenos Aires, Ciedla. ODonnell Guillermo (1997), Contrapuntos, Buenos Aires, PAIDOS.
Kaplan Marcos, (1995), Teora y realidad del estado en Amrica Latina, El estado en Amrica
Latina, Buenos Aires, Ciedla.
14
 La gran inestabilidad que ha padecido Amrica Latina en los dos terrenos no
obedece a la impotencia de las elites. Deriva de la insercin internacional perifrica y la
debilidad de las clases dominantes frente a la pujanza de los movimientos populares.
Otra modalidad de reivindicacin de las elites exalta los segmentos ms
tecnocrticos de esos grupos. Considera que esas minoras detentan virtudes
irreemplazables como organizadores del crecimiento. Estima, por ejemplo, que Chile ha
logrado grandes xitos en comparacin a otros pases por la eficiencia que demostraron
esos sectores en la gestin del estado34.
Pero la economa trasandina ha sido un gran laboratorio de polticas neoliberales
que generaron desigualdad social, precarizacin laboral y concentracin del ingreso. Se
apuntal una clase capitalista, que lucra con la insercin primarizada del pas como
exportador de productos bsicos.
Algunos neo-desarrollistas soslayan estos problemas retomando la reivindicacin
del modelo poltico chileno de la Concertacin, que previamente ponder el neo-
estructuralismo. Esa corriente consider factible morigerar el esquema neoliberal legado
por la Constitucin Pinochetista, mediante polticas de atenuacin de la pobreza y mejora
de la educacin35.
Pero el resultado de esa experiencia est a la vista. En Chile se afianzaron los
privilegios de los poderosos en un clima represivo, signado por el endeudamiento personal
para acceder a la educacin superior y un sistema de pensiones privadas que otorga
jubilaciones nfimas.

CONCLUSIN

De todo lo expuesto se deduce que el neo-desarrollismo actual constituye apenas un

esbozo de estrategias gubernamentales. Ha sido tomado por ciertos gobiernos, corrientes
polticas y pensadores para inducir conductas industrializadoras de las burguesas locales.
Buscan que ese sector emprenda procesos de inversin, para recomponer la gravitacin
manufacturera con nuevos perfiles exportadores.
Pero hasta ahora han obtenido pocos resultados en la ilustrativa experiencia de
Argentina y en el tibio ensayo de Brasil. A la luz de estos intentos, el neo-desarrollismo
emerge tan slo como una tendencia del escenario regional.
Quienes le asignan gran futuro trazan comparaciones con el pre-desarrollismo de los
aos 30. Recuerdan que en esa poca pocas voces intelectuales anticiparon el proyecto que
se implementara posteriormente. Pero las visiones ms crticas tambin rememoran los
numerosos proyectos de resurgimiento fallido, que sucedieron a la etapa clsica de los aos
50-60.
En cualquier caso el neo-desarrollismo se encuentra en un estadio de inicio. No
representa un proyecto significativo de las clases dominantes comparable a su clsico
antecesor. El neoliberalismo persiste como el principal organizador de las concepciones y
34

Portes Alejandro, (2004), El desarrollo futuro de Amrica Latina: neoliberalismo, clases sociales y
transnacionalismo, Bogot, mayo, Ediciones Antropos (pag 71-112, 113-148).
35

Kay Cristobal, Gwynne Robert, (2000) Relevance of Structuralist and Dependency, Theories in
the Neoliberal Period: A Latin American Perspective

15
prcticas de los capitalistas. Por esta razn las vertientes neo-desarrollistas presentan tantos
vasos comunicantes con la matriz neoliberal.
La caracterizacin de este fenmeno debe incorporar su dimensin poltica. No
basta con observar cul es el modelo macro-econmico promovido o qu fraccin del
capital se beneficia con esa orientacin. Hay que notar las afinidades de este proyecto con
cierto tipo de gobiernos.
En el caso sudamericano ha sido muy visible su sintona con los presidentes de
centroizquierda, que buscan recuperar autonoma geopoltica a travs del MERCOSUR o
adoptan un perfil de conciliacin de clases y pactos sociales. En este terreno se distancian
de los gobiernos derechistas, alineados con Estados Unidos, que mantienen orientaciones
explcitamente anti-desarrollistas. En los pases donde esa hegemona neoliberal ha sido
ms persistente (Colombia, Mxico, Chile), los mrgenes para el despunte neo-desarrollista
han sido reducidos.
Pero qu ocurre en los gobiernos de Venezuela o Bolivia que presentan una
fisonoma ms radical? Promueven tambin estrategias neo-desarrollistas? Qu
significado tienen los nuevos conceptos de social-desarrollismo y pos-desarrollismo?
Abordamos estos temas en nuestros prximos textos.
4-7-2014

RESUMEN

El neo-desarrollismo elogia a los empresarios con la misma naturalidad que

reivindica al capitalismo. Observa contratos voluntarios donde impera la coercin y percibe
conductas emprendedoras entre los demandantes de auxilio estatal. Se amolda a burguesas
locales ms internacionalizadas y prioriza el sometimiento de los oprimidos a la imposicin
de mayor disciplina estatal a los poderosos.
El subdesarrollo no deriva de la ausencia de un funcionariado eficaz, ni se corrige
con burocracias eficientes. Esas capas actan en consonancia con las clases dominantes y
reflejan sus limitaciones. El neo-desarrollismo atena la ideologa nacionalista, eliminando
resabios antiimperialistas. La distincin entre identidad y densidad nacional no explica los
resultados de cada economa. El nacionalismo burgus ha perdido funcionalidad y tiende a
ser sustituido por el regionalismo capitalista.
Mientras las nuevas miradas institucionalistas aceptan ritmos ms pausados de
desenvolvimiento, la identificacin del desarrollo con la modernidad elude el anlisis del
capitalismo y sintoniza con los planteos tradicionales del liberalismo.
Al atribuir el subdesarrollo a la ausencia de elites clarividentes se olvida el
comportamiento de las clases dominantes. La evolucin divergente de Latinoamrica y el
Extremo Oriente no obedece a la conducta de esas minoras, ni tampoco al rol de la
tecnocracia. Hasta ahora el neo-desarrollismo slo despunta como un esbozo en un
escenario con predominio neoliberal.

BIBLIOGRAFA

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