Ley Spie N 777

Ley del Sistema de Planificacin Integral del Estado SPIE
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
LEY N 777
LEY DE 21 DE ENERO DE 2016
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
LEY DEL SISTEMA DE PLANIFICACIN

INTEGRAL DEL ESTADO SPIE
Bolivia rumbo a la Agenda Patritica

2025
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LEY N 777
LEY DE 21 DE ENERO DE 2016
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional

ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
LEY DEL SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL

ESTADO SPIE
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TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO Y ALCANCES
Artculo 1. (OBJETO DE LA LEY). La presente Ley tiene por objeto establecer

el Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE), que conducir el proceso
de planificacin del desarrollo integral del Estado Plurinacional de Bolivia, en el
marco del Vivir Bien.
Artculo 2. (SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL ESTADO Y SUS

SUBSISTEMAS).
I. Es el conjunto organizado y articulado de normas, subsistemas, procesos,

metodologas, mecanismos y procedimientos para la planificacin integral de
largo, mediano y corto plazo del Estado Plurinacional, que permita alcanzar
los objetivos del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona y
equilibrio con la Madre Tierra, para la construccin de una sociedad justa,
equitativa y solidaria, con la participacin de todos los niveles gubernativos
del Estado, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
II. El Sistema de Planificacin Integral del Estado, est conformado por los
siguientes subsistemas:
a. Planificacin.
b. Inversin Pblica y Financiamiento Externo para el Desarrollo Integral.
c. Seguimiento y Evaluacin Integral de Planes.
Artculo 3. (FINES). Son fines del Sistema de Planificacin Integral del Estado,
a efectos del cumplimiento de la presente Ley:
a. Lograr que la planificacin de largo, mediano y corto plazo tenga un

enfoque integrado y armnico, y sea el resultado del trabajo articulado
de los niveles de gobierno, con participacin y en coordinacin con los
actores sociales.
b. Orientar la asignacin ptima y organizada de los recursos financieros
y no financieros del Estado Plurinacional, para el logro de las metas,
resultados y acciones identificadas en la planificacin.
c. Realizar el seguimiento y evaluacin integral de la planificacin, basado
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en metas, resultados y acciones, contribuyendo con informacin oportuna

para la toma de decisiones de gestin pblica.
Artculo 4. (MBITO DE APLICACIN). El mbito de aplicacin del Sistema

de Planificacin Integral del Estado, comprende a las siguientes entidades
pblicas:
a. rgano Legislativo.
b. rgano Ejecutivo.
c. rgano Judicial.
d. rgano Electoral.
e. Tribunal Constitucional Plurinacional.
f. Instituciones de Control y Defensa de la Sociedad y del Estado.
g. Entidades Territoriales Autnomas.
h. Empresas Pblicas.
i. Universidades Pblicas.
Artculo 5. (DEFINICIONES). A los efectos de la presente Ley, se entiende

por:
1. Desarrollo Integral para Vivir Bien. Es el proceso continuo de generacin

e implementacin de medidas y acciones sociales, comunitarias, ciudadanas
y de gestin pblica para la creacin, provisin y fortalecimiento de
condiciones, capacidades y medios materiales, sociales y espirituales, en
el marco de prcticas y de acciones culturalmente adecuadas y apropiadas,
que promuevan relaciones solidarias, de apoyo y cooperacin mutua, de
complementariedad y de fortalecimiento de vnculos edificantes comunitarios
y colectivos para alcanzar el Vivir Bien en armona con la Madre Tierra.
2. Planificacin Sectorial de Desarrollo Integral. Articula las propuestas del

sector y del conjunto de las entidades, instituciones y empresas pblicas bajo
tuicin, sujecin o dependencia del Ministerio cabeza de sector, de forma
simultnea y complementaria, de acuerdo a lo establecido en la planificacin
nacional de largo y mediano plazo. Comprende procesos de planificacin
multisectorial de articulacin y coordinacin de acciones entre los diferentes
sectores.
3. Planificacin Territorial de Desarrollo Integral. Consolida la planificacin

del desarrollo con la organizacin territorial, articulando en el largo, mediano
y corto plazo, el desarrollo humano e integral, la economa plural y el
ordenamiento territorial en las estructuras organizativas del Estado, e incluye
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la programacin de la inversin, el financiamiento y el presupuesto plurianual.

Se realiza en concordancia con la planificacin nacional y en articulacin con
la planificacin sectorial.
4. Planificacin Estratgica Institucional. Determina las acciones

institucionales especficas para alcanzar las metas y resultados definidos en
la planificacin de mediano plazo.
5. Planificacin Estratgica de Empresas Pblicas. Es el proceso que

direcciona y orienta la gestin empresarial de las empresas pblicas y
corporativas, respectivamente, en el marco de la normativa, de las metas y
resultados de largo y mediano plazo.
Artculo 6. (FUNDAMENTOS). Los fundamentos que orientan al Sistema de

Planificacin Integral del Estado, son los siguientes:
1. Planificacin con Integralidad. Es la planificacin del desarrollo integral

para Vivir Bien, en sus diferentes dimensiones sociales, culturales, polticas,
econmicas, ecolgicas y afectivas, en las diferentes estructuras organizativas
del Estado, para permitir el encuentro armonioso entre el conjunto de seres,
componentes y elementos de la Madre Tierra.
2. Planificacin con Complementariedad. Comprende las concurrencias de

acciones, en el marco de metas y resultados comunes, por parte de todas las
entidades comprendidas en el mbito de aplicacin de la presente Ley para
alcanzar el desarrollo integral para Vivir Bien y construir una sociedad justa,
solidaria y equitativa.
3. Planificacin con Coordinacin. Es la coordinacin entre el rgano Rector

del Sistema de Planificacin Integral del Estado y las entidades comprendidas
en el mbito de aplicacin de la presente Ley, para la articulacin y
concordancia del proceso cclico de la planificacin de largo, mediano y corto
plazo concordante con el Plan de Desarrollo Econmico y Social (PDES).
4. Planificacin con Respeto de Derechos. Consiste en aplicar la planificacin

del desarrollo integral para Vivir Bien de largo, mediano y corto plazo, de
forma complementaria, compatible e interdependiente con la gestin de los
sistemas de vida, considerando los derechos establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado y en el Artculo 9 de la Ley N 300, Marco de la Madre
Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien.
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5. Planificacin con Transparencia. Consiste en la generacin, procesamiento

y difusin de informacin sobre la formulacin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin de los procesos de planificacin y su implementacin en todos
los niveles del Estado, con informacin oportuna sobre la administracin de
los recursos pblicos, promoviendo el control social, permitiendo el acceso a
la informacin y practicando la integridad y tica pblica.
Artculo 7. (RGANO RECTOR E INSTANCIAS EJECUTIVAS). El Sistema

de Planificacin Integral del Estado est conformado por:
1. rgano Rector. El Ministerio de Planificacin del Desarrollo, de acuerdo

a sus atribuciones bsicas contenidas en las normas que rigen la
organizacin del rgano Ejecutivo, se constituye en el rgano Rector del
Sistema de Planificacin Integral del Estado. A este nivel le corresponde:
a. Ejercer la rectora del proceso de planificacin.

b. Conducir y regular el proceso de planificacin del pas, incorporando
las previsiones de las entidades territoriales autnomas.
c. Establecer la normativa, lineamientos, metodologas, normas tcnicas,
directrices, protocolos, procesos, procedimientos, subsistemas, platafor-
mas, mecanismos e instrumentos para la implementacin del Sistema de
Planificacin Integral del Estado, incluyendo las que corresponden a la
planificacin territorial y ordenamiento territorial.
d. Implementar el Sistema de Planificacin Integral del Estado, en coordi-
nacin con las entidades competentes.
e. Formular el Plan General de Desarrollo Econmico y Social (PGDES)
y el Plan de Desarrollo Econmico y Social (PDES), remitindolos a las
instancias correspondientes para su aprobacin.
f. Coordinar la formulacin, ejecucin, implementacin, seguimiento, eva-
luacin y ajustes del Plan General de Desarrollo Econmico y Social, Plan
de Desarrollo Econmico y Social, y otros planes.
g. Realizar acciones de capacitacin, asistencia tcnica, difusin y
comunicacin.
h. Verificar la compatibilidad y concordancia de los planes de mediano y
corto plazo con el Plan General de Desarrollo Econmico y Social, y el
Plan de Desarrollo Econmico y Social.
i. Coordinar los procesos de planificacin de los departamentos, munici-
pios, regiones y de las autonomas indgena originaria campesinas.
j. Velar por la adecuada implementacin de los subsistemas, plataformas
e instrumentos del Sistema de Planificacin Integral del Estado.
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k. Ejercer el acompaamiento en la implementacin de los subsistemas,

plataformas e instrumentos del Sistema de Planificacin Integral del
Estado, realizando las acciones necesarias para su funcionamiento en
todo el territorio nacional.
l. Evaluar los planes de largo y mediano plazo, as como sus metas,
resultados y acciones, segn corresponda.
m. Desarrollar los lineamientos y metodologas para el ordenamiento de
zonas y sistemas de vida, y la incorporacin de la gestin de sistemas de
vida, gestin de riesgos y cambio climtico en los procesos de planificacin.
n. Otras atribuciones que se le asigne en el marco de las disposiciones
normativas.
2. Instancias Ejecutivas.
I. Corresponden a las entidades pblicas sealadas en el Artculo 4 de la

presente Ley, y tienen las siguientes atribuciones:
a. Cumplir y hacer cumplir la presente Ley.

b. Elaborar sus planes articulados y en concordancia con el Plan General
de Desarrollo Econmico y Social, y el Plan de Desarrollo Econmico y
Social.
c. Implementar sus planes en el mbito de sus atribuciones o competen-
cias.
d. Realizar el control, seguimiento y evaluacin al logro de sus metas,
resultados y acciones contenidas en sus planes y los ajustes que
correspondan.
e. Implementar los subsistemas, plataformas e instrumentos del Sistema
de Planificacin Integral del Estado, de acuerdo a lineamientos del rgano
Rector.
II. Los responsables de apoyar a la Mxima Autoridad Ejecutiva en la

coordinacin, elaboracin y seguimiento de los planes de largo, mediano y
corto plazo, son las instancias de planificacin de la entidad correspondiente.
Artculo 8. (FINANCIAMIENTO).
I. Los recursos para la implementacin de los planes, subsistemas,

plataformas e instrumentos del Sistema de Planificacin Integral del Estado,
podrn provenir de:
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a. Tesoro General de la Nacin, de acuerdo a disponibilidad financiera.

b. Prstamos o donaciones nacionales y/o extranjeras.
c. Otros recursos.
II. El financiamiento para la formulacin e implementacin de planes, as

como para la formulacin y ejecucin de programas y/o proyectos de las
entidades pblicas, en el marco del Sistema de Planificacin Integral del
Estado, provendr de las fuentes establecidas en la normativa vigente.
III. La asignacin de recursos de las entidades pblicas ser priorizada

para la implementacin de los planes de mediano y corto plazo, en el marco
del Plan General de Desarrollo Econmico y Social, conforme a lo dispuesto
en el Pargrafo III del Artculo 339 de la Constitucin Poltica del Estado, y
en las disposiciones de la presente Ley.
IV. Los presupuestos de las entidades territoriales autnomas para la

implementacin de sus planes de mediano y corto plazo, se regirn por
lo dispuesto en el Artculo 114 de la Ley N 031, Marco de Autonomas y
Descentralizacin Andrs Ibez.
Artculo 9. (CONTROL GUBERNAMENTAL A LA PLANIFICACIN). Los

planes de largo, mediano y corto plazo, as como sus resultados, sern objeto
de la supervisin y control externo posterior en el marco de los Artculos
213 y 217 de la Constitucin Poltica del Estado, con el acceso irrestricto a
la informacin por parte de cualquier entidad e institucin, para verificar los
avances y logros en las metas, resultados y acciones en trminos de eficacia,
eficiencia, efectividad y economicidad, as como su articulacin y concordancia
con el Plan de Desarrollo Econmico y Social.
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CAPTULO II
MARCO CONCEPTUAL Y OPERATIVO
Artculo 10. (GESTIN INTEGRAL DEL SPIE).
I. El Sistema de Planificacin Integral del Estado, tiene como horizonte la

construccin del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona con
la Madre Tierra, integrando las dimensiones sociales, culturales, polticas,
econmicas, ecolgicas y afectivas, en el encuentro armonioso y metablico
entre el conjunto de seres, componentes y recursos de la Madre Tierra para
Vivir Bien con uno mismo, con los dems y con la naturaleza.
II. El Sistema de Planificacin Integral del Estado, en el marco de la

planificacin territorial del desarrollo integral, promover la gestin de los
sistemas de vida de la Madre Tierra, para alcanzar de forma simultnea
y complementaria sistemas productivos sustentables, erradicacin de la
extrema pobreza y proteccin y conservacin de las funciones ambientales
y los componentes de la Madre Tierra, en diferentes mbitos territoriales y
jurisdiccionales segn corresponda.
III.El Sistema de Planificacin Integral del Estado, incorpora de forma

integrada la gestin de riesgos, gestin del cambio climtico y gestin de
sistemas de vida, fortaleciendo las capacidades de resiliencia de la sociedad
y la naturaleza.
Artculo 11. (PROCESO CCLICO DE LA PLANIFICACIN INTEGRAL DEL

ESTADO PARA VIVIR BIEN). La planificacin integral del Estado en el marco
del Sistema de Planificacin Integral del Estado, se realiza tomando en cuenta
el siguiente proceso cclico de avance cualitativo permanente:
1. Formulacin de planes de largo, mediano y corto plazo.
2. Asignacin de recursos.
3. Implementacin integral y articulada de los planes.
4. Seguimiento al cumplimiento de las metas, resultados y acciones

contenidas en los planes.
5. Evaluacin y ajuste de los planes.
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Artculo 12. (RESPONSABLES DE LA PLANIFICACIN INTEGRAL DEL

ESTADO). Los responsables de la planificacin integral del Estado son los
siguientes:
1. Planificacin del Estado Plurinacional. El rgano Rector en coordinacin

con la Presidencia, Vicepresidencia y Ministerios del rgano Ejecutivo, a
travs de las instancias de coordinacin existentes, realizar la planificacin
integral del Estado Plurinacional, y en coordinacin con los actores sociales,
segn corresponda.
2. Planificacin Sectorial y Transversal. Los Ministerios que asumen la

representacin de uno o ms sectores, en el marco de sus atribuciones,
integrarn la planificacin de su sector en el mediano y corto plazo,
articulando a las entidades e instituciones pblicas y empresas pblicas bajo
su dependencia, tuicin o sujecin, segn corresponda, a las caractersticas
del sector. Los Ministerios con gestin transversal realizarn la planificacin
de mediano plazo en las temticas y aspectos transversales de la gestin
pblica, de acuerdo a sus atribuciones.
3. Planificacin Multisectorial. Ser conducida por las entidades pblicas de

coordinacin multisectorial, que son las entidades responsables, designadas
por norma especfica, de realizar procesos de planificacin y de coordinar
acciones gubernamentales en varios sectores. El Ministerio de Planificacin
del Desarrollo podr asumir la coordinacin para la planificacin multisectorial.
4. Planificacin Territorial de Desarrollo Integral. Los Gobiernos de las

Entidades Territoriales Autnomas sern responsables de la planificacin
territorial del desarrollo integral que se realiza en su jurisdiccin territorial
con participacin de los actores sociales segn corresponda. Realizarn
planificacin territorial del desarrollo integral, las autonomas indgena
originaria campesinas, en el marco de la planificacin de la gestin territorial
comunitaria.
Tambin se reconocen como espacios de planificacin territorial a las

regiones, macroregiones estratgicas, y regiones metropolitanas, como
parte y de forma articulada a la planificacin de las Entidades Territoriales
Autnomas.
5. Planificacin Institucional. Las entidades pblicas del Estado Plurinacional

definidas en el Artculo 4 de la presente Ley, son las responsables de la
planificacin desde una perspectiva institucional.
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6. Planificacin de Empresas Pblicas. Las empresas pblicas del Estado

Plurinacional, en el marco de la Ley N 466 de 26 de diciembre de 2013,
realizarn su planificacin empresarial pblica.
TTULO II
SUBSISTEMAS DEL SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL ESTADO
CAPTULO I
SUBSISTEMA DE PLANIFICACIN
Artculo 13. (ALCANCE DEL SUBSISTEMA DE PLANIFICACIN).
I. El Subsistema de Planificacin (SP) est constituido por el conjunto de

planes de largo, mediano y corto plazo de todos los niveles del Estado
Plurinacional, y se implementa a travs de lineamientos, procedimientos,
metodologas e instrumentos tcnicos de planificacin.
II. La planificacin de largo plazo, con un horizonte de hasta veinticinco (25)
aos, est constituida por el Plan General de Desarrollo Econmico y Social
para Vivir Bien (PGDES).
III. La planificacin de mediano plazo, con un horizonte de cinco (5) aos,

est constituida por:
1. El Plan de Desarrollo Econmico y Social en el marco del Desarrollo Integral

para Vivir Bien (PDES).
2. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI).
3. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI).
4. Los Planes de Gestin Territorial Comunitaria para Vivir Bien (PGTC).
5. Los Planes Estratgicos Institucionales (PEI).
6. Los Planes de Empresas Pblicas.
7. Las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) de regiones, regiones

metropolitanas y macroregiones estratgicas.
IV. De forma complementaria y vinculada a la planificacin sectorial, se

formularn los Planes Multisectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien
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(PMDI) y los Planes Estratgicos Ministeriales (PEM) en los Ministerios con

gestin transversal.
V. La planificacin de corto plazo est constituida por los Planes Operativos

Anuales (POA) y los planes anuales de ejecucin de las empresas pblicas
con un horizonte de un (1) ao, y por los Planes Inmediatos con una duracin
de hasta dos (2) aos.
VI. El PGDES y el PDES son de cumplimiento obligatorio para las entidades

pblicas establecidas en el Artculo 4 de la presente Ley.
VII. El PGDES y el PDES establecen las orientaciones para el sector pri-

vado, comunitario y social-cooperativo, para el pueblo boliviano y sus or-
ganizaciones sociales, y son el marco de alineamiento para la cooperacin
internacional, organizaciones no gubernamentales, fundaciones, y entida-
des civiles sin fines de lucro, bajo las directrices y coordinacin del rgano
Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado.
VIII. El PGDES se constituye en el Plan de mayor jerarqua de planificacin

del Estado, que se implementa a travs del PDES, del cual se desprenden
todos los planes de mediano plazo del Sistema de Planificacin Integral
del Estado. Los PTDI y PGTC tienen similar jerarqua y se articulan con los
PSDI, PEM y PMDI.
Artculo 14. (PLAN GENERAL DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL).

El PGDES conduce la planificacin integral de largo plazo del Estado
Plurinacional y establece la visin poltica para la construccin del horizonte
del Vivir Bien en armona y equilibrio con la Madre Tierra.
Artculo 15. (PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL).
I. El Plan de Desarrollo Econmico y Social en el marco del Desarrollo

Integral para Vivir Bien - PDES, es el instrumento a travs del cual se
canaliza la visin poltica que se desprende del PGDES, materializada en la
planificacin de mediano plazo.
II. El Plan de Desarrollo Econmico y Social, tendr la siguiente estructura

y contenido mnimo:
1. Enfoque Poltico. En el marco del Desarrollo Integral del Vivir Bien como
el horizonte del Estado Plurinacional en articulacin con los postulados
del PGDES.
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2. Diagnstico. Es un resumen comparativo de los avances logrados en

el pas en los ltimos aos, estado de situacin, problemas y desafos
futuros.
3. Planificacin. Identifica las metas, resultados y acciones para avanzar

en el mediano plazo en el horizonte poltico proyectado por el PGDES.
4. Escenario Macroeconmico Futuro. Consiste en la descripcin de

la situacin macroeconmica del pas en el prximo quinquenio con la
implementacin del plan.
5. Presupuesto total quinquenal.
III. Los procedimientos para la formulacin e implementacin del Plan de

Desarrollo Econmico y Social, son:
1. El rgano Ejecutivo a travs del rgano Rector, coordina, elabora y remite

el PDES a la Asamblea Legislativa Plurinacional, para su aprobacin con
rango de Ley, durante el primer ao de la gestin de gobierno.
2. Las entidades pblicas sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley,

implementan el PDES luego de su aprobacin.
3. El rgano Rector difunde el PDES en todo el territorio nacional,

promoviendo el desarrollo de capacidades institucionales para su efectiva
implementacin.
4. El rgano Rector coordina en todos los niveles territoriales, la ejecucin

del PDES y realiza el seguimiento y evaluacin a las metas, resultados y
acciones, as como a los impactos en el logro del Vivir Bien.
IV. Plan de Desarrollo Econmico y Social contiene elementos del

ordenamiento del territorio, sobre el cual el rgano Rector del Sistema de
Planificacin Integral del Estado elabora el marco general y el Plan Nacional
de Ordenamiento Territorial, con un enfoque de gestin de sistemas de vida,
de gestin de riesgos y cambio climtico, en coordinacin con las entidades
competentes, que deber ser consolidado de forma gradual en un proceso
de planificacin territorial de desarrollo integral.
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Artculo 16. (PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA

VIVIR BIEN).
I. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI), se

desprenden del PDES y son planes de carcter operativo que permiten
integrar en el mediano plazo el accionar de los diferentes sectores,
estableciendo los lineamientos para la planificacin territorial y orientaciones
para el sector privado, organizaciones comunitarias, social cooperativas,
as como para el conjunto de los actores sociales.
II. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral debern contar con la

siguiente estructura y contenido mnimo:
1. Enfoque Poltico. Comprende la definicin del horizonte poltico del

sector, articulado a la propuesta poltica del PDES.

el sector en los ltimos aos, estado de situacin, problemas y desafos
futuros.
3. Polticas y Lineamientos Estratgicos. Establecen las directrices y

lineamientos sectoriales para el alcance del enfoque poltico previsto en
el PDES.
4. Planificacin. Es la propuesta de implementacin de acciones en

el marco de las metas y resultados definidos en el PDES desde la
perspectiva del sector.
III. Los criterios principales para la elaboracin de los Planes Sectoriales de

Desarrollo Integral, son:
1. El Ministerio cabeza de sector, articula al conjunto de las entidades

pblicas bajo su dependencia, tuicin o sujecin, a travs de un proceso
de planificacin integral sectorial para el mediano plazo, articulando e
integrando los Planes Estratgicos Institucionales, Planes Estratgicos
Empresariales y Planes Estratgicos Corporativos, segn corresponda
a cada sector.
2. El Ministerio cabeza de sector realiza la coordinacin y formulacin del

PSDI recuperando los lineamientos del PDES, recogiendo y articulando
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las demandas del sector privado y de las organizaciones sociales que

corresponden al sector.
3. Los PSDI toman en cuenta la territorializacin de acciones en las

jurisdicciones de las entidades territoriales u otras delimitaciones
territoriales, segn corresponda, con enfoque de gestin de sistemas de
vida, gestin de riesgos y cambio climtico.
IV. Los procedimientos para la aprobacin e implementacin de los Planes

Sectoriales de Desarrollo Integral, son:
1. El Ministerio a cargo del sector, coordina, elabora y remite el PSDI

al rgano Rector del SPIE, conjuntamente con los PEI y Planes de
Empresas Pblicas bajo su tuicin, dependencia o sujecin, e integrado
en la Plataforma PIP-SPIE, para la verificacin de compatibilidad,
consistencia y coherencia tcnica con el PDES, en un plazo de hasta
ciento veinte (120) das despus de la aprobacin del PDES.
2. El rgano Rector en un plazo de hasta treinta (30) das, revisar la

pertinencia y concordancia del PSDI con el PGDES y PDES, emitiendo
un dictamen favorable o recomendando los ajustes que correspondan.
3. Realizados los ajustes que correspondan, en un plazo mximo de treinta

(30) das, y con el dictamen favorable del rgano Rector, el Ministerio
cabeza de sector aprueba el PSDI con Resolucin Ministerial.
4. El Ministerio cabeza de sector realiza la difusin e implementacin del

PSDI en coordinacin con las entidades territoriales autnomas, el sector
privado y las organizaciones sociales.
5. Las instancias competentes del sector, realizarn el seguimiento y

evaluacin integral del PSDI de forma articulada al Subsistema de
Seguimiento y Evaluacin Integral de Planes (SEIP), en coordinacin con
el rgano Rector del SPIE.
6. El seguimiento a las metas, resultados y acciones del plan, se realizar

de forma anual y su evaluacin de impacto a medio trmino y al final del
quinquenio.
V. Como proceso complementario a la planificacin sectorial, se formularn

los Planes Multisectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PMDI),
tendrn los mismos contenidos mnimos y procedimientos establecidos
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para los PSDI, en el marco de las definiciones de poltica multisectorial

establecidas por el Estado. Los Ministerios de coordinacin multisectorial
estarn a cargo de la coordinacin y formulacin de los PMDI, y en su
ausencia el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, de acuerdo a
necesidades especficas de coordinacin multisectorial, con las siguientes
caractersticas:
1. Se seguir de manera referencial la estructura y contenido establecido

para los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral y tendrn el mismo
procedimiento de aprobacin.
2. Articularn las acciones definidas en la planificacin sectorial en metas

y resultados complementarios multisectoriales, incluyendo estrategias y
mecanismos de coordinacin multisectorial.
3. Se articularn con los Planes de las Entidades Territoriales Autnomas,

segn corresponda, de acuerdo a sus competencias especficas.
VI. Como proceso vinculado a la planificacin sectorial, los Ministerios con

gestin transversal, formularn los Planes Estratgicos Ministeriales (PEM)
con las siguientes caractersticas:
1. Seguirn de manera referencial, la estructura y contenido establecida

para los PSDI y tendrn el mismo procedimiento de aprobacin.
2. Articularn a las entidades e instituciones pblicas bajo su dependencia,

tuicin o sujecin, segn corresponda a las caractersticas del Ministerio.
Artculo 17. (PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL

PARA VIVIR BIEN).
I. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI)

constituyen la planificacin territorial de desarrollo integral de mediano
plazo de los gobiernos autnomos departamentales, gobiernos autnomos
regionales y gobiernos autnomos municipales.
II. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral comprenden:
1. Planes de gobiernos autnomos departamentales que se elaborarn en

concordancia con el PDES y en articulacin con los PSDI.
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2. Planes de gobiernos autnomos regionales y de gobiernos autnomos

municipales que se elaborarn en concordancia con el PDES y el PTDI
del gobierno autnomo departamental que corresponda, en articulacin
con los PSDI.
III. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral podrn contar con la

siguiente estructura y contenido mnimo:
1. Enfoque Poltico. Comprende la definicin del horizonte poltico de la

entidad territorial autnoma articulado a la propuesta poltica del PDES.

la entidad territorial autnoma en los ltimos aos, estado de situacin,
problemas y desafos futuros, conteniendo elementos de desarrollo
humano e integral, de economa plural, de ordenamiento territorial y uso
del suelo.
3. Polticas y Lineamientos Estratgicos. Establece las directrices y

lineamientos generales para el alcance del enfoque poltico previsto en
el PDES.
4. Planificacin. Es la propuesta de implementacin de acciones en el marco

de las metas y resultados definidos en el PDES desde la perspectiva de la
entidad territorial autnoma, que comprende los elementos de desarrollo
humano e integral, de economa plural y de ordenamiento territorial.
IV. Los criterios principales para la elaboracin de los Planes Territoriales

de Desarrollo Integral, son:
1. Se formularn con la participacin de las entidades pblicas, sector

privado y/o actores sociales, en el mbito de su jurisdiccin.
2. Los PTDI de los gobiernos autnomos departamentales, se podrn

formular tomando en cuenta espacios de planificacin regional, de acuerdo
a las regiones establecidas en cada departamento, en coordinacin
con los gobiernos autnomos municipales y las autonomas indgena
originaria campesinas, que conforman dicha regin.
3. Los PTDI reflejarn la territorializacin de acciones en las jurisdicciones

de las entidades territoriales u otras delimitaciones territoriales segn
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corresponda, con enfoque de gestin de sistemas de vida y tomando en

cuenta procesos de gestin de riesgos y cambio climtico.
4. En los PTDI de los gobiernos autnomos municipales, los distritos

municipales y los distritos municipales indgena originario campesinos,
son considerados como espacios de planificacin, participacin
ciudadana y descentralizacin de servicios, en funcin de sus dimensiones
poblacionales y territoriales.
5. Los PTDI tomarn en cuenta la planificacin de las reas urbanas

y rurales, el desarrollo de ciudades intermedias y centros poblados,
fortaleciendo el desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos,
promoviendo la distribucin organizada y armnica de la poblacin en el
territorio y con la naturaleza, y el acceso universal de servicios bsicos.
6. Los gobiernos autnomos departamentales podrn formular planes

departamentales multisectoriales, de acuerdo a sus necesidades de
gestin pblica.
V. Los aspectos generales para la implementacin de los Planes Territoriales

de Desarrollo Integral, son:
1. El PTDI ser formulado en un plazo de hasta ciento ochenta (180) das

despus de la aprobacin del PDES.
2. El PTDI ser remitido por la Mxima Autoridad del rgano Ejecutivo de la

Entidad Territorial Autnoma que corresponda al rgano Rector del SPIE,
e integrado en la Plataforma PIP-SPIE, para evaluar la concordancia
de los PTDI con el PDES y las normas sobre competencias exclusivas
asignadas por la Constitucin Poltica del Estado a las Entidades
Territoriales Autnomas, emitiendo los informes de compatibilidad y
concordancia que corresponda, ante el rgano Ejecutivo de la Entidad
Territorial Autnoma.
3. Ante la no concordancia establecida en el Informe, el rgano Rector har

conocer esta situacin a la Mxima Autoridad Ejecutiva de la Entidad
Territorial Autnoma, a efectos que las observaciones sean subsanadas.
Dicho informe se emitir en un plazo de hasta sesenta (60) das.
4. Con posterioridad a la recepcin del Informe del rgano Rector, la Mxima

Autoridad Ejecutiva de la Entidad Territorial Autnoma es responsable de
realizar los ajustes de concordancia que correspondan. El PTDI ajustado
18
ser remitido al rgano Rector del SPIE para los fines consiguientes, en
un plazo mximo de hasta sesenta (60) das.
5. El PTDI concordado ser remitido por la Mxima Autoridad del rgano

Ejecutivo de la Entidad Territorial Autnoma a la Asamblea Departamental
o Concejo Municipal, segn corresponda, para su aprobacin con la
respectiva norma legal.
6. El rgano Ejecutivo realizar la difusin y ejecucin del PTDI en

coordinacin con todos los actores y organizaciones sociales de su
jurisdiccin, en el marco de su normativa.
7. El rgano Ejecutivo realizar el seguimiento y evaluacin integral del

PTDI de forma articulada al Subsistema de Seguimiento y Evaluacin
Integral de Planes, en coordinacin con el rgano Rector del SPIE.
8. El seguimiento a las metas, resultados y acciones se realizar de forma

anual y su evaluacin de impacto a medio trmino y al final del quinquenio.
VI. El nivel central del Estado es responsable de coordinar los procesos

de planificacin en los gobiernos autnomos departamentales, as como
la planificacin territorial de desarrollo integral de los municipios y de
las autonomas indgena originaria campesinas, en coordinacin con los
gobiernos autnomos departamentales. Los gobiernos departamentales son
responsables de coordinar los procesos de planificacin de los municipios y
de las autonomas indgena originaria campesinas de su jurisdiccin.
VII. El Plan Territorial de Desarrollo Integral de la entidad territorial aut-

noma, deber contener los elementos de desarrollo humano e integral, de
economa plural, y de ordenamiento territorial, con un enfoque de gestin
de sistemas de vida, gestin de riesgos y cambio climtico, consolidando de
forma gradual la articulacin de la planificacin del desarrollo integral con
el ordenamiento territorial, en concordancia con el nivel central del Estado.
VIII.Los gobiernos autnomos municipales debern incluir la delimitacin

de las reas urbanas homologadas por norma del nivel central del Estado;
asimismo, de no contar con un rea urbana homologada, tambin podr
incluirse la propuesta de definicin de rea urbana con carcter referencial,
sin perjuicio del trmite correspondiente de acuerdo a normativa vigente.
IX. En caso que la Mxima Autoridad Ejecutiva de la Entidad Territorial

Autnoma, no realice los ajustes indicados en cuanto al contenido y en
19
los plazos previstos en el informe de compatibilidad y concordancia, e

implemente un plan no concordado, el rgano Rector informar de esta
situacin a la Contralora General del Estado para fines consiguientes.
Artculo 18. (PLANES DE GESTIN TERRITORIAL COMUNITARIA PARA

VIVIR BIEN DE LAS AUTNOMIAS INDGENA ORIGINARIA CAMPESINAS).
I. Los Planes de Gestin Territorial Comunitaria para Vivir Bien de las

Autonomas Indgena Originaria Campesinas (PGTC), estn orientados a
fortalecer la planificacin territorial de desarrollo integral de mediano plazo
de las naciones y pueblos que las componen, tomando en cuenta sus
propias visiones sociales, culturales, polticas y econmicas.
II. Los Planes de Gestin Territorial Comunitaria podrn contar con la si-
guiente estructura y contenido mnimo:
1. Horizonte de la nacin o pueblo indgena originario campesino.

Establece la proyeccin de la nacin o pueblo indgena originario
campesino, a partir de las visiones ancestrales de organizacin espacial,
de sus experiencias histricas de gestin, y desde sus propias pautas
culturales y de identidad de las naciones y pueblos, articulado al horizonte
poltico del PDES.
2. Estado de situacin de la nacin o pueblo indgena originario

campesino. Comprende informacin cuantitativa y cualitativa, visual,
oral y grfica, segn sea ms conveniente a la nacin o pueblo indgena
originario campesino, para describir su situacin actual, principal
problemtica y desafos futuros, incluyendo la gestin de los sistemas de
vida en la nacin y pueblo indgena.
3. Polticas y lineamientos estratgicos, con relacin a:
a. Economa y produccin comunitaria.

b. Estructura social y gobierno comunitario.
c. Gestin de riesgos y cambio climtico.
d. Gestin territorial o de la Madre Tierra.
e. Fortalecimiento de los saberes propios e interculturalidad.
4. Programacin de resultados y acciones, en el marco del PDES y los PTDI

correspondientes.

20
III. Los aspectos generales para la implementacin de los Planes de Gestin

Territorial Comunitaria, son:
1. Los PGTC sern formulados en concordancia con la planificacin

nacional, en coordinacin con los planes departamentales y municipales,
y en articulacin con la planificacin sectorial.
2. Los PGTC sern formulados de forma participativa de acuerdo a las

normas propias de la autonoma indgena originaria campesina, en un
plazo de hasta ciento ochenta (180) das despus de la aprobacin del
PDES.
3. A su conclusin, el PGTC ser remitido por la Mxima Autoridad de la

Autonoma Indgena Originaria Campesina, al rgano Rector del SPIE,
e integrado en la Plataforma PIP-SPIE, para evaluar la concordancia
del PGTC con el PDES y las normas sobre competencias exclusivas
asignadas por la Constitucin Poltica del Estado a las Entidades
Territoriales Autnomas, emitiendo los informes de compatibilidad y
concordancia que corresponda, ante dicha Mxima Autoridad de la
Autonoma Indgena Originaria Campesina. Dicho informe se emitir en
un plazo de hasta sesenta (60) das.
4. Con posterioridad a la recepcin del informe del rgano Rector, la

Mxima Autoridad de la Autonoma Indgena Originaria Campesina es
responsable de realizar los ajustes de concordancia que correspondan.
El PGTC ajustado ser remitido al rgano Rector del SPIE para los fines
consiguientes, en un plazo mximo de hasta sesenta (60) das.
5. El PGTC concordado ser remitido a su espacio de decisin competente

para su aprobacin de acuerdo a sus normas propias.
6. Difusin y ejecucin de los PGTC de acuerdo a procedimientos y normas

propias de cada nacin o pueblo indgena originario campesino.
7. Seguimiento anual y evaluacin a medio trmino y al final del quinquenio

de los PGTC, de forma articulada al Subsistema de Seguimiento y
Evaluacin Integral de Planes y en coordinacin con el rgano Rector
del SPIE.
IV. En caso que la Mxima Autoridad de la Autonoma Indgena Originaria

Campesina, no realice los ajustes indicados en cuanto al contenido y en
los plazos previstos en el Informe de compatibilidad y concordancia, e
21
implemente un plan no concordado, el rgano Rector informar de esta

situacin a la Contralora General del Estado para fines consiguientes.
Artculo 19. (PLANES ESTRATGICOS INSTITUCIONALES).
I. Los Planes Estratgicos Institucionales (PEI) permiten a cada entidad

o institucin pblica establecer, en el marco de sus atribuciones, su
contribucin directa a la implementacin del PDES, PSDI, PEM o PTDI
segn corresponda, y se elaborarn de forma simultnea y coordinada con
los planes de mediano plazo.
II. Los Planes Estratgicos Institucionales tendrn la siguiente estructura y

contenido mnimo:
1. Enfoque poltico. Comprende la visin poltica institucional en el marco

del PDES, PSDI, PEM o PTDI, segn corresponda.
2. Diagnstico. El diagnstico interno y externo de la entidad o institucin,

que identifica el anlisis del contexto externo y las capacidades
institucionales, para avanzar en el cumplimiento de los retos del PDES,
PSDI, PEM o PTDI, segn corresponda.
3. Objetivos y estrategias institucionales.
4. Planificacin. Es la propuesta institucional para contribuir a la

implementacin del PDES, PSDI, PEM o PTDI, segn corresponda.
III. Los criterios principales para la formulacin del Plan Estratgico Institu-
cional, son los siguientes:
1. Todas las entidades o instituciones pblicas realizan la formulacin de

su PEI.
2. Los planes estratgicos de las entidades o instituciones pblicas bajo

tuicin de un Ministerio o de una Entidad Territorial Autnoma, se
articularn de forma directa a los PSDI, a los PEM o los PTDI, segn
corresponda.
3. Los PEI incorporan actividades estratgicas de gestin pblica a ser

desarrolladas por las entidades o instituciones del sector pblico,
22
para contribuir al cumplimiento del PDES, PSDI, PEM o PTDI, segn

corresponda. Los Ministerios cabezas de sector o las Entidades
Territoriales Autnomas, integrarn sus actividades institucionales
estratgicas en el marco del PSDI o PTDI.
IV. Los procedimientos para la elaboracin e implementacin del Plan

Estratgico Institucional son:
1. Formulacin y coordinacin del PEI en el marco de las atribuciones de

la entidad con la participacin de todas las reas organizacionales de la
misma, y su articulacin con el PSDI, o PEM, segn corresponda, en el
mismo plazo previsto para la formulacin de los PSDI, PEM o PTDI.
2. Las entidades o instituciones pblicas elaborarn su PEI de forma

articulada, simultnea y compatible al PSDI, PEM o PTDI que corresponda.
3. La aprobacin de los PEI de las entidades o instituciones bajo tuicin o

dependencia de un ministerio u otra institucin tutora, se efectuar por la
Mxima Autoridad Ejecutiva que ejerce tuicin bajo su responsabilidad.
4. La aprobacin de los PEI de las entidades, instituciones que no estn

bajo tuicin de ninguna instancia superior y de las Entidades Territoriales
Autnomas, se efectuar por la Mxima Autoridad Ejecutiva bajo su
responsabilidad. Los PEI aprobados sern remitidos directamente al
rgano Rector para el anlisis de su concordancia y compatibilizacin
con el PDES.
5. La aprobacin del PEI se realizar con la norma legal que corresponda

a cada entidad.
6. El seguimiento a la ejecucin del PEI articulado al Subsistema de

Seguimiento y Evaluacin Integral de Planes, se realizar en coordinacin
con el rgano Rector del SPIE.
Artculo 20. (PLANES DE EMPRESAS PBLICAS).
I. Los Planes de las Empresas Pblicas estn articulados al PSDI. La

planificacin empresarial pblica constituye la actividad fundamental que
direcciona y orienta la toma de decisiones en la empresa para el logro de
las metas, resultados y acciones que contribuyen al cumplimiento del PDES
y PSDI del sector al que pertenezca la empresa.
23
II. Los Planes de las Empresas Pbicas, sern formulados en los plazos
establecidos para los PSDI y se elaborarn de forma articulada y simultnea
con el plan de mediano plazo del sector que corresponda.
III. La planificacin de las Empresas Pblicas est integrada por los Planes
Estratgicos Empresariales y los Planes Estratgicos Corporativos, as
como por los planes anuales de ejecucin.
IV.Los Planes Estratgicos Empresariales y Planes Estratgicos Corporativos,

as como los planes anuales de ejecucin, sern elaborados en el marco de
lo establecido en la presente Ley, la Ley N 466 de la Empresa Pblica, y los
lineamientos generales para la planificacin empresarial pblica aprobados
por el Consejo Superior Estratgico de la Empresa Pblica - COSEEP.
Artculo 21. (ESTRATEGIAS DE DESARROLLO INTEGRAL).
I. Las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) constituyen la planificacin

a mediano plazo de las regiones, regiones metropolitanas y macroregiones
estratgicas, articuladas al PDES, a los PTDI departamentales y municipales
que correspondan, y a los PSDI.
II. Las Estrategias de Desarrollo Integral se elaborarn e implementarn

considerando los siguientes criterios:
1. En un plazo no mayor a los ciento ochenta (180) das a partir de la

aprobacin del PDES.
2. Estn enmarcados y articulados al contenido de los PTDI y PGTC de

los departamentos y municipios a los que correspondan, y seguirn de
manera referencial la estructura y contenido de stos.
3. Seguirn las definiciones de ordenamiento territorial y uso de suelos

establecidos en los PTDI de las entidades territoriales autnomas a
las que correspondan, en concordancia con la planificacin integral y
ordenamiento territorial del nivel central del Estado.
4. La Estrategia de Desarrollo Integral de cada regin ser remitida al

rgano Rector del SPIE, e integrada en la Plataforma PIP-SPIE, para la
elaboracin del informe de compatibilidad y concordancia con el PDES.
Se seguirn los mismos plazos y procedimiento establecidos para la
concordancia de los PTDI.
24
5. La EDI concordada ser remitida a su espacio de decisin competente

para su aprobacin.
6. Las autoridades competentes realizarn la difusin, ejecucin, seguimiento

y evaluacin integral de la EDI de forma articulada al Subsistema de
Seguimiento y Evaluacin Integral de Planes, en coordinacin con el
rgano Rector del SPIE.
Artculo 22. (PLANES INMEDIATOS).
I. Los Planes Inmediatos son formulados por el Ministerio correspondiente

en el marco del PDES y coordinados por el rgano Rector del Sistema de
Planificacin Integral del Estado, con una duracin de hasta dos (2) aos,
considerando las necesidades inmediatas de articulacin de procesos,
medidas, acciones y desarrollo de capacidades econmicas, financieras,
sociales, ambientales, culturales, y otros que resulten de las prioridades del
proceso de gestin pblica.
II. Los Planes de contingencia ante eventos de desastres naturales son

considerados Planes Inmediatos y se formulan e implementan por los minis-
terios responsables, en el marco de la normativa vigente, en coordinacin
con el rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado.
III. Los Planes Inmediatos tendrn la misma estructura y contenido de los

Planes Sectoriales de Desarrollo Integral.
IV. Los procedimientos para la formulacin e implementacin de los Planes

Inmediatos, son:
1. Formulacin del Plan Inmediato por parte del Ministerio correspondiente

en coordinacin con el rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral
del Estado, de acuerdo a las necesidades de gestin pblica del rgano
Ejecutivo.
2. Aprobacin del Plan Inmediato con una Resolucin Multiministerial por parte
de los Ministerios que participan del mismo.
3. Ejecucin del Plan Inmediato por parte de las entidades e instituciones

competentes bajo la conduccin y coordinacin del rgano Rector del SPIE.
25
4. Seguimiento y evaluacin del Plan Inmediato por parte del rgano Rector
del SPIE y articulado al Subsistema de Seguimiento y Evaluacin Integral de
Planes. El seguimiento a los resultados se realizar de forma trimestral y la
evaluacin se realizar a la finalizacin del Plan.
Artculo 23. (PLANES OPERATIVOS ANUALES).
I. Los Planes Operativos Anuales (POA) son la programacin de acciones de

corto plazo de cada entidad pblica sealada en el Artculo 4 de la presente
Ley, y son aprobados por la Mxima Autoridad Ejecutiva correspondiente.
II. El Plan Operativo Anual contemplar la estimacin de tiempos de ejecucin,

los recursos financieros necesarios, la designacin de responsables, as
como las metas, resultados y acciones anuales.
III.Las Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades pblicas

sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley, podrn realizar ajustes al
Plan Operativo Anual, para el cumplimiento de las metas y resultados de
gestin, concordantes con el Plan Estratgico Institucional y la planificacin
de mediano plazo, conforme a normativa vigente.
IV.Las entidades pblicas podrn formular un presupuesto plurianual de

manera articulada a la planificacin de mediano y corto plazo, de acuerdo
a normativa.
V. Los Planes Operativos Anuales sern integrados por las entidades

competentes, en las Plataformas del SPIE, de acuerdo a lineamientos del
rgano Rector del SPIE.
CAPTULO II
SUBSISTEMA DE INVERSIN PBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO
PARA EL DESARROLLO INTEGRAL
Artculo 24. (ALCANCE DEL SUBSISTEMA DE INVERSION PBLICA Y

FINANCIAMIENTO EXTERNO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL). El
Subsistema de Inversin Pblica y Financiamiento Externo para el Desarrollo
Integral (SIPFE) es el conjunto de principios, procesos, procedimientos e
instrumentos tcnicos destinados a la gestin de inversin y el financiamiento
externo bilateral y multilateral que se requieren para la implementacin de los
planes generados, en el marco del Sistema de Planificacin Integral del Estado.
26
Artculo 25. (COORDINACIN Y ARTICULACIN ENTRE RGANOS

RECTORES). Las funciones de gestin de financiamiento externo bilateral y
multilateral, sern coordinadas y articuladas entre los rganos Rectores del
Sistema de Planificacin Integral del Estado, del Sistema Nacional de Tesorera
y Crdito Pblico, y del Sistema de Presupuesto.
Artculo 26. (REGLAMENTACIN). Los principios, procesos, procedimientos

e instrumentos tcnicos del Subsistema de Inversin Pblica y Financiamiento
Externo sern definidos mediante reglamentacin correspondiente
CAPTULO III
SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN INTEGRAL DE PLANES
Artculo 27. (ALCANCE DEL SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y

EVALUACIN INTEGRAL DE PLANES).
I. El Subsistema de Seguimiento y Evaluacin Integral de Planes (SEIP) es

el conjunto de lineamientos, metodologas, procedimientos e instrumentos
tcnicos orientados a sistematizar, analizar y evaluar el cumplimiento de las
metas, resultados y acciones de los planes de largo, mediano y corto plazo.
II. Este subsistema permite verificar los avances y logros en las metas, re-
sultados y acciones, examinando la efectividad de las mismas, optimizando
la asignacin de los recursos financieros, y estableciendo las acciones co-
rrectivas oportunas para la efectiva implementacin de los planes.
Artculo 28. (COORDINACIN). El rgano Rector del Sistema de Planificacin

Integral del Estado, coordinar y administrar el Subsistema de Seguimiento
y Evaluacin Integral de Planes, que ser aplicado por todas las entidades
pblicas sealadas en el Artculo 4 y en el marco de las responsabilidades
establecidas en el Artculo 12, de la presente Ley.

Artculo 29. (SEGUIMIENTO INTEGRAL).
I. El rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, reali-

zar el seguimiento integral al PGDES y al PDES a travs de la aplicacin
del SEIP, en coordinacin y con la participacin de las entidades pblicas
sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley, y la normativa especfica.
27
II. El seguimiento integral a los planes de largo, mediano y corto plazo,

estar a cargo de las Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades
pblicas sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley, en coordinacin con
el rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, a travs
de la aplicacin del SEIP y de acuerdo a normativa especfica.
Artculo 30. (REPORTES).
I. Para el seguimiento integral a la planificacin del largo, mediano y corto

plazo, se generarn reportes peridicos y anuales respecto a la implemen-
tacin de los planes, que establecern los avances de las metas, resultados
y acciones previstas en stos. La periodicidad ser establecida por el rga-
no Rector del SPIE, segn corresponda.
II. El reporte de gestin para el seguimiento integral a la planificacin de

mediano y corto plazo, en el marco del SEIP, deber presentar entre otros,
la siguiente informacin en tiempo real y en lnea:
1. Ejecucin fsica de las metas, resultados y acciones, incluyendo la

relacin entre lo programado y ejecutado.
2. Ejecucin financiera de las metas, resultados y acciones, incluyendo la

relacin entre lo programado y ejecutado.
3. Relacin de avances en las metas, resultados y acciones.
4. Alerta temprana con relacin al cumplimiento de plazos y desempeo de

la inversin pblica.
Artculo 31. (EVALUACIN INTEGRAL).
I. La evaluacin integral de los planes de largo, mediano y corto plazo, se

realizar en el marco de una valoracin cuantitativa y/o cualitativa de medio
trmino, respecto al alcance de las metas, resultados y acciones.
II. La evaluacin integral de medio trmino del PGDES y PDES ser efec-
tuada por el rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado,
en coordinacin con las Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades
pblicas sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley, segn corresponda.
La evaluacin integral del PDES se realizar sobre la base de los reportes
de seguimiento integral del SEIP y de los informes de evaluacin integral
28
de los planes, los cuales sern comunicados a la Contralora General del

Estado para fines previstos en el Artculo 9 de la presente Ley.
III. La evaluacin integral de otros planes de mediano y corto plazo ser

realizada por las Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades pblicas
sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley, en coordinacin con el rgano
Rector del SPIE.
IV. Las evaluaciones integrales de medio trmino del PGDES y PDES sern
presentadas a la Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional de
Bolivia para su consideracin, anlisis y toma de decisiones.
V. El rgano Rector del SPIE podr realizar evaluaciones especficas de

las metas, resultados y acciones de los planes de mediano y corto plazo
cuando lo considere necesario, realizando recomendaciones a las Mximas
Autoridades Ejecutivas de los Ministerios y a la Presidenta o Presidente del
Estado Plurinacional de Bolivia para la toma de decisiones que correspondan.
Artculo 32. (AJUSTES). Las modificaciones parciales, complementarias o de

forma, al PGDES y PDES, se aprobarn mediante Decreto Supremo.
Artculo 33. (AJUSTES ANTE SITUACIN DE DESASTRES Y/O

EMERGENCIAS). El nivel central del Estado y las entidades territoriales
autnomas, podrn realizar ajustes a sus planes de mediano plazo si la situacin
e impactos de los desastres hubieran conllevado cambios sustanciales en los
mismos.
TTULO III
PLATAFORMAS DE APOYO AL SISTEMA
DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL ESTADO
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES DE LAS PLATAFORMAS
Artculo 34. (PLATAFORMA INTEGRADA DE PLANIFICACIN).
I. La Plataforma Integrada de Planificacin del SPIE (PIP-SPIE) est a cargo

del rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, articula
la informacin del Estado Plurinacional relacionada con los subsistemas
29
del SPIE, generando informacin oportuna, confiable, en lnea y en tiempo

real sobre la planificacin del Estado Plurinacional, e incluye un mdulo de
reportes de gestin.
II. Con el propsito de implementar la Plataforma PIP-SPIE, los sistemas

informticos relacionados con la planificacin, inversin pblica y
financiamiento externo, seguimiento y evaluacin integral de planes,
existentes y a ser creados con este propsito, se articularn bajo un enfoque
de interoperabilidad en lnea y tiempo real usando las mejores tecnologas
disponibles. Tambin se realizarn las articulaciones necesarias con otros
sistemas informticos de gestin pblica constituyendo la Plataforma
Integrada de Gestin Pblica.
III.El rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, ser
el responsable del diseo, desarrollo e implementacin de la Plataforma
normando su uso y funcionamiento de acuerdo a reglamento operativo
especfico.
Artculo 35. (PLATAFORMA DE INFORMACIN DEL SISTEMA DE

PLANIFICACIN INTEGRAL DEL ESTADO).
I. La Plataforma de Informacin del Sistema de Planificacin Integral del

Estado (INFO-SPIE), a cargo del rgano Rector del Sistema de Planificacin
Integral del Estado, es el conjunto de datos oficiales, confiables, oportunos
y de alta calidad tcnica del Estado Plurinacional, que permiten informar,
tomar decisiones, y aportar en el seguimiento y evaluacin del PDES y de
los planes sectoriales y territoriales, haciendo un manejo transparente y
pblico de esta informacin, segn corresponda, a travs de una plataforma
integrada e interoperable.
II. La Plataforma INFO-SPIE administrar bases de datos e informacin

generada y proporcionada por todas las entidades pblicas del Estado
Plurinacional, en diferentes formatos y soportes: estadstico, cartogrfico,
geogrfico, entre otros. El rgano Rector del Sistema de Planificacin
Integral del Estado, desarrollar los sistemas informticos para el acceso a
la informacin de forma gil, oportuna y pertinente.
III.Las entidades pblicas del Estado Plurinacional, desarrollarn procesos

de articulacin e interoperabilidad de sus sistemas de informacin con la
Plataforma INFO-SPIE, y proporcionarn la informacin requerida por el
rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, en el marco
30
de la infraestructura de datos espaciales, formatos, protocolos, normas

tcnicas y lineamientos tcnicos a ser definidos por el rgano Rector del
SPIE, en reglamentacin especfica.
Artculo 36. (PLATAFORMA DE REGISTRO INTEGRADO DE PROGRAMAS

SOCIALES).
I. Se crea la Plataforma de Registro Integrado de Programas Sociales del

Estado Plurinacional de Bolivia (PREGIPS) para el registro integrado de
programas sociales y econmicos y de sus beneficiarios, identificacin de
beneficiarios futuros, y como un instrumento de planificacin y coordinacin
informada de polticas y programas de reduccin de la pobreza. El
funcionamiento de la Plataforma PREGIPS ser reglamentado en un
Decreto Supremo especfico.
II. El rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado

establecer la unidad tcnica de coordinacin para el funcionamiento de
la Plataforma PREGIPS, que estar a cargo de la gestin, administracin,
desarrollo conceptual, tcnico y metodolgico del registro de extrema
pobreza en el pas y potenciales beneficiarios de programas sociales,
en coordinacin con entidades competentes del rgano Ejecutivo,
quienes proporcionarn la informacin necesaria de acuerdo a convenios
institucionales, estructura y formatos establecidos.
III.Los programas sociales remitirn informacin de forma obligatoria a la

Plataforma PREGIPS vinculada con su actividad, la que articular esta
informacin en una base de datos integrada.
DISPOSICIN FINAL
NICA. Forma parte de la presente Ley, el Anexo Glosario de Siglas de la Ley

del Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE).
DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA. Se modifica el Artculo 2 de la Ley N 650 de 19 de enero de 2015,

bajo el siguiente tenor:
Artculo 2. El rgano Ejecutivo a travs del rgano Rector del SPIE, en

coordinacin con los rganos Legislativo, Judicial y Electoral, Entidades
31
Territoriales Autnomas, Universidades Pblicas y dems instituciones

pblicas en general, en el marco de sus competencias, quedan encargados de
garantizar el desarrollo e implementacin de los trece (13) pilares de la Bolivia
Libre y Soberana, establecidos en la Agenda Patritica del Bicentenario 2025.
SEGUNDA.
I. Se modifica el Artculo 1 de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990, de

Administracin y Control Gubernamentales, con la siguiente redaccin:
Artculo 1.- La presente Ley regula los sistemas de administracin y control

de los recursos del Estado y su relacin con el Sistema de Planificacin Integral
del Estado, con el objeto de:
a. Programar, organizar, ejecutar y controlar la captacin y el uso eficaz y

eficiente de los recursos pblicos para el cumplimiento y ajuste oportuno
de las polticas, los programas, la prestacin de servicios y los proyectos
del Sector Pblico;
b. Disponer de informacin til, oportuna y confiable asegurando la

razonabilidad de los informes y estados financieros;
c. Lograr que todo servidor pblico, sin distincin de jerarqua, asuma plena
responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no slo de los objetivos
a que se destinaron los recursos pblicos que le fueron confiados, sino
tambin de la forma y resultado de su aplicacin;
d. Desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar y

comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado.
II. Se modifica el Artculo 6 de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990, de

Artculo 6.- El Sistema de Programacin de Operaciones, traducir los

planes estratgicos de cada entidad, concordantes con los planes generados
por el Sistema de Planificacin Integral del Estado, en tareas especficas a
ejecutar; en procedimientos a emplear y en medios y recurso a utilizar, todo
ello en funcin del tiempo y del espacio. Esta programacin ser de carcter
integral, incluyendo tanto las operaciones de funcionamiento como las de
inversin.
32
III. Se modifica el Artculo 17 de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990, de

Artculo 17.- El Sistema de Planificacin Integral del Estado SPIE, generar

las estrategias y polticas gubernamentales que sern ejecutadas mediante los
sistemas de Administracin y Control regulados por Ley.
IV. Se modifica el Artculo 18 de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990, de

Artculo 18.- Los programas y proyectos de inversin enmarcados en los

planes del SPIE, segn corresponda, se registrarn en el SIPFE, considerando
la Programacin de Operaciones, Organizacin Administrativa, Presupuesto y
Tesorera y Crdito Pblico; mantenindose el carcter unitario e integral de la
planificacin del desarrollo, la formulacin del presupuesto, de la tesorera y
del crdito pblico.
V. Se modifica el Artculo 19 de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990, de

Artculo 19.- Los sistemas de Control Interno y de Control Externo Posterior,

adems de procurar la eficiencia de los sistemas de administracin, evaluarn
el resultado de la gestin tomando en cuenta, entre otros criterios, las polticas
gubernamentales as como el alcance de las metas, resultados y acciones
programadas en los planes generados por el SPIE.
TERCERA. La Agenda Patritica del Bicentenario 2025, se constituye en

el plan de largo plazo o Plan General de Desarrollo Econmico y Social del
Estado Plurinacional de Bolivia al ao 2025.
CUARTA. Se reemplaza el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y
el Sistema Estatal de Inversin y Financiamiento para el Desarrollo, por el
Subsistema de Inversin Pblica y Financiamiento Externo para el Desarrollo
Integral (SIPFE).
QUINTA. Se establece que el Ministerio de Autonomas reemplazar al

Ministerio de Planificacin del Desarrollo, en toda la normativa pertinente a los
procesos de homologacin de reas urbanas.
33
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. La reglamentacin de los subsistemas del SPIE ser aprobada

mediante disposiciones legales expresas que correspondan, en un plazo no
mayor a los ciento veinte (120) das hbiles a partir de la promulgacin de la
Ley del SPIE.
SEGUNDA. El Decreto Supremo de reglamentacin del Registro Integrado

de Programas Sociales del Estado Plurinacional de Bolivia (PREGIPS) ser
aprobado en un plazo no mayor a los ciento veinte (120) das hbiles a partir
de la promulgacin de la Ley del SPIE.
TERCERA. En un plazo no mayor a sesenta (60) das, el rgano Ejecutivo

adecuar la estructura institucional necesaria del rgano Rector, en el marco
de la presente Ley.
CUARTA.
I. Los procesos de homologacin de radio o rea urbana, iniciados ante

el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, continuarn su trmite ante el
Ministerio de Autonomas conforme a la normativa aplicable.
II. El Ministerio de Autonomas emitir y aprobar el Reglamento Especfico

de Homologacin de la Norma Municipal que aprueba la delimitacin del
radio o rea urbana.
QUINTA. El Ministerio de Planificacin del Desarrollo transferir al Ministerio

de Autonomas, toda la documentacin pertinente en un plazo de hasta treinta
(30) das calendario a partir de la publicacin de la presente Ley, tiempo en el
cual los procesos de homologacin quedan momentneamente pausados.
34
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
PRIMERA. Se abroga la Resolucin Suprema N 216779 de 21 de julio de

1996, sobre las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Planificacin.
SEGUNDA. Se abroga la Resolucin Suprema N 217075 de 5 de junio de

1997, sobre normatividad para el proceso de ordenamiento territorial.
TERCERA. Se abroga el Decreto Supremo N 27729 de 15 de septiembre de

2004.
CUARTA. Se abroga el Decreto Supremo N 1506 de 27 de febrero de 2013.
QUINTA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente

Ley.
Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los

catorce das del mes de enero del ao dos mil diecisis.
Fdo. Jos Alberto Gonzales Samaniego, Lilly Gabriela Montao Viaa, Rubn
Medinaceli Ortiz, Vctor Hugo Zamora Castedo, Nelly Lenz Roso, A. Claudia
Trrez Dez.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado
Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintin das del mes de

enero del ao dos mil diecisis.
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Ren Gonzalo
Orellana Halkyer, Luis Alberto Arce Catacora, Cesar Hugo Cocarico Yana,
Hugo Jos Siles Nuez del Prado, Marianela Paco Durn.
35
ANEXO LEY N 777
GLOSARIO DE SIGLAS
DE LA LEY DEL SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL
DEL ESTADO (SPIE)
1. EDI. Estrategias de Desarrollo Integral.

2. INFO-SPIE. Plataforma de Informacin del Sistema de Planificacin
Integral del Estado.
3. PEI. Plan Estratgico Institucional.
4. PEM. Plan Estratgico Ministerial.
5. PDES. Plan de Desarrollo Econmico y Social en el marco del Desarrollo
Integral para Vivir Bien.
6. PGDES. Plan General de Desarrollo Econmico y Social.
7. PGTC. Plan de Gestin Territorial Comunitaria para Vivir Bien.
8. PIP-SPIE. Plataforma Integrada de Planificacin del Sistema de
Planificacin Integral del Estado.
9. PMDI. Plan Multisectorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien.
10. POA. Plan Operativo Anual.
11. PSDI. Plan Sectorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien.
12. PTDI. Plan Territorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien.
13. PREGIPS. Plataforma de Registro Integrado de Programas Sociales.
14. SIPFE. Subsistema de Inversin Pblica y Financiamiento Externo para
el Desarrollo Integral.
15. SEIP. Subsistema de Seguimiento y Evaluacin Integral de Planes.
16. SP. Subsistema de Planificacin.
17. SPIE. Sistema de Planificacin Integral del Estado.
________________________________________
SUSCRIPCION OBLIGATORIA
DECRETO SUPREMO N 690
03 DE NOVIEMBRE DE 2010 .- Dispone la suscripcin obligatoria, sin excepcin

alguna, de todas las entidades del sector pblico que conforman la estructura
organizativa del Organo Ejecutivo, as como de entidades y empresas pblicas
que se encuentran bajo su dependencia o tuicin, a la Gaceta Oficial de Bolivia,
dependiente del Ministerio de la Presidencia, para la obtencin fsica de Leyes,
Decretos y Resoluciones Supremas.
36
TEXTO DE CONSULTA
Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia
Derechos Reservados 2015
www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo
37
Ministerio de Planificacin del Desarrollo

Av. Mariscal Santa Cruz Esq. Calle Oruro Edif. #1092, Ex Edificio Comibol
Telfono Fax: (591-2) 2189000
www.planificacion.gob.bo
/Ministerio de Planificacin del Desarrollo @MinPlanifica
38

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Ley del Sistema de Planificacin Integral del Estado SPIE

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

LEY DEL SISTEMA DE PLANIFICACIN

Bolivia rumbo a la Agenda Patritica

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

LEY DEL SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL

Artculo 1. (OBJETO DE LA LEY). La presente Ley tiene por objeto establecer

Artculo 2. (SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL ESTADO Y SUS

I. Es el conjunto organizado y articulado de normas, subsistemas, procesos,

a. Lograr que la planificacin de largo, mediano y corto plazo tenga un

en metas, resultados y acciones, contribuyendo con informacin oportuna

Artculo 4. (MBITO DE APLICACIN). El mbito de aplicacin del Sistema

Artculo 5. (DEFINICIONES). A los efectos de la presente Ley, se entiende

1. Desarrollo Integral para Vivir Bien. Es el proceso continuo de generacin

2. Planificacin Sectorial de Desarrollo Integral. Articula las propuestas del

3. Planificacin Territorial de Desarrollo Integral. Consolida la planificacin

la programacin de la inversin, el financiamiento y el presupuesto plurianual.

4. Planificacin Estratgica Institucional. Determina las acciones

5. Planificacin Estratgica de Empresas Pblicas. Es el proceso que

Artculo 6. (FUNDAMENTOS). Los fundamentos que orientan al Sistema de

1. Planificacin con Integralidad. Es la planificacin del desarrollo integral

2. Planificacin con Complementariedad. Comprende las concurrencias de

3. Planificacin con Coordinacin. Es la coordinacin entre el rgano Rector

4. Planificacin con Respeto de Derechos. Consiste en aplicar la planificacin

5. Planificacin con Transparencia. Consiste en la generacin, procesamiento

Artculo 7. (RGANO RECTOR E INSTANCIAS EJECUTIVAS). El Sistema

1. rgano Rector. El Ministerio de Planificacin del Desarrollo, de acuerdo

a. Ejercer la rectora del proceso de planificacin.

k. Ejercer el acompaamiento en la implementacin de los subsistemas,

I. Corresponden a las entidades pblicas sealadas en el Artculo 4 de la

a. Cumplir y hacer cumplir la presente Ley.

II. Los responsables de apoyar a la Mxima Autoridad Ejecutiva en la

I. Los recursos para la implementacin de los planes, subsistemas,

a. Tesoro General de la Nacin, de acuerdo a disponibilidad financiera.

II. El financiamiento para la formulacin e implementacin de planes, as

III. La asignacin de recursos de las entidades pblicas ser priorizada

IV. Los presupuestos de las entidades territoriales autnomas para la

Artculo 9. (CONTROL GUBERNAMENTAL A LA PLANIFICACIN). Los

Artculo 10. (GESTIN INTEGRAL DEL SPIE).

I. El Sistema de Planificacin Integral del Estado, tiene como horizonte la

II. El Sistema de Planificacin Integral del Estado, en el marco de la

III.El Sistema de Planificacin Integral del Estado, incorpora de forma

Artculo 11. (PROCESO CCLICO DE LA PLANIFICACIN INTEGRAL DEL

1. Formulacin de planes de largo, mediano y corto plazo.

3. Implementacin integral y articulada de los planes.

4. Seguimiento al cumplimiento de las metas, resultados y acciones

5. Evaluacin y ajuste de los planes.

Artculo 12. (RESPONSABLES DE LA PLANIFICACIN INTEGRAL DEL

1. Planificacin del Estado Plurinacional. El rgano Rector en coordinacin

2. Planificacin Sectorial y Transversal. Los Ministerios que asumen la

3. Planificacin Multisectorial. Ser conducida por las entidades pblicas de

4. Planificacin Territorial de Desarrollo Integral. Los Gobiernos de las

Tambin se reconocen como espacios de planificacin territorial a las

5. Planificacin Institucional. Las entidades pblicas del Estado Plurinacional

6. Planificacin de Empresas Pblicas. Las empresas pblicas del Estado

Artculo 13. (ALCANCE DEL SUBSISTEMA DE PLANIFICACIN).

I. El Subsistema de Planificacin (SP) est constituido por el conjunto de

III. La planificacin de mediano plazo, con un horizonte de cinco (5) aos,

1. El Plan de Desarrollo Econmico y Social en el marco del Desarrollo Integral

2. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI).

3. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI).

4. Los Planes de Gestin Territorial Comunitaria para Vivir Bien (PGTC).