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Gestin 2016 - 2018

Compendio de normativa legal


vigente para el magisterio
urbano de Bolivia

La Paz - Bolivia
20017
ndice

Constitucin Poltica del Estado de Plurinacional de Bolivia .............................................5

Ley de la educacin Avelino Siani - Elizardo Prez.....................................................97

Reglamento del Escalafn Nacional del Servicio de Educacin ...................................127

Resolucin Suprema 212414 Reglamento de faltas y


sanciones del magisterio y personal docente y administrativo .....................................145

Cdigo Nia, Nio y Adolescente ..................................................................................153

Ley Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin ............................................. 251

Ley No. 1178 de Administracion y Control Gubernamentales (safco) ..................... 263

Ley de Lucha contra la Corrupcin, Enriquecimiento


Ilcito e Investigacin de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz ...............................279
4 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 5

Constitucin poltica
del estado de Plurinacional
de Bolivia
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 7

PREMBULO

En tiempos inmemoriales se erigieron montaas, se desplazaron ros, se formaron lagos. Nuestra


Amazonia, nuestro chaco, nuestro altiplano y nuestros llanos y valles se cubrieron de verdores
y flores. Poblamos esta sagrada Madre Tierra con rostros diferentes, y comprendimos desde
entonces la pluralidad vigente de todas las cosas y nuestra diversidad como seres y culturas. As
conformamos nuestros pueblos, y jams comprendimos el racismo hasta que lo sufrimos desde los
funestos tiempos de la colonia.
El pueblo boliviano, de composicin plural, desde la profundidad de la historia, inspirado en las
luchas del pasado, en la sublevacin indgena anticolonial, en la independencia, en las luchas
populares de liberacin, en las marchas indgenas, sociales y sindicales, en las guerras del agua y
de octubre, en las luchas por la tierra y territorio, y con la memoria de nuestros mrtires, construimos
un nuevo Estado.
Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de soberana, dignidad,
complementariedad, solidaridad, armona y equidad en la distribucin y redistribucin del producto
social, donde predomine la bsqueda del vivir bien; con respeto a la pluralidad econmica, social,
jurdica, poltica y cultural de los habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al
agua, trabajo, educacin, salud y vivienda para todos.
Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano y neoliberal. Asumimos el reto histrico
de construir colectivamente el Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, que
integra y articula los propsitos de avanzar hacia una Bolivia democrtica, productiva, portadora e
inspiradora de la paz, comprometida con el desarrollo integral y con la libre determinacin de los
pueblos.
Nosotros, mujeres y hombres, a travs de la Asamblea Constituyente y con el poder originario del
pueblo, manifestamos nuestro compromiso con la unidad e integridad del pas.
Cumpliendo el mandato de nuestros pueblos, con la fortaleza de nuestra Pachamama y gracias a
Dios, refundamos Bolivia.
Honor y gloria a los mrtires de la gesta constituyente y liberadora, que han hecho posible esta
nueva historia.
8 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

PRIMERA PARTE
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO DERECHOS, DEBERES Y
GARANTAS

TTULO I
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO

CAPTULO PRIMERO
MODELO DE ESTADO

Artculo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional


Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con
autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y
lingstico, dentro del proceso integrador del pas.
Artculo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el
marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su
cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales,
conforme a esta Constitucin y la ley.
Artculo 3. La nacin boliviana est conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos,
las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y
afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano.
Artculo 4. El Estado respeta y garantiza la libertad de religin y de creencias espirituales, de
acuerdo con sus cosmovisiones. El Estado es independiente de la religin.
Artculo 5. I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos, que son el aymara, araona, baure, bsiro, canichana,
cavineo, cayubaba, chcobo, chimn, ese ejja, guaran, guarasuawe, guarayu, itonama, leco,
machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeo-trinitario, mojeo-ignaciano, mor, mosetn,
movima, pacawara, puquina, quechua, sirion, tacana, tapiete, toromona, uruchipaya, weenhayek,
yaminawa, yuki, yuracar y zamuco.
II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben utilizar al menos dos idiomas
oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro se decidir tomando en cuenta el uso, la
conveniencia, las circunstancias, las necesidades y preferencias de la poblacin en su totalidad o
del territorio en cuestin. Los dems gobiernos autnomos deben utilizar los idiomas propios de su
territorio, y uno de ellos debe ser el castellano.
Artculo 6. I. Sucre es la Capital de Bolivia.
II. Los smbolos del Estado son la bandera tricolor rojo, amarillo y verde; el himno boliviano; el
escudo de armas; la wiphala; la escarapela; la flor de la kantuta y la flor del patuj.
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CAPTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO

Artculo 7. La soberana reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma directa y delegada.


De ella emanan, por delegacin, las funciones y atribuciones de los rganos del poder pblico; es
inalienable e imprescriptible.
Artculo 8. I. El Estado asume y promueve como principios tico-morales de la sociedad plural:
ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa
(vivir bien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj
an (camino o vida noble).
II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad,
solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona, transparencia, equilibrio, igualdad
de oportunidades, equidad social y de gnero en la participacin, bienestar comn, responsabilidad,
justicia social, distribucin y redistribucin de los productos y bienes sociales, para vivir bien.
Artculo 9. Son fines y funciones esenciales del Estado, adems de los que establece la
Constitucin y la ley:
1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin, sin discriminacin ni
explotacin, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales.
2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccin e igual dignidad de las
personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el dilogo
intracultural, intercultural y plurilinge. 3. Reafirmar y consolidar la unidad del pas, y preservar
como patrimonio histrico y humano la diversidad plurinacional.
4. Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en esta Constitucin.
5. Garantizar el acceso de las personas a la educacin, a la salud y al trabajo.
6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, e
impulsar su industrializacin, a travs del desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva
en sus diferentes dimensiones y niveles, as como la conservacin del medio ambiente, para el
bienestar de las generaciones actuales y futuras.
Artculo 10. I. Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la cultura de la paz y el derecho
a la paz, as como la cooperacin entre los pueblos de la regin y del mundo, a fin de contribuir
al conocimiento mutuo, al desarrollo equitativo y a la promocin de la interculturalidad, con pleno
respeto a la soberana de los estados.
II. Bolivia rechaza toda guerra de agresin como instrumento de solucin a los diferendos y conflictos
entre estados y se reserva el derecho a la legtima defensa en caso de agresin que comprometa
la independencia y la integridad del Estado.
III. Se prohbe la instalacin de bases militares extranjeras en territorio boliviano.

CAPTULO TERCERO
SISTEMA DE GOBIERNO
Artculo 11. I. La Repblica de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrtica participativa,
representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres.
10 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que sern desarrolladas por la ley:
1. Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria
de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa.. Las asambleas y cabildos tendrn
carcter deliberativo conforme a Ley.
2. Representativa, por medio de la eleccin de representantes por voto universal, directo y secreto,
conforme a Ley.
3. Comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nominacin de autoridades y representantes
por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
entre otros, conforme a Ley.
Artculo 12. I. El Estado se organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos
Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organizacin del Estado est fundamentada en la
independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de estos rganos.
II. Son funciones estatales la de Control, la de Defensa de la Sociedad y la de Defensa del Estado.
III. Las funciones de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en un solo rgano ni son
delegables entre si.

TTULO II
DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTAS

CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 13. I. Los derechos reconocidos por esta Constitucin son inviolables, universales,
interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de promoverlos, protegerlos
y respetarlos.
II. Los derechos que proclama esta Constitucin no sern entendidos como negacin de otros
derechos no enunciados.
III. La clasificacin de los derechos establecida en esta Constitucin no determina jerarqua alguna
ni superioridad de unos derechos sobre otros.
IV. Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa Plurinacional,
que reconocen los derechos humanos y que prohben su limitacin en los Estados de Excepcin
prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Constitucin se
interpretarn de conformidad con los Tratados internacionales de derechos humanos ratificados
por Bolivia.
Artculo 14. I. Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurdica con arreglo a las leyes y
goza de los derechos reconocidos por esta Constitucin, sin distincin alguna.
II. El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color,
edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma,
credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social,
tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de
los derechos de toda persona.
III. El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminacin alguna, el libre
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y eficaz ejercicio de los derechos establecidos en esta Constitucin, las leyes y los tratados
internacionales de derechos humanos.
IV. En el ejercicio de los derechos, nadie ser obligado a hacer lo que la Constitucin y las leyes no
manden, ni a privarse de lo que stas no prohban.
V. Las leyes bolivianas se aplican a todas las personas, naturales o jurdicas, bolivianas o extranjeras,
en el territorio boliviano.
VI. Las extranjeras y los extranjeros en el territorio boliviano tienen los derechos y deben cumplir los
deberes establecidos en la Constitucin, salvo las restricciones que sta contenga.

CAPTULO SEGUNDO
DERECHOS FUNDAMENTALES
Artculo 15. I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psicolgica y sexual.
Nadie ser torturado, ni sufrir tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes. No existe la
pena de muerte.
II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia fsica, sexual o
psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad.
III. El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de
gnero y generacional, as como toda accin u omisin que tenga por objeto degradar la condicin
humana, causar muerte, dolor y sufrimiento fsico, sexual o psicolgico, tanto en el mbito pblico
como privado.
IV. Ninguna persona podr ser sometida a desaparicin forzada por causa o circunstancia alguna.
V. Ninguna persona podr ser sometida a servidumbre ni esclavitud. Se prohbe la trata y trfico
de personas.
Artculo 16. I. Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentacin. II. El Estado tiene la
obligacin de garantizar la seguridad alimentaria, a travs de una alimentacin sana, adecuada y
suficiente para toda la poblacin.
Artculo 17. Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles de manera
universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminacin.
Artculo 18. I. Todas las personas tienen derecho a la salud.
II. El Estado garantiza la inclusin y el acceso a la salud de todas las personas, sin exclusin ni
discriminacin alguna.
III. El sistema nico de salud ser universal, gratuito, equitativo, intracultural, intercultural,
participativo, con calidad, calidez y control social. El sistema se basa en los principios de solidaridad,
eficiencia y corresponsabilidad y se desarrolla mediante polticas pblicas en todos los niveles de
gobierno.
Artculo 19. I. Toda persona tiene derecho a un hbitat y vivienda adecuada, que dignifiquen la
vida familiar y comunitaria.
II. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, promover planes de vivienda de inters social,
mediante sistemas adecuados de financiamiento, basndose en los principios de solidaridad y
equidad. Estos planes se destinarn preferentemente a familias de escasos recursos, a grupos
menos favorecidos y al rea rural.
Artculo 20. I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos
12 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones.


II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisin de los servicios
bsicos a travs de entidades pblicas, mixtas, cooperativas o comunitarias. En los casos de
electricidad, gas domiciliario y telecomunicaciones se podr prestar el servicio mediante contratos
con la empresa privada. La provisin de servicios debe responder a los criterios de universalidad,
responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y
cobertura necesaria; con participacin y control social.
III. El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no son objeto de concesin ni
privatizacin y estn sujetos a rgimen de licencias y registros, conforme a ley.

CAPTULO TERCERO
DERECHOS CIVILES Y POLTICOS

SECCIN I
DERECHOS CIVILES
Artculo 21. Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes derechos:
1. A la autoidentificacin cultural.
2. A la privacidad, intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad.
3. A la libertad de pensamiento, espiritualidad, religin y culto, expresados en forma individual o
colectiva, tanto en pblico como en privado, con fines lcitos.
4. A la libertad de reunin y asociacin, en forma pblica y privada, con fines lcitos.
5. A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por cualquier medio de comunicacin,
de forma oral, escrita o visual, individual o colectiva.
6. A acceder a la informacin, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente, de manera individual
o colectiva.
7. A la libertad de residencia, permanencia y circulacin en todo el territorio boliviano, que incluye
la salida e ingreso del pas.
Artculo 22. La dignidad y la libertad de la persona son inviolables. Respetarlas y protegerlas es
deber primordial del Estado.
Artculo 23. I. Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad personal. La libertad personal
slo podr ser restringida en los lmites sealados por la ley, para asegurar el descubrimiento de la
verdad histrica en la actuacin de las instancias jurisdiccionales.
II. Se evitar la imposicin a los adolescentes de medidas privativas de libertad. Todo adolescente
que se encuentre privado de libertad recibir atencin preferente por parte de las autoridades
judiciales, administrativas y policiales. stas debern asegurar en todo momento el respeto a su
dignidad y la reserva de su identidad. La detencin deber cumplirse en recintos distintos de los
asignados para los adultos, teniendo en cuenta las necesidades propias de su edad.
III. Nadie podr ser detenido, aprehendido o privado de su libertad, salvo en los casos y segn
las formas establecidas por la ley. La ejecucin del mandamiento requerir que ste emane de
autoridad competente y que sea emitido por escrito.
IV. Toda persona que sea encontrada en delito flagrante podr ser aprehendida por cualquier
otra persona, aun sin mandamiento. El nico objeto de la aprehensin ser su conduccin ante
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autoridad judicial competente, quien deber resolver su situacin jurdica en el plazo mximo de
veinticuatro horas.
V. En el momento en que una persona sea privada de su libertad, ser informada de los motivos por
los que se procede a su detencin, as como de la denuncia o querella formulada en su contra.
VI. Los responsables de los centros de reclusin debern llevar el registro de personas privadas de
libertad. No recibirn a ninguna persona sin copiar en su registro el mandamiento correspondiente.
Su incumplimiento dar lugar al procesamiento y sanciones que seale la ley.
Artculo 24. Toda persona tiene derecho a la peticin de manera individual o colectiva, sea oral o
escrita, y a la obtencin de respuesta formal y pronta. Para el ejercicio de este derecho no se exigir
ms requisito que la identificacin del peticionario.
Artculo 25. I. Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de su domicilio y al secreto de las
comunicaciones privadas en todas sus formas, salvo autorizacin judicial.
II. Son inviolables la correspondencia, los papeles privados y las manifestaciones privadas
contenidas en cualquier soporte, stos no podrn ser incautados salvo en los casos determinados
por la ley para la investigacin penal, en virtud de orden escrita y motivada de autoridad judicial
competente.
III. Ni la autoridad pblica, ni persona u organismo alguno podrn interceptar conversaciones o
comunicaciones privadas mediante instalacin que las controle o centralice. IV. La informacin y
prueba obtenidas con violacin de correspondencia y comunicaciones en cualquiera de sus formas
no producirn efecto legal.

SECCIN II
DERECHOS POLTICOS
Artculo 26. I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho a participar libremente en
la formacin, ejercicio y control del poder poltico, directamente o por medio de sus representantes,
y de manera individual o colectiva. La participacin ser equitativa y en igualdad de condiciones
entre hombres y mujeres.
II. El derecho a la participacin comprende:
1. La organizacin con fines de participacin poltica, conforme a la Constitucin y a la ley.
2. El sufragio, mediante voto igual, universal, directo, individual, secreto, libre y obligatorio, escrutado
pblicamente. El sufragio se ejercer a partir de los dieciocho aos cumplidos.
3. Donde se practique la democracia comunitaria, los procesos electorales se ejercern segn
normas y procedimientos propios, supervisados por el rgano Electoral, siempre y cuando el
acto electoral no est sujeto al voto igual, universal, directo, secreto, libre y obligatorio.
4. La eleccin, designacin y nominacin directa de los representantes de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, de acuerdo con sus normas y procedimientos propios.
5. La fiscalizacin de los actos de la funcin pblica.
Artculo 27. I. Las bolivianas y los bolivianos residentes en el exterior tienen derecho a participar
en las elecciones a la Presidencia y Vicepresidencia del Estado, y en las dems sealadas por
la ley. El derecho se ejercer a travs del registro y empadronamiento realizado por el rgano
Electoral.
II. Las extranjeras y los extranjeros residentes en Bolivia tienen derecho a sufragar en las elecciones
municipales, conforme a la ley, aplicando principios de reciprocidad internacional.
14 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

Artculo 28. El ejercicio de los derechos polticos se suspende en los siguientes casos, previa
sentencia ejecutoriada mientras la pena no haya sido cumplida:
1. Por tomar armas y prestar servicio en fuerzas armadas enemigas en tiempos de guerra.
2. Por defraudacin de recursos pblicos.
3. Por traicin a la patria.
Artculo 29. I. Se reconoce a las extranjeras y los extranjeros el derecho a pedir y recibir
asilo o refugio por persecucin poltica o ideolgica, de conformidad con las leyes y los tratados
internacionales.
II. Toda persona a quien se haya otorgado en Bolivia asilo o refugio no ser expulsada o entregada
a un pas donde su vida, integridad, seguridad o libertad peligren. El Estado atender de manera
positiva, humanitaria y expedita las solicitudes de reunificacin familiar que se presenten por padres
o hijos asilados o refugiados.

CAPTULO CUARTO
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS
INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS
Artculo 30. I. Es nacin y pueblo indgena originario campesino toda la colectividad humana que
comparta identidad cultural, idioma, tradicin histrica, instituciones, territorialidad y cosmovisin,
cuya existencia es anterior a la invasin colonial espaola.
II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucin las naciones y pueblos
indgena originario campesinos gozan de los siguientes derechos:
1. A existir libremente.
2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades, prcticas y costumbres, y a su propia
cosmovisin.
3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si as lo desea, se inscriba junto a la
ciudadana boliviana en su cdula de identidad, pasaporte u otros documentos de identificacin
con validez legal.
4. A la libre determinacin y territorialidad.
5. A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado.
6. A la titulacin colectiva de tierras y territorios.
7. A la proteccin de sus lugares sagrados.
8. A crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicacin propios.
9. A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina tradicional, sus idiomas, sus
rituales y sus smbolos y vestimentas sean valorados, respetados y promocionados.
10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de los
ecosistemas.
11. A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes, ciencias y conocimientos, as como a su
valoracin, uso, promocin y desarrollo.
12. A una educacin intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo.
13. Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisin y prcticas tradicionales.
14. Al ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos y econmicos acorde a su cosmovisin.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 15

15. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a travs de sus


instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de
afectarles. En este marco, se respetar y garantizar el derecho a la consulta previa obligatoria,
realizada por el Estado, de buena fe y concertada, respecto a la explotacin de los recursos
naturales no renovables en el territorio que habitan.
16. A la participacin en los beneficios de la explotacin de los recursos naturales en sus
territorios.
17. A la gestin territorial indgena autnoma, y al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos
naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos legtimamente
adquiridos por terceros.
18. A la participacin en los rganos e instituciones del Estado.
III. El Estado garantiza, respeta y protege los derechos de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos consagrados en esta Constitucin y la ley.
Artculo 31. I. Las naciones y pueblos indgena originarios en peligro de extincin, en situacin
de aislamiento voluntario y no contactados, sern protegidos y respetados en sus formas de vida
individual y colectiva.
II. Las naciones y pueblos indgenas en aislamiento y no contactados gozan del derecho a
mantenerse en esa condicin, a la delimitacin y consolidacin legal del territorio que
ocupan y habitan.
Artculo 32. El pueblo afroboliviano goza, en todo lo que corresponda, de los derechos
econmicos, sociales, polticos y culturales reconocidos en la Constitucin para las naciones y
pueblos indgena originario campesinos.

CAPTULO QUINTO
DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS

SECCIN I
DERECHO AL MEDIO AMBIENTE
Artculo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado.
El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras
generaciones, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y permanente.
Artculo 34. Cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una colectividad, est
facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente, sin perjuicio
de la bligacin de las instituciones pblicas de actuar de oficio frente a los atentados contra el medio
ambiente.

SECCIN II
DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL
Artculo 35. I. El Estado, en todos sus niveles, proteger el derecho a la salud, promoviendo
polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito
de la poblacin a los servicios de salud. II. El sistema de salud es nico e incluye a la medicina
tradicional de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
16 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

Artculo 36. I. El Estado garantizar el acceso al seguro universal de salud.


II. El Estado controlar el ejercicio de los servicios pblicos y privados de salud, y lo regular
mediante la ley.
Artculo 37. El Estado tiene la obligacin indeclinable de garantizar y sostener el derecho a la
salud, que se constituye en una funcin suprema y primera responsabilidad financiera. Se priorizar
la promocin de la salud y la prevencin de las enfermedades.
Artculo 38. I. Los bienes y servicios pblicos de salud son propiedad del Estado, y no podrn
ser privatizados ni concesionados.
II. Los servicios de salud sern prestados de forma ininterrumpida.
Artculo 39. I. El Estado garantizar el servicio de salud pblico y reconoce el servicio de salud
privado; regular y vigilar la atencin de calidad a travs de auditoras mdicas sostenibles que
evalen el trabajo de su personal, la infraestructura y el equipamiento, de acuerdo con la ley.
II. La ley sancionar las acciones u omisiones negligentes en el ejercicio de la prctica mdica.
Artculo 40. El Estado garantizar la participacin de la poblacin organizada en la toma de
decisiones, y en la gestin de todo el sistema pblico de salud.
Artculo 41. I. El Estado garantizar el acceso de la poblacin a los medicamentos.
II. El Estado priorizar los medicamentos genricos a travs del fomento de su produccin interna
y, en su caso, determinar su importacin.
III. El derecho a acceder a los medicamentos no podr ser restringido por los derechos de propiedad
intelectual y comercializacin, y contemplar estndares de calidad y primera generacin.
Artculo 42. I. Es responsabilidad del Estado promover y garantizar el respeto, uso, investigacin
y prctica de la medicina tradicional, rescatando los conocimientos y prcticas ancestrales desde el
pensamiento y valores de todas las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
II. La promocin de la medicina tradicional incorporar el registro de medicamentos naturales y
de sus principios activos, as como la proteccin de su conocimiento como propiedad intelectual,
histrica, cultural, y como patrimonio de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
III. La ley regular el ejercicio de la medicina tradicional y garantizar la calidad de su servicio.
Artculo 43. La ley regular las donaciones o trasplantes de clulas, tejidos u rganos bajo los
principios de humanidad, solidaridad, oportunidad, gratuidad y eficiencia.
Artculo 44. I. Ninguna persona ser sometida a intervencin quirrgica, examen mdico o de
laboratorio sin su consentimiento o el de terceros legalmente autorizados, salvo peligro inminente
de su vida.
II. Ninguna persona ser sometida a experimentos cientficos sin su consentimiento.
Artculo 45. I. Todas las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a acceder a la seguridad
social.
II. La seguridad social se presta bajo los principios de universalidad, integralidad, equidad,
solidaridad, unidad de gestin, economa, oportunidad, interculturalidad y eficacia. Su direccin y
administracin corresponde al Estado, con control y participacin social.
III. El rgimen de seguridad social cubre atencin por enfermedad, epidemias y enfermedades
catastrficas; maternidad y paternidad; riesgos profesionales, laborales y riesgos por labores
de campo; discapacidad y necesidades especiales; desempleo y prdida de empleo; orfandad,
invalidez, viudez, vejez y muerte; vivienda, asignaciones familiares y otras previsiones sociales.
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IV. El Estado garantiza el derecho a la jubilacin, con carcter universal, solidario y equitativo.
V. Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura, con una visin y prctica intercultural;
gozarn de especial asistencia y proteccin del Estado durante el embarazo, parto y en los periodos
prenatal y posnatal.
VI. Los servicios de seguridad social pblica no podrn ser privatizados ni concesionados.

SECCIN III
DERECHO AL TRABAJO Y AL EMPLEO

Artculo 46. I. Toda persona tiene derecho:


1. Al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud ocupacional, sin discriminacin, y con
remuneracin o salario justo, equitativo y satisfactorio, que le asegure para s y su familia una
existencia digna.
2. A una fuente laboral estable, en condiciones equitativas y satisfactorias.
II. El Estado proteger el ejercicio del trabajo en todas sus formas.
III. Se prohbe toda forma de trabajo forzoso u otro modo anlogo de explotacin que obligue a una
persona a realizar labores sin su consentimiento y justa retribucin.
Artculo 47. I. Toda persona tiene derecho a dedicarse al comercio, la industria o a cualquier
actividad econmica lcita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo.
II. Las trabajadoras y los trabajadores de pequeas unidades productivas urbanas o rurales, por
cuenta propia, y gremialistas en general, gozarn por parte del Estado de un rgimen de proteccin
especial, mediante una poltica de intercambio comercial equitativo y de precios justos para sus
productos, as como la asignacin preferente de recursos econmicos financieros para incentivar
su produccin.
III. El Estado proteger, fomentar y fortalecer las formas comunitarias de produccin.
Artculo 48. I. Las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento obligatorio.
II. Las normas laborales se interpretarn y aplicarn bajo los principios de proteccin de las
trabajadoras y de los trabajadores como principal fuerza productiva de la sociedad; de primaca de
la relacin laboral; de continuidad y estabilidad laboral; de no discriminacin y de inversin de la
prueba a favor de la trabajadora y del trabajador.
III. Los derechos y beneficios reconocidos en favor de las trabajadoras y los trabajadores no pueden
renunciarse, y son nulas las convenciones contrarias o que tiendan a burlar sus efectos.
IV. Los salarios o sueldos devengados, derechos laborales, beneficios sociales y aportes a la
seguridad social no pagados tienen privilegio y preferencia sobre cualquier otra acreencia, y son
inembargables e imprescriptibles.
V. El Estado promover la incorporacin de las mujeres al trabajo y garantizar la misma
remuneracin que a los hombres por un trabajo de igual valor, tanto en el mbito pblico como en
el privado.
VI. Las mujeres no podrn ser discriminadas o despedidas por su estado civil, situacin de embarazo,
edad, rasgos fsicos o nmero de hijas o hijos. Se garantiza la inamovilidad laboral de las mujeres
en estado de embarazo, y de los progenitores, hasta que la hija o el hijo cumpla un ao de edad.
VII. El Estado garantizar la incorporacin de las jvenes y los jvenes en el sistema productivo, de
18 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

acuerdo con su capacitacin y formacin.


Artculo 49. I. Se reconoce el derecho a la negociacin colectiva.
II. La ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos; salarios
mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales; reincorporacin; descansos remunerados
y feriados; cmputo de antigedad, jornada laboral, horas extra, recargo nocturno, dominicales;
aguinaldos, bonos, primas u otros sistemas de participacin en las utilidades de la empresa;
indemnizaciones y desahucios; maternidad laboral; capacitacin y formacin profesional, y otros
derechos sociales.
III. El Estado proteger la estabilidad laboral. Se prohbe el despido injustificado y toda forma de
acoso laboral. La ley determinar las sanciones correspondientes.
Artculo 50. El Estado, mediante tribunales y organismos administrativos especializados,
resolver todos los conflictos emergentes de las relaciones laborales entre empleadores y
trabajadores, incluidos los de la seguridad industrial y los de la seguridad social.
Artculo 51. I. Todas las trabajadoras y los trabajadores tienen derecho a organizarse en
sindicatos de acuerdo con la ley.
II. El Estado respetar los principios sindicales de unidad, democracia sindical, pluralismo poltico,
autosostenimiento, solidaridad e internacionalismo.
III. Se reconoce y garantiza la sindicalizacin como medio de defensa, representacin, asistencia,
educacin y cultura de las trabajadoras y los trabajadores del campo y de la ciudad.
IV. El Estado respetar la independencia ideolgica y organizativa de los sindicatos. Los sindicatos
gozarn de personalidad jurdica por el solo hecho de organizarse y ser reconocidos por sus
entidades matrices.
V. El patrimonio tangible e intangible de las organizaciones sindicales es inviolable, inembargable
e indelegable.
VI. Las dirigentas y los dirigentes sindicales gozan de fuero sindical, no se les despedir hasta un
ao despus de la finalizacin de su gestin y no se les disminuirn sus derechos sociales, ni se
les someter a persecucin ni privacin de libertad por actos realizados en el cumplimiento de su
labor sindical.
VII. Las trabajadoras y los trabajadores por cuenta propia tienen el derecho a organizarse para la
defensa de sus intereses.
Artculo 52. I. Se reconoce y garantiza el derecho a la libre asociacin empresarial.
II. El Estado garantizar el reconocimiento de la personalidad jurdica de las asociaciones
empresariales, as como las formas democrticas organizativas empresariales, de acuerdo con sus
propios estatutos.
III. El Estado reconoce las instituciones de capacitacin de las organizaciones empresariales.
IV. El patrimonio de las organizaciones empresariales, tangible e intangible, es inviolable e
inembargable.
Artculo 53. Se garantiza el derecho a la huelga como el ejercicio de la facultad legal de las
trabajadoras y los trabajadores de suspender labores para la defensa de sus derechos, de acuerdo
con la ley.
Artculo 54. I. Es obligacin del Estado establecer polticas de empleo que eviten la desocupacin
y la subocupacin, con la finalidad de crear, mantener y generar condiciones que garanticen a las
trabajadoras y los trabajadores posibilidades de ocupacin laboral digna y de remuneracin justa.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 19

II. Es deber del Estado y de la sociedad la proteccin y defensa del aparato industrial y de los
servicios statales.
III. Las trabajadoras y los trabajadores, en defensa de sus fuentes de trabajo y en resguardo del
inters social podrn, de acuerdo con la ley, reactivar y reorganizar empresas en proceso de
quiebra, concurso o liquidacin, cerradas o abandonadas de forma injustificada, y conformarn
empresas comunitarias o sociales. El Estado podr coadyuvar a la accin de las trabajadoras y los
trabajadores.
Artculo 55. El sistema cooperativo se sustenta en los principios de solidaridad, igualdad,
reciprocidad, equidad en la distribucin, finalidad social, y no lucro de sus asociados. El Estado
fomentar y regular la organizacin de cooperativas mediante la ley.

SECCIN IV
DERECHO A LA PROPIEDAD
Artculo 56. I. Toda persona tiene derecho a la propiedad privada individual o colectiva, siempre
que sta cumpla una funcin social.
II. Se garantiza la propiedad privada siempre que el uso que se haga de ella no sea perjudicial al
inters colectivo.
III. Se garantiza el derecho a la sucesin hereditaria.
Artculo 57. La expropiacin se impondr por causa de necesidad o utilidad pblica, calificada
conforme con la ley y previa indemnizacin justa. La propiedad inmueble urbana no est sujeta a
reversin.

SECCIN V
DERECHOS DE LA NIEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
Artculo 58. Se considera nia, nio o adolescente a toda persona menor de edad. Las nias,
nios y adolescentes son titulares de los derechos reconocidos en la Constitucin, con los lmites
establecidos en sta, y de los derechos especficos inherentes a su proceso de desarrollo; a su
identidad tnica, sociocultural, de gnero y generacional; y a la satisfaccin de sus necesidades,
intereses y aspiraciones.
Artculo 59. I. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral.
II. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a vivir y a crecer en el seno de su familia de origen
o adoptiva. Cuando ello no sea posible, o sea contrario a su inters superior, tendr derecho a una
familia sustituta, de conformidad con la ley.
III. Todas las nias, nios y adolescentes, sin distincin de su origen, tienen iguales derechos y
deberes respecto a sus progenitores. La discriminacin entre hijos por parte de los progenitores
ser sancionada por la ley.
IV. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a la identidad y la filiacin respecto a sus progenitores.
Cuando no se conozcan los progenitores, utilizarn el apellido convencional elegido por la persona
responsable de su cuidado.
V. El Estado y la sociedad garantizarn la proteccin, promocin y activa participacin de las jvenes
y los jvenes en el desarrollo productivo, poltico, social, econmico y cultural, sin discriminacin
alguna, de acuerdo con la ley.
20 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

Artculo 60. Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad del inters
superior de la nia, nio y adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos, la
primaca en recibir proteccin y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atencin de los
servicios pblicos y privados, y el acceso a una administracin de justicia pronta, oportuna y con
asistencia de personal especializado.
Artculo 61. I. Se prohbe y sanciona toda forma de violencia contra las nias, nios y
adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad.
II. Se prohbe el trabajo forzado y la explotacin infantil. Las actividades que realicen las nias,
nios y adolescentes en el marco familiar y social estarn orientadas a su formacin integral como
ciudadanas y ciudadanos, y tendrn una funcin formativa. Sus derechos, garantas y mecanismos
institucionales de proteccin sern objeto de regulacin especial.

SECCIN VI
DERECHOS DE LAS FAMILIAS
Artculo 62. El Estado reconoce y protege a las familias como el ncleo fundamental de la
sociedad, y garantizar las condiciones sociales y econmicas necesarias para su desarrollo
integral. Todos sus integrantes tienen igualdad de derechos, obligaciones y oportunidades.
Artculo 63. I. El matrimonio entre una mujer y un hombre se constituye por vnculos jurdicos y
se basa en la igualdad de derechos y deberes de los cnyuges.
II. Las uniones libres o de hecho que renan condiciones de estabilidad y singularidad, y sean
mantenidas entre una mujer y un hombre sin impedimento legal, producirn los mismos efectos que
el matrimonio civil, tanto en las relaciones personales y patrimoniales de los convivientes como en
lo que respecta a las hijas e hijos adoptados o nacidos de aqullas.
Artculo 64. I. Los cnyuges o convivientes tienen el deber de atender, en igualdad de condiciones
y mediante el esfuerzo comn, el mantenimiento y responsabilidad del hogar, la educacin y
formacin integral de las hijas e hijos mientras sean menores o tengan alguna discapacidad.
II. El Estado proteger y asistir a quienes sean responsables de las familias en el ejercicio de sus
obligaciones.
Artculo 65. En virtud del inters superior de las nias, nios y adolescentes y de su derecho
a la identidad, la presuncin de filiacin se har valer por indicacin de la madre o el padre. Esta
presuncin ser vlida salvo prueba en contrario a cargo de quien niegue la filiacin. En caso de
que la prueba niegue la presuncin, los gastos incurridos correspondern a quien haya indicado la
filiacin.
Artculo 66. Se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus derechos sexuales y
sus derechos reproductivos.

SECCIN VII
DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
Artculo 67. I. Adems de los derechos reconocidos en esta Constitucin, todas las personas
adultas mayores tienen derecho a una vejez digna, con calidad y calidez humana.
II. El Estado proveer una renta vitalicia de vejez, en el marco del sistema de seguridad social
integral, de acuerdo con la ley.
Artculo 68. I. El Estado adoptar polticas pblicas para la proteccin, atencin, recreacin,
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 21

descanso y ocupacin social de las personas adultas mayores, de acuerdo con sus capacidades y
posibilidades.
II. Se prohbe y sanciona toda forma de maltrato, abandono, violencia y discriminacin a las
personas adultas mayores.
Artculo 69. Los Benemritos de la Patria merecern gratitud y respeto de las instituciones
pblicas, privadas y de la poblacin en general, sern considerados hroes y defensores de Bolivia
y recibirn del Estado una pensin vitalicia, de acuerdo con la ley.

SECCIN VIII
DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Artculo 70. Toda persona con discapacidad goza de los siguientes derechos:
1. A ser protegido por su familia y por el Estado.
2. A una educacin y salud integral gratuita.
3. A la comunicacin en lenguaje alternativo.
4. A trabajar en condiciones adecuadas, de acuerdo a sus posibilidades y capacidades, con
una remuneracin justa que le asegure una vida digna. 5. Al desarrollo de sus potencialidades
individuales.
Artculo 71. I. Se prohibir y sancionar cualquier tipo de discriminacin, maltrato, violencia y
explotacin a toda persona con discapacidad.
II. El Estado adoptar medidas de accin positiva para promover la efectiva integracin de las
personas con discapacidad en el mbito productivo, econmico, poltico, social y cultural, sin
discriminacin alguna.
III. El Estado generar las condiciones que permitan el desarrollo de las potencialidades individuales
de las personas con discapacidad.
Artculo 72. El Estado garantizar a las personas con discapacidad los servicios integrales de
prevencin y rehabilitacin, as como otros beneficios que se establezcan en la ley.

SECCIN IX
DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Artculo 73. I. Toda persona sometida a cualquier forma de privacin de libertad ser tratada con
el debido respeto a la dignidad humana.
II. Todas las personas privadas de libertad tienen derecho a comunicarse libremente con su
defensor, intrprete, familiares y personas allegadas. Se prohbe la incomunicacin. Toda limitacin
a la comunicacin slo podr tener lugar en el marco de investigaciones por comisin de delitos, y
durar el tiempo mximo de veinticuatro horas.
Artculo 74. I. Es responsabilidad del Estado la reinsercin social de las personas privadas de
libertad, velar por el respeto de sus derechos, y su retencin y custodia en un ambiente adecuado,
de acuerdo a la clasificacin, naturaleza y gravedad del delito, as como la edad y el sexo de las
personas retenidas.
II. Las personas privadas de libertad tendrn la oportunidad de trabajar y estudiar en los centros
penitenciarios.
22 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

SECCIN X
DERECHOS DE LAS USUARIAS Y LOS USUARIOS Y DE LAS
CONSUMIDORAS Y LOS CONSUMIDORES
Artculo 75. Las usuarias y los usuarios y las consumidoras y los consumidores gozan de los
siguientes derechos:
1. Al suministro de alimentos, frmacos y productos en general, en condiciones de inocuidad,
calidad, y cantidad disponible adecuada y suficiente, con prestacin eficiente y oportuna del
suministro.
2. A la informacin fidedigna sobre las caractersticas y contenidos de los productos que consuman
y servicios que utilicen.
Artculo 76. I. El Estado garantiza el acceso a un sistema de transporte integral en sus diversas
modalidades. La ley determinar que el sistema de transporte sea eficiente y eficaz, y que genere
beneficios a los usuarios y a los proveedores. II. No podrn existir controles aduaneros, retenes ni
puestos de control de ninguna naturaleza en el territorio boliviano, con excepcin de los que hayan
sido creados por la ley.

CAPTULO SEXTO
EDUCACIN, INTERCULTURALIDAD Y DERECHOS CULTURALES

SECCIN I
EDUCACIN
Artculo 77. I. La educacin constituye una funcin suprema y primera responsabilidad financiera
del Estado, que tiene la obligacin indeclinable de sostenerla, garantizarla y gestionarla.
II. El Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el sistema educativo, que comprende la
educacin regular, la alternativa y especial, y la educacin superior de formacin profesional. El
sistema educativo desarrolla sus procesos sobre la base de criterios de armona y coordinacin.
III. El sistema educativo est compuesto por las instituciones educativas fiscales, instituciones
educativas privadas y de convenio.
Artculo 78. I. La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica, participativa, comunitaria,
descolonizadora y de calidad.
II. La educacin es intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo.
III. El sistema educativo se fundamenta en una educacin abierta, humanista, cientfica, tcnica y
tecnolgica, productiva, territorial, terica y prctica, liberadora y revolucionaria, crtica y solidaria.
IV. El Estado garantiza la educacin vocacional y la enseanza tcnica humanstica, para hombres
y mujeres, relacionada con la vida, el trabajo y el desarrollo productivo.
Artculo 79. La educacin fomentar el civismo, el dilogo intercultural y los valores tico
morales. Los valores incorporarn la equidad de gnero, la no diferencia de roles, la no violencia y
la vigencia plena de los derechos humanos.
Artculo 80. I. La educacin tendr como objetivo la formacin integral de las personas y el
fortalecimiento de la conciencia social crtica en la vida y para la vida. La educacin estar orientada
a la formacin individual y colectiva; al desarrollo de competencias, aptitudes y habilidades fsicas
e intelectuales que vincule la teora con la prctica productiva; a la conservacin y proteccin del
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 23

medio ambiente, la biodiversidad y el territorio para el vivir bien. Su regulacin y cumplimiento sern
establecidos por la ley.
II. La educacin contribuir al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y todos como parte
del Estado Plurinacional, as como a la identidad y desarrollo cultural de los miembros de cada
nacin o pueblo indgena originario campesino, y al entendimiento y enriquecimiento intercultural
dentro del Estado.
Artculo 81. I. La educacin es obligatoria hasta el bachillerato.
II. La educacin fiscal es gratuita en todos sus niveles hasta el superior.
III. A la culminacin de los estudios del nivel secundario se otorgar el diploma de bachiller, con
carcter gratuito e inmediato.
Artculo 82. I. El Estado garantizar el acceso a la educacin y la permanencia de todas las
ciudadanas y los ciudadanos en condiciones de plena igualdad.
II. El Estado apoyar con prioridad a los estudiantes con menos posibilidades econmicas para que
accedan a los diferentes niveles del sistema educativo, mediante recursos econmicos, programas
de alimentacin, vestimenta, transporte, material escolar; y en reas dispersas, con residencias
estudiantiles, de acuerdo con la ley.
III. Se estimular con becas a estudiantes de excelente aprovechamiento en todos los niveles del
sistema educativo. Toda nia, nio y adolescente con talento natural destacado tiene derecho a
ser atendido educativamente con mtodos de formacin y aprendizaje que le permitan el mayor
desarrollo de sus aptitudes y destrezas.
Artculo 83. Se reconoce y garantiza la participacin social, la participacin comunitaria y de
los padres de familia en el sistema educativo, mediante organismos representativos en todos los
niveles del Estado y en las naciones y pueblos indgena originario campesinos. Su composicin y
atribuciones estarn establecidas en la ley.
Artculo 84. El Estado y la sociedad tienen el deber de erradicar el analfabetismo a travs de
programas acordes con la realidad cultural y lingstica de la poblacin.
Artculo 85. El Estado promover y garantizar la educacin permanente de nias, nios y
adolescentes con discapacidad, o con talentos extraordinarios en el aprendizaje, bajo la misma
estructura, principios y valores del sistema educativo, y establecer una organizacin y desarrollo
curricular especial.
Artculo 86. En los centros educativos se reconocer y garantizar la libertad de conciencia y
de fe y de la enseanza de religin, as como la espiritualidad de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, y se fomentar el respeto y la convivencia mutua entre las personas con
diversas opciones religiosas, sin imposicin dogmtica. En estos centros no se discriminar en la
aceptacin y permanencia de las alumnas y los alumnos por su opcin religiosa.
Artculo 87. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades educativas de convenio con
fines de servicio social, con acceso libre y sin fines de lucro, que debern funcionar bajo la tuicin
de las autoridades pblicas, respetando el derecho de administracin de entidades religiosas sobre
dichas unidades educativas, sin perjuicio de lo establecido en disposiciones nacionales, y se regirn
por las mismas normas, polticas, planes y programas del sistema educativo.
Artculo 88. I. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades educativas privadas, en
todos los niveles y modalidades, stas se regirn por las polticas, planes, programas y autoridades
del sistema educativo. El Estado garantiza su funcionamiento previa verificacin de las condiciones
y cumplimiento de los requisitos establecidos por la ley.
24 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

II. Se respeta el derecho de las madres y padres a elegir la educacin que convenga para sus hijas
e hijos.
Artculo 89. El seguimiento, la medicin, evaluacin y acreditacin de la calidad educativa en todo
el sistema educativo, estar a cargo de una institucin pblica, tcnica especializada, independiente
del Ministerio del ramo. Su composicin y funcionamiento ser determinado por la ley.
Artculo 90. I. El Estado reconocer la vigencia de institutos de formacin humanstica, tcnica
y tecnolgica, en los niveles medio y superior, previo cumplimiento de las condiciones y requisitos
establecidos en la ley.
II. El Estado promover la formacin tcnica, tecnolgica, productiva, artstica y lingstica, a travs
de institutos tcnicos.
III. El Estado, a travs del sistema educativo, promover la creacin y organizacin de programas
educativos a distancia y populares no escolarizados, con el objetivo de elevar el nivel cultural y
desarrollar la conciencia plurinacional del pueblo.

SECCIN II
EDUCACIN SUPERIOR
Artculo 91. I. La educacin superior desarrolla procesos de formacin profesional, de
generacin y divulgacin de conocimientos orientados al desarrollo integral de la sociedad, para
lo cual tomar en cuenta los conocimientos universales y los saberes colectivos de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos.
II. La educacin superior es intracultural, intercultural y plurilinge, y tiene por misin la formacin
integral de recursos humanos con alta calificacin y competencia profesional; desarrollar procesos
de investigacin cientfica para resolver problemas de la base productiva y de su entorno social;
promover polticas de extensin e interaccin social para fortalecer la diversidad cientfica, cultural
y lingstica; participar junto a su pueblo en todos los procesos de liberacin social, para construir
una sociedad con mayor equidad y justicia social.
III. La educacin superior est conformada por las universidades, las escuelas superiores de
formacin docente, y los institutos tcnicos, tecnolgicos y artsticos, fiscales y privados.
Artculo 92. I. Las universidades pblicas son autnomas e iguales en jerarqua. La autonoma
consiste en la libre administracin de sus recursos; el nombramiento de sus autoridades, su
personal docente y administrativo; la elaboracin y aprobacin de sus estatutos, planes de estudio
y presupuestos anuales; y la aceptacin de legados y donaciones, as como la celebracin de
contratos, para realizar sus fines y sostener y perfeccionar sus institutos y facultades. Las
universidades pblicas podrn negociar emprstitos con garanta de sus bienes y recursos, previa
aprobacin legislativa.
II. Las universidades pblicas constituirn, en ejercicio de su autonoma, la Universidad Boliviana,
que coordinar y programar sus fines y funciones mediante un organismo central, de acuerdo con
un plan de desarrollo universitario.
III. Las universidades pblicas estarn autorizadas para extender diplomas acadmicos y ttulos
profesionales con validez en todo el Estado.
Artculo 93. I. Las universidades pblicas sern obligatoria y suficientemente subvencionadas
por el Estado, independientemente de sus recursos departamentales, municipales y propios,
creados o por crearse.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 25

II. Las universidades pblicas, en el marco de sus estatutos, establecern los mecanismos de
participacin social de carcter consultivo, de coordinacin y asesoramiento.
III. Las universidades pblicas establecern mecanismos de rendicin de cuentas y transparencia
en el uso de sus recursos, a travs de la presentacin de estados financieros a la Asamblea
Plurinacional Legislativa, a la contralora General y al rgano Ejecutivo. IV. Las universidades
pblicas, en el marco de sus estatutos, establecern programas de desconcentracin acadmica y
de interculturalidad, de acuerdo a las necesidades del Estado y de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos. V. El Estado, en coordinacin con las universidades pblicas, promover
en reas rurales la creacin y el funcionamiento de universidades e institutos comunitarios
pluriculturales, asegurando la participacin social. La apertura y funcionamiento de dichas
universidades responder a las necesidades del fortalecimiento productivo de la regin, en funcin
de sus potencialidades.
Artculo 94. I. Las universidades privadas se regirn por las polticas, planes, programas y
autoridades del sistema educativo. Su funcionamiento ser autorizado mediante decreto supremo,
previa verificacin del cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos por la ley.
II. Las universidades privadas estarn autorizadas para expedir diplomas acadmicos. Los ttulos
profesionales con validez en todo el pas sern otorgados por el Estado.
III. En las universidades privadas, para la obtencin de los diplomas acadmicos en todas las
modalidades de titulacin, se conformarn tribunales examinadores, que estarn integrados por
docentes titulares, nombrados por las universidades pblicas, en las condiciones establecidas por
la ley. El Estado no subvencionar a las universidades privadas.
Artculo 95. I. Las universidades debern crear y sostener centros interculturales de formacin y
capacitacin tcnica y cultural, de acceso libre al pueblo, en concordancia con los principios y fines
del sistema educativo.
II. Las universidades debern implementar programas para la recuperacin, preservacin,
desarrollo, aprendizaje y divulgacin de las diferentes lenguas de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos.
III. Las universidades promovern centros de generacin de
unidades productivas, en coordinacin con las iniciativas productivas comunitarias, pblicas y
privadas.
Artculo 96. I. Es responsabilidad del Estado la formacin y capacitacin docente para el
magisterio pblico, a travs de escuelas superiores de formacin. La formacin de docentes ser
nica, fiscal, gratuita, intracultural, intercultural, plurilinge, cientfica y productiva, y se desarrollar
con compromiso social y vocacin de servicio.
II. Los docentes del magisterio debern participar en procesos de actualizacin y capacitacin
pedaggica continua.
III. Se garantiza la carrera docente y la inamovilidad del personal docente del magisterio, conforme
con la ley. Los docentes gozarn de un salario digno.
Artculo 97. La formacin post-gradual en sus diferentes niveles tendr como misin fundamental
la cualificacin de profesionales en diferentes reas, a travs de procesos de investigacin cientfica
y generacin de conocimientos vinculados con la realidad, para coadyuvar con el desarrollo integral
de la sociedad. La formacin post-gradual ser coordinada por una instancia conformada por las
universidades del sistema educativo, de acuerdo con la ley.
26 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

SECCIN III
CULTURAS
Artculo 98. I. La diversidad cultural constituye la base esencial del Estado Plurinacional
Comunitario. La interculturalidad es el instrumento para la cohesin y la convivencia armnica y
equilibrada entre todos los pueblos y naciones. La interculturalidad tendr lugar con respeto a las
diferencias y en igualdad de condiciones.
II. El Estado asumir como fortaleza la existencia de culturas indgena originario campesinas,
depositarias de saberes, conocimientos, valores, espiritualidades y cosmovisiones.
III. Ser responsabilidad fundamental del Estado preservar, desarrollar, proteger y difundir las
culturas existentes en el pas.
Artculo 99. I. El patrimonio cultural del pueblo boliviano es inalienable, inembargable e
imprescriptible. Los recursos econmicos que generen se regularn por la ley, para atender
prioritariamente a su conservacin, preservacin y promocin.
II. El Estado garantizar el registro, proteccin, restauracin, recuperacin, revitalizacin,
enriquecimiento, promocin y difusin de su patrimonio cultural, de acuerdo con la ley.
III. La riqueza natural, arqueolgica, paleontolgica, histrica, documental, y la procedente del culto
religioso y del folklore, es patrimonio cultural del pueblo boliviano, de acuerdo con la ley.
Artculo 100. I. Es patrimonio de las naciones y pueblos indgena originario campesinos las
cosmovisiones, los mitos, la historia oral, las danzas, las prcticas culturales, los conocimientos y
las tecnologas tradicionales. Este patrimonio forma parte de la expresin e identidad del Estado.
II. El Estado proteger los saberes y los conocimientos mediante el registro de la propiedad
intelectual que salvaguarde los derechos intangibles de las naciones y pueblos indgena originario
campesinas y las comunidades interculturales y afrobolivianas.
Artculo 101. Las manifestaciones del arte y las industrias populares, en su componente
intangible, gozarn de especial proteccin del Estado. Asimismo, disfrutarn de esta proteccin los
sitios y actividades declarados patrimonio cultural de la humanidad, en su componente tangible e
intangible.
Artculo 102. El Estado registrar y proteger la propiedad intelectual, individual y colectiva de
las obras y descubrimientos de los autores, artistas, compositores, inventores y cientficos, en las
condiciones que determine la ley.

SECCIN IV
CIENCIA, TECNOLOGA E INVESTIGACIN
Artculo 103. I. El Estado garantizar el desarrollo de la ciencia y la investigacin cientfica,
tcnica y tecnolgica en beneficio del inters general. Se destinarn los recursos necesarios y se
crear el sistema estatal de ciencia y tecnologa.
II. El Estado asumir como poltica la implementacin de estrategias para incorporar el conocimiento
y aplicacin de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin.
III. El Estado, las universidades, las empresas productivas y de servicio pblicas y privadas, y
las naciones y pueblos indgena originario campesinos, desarrollarn y coordinarn procesos de
investigacin, innovacin, promocin, divulgacin, aplicacin y transferencia de ciencia y tecnologa
para fortalecer la base productiva e impulsar el desarrollo integral de la sociedad, de acuerdo con
la ley.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 27

SECCIN V
DEPORTE Y RECREACIN
Artculo 104. Toda persona tiene derecho al deporte, a la cultura fsica y a la recreacin. El
Estado garantiza el acceso al deporte sin distincin de gnero, idioma, religin, orientacin poltica,
ubicacin territorial, pertenencia social, cultural o de cualquier otra ndole.
Artculo 105. El Estado promover, mediante polticas de educacin, recreacin y salud pblica,
el desarrollo de la cultura fsica y de la prctica deportiva en sus niveles preventivo, recreativo,
formativo y competitivo, con especial atencin a las personas con discapacidad. El Estado
garantizar los medios y los recursos econmicos necesarios para su efectividad.

CAPTULO SPTIMO
COMUNICACIN SOCIAL
Artculo 106. I. El Estado garantiza el derecho a la comunicacin y el derecho a la informacin.
II. El Estado garantiza a las bolivianas y los bolivianos el derecho a la libertad de expresin, de
opinin y de informacin, a la rectificacin y a la rplica, y el derecho a emitir libremente las ideas
por cualquier medio de difusin, sin censura previa.
III. El Estado garantiza a las trabajadoras y los trabajadores de la prensa, la libertad de expresin,
el derecho a la comunicacin y a la informacin.
IV. Se reconoce la clusula de conciencia de los trabajadores de la informacin.
Artculo 107. I. Los medios de comunicacin social debern contribuir a la promocin de los
valores ticos, morales y cvicos de las diferentes culturas del pas, con la produccin y difusin de
programas educativos plurilinges y en lenguaje alternativo para discapacitados.
II. La informacin y las opiniones emitidas a travs de los medios de comunicacin social deben
respetar los principios de veracidad y responsabilidad. Estos principios se ejercern mediante las
normas de tica y de autorregulacin de las organizaciones de periodistas y medios de comunicacin
y su ley.
III. Los medios de comunicacin social no podrn conformar, de manera directa o indirecta,
monopolios u oligopolios.
IV. El Estado apoyar la creacin de medios de comunicacin comunitarios en igualdad de
condiciones y oportunidades.

TTULO III
DEBERES
Artculo 108. Son deberes de las bolivianas y los bolivianos:
1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes
2. Conocer, respetar y promover los derechos reconocidos en la Constitucin.
3. Promover y difundir la prctica de los valores y principios que proclama la Constitucin.
4. Defender, promover y contribuir al derecho a la paz y fomentar la cultura de paz.
5. Trabajar, segn su capacidad fsica e intelectual, en actividades lcitas y socialmente tiles.
6. Formarse en el sistema educativo hasta el bachillerato.
7. Tributar en proporcin a su capacidad econmica, conforme con la ley.
28 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

8. Denunciar y combatir todos los actos de corrupcin.


9. Asistir, alimentar y educar a las hijas e hijos.
10. Asistir, proteger y socorrer a sus ascendientes.
11. Socorrer con todo el apoyo necesario, en casos de desastres naturales y otras contingencias.
12. Prestar el servicio militar, obligatorio para los varones.
13. Defender la unidad, la soberana y la integridad territorial de Bolivia, y respetar sus smbolos y
valores.
14. Resguardar, defender y proteger el patrimonio natural, econmico y cultural de Bolivia.
15. Proteger y defender los recursos naturales y contribuir a su uso sustentable, para preservar los
derechos de las futuras generaciones.
16. Proteger y defender un medio ambiente adecuado para el desarrollo de los seres vivos.

TTULO IV
GARANTAS JURISDICCIONALES Y ACCIONES DE DEFENSA

CAPTULO PRIMERO
GARANTAS JURISDICCIONALES
Artculo 109. I. Todos los derechos reconocidos en la Constitucin son directamente aplicables
y gozan de iguales garantas para su proteccin.
II. Los derechos y sus garantas slo podrn ser regulados por la ley.
Artculo 110. I. Las personas que vulneren derechos constitucionales quedan sujetas a la
jurisdiccin y competencia de las autoridades bolivianas.
II. La vulneracin de los derechos constitucionales hace responsables a sus autores intelectuales
y materiales.
III. Los atentados contra la seguridad personal hacen responsables a sus autores inmediatos, sin
que pueda servirles de excusa el haberlos cometido por orden superior.
Artculo 111. Los delitos de genocidio, de lesa humanidad, de traicin a la patria, crmenes de
guerra son imprescriptibles.
Artculo 112. Los delitos cometidos por servidores pblicos que atenten contra el patrimonio del
Estado y causen grave dao econmico, son imprescriptibles y no admiten rgimen de inmunidad.
Artculo 113. I. La vulneracin de los derechos concede a las vctimas el derecho a la
indemnizacin, reparacin y resarcimiento de daos y perjuicios en forma oportuna.
II. En caso de que el Estado sea condenado a la reparacin patrimonial de daos y perjuicios,
deber interponer la accin de repeticin contra la autoridad o servidor pblico responsable de la
accin u omisin que provoc el dao.
Artculo 114. I. Queda prohibida toda forma de tortura, desaparicin, confinamiento, coaccin,
exaccin o cualquier forma de violencia fsica o moral. Las servidoras pblicas y los servidores
pblicos o las autoridades pblicas que las apliquen, instiguen o consientan, sern destituidas y
destituidos, sin perjuicio de las sanciones determinadas por la ley.
II. Las declaraciones, acciones u omisiones obtenidas o realizadas mediante el empleo de tortura,
coaccin, exaccin o cualquier forma de violencia, son nulas de pleno derecho.
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Artculo 115. I. Toda persona ser protegida oportuna y efectivamente por los jueces y tribunales
en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos.
II. El Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la
defensa y a una justicia plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones.
Artculo 116. I. Se garantiza la presuncin de inocencia. Durante el proceso, en caso de duda
sobre la norma aplicable, regir la ms favorable al imputado o procesado.
II. Cualquier sancin debe fundarse en una ley anterior al hecho punible.
Artculo 117. I. Ninguna persona puede ser condenada sin haber sido oda y juzgada previamente
en un debido proceso. Nadie sufrir sancin penal que no haya sido impuesta por autoridad judicial
competente en sentencia ejecutoriada.
II. Nadie ser procesado ni condenado ms de una vez por el mismo hecho. La rehabilitacin en sus
derechos restringidos ser inmediata al cumplimiento de su condena.
III. No se impondr sancin privativa de libertad por deudas u obligaciones patrimoniales, excepto
en los casos establecidos por la ley.
Artculo 118. I. Est prohibida la infamia, la muerte civil y el confinamiento.
II. La mxima sancin penal ser de treinta aos de privacin de libertad, sin derecho a indulto.
III. El cumplimiento de las sanciones privativas de libertad y las medidas de seguridad estn
orientadas a la educacin, habilitacin e insercin social de los condenados, con respeto a sus
derechos.
Artculo 119. I. Las partes en conflicto gozarn de igualdad de oportunidades para ejercer
durante el proceso las facultades y los derechos que les asistan, sea por la va ordinaria o por la
indgena originaria campesina.
II. Toda persona tiene derecho inviolable a la defensa. El Estado proporcionar a las personas
denunciadas o imputadas una defensora o un defensor gratuito, en los casos en que stas no
cuenten con los recursos econmicos necesarios.
Artculo 120. I. Toda persona tiene derecho a ser oda por una autoridad jurisdiccional competente,
independiente e imparcial, y no podr ser juzgada por comisiones especiales ni sometida a otras
autoridades jurisdiccionales que las establecidas con anterioridad al hecho de la causa.
II. Toda persona sometida a proceso debe ser juzgada en su idioma; excepcionalmente, de manera
obligatoria, deber ser asistida por traductora, traductor o intrprete.
Artculo 121. I. En materia penal, ninguna persona podr ser obligada a declarar contra s
misma, ni contra sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado o sus afines hasta el segundo
grado. El derecho de guardar silencio no ser considerado como indicio de culpabilidad.
II. La vctima en un proceso penal podr intervenir de acuerdo con la ley, y tendr derecho a ser
oda antes de cada decisin judicial. En caso de no contar con los recursos econmicos necesarios,
deber ser asistida gratuitamente por una abogada o abogado asignado por el Estado.
Artculo 122. Son nulos los actos de las personas que usurpen funciones que no les competen,
as como los actos de las que ejercen jurisdiccin o potestad que no emane de la ley.
Artculo 123. La ley slo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo, excepto en
materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y de los trabajadores;
en materia penal, cuando beneficie a la imputada o al imputado; en materia de corrupcin, para
investigar, procesar y sancionar los delitos cometidos por servidores pblicos contra los intereses
del Estado; y en el resto de los casos sealados por la Constitucin.
30 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

Artculo 124. I. Comete delito de traicin a la patria la boliviana o el boliviano que incurra en los
siguientes hechos:
1. Que tome armas contra su pas, se ponga al servicio de estados extranjeros participantes, o entre
en complicidad con el enemigo, en caso de guerra internacional contra Bolivia.
2. Que viole el rgimen constitucional de recursos naturales. 3. Que atente contra la unidad del
pas.
II. Este delito merecer la mxima sancin penal.

CAPTULO SEGUNDO
ACCIONES DE DEFENSA

SECCIN I
ACCIN DE LIBERTAD
Artculo 125. Toda persona que considere que su vida est en peligro, que es ilegalmente
perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de libertad personal, podr interponer
Accin de Libertad y acudir, de manera oral o escrita, por s o por cualquiera a su nombre y sin
ninguna formalidad procesal, ante cualquier juez o tribunal competente en materia penal, y solicitar
que se guarde tutela a su vida, cese la persecucin indebida, se restablezcan las formalidades
legales o se restituya su derecho a la libertad.
Artculo 126. I. La autoridad judicial sealar de inmediato da y hora de la audiencia pblica,
la cual tendr lugar dentro de las veinticuatro horas de interpuesta la accin, y dispondr que la
persona accionante sea conducida a su presencia o acudir al lugar de la detencin. Con dicha
orden se practicar la citacin, personal o por cdula, a la autoridad o a la persona denunciada,
orden que ser obedecida sin observacin ni excusa, tanto por la autoridad o la persona denunciada
como por los encargados de las crceles o lugares de detencin, sin que stos, una vez citados,
puedan desobedecer.
II. En ningn caso podr suspenderse la audiencia. En ausencia del demandado, por inasistencia o
abandono, se llevar a efecto en su rebelda.
III. Conocidos los antecedentes y odas las alegaciones, la autoridad judicial, obligatoriamente y
bajo responsabilidad, dictar sentencia en la misma audiencia. La sentencia podr ordenar la tutela
de la vida, la restitucin del derecho a la libertad, la reparacin de los defectos legales, el cese de
la persecucin indebida o la remisin del caso al juez competente. En todos los casos, las partes
quedarn notificadas con la lectura de la sentencia.
IV. El fallo judicial ser ejecutado inmediatamente. Sin perjuicio de ello, la decisin se elevar en
revisin, de oficio, ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, en el plazo de las veinticuatro horas
siguientes a su emisin.
Artculo 127. I. Los servidores pblicos o personas particulares que resistan las decisiones
judiciales en los casos previstos por esta accin, sern remitidos por orden de la autoridad que
conoci de la accin ante el Ministerio Pblico para su procesamiento penal por atentado contra las
garantas constitucionales.
II. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar sujeta
a sancin, de acuerdo con la Constitucin y la ley.
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SECCIN II
ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL

Artculo 128. La Accin de Amparo Constitucional tendr lugar contra actos u omisiones ilegales
o indebidos de los servidores pblicos, o de persona individual o colectiva, que restrinjan, supriman
o amenacen restringir o suprimir los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley.
Artculo 129. I. La Accin de Amparo Constitucional se interpondr por la persona que se crea
afectada, por otra a su nombre con poder suficiente o por la autoridad correspondiente de acuerdo
con la Constitucin, ante cualquier juez o tribunal competente, siempre que no exista otro medio o
recurso legal para la proteccin inmediata de los derechos y garantas restringidos, suprimidos o
amenazados.
II. La Accin de Amparo Constitucional podr interponerse en el plazo mximo de seis meses,
computable a partir de la comisin de la vulneracin alegada o de notificada la ltima decisin
administrativa o judicial.
III. La autoridad o persona demandada ser citada en la forma prevista para la Accin de Libertad,
con el objeto de que preste informacin y presente, en su caso, los actuados concernientes al hecho
denunciado, en el plazo mximo de cuarenta y ocho horas desde la presentacin de la Accin.
IV. La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica inmediatamente recibida la informacin
de la autoridad o persona demandada y, a falta de sta, lo har sobre la base de la prueba que
ofrezca la persona accionante. La autoridad judicial examinar la competencia de la servidora
pblica o del servidor pblico o de la persona demandada y, en caso de encontrar cierta y efectiva
la demanda, conceder el amparo solicitado. La decisin que se pronuncie se elevar, de oficio, en
revisin ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes
a la emisin del fallo.
V. La decisin final que conceda la Accin de Amparo Constitucional ser ejecutada inmediatamente
y sin observacin. En caso de resistencia se proceder de acuerdo con lo sealado en la Accin de
Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo, quedar
sujeta a las sanciones previstas por la ley.

SECCIN III
ACCIN DE PROTECCIN DE PRIVACIDAD
Artculo 130. I. Toda persona individual o colectiva que crea estar indebida o ilegalmente
impedida de conocer, objetar u obtener la eliminacin o rectificacin de los datos registrados por
cualquier medio fsico, electrnico, magntico o informtico, en archivos o bancos de datos pblicos
o privados, o que afecten a su derecho fundamental a la intimidad y privacidad personal o familiar, o
a su propia imagen, honra y reputacin, podr interponer la Accin de Proteccin de Privacidad.
II. La Accin de Proteccin de Privacidad no proceder para levantar el secreto en materia de
prensa.
Artculo 131. I. La Accin de Proteccin de Privacidad tendr lugar de acuerdo con el
procedimiento previsto para la accin de Amparo Constitucional. II. Si el tribunal o juez competente
declara procedente la accin, ordenar la revelacin, eliminacin o rectificacin de los datos cuyo
registro fue impugnado.
32 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

III. La decisin se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el


plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo, sin que por ello se suspenda su
ejecucin.
IV. La decisin final que conceda la Accin de Proteccin de Privacidad ser ejecutada
inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia se proceder de acuerdo con lo sealado
en la Accin de Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este
artculo quedar sujeta a las sanciones previstas por la ley.

SECCIN IV
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Artculo 132. Toda persona individual o colectiva afectada por una norma jurdica contraria a
la Constitucin tendr derecho a presentar la Accin de Inconstitucionalidad, de acuerdo con los
procedimientos establecidos por la ley.
Artculo 133. La sentencia que declare la inconstitucionalidad de una ley, decreto o cualquier gnero
de resolucin no judicial, hace inaplicable la norma impugnada y surte plenos efectos respecto a
todos.

SECCIN V
ACCIN DE CUMPLIMIENTO
Artculo 134. I. La Accin de Cumplimiento proceder en caso de incumplimiento de disposiciones
constitucionales o de la ley por parte de servidores pblicos, con el objeto de garantizar la ejecucin
de la norma omitida.
II. La accin se interpondr por la persona individual o colectiva afectada, o por otra a su nombre
con poder suficiente, ante juez o tribunal competente, y se tramitar de la misma forma que la
Accin de Amparo Constitucional.
III. La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica, inmediatamente recibida la informacin
de la autoridad demandada y, a falta de sta, lo har sobre la base de la prueba que ofrezca el
demandante. La autoridad judicial examinar los antecedentes y, si encuentra cierta y efectiva la
demanda, declarar procedente la accin y ordenar el cumplimiento inmediato del deber omitido.
IV. La decisin se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el
plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo, sin que por ello se suspenda su
ejecucin.
V. La decisin final que conceda la Accin de Cumplimiento ser ejecutada inmediatamente y sin
observacin. En caso de resistencia, se proceder de acuerdo con lo sealado en la Accin de
Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar
sujeta a las sanciones previstas por la ley.

SECCIN VI
ACCIN POPULAR
Artculo 135. La Accin Popular proceder contra todo acto u omisin de las autoridades o
de personas individuales o colectivas que violen o amenacen con violar derechos e intereses
colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y salubridad pblica, el medio
ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por esta Constitucin.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 33

Artculo 136. I. La Accin Popular podr interponerse durante el tiempo que subsista la
vulneracin o la amenaza a los derechos e intereses colectivos. Para interponer esta accin no
ser necesario agotar la va judicial o administrativa que pueda existir.
II. Podr interponer esta accin cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una
colectividad y, con carcter obligatorio, el Ministerio Pblico y el Defensor del Pueblo, cuando por el
ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de estos actos. Se aplicar el procedimiento de la
Accin de Amparo Constitucional.

CAPTULO TERCERO
ESTADOS DE EXCEPCIN
Artculo 137. En caso de peligro para la seguridad del Estado, amenaza externa, conmocin
interna o desastre natural, la Presidenta o el Presidente del Estado tendr la potestad de declarar
el estado de excepcin, en todo o en la parte del territorio donde fuera necesario. La declaracin
del estado de excepcin no podr en ningn caso suspender las garantas de los derechos, ni los
derechos fundamentales, el derecho al debido proceso, el derecho a la informacin y los derechos
de las personas privadas de libertad.
Artculo 138. I. La vigencia de la declaracin del estado de excepcin depender de la aprobacin
posterior de la Asamblea Legislativa Plurinacional, que tendr lugar apenas las circunstancias lo
permitan y, en todo caso, dentro de las siguientes setenta y dos horas a la declaracin del estado
de excepcin. La aprobacin de la declaracin indicar las facultades conferidas y guardar estricta
relacin y proporcin con el caso de necesidad atendida por el estado de excepcin. Los derechos
consagrados en la Constitucin no quedarn en general suspendidos por la declaracin del estado
de excepcin.
II. Una vez finalizado el estado de excepcin, no podr declararse otro estado de excepcin dentro
del siguiente ao, salvo autorizacin legislativa previa.
Artculo 139. I. El Ejecutivo rendir cuentas a la Asamblea Legislativa Plurinacional de los
motivos que dieron lugar a la declaracin del estado de excepcin, as como del uso que haya
hecho de las facultades conferidas por la Constitucin y la ley.
II. Quienes violen los derechos establecidos en esta Constitucin sern objeto de proceso penal por
atentado contra los derechos.
III. Los estados de excepcin sern regulados por la ley.
Artculo 140. I. Ni la Asamblea Legislativa Plurinacional, ni ningn otro rgano o institucin,
ni asociacin o reunin popular de ninguna clase, podrn conceder a rgano o persona alguna
facultades extraordinarias diferentes a las establecidas en esta Constitucin.
II. No podr acumularse el Poder Pblico, ni otorgarse supremaca por la que los derechos y
garantas reconocidos en esta Constitucin queden a merced de rgano o persona alguna.
III. La reforma de la Constitucin no podr iniciarse mientras est vigente un estado de excepcin.
34 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

TTULO V
NACIONALIDAD Y CIUDADANIA

CAPITULO I
NACIONALIDAD
Artculo 141. I. La nacionalidad boliviana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin. Son
bolivianas y bolivianos por nacimiento, las personas nacidas en el territorio boliviano, con excepcin
de las hijas y los hijos de personal extranjero en misin diplomtica; y las personas nacidas en el
extranjero, de madre boliviana o de padre boliviano.
Artculo 142. I. Podrn adquirir la nacionalidad boliviana por naturalizacin las extranjeras y
los extranjeros en situacin legal, con ms de tres aos de residencia ininterrumpida en el pas
bajo supervisin del Estado, que manifiesten expresamente su voluntad de obtener la nacionalidad
boliviana y cumplan con los requisitos establecidos en la ley.
II. El tiempo de residencia se reducir a dos aos en el caso de extranjeras y extranjeros que se
encuentren en una de las situaciones siguientes:
1. Que tengan cnyuge boliviana o boliviano, hijas bolivianas o hijos bolivianos o padres sustitutos
bolivianos. Las ciudadanas extranjeras o los ciudadanos extranjeros que adquieran la ciudadana
por matrimonio con ciudadanas bolivianas o ciudadanos bolivianos no la perdern en caso de
viudez o divorcio.
2. Que presten el servicio militar en Bolivia a la edad requerida y de acuerdo con la ley.
3. Que, por su servicio al pas, obtengan la nacionalidad boliviana concedida por la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
III. El tiempo de residencia para la obtencin de la nacionalidad podr ser modificado cuando
existan, a ttulo de reciprocidad, convenios con otros estados, prioritariamente latinoamericanos.
Artculo 143. I. Las bolivianas y los bolivianos que contraigan matrimonio con ciudadanas
extranjeras o ciudadanos extranjeros no perdern su nacionalidad de origen. La nacionalidad
boliviana tampoco se perder por adquirir una ciudadana extranjera.
II. Las extranjeras o los extranjeros que adquieran la nacionalidad boliviana no sern obligados a
renunciar a su nacionalidad de origen.

CAPITULO II
CIUDADANA
Artculo 144. I Son ciudadanas y ciudadanos todas las bolivianas y todos los bolivianos, y
ejercern su ciudadana a partir de los 18 aos de edad, cualesquiera sean sus niveles de
instruccin, ocupacin o renta.
II La ciudadana consiste:
1. En concurrir como elector o elegible a la formacin y al ejercicio de funciones en los rganos del
poder pblico, y
2. En el derecho a ejercer funciones pblicas sin otro requisito que la idoneidad, salvo las
excepciones establecidas en la Ley
III. Los derechos de ciudadana se suspenden por las causales y en la forma prevista en el artculo
28 de esta Constitucin.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 35

SEGUNDA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL ESTADO

TTULO I
RGANO LEGISLATIVO

CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
PLURINACIONAL
Artculo 145. La Asamblea Legislativa Plurinacional est compuesta por dos cmaras, la Cmara
de Diputados y la Cmara de Senadores, y es la nica con facultad de aprobar y sancionar leyes
que rigen para todo el territorio boliviano.
Artculo 146. La Cmara de Diputados estar conformada por 130 miembros.
En cada Departamento, se eligen la mitad de los Diputados en circunscripciones uninominales. La
otra mitad se elige en circunscripciones plurinominales departamentales, de las listas encabezadas
por los candidatos a Presidente, Vicepresidente y Senadores de la Repblica.
Los Diputados son elegidos en votacin universal, directa y secreta. En las circunscripciones
uninominales por simple mayora de sufragios. En las circunscripciones plurinominales mediante el
sistema de representacin que establece la ley.
El nmero de Diputados debe reflejar la votacin proporcional obtenida por cada partido, agrupacin
ciudadana o pueblo indgena.
La distribucin del total de escaos entre los departamentos se determinar por el rgano Electoral
en base al nmero de habitantes de cada uno de ellos, de acuerdo al ltimo Censo Nacional, de
acuerdo a la Ley. Por equidad la ley asignar un nmero de escaos mnimo a los departamentos
con menor poblacin y menor grado de desarrollo econmico. Si la distribucin de escaos
para cualquier departamento resultare impar, se dar preferencia a la asignacin de escaos
uninominales.
Las circunscripciones uninominales deben tener continuidad geogrfica, afinidad y continuidad
territorial, no trascender los lmites de cada departamento y basarse en criterios de poblacin y
extensin territorial. El rgano Electoral delimitar las circunscripciones uninominales.
Las circunscripciones especiales indgena originario campesinas, se regirn por el principio de
densidad poblacional en cada departamento. No debern trascender los lmites departamentales.
Se establecern solamente en el rea rural, y en aquellos departamentos en los que estos pueblos
y naciones indgena
originario campesinos constituyan una minora poblacional. El rgano Electoral determinar las
circunscripciones especiales. Estas circunscripciones forman parte del nmero total de diputados.
Artculo 147. I En la eleccin de asamblestas se garantizar la igual participacin de hombres
y mujeres.
II. En la eleccin de asamblestas se garantizar la participacin proporcional de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos.
III. La ley determinar las circunscripciones especiales indgena originario campesinas, donde no
debern ser considerados como criterios condicionales la densidad poblacional, ni la continuidad
geogrfica.
36 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

Artculo 148. La Cmara de Senadores estar conformada por un total de 36 miembros. En


cada departamento se eligen 4 Senadores en circunscripcin departamental, por votacin universal,
directa y secreta. La asignacin de los escaos de Senadores en cada departamento se har
mediante el sistema proporcional, de acuerdo a la Ley.
Artculo 149. Para ser candidata o candidato a la Asamblea Legislativa Plurinacional se requerir
cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, contar con dieciocho aos de
edad cumplidos al momento de la eleccin, haber residido de forma permanente al menos los dos
aos inmediatamente anteriores a la eleccin en la circunscripcin correspondiente.
Artculo 150. I. La Asamblea Legislativa Plurinacional contar con asamblestas suplentes que
no percibirn remuneracin salvo en los casos en que efectivamente realicen suplencia. La ley
determinar la forma de sustitucin de sus integrantes.
II. Los asamblestas no podrn desempear ninguna otra funcin pblica, bajo pena de perder su
mandato, excepto la docencia universitaria.
III. La renuncia al cargo de asamblesta ser definitiva, sin que puedan tener lugar licencias ni
suplencias temporales con el propsito de desempear otras funciones
Artculo 151. I. Las asamblestas y los asamblestas gozarn de inviolabilidad personal
durante el tiempo de su mandato y con posterioridad a ste, por las opiniones, comunicaciones,
representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o cualquier
acto de legislacin, informacin o fiscalizacin que formulen o realicen en el desempeo de sus
funciones no podrn ser procesados penalmente.
II. El domicilio, la residencia o la habitacin de las asamblestas y los asamblestas sern inviolables,
y no podrn ser allanados en ninguna circunstancia. Esta previsin se aplicar a los vehculos de su
uso particular u oficial y a las oficinas de uso legislativo.
Artculo 152. Las asamblestas y los asamblestas no gozarn de inmunidad. Durante su
mandato, en los procesos penales, no se les aplicar la medida cautelar de la detencin preventiva,
salvo delito flagrante.
Artculo 153. I. La Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado presidir la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
II. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional sern inauguradas el 6 de
Agosto de cada ao.
III. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional sern permanentes y contarn
con dos recesos de quince das cada uno, por ao. IV. La Asamblea Legislativa Plurinacional podr
sesionar en un lugar distinto al habitual dentro el territorio del Estado, por decisin de la Plenaria y
a convocatoria de su Presidenta o Presidente.
Artculo 154. Durante los recesos, funcionar la Comisin de Asamblea, en la forma y con las
atribuciones que determine el Reglamento de la Cmara de Diputados. De manera extraordinaria,
por asuntos de urgencia, la Asamblea podr ser convocada por su Presidenta o Presidente, o
por la Presidenta o el Presidente del Estado. Slo se ocupar de los asuntos consignados en la
convocatoria.
Artculo 155. La Asamblea Legislativa Plurinacional inaugurar sus sesiones el 6 de Agosto en
la Capital de Bolivia, salvo convocatoria expresa de su Presidenta o Presidente.
Artculo 156. El tiempo del mandato de las y los asamblestas es de cinco aos pudiendo ser
reelectas y reelectos por una sola vez de manera continua.
Artculo 157. El mandato de asamblesta se pierde por fallecimiento, renuncia, revocatoria de
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 37

mandato, sentencia condenatoria ejecutoriada en causas penales o abandono injustificado de sus


funciones por ms de seis das de trabajo continuos y once discontinuos en el ao, calificados de
acuerdo con el Reglamento.
Artculo 158. I. Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, adems de las que
determina esta Constitucin y la ley:
1. Aprobar autnomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal
administrativo, y atender todo lo relativo a su economa y rgimen interno.
2. Fijar la remuneracin de las asamblestas y los asamblestas, que en ningn caso ser superior al
de la Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado. Se prohbe percibir cualquier ingreso adicional
por actividad remunerada.
3. Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.
4. Elegir a seis de los miembros del rgano Electoral Plurinacional, por dos tercios de votos de sus
miembros presentes.
5. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformacin del Tribunal
Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental y Consejo
de la Magistratura.
6. Aprobar la creacin de nuevas unidades territoriales y establecer sus lmites, de acuerdo con la
Constitucin y con la ley.
7. Aprobar el plan de desarrollo econmico y social presentado por el rgano Ejecutivo.
8. Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control y fiscalizacin de recursos
estatales de crdito pblico y subvenciones, para la realizacin de obras pblicas y de necesidad
social.
9. Decidir las medidas econmicas estatales imprescindibles en caso de necesidad pblica. 10.
Aprobar la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas generales del Estado y
autorizar a las universidades la contratacin de emprstitos.
11. Aprobar el Presupuesto General del Estado presentado por el rgano Ejecutivo. Recibido el
proyecto de ley, ste deber ser considerado en la Asamblea Legislativa Plurinacional dentro
del trmino de sesenta das. En caso de no ser aprobado en este plazo, el proyecto se dar por
aprobado.
12. Aprobar los contratos de inters pblico referidos a recursos naturales y reas estratgicas,
firmados por el rgano Ejecutivo.
13. Aprobar la enajenacin de bienes de dominio pblico del Estado.
14. Ratificar los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo, en las formas establecidas por
esta Constitucin.
15. Establecer el sistema monetario. 16. Establecer el sistema de medidas.
17. Controlar y fiscalizar los rganos del Estado y las instituciones pblicas.
18. Interpelar, a iniciativa de cualquier asamblesta, a las Ministras o los Ministros de Estado,
individual o colectivamente, y acordar la censura por dos tercios de los miembros de la Asamblea.
La interpelacin podr ser promovida por cualquiera de las Cmaras. La censura implicar la
destitucin de la Ministra o del Ministro.
19. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscalizadoras, mediante la comisin
o comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del control que realicen los rganos
competentes.
38 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

20. Controlar y fiscalizar las empresas pblicas, las de capital mixto y toda entidad en la que tenga
participacin econmica el Estado.
21. Autorizar la salida de tropas militares, armamento y material blico del territorio del Estado, y
determinar el motivo y tiempo de su ausencia.
22. Autorizar excepcionalmente el ingreso y trnsito temporal de fuerzas militares extranjeras,
determinando el motivo y el tiempo de permanencia.
23. A iniciativa del rgano Ejecutivo, crear o modificar impuestos de competencia del nivel central
del Estado. Sin embargo, la Asamblea Legislativa Plurinacional a pedido de uno de sus miembros,
podr requerir del rgano Ejecutivo la presentacin de proyectos sobre la materia. Si el rgano
Ejecutivo, en el trmino de veinte das no presenta el proyecto solicitado, o la justificacin para
no hacerlo, el representante que lo requiri u otro, podr presentar el suyo para su consideracin
y aprobacin.
II. La organizacin y las funciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional se regular por el
Reglamento de la Cmara de Diputados.
Artculo 159. Son atribuciones de la Cmara de Diputados, adems de las que determina esta
Constitucin y la ley:
1. Elaborar y aprobar su Reglamento.
2. Calificar las credenciales otorgadas por el rgano Electoral Plurinacional.
3. Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su funcionamiento. 4. Aplicar sanciones
a las diputadas o a los diputados, de acuerdo con el Reglamento, por decisin de dos tercios de
los miembros presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal administrativo y atender
todo lo relativo con su economa y rgimen interno.
6. Iniciar la aprobacin del Presupuesto General del Estado.
7. Iniciar la aprobacin del plan de desarrollo econmico y social presentado por el rgano
Ejecutivo.
8. Iniciar la aprobacin o modificacin de leyes en materia tributaria, de crdito pblico o de
subvenciones.
9. Iniciar la aprobacin de la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas generales del
Estado, y la autorizacin a las universidades para la contratacin de emprstitos.
10. Aprobar en cada legislatura la fuerza militar que ha de mantenerse en tiempo de paz.
11. Acusar ante la Cmara de Senadores a los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional,
del Tribunal Supremo y del Control Administrativo de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio
de sus funciones.
12. Proponer ternas a la Presidenta o al Presidente del Estado para la designacin de presidentas
o presidentes de entidades econmicas y sociales, y otros cargos en que participe el Estado, por
mayora absoluta de acuerdo con la Constitucin.
13. Preseleccionar a los postulantes al Control Administrativo de Justicia y remitir al rgano Electoral
Plurinacional la nmina de los precalificados para que ste proceda a la organizacin, nica y
exclusiva, del proceso electoral.
Artculo 160. Son atribuciones de la Cmara de Senadores, adems de las que determina esta
Constitucin y la ley:
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1. Elaborar y aprobar su Reglamento.


2. Calificar las credenciales otorgadas por el rgano Electoral Plurinacional.
3. Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su funcionamiento.
4. Aplicar sanciones a las Senadoras y los Senadores, de acuerdo al Reglamento, por decisin de
dos tercios de los miembros presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal administrativo, y atender
todo lo relativo con su economa y rgimen interno.
6. Juzgar en nica instancia a los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional, del Tribunal
Supremo, del Tribunal Agroambiental y del Control Administrativo de Justicia por delitos cometidos
en el ejercicio de sus funciones, cuya sentencia ser aprobada por al menos dos tercios de los
miembros presentes, de acuerdo con la ley.
7. Reconocer honores pblicos a quienes lo merezcan por servicios eminentes al Estado.
8. Ratificar los ascensos, a propuesta del rgano Ejecutivo, a General de Ejrcito, de Fuerza
Area, de Divisin y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante, Contralmirante y General de Polica
Boliviana. 9. Aprobar o negar el nombramiento de embajadores y Ministros plenipotenciarios
propuestos por el Presidente del Estado.
Artculo 161. Las Cmaras se reunirn en Asamblea Legislativa Plurinacional para ejercer las
siguientes funciones, adems de las sealadas en la Constitucin:
1. Inaugurar y clausurar sus sesiones.
2. Recibir el juramento de la Presidenta o del Presidente del Estado, y de la Vicepresidenta o del
Vicepresidente del Estado.
3. Admitir o negar la renuncia de la Presidenta o del Presidente del Estado, y de la Vicepresidenta
o del Vicepresidente del Estado.
4. Considerar las leyes vetadas por el rgano Ejecutivo. 5. Considerar los proyectos de ley que,
aprobados en la Cmara de origen, no fueran aprobados en la Cmara revisora. 6. Aprobar
los estados de excepcin.
7. Autorizar el enjuiciamiento de la Presidenta o del Presidente, o de la Vicepresidenta o del
Vicepresidente del Estado.
8. Designar al Fiscal General del Estado y al Defensor del Pueblo.

CAPTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Artculo 162. I. Tienen la facultad de iniciativa legislativa, para su tratamiento obligatorio en la
Asamblea Legislativa Plurinacional:
1. Las ciudadanas y los ciudadanos.
2. Las asamblestas y los asamblestas en cada una de sus Cmaras.
3. El rgano Ejecutivo.
4. El Tribunal Supremo, en el caso de iniciativas relacionadas con la administracin de justicia.
5. Los gobiernos autnomos de las entidades territoriales.
II. La ley y los reglamentos de cada Cmara desarrollarn los procedimientos y requisitos para
ejercer la facultad de iniciativa legislativa.
40 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

Artculo 163. El procedimiento legislativo se desarrollar de la siguiente manera:


1. El proyecto de ley presentado por asamblestas de una de las Cmaras, iniciar el procedimiento
legislativo en esa Cmara, que la remitir a la comisin o comisiones que correspondan para su
tratamiento y aprobacin inicial.
2. El proyecto de ley presentado por otra iniciativa ser enviado a la Cmara de Diputados, que lo
remitir a la
comisin o las comisiones.
3. Las iniciativas legislativas en materia de descentralizacin, autonomas y ordenamiento territorial
sern de conocimiento de la Cmara de Senadores.
4. Cuando el proyecto haya sido informado por la comisin o las comisiones correspondientes,
pasar a consideracin de la plenaria de la Cmara, donde ser discutido y aprobado en grande
y en detalle. Cada aprobacin requerir de la mayora absoluta de los miembros presentes.
5. El proyecto aprobado por la Cmara de origen ser remitido a la Cmara revisora para su discusin.
Si la Cmara revisora lo aprueba, ser enviado al rgano Ejecutivo para su promulgacin.
6. Si la Cmara revisora enmienda o modifica el proyecto, ste se considerar aprobado si la
Cmara de origen acepta por mayora absoluta de los miembros presentes las enmiendas o
modificaciones. En caso de que no las acepte, las dos Cmaras se reunirn a requerimiento de
la Cmara de origen dentro de los veinte das siguientes y deliberarn sobre el proyecto.
La decisin ser tomada por el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional por mayora
absoluta de sus miembros presentes.
7. En caso de que pasen treinta das sin que la Cmara revisora se pronuncie sobre el proyecto de
ley, el proyecto ser considerado en el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
8. El proyecto aprobado, una vez sancionado, ser remitido al rgano Ejecutivo para su promulgacin
como ley.
9. Aquel proyecto que haya sido rechazado podr ser propuesto nuevamente en la Legislatura
siguiente.
10. La ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional y remitida al rgano Ejecutivo,
podr ser observada por la Presidenta o el Presidente del Estado en el trmino de diez das
hbiles desde el momento de su recepcin. Las observaciones del rgano Ejecutivo se dirigirn
a la Asamblea. Si sta estuviera en receso, la Presidenta o el Presidente del Estado remitir sus
observaciones a la Comisin de Asamblea.
11. Si la Asamblea Legislativa Plurinacional considera fundadas las observaciones modificar
la ley conforme a stas y la devolver al rgano Ejecutivo para su promulgacin. En el caso
de que considere infundadas las observaciones, la ley ser promulgada por la Presidenta o el
Presidente de la Asamblea. Las decisiones de la Asamblea se tomarn por mayora absoluta de
sus miembros presentes.
12. La ley que no sea observada dentro del plazo correspondiente ser promulgada por la
Presidenta o Presidente del Estado. Las leyes no promulgadas por el rgano Ejecutivo en los
plazos previstos en los numerales anteriores sern promulgadas por la Presidenta o el Presidente
de la Asamblea.
Artculo 164. I. La ley promulgada ser publicada en la Gaceta Oficial de manera inmediata.
II. La ley ser de cumplimiento obligatorio desde el da de su publicacin, salvo que en ella se
establezca un plazo diferente para su entrada en vigencia.
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TTULO II
RGANO EJECUTIVO

CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DEL RGANO EJECUTIVO

SECCIN I
DISPOSICIN GENERAL
Artculo 165. I. El rgano Ejecutivo est compuesto por la Presidenta o el Presidente del
Estado, la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado, y las Ministras y los Ministros de Estado.
II. Las determinaciones adoptadas en Consejo de Ministros son de responsabilidad solidaria.

SECCIN II
PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO
Artculo 166. I. La Presidenta o el Presidente y la Vicepresidenta o el Vicepresidente del
Estado sern elegidas o elegidos por sufragio universal, obligatorio, directo, libre y secreto. Ser
proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia la candidatura que haya reunido el cincuenta
por ciento ms uno de los votos vlidos; o que haya obtenido un mnimo del cuarenta por ciento
de los votos vlidos, con una diferencia de al menos diez por ciento en relacin con la segunda
candidatura.
II. En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla estas condiciones se realizar una segunda
vuelta electoral entre las dos candidaturas ms votadas, en el plazo de sesenta das computables
a partir de la votacin anterior. Ser proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia del Estado
la candidatura que haya obtenido la mayora de los votos.
Artculo 167. Para acceder a la candidatura a la Presidencia o a la Vicepresidencia del Estado
se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, contar con treinta
aos de edad cumplidos al da de la eleccin, y haber residido de forma permanente en el pas al
menos cinco aos inmediatamente anteriores a la eleccin.
Artculo 168. El periodo de mandato de la Presidenta o del Presidente y de la Vicepresidenta
o del Vicepresidente del Estado es de cinco aos, y pueden ser reelectas o reelectos por una sola
vez de manera continua.
Artculo 169. I. En caso de impedimento o ausencia definitiva de la Presidenta o del Presidente
del Estado, ser reemplazada o reemplazado en el cargo por la Vicepresidenta o el Vicepresidente
y, a falta de sta o ste, por la Presidenta o el Presidente del Senado, y a falta de sta o ste por la
Presidente o el Presidente de la Cmara de Diputados. En este ltimo caso, se convocarn nuevas
elecciones en el plazo mximo de noventa das.
II. En caso de ausencia temporal, asumir la Presidencia del Estado quien ejerza la Vicepresidencia,
por un periodo que no podr exceder los noventa das.
Artculo 170. La Presidenta o el Presidente del Estado cesar en su mandato por muerte;
por renuncia presentada ante la Asamblea Legislativa Plurinacional; por ausencia o impedimento
definitivo; por sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal; y por revocatoria del
mandato.
42 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

Artculo 171. En caso de revocatoria del mandato, la Presidenta o el Presidente del Estado
cesar de inmediato en sus funciones, debiendo asumir la Presidencia la persona que ejerza la
Vicepresidencia, quien convocar de forma inmediata a elecciones a la Presidencia del Estado a
realizarse en el plazo mximo de noventa das.
Artculo 172. Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado, adems de las que
establece esta Constitucin y la ley:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes.
2. Mantener y preservar la unidad del Estado boliviano.
3. Proponer y dirigir las polticas de gobierno y de Estado.
4. Dirigir la administracin pblica y coordinar la accin de los Ministros de Estado.
5. Dirigir la poltica exterior; suscribir tratados internacionales; nombrar servidores pblicos
diplomticos y consulares de acuerdo a la ley; y admitir a los funcionarios extranjeros en
general.
6. Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente o Presidenta de la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
7. Promulgar las leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
8. Dictar decretos supremos y resoluciones.
9. Administrar las rentas estatales y decretar su inversin por intermedio del Ministerio del ramo, de
acuerdo a las leyes y con estricta sujecin al Presupuesto General del Estado.
10. Presentar el plan de desarrollo econmico y social a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
11. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, dentro de las treinta primeras sesiones, el
proyecto de Ley del Presupuesto General del Estado para la siguiente gestin fiscal y proponer,
durante su vigencia, las modificaciones que estime necesarias. El informe de los gastos pblicos
conforme al presupuesto se presentar anualmente.
12. Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa Plurinacional, en su primera sesin, el
informe escrito acerca del curso y estado de la Administracin Pblica durante la gestin
anual, acompaado de las memorias ministeriales. 13. Hacer cumplir las sentencias de los
tribunales.
14. Decretar amnista o indulto, con la aprobacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
15. Nombrar, de entre las ternas propuestas por la Asamblea Legislativa Plurinacional, a la Contralora
o al Contralor General del Estado, a la Presidenta o al Presidente del Banco Central de Bolivia,
a la mxima autoridad del rgano de Regulacin de Bancos y Entidades Financieras, y a las
Presidentas o a los Presidentes de entidades de funcin econmica y social en las cuales
interviene el Estado.
16. Preservar la seguridad y la defensa del Estado.
17. Designar y destituir al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y a los Comandantes del
Ejrcito, de la Fuerza Area y de la Armada. 18. Designar y destituir al Comandante General
de la Polica Boliviana. 19. Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional los ascensos a
General de Ejrcito, de Fuerza Area, de Divisin y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante
y Contralmirante, y a General de la Polica, de acuerdo a informe de sus servicios y
promociones.
20. Crear y habilitar puertos.
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21. Designar a sus representantes ante el rgano Electoral.


22. Designar a las Ministras y a los Ministros de Estado, respetando el carcter plurinacional y la
equidad de gnero en la composicin del gabinete ministerial.
23. Designar a la Procuradora o al Procurador General del Estado.
24. Presentar proyectos de ley de urgencia econmica, para su consideracin por la Asamblea
Legislativa Plurinacional, que deber tratarlos con prioridad.
25. Ejercer el mando de Capitana o Capitn General de las Fuerzas Armadas, y disponer de ellas
para la defensa del Estado, su independencia y la integridad del territorio.
26. Declarar el estado de excepcin.
27. Ejercer la autoridad mxima del Servicio Boliviano de Reforma Agraria y otorgar ttulos
ejecutoriales en la distribucin y redistribucin de las tierras.
Artculo 173. La Presidenta o el Presidente del Estado podr ausentarse del territorio boliviano
por misin oficial, sin autorizacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional, hasta un mximo de
diez das.
Artculo 174. Son atribuciones de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado, adems de
las que establece esta Constitucin y la ley:
1. Asumir la Presidencia del Estado, en los casos establecidos en la presente Constitucin.
2. Coordinar las relaciones entre el rgano Ejecutivo, la Asamblea Legislativa Plurinacional y los
gobiernos autnomos.
3. Participar en las sesiones del Consejo de Ministros.
4. Coadyuvar con la Presidenta o el Presidente del Estado en la direccin de la poltica general del
Gobierno.
5. Participar conjuntamente con la Presidenta o el Presidente del Estado en la formulacin de la
poltica exterior, as como desempear misiones diplomticas.

SECCIN III
MINISTERIOS DE ESTADO
Artculo 175. I. Las Ministras y los Ministros de Estado son servidoras pblicas y servidores
pblicos, y tienen como atribuciones, adems de las determinadas en esta Constitucin y la ley:
1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas generales del Gobierno.
2. Proponer y dirigir las polticas gubernamentales en su sector.
3. La gestin de la Administracin Pblica en el ramo correspondiente.
4. Dictar normas administrativas en el mbito de su competencia.
5. Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la Presidenta o el Presidente del
Estado.
6. Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio.
7. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que les soliciten.
8. Coordinar con los otros Ministerios la planificacin y ejecucin de las polticas del gobierno.
II. Las Ministras y los Ministros de Estado son responsables de los actos de administracin
adoptados en sus respectivas carteras.
44 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

Artculo 176. Para ser designada o designado Ministra o Ministro de Estado se requiere cumplir
con las condiciones generales de acceso al servicio pblico,; tener cumplidos veinticinco aos al
da del nombramiento; no formar parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional; no ser directivo,
accionista ni socio de entidades financieras o empresas que mantengan relacin contractual o que
enfrenten intereses opuestos con el Estado; no ser cnyuge ni pariente consanguneo o afn dentro
del segundo grado de quienes se hallaren en ejercicio de la Presidencia o la Vicepresidencia del
Estado.
Artculo 177. No podr ser designada como Ministra o Ministro de Estado la persona que, en
forma directa o como representante legal de persona jurdica, tenga contratos pendientes de su
cumplimiento o deudas ejecutoriadas con el Estado.

TTULO III
RGANO JUDICIAL Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 178. I La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en
los principios de independencia, imparcialidad, seguridad jurdica, publicidad, probidad, celeridad,
gratuidad, pluralismo jurdico, interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad, participacin
ciudadana, armona social y respeto a los derechos.
II Constituyen garantas de la independencia judicial: El desempeo de los jueces de acuerdo a la
carrera judicial La autonoma presupuestaria de los rganos judiciales.
Artculo 179. I. La funcin judicial es nica. La jurisdiccin ordinaria se ejerce por el Tribunal
Supremo de Justicia, los tribunales departamentales de justicia, los tribunales de sentencia y los
jueces; la jurisdiccin agroambiental por el Tribunal y jueces agroambientales; la jurisdiccin indgena
originaria campesina se ejerce por sus propias autoridades; existirn jurisdicciones especializadas
reguladas por la ley.
II. La jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena originario campesina gozarn de igual
jerarqua.
III. La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional.
IV. El Consejo de la Magistratura es parte del rgano Judicial.

CAPTULO SEGUNDO
JURISDICCIN ORDINARIA
Artculo 180. I. La jurisdiccin ordinaria se fundamenta en los principios procesales de gratuidad,
publicidad, transparencia, oralidad, celeridad, probidad, honestidad, legalidad, eficacia, eficiencia,
accesibilidad, inmediatez, verdad material, debido proceso e igualdad de las partes ante el juez.
II. Se garantiza el principio de impugnacin en los procesos judiciales.
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III. La jurisdiccin ordinaria no reconocer fueros, privilegios ni tribunales de excepcin. La


jurisdiccin militar juzgar los delitos de naturaleza militar regulados por la ley.

SECCIN I
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
Artculo 181. El Tribunal Supremo de Justicia es el mximo tribunal de la jurisdiccin ordinaria.
Est integrado por Magistradas y Magistrados. Se organiza internamente en salas especializadas.
Su composicin y organizacin se determinar por la ley.
Artculo 182. I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia sern
elegidas y elegidos mediante sufragio universal.
II. La Asamblea Legislativa Plurinacional efectuar por dos tercios
de sus miembros presentes la preseleccin de las postulantes y los postulantes por cada
departamento y remitir al rgano electoral la nmina de los precalificados para que ste proceda a
la organizacin, nica y exclusiva, del proceso electoral.
III. Las y los postulantes o persona alguna, no podrn realizar campaa electoral a favor de sus
candidaturas, bajo sancin de inhabilitacin. El rgano Electoral ser el nico responsable de
difundir los mritos de las candidatas y los candidatos. IV. Las magistradas y magistrados no podrn
pertenecer a organizaciones polticas.
V. Sern elegidas y elegidos las candidatas y los candidatos que obtengan mayora simple de votos.
La Presidenta o el Presidente del Estado ministrar posesin en sus cargos.
VI. Para optar a la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia ser necesario cumplir con los
requisitos generales establecidos para los servidores pblicos: haber cumplido treinta aos de
edad, poseer ttulo de abogado, haber desempeado, con honestidad y tica, funciones judiciales,
profesin de abogado o ctedra universitaria durante ocho aos y no contar con sancin de
destitucin del Consejo de la Magistratura. Para la calificacin de mritos se tomar en cuenta el
haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sistema de justicia.
VII. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las Magistradas y a los Magistrados
del Tribunal Supremo de Justicia ser el mismo que para los servidores pblicos.
Artculo 183. I. Las Magistradas y los Magistrados, no podrn ser reelegidas ni reelegidos. Su
periodo de mandato ser de seis aos.
II. Las Magistradas y Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia cesarn en sus funciones
por cumplimiento de mandato, sentencia ejecutoriada emergente de juicio de responsabilidades,
renuncia, fallecimiento y dems causales previstas en la ley.
Artculo 184. Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia, adems de las sealadas por
la ley:
1. Actuar como tribunal de casacin y conocer recursos de nulidad en los casos expresamente
sealados por la ley.
2. Dirimir conflictos de competencias suscitados entre los tribunales departamentales de justicia.
3. Conocer, resolver y solicitar en nica instancia los procesos de extradicin.
4. Juzgar, como tribunal colegiado en pleno y en nica instancia, a la Presidenta o al Presidente
del Estado, o a la Vicepresidenta o al Vicepresidente del Estado, por delitos cometidos en el
ejercicio de su mandato. El juicio se llevar a cabo previa autorizacin de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, por decisin de al menos dos tercios de los miembros presentes, y a requerimiento
46 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

fundado de la Fiscal o del Fiscal General del Estado, quien formular acusacin si estima que
la investigacin proporcion fundamento para el enjuiciamiento. El proceso ser oral, pblico,
continuo e ininterrumpido. La ley determinar el procedimiento.
5. Designar, de las ternas presentadas por el Consejo de la Magistratura, a los vocales de los
tribunales departamentales de justicia.
6. Preparar proyectos de leyes judiciales y presentarlos a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
7. Conocer y resolver casos de revisin extraordinaria de sentencia.
Artculo 185. La magistratura del Tribunal Supremo de Justicia ser ejercida de manera
exclusiva.

CAPTULO TERCERO
JURISDICCIN AGROAMBIENTAL
Artculo 186. El Tribunal Agroambiental es el mximo tribunal especializado de la jurisdiccin
agroambiental. Se rige en particular por los principios de funcin social, integralidad, inmediatez,
sustentabilidad e interculturalidad.
Artculo 187. Para ser elegida Magistrada o elegido Magistrado del Tribunal Agroambiental sern
necesarios los mismos requisitos que los miembros del Tribunal Supremo de Justicia, adems de
contar con especialidad en estas materias y haber ejercido con idoneidad, tica y honestidad la
judicatura agraria, la profesin libre o la ctedra universitaria en el rea, durante ocho aos. En la
preseleccin de las candidatas y los candidatos se garantizar la composicin plural, considerando
criterios de plurinacionalidad.
Artculo 188. I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Agroambiental sern elegidas y
elegidos mediante sufragio universal, segn el procedimiento, mecanismos y formalidades para los
miembros del Tribunal Supremo de Justicia.
II. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las Magistradas y los Magistrados del
Tribunal Agroambiental ser el de los servidores pblicos.
III. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesacin en el cargo establecidos para las Magistradas
y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia sern de aplicacin a los miembros del Tribunal
Agroambiental.
Artculo 189. Son atribuciones del Tribunal Agroambiental, adems de las sealadas por la ley:
1. Resolver los recursos de casacin y nulidad en las acciones reales agrarias, forestales,
ambientales, de aguas, derechos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables,
hdricos, forestales y de la biodiversidad; demandas sobre actos que atenten contra la fauna, la
flora, el agua y el medio ambiente; y demandas sobre prcticas que pongan en peligro el sistema
ecolgico y la conservacin de especies o animales.
2. Conocer y resolver en nica instancia las demandas de nulidad y anulabilidad de ttulos
ejecutoriales.
3. Conocer y resolver en nica instancia los procesos contencioso administrativos que resulten de
los contratos, negociaciones, autorizaciones, otorgacin, distribucin y redistribucin de derechos
de aprovechamiento de los recursos naturales renovables, y de los dems actos y resoluciones
administrativas.
4. Organizar los juzgados agroambientales.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 47

CAPTULO CUARTO
JURISDICCIN INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA
Artculo 190. I. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos ejercern sus funciones
jurisdiccionales y de competencia a travs de sus autoridades, y aplicarn sus principios, valores
culturales, normas y procedimientos propios.
II. La jurisdiccin indgena originaria campesina respeta el derecho a la vida, el derecho a la defensa
y dems derechos y garantas establecidos en la presente Constitucin.
Artculo 191. I. La jurisdiccin indgena originario campesina se fundamenta en un vnculo
particular de las personas que son miembros de la respectiva nacin o pueblo indgena originario
campesino.
II. La jurisdiccin indgena originario campesina se ejerce en los siguientes mbitos de vigencia
personal, material y territorial: Estn sujetos a esta jurisdiccin los miembros de la nacin o
pueblo indgena originario campesino, sea que acten como actores o demandado, denunciantes
o querellantes, denunciados o imputados, recurrentes o recurridos. Esta jurisdiccin conoce los
asuntos indgena originario campesinos de conformidad a lo establecido en una Ley de Deslinde
Jurisdiccional. Esta jurisdiccin se aplica a las relaciones y hechos jurdicos que se realizan o cuyos
efectos se producen dentro de la jurisdiccin de un pueblo indgena originario campesino.
Artculo 192. I. Toda autoridad pblica o persona acatar las decisiones de la jurisdiccin
indgena originaria campesina.
II. Para el cumplimiento de las decisiones de la jurisdiccin indgena originario campesina, sus
autoridades podrn solicitar el apoyo de los rganos competentes del Estado.
III. El Estado promover y fortalecer la justicia indgena originaria campesina. La Ley de Deslinde
Jurisdiccional, determinar los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin
indgena originaria campesina con la jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin agroambiental y todas
las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas.

CAPTULO QUINTO
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
Artculo 193. I. El Consejo de la Magistratura es la instancia responsable del rgimen
disciplinario de la jurisdiccin ordinaria, agroambiental y de las jurisdicciones especializadas; del
control y fiscalizacin de su manejo administrativo y financiero; y de la formulacin de polticas de
su gestin. El Consejo de la Magistratura se regir por el principio de participacin ciudadana.
II. Su conformacin, estructura y funciones estarn determinadas por la ley.
Artculo 194. I. Los miembros del Consejo de la Magistratura se elegirn mediante sufragio
universal de entre las candidatas y los candidatos propuestos por la Asamblea Legislativa
Plurinacional. La organizacin y ejecucin del proceso electoral estar a cargo del rgano Electoral
Plurinacional.
II. Los miembros del Consejo de la Magistratura de Justicia requerirn, adems de las condiciones
generales de acceso al servicio pblico, haber cumplido treinta aos de edad, poseer conocimientos
en el rea de sus atribuciones y haber desempeado sus funciones con tica y honestidad.
III. Los miembros del consejo de la Magistratura de Justicia durarn en sus funciones seis aos, y
no podrn ser reelegidas ni reelegidos.
Artculo 195. Son atribuciones del Consejo de la Magistratura de Justicia, adems de las
48 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

establecidas en la Constitucin y en la ley:


1. Promover la revocatoria de mandato de las Magistradas y de los Magistrados del Tribunal
Supremo de Justicia y del Tribunal Agroambiental, cuando, en el ejercicio de sus funciones,
cometan faltas gravsimas determinadas por la ley.
2. Ejercer el control disciplinario de las vocales y los vocales, juezas y jueces; y personal auxiliar
y administrativo del rgano Judicial. El ejercicio de esta facultad comprender la posibilidad de
cesacin del cargo por faltas disciplinarias gravsimas, expresamente establecidas en la ley.
3. Controlar y fiscalizar la administracin econmica financiera y todos los bienes del rgano
Judicial.
4. Evaluar el desempeo de funciones de las administradoras y los administradores de justicia, y
del personal auxiliar.
5. Elaborar auditoras jurdicas y de gestin financiera.
6. Realizar estudios tcnicos y estadsticos.
7. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformacin de los tribunales
departamentales de justicia que sern designados por el Tribunal Supremo de Justicia.
8. Designar, mediante concurso de mritos y exmenes de competencia, a los jueces de partido y
de instruccin.
9. Designar a su personal administrativo.

CAPTULO SEXTO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Artculo 196. I. El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la supremaca de la Constitucin,
ejerce el control de constitucionalidad, y precautela el respeto y la vigencia de los derechos y las
garantas constitucionales.
II. En su funcin interpretativa, el Tribunal Constitucional Plurinacional aplicar como criterio de
interpretacin, con preferencia, la voluntad del constituyente, de acuerdo con sus documentos,
actas y resoluciones, as como el tenor literal del texto.
Artculo 197. I. El Tribunal Constitucional Plurinacional estar integrado por Magistradas y
Magistrados elegidos con criterios de plurinacionalidad, con representacin del sistema ordinario y
del sistema indgena originario campesino.
II. Las Magistradas y los Magistrados suplentes del Tribunal Constitucional Plurinacional no recibirn
remuneracin, y asumirn funciones exclusivamente en caso de ausencia del titular, o por otros
motivos establecidos en la ley.
III. La composicin, organizacin y funcionamiento del Tribunal Constitucional Plurinacional sern
regulados por la ley.
Artculo 198. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional se
elegirn mediante sufragio universal, segn el procedimiento, mecanismo y formalidades de los
miembros del Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 199. I. Para optar a la magistratura del Tribunal Constitucional Plurinacional se requerir,
adems de los requisitos generales para el acceso al servicio pblico, haber cumplido treinta y cinco
aos y tener especializacin o experiencia acreditada de por lo menos ocho aos en las disciplinas
de Derecho Constitucional, Administrativo o Derechos Humanos. Para la calificacin de mritos se
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 49

tomar en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sistema de justicia.
II. Las candidatas y los candidatos al Tribunal Constitucional Plurinacional podrn ser propuestas y
propuestos por organizaciones de la sociedad civil y de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos.
Artculo 200. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesacin en el cargo establecidos
para las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia ser de aplicacin a los
miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional.
Artculo 201. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional se
regirn por el mismo sistema de prohibiciones e incompatibilidades de los servidores pblicos.
Artculo 202. Son atribuciones del Tribunal Constitucional Plurinacional, adems de las
establecidas en la Constitucin y la ley, conocer y resolver:
1. En nica instancia, los asuntos de puro derecho sobre la inconstitucionalidad de leyes, Estatutos
Autonmicos, Cartas Orgnicas, decretos y todo gnero de ordenanzas y resoluciones
no judiciales. Si la accin es de carcter abstracto, slo podrn interponerla la Presidenta o
Presidente de la Repblica, Senadoras y Senadores, Diputadas y Diputados, Legisladores,
Legisladoras y mximas autoridades ejecutivas de las entidades territoriales autnomas,
2. Los conflictos de competencias y atribuciones entre rganos del poder pblico. 3. Los conflictos
de competencias entre el gobierno plurinacional, las entidades territoriales autnomas y
descentralizadas, y entre stas.
4. Los recursos contra tributos, impuestos, tasas, patentes, derechos o contribuciones creados,
modificados o suprimidos en contravencin a lo dispuesto en esta Constitucin.
5. Los recursos contra resoluciones del rgano Legislativo, cuando sus resoluciones afecten a uno
o ms derechos, cualesquiera sean las personas afectadas.
6. La revisin de las acciones de Libertad, de Amparo Constitucional, de Proteccin de Privacidad,
Popular y de Cumplimiento. Esta revisin no impedir la aplicacin inmediata y obligatoria de la
resolucin que resuelva la accin.
7. Las consultas de la Presidenta o del Presidente de la Repblica, de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, del Tribunal Supremo de Justicia o del Tribunal Agroambiental sobre la
constitucionalidad de proyectos de ley. La decisin del Tribunal Constitucional es de cumplimiento
obligatorio.
8. Las consultas de las autoridades indgenas originario campesinas sobre la aplicacin de sus
normas jurdicas aplicadas a un caso concreto. La decisin del Tribunal Constitucional es
obligatoria.
9. El control previo de constitucionalidad en la ratificacin de tratados internacionales.
10. La constitucionalidad del procedimiento de reforma parcial de la Constitucin. 1. Los conflictos
de competencia entre la jurisdiccin indgena originaria campesina y la jurisdiccin ordinaria y
agroambiental.
12. Los recursos directos de nulidad.
Artculo 203. Las decisiones y sentencias del Tribunal Constitucional Plurinacional son de
carcter vinculante y de cumplimiento obligatorio, y contra ellas no cabe recurso ordinario ulterior
alguno.
Artculo 204. La ley determinar los procedimientos que regirn ante el Tribunal Constitucional
Plurinacional.
50 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

TTULO IV
RGANO ELECTORAL

CAPTULO PRIMERO
RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL
Artculo 205. I. El rgano Electoral Plurinacional est compuesto por:
El Tribunal Supremo Electoral
Los Tribunales Electorales Departamentales
Los Juzgados Electorales
Los Jurados de las Mesas de sufragio
Los Notarios Electorales
II. La jurisdiccin, competencias y atribuciones del rgano Electoral y de sus diferentes niveles se
definen, en esta Constitucin y la ley.
Artculo 206. El Tribunal Supremo Electoral es el mximo nivel del rgano Electoral, tiene
jurisdiccin nacional.
El Tribunal Supremo Electoral est compuesto por siete miembros, quienes durarn en sus
funciones seis aos sin posibilidad de reeleccin, y al menos dos de los cuales sern de origen
indgena originario campesino.
La Asamblea Legislativa Plurinacional, por dos tercios de votos de los miembros presentes, elegir
a seis de los miembros del rgano Electoral Plurinacional. La Presidenta o el Presidente del Estado
designar a uno de sus miembros.
La eleccin de los miembros del rgano Electoral Plurinacional requerir de convocatoria pblica
previa, y calificacin de capacidad y mritos a travs de concurso pblico.
Las Asambleas Legislativas Departamentales o Consejos Departamentales seleccionarn por
dos tercios de votos de sus miembros presentes, una terna por cada uno de los vocales de los
Tribunales Departamentales Electorales. De estas ternas la Cmara de Diputados elegir a los
miembros de los Tribunales Departamentales Electorales, por dos tercios de votos de los miembros
presentes, garantizando que al menos uno de sus miembros sea perteneciente a las naciones y
pueblos indgenas originarios campesinos del Departamento.
Artculo 207. Para ser designada Vocal del Tribunal Supremo Electoral y Departamental, se
requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, haber cumplido treinta
aos de edad al momento de su designacin y tener formacin acadmica.
Artculo 208. I. El Tribunal Supremo Electoral es el responsable de organizar, administrar y
ejecutar los procesos electorales y proclamar sus resultados.
II. El Tribunal garantizar que el sufragio se ejercite efectivamente, conforme a lo dispuesto en el
artculo 26 de esta Constitucin.
III. Es funcin del Tribunal Supremo Electoral organizar y administrar el Registro Civil y el Padrn
Electoral.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 51

CAPTULO SEGUNDO
REPRESENTACIN POLTICA
Artculo 209. Las candidatas y los candidatos a los cargos pblicos electos, con excepcin de los
cargos elegibles del rgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional sern postuladas y
postulados a travs de las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
las agrupaciones ciudadanas y los partidos polticos, en igualdad de condiciones y de acuerdo con
la ley.
Artculo 210. I. La organizacin y funcionamiento de las organizaciones de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos, las agrupaciones ciudadanas y los partidos polticos
debern ser democrticos.
II. La eleccin interna de las dirigentes y los dirigentes y de las candidatas y los candidatos de
las agrupaciones ciudadanas y de los partidos polticos ser regulada y fiscalizada por el rgano
Electoral Plurinacional, que garantizar la igual participacin de hombres y mujeres.
III. Las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos podrn elegir a
sus candidatas o candidatos de acuerdo con sus normas propias de democracia comunitaria.
Artculo 211. I Las naciones y pueblos indgena originario campesinos podrn elegir a sus
representantes polticos en las instancias que corresponda, de acuerdo con sus formas propias de
eleccin.
II. El rgano Electoral supervisar que en la eleccin de autoridades, representantes y candidatas
y candidatos de los pueblos y naciones indgena originario campesinos mediante normas y
procedimientos propios, se de estricto cumplimiento a la normativa de esos pueblos y naciones.
Artculo 212. Ninguna candidata ni ningn candidato podrn postularse simultneamente a ms
de un cargo electivo, ni por ms de una circunscripcin electoral al mismo tiempo.

TITULO V
FUNCIONES DE CONTROL, DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD Y DE
DEFENSA DEL ESTADO

CAPTULO PRIMERO
FUNCIN DE CONTROL

SECCIN I
CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO
Artculo 213. I. La Contralora General del Estado es la institucin tcnica que ejerce la funcin
de control de la administracin de las entidades pblicas y de aqullas en las que el Estado
tenga participacin o inters econmico. La Contralora est facultada para determinar indicios
de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal; tiene autonoma funcional, financiera,
administrativa y organizativa.
II. Su organizacin, funcionamiento y atribuciones, que deben estar fundados en los principios
de legalidad, transparencia, eficacia, eficiencia, economa, equidad, oportunidad y objetividad, se
determinarn por la ley.
Artculo 214. La Contralora o Contralor General del Estado se designar por dos tercios de votos
52 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La eleccin requerir de convocatoria


pblica previa, y calificacin de capacidad profesional y mritos a travs de concurso pblico.
Artculo 215. Para ser designada Contralora o ser designado Contralor General del Estado
se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico; contar con al
menos treinta aos de edad al momento de su designacin; haber obtenido ttulo profesional en una
rama afn al cargo y haber ejercido la profesin por un mnimo de ocho aos; contar con probada
integridad personal y tica, determinadas a travs de la observacin pblica.
Artculo 216. La Contralora o Contralor General del Estado ejercer sus funciones por un periodo
de seis aos, sin posibilidad de nueva designacin.
Artculo 217. I. La Contralora General del Estado ser responsable de la supervisin y del
control externo posterior de las entidades pblicas y de aqullas en las que tenga participacin o
inters econmico el Estado. La supervisin y el control se realizar asimismo sobre la adquisicin,
manejo y disposicin de bienes y servicios estratgicos para el inters colectivo.
II. La Contralora General del Estado presentar cada ao un informe sobre su labor de fiscalizacin
del sector pblico a la Asamblea Legislativa Plurinacional.

CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD

SECCIN I
DEFENSORA DEL PUEBLO
Artculo 218. I. La Defensora del Pueblo velar por la vigencia, promocin, difusin y
cumplimiento de los derechos humanos, individuales y colectivos, que se establecen en la
Constitucin, las leyes y los instrumentos internacionales. La funcin de la Defensora alcanzar a
la actividad administrativa de todo el sector pblico y a la actividad de las instituciones privadas que
presten servicios pblicos.
II. Corresponder asimismo a la Defensora del Pueblo la promocin de la defensa de los derechos
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de las comunidades urbanas e
interculturales, y de las bolivianas y los bolivianos en el exterior.
III. La Defensora del Pueblo es una institucin con autonoma funcional, financiera y administrativa,
en el marco de la ley. Sus funciones se regirn bajo los principios de gratuidad, accesibilidad,
celeridad y solidaridad. En el ejercicio de sus funciones no recibe instrucciones de los rganos del
Estado.
Artculo 219. I. La Defensora del Pueblo estar dirigida por la Defensora o el Defensor
del Pueblo, que ejercer sus funciones por un periodo de seis aos, sin posibilidad de nueva
designacin.
II. La Defensora o el Defensor del Pueblo no ser objeto de persecucin, detencin, acusacin ni
enjuiciamiento por los actos realizados en el ejercicio de sus atribuciones.
Artculo 220. La Defensora o el Defensor del Pueblo se designar por al menos dos tercios de
los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La designacin requerir de convocatoria
pblica previa y calificacin de capacidad profesional y mritos a travs de concurso pblico, entre
personas reconocidas por su trayectoria en la defensa de los derechos humanos.
Artculo 221. Para ser designada Defensora o ser designado Defensor del Pueblo se requerir
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 53

cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, contar con treinta aos de
edad cumplidos al momento de su designacin y contar con probada integridad personal y tica,
determinada a travs de la observacin pblica.
Artculo 222. Son atribuciones de la Defensora del Pueblo, adems de las que establecen la
Constitucin y la ley:
1. Interponer las acciones de Inconstitucionalidad, de Libertad, de Amparo Constitucional, de
Proteccin de Privacidad, Popular, de Cumplimiento y el recurso directo de nulidad, sin necesidad
de mandato.
2. Presentar proyectos de ley y proponer modificaciones a leyes, decretos y resoluciones no
judiciales en materia de su competencia.
3. Investigar, de oficio o a solicitud de parte, los actos u omisiones que impliquen violacin de
los derechos, individuales y colectivos, que se establecen en la Constitucin, las leyes y los
instrumentos internacionales, e instar al Ministerio Pblico al inicio de las acciones legales que
correspondan.
4. Solicitar a las autoridades y servidores pblicos informacin respecto a las investigaciones que
realice la Defensora del Pueblo, sin que puedan oponer reserva alguna.
5. Formular recomendaciones, recordatorios de deberes legales, y sugerencias para la inmediata
adopcin de correctivos y medidas a todos los rganos e instituciones del Estado, y emitir censura
pblica por actos o comportamientos contrarios a dichas formulaciones.
6. Acceder libremente a los centros de detencin e internacin, sin que pueda oponerse objecin
alguna.
7. Ejercer sus funciones sin interrupcin de ninguna naturaleza, aun en caso de declaratoria de
estado de excepcin.
8. Asistir con prontitud y sin discriminacin a las personas que soliciten sus servicios.
9. Elaborar los reglamentos necesarios para el ejercicio de sus funciones.
Artculo 223. Las autoridades y los servidores pblicos tienen la obligacin de proporcionar a
la Defensora del Pueblo la informacin que solicite en relacin con el ejercicio de sus funciones.
En caso de no ser debidamente atendida en su solicitud, la Defensora interpondr las acciones
correspondientes contra la autoridad, que podr ser procesada y destituida si se demuestra el
incumplimiento.
Artculo 224. Cada ao, la Defensora o el Defensor del Pueblo informar a la Asamblea
Legislativa Plurinacional y al Control Social sobre la situacin de los derechos humanos en el pas
y sobre la gestin de su administracin. La Defensora o Defensor del Pueblo podr ser convocada
o convocado en cualquier momento por la Asamblea Legislativa Plurinacional o el Control Social,
para rendir informe respecto al ejercicio de sus funciones.

SECCIN II
MINISTERIO PBLICO
Artculo 225. I. El Ministerio Pblico defender la legalidad y los intereses generales de la
sociedad, y ejercer la accin penal pblica. El Ministerio Pblico tiene autonoma funcional,
administrativa y financiera.
II. El Ministerio Pblico ejercer sus funciones de acuerdo con los principios de legalidad,
oportunidad, objetividad, responsabilidad, autonoma, unidad y jerarqua.
54 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

Artculo 226. I. La Fiscal o el Fiscal General del Estado es la autoridad jerrquica superior del
Ministerio Pblico y ejerce la representacin de la institucin.
II. El Ministerio Pblico contar con fiscales departamentales, fiscales de materia y dems fiscales
establecidos por la ley.
Artculo 227. I. La Fiscal o el Fiscal General del Estado se designar por dos tercios de votos
de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La designacin requerir de
convocatoria pblica previa, y calificacin de capacidad profesional y mritos, a travs de concurso
pblico.
II. La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir los requisitos generales de los servidores pblicos,
as como los especficos establecidos para la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 228. La Fiscal o el Fiscal General del Estado ejercer sus funciones por seis aos, sin
posibilidad de nueva designacin.

CAPTULO TERCERO
FUNCIN DE DEFENSA DEL ESTADO

SECCIN I
PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO
Artculo 229. La Procuradura General del Estado es la institucin de representacin jurdica
pblica que tiene como atribucin promover, defender y precautelar los intereses del Estado. Su
organizacin y estructura sern determinadas por la ley.
Artculo 230. I. La Procuradura General del Estado est conformada por la Procuradora o el
Procurador General, que la dirigir, y los dems servidores pblicos que determine la ley.
II. La designacin de la Procuradora o el Procurador General del Estado corresponder a la
Presidenta o al Presidente del Estado. La persona designada debe cumplir con los requisitos
exigidos para la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia.
III. La designacin podr ser objetada por decisin de al menos dos tercios de los miembros
presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional, en un plazo no mayor a sesenta das calendario
desde su nombramiento. La objecin tendr por efecto el cese en las funciones de la persona
designada.
Artculo 231. Son funciones de la Procuradura General del Estado, adems de las determinadas
por la Constitucin y la ley:
1. Defender judicial y extrajudicialmente los intereses del Estado, asumiendo su representacin
jurdica e interviniendo como sujeto procesal de pleno derecho en todas las acciones judiciales y
administrativas, en el marco de la Constitucin y la ley.
2. Interponer recursos ordinarios y acciones en defensa de los intereses del Estado.
3. Evaluar y velar por el ejercicio de las acciones diligentes de las unidades jurdicas de la
Administracin Pblica en los procesos que se sustancien ante autoridades jurisdiccionales
o administrativas. En caso de accin negligente, debe instar al inicio de las acciones que
correspondan.
4. Requerir a las servidoras pblicas o a los servidores pblicos, y a las personas particulares,
la informacin que considere necesaria a los fines del ejercicio de sus atribuciones. Esta
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 55

informacin no se le podr negar por ninguna causa ni motivo; la ley establecer las sanciones
correspondientes.
5. Requerir a la mxima autoridad ejecutiva de las entidades pblicas el enjuiciamiento de las
servidoras pblicas o los servidores pblicos que, por negligencia o corrupcin, ocasionen daos
al patrimonio del Estado.
6. Atender las denuncias y los reclamos motivados de ciudadanos y entidades que conforman el
Control Social, en los casos en que se lesionen los intereses del Estado.
7. Instar a la Fiscala General del Estado al ejercicio de las acciones judiciales a que hubiera lugar
por los delitos cometidos contra el patrimonio pblico de los cuales tenga conocimiento. 8.
Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia.

CAPTULO CUARTO
SERVIDORAS PBLICAS Y SERVIDORES PBLICOS
Artculo 232. La Administracin Pblica se rige por los principios de legitimidad, legalidad,
imparcialidad, publicidad, compromiso e inters social, tica, transparencia, igualdad, competencia,
eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y resultados.
Artculo 233. Son servidoras y servidores pblicos las personas que desempean funciones
pblicas. Las servidoras y los servidores pblicos forman parte de la carrera administrativa, excepto
aquellas personas que desempeen cargos electivos, las designadas y los designados, y quienes
ejerzan funciones de libre nombramiento.
Artculo 234. Para acceder al desempeo de funciones pblicas se requiere:
1. Contar con la nacionalidad boliviana.
2. Ser mayor de edad.
3. Haber cumplido con los deberes militares.
4. No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal,
pendientes de cumplimiento.
5. No estar comprendida ni comprendido en los casos de prohibicin y de incompatibilidad
establecidos en la Constitucin.
6. Estar inscrita o inscrito en el padrn electoral.
7. Hablar al menos dos idiomas oficiales del pas.
Artculo 235. Son obligaciones de las servidoras y los servidores pblicos:
1. Cumplir la Constitucin y las leyes.
2. Cumplir con sus responsabilidades, de acuerdo con los principios de la funcin pblica.
3. Prestar declaracin jurada de bienes y rentas antes, durante y despus del ejercicio del cargo.
4. Rendir cuentas sobre las responsabilidades econmicas, polticas, tcnicas y administrativas en
el ejercicio de la funcin pblica.
5. Respetar y proteger los bienes del Estado, y abstenerse de utilizarlos para fines electorales u
otros ajenos a la funcin pblica.
Artculo 236. Son prohibiciones para el ejercicio de la funcin pblica:
I. Desempear simultneamente ms de un cargo pblico remunerado a tiempo completo.
II. Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con los de la entidad donde prestan sus servicios,
56 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

y celebrar contratos o realizar negocios con la Administracin Pblica directa, indirectamente o en


representacin de tercera persona.
III. Nombrar en la funcin pblica a personas con las cuales tengan parentesco hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
Artculo 237. I. Son obligaciones para el ejercicio de la funcin pblica:
1. Inventariar y custodiar en oficinas pblicas los documentos propios de la funcin pblica, sin que
puedan sustraerlos ni destruirlos. La ley regular el manejo de los archivos y las condiciones de
destruccin de los documentos pblicos.
2. Guardar secreto respecto a las informaciones reservadas, que no podrn ser comunicadas incluso
despus de haber cesado en las funciones. El procedimiento de calificacin de la informacin
reservada estar previsto en la ley.
II. La ley determinar las sanciones en caso de violacin de estas obligaciones.
Artculo 238. No podrn acceder a cargos pblicos electivos aquellas personas que incurran en
las siguientes causales de inelegibilidad:
1. Quienes ocuparon u ocupen cargos directivos en empresas o corporaciones que tengan contratos
o convenios con el Estado, y no hayan renunciado al menos tres meses antes al da de la
eleccin.
2. Quienes hayan ocupado cargos directivos en empresas extranjeras transnacionales que tengan
contratos o convenios con el Estado, y no hayan renunciado al menos cinco aos antes al da
de la eleccin.
3. Quienes ocupen cargos electivos, de designacin o de libre nombramiento, que no hayan
renunciado a ste, al menos tres meses antes al da de la eleccin, excepto el Presidente y el
Vicepresidente de la Repblica.
4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Boliviana en servicio activo que no hayan
renunciado al menos tres meses antes al da de la eleccin.
5. Los ministros de cualquier culto religioso que no hayan renunciado al menos tres meses antes
al da de la eleccin.
Artculo 239. Es incompatible con el ejercicio de la funcin pblica:
1. La adquisicin o arrendamiento de bienes pblicos a nombre de la servidora pblica o del servidor
pblico, o de terceras personas.
2. La celebracin de contratos administrativos o la obtencin de otra clase de ventajas personales
del Estado.
3. El ejercicio profesional como empleadas o empleados, apoderadas o apoderados, asesoras
o asesores, gestoras o gestores de entidades, sociedades o empresas que tengan relacin
contractual con el Estado.
Artculo 240. I. Toda persona que ejerza un cargo electo podr ser revocada de su mandato,
excepto el rgano Judicial, de acuerdo con la ley.
II. La revocatoria del mandato podr solicitarse cuando haya transcurrido al menos la mitad del
periodo del mandato. La revocatoria del mandato no podr tener lugar durante el ltimo ao de la
gestin en el cargo.
III. El referendo revocatorio proceder por iniciativa ciudadana, a solicitud de al menos el quince por
ciento de votantes del padrn electoral de la circunscripcin que eligi a la servidora o al servidor
pblico.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 57

IV. La revocatoria del mandato de la servidora o del servidor pblico proceder de acuerdo a Ley. V.
Producida la revocatoria de mandato el afectado cesar inmediatamente en el cargo, proveyndose
su suplencia conforme a ley.
VI. La revocatoria proceder una sola vez en cada mandato constitucional del cargo electo.

TTULO VI
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
Artculo 241. I. El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada, participar en el
diseo de las polticas pblicas.
II. La sociedad civil organizada ejercer el control social a la gestin pblica en todos los niveles
del Estado, y a las empresas e instituciones pblicas, mixtas y privadas que administren recursos
fiscales.
III. Ejercer control social a la calidad de los servicios pblicos.
IV. La Ley establecer el marco general para el ejercicio del control social.
V. La sociedad civil se organizar para definir la estructura y composicin de la participacin y
control social.
VI. Las entidades del Estado generarn espacios de participacin y control social por parte de la
sociedad.
Artculo 242. La participacin y el control social implica, adems de las previsiones establecidas
en la Constitucin y la ley:
1. Participar en la formulacin de las polticas de Estado.
2. Apoyar al rgano Legislativo en la construccin colectiva de las leyes.
3. Desarrollar el control social en todos los niveles del gobierno y las entidades territoriales
autnomas, autrquicas, descentralizadas y desconcentradas.
4. Generar un manejo transparente de la informacin y del uso de los recursos en todos los espacios
de la gestin pblica. La informacin solicitada por el control social no podr denegarse, y ser
entregada de manera completa, veraz, adecuada y oportuna.
5. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de mandato, de acuerdo al
procedimiento establecido en la Constitucin y la Ley.
6. Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestin de los rganos y funciones del Estado.
7. Coordinar la planificacin y control con los rganos y funciones del Estado.
8. Denunciar ante las instituciones correspondientes para la investigacin y procesamiento, en los
casos que se considere conveniente.
9. Colaborar en los procedimientos de observacin pblica para la designacin de los cargos que
correspondan. 10. Apoyar al rgano electoral en transparentar las postulaciones de los candidatos
para los cargos pblicos que correspondan.
58 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

TTULO VII
FUERZAS ARMADAS Y POLICA BOLIVIANA

CAPTULO PRIMERO
FUERZAS ARMADAS
Artculo 243. Las Fuerzas Armadas del Estado estn orgnicamente constituidas por el
Comando en Jefe, Ejrcito, la Fuerza Area y la Armada Boliviana, cuyos efectivos sern fijados por
la Asamblea Legislativa Plurinacional a propuesta del rgano Ejecutivo.
Artculo 244. Las Fuerzas Armadas tienen por misin fundamental defender y conservar la
independencia, seguridad y estabilidad del Estado, su honor y la soberana del pas; asegurar el
imperio de la Constitucin, garantizar la estabilidad del Gobierno legalmente constituido, y participar
en el desarrollo integral del pas.
Artculo 245. La organizacin de las Fuerzas Armadas descansa en su jerarqua y disciplina. Es
esencialmente obediente, no delibera y est sujeta a las leyes y a los reglamentos militares. Como
organismo institucional no realiza accin poltica; individualmente, sus miembros gozan y ejercen
los derechos de ciudadana en las condiciones establecidas por la ley.
Artculo 246. I. Las Fuerzas Armadas dependen de la Presidenta o del Presidente del Estado y
reciben sus rdenes, en lo administrativo, por intermedio de la Ministra o del Ministro de Defensa y
en lo tcnico, del Comandante en Jefe.
II. En caso de guerra, el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas dirigir las operaciones.
Artculo 247. I. Ninguna extranjera ni ningn extranjero ejercer mando ni empleo o cargo
administrativo en las Fuerzas Armadas sin previa autorizacin del Capitn General. I. Para
desempear los cargos de Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, Jefe del Estado Mayor
General, Comandantes y Jefes de Estado Mayor del Ejrcito, Fuerza Area, Armada Boliviana y de
grandes unidades, ser indispensable ser boliviana o boliviano por nacimiento y reunir los requisitos
que seale la ley. Iguales condiciones sern necesarias para ser Viceministra o Viceministro del
Ministerio de Defensa.
Artculo 248. El Consejo Supremo de Defensa del Estado Plurinacional, cuya composicin,
organizacin y atribuciones determinar la ley, estar presidido por el Capitn General de las
Fuerzas Armadas.
Artculo 249. Todo boliviano estar obligado a prestar servicio militar, de acuerdo con la ley.
Artculo 250. Los ascensos en las Fuerzas Armadas sern otorgados conforme con la ley
respectiva.

CAPTULO SEGUNDO
POLICA BOLIVIANA
Artculo 251. I. La Polica Boliviana, como fuerza pblica, tiene la misin especfica de la
defensa de la sociedad y la conservacin del orden pblico, y el cumplimiento de las leyes en todo
el territorio boliviano. Ejercer la funcin policial de manera integral, indivisible y bajo mando nico,
en conformidad con la Ley Orgnica de la Polica Boliviana y las dems leyes del Estado.
II. Como institucin, no delibera ni participa en accin poltica partidaria, pero individualmente sus
miembros gozan y ejercen sus derechos ciudadanos, de acuerdo con la ley.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 59

Artculo 252. Las Fuerzas de la Polica Boliviana dependen de la Presidenta o del Presidente del
Estado por intermedio de la Ministra o Ministro de Gobierno.
Artculo 253. Para ser designado Comandante General de la Polica Boliviana ser indispensable
ser boliviana o boliviano por nacimiento, General de la institucin, y reunir los requisitos que seala
la ley.
Artculo 254. En caso de guerra internacional, las fuerzas de la Polica Boliviana pasarn a
depender del Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas por el tiempo que dure el conflicto.

TTULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES, FRONTERAS, INTEGRACIN Y
REIVINDICACIN MARTIMA

CAPTULO PRIMERO
RELACIONES INTERNACIONALES
Artculo 255. I. Las relaciones internacionales y la negociacin, suscripcin y ratificacin de
los tratados internacionales responden a los fines del Estado en funcin de la soberana y de los
intereses del pueblo.
II. La negociacin, suscripcin y ratificacin de tratados internacionales se regir por los principios de:
1. Independencia e igualdad entre los estados, no intervencin en asuntos internos y solucin
pacfica de los conflictos.
2. Rechazo y condena a toda forma de dictadura, colonialismo, neocolonialismo e imperialismo.
3. Defensa y promocin de los derechos humanos, econmicos, sociales, culturales y ambientales,
con repudio a toda forma de racismo y discriminacin.
4. Respeto a los derechos de los pueblos indgenas originarios campesinos. 5. Cooperacin y
solidaridad entre los estados y los pueblos.
6. Preservacin del patrimonio, capacidad de gestin y regulacin del Estado.
7. Armona con la naturaleza, defensa de la biodiversidad, y prohibicin de formas de apropiacin
privada para el uso y explotacin exclusiva de plantas, animales, microorganismos y cualquier
materia viva.
8. Seguridad y soberana alimentaria para toda la poblacin; prohibicin de importacin, produccin
y comercializacin de organismos genticamente modificados y elementos txicos que daen la
salud y el medio ambiente.
9. Acceso de toda la poblacin a los servicios bsicos para su bienestar y desarrollo.
10. Preservacin del derecho de la poblacin al acceso a todos los medicamentos, principalmente
los genricos.
11. Proteccin y preferencias para la produccin boliviana, y fomento a las exportaciones con valor
agregado.
Artculo 256. I. Los tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos
que hayan sido firmados, ratificados o a los que se hubiera adherido el Estado, que declaren
derechos ms favorables a los contenidos en la Constitucin, se aplicarn de manera preferente
sobre sta.
II. Los derechos reconocidos en la Constitucin sern interpretados de acuerdo a los tratados
60 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

internacionales de
derechos humanos cuando stos prevean normas ms favorables.
Artculo 257. I. Los tratados internacionales ratificados forman parte del ordenamiento jurdico
interno con rango de ley.
II. Requerirn de aprobacin mediante referendo popular vinculante previo a la ratificacin los
tratados internacionales que impliquen:
1. Cuestiones limtrofes.
2. Integracin monetaria.
3. Integracin econmica estructural.
4. Cesin de competencias institucionales a organismos internacionales o supranacionales, en el
marco de procesos de integracin.
Artculo 258. Los procedimientos de celebracin de tratados internacionales se regularn por
la ley.
Artculo 259. I. Cualquier tratado internacional requerir de aprobacin mediante referendo
popular cuando as lo solicite el cinco por ciento de los ciudadanos registrados en el padrn electoral,
o el treinta y cinco por ciento de los representantes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Estas
iniciativas podrn utilizarse tambin para solicitar al rgano Ejecutivo la suscripcin de un tratado.
II. El anuncio de convocatoria a referendo suspender, de acuerdo a los plazos establecidos por la
ley, el proceso de ratificacin del tratado internacional hasta la obtencin del resultado.
Artculo 260. I. La denuncia de los tratados internacionales seguir los procedimientos
establecidos en el propio tratado internacional, las normas generales del Derecho internacional, y
los procedimientos establecidos en la Constitucin y la ley para su ratificacin.
II. La denuncia de los tratados ratificados deber ser aprobada por la Asamblea Legislativa
Plurinacional antes de ser ejecutada por la Presidenta o Presidente del Estado.
III. Los tratados aprobados por referendo debern ser sometidos a un nuevo referendo antes de su
denuncia por la Presidenta o Presidente del Estado.

CAPTULO SEGUNDO
FRONTERAS DEL ESTADO
Artculo 261. La integridad territorial, la preservacin y el desarrollo de zonas fronterizas
constituyen un deber del Estado.
Artculo 262. I. Constituye zona de seguridad fronteriza los cincuenta kilmetros a partir de
la lnea de frontera. Ninguna persona extranjera, individualmente o en sociedad, podr adquirir
propiedad en este espacio, directa o indirectamente, ni poseer por ningn ttulo aguas, suelo ni
subsuelo; excepto en el caso de necesidad estatal declarada por ley expresa aprobada por dos
tercios de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La propiedad o la posesin afectadas en caso de
incumplimiento de esta prohibicin pasarn a beneficio del Estado, sin ninguna indemnizacin.
II. La zona de seguridad fronteriza estar sujeta a un rgimen jurdico, econmico, administrativo
y de seguridad especial, orientado a promover y priorizar su desarrollo, y a garantizar la integridad
del Estado.
Artculo 263. Es deber fundamental de las Fuerzas Armadas la defensa, seguridad y control de
las zonas de seguridad fronteriza. Las Fuerzas Armadas participarn en las polticas de desarrollo
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 61

integral y sostenible de estas zonas, y garantizarn su presencia fsica permanente en ellas.


Artculo 264. I. El Estado establecer una poltica permanente de desarrollo armnico, integral,
sostenible y estratgico de las fronteras, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de su
poblacin, y en especial de las naciones y pueblos indgena originario campesinos fronterizos.
II. Es deber del Estado ejecutar polticas de preservacin y control de los recursos naturales en las
reas fronterizas.
III. La regulacin del rgimen de fronteras ser establecida por la ley.

CAPTULO TERCERO
INTEGRACIN
Artculo 265. I. El Estado promover, sobre los principios de una relacin justa, equitativa y con
reconocimiento de las asimetras, las relaciones de integracin social, poltica, cultural y econmica
con los dems estados, naciones y pueblos del mundo y, en particular, promover la integracin
latinoamericana.
II. El Estado fortalecer la integracin de sus naciones y pueblos indgena originario campesinos
con los pueblos indgenas del mundo.
Artculo 266. Las representantes y los representantes de Bolivia ante organismos parlamentarios
supraestatales emergentes de los procesos de integracin se elegirn mediante sufragio
universal.

CAPTULO CUARTO
REIVINDICACIN MARTIMA
Artculo 267. I. El Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el
territorio que le d acceso al ocano Pacfico y su espacio martimo.
II. La solucin efectiva al diferendo martimo a travs de medios pacficos y el ejercicio pleno de
la soberana sobre dicho territorio constituyen objetivos permanentes e irrenunciables del Estado
boliviano.
Artculo 268. El desarrollo de los intereses martimos, fluviales y lacustres, y de la marina
mercante ser prioridad del Estado, y su administracin y proteccin ser ejercida por la Armada
Boliviana, de acuerdo con la ley.

TERCERA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

TTULO I
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 269. I. Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y
territorios indgena originario campesinos.
62 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

II. La creacin, modificacin y delimitacin de las unidades territoriales se har por voluntad democrtica
de sus habitantes, de acuerdo a las condiciones establecidas en la Constitucin y la ley.
III. Las regiones formarn parte de la organizacin territorial, en los trminos y las condiciones que
determinen la ley.
Artculo 270. Los principios que rigen la organizacin territorial y las entidades territoriales
descentralizadas y autnomas son: la unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, bien comn,
autogobierno, igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad de gnero, subsidiariedad,
gradualidad, coordinacin y lealtad institucional, transparencia, participacin y control social,
provisin de recursos econmicos y preexistencia de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, en los trminos establecidos en esta Constitucin.
Artculo 271. I. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin regular el procedimiento
para la elaboracin de Estatutos autonmicos y Cartas Orgnicas, la transferencia y delegacin
competencial, el rgimen econmico financiero, y la coordinacin entre el nivel central y las
entidades territoriales descentralizadas y autnomas.
II. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin ser aprobada por dos tercios de votos de los
miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 272. La autonoma implica la eleccin directa de sus autoridades por las ciudadanas
y los ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos, y el ejercicio de las facultades
legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus rganos del gobierno autnomo en el
mbito de su jurisdiccin y competencias y atribuciones.
Artculo 273. La ley regular la conformacin de mancomunidades entre municipios, regiones y
territorios indgena originario campesinos para el logro de sus objetivos.
Artculo 274. En los departamentos descentralizados se efectuar la eleccin de prefectos y
consejeros departamentales mediante sufragio universal. Estos departamentos podrn acceder a la
autonoma departamental mediante referendo.
Artculo 275. Cada rgano deliberativo de las entidades territoriales elaborar de manera
participativa el proyecto de Estatuto o Carta Orgnica que deber ser aprobado por dos tercios
del total de sus miembros, y previo control de constitucionalidad, entrar en vigencia como norma
institucional bsica de la entidad territorial mediante referendo aprobatorio en su jurisdiccin.
Artculo 276. Las entidades territoriales autnomas no estarn subordinadas entre ellas y
tendrn igual rango constitucional.

CAPTULO SEGUNDO
AUTONOMA DEPARTAMENTAL
Artculo 277. El gobierno autnomo departamental est constituido por una Asamblea
Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa departamental en el mbito de
sus competencias y por un rgano ejecutivo.
Artculo 278. I. La Asamblea Departamental estar compuesta por asamblestas departamentales,
elegidas y elegidos por votacin universal, directa, libre, secreta y obligatoria; y por asamblestas
departamentales elegidos por las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de acuerdo a
sus propias normas y procedimientos.
II. La Ley determinar los criterios generales para la eleccin de asamblestas departamentales,
tomando en cuenta representacin poblacional, territorial, de identidad cultural y lingstica cuando
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 63

son minoras indgena originario campesinas, y paridad y alternancia de gnero. Los Estatutos
Autonmicos definirn su aplicacin de acuerdo a la realidad y condiciones especficas de su
jurisdiccin.
Artculo 279. El rgano ejecutivo departamental est dirigido por la Gobernadora o el Gobernador,
en condicin de mxima autoridad ejecutiva.

CAPTULO TERCERO
AUTONOMA REGIONAL
Artculo 280. I. La regin, conformada por varios municipios o provincias con continuidad
geogrfica y sin trascender lmites departamentales, que compartan cultura, lenguas, historia,
economa y ecosistemas en cada departamento, se constituir como un espacio de planificacin
y gestin. Excepcionalmente una regin podr estar conformada nicamente por una provincia,
que por s sola tenga las caractersticas definidas para la regin. En las conurbaciones mayores a
500.000 habitantes, podrn conformarse regiones metropolitanas.
II. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin establecer los trminos y procedimientos
para la conformacin ordenada y planificada de las regiones. Donde se conformen regiones no
se podr elegir autoridades provinciales. III. La regin podr constituirse en autonoma regional, a
iniciativa de los municipios que la integran, va referendo en sus jurisdicciones. Sus competencias
deben ser conferidas por dos tercios de votos del total de los miembros del rgano deliberativo
departamental.
Artculo 281. El gobierno de cada autonoma regional estar constituido por una Asamblea
Regional con facultad deliberativa, normativo-administrativa y fiscalizadora, en el mbito de sus
competencias, y un rgano ejecutivo.
Artculo 282. I. Las y los miembros de la Asamblea Regional sern elegidas y elegidos en
cada municipio junto con las listas de candidatos a concejales municipales, de acuerdo a criterios
poblacionales y territoriales.
II. La regin elaborar de manera participativa su Estatuto, de acuerdo a los procedimientos
establecidos para las autonomas regionales.

CAPTULO CUARTO
AUTONOMA MUNICIPAL
Artculo 283. El gobierno autnomo municipal est constituido por un Concejo Municipal con
facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el mbito de sus competencias; y un
rgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde.
Artculo 284. I. El Concejo Municipal estar compuesto por concejalas y concejales elegidas y
elegidos mediante sufragio universal.
II. En los municipios donde existan naciones o pueblos indgena originario campesinos, que no
constituyan una autonoma indgena originaria campesina, stos podrn elegir sus representantes
ante el Concejo Municipal de forma directa mediante normas y procedimientos propios y de acuerdo
a la Carta Orgnica Municipal.
III. La Ley determinar los criterios generales para la eleccin y clculo del nmero de concejalas y
concejales municipales. La Carta Orgnica Municipal definir su aplicacin de acuerdo a la realidad
y condiciones especficas de su jurisdiccin.
64 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

IV. El Concejo Municipal podr elaborar el proyecto de Carta Orgnica, que ser aprobado segn lo
dispuesto por esta Constitucin.

CAPTULO QUINTO
RGANOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS
Artculo 285. I. Para ser candidata o candidato a un cargo electivo de los rganos ejecutivos de
las gobiernos autnomos se requerir cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio
pblico, y:
1. Haber residido de forma permanente al menos los dos aos inmediatamente anteriores a la
eleccin en el departamento, regin o municipio correspondiente.
2. En el caso de la eleccin de la Alcaldesa o del Alcalde y de la autoridad regional haber cumplido
veintin aos. 3. En el caso de la eleccin de Prefecta o Prefecto y Gobernador o Gobernadora
haber cumplido veinticinco aos.
II. El periodo de mandato de las mximas autoridades ejecutivas de los gobiernos autnomos es de
cinco aos, y podrn ser reelectas o reelectos de manera continua por una sola vez.
Artculo 286. I. La suplencia temporal de la mxima autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo
corresponder a un miembro del Concejo o Asamblea de acuerdo al Estatuto Autonmico o Carta
Orgnica segn corresponda.
II. En caso de renuncia o muerte, inhabilidad permanente o revocatoria de la mxima autoridad
ejecutiva de un gobierno autnomo, se proceder a una nueva eleccin, siempre y cuando no hubiere
transcurrido la mitad de su mandato. En caso contrario, la sustituta o sustituto ser una autoridad ya
electa definida de acuerdo al Estatuto Autonmico o Carta Orgnica segn corresponda.

CAPTULO SEXTO
RGANOS LEGISLATIVOS, DELIBERATIVOS Y FISCALIZADORES DE LOS
GOBIERNOS AUTNOMOS
Artculo 287. I. Las candidatas y los candidatos a los concejos y a las asambleas de los gobiernos
autnomos debern cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, y:
1. Haber residido de forma permanente al menos los dos aos inmediatamente anteriores a la
eleccin en la jurisdiccin correspondiente.
2. Tener 18 aos cumplidos al da de la eleccin.
II. La eleccin de las Asambleas y Concejos de los gobiernos autnomos tendr lugar en listas
separadas de los ejecutivos.
Artculo 288. El perodo de mandato de los integrantes de los Concejos y Asambleas de los
gobiernos autnomos ser de cinco aos, y podrn ser reelectas o reelectos de manera continua
por una sola vez.

CAPTULO SPTIMO
AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA
Artculo 289. La autonoma indgena originaria campesina consiste en el autogobierno como
ejercicio de la libre determinacin de las naciones y los pueblos indgena originario campesinos,
cuya poblacin comparte territorio, cultura, historia, lenguas, y organizacin o instituciones jurdicas,
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 65

polticas, sociales y econmicas propias.


Artculo 290. I. La conformacin de la autonoma indgena originario campesina se basa en los
territorios ancestrales, actualmente habitados por esos pueblos y naciones, y en la voluntad de su
poblacin, expresada en consulta, de acuerdo a la Constitucin y la ley.
II. El autogobierno de las autonomas indgenas originario campesinas se ejercer de acuerdo a sus
normas, instituciones, autoridades y procedimientos, conforme a sus atribuciones y competencias,
en armona con la Constitucin y la ley.
Artculo 291. I. Son autonomas indgena originario campesinas los territorios indgena originario
campesinos, y los municipios, y regiones que adoptan tal cualidad de acuerdo a lo establecido en
esta Constitucin y la ley.
II. Dos o ms pueblos indgenas originarios campesinos podrn conformar una sola autonoma
indgena originaria campesina.
Artculo 292. Cada autonoma indgena originario campesina elaborar su Estatuto, de acuerdo a
sus normas y procedimientos propios, segn la Constitucin y la Ley.
Artculo 293. I. La autonoma indgena basada en territorios indgenas consolidados y aquellos
en proceso, una vez consolidados, se constituir por la voluntad expresada de su poblacin en
consulta en conformidad a sus normas y procedimientos propios como nico requisito exigible.
II. Si la conformacin de una autonoma indgena originario campesina afectase lmites de distritos
municipales, el pueblo o nacin indgena originario campesino y el gobierno municipal debern
acordar una nueva delimitacin distrital. Si afectase lmites municipales, deber seguirse un
procedimiento ante la Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobacin, previo cumplimiento
de los requisitos y condiciones particulares que seale la Ley.
III. La Ley establecer requisitos mnimos de poblacin y otros diferenciados para la constitucin de
autonoma indgena originario campesina.
IV. Para constituir una autonoma indgena originario campesina cuyos territorios se encuentren en
uno o ms municipios, la ley sealar los mecanismos de articulacin , coordinacin y cooperacin
para el ejercicio de su gobierno.
Artculo 294. I. La decisin de constituir una autonoma indgena originario campesina se
adoptar de acuerdo a las normas y procedimientos de consulta, conforme a los requisitos y
condiciones establecidos por la Constitucin y la ley.
II. La decisin de convertir un municipio en autonoma indgena originario campesina se adoptar
mediante referendo conforme a los requisitos y condiciones establecidos por ley.
III. En los municipios donde existan comunidades campesinas con estructuras organizativas propias
que las articulen y con continuidad geogrfica, podr conformarse un nuevo municipio, siguiendo el
procedimiento ante la Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobacin, previo cumplimiento
de requisitos y condiciones conforme a la Constitucin y la ley.
Artculo 295. I Para conformar una regin indgena originario campesina que afecte lmites
municipales deber previamente seguirse un procedimiento ante la Asamblea Legislativa
Plurinacional cumpliendo los requisitos y condiciones particulares sealados por Ley.
II. La agregacin de municipios, distritos municipales y/o autonomas indgena originario campesinas
para conformar una regin indgena originario campesina, se decidir mediante referendo y/o de
acuerdo a sus normas y procedimientos de consulta segn corresponda y conforme a los requisitos
y condiciones establecidos por la Constitucin y la Ley.
66 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

Artculo 296. El gobierno de las autonomas indgena originario campesinas se ejercer a


travs de sus propias normas y formas de organizacin, con la denominacin que corresponda a
cada pueblo, nacin o comunidad, establecidas en sus estatutos y en sujecin a la Constitucin y
a la Ley.

CAPTULO OCTAVO
DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS
Artculo 297. I. Las competencias definidas en esta Constitucin son: a) Privativas, aquellas
cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transfiere ni delega, y estn reservadas para
el nivel central del Estado. b) Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre
una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir
y delegar estas dos ltimas. c) Concurrentes, aquellas en las que la legislacin corresponde al
nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultneamente las facultades reglamentaria
y ejecutiva. d) Compartidas, aquellas sujetas a una legislacin bsica de la Asamblea Legislativa
Plurinacional cuya legislacin de desarrollo corresponde a las entidades territoriales autnomas,
de acuerdo a su caracterstica y naturaleza. La reglamentacin y ejecucin corresponder a las
entidades territoriales autnomas.
II. Toda competencia que no est incluida en esta Constitucin ser atribuida al nivel central del
Estado, que podr transferirla o delegarla por Ley.
Artculo 298 I. Son competencias privativas del nivel central del Estado:
1. Sistema financiero.
2. Poltica monetaria, Banco Central, sistema monetario, y la poltica cambiaria.
3. Sistema de pesas y medidas, as como la determinacin de la hora oficial.
4. Rgimen aduanero.
5. Comercio Exterior.
6. Seguridad del Estado, Defensa, Fuerzas Armadas y Polica boliviana.
7. Armas de fuego y explosivos.
8. Poltica exterior.
9. Nacionalidad, ciudadana, extranjera, derecho de asilo y refugio.
10. Control de fronteras en relacin a la seguridad del Estado.
11. Regulacin y polticas migratorias.
12. Creacin, control y administracin de las empresas pblicas estratgicas del nivel central del
Estado.
13. Administracin del patrimonio del Estado Plurinacional y de las entidades pblicas del nivel
central del Estado.
14. Control del espacio y trnsito areo, en todo el territorio nacional. Construccin, mantenimiento
y administracin de aeropuertos internacionales y de trfico interdepartamental.
15. Registro Civil.
16. Censos oficiales.
17. Poltica general sobre tierras y territorio, y su titulacin.
18. Hidrocarburos.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 67

19. Creacin de impuestos nacionales, tasas y contribuciones especiales de dominio tributario del
nivel central del Estado.
20. Poltica general de Biodiversidad y Medio Ambiente.
21. Codificacin sustantiva y adjetiva en materia civil, familiar, penal, tributaria, laboral, comercial,
minera y electoral.
22. Poltica econmica y planificacin nacional
II. Son competencias exclusivas del nivel central del Estado:
1. Rgimen electoral nacional para la eleccin de autoridades nacionales y subnacionales, y
consultas nacionales.
2. Rgimen general de las comunicaciones y las telecomunicaciones. 3. Servicio postal.
4. Recursos naturales estratgicos, que comprenden minerales, espectro electromagntico,
recursos genticos y biogenticos y las fuentes de agua.
5. Rgimen general de recursos hdricos y sus servicios.
6. Rgimen general de biodiversidad y medio ambiente.
7. Poltica Forestal y rgimen general de suelos, recursos forestales y bosques.
8. Poltica de generacin, produccin, control, transmisin y distribucin de energa en el sistema
interconectado.
9. Planificacin, diseo, construccin, conservacin y administracin de carreteras de la Red
Fundamental.
10. Construccin, mantenimiento y administracin de lneas frreas y ferrocarriles de la Red
Fundamental.
11. Obras pblicas de infraestructura de inters del nivel central del Estado
12. Elaboracin y aprobacin de planos y mapas cartogrficos oficiales; geodesia.
13. Elaboracin y aprobacin de estadsticas oficiales.
14. Otorgacin de personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen Actividades en
ms de un Departamento.
15. Otorgacin y registro de personalidad jurdica a Organizaciones No Gubernamentales,
Fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en ms de un
Departamento.
16. Rgimen de Seguridad Social.
17. Polticas del sistema de educacin y salud
18. Sistema de Derechos Reales en obligatoria coordinacin con el registro tcnico municipal.
19. reas protegidas bajo responsabilidad del nivel central del Estado.
20. Reservas fiscales respecto a recursos naturales.
21. Sanidad e inocuidad agropecuaria.
22. Control de la administracin agraria y catastro rural.
23. Poltica fiscal 24. Administracin de Justicia
25. Promocin de la cultura y conservacin del patrimonio cultural. histrico, artstico, monumental,
arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible de inters del nivel
central del Estado.
68 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

26. Expropiacin de inmuebles por razones de utilidad y necesidad pblica, conforme al


procedimiento establecido por Ley.
27. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros
de inters del nivel central del Estado.
28. Empresas pblicas del nivel central del Estado.
29. Asentamientos humanos rurales
30. Polticas de servicios bsicos
31. Polticas y rgimen laborales
32. Transporte, terrestre, areo, fluvial y otros cuando alcance a mas de un departamento.
33. Polticas de planificacin territorial y ordenamiento territorial
34. Deuda pblica interna y externa
35. Polticas generales de desarrollo productivo
36. Polticas generales de vivienda
37. Polticas generales de turismo
38. Rgimen de la tierra. La ley determinar las facultades a ser transferidas o delegadas a las
autonomas.
Artculo 299. I. Las siguientes competencias se ejercern de forma compartida entre el nivel
central del Estado y las entidades territoriales autnomas:
1. Rgimen electoral departamental y municipal.
2. Servicios de telefona fija, mvil y telecomunicaciones.
3. Electrificacin urbana
4. Juegos de lotera y de azar.
5. Relaciones internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado.
6. Establecimiento de Instancias de Conciliacin ciudadana para resolucin de conflictos entre
vecinos sobre asuntos de carcter municipal.
7. Regulacin para la creacin y/o modificacin de impuestos de dominio exclusivo de los gobiernos
autnomos.
II. Las siguientes competencias se ejercern de forma concurrente por el nivel central del Estado y
las entidades territoriales autnomas:
1. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo
el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental.
2. Gestin del sistema de salud y educacin.
3. Ciencia, tecnologa e investigacin.
4. Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques.
5. Servicio metereolgico.
6. Frecuencias electromagnticas en el mbito de su jurisdiccin y en el marco de las polticas del
Estado.
7. Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos.
8. Residuos industriales y txicos.
9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos 10. Proyectos de riego.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 69

11. Proteccin de cuencas.


12. Administracin de puertos fluviales
13. Seguridad ciudadana.
14. Sistema de control gubernamental.
15. Vivienda y vivienda social. 16. Agricultura, ganadera, caza y pesca
Artculo 300. I. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autnomos,
en su jurisdiccin:
1. Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta Constitucin y en la
Ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales en las materias de su
competencia
4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales, en el marco de las polticas
nacionales.
5. Elaboracin y ejecucin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin
con los planes del nivel central del Estado municipales e indgena originario campesino.
6. Proyectos de generacin y transporte de energa en los sistemas aislados.
7. Planificacin, diseo, construccin conservacin y administracin de carreteras de la red
departamental de acuerdo a las polticas estatales, incluyendo las de la Red Fundamental en
defecto del nivel central, conforme a las normas establecidas por ste.
8. Construccin y mantenimiento de lneas frreas y ferrocarriles en el departamento de acuerdo a
las polticas estatales, interviniendo en los de las Red fundamental en coordinacin con el nivel
central del Estado.
9. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros medios de transporte en el
departamento.
10. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos departamentales.
11. Estadsticas departamentales
12. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen actividades en el
departamento.
13. Otorgar personalidad jurdica a Organizaciones No Gubernamentales, fundaciones y entidades
civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en el departamento.
14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria.
15. Proyectos de electrificacin rural.
16. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa de alcance departamental preservando
la seguridad alimentaria.
17. Deporte en el mbito de su jurisdiccin.
18. Promocin y conservacin del patrimonio natural departamental.
19. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural. histrico, artstico, monumental,
arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible departamental.
20. Polticas de turismo departamental.
21. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la produccin. 22. Creacin y
70 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

administracin de impuestos de carcter departamental, cuyos hechos imponibles no sean


anlogos a los impuestos nacionales o municipales.
23. Creacin y administracin de tasas y contribuciones especiales de carcter departamental.
24. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la competitividad en el mbito
departamental.
25. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica
departamental, conforme al procedimiento establecido por Ley, as como establecer limitaciones
administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de
inters pblico.
26. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
27. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de recursos necesarios
e inherentes a los mbitos de sus competencias.
28. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros
departamentales.
29. Empresas pblicas departamentales.
30. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor
y personas con discapacidad.
31. Promocin y administracin de los servicios para el desarrollo productivo y agropecuario.
32. Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y social departamental.
33. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de Hidrocarburos en
el territorio departamental en asociacin con las entidades nacionales del sector.
34. Promocin de la inversin privada en el departamento en el marco de las polticas econmicas
nacionales
35. Planificacin del desarrollo departamental en concordancia con la planificacin nacional
36. Administracin de sus recursos por regalas en el marco del presupuesto general de la nacin,
los que sern transferidos automticamente al Tesoro Departamental
II. Los Estatutos Autonmicos Departamentales podrn a su vez definir como concurrentes algunas
de sus competencias exclusivas, con otras entidades territoriales del departamento.
III. Sern tambin de ejecucin departamental las competencias que le sean transferidas o
delegadas.
Artculo 301. La regin, una vez constituida como autonoma regional, recibir las competencias
que le sean transferidas o delegadas.
Artculo 302. I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autnomos, en su
jurisdiccin:
1. Elaborar su Carta Orgnica Municipal de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta
Constitucin y la Ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin.
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales en las materias de su competencia
4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de las polticas
nacionales.
5. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y recursos naturales, fauna
silvestre y animales domsticos.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 71

6. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los


planes del nivel central del Estado, departamentales e indgenas.
7. Planificar, disear, construir, conservar y administrar caminos vecinales en coordinacin con los
pueblos indgena originario campesinos cuando corresponda.
8. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos locales. 9. Estadsticas
municipales
10. Catastro urbano en el mbito de su jurisdiccin en conformidad a los preceptos y parmetros
tcnicos establecidos para los Gobiernos Municipales.
11. reas protegidas municipales en conformidad con los parmetros y condiciones establecidas
para los Gobiernos Municipales.
12. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa preservando la seguridad alimentaria
de alcance municipal.
13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboracin, transporte y venta de productos alimenticios
para el consumo humano y animal.
14. Deporte en el mbito de su jurisdiccin
15. Promocin y conservacin del patrimonio natural municipal. 16. Promocin y conservacin
de cultura, patrimonio cultural. histrico, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico,
paleontolgico, cientfico, tangible e intangible municipal.
17. Polticas de turismo local.
18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y educacin vial,
administracin y control del trnsito urbano.
19. Creacin y administracin de impuestos de carcter municipal, cuyos hechos imponibles no
sean anlogos a los impuestos nacionales o departamentales.
20. Creacin y administracin de tasas, patentes a la actividad econmica y contribuciones
especiales de carcter municipal.
21. Proyectos de infraestructura productiva.
22. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica
municipal, conforme al procedimiento establecido por Ley, as como establecer limitaciones
administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de
inters pblico
23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
24. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de recursos necesarios
e inherentes a los mbitos de sus competencias.
25. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros
municipales.
26. Empresas pblicas municipales.
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos slidos en el marco de la poltica del Estado.
28. Disear, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de inters pblico y bienes de
dominio municipal, dentro de su jurisdiccin territorial.
29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos.
30. Servicio de alumbrado pblico de su jurisdiccin.
72 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

31. Promocin de la Cultura y actividades artsticas en el mbito de su jurisdiccin 32. Espectculos


pblicos y juegos recreativos.
33. Publicidad y propaganda urbana.
34. Promover y suscribir convenios de asociacin o mancomunidad municipal con otros
municipios.
35. Convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, pblicas y privadas para el
desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines.
36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el cumplimiento, ejercicio y
ejecucin de sus competencias as como el cumplimiento de las normas municipales y de sus
resoluciones emitidas.
37. Polticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el mbito municipal.
38. Sistemas de microriego en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos.
39. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor
y personas con discapacidad.
40. Servicios bsicos as como aprobacin las tasas que correspondan en su jurisdiccin.
41. Aridos y agregados, en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos, cuando
corresponda
42. Planificacin del desarrollo municipal en concordancia con la planificacin departamental y
nacional
43. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de Hidrocarburos en
el territorio municipal en asociacin con las entidades nacionales del sector.
II. Sern tambin de ejecucin municipal las competencias que le sean transferidas o delegadas.
Artculo 303. I. La autonoma indgena originario campesina, adems de sus competencias,
asumir las de los municipios, de acuerdo con un proceso de desarrollo institucional y con las
caractersticas culturales propias de conformidad a la Constitucin y a la Ley Marco de Autonomas
y Descentralizacin.
II. La regin indgena originario campesina, asumir las competencias que le sean transferidas o
delegadas.
Artculo 304. I. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las siguientes
competencias exclusivas:
1. Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonoma conforme a la Constitucin y la ley.
2. Definicin y gestin de formas propias de desarrollo econmico, social, poltico, organizativo y
cultural, de acuerdo con su identidad y visin de cada pueblo.
3. Gestin y administracin de los recursos naturales renovables, de acuerdo a la Constitucin.
4. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los
planes del nivel central del Estado, departamentales, y municipales.
5. Electrificacin en sistemas aislados dentro de su jurisdiccin. 6. Mantenimiento y administracin
de caminos vecinales y comunales.
7. Administracin y preservacin de reas protegidas en su jurisdiccin, en el marco de la poltica
del Estado.
8. Ejercicio de la jurisdiccin indgena originaria campesina para la aplicacin de justicia y resolucin
de conflictos a travs de normas y procedimientos propios de acuerdo a la Constitucin y la ley.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 73

9. Deporte, esparcimiento y recreacin.


10. Patrimonio cultural, tangible e intangible. Resguardo, fomento y promocin de sus culturas, arte,
identidad, centros arqueolgicos, lugares religiosos, culturales y museos.
11. Polticas de Turismo.
12. Crear y administrar tasas, patentes y contribuciones especiales en el mbito de su jurisdiccin
de acuerdo a Ley.
13. Administrar los impuestos de su competencia en el mbito de su jurisdiccin.
14. Elaborar, aprobar y ejecutara sus programas de operaciones y su presupuesto.
15. Planificacin y gestin de la ocupacin territorial.
16. Vivienda, urbanismo y redistribucin poblacional conforme a sus prcticas culturales en el
mbito de su jurisdiccin.
17. Promover y suscribir acuerdos de cooperacin con otros pueblos y entidades pblicas y
privadas.
18. Mantenimiento y administracin de sus sistemas de microriego 19. Fomento y desarrollo de su
vocacin productiva.
20. Construccin, mantenimiento y administracin de la infraestructura necesaria para el desarrollo
en su jurisdiccin.
21. Participar, desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta previa, libre e informada relativos a
la aplicacin de medidas legislativas, ejecutivas y administrativas que los afecten.
22. Preservacin del hbitat y el paisaje, conforme a sus principios, normas y prcticas culturales,
tecnolgicas, espaciales e histricas.
23. Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democrticas conforme a sus normas y procedimientos
propios.
II. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las siguientes competencias
compartidas:
1. Intercambios internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado.
2. Participacin y control en el aprovechamiento de ridos.
3. Resguardo y registro de los derechos intelectuales colectivos, referidos a conocimientos de
recursos genticos, medicina tradicional y germoplasma, de acuerdo con la ley.
4. Control y regulacin a las instituciones y organizaciones externas que desarrollen actividades
en su jurisdiccin, inherentes al desarrollo de su institucionalidad, cultura, medio ambiente y
patrimonio natural.
III. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las siguientes competencias
concurrentes:
1. Organizacin, planificacin y ejecucin de polticas de salud en su jurisdiccin.
2. Organizacin, planificacin y ejecucin de planes, programas y proyectos de educacin, ciencia,
tecnologa e investigacin, en el marco de la legislacin del Estado.
3. Conservacin de recursos forestales, biodiversidad y medio ambiente
4. Sistemas de riego, recursos hdricos, fuentes de agua y energa, en el marco de la poltica del
Estado, al interior de su jurisdiccin.
5. Construccin de sistemas de microriego.
74 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

6. Construccin de caminos vecinales y comunales


7. Promocin de la construccin de infraestructuras productivas.
8. Promocin y fomento a la agricultura y ganadera.
9. Control y monitoreo socioambiental a las actividades hidrocarburferas y mineras que se
desarrollan en su jurisdiccin.
10. Sistemas de control fiscal y administracin de bienes y servicios.
IV. Los recursos necesarios para el cumplimiento de sus competencias sern transferidos
automticamente por el Estado Plurinacional de acuerdo a la ley.
Artculo 305. Toda asignacin o transferencia de competencias deber estar acompaada de la
definicin de la fuente de los recursos econmicos y financieros necesarios para su ejercicio.

CUARTA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN
ECONMICA DEL ESTADO

TTULO I
ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO

CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 306. I. El modelo econmico boliviano es plural y est orientado a mejorar la calidad de
vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos.
II. La economa plural est constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria,
estatal, privada y social cooperativa.
III. La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica sobre los principios
de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, seguridad jurdica,
sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La economa social y comunitaria complementar
el inters individual con el vivir bien colectivo.
IV. Las formas de organizacin econmica reconocidas en esta Constitucin podrn constituir
empresas mixtas.
V. El Estado tiene como mximo valor al ser humano y asegurar el desarrollo mediante la
redistribucin equitativa de los excedentes econmicos en polticas sociales, de salud, educacin,
cultura, y en la reinversin en desarrollo econmico productivo.
Artculo 307. El Estado reconocer, respetar, proteger y promover la organizacin econmica
comunitaria. Esta forma de organizacin econmica comunitaria comprende los sistemas de
produccin y reproduccin de la vida social, fundados en los principios y visin propios de las
naciones y pueblos indgena originario y campesinos.
Artculo 308. I. El Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada, para que contribuya
al desarrollo econmico, social y fortalezca la independencia econmica del pas.
II. Se garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de las actividades empresariales, que
sern reguladas por la ley.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 75

Artculo 309. La forma de organizacin econmica estatal comprende a las empresas y otras
entidades econmicas de propiedad estatal, que cumplirn los siguientes objetivos:
1. Administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos propietarios de los recursos naturales y
ejercer el control estratgico de las cadenas productivas y los procesos de industrializacin de
dichos recursos.
2. Administrar los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado directamente o por medio de
empresas pblicas, comunitarias, cooperativas o mixtas.
3. Producir directamente bienes y servicios.
4. Promover la democracia econmica y el logro de la soberana alimentaria de la poblacin.
5. Garantizar la participacin y el control social sobre su organizacin y gestin, as como la
participacin de los trabajadores en la toma de decisiones y en los beneficios.
Artculo 310. El Estado reconoce y protege las cooperativas como formas de trabajo solidario
y de cooperacin, sin fines de lucro. Se promover principalmente la organizacin de cooperativas
en actividades de produccin.
Artculo 311. I. Todas las formas de organizacin econmica establecidas en esta Constitucin
gozarn de igualdad jurdica ante la ley.
II. La economa plural comprende los siguientes aspectos:
1 El Estado ejercer la direccin integral del desarrollo econmico y sus procesos de planificacin.
2. Los recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano y sern administrados por el Estado.
Se respetar y garantizar la propiedad individual y colectiva sobre la tierra. La agricultura,
la ganadera, as como las actividades de caza y pesca que no involucren especies animales
protegidas, son actividades que se rigen por lo establecido en la cuarta parte de esta Constitucin
referida a la estructura y organizacin econmica del Estado.
3. La industrializacin de los recursos naturales para superar la dependencia de la exportacin de
materias primas y lograr una economa de base productiva, en el marco del desarrollo sostenible,
en armona con la naturaleza.
4. El Estado podr intervenir en toda la cadena productiva de los sectores estratgicos, buscando
garantizar su abastecimiento para preservar la calidad de vida de todas las bolivianas y todos
los bolivianos.
5. El respeto a la iniciativa empresarial y la seguridad jurdica.
6. El Estado fomentar y promocionar el rea comunitaria de la economa como alternativa
solidaria en el rea rural y urbana.
Artculo 312. I. Toda actividad econmica debe contribuir al fortalecimiento de la soberana
econmica del pas. No se permitir la acumulacin privada de poder econmico en grado tal que
ponga en peligro la soberana econmica del Estado.
II. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de generar trabajo digno y
contribuir a la reduccin de las desigualdades y a la erradicacin de la pobreza.
III. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de proteger el medio
ambiente.
Artculo 313. Para eliminar la pobreza y la exclusin social y econmica, para el logro del vivir
bien en sus mltiples dimensiones, la organizacin econmica boliviana establece los siguientes
propsitos:
76 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

1. Generacin del producto social en el marco del respeto de los derechos individuales, as como de
los derechos de los pueblos y las naciones.
2. La produccin, distribucin y redistribucin justa de la riqueza y de los excedentes econmicos.
3. La reduccin de las desigualdades de acceso a los recursos productivos.
4. La reduccin de las desigualdades regionales.
5. El desarrollo productivo industrializador de los recursos naturales.
6. La participacin activa de las economas pblica y comunitaria en el aparato productivo.
Artculo 314. Se prohbe el monopolio y el oligopolio privado, as como cualquier otra forma
de asociacin o acuerdo de personas naturales o jurdicas privadas, bolivianas o extranjeras, que
pretendan el control y la exclusividad en la produccin y comercializacin de bienes y servicios.
Artculo 315. I. El Estado reconoce la propiedad de tierra a todas aquellas personas jurdicas
legalmente constituidas en territorio nacional siempre y cuando sea utilizada para el cumplimiento
del objeto de la creacin del agente econmico, la generacin de empleos y la produccin y
comercializacin de bienes y/o servicios.
II. Las personas jurdicas sealadas en el pargrafo anterior que se constituyan con posterioridad a
la presente Constitucin tendrn una estructura societaria con un nmero de socios no menor a la
divisin de la superficie total entre cinco mil hectreas, redondeando el resultado hacia el inmediato
nmero entero superior.

CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA
Artculo 316. La funcin del Estado en la economa consiste en:
1. Conducir el proceso de planificacin econmica y social, con participacin y consulta ciudadana.
La ley establecer un sistema de planificacin integral estatal, que incorporar a todas las
entidades territoriales.
2. Dirigir la economa y regular, conforme con los principios establecidos en esta Constitucin, los
procesos de produccin, distribucin, y comercializacin de bienes y servicios.
3. Ejercer la direccin y el control de los sectores estratgicos de la economa.
4. Participar directamente en la economa mediante el incentivo y la produccin de bienes y servicios
econmicos y sociales para promover la equidad econmica y social, e impulsar el desarrollo,
evitando el control oligoplico de la economa.
5. Promover la integracin de las diferentes formas econmicas de produccin, con el objeto de
lograr el desarrollo econmico y social.
6. Promover prioritariamente la industrializacin de los recursos naturales renovables y no
renovables, en el marco del respeto y proteccin del medio ambiente, para garantizar la
generacin de empleo y de insumos econmicos y sociales para la poblacin.
7. Promover polticas de distribucin equitativa de la riqueza y de los recursos econmicos del pas,
con el objeto de evitar la desigualdad, la exclusin social y econmica, y erradicar la pobreza en
sus mltiples dimensiones.
8. Determinar el monopolio estatal de las actividades productivas y comerciales que se consideren
imprescindibles en caso de necesidad pblica.
9. Formular peridicamente, con participacin y consulta ciudadana, el plan general de desarrollo,
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 77

cuya ejecucin es obligatoria para todas las formas de organizacin econmica.


10. Gestionar recursos econmicos para la investigacin, la asistencia tcnica y la transferencia de
tecnologas para promover actividades productivas y de industrializacin.
11. Regular la actividad aeronutica en el espacio areo del pas.
Artculo 317. El Estado garantizar la creacin, organizacin y funcionamiento de una entidad
de planificacin participativa que incluya a representantes de las instituciones pblicas y de la
sociedad civil organizada.

CAPTULO TERCERO
POLTICAS ECONMICAS
Artculo 318. I. El Estado determinar una poltica productiva industrial y comercial que garantice
una oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir de forma adecuada las necesidades bsicas
internas, y para fortalecer la capacidad exportadora.
II. El Estado reconoce y priorizar el apoyo a la organizacin de estructuras asociativas de micro,
pequeas y medianas empresas productoras, urbanas y rurales.
III. El Estado fortalecer la infraestructura productiva, manufactura e industrial y los servicios bsicos
para el sector productivo.
IV. El Estado priorizar la promocin del desarrollo productivo rural como fundamento de las polticas
de desarrollo del pas.
V. El Estado promover y apoyar la exportacin de bienes con valor agregado y los servicios.
Artculo 319. I. La industrializacin de los recursos naturales ser prioridad en las polticas
econmicas, en el marco del respeto y proteccin del medio ambiente y de los derechos de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos y sus territorios. La articulacin de la explotacin
de los recursos naturales con el aparato productivo interno ser prioritaria en las polticas econmicas
del Estado.
II. En la comercializacin de los recursos naturales y energticos estratgicos, el Estado considerar,
para la definicin del precio de su comercializacin, los impuestos, regalas y participaciones
correspondientes que deban pagarse a la hacienda pblica.
Artculo 320. I. La inversin boliviana se priorizar frente a la inversin extranjera.
II. Toda inversin extranjera estar sometida a la jurisdiccin, a las leyes y a las autoridades
bolivianas, y nadie podr invocar situacin de excepcin, ni apelar a reclamaciones diplomticas
para obtener un tratamiento ms favorable.
III. Las relaciones econmicas con estados o empresas extranjeras se realizarn en condiciones de
independencia, respeto mutuo y equidad. No se podr otorgar a Estados o empresas extranjeras
condiciones ms beneficiosas que las establecidas para los bolivianos.
IV. El Estado es independiente en todas las decisiones de poltica econmica interna, y no aceptar
imposiciones ni condicionamientos sobre esta poltica por parte de estados, bancos o instituciones
financieras bolivianas o extranjeras, entidades multilaterales ni empresas transnacionales.
V. Las polticas pblicas promocionarn el consumo interno de productos hechos en Bolivia.
78 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

SECCIN I
POLTICA FISCAL
Artculo 321. I. La administracin econmica y financiera del Estado y de todas las entidades
pblicas se rige por su presupuesto.
II. La determinacin del gasto y de la inversin pblica tendr lugar por medio de mecanismos de
participacin ciudadana y de planificacin tcnica y ejecutiva estatal. Las asignaciones atendern
especialmente a la educacin, la salud, la alimentacin, la vivienda y el desarrollo productivo.
III. El rgano Ejecutivo presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, al menos dos meses
antes de la finalizacin de cada ao fiscal, el proyecto de ley del Presupuesto General para la
siguiente gestin anual, que incluir a todas las entidades del sector pblico.
IV. Todo proyecto de ley que implique gastos o inversiones para el Estado deber establecer la
fuente de los recursos, la manera de cubrirlos y la forma de su inversin. Si el proyecto no fue de
iniciativa del rgano Ejecutivo, requerir de consulta previa a ste.
V. El rgano Ejecutivo, a travs del Ministerio del ramo, tendr acceso directo a la informacin del
gasto presupuestado y ejecutado de todo el sector pblico. El acceso incluir la informacin del
gasto presupuestado y ejecutado de las Fuerzas Armadas y la Polica Boliviana.
Artculo 322. I. La Asamblea Legislativa Plurinacional autorizar la contratacin de deuda
pblica cuando se demuestre la capacidad de generar ingresos para cubrir el capital y los intereses,
y se justifiquen tcnicamente las condiciones ms ventajosas en las tasas, los plazos, los montos
y otras circunstancias.
II. La deuda pblica no incluir obligaciones que no hayan sido autorizadas y garantizadas
expresamente por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 323. I. La poltica fiscal se basa en los principios de capacidad econmica, igualdad,
progresividad, proporcionalidad, transparencia, universalidad, control, sencillez administrativa y
capacidad recaudatoria.
II. Los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional sern aprobados por la Asamblea
Legislativa Plurinacional. Los impuestos que pertenecen al dominio exclusivo de las autonomas
departamental o municipal, sern aprobados, modificados o eliminados por sus Concejos o
Asambleas, a propuesta de sus rganos ejecutivos. El dominio tributario de los Departamentos
Descentralizados, y regiones estar conformado por impuestos departamentales tasas y
contribuciones especiales, respectivamente.
III. La Asamblea Legislativa Plurinacional mediante ley, clasificar y definir los impuestos que
pertenecen al dominio tributario nacional, departamental y municipal.
IV. La creacin, supresin o modificacin de los impuestos bajo dominio de los gobiernos autnomos
facultados para ello se efectuar dentro de los lmites siguientes:
1. No podrn crear impuestos cuyos hechos imponibles sean anlogos a los correspondientes
a los impuestos nacionales u otros impuestos departamentales o municipales existentes,
independientemente del dominio tributario al que pertenezcan.
2. No podrn crear impuestos que graven bienes, actividades rentas o patrimonios localizados
fuera de su jurisdiccin territorial, salvo las rentas generadas por sus ciudadanos o empresas
en el exterior del pas. Esta prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes y contribuciones
especiales.
3. No podrn crear impuestos que obstaculicen la libre circulacin y el establecimiento de personas,
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 79

bienes, actividades o servicios dentro de su jurisdiccin territorial. Esta prohibicin se hace


extensiva a las tasas, patentes y contribuciones especiales.
4. No podrn crear impuestos que generen privilegios para sus residentes discriminando a los que
no lo son. Esta prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes y contribuciones especiales.
Artculo 324. No prescribirn las deudas por daos econmicos causados al Estado.
Artculo 325. El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, el agio, la usura, el contrabando,
la evasin impositiva y otros delitos econmicos conexos sern penados por ley.

SECCIN II
POLTICA MONETARIA
Artculo 326. I. El Estado, a travs del rgano Ejecutivo, determinar los objetivos de la poltica
monetaria y cambiaria del pas, en coordinacin con el Banco Central de Bolivia.
II. Las transacciones pblicas en el pas se realizarn en moneda nacional.
Artculo 327. El Banco Central de Bolivia es una institucin de derecho pblico, con personalidad
jurdica y patrimonio propio. En el marco de la poltica econmica del Estado, es funcin del Banco
Central de Bolivia mantener la estabilidad del poder adquisitivo interno de la moneda, para contribuir
al desarrollo econmico y social.
Artculo 328. I. Son atribuciones del Banco Central de Bolivia, en coordinacin con la poltica
econmica determinada por el rgano Ejecutivo, adems de las sealadas por la ley:
1. Determinar y ejecutar la poltica monetaria.
2. Ejecutar la poltica cambiaria.
3. Regular el sistema de pagos.
4. Autorizar la emisin de la moneda.
5. Administrar las reservas internacionales.
Artculo 329. I. El Directorio del Banco Central de Bolivia estar conformado por una Presidenta
o un Presidente, y cinco directoras o directores designados por la Presidenta o el Presidente del
Estado de entre las ternas presentadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional para cada uno de
los cargos.
II. Los miembros del Directorio del Banco Central de Bolivia durarn en sus funciones cinco aos,
sin posibilidad de reeleccin. Sern considerados servidoras y servidores pblicos, de acuerdo con
la Constitucin y la ley. Los requisitos particulares para el acceso al cargo sern determinados por
la ley. I
II. La Presidenta o el Presidente del Banco Central de Bolivia deber rendir informes y cuentas
sobre las funciones de la institucin, cuantas veces sean solicitados por la Asamblea Legislativa
Plurinacional o sus Cmaras. El Banco Central de Bolivia elevar un informe anual a la Asamblea
Legislativa y est sometido al sistema de control gubernamental y fiscal del Estado.

SECCIN III
POLTICA FINANCIERA
Artculo 330. I. El Estado regular el sistema financiero con criterios de igualdad de oportunidades,
solidaridad, distribucin y redistribucin equitativa.
80 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

II. El Estado, a travs de su poltica financiera, priorizar la demanda de servicios financieros


de los sectores de la micro y pequea empresa, artesana, comercio, servicios, organizaciones
comunitarias y cooperativas de produccin.
III. El Estado fomentar la creacin de entidades financieras no bancarias con fines de inversin
socialmente productiva.
IV. El Banco Central de Bolivia y las entidades e instituciones pblicas no reconocern adeudos de
la banca o de entidades financieras privadas. stas obligatoriamente aportarn y fortalecern un
fondo de reestructuracin financiera, que ser usado en caso de insolvencia bancaria.
V. Las operaciones financieras de la Administracin Pblica, en sus diferentes niveles de gobierno,
sern realizadas por una entidad bancaria pblica. La ley prever su creacin.
Artculo 331. Las actividades de intermediacin financiera, la prestacin de servicios financieros
y cualquier otra actividad relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversin del ahorro, son
de inters pblico y slo pueden ser ejercidas previa autorizacin del Estado, conforme con la ley.
Artculo 332. I. Las entidades financieras estarn reguladas y supervisadas por una institucin
de regulacin de bancos y entidades financieras. Esta institucin tendr carcter de derecho pblico
y jurisdiccin en todo el territorio boliviano.
II. La mxima autoridad de la institucin de regulacin de bancos y entidades financieras ser
designada por la Presidenta o Presidente del Estado, de entre una terna propuesta por la Asamblea
Legislativa Plurinacional, de acuerdo con el procedimiento establecido en la ley.
Artculo 333. Las operaciones financieras realizadas por personas naturales o jurdicas,
bolivianas o extranjeras, gozarn del derecho de confidencialidad, salvo en los procesos judiciales,
en los casos en que se presuma comisin de delitos financieros, en los que se investiguen fortunas
y los dems definidos por la ley. Las instancias llamadas por la ley a investigar estos casos tendrn
la atribucin para conocer dichas operaciones financieras, sin que sea necesaria autorizacin
judicial.

SECCIN IV
POLTICAS SECTORIALES
Artculo 334. En el marco de las polticas sectoriales, el Estado proteger y fomentar:
1. Las organizaciones econmicas campesinas, y las asociaciones u organizaciones de pequeos
productores urbanos, artesanos, como alternativas solidarias y recprocas. La poltica econmica
facilitar el acceso a la capacitacin tcnica y a la tecnologa, a los crditos, a la apertura de
mercados y al mejoramiento de procesos productivos.
2. El sector gremial, el trabajo por cuenta propia, y el comercio minorista, en las reas de produccin,
servicios y comercio, ser fortalecido por medio del acceso al crdito y a la asistencia tcnica.
3. La produccin artesanal con identidad cultural.
4. Las micro y pequeas empresas, as como las organizaciones econmicas campesinas y las
organizaciones o asociaciones de pequeos productores, quienes gozarn de preferencias en
las compras del Estado.
Artculo 335. Las cooperativas de servicios pblicos sern organizaciones de inters colectivo,
sin fines de lucro y sometidas a control gubernamental y sern administradas democrticamente.
La eleccin de sus autoridades de administracin y vigilancia ser realizada de acuerdo a sus
propias normas estatutarias y supervisada por el rgano Electoral Plurinacional. Su organizacin y
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 81

funcionamiento sern regulados por la ley.


Artculo 336. El Estado apoyar a las organizaciones de economa comunitaria para que sean
sujetos de crdito y accedan al financiamiento.
Artculo 337. I. El turismo es una actividad econmica estratgica que deber desarrollarse de
manera sustentable para lo que tomar en cuenta la riqueza de las culturas y el respeto al medio
ambiente.
II. El Estado promover y proteger el turismo comunitario con el objetivo de beneficiar a las
comunidades urbanas y rurales, y las naciones y pueblos indgena originario campesinos donde
se desarrolle esta actividad.
Artculo 338. El Estado reconoce el valor econmico del trabajo del hogar como fuente de
riqueza y deber cuantificarse en las cuentas pblicas.

CAPTULO CUARTO
BIENES Y RECURSOS DEL ESTADO Y SU DISTRIBUCIN
Artculo 339. I. El Presidente de la Repblica podr decretar pagos no autorizados por la ley
del presupuesto, nicamente para atender necesidades impostergables derivadas de calamidades
pblicas, de conmocin interna o del agotamiento de recursos destinados a mantener servicios
cuya paralizacin causara graves daos Los gastos destinados a estos fines no excedern del uno
por ciento del total de egresos autorizados por el Presupuesto General.
II. Los bienes de patrimonio del Estado y de las entidades pblicas constituyen propiedad del pueblo
boliviano, inviolable, inembargable, imprescriptible e inexpropiable; no podrn ser empleados
en provecho particular alguno. Su calificacin, inventario, administracin, disposicin, registro
obligatorio y formas de reivindicacin sern regulados por la ley.
III. Los ingresos del Estado se invertirn conforme con el plan general de desarrollo econmico y
social del pas, el Presupuesto General del Estado y con la ley.
Artculo 340. I. Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departamentales, municipales,
e indgena originario campesinas y se invertirn independientemente por sus Tesoros, conforme a
sus respectivos presupuestos.
II. La ley clasificar los ingresos nacionales, departamentales, municipales e indgena originario
campesinos.
III. Los recursos departamentales, municipales, de autonomas indgena originario campesinas,
judiciales y universitarios recaudados por oficinas dependientes del nivel nacional, no sern
centralizados en el Tesoro Nacional.
IV. El rgano Ejecutivo nacional establecer las normas destinadas a la elaboracin y presentacin
del los proyectos de presupuestos de todo el sector pblico, incluidas las autonomas.
Artculo 341. I. Son recursos departamentales:
1. Las regalas departamentales creadas por ley;
2. La participacin en recursos provenientes de impuestos a los Hidrocarburos segn los porcentajes
previstos en la Ley.
3. Impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales sobre los recursos
naturales.
4. Las transferencias del Tesoro General de la Nacin destinadas a cubrir el gasto en servicios
82 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

personales de salud, educacin y asistencia social;


5. Las transferencias extraordinarias del Tesoro General de la Nacin, en los casos establecidos en
el artculo 339.I de esta Constitucin.
6. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a las normas de
endeudamiento pblico y del sistema Nacional de Tesorera y Crdito Pblico.
7. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenacin de activos .
8. Los legados, donaciones y otros ingresos similares.

TTULO II
MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES,
TIERRA Y TERRITORIO

CAPTULO PRIMERO
MEDIO AMBIENTE
Artculo 342. Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de manera
sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, as como mantener el equilibrio del medio
ambiente.
Artculo 343. La poblacin tiene derecho a la participacin en la gestin ambiental, a ser
consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio
ambiente.
Artculo 344. I. Se prohbe la fabricacin y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares en
el territorio boliviano, as como la internacin, trnsito y depsito de residuos nucleares y desechos
txicos.
II. El Estado regular la internacin, produccin, comercializacin y empleo de tcnicas, mtodos,
insumos y sustancias que afecten a la salud y al medio ambiente.
Artculo 345. Las polticas de gestin ambiental se basarn en:
1. La planificacin y gestin participativas, con control social.
2. La aplicacin de los sistemas de evaluacin de impacto ambiental y el control de calidad ambiental,
sin excepcin y de manera transversal a toda actividad de produccin de bienes y servicios que
use, transforme o afecte a los recursos naturales y al medio ambiente.
3. La responsabilidad por ejecucin de toda actividad que produzca daos medioambientales y su
sancin civil, penal y administrativa por incumplimiento de las normas de proteccin del medio
ambiente.
Artculo 346. El patrimonio natural es de inters pblico y de carcter estratgico para el
desarrollo sustentable del pas. Su conservacin y aprovechamiento para beneficio de la poblacin
ser responsabilidad y atribucin exclusiva del Estado, y no comprometer la soberana sobre los
recursos naturales. La ley establecer los principios y disposiciones para su gestin.
Artculo 347. I. El Estado y la sociedad promovern la mitigacin de los efectos nocivos al medio
ambiente, y de los pasivos ambientales que afectan al pas. Se declara la responsabilidad por los
daos ambientales histricos y la imprescriptibilidad de los delitos ambientales.
II. Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio ambiente debern, en todas las etapas
de la produccin, evitar, minimizar, mitigar, remediar, reparar y resarcir los daos que se ocasionen
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al medio ambiente y a la salud de las personas, y establecern las medidas de seguridad necesarias
para neutralizar los efectos posibles de los pasivos ambientales.

CAPTULO SEGUNDO
RECURSOS NATURALES
Artculo 348. I. Son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos,
el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro electromagntico y
todos aquellos elementos y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechamiento.
II. Los recursos naturales son de carcter estratgico y de inters pblico para el desarrollo del
pas.
Artculo 349. I. Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e
imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponder al Estado su administracin en funcin del
inters colectivo.
II. El Estado reconocer, respetar y otorgar derechos propietarios individuales y colectivos sobre
la tierra, as como derechos de uso y aprovechamiento sobre otros recursos naturales.
III. La agricultura, la ganadera, as como las actividades de caza y pesca que no involucren
especies animales protegidas, son actividades que se rigen por lo establecido en la cuarta parte de
esta Constitucin referida a la estructura y organizacin econmica del Estado.
Artculo 350. Cualquier ttulo otorgado sobre reserva fiscal ser nulo de pleno derecho, salvo
autorizacin expresa por necesidad estatal y utilidad pblica, de acuerdo con la ley.
Artculo 351. I. El Estado, asumir el control y la direccin sobre la exploracin, explotacin,
industrializacin, transporte y comercializacin de los recursos naturales estratgicos a travs de
entidades pblicas, cooperativas o comunitarias, las que podrn a su vez contratar a empresas
privadas y constituir empresas mixtas.
II. El Estado podr suscribir contratos de asociacin con personas jurdicas, bolivianas o extranjeras,
para el aprovechamiento de los recursos naturales. Debiendo asegurarse la reinversin de las
utilidades econmicas en el pas.
III. La gestin y administracin de los recursos naturales se realizar garantizando el control y la
participacin social en el diseo de las polticas sectoriales. En la gestin y administracin podrn
establecerse entidades mixtas, con representacin estatal y de la sociedad, y se precautelar el
bienestar colectivo.
IV. Las empresas privadas, bolivianas o extranjeras, pagarn impuestos y regalas cuando
intervengan en la explotacin de los recursos naturales, y los cobros a que den lugar no sern
reembolsables. Las regalas por el aprovechamiento de los recursos naturales son un derecho y
una compensacin por su explotacin, y se regularn por la Constitucin y la ley.
Artculo 352. La explotacin de recursos naturales en determinado territorio estar sujeta a
un proceso de consulta a la poblacin afectada, convocada por el Estado, que ser libre, previa
e informada. Se garantiza la participacin ciudadana en el proceso de gestin ambiental y se
promover la conservacin de los ecosistemas, de acuerdo con la Constitucin y la ley. En las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, la consulta tendr lugar respetando sus normas
y procedimientos propios.
Artculo 353. El pueblo boliviano tendr acceso equitativo a los beneficios provenientes del
aprovechamiento de todos los recursos naturales. Se asignar una participacin prioritaria a los
84 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

territorios donde se encuentren estos recursos, y a las naciones y pueblos indgena originario
campesinos.
Artculo 354. El Estado desarrollar y promover la investigacin relativa al manejo, conservacin
y aprovechamiento de los recursos naturales y la biodiversidad.
Artculo 355. I. La industrializacin y comercializacin de los recursos naturales ser prioridad
del Estado.
II. Las utilidades obtenidas por la explotacin e industrializacin de los recursos naturales sern
distribuidas y reinvertidas para promover la diversificacin econmica en los diferentes niveles
territoriales del Estado. La distribucin porcentual de los beneficios ser sancionada por la ley.
III. Los procesos de industrializacin se realizarn con preferencia en el lugar de origen de la
produccin y crearn condiciones que favorezcan la competitividad en el mercado interno e
internacional.
Artculo 356. Las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, industrializacin, transporte
y comercializacin de los recursos naturales no renovables tendrn el carcter de necesidad estatal
y utilidad pblica.
Artculo 357. Por ser propiedad social del pueblo boliviano, ninguna persona ni empresa
extranjera, ni ninguna persona o empresa privada boliviana podr inscribir la propiedad de los
recursos naturales bolivianos en mercados de valores, ni los podr utilizar como medios para
operaciones financieras de titularizacin o seguridad. La anotacin y registro de reservas es una
atribucin exclusiva del Estado.
Artculo 358. Los derechos de uso y aprovechamiento sobre los recursos naturales debern
sujetarse a lo establecido en la Constitucin y la ley. Estos derechos estarn sujetos a control peridico
del cumplimiento de las regulaciones tcnicas, econmicas y ambientales. El incumplimiento de la
ley dar lugar a la reversin o anulacin de los derechos de uso o aprovechamiento.

CAPTULO TERCERO
HIDROCARBUROS
Artculo 359. I. Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren o la forma en
la que se presenten, son de propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo boliviano. El Estado,
en nombre y representacin del pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la produccin de
hidrocarburos del pas y es el nico facultado para su comercializacin. La totalidad de los ingresos
percibidos por la comercializacin de los hidrocarburos ser propiedad del Estado.
II. Ningn contrato, acuerdo o convenio, de forma, directa o indirecta, tcita o expresa, podr
vulnerar total o parcialmente lo establecido en el presente artculo. En el caso de vulneracin
los contratos sern nulos de pleno derecho y quienes los hayan acordado, firmado, aprobado o
ejecutado, cometern delito de traicin a la patria.
Artculo 360. El Estado definir la poltica de hidrocarburos, promover su desarrollo integral,
sustentable y equitativo, y garantizar la soberana energtica.
Artculo 361. I. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es una empresa autrquica
de derecho pblico, inembargable, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica,
en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. YPFB, bajo tuicin del Ministerio del ramo y
como brazo operativo del Estado, es la nica facultada para realizar las actividades de la cadena
productiva de hidrocarburos y su comercializacin.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 85

II. YPFB no podr transferir sus derechos u obligaciones en ninguna forma o modalidad, tcita o
expresa, directa o indirectamente.
Artculo 362. I. Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el rgimen de prestacin de
servicios, con empresas pblicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras, para que dichas
empresas, a su nombre y en su representacin, realicen determinadas actividades de la cadena
productiva a cambio de una retribucin o pago por sus servicios. La suscripcin de estos contratos
no podr significar en ningn caso prdidas para YPFB o para el Estado.
II. Los contratos referidos a actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos debern
contar con previa autorizacin y aprobacin expresa de la Asamblea Legislativa Plurinacional. En
caso de no obtener esta autorizacin sern nulos de pleno derecho, sin necesidad de declaracin
judicial ni extrajudicial alguna.
Artculo 363. I. La Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH) es una
empresa autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y
econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo y de YPFB, que acta en el marco de la poltica
estatal de hidrocarburos. EBIH ser responsable de ejecutar, en representacin del Estado y dentro
de su territorio, la industrializacin de los hidrocarburos.
II. YPFB podr conformar asociaciones o sociedades de economa mixta para la ejecucin de las
actividades de exploracin, explotacin, refinacin, industrializacin, transporte y comercializacin
de los hidrocarburos. En estas asociaciones o sociedades, YPFB contar obligatoriamente con una
participacin accionaria no menor al cincuenta y uno por ciento del total del capital social.
Artculo 364. YPFB, en nombre y representacin del Estado boliviano, operar y ejercer
derechos de propiedad en territorios de otros estados.
Artculo 365. Una institucin autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin
administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo, ser responsable de
regular, controlar, supervisar y fiscalizar las actividades de toda la cadena productiva hasta la
industrializacin, en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos conforme con la ley.
Artculo 366. Todas las empresas extranjeras que realicen actividades en la cadena productiva
hidrocarburfera en nombre y representacin del Estado estarn sometidas a la soberana del
Estado, a la dependencia de las leyes y de las autoridades del Estado. No se reconocer en ningn
caso tribunal ni jurisdiccin extranjera y no podrn invocar situacin excepcional alguna de arbitraje
internacional, ni recurrir a reclamaciones diplomticas.
Artculo 367. La explotacin, consumo y comercializacin de los hidrocarburos y sus derivados
debern sujetarse a una poltica de desarrollo que garantice el consumo interno. La exportacin de
la produccin excedente incorporar la mayor cantidad de valor agregado.
Artculo 368. Los departamentos productores de hidrocarburos percibirn una regala del
once por ciento de su produccin departamental fiscalizada de hidrocarburos. De igual forma, los
departamentos no productores de hidrocarburos y el Tesoro General del Estado obtendrn una
participacin en los porcentajes, que sern fijados mediante una ley especial.

CAPTULO CUARTO
MINERA Y METALURGIA
Artculo 369. I. El Estado ser responsable de las riquezas mineralgicas que se encuentren en
el suelo y subsuelo cualquiera sea su origen y su aplicacin ser regulada por la ley. Se reconoce
como actores productivos a la industria minera estatal, industria minera privada y sociedades
cooperativas.
86 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

II. Los recursos naturales no metlicos existentes en los salares, salmueras, evaporticos, azufres y
otros, son de carcter estratgico para el pas. III. Ser responsabilidad del Estado la direccin de la
poltica minera y metalrgica, as como el fomento, promocin y control de la actividad minera. IV. El
Estado ejercer control y fiscalizacin en toda la cadena productiva minera y sobre las actividades
que desarrollen los titulares de derechos mineros, contratos mineros o derechos preconstituidos.
Artculo 370. I. El Estado otorgar derechos mineros en toda la cadena productiva, suscribir
contratos mineros con personas individuales y colectivas previo cumplimiento de las normas
establecidas en la ley.
II. El Estado promover y fortalecer las cooperativas mineras para que contribuyan al desarrollo
econmico social del pas.
III. El derecho minero en toda la cadena productiva as como los contratos mineros tienen que
cumplir una funcin econmica social ejercida directamente por sus titulares.
IV. El derecho minero que comprende las inversiones y trabajo en la prospeccin, exploracin,
explotacin, concentracin, industria o comercializacin de los minerales o metales es de dominio
de los titulares. La ley definir los alcances de este derecho.
V. El contrato minero obligar a los beneficiarios a desarrollar la actividad minera para satisfacer
el inters econmico social. El incumplimiento de esta obligacin dar lugar a su resolucin
inmediata.
VI. El Estado, a travs de sus entidades autrquicas, promover y desarrollar polticas de
administracin, prospeccin, exploracin, explotacin, industrializacin, comercializacin,
evaluacin e informacin tcnica, geolgica y cientfica de los recursos naturales no renovables
para el desarrollo minero.
Artculo 371. I. Las reas de explotacin minera otorgadas por contrato son intransferibles,
inembargables e intransmisibles por sucesin hereditaria.
II. El domicilio legal de las empresas mineras se establecer en la jurisdiccin local donde se realice
la mayor explotacin minera.
Artculo 372. I. Pertenecen al patrimonio del pueblo los grupos mineros nacionalizados, sus
plantas industriales y sus fundiciones, los cuales no podrn ser transferidos o adjudicados en
propiedad a empresas privadas por ningn ttulo.
II. La direccin y administracin superiores de la industria minera estarn a cargo de una entidad
autrquica con las atribuciones que determine la ley.
III. El Estado deber participar en la industrializacin y comercializacin de los recursos mineralgicos
metlicos y no metlicos, regulado mediante la ley.
IV. Las nuevas empresas autrquicas creadas por el Estado establecern su domicilio legal en los
departamentos de mayor produccin minera, Potos y Oruro.

CAPTULO QUINTO
RECURSOS HDRICOS
Artculo 373. I. El agua constituye un derecho fundamentalsimo para la vida, en el marco de la
soberana del pueblo. El Estado promover el uso y acceso al agua sobre la base de principios de
solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad.
II. Los recursos hdricos en todos sus estados, superficiales y subterrneos, constituyen recursos
finitos, vulnerables, estratgicos y cumplen una funcin social, cultural y ambiental. Estos recursos
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 87

no podrn ser objeto de apropiaciones privadas y tanto ellos como sus servicios no sern
concesionados y estn sujetos a un rgimen de licencias, registros y autorizaciones conforme a
Ley.
Artculo 374. I. El Estado proteger y garantizar el uso prioritario del agua para la vida. Es
deber del Estado gestionar, regular, proteger y planificar el uso adecuado y sustentable de los
recursos hdricos, con participacin social, garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes.
La ley establecer las condiciones y limitaciones de todos los usos.
II. El Estado reconocer, respetar y proteger los usos y costumbres de las comunidades, de sus
autoridades locales y de las organizaciones indgena originaria campesinas sobre el derecho, el
manejo y la gestin sustentable del agua.
III. Las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, minerales, medicinales y otras son prioritarias
para el Estado, que deber garantizar su conservacin, proteccin, preservacin, restauracin, uso
sustentable y gestin integral; son inalienables, inembargables e imprescriptibles.
Artculo 375. I. Es deber del Estado desarrollar planes de uso, conservacin, manejo y
aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrogrficas.
II. El Estado regular el manejo y gestin sustentable de los recursos hdricos y de las cuencas
para riego, seguridad alimentaria y servicios bsicos, respetando los usos y costumbres de las
comunidades.
III. Es deber del Estado realizar los estudios para la identificacin
de aguas fsiles y su consiguiente proteccin, manejo y aprovechamiento sustentable.
Artculo 376. Los recursos hdricos de los ros, lagos y lagunas que conforman las cuencas
hidrogrficas, por su potencialidad, por la variedad de recursos naturales que contienen y por ser
parte fundamental de los ecosistemas, se consideran recursos estratgicos para el desarrollo y la
soberana boliviana. El Estado evitar acciones en las nacientes y zonas intermedias de los ros
que ocasionen daos a los ecosistemas o disminuyan los caudales, preservar el estado natural y
velar por el desarrollo y bienestar de la poblacin.
Artculo 377. I. Todo tratado internacional que suscriba el Estado sobre los recursos hdricos
garantizar la soberana del pas y priorizar el inters del Estado.
II. El Estado resguardar de forma permanente las aguas fronterizas y transfronterizas, para la
conservacin de la riqueza hdrica que contribuir a la integracin de los pueblos.

CAPTULO SEXTO
ENERGA
Artculo 378. I. Las diferentes formas de energa y sus fuentes constituyen un recurso
estratgico, su acceso es un derecho fundamental y esencial para el desarrollo integral y social
del pas, y se regir por los principios de eficiencia, continuidad, adaptabilidad y preservacin del
medio ambiente.
II. Es facultad privativa del Estado el desarrollo de la cadena productiva energtica en las etapas de
generacin, transporte y distribucin, a travs de empresas pblicas, mixtas, instituciones sin fines
de lucro, cooperativas, empresas privadas, y empresas comunitarias y sociales, con participacin
y control social. La cadena productiva energtica no podr estar sujeta exclusivamente a intereses
privados ni podr concesionarse. La participacin privada ser regulada por la ley.
88 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

Artculo 379. I. El Estado desarrollar y promover la investigacin y el uso de nuevas formas de


produccin de energas alternativas, compatibles con la conservacin del ambiente.
II. El Estado garantizar la generacin de energa para el consumo interno; la exportacin de los
excedentes de energa debe prever las reservas necesarias para el pas.

CAPTULO SPTIMO
BIODIVERSIDAD, COCA, REAS PROTEGIDAS Y RECURSOS
FORESTALES

SECCIN I
BIODIVERSIDAD
Artculo 380. I. Los recursos naturales renovables se aprovecharn de manera sustentable,
respetando las caractersticas y el valor natural de cada ecosistema.
II. Para garantizar el equilibrio ecolgico, los suelos debern utilizarse conforme con su capacidad de
uso mayor en el marco del proceso de organizacin del uso y ocupacin del espacio, considerando
sus caractersticas biofsicas, socioeconmicas, culturales y poltico institucionales. La ley regular
su aplicacin.
Artculo 381. I. Son patrimonio natural las especies nativas de origen animal y vegetal. El Estado
establecer las medidas necesarias para su conservacin, aprovechamiento y desarrollo.
II. El Estado proteger todos los recursos genticos y microorganismos que se encuentren en los
ecosistemas del territorio, as como los conocimientos asociados con su uso y aprovechamiento.
Para su proteccin se establecer un sistema de registro que salvaguarde su existencia, as como
la propiedad intelectual en favor del Estado o de los sujetos sociales locales que la reclamen.
Para todos aquellos recursos no registrados, el Estado establecer los procedimientos para su
proteccin mediante la ley.
Artculo 382. Es facultad y deber del Estado la defensa, recuperacin, proteccin y repatriacin
del material biolgico proveniente de los recursos naturales, de los conocimientos ancestrales y
otros que se originen en el territorio.
Artculo 383. El Estado establecer medidas de restriccin parcial o total, temporal o permanente,
sobre los usos extractivos de los recursos de la biodiversidad. Las medidas estarn orientadas a
las necesidades de preservacin, conservacin, recuperacin yrestauracin de la biodiversidad en
riesgo de extincin. Se sancionar penalmente la tenencia, manejo y trfico ilegal de especies de
la biodiversidad.

SECCIN II
COCA
Artculo 384. El Estado protege a la coca originaria y ancestral como patrimonio cultural, recurso
natural renovable de la biodiversidad de Bolivia, y como factor de cohesin social; en su estado
natural no es estupefaciente. La revalorizacin, produccin, comercializacin e industrializacin se
regir mediante la ley.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 89

SECCIN III
REAS PROTEGIDAS
Artculo 385. I. Las reas protegidas constituyen un bien comn y forman parte del patrimonio
natural y cultural del pas; cumplen funciones ambientales, culturales, sociales y econmicas para
el desarrollo sustentable.
II. Donde exista sobreposicin de reas protegidas y territorios indgena originario campesinos, la
gestin compartida se realizar con sujecin a las normas y procedimientos propios de las naciones
y pueblos indgena originaria campesinos, respetando el objeto de creacin de estas reas.

SECCIN IV
RECURSOS FORESTALES
Artculo 386. Los bosques naturales y los suelos forestales son de carcter estratgico para el
desarrollo del pueblo boliviano. El Estado reconocer derechos de aprovechamiento forestal a favor
de comunidades y operadores particulares. Asimismo promover las actividades de conservacin y
aprovechamiento sustentable, la generacin de valor agregado a sus productos, la rehabilitacin y
reforestacin de reas degradadas.
Artculo 387. I. El Estado deber garantizar la conservacin de los bosques naturales en las
reas de vocacin forestal, su aprovechamiento sustentable, la conservacin y recuperacin de la
flora, fauna y reas degradadas.
II. La ley regular la proteccin y aprovechamiento de las especies forestales de relevancia
socioeconmica, cultural y ecolgica.
Artculo 388. Las comunidades indgena originario campesinas situadas dentro de reas
forestales sern titulares del derecho exclusivo de su aprovechamiento y de su gestin, de acuerdo
con la ley.
Artculo 389. I. La conversin de uso de tierras con cobertura boscosa a usos agropecuarios u
otros, slo proceder en los espacios legalmente asignados para ello, de acuerdo con las polticas
de planificacin y conforme con la ley.
II. La ley determinar las servidumbres ecolgicas y la zonificacin de los usos internos, con el fin
de garantizar a largo plazo la conservacin de los suelos y cuerpos de agua.
III. Toda conversin de suelos en reas no clasificadas para tales fines constituir infraccin punible
y generar la obligacin de reparar los daos causados.

CAPTULO OCTAVO
AMAZONIA
Artculo 390. I. La cuenca amaznica boliviana constituye un espacio estratgico de especial
proteccin para el desarrollo integral del pas por su elevada sensibilidad ambiental, biodiversidad
existente, recursos hdricos y por las ecoregiones.
II. La amazonia boliviana comprende la totalidad del departamento de Pando, la provincia Iturralde
del departamento de La Paz y las provincias Vaca Dez y Ballivin del departamento del Beni. El
desarrollo integral de la amazonia boliviana, como espacio territorial selvtico de bosques hmedos
tropicales, de acuerdo a sus especficas caractersticas de riqueza forestal extractiva y recolectora,
se regir por ley especial en beneficio de la regin y del pas.
90 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

Artculo 391. I. El Estado priorizar el desarrollo integral sustentable de la amazonia boliviana, a


travs de una administracin integral, participativa, compartida y equitativa de la selva a maznica.
La administracin estar orientada a la generacin de empleo y a mejorar los ingresos para sus
habitantes, en el marco de la proteccin y sustentabilidad del medio ambiente.
II. El Estado fomentar el acceso al financiamiento para actividades tursticas, ecotursticas y otras
iniciativas de emprendimiento regional.
III. El Estado en coordinacin con las autoridades indgena originario campesinas y los habitantes
de la amazonia, crear un organismo especial, descentralizado, con sede en la amazonia, para
promover actividades propias de la regin.
Artculo 392. I. El Estado implementar polticas especiales en beneficio de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos de la regin para generar las condiciones necesarias para
la reactivacin, incentivo, industrializacin, comercializacin, proteccin y conservacin de los
productos extractivos tradicionales. II. Se reconoce el valor histrico cultural y econmico de la
siringa y del castao, smbolos de la amazonia boliviana, cuya tala ser penalizada, salvo en los
casos de inters pblico regulados por la ley.

CAPTULO NOVENO
TIERRA Y TERRITORIO
Artculo 393. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad individual y comunitaria o
colectiva de la tierra, en tanto cumpla una funcin social o una funcin econmica social, segn
corresponda.
Artculo 394. I. La propiedad agraria individual se clasifica en pequea, mediana y empresarial,
en funcin a la superficie, a la produccin y a los criterios de desarrollo. Sus extensiones mximas
y mnimas, caractersticas y formas de conversin sern reguladas por la ley. Se garantizan los
derechos legalmente adquiridos por propietarios particulares cuyos predios se encuentren ubicados
al interior de territorios indgena originario campesinos.
II. La pequea propiedad es indivisible, constituye patrimonio familiar inembargable, y no est sujeta
al pago de impuestos a la propiedad agraria. La indivisibilidad no afecta el derecho a la sucesin
hereditaria en las condiciones establecidas por ley.
III. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad comunitaria o colectiva, que comprende
el territorio indgena originario campesino, las comunidades interculturales originarias y de
las comunidades campesinas. La propiedad colectiva se declara indivisible, imprescriptible,
inembargable, inalienable e irreversible y no est sujeta al pago de impuestos a la propiedad
agraria. Las comunidades podrn ser tituladas reconociendo la complementariedad entre derechos
colectivos e individuales respetando la unidad territorial con identidad.
Artculo 395. I. Las tierras fiscales sern dotadas a indgena originario campesinos, comunidades
interculturales originarias, afrobolivianos y comunidades campesinas que no las posean o las posean
insuficientemente, de acuerdo con una poltica estatal que atienda a las realidades ecolgicas
y geogrficas, as como a las necesidades poblacionales, sociales, culturales y econmicas. La
dotacin se realizar de acuerdo con las polticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de
las mujeres al acceso, distribucin y redistribucin de la tierra, sin discriminacin por estado civil o
unin conyugal.
II. Se prohben las dobles dotaciones y la compraventa, permuta y donacin de tierras entregadas
en dotacin.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 91

III. Por ser contraria al inters colectivo, est prohibida la obtencin de renta fundiaria generada por
el uso especulativo de la tierra.
Artculo 396. I. El Estado regular el mercado de tierras, evitando la acumulacin en superficies
mayores a las reconocidas por la ley, as como su divisin en superficies menores a la establecida
para la pequea propiedad.
II. Las extranjeras y los extranjeros bajo ningn ttulo podrn adquirir tierras del Estado.
Artculo 397. I. El trabajo es la fuente fundamental para la adquisicin y conservacin de la
propiedad agraria. Las propiedades debern cumplir con la funcin social o con la funcin econmica
social para salvaguardar su derecho, de acuerdo a la naturaleza de la propiedad.
II. La funcin social se entender como el aprovechamiento sustentable de la tierra por parte de
pueblos y comunidades indgena originario campesinos, as como el que se realiza en pequeas
propiedades, y constituye la fuente de subsistencia y de bienestar y desarrollo sociocultural de
sus titulares. En el cumplimiento de la funcin social se reconocen las normas propias de las
comunidades.
III. La funcin econmica social debe entenderse como el empleo sustentable de la tierra en el
desarrollo de actividades productivas, conforme a su capacidad de uso mayor, en beneficio de la
sociedad, del inters colectivo y de su propietario. La propiedad empresarial est sujeta a revisin
de acuerdo con la ley, para verificar el cumplimiento de la funcin econmica y social.
Artculo 398. Se prohbe el latifundio y la doble titulacin por ser contrarios al inters colectivo
y al desarrollo del pas. Se entiende por latifundio la tenencia improductiva de la tierra; la tierra
que no cumpla la funcin econmica social; la explotacin de la tierra que aplica un sistema de
servidumbre, semiesclavitud o esclavitud en la relacin laboral o la propiedad que sobrepasa
la superficie mxima zonificada establecida en la ley. En ningn caso superficie mxima podr
exceder las diez mil hectreas.
Artculo 398. Se prohbe el latifundio y la doble titulacin por ser contrarios al inters colectivo
y al desarrollo del pas. Se entiende por latifundio la tenencia improductiva de la tierra; la tierra
que no cumpla la funcin econmica social; la explotacin de la tierra que aplica un sistema de
servidumbre, semiesclavitud o esclavitud en la relacin laboral o la propiedad que sobrepasa la
superficie mxima zonificada establecida en la ley. En ningn caso la superficie mxima podr
exceder las cinco mil hectreas.
Artculo 399. I. Los nuevos lmites de la propiedad agraria zonificada se aplicarn a predios
que se hayan adquirido con posterioridad a la vigencia de esta Constitucin. A los efectos de la
irretroactividad de la Ley, se reconocen y respetan los derechos de posesin y propiedad agraria
de acuerdo a Ley.
II. Las superficies excedentes que cumplan la Funcin Econmico Social sern expropiadas. La
doble titulacin prevista en el artculo anterior se refiere a las dobles dotaciones tramitadas ante el
ex - Consejo Nacional de Reforma Agraria, CNRA. La prohibicin de la doble dotacin no se aplica
a derechos de terceros legalmente adquiridos.
Artculo 400. Por afectar a su aprovechamiento sustentable y por ser contrario al inters
colectivo, se prohbe la divisin de las propiedades en superficies menores a la superficie mxima
de la pequea propiedad reconocida por la ley que, para su establecimiento, tendr en cuenta las
caractersticas de las zonas geogrficas. El Estado establecer mecanismos legales para evitar el
fraccionamiento de la pequea propiedad.
Artculo 401. I. El incumplimiento de la funcin econmica social o la tenencia latifundista de la
tierra, sern causales de reversin y la tierra pasar a dominio y propiedad del pueblo boliviano.
92 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

II. La expropiacin de la tierra proceder por causa de necesidad y utilidad pblica, y previo pago
de una indemnizacin justa.
Artculo 402. El Estado tiene la obligacin de:
1. Fomentar planes de asentamientos humanos para alcanzar una racional distribucin demogrfica
y un mejor aprovechamiento de la tierra y los recursos naturales, otorgando a los nuevos asentados
facilidades de acceso a la educacin, salud, seguridad alimentara y produccin, en el marco del
Ordenamiento Territorial del Estado y la conservacin del medio ambiente.
2. Promover polticas dirigidas a eliminar todas las formas de discriminacin contra las mujeres en
el acceso, tenencia y herencia de la tierra.
Artculo 403. I. Se reconoce la integralidad del territorio indgena originario campesino, que
incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales
renovables en las condiciones determinadas por la ley; a la consulta previa e informada y a la
participacin en los beneficios por la explotacin de los recursos naturales no renovables que
se encuentran en sus territorios; la facultad de aplicar sus normas propias, administrados por sus
estructuras de representacin y la definicin de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y
principios de convivencia armnica con la naturaleza. Los territorios indgena originario campesinos
podrn estar compuestos por comunidades.
II. El territorio indgena originario campesino comprende reas de produccin, reas de
aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales y espacios de reproduccin social,
espiritual y cultural. La ley establecer el procedimiento para el reconocimiento de estos
derechos.
Artculo 404. El Servicio Boliviano de Reforma Agraria, cuya mxima autoridad es el Presidente
del Estado, es la entidad responsable de planificar, ejecutar y consolidar el proceso de reforma
agraria y tiene jurisdiccin en todo el territorio del pas.

TTULO III
DESARROLLO RURAL INTEGRAL SUSTENTABLE
Artculo 405. El desarrollo rural integral sustentable es parte fundamental de las polticas
econmicas del Estado, que priorizar sus acciones para el fomento de todos los emprendimientos
econmicos comunitarios y del conjunto de los actores rurales, con nfasis en la seguridad y en la
soberana alimentaria, a travs de:
1. El incremento sostenido y sustentable de la productividad agrcola, pecuaria, manufacturera,
agroindustrial y turstica, as como su capacidad de competencia comercial.
2. La articulacin y complementariedad interna de las estructuras de produccin agropecuarias y
agroindustriales.
3. El logro de mejores condiciones de intercambio econmico del sector productivo rural en relacin
con el resto de la economa boliviana.
4. La significacin y el respeto de las comunidades indgena originario campesinas en todas las
dimensiones de su vida.
5. El fortalecimiento de la economa de los pequeos productores agropecuarios y de la economa
familiar y comunitaria.
Artculo 406. I. El Estado garantizar el desarrollo rural integral sustentable por medio de
polticas, planes, programas y proyectos integrales de fomento a la produccin agropecuaria,
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 93

artesanal, forestal y al turismo, con el objetivo de obtener el mejor aprovechamiento, transformacin,


industrializacin y comercializacin de los recursos naturales renovables.
II. El Estado promover y fortalecer las organizaciones econmicas productivas rurales, entre ellas
a los artesanos, las cooperativas, las asociaciones de productores agropecuarios y manufactureros,
y las micro, pequeas y medianas empresas comunitarias agropecuarias, que contribuyan al
desarrollo econmico social del pas, de acuerdo a su identidad cultural y productiva.
Artculo 407. Son objetivos de la poltica de desarrollo rural integral del Estado, en coordinacin
con las entidades territoriales autnomas y descentralizadas:
1. Garantizar la soberana y seguridad alimentaria, priorizando la produccin y el consumo de
alimentos de origen agropecuario producidos en el territorio boliviano.
2. Establecer mecanismos de proteccin a la produccin agropecuaria boliviana.
3. Promover la produccin y comercializacin de productos agro ecolgicos.
4. Proteger la produccin agropecuaria y agroindustrial ante desastres naturales e inclemencias
climticas, geolgicas y siniestros. La ley prever la creacin del seguro agrario.
5. Implementar y desarrollar la educacin tcnica productiva y ecolgica en todos sus niveles y
modalidades.
6. Establecer polticas y proyectos de manera sustentable, procurando la conservacin y
recuperacin de suelos.
7. Promover sistemas de riego, con el fin de garantizar la produccin agropecuaria.
8. Garantizar la asistencia tcnica y establecer mecanismos de innovacin y transferencia
tecnolgica en toda la cadena productiva agropecuaria.
9. Establecer la creacin del banco de semillas y centros de investigacin gentica.
10. Establecer polticas de fomento y apoyo a sectores productivos agropecuarios con debilidad
estructural natural.
11. Controlar la salida y entrada al pas de recursos biolgicos y genticos.
12. Establecer polticas y programas para garantizar la sanidad agropecuaria y la inocuidad
alimentaria.
13. Proveer infraestructura productiva, manufactura e industrial y servicios bsicos para el sector
agropecuario.
Artculo 408. El Estado determinar estmulos en beneficio de los pequeos y medianos
productores con el objetivo de compensar las desventajas del intercambio inequitativo entre los
productos agrcolas y pecuarios con el resto de la economa.
Artculo 409. La produccin, importacin y comercializacin de transgnicos ser regulada por Ley.

QUINTA PARTE
JERARQUA NORMATIVA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN

TTULO NICO
PRIMACA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN
Artculo 410. I. Todas las personas, naturales y jurdicas, as como los rganos pblicos, funciones
pblicas e instituciones, se encuentran sometidos a la presente Constitucin.
94 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

II. La Constitucin es la norma suprema del ordenamiento jurdico boliviano y goza de primaca
frente a cualquier otra disposicin normativa. El bloque de constitucionalidad est integrado por los
Tratados y Convenios internacionales en materia de Derechos Humanos y las normas de Derecho
Comunitario, ratificados por el pas. La aplicacin de las normas jurdicas se regir por la siguiente
jerarqua, de acuerdo a las competencias de las entidades territoriales:
1.- Constitucin Poltica del Estado.
2.- Los tratados internacionales
3.- Las leyes nacionales, los estatutos autonmicos, las cartas orgnicas y el resto de legislacin
departamental, municipal e indgena
4.-Los decretos, reglamentos y dems resoluciones emanadas de los rganos ejecutivos
correspondientes.
Artculo 411. I. La reforma total de la Constitucin, o aquella que afecte a sus bases fundamentales,
a los derechos, deberes y garantas, o a la primaca y reforma de la Constitucin, tendr lugar a
travs de una Asamblea Constituyente originaria plenipotenciaria, activada por voluntad popular
mediante referendo. La convocatoria del referendo se realizar por iniciativa ciudadana, con la
firma de al menos el veinte por ciento del electorado; por mayora absoluta de los miembros de la
Asamblea Legislativa Plurinacional; o por la Presidenta o el Presidente del Estado. La Asamblea
Constituyente se autorregular a todos los efectos, debiendo aprobar el texto constitucional por
dos tercios del total de sus miembros presentes. La vigencia de la reforma necesitar referendo
constitucional aprobatorio.
II. La reforma parcial de la Constitucin podr iniciarse por iniciativa popular, con la firma de al
menos el veinte por ciento del electorado; o por la Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante
ley de reforma constitucional aprobada por dos tercios del total de los miembros presentes de la
Asamblea Legislativa Plurinacional. Cualquier reforma parcial necesitar referendo constitucional
aprobatorio.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. I. El Congreso de la Repblica en el plazo de 60 das desde la promulgacin de la
presente Constitucin, sancionar un nuevo rgimen electoral para la eleccin de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, Presidente y Vicepresidente de la Repblica; la eleccin tendr lugar el
da 6 de diciembre de 2009.
II. Los mandatos anteriores a la vigencia de esta Constitucin sern tomados en cuenta a los efectos
del cmputo de los nuevos periodos de funciones.
III. Las elecciones de autoridades departamentales y municipales se realizarn el 4 de abril de
2010.
IV. Excepcionalmente se prorroga el mandato de Alcaldes, Concejales Municipales y Prefectos de
Departamento hasta la posesin de las nuevas autoridades electas de conformidad con el prrafo
anterior.
Segunda. La Asamblea Legislativa Plurinacional sancionar, en el plazo mximo de ciento
ochenta das a partir de su instalacin, la Ley del rgano Electoral Plurinacional, la Ley del Rgimen
Electoral, la Ley del rgano Judicial, la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional y la Ley Marco
de Autonomas y Descentralizacin.
Tercera I. Los departamentos que optaron por las autonomas departamentales en el referendo
del 2 de julio de 2006, accedern directamente al rgimen de autonomas departamentales, de
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 95

acuerdo con la Constitucin. II. Los departamentos que optaron por la autonoma departamental en
el referndum del 2 de julio de 2006, debern adecuar sus estatutos a esta Constitucin y sujetarlos
a control de constitucionalidad.
Cuarta. La eleccin de las autoridades de los rganos comprendidos en la disposicin segunda, se
realizarn de conformidad al calendario electoral establecido por el rgano Electoral Plurinacional.
Quinta. Durante el primer mandato de la Asamblea Legislativa Plurinacional se aprobarn las
leyes necesarias para el desarrollo de las disposiciones constitucionales.
Sexta. En el plazo mximo de un ao despus de que entre en vigencia la Ley del rgano Judicial,
y de acuerdo con sta, se proceder a la revisin del escalafn judicial.
Sptima. A efectos de la aplicacin del pargrafo I del artculo 293 de esta Constitucin, el territorio
indgena tendr como base de su delimitacin a las Tierras Comunitarias de Origen. En el plazo
de un ao desde la eleccin del rgano Ejecutivo y Legislativo, la categora de Tierra Comunitaria
de Origen se sujetar a un trmite administrativo de conversin a Territorio Indgena Originario
Campesino, en el marco establecido en esta Constitucin.
Octava. I En el plazo de un ao desde la eleccin del rgano Ejecutivo y del rgano Legislativo,
las concesiones sobre recursos naturales, electricidad, telecomunicaciones y servicios bsicos
debern adecuarse al nuevo ordenamiento jurdico. La migracin de las concesiones a un nuevo
rgimen jurdico en ningn caso supondr desconocimiento de derechos adquiridos.
II. En el mismo plazo, se dejarn sin efecto las concesiones mineras de minerales metlicos y no
metlicos, evaporticos, salares, azufreras y otros, concedidas en las reservas fiscales del territorio
boliviano.
III. Las concesiones mineras otorgadas a las empresas nacionales y extranjeras con anterioridad
a la promulgacin de la presente Constitucin, en el plazo de un ao, debern adecuarse a sta, a
travs de los contratos mineros.
IV. El Estado reconoce y respeta los derechos pre-constituidos de las sociedades cooperativas
mineras, por su carcter productivo social.
V. Las concesiones de minerales radioactivos otorgadas con anterioridad a la promulgacin de la
Constitucin quedan resueltas, y se revierten a favor del Estado.
Novena. Los tratados internacionales anteriores a la Constitucin y que no la contradigan se
mantendrn en el ordenamiento jurdico interno, con rango de ley. En el plazo de cuatro aos desde
la eleccin del nuevo rgano Ejecutivo, ste denunciar y, en su caso, renegociar los tratados
internacionales que sean contrarios a la Constitucin.
Dcima. El requisito de hablar al menos dos idiomas oficiales para el desempeo de funciones
pblicas determinado en el Artculo 234.7 ser de aplicacin progresiva de acuerdo a Ley.

DISPOSICIN ABROGATORIA
Disposicin abrogatoria. Queda abrogada la Constitucin Poltica del Estado de 1967 y sus reformas
posteriores.

DISPOSICIN FINAL
Esta Constitucin, aprobada en referendo por el pueblo boliviano entrar en vigencia el da de su
publicacin en la Gaceta Oficial.
96 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 97

LEY N 070

LEY DE LA EDUCACIN AVELINO


SIANI - ELIZARDO PREZ
98 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 99

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL DECRETA:

LEY DE LA EDUCACIN AVELINO SIANI - ELIZARDO PREZ

TTULO I
MARCO FILOSFICO Y POLTICO DE LA EDUCACIN BOLIVIANA

CAPTULO I
LA EDUCACIN COMO DERECHO FUNDAMENTAL
Artculo 1. (Mandatos Constitucionales de la educacin).
1. Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles de manera universal,
productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminacin.
2. La educacin constituye una funcin suprema y primera responsabilidad financiera del Estado,
que tiene la obligacin indeclinable de sostenerla, garantizarla y gestionarla.
3. El Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el sistema educativo, que comprende la
educacin regular, la alternativa y especial, y la educacin superior de formacin profesional. El
sistema educativo desarrolla sus procesos sobre la base de criterios de armona y coordinacin.
4. El sistema educativo est compuesto por las instituciones educativas fiscales, instituciones
educativas privadas y de convenio.
5. La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica, participativa, comunitaria,
descolonizadora y de calidad.
6. La educacin es intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo.
7. El sistema educativo se fundamenta en una educacin abierta, humanista, cientfica, tcnica
y tecnolgica, productiva, territorial, terica y prctica, liberadora y revolucionaria, crtica y
solidaria.
8. La educacin es obligatoria hasta el bachillerato.
9. La educacin fiscal es gratuita en todos sus niveles hasta el superior.
Artculo 2. (Disposiciones generales).
I. Participacin social. Se reconoce y garantiza la participacin social, la participacin comunitaria, de
madres y padres de familia en el sistema educativo, mediante organismos representativos en todos
los niveles del Estado. En las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades
interculturales y afro bolivianas de acuerdo a sus normas y procedimientos propios.
II. Unidades educativas fiscales. Se consolida y fortalece el funcionamiento de unidades educativas
fiscales y gratuitas, sostenidas por el Estado Plurinacional, para garantizar el acceso, permanencia
y la calidad de la educacin de todas y todos, por constituir la educacin un derecho fundamental y
de prioridad estratgica para la transformacin hacia el Vivir Bien.
III. Unidades educativas privadas. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades educativas
privadas, en todos los niveles y modalidades, que se rigen por las polticas, planes, programas
100 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

y autoridades del Sistema Educativo Plurinacional. El Estado garantiza su funcionamiento previa


verificacin de las condiciones y cumplimiento de los requisitos establecidos en reglamentacin
especfica aprobada por el Ministerio de Educacin.
IV. Unidades educativas de convenio. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades
educativas de convenio con fines de servicio social, con acceso libre y sin fines de lucro, que debern
funcionar bajo la tuicin de las autoridades pblicas, respetando el derecho de administracin
de entidades religiosas sobre dichas unidades educativas, sin perjuicio de lo establecido en
disposiciones nacionales, y se regirn por las mismas normas, polticas, planes y programas del
sistema educativo. Su funcionamiento ser regulado mediante reglamentacin especfica aprobada
por el Ministerio de Educacin.
V. Del derecho de las madres y padres. Se respeta el derecho de las madres y padres a elegir la
educacin que convenga para sus hijas e hijos.
VI. Inamovilidad funcionara. Se garantiza la carrera docente y la inamovilidad del personal docente,
administrativo y de servicio del magisterio nacional.
VII. Escalafn nacional del magisterio. El reglamento del escalafn nacional del servicio de educacin,
es el instrumento normativo de vigencia plena que garantiza la carrera docente, administrativa y de
servicio del Sistema
Educativo Plurinacional.
VIII. Sindicalizacin. El Estado reconoce al magisterio el derecho a la sindicalizacin como medio de
defensa profesional, se ocupa de su dignificacin social y econmica, respetando su participacin
activa en el mejoramiento de la educacin.
IX. Organizacin estudiantil. El Estado reconoce la participacin de las organizaciones estudiantiles
en la defensa de sus derechos, segn reglamento especfico. Se excepta de este derecho a los
estudiantes de los institutos militares y policiales por encontrarse sujetos a rgimen especial y
normativa especfica.
X. Promocin del deporte. El Estado deber promover y desarrollar la prctica deportiva, preventiva,
recreativa, formativa y competitiva en toda la estructura del Sistema Educativo Plurinacional,
mediante la implementacin de polticas de educacin, recreacin y salud pblica.

CAPTULO II
BASES, FINES Y OBJETIVOS DE LA EDUCACIN
Artculo 3. (Bases de la educacin). La educacin se sustenta en la sociedad, a travs
de la participacin plena de las bolivianas y los bolivianos en el Sistema Educativo Plurinacional,
respetando sus diversas expresiones sociales y culturales, en sus diferentes formas de organizacin.
La educacin se fundamenta en las siguientes bases:
1. Es descolonizadora, liberadora, revolucionaria, anti-imperialista, despatriarcalizadora y
transformadora de las estructuras econmicas y sociales; orientada a la reafirmacin cultural
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, las comunidades interculturales y
afrobolivianas en la construccin del Estado Plurinacional y el Vivir Bien.
2. Es comunitaria, democrtica, participativa y de consensos en la toma de decisiones sobre
polticas educativas, reafirmando la unidad en la diversidad.
3. Es universal, porque atiende a todas y todos los habitantes del Estado Plurinacional, as como a
las bolivianas y los bolivianos que viven en el exterior, se desarrolla a lo largo de toda la vida, sin
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 101

limitacin ni condicionamiento alguno, de acuerdo a los subsistemas, modalidades y programas


del Sistema Educativo Plurinacional.
4. Es nica, diversa y plural. nica en cuanto a calidad, poltica educativa y currculo base,
erradicando las diferencias entre lo fiscal y privado, lo urbano y rural. Diversa y plural en su
aplicacin y pertinencia a cada contexto geogrfico, social, cultural y lingstico, as como
en relacin a las modalidades de implementacin en los subsistemas del Sistema Educativo
Plurinacional.
5. Es unitaria e integradora del Estado Plurinacional y promueve el desarrollo armonioso entre las
regiones.
6. Es laica, pluralista y espiritual, reconoce y garantiza la libertad de conciencia y de fe y de la
enseanza de religin, as como la espiritualidad de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, fomenta el respeto y la convivencia mutua entre las personas con diversas opciones
religiosas, sin imposicin dogmtica, y propiciando el dilogo interreligioso.
7. Es inclusiva, asumiendo la diversidad de los grupos poblacionales y personas que habitan el
pas, ofrece una educacin oportuna y pertinente a las necesidades, expectativas e intereses
de todas y todos los habitantes del Estado Plurinacional, con igualdad de oportunidades y
equiparacin de condiciones, sin discriminacin alguna segn el Artculo 14 de la Constitucin
Poltica del Estado.
8. Es intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo. Desde el potenciamiento de
los saberes, conocimientos e idiomas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
las comunidades interculturales y afrobolivianas, promueve la interrelacin y convivencia en
igualdad de oportunidades para todas y todos, a travs de la valoracin y respeto recproco
entre culturas.
9. Es productiva y territorial, orientada a la produccin intelectual y material, al trabajo creador y a
la relacin armnica de los sistemas de vida y las comunidades humanas en la Madre Tierra,
fortaleciendo la gestin territorial de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, las
comunidades interculturales y afro bolivianas.
10. Es cientfica, tcnica, tecnolgica y artstica, desarrollando los conocimientos y saberes desde la
cosmovisin de las culturas indgena originaria campesinas, comunidades interculturales y afro
bolivianas, en complementariedad con los saberes y conocimientos universales, para contribuir
al desarrollo integral de la sociedad.
11. Es educacin de la vida y en la vida, para Vivir Bien. Desarrolla una formacin integral que
promueve la realizacin de la identidad, afectividad, espiritualidad y subjetividad de las personas
y comunidades; es vivir en armona con la Madre Tierra y en comunidad entre los seres
humanos.
12. Es promotora de la convivencia pacfica, contribuye a erradicar toda forma de violencia en el
mbito educativo, para el desarrollo de una sociedad sustentada en la cultura de paz, el buen
trato y el respeto a los derechos humanos individuales y colectivos de las personas y de los
pueblos.
13. La educacin asume y promueve como principios tico morales de la sociedad plural el ama
qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa (Vivir
Bien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj an
(camino o vida noble), y los principios de otros pueblos. Se sustenta en los valores de unidad,
igualdad, inclusin, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad,
armona, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la
102 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

participacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social, distribucin y redistribucin de


los productos y bienes sociales, para Vivir Bien.
14. Es liberadora en lo pedaggico porque promueve que la persona tome conciencia de su realidad
para transformarla, desarrollando su personalidad y pensamiento crtico.
Artculo 4. (Fines de la educacin).
1. Contribuir a la consolidacin de la educacin descolonizada, para garantizar un Estado
Plurinacional y una sociedad del Vivir Bien con justicia social, productiva y soberana.
2. Formar integral y equitativamente a mujeres y hombres, en funcin de sus necesidades,
particularidades y expectativas, mediante el desarrollo armnico de todas sus potencialidades
y capacidades, valorando y respetando sus diferencias y semejanzas, as como garantizando
el ejercicio pleno de los derechos fundamentales de todas las personas y colectividades, y los
derechos de la Madre Tierra en todos los mbitos de la educacin.
3. Universalizar los saberes y conocimientos propios, para el desarrollo de una educacin desde
las identidades culturales.
4. Fortalecer el desarrollo de la intraculturalidad, interculturalidad y el plurilingismo en la
formacin y la realizacin plena de las bolivianas y bolivianos, para una sociedad del Vivir Bien.
Contribuyendo a la consolidacin y fortalecimiento de la identidad cultural de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, a
partir de las ciencias, tcnicas, artes y tecnologas propias, en complementariedad con los
conocimientos universales.
5. Contribuir a la convivencia armnica y equilibrada del ser humano con la Madre Tierra, frente
a toda accin depredadora, respetando y recuperando las diversas cosmovisiones y culturas.
6. Promover una sociedad despatriarcalizada, cimentada en la equidad de gnero, la no
diferencia de roles, la no violencia y la vigencia plena de los derechos humanos.
7. Garantizar la participacin plena de todas y todos los habitantes del Estado Plurinacional en la
educacin, para contribuir a la construccin de una sociedad participativa y comunitaria.
8. Promover la amplia reciprocidad, solidaridad e integracin entre las naciones y pueblos indgena
originario campesinos y afro descendientes que luchan por la construccin de su unidad en el
mbito continental y mundial. As como de las organizaciones sociales, estudiantiles y de las
comunidades educativas.
9. Fortalecer la unidad, integridad territorial y soberana del Estado Plurinacional, promoviendo la
integracin latinoamericana y mundial.
10. Contribuir a reafirmar el derecho irrenunciable e imprescriptible del territorio que le d acceso
al Ocano Pacfico y su espacio martimo, al Estado Plurinacional de Bolivia.
11. Impulsar la investigacin cientfica y tecnolgica asociada a la innovacin y produccin de
conocimientos, como rector de lucha contra la pobreza, exclusin social y degradacin del
medio ambiente.
Artculo 5. (Objetivos de la educacin).
1. Desarrollar la formacin integral de las personas y el fortalecimiento de la conciencia social
crtica de la vida y en la vida para Vivir Bien, que vincule la teora con la prctica productiva.
La educacin estar orientada a la formacin individual y colectiva, sin discriminacin alguna,
desarrollando potencialidades y capacidades fsicas, intelectuales, afectivas, culturales,
artsticas, deportivas, creativas e innovadoras, con vocacin de servicio a la sociedad y al
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 103

Estado Plurinacional.
2. Desarrollar una formacin cientfica, tcnica, tecnolgica y productiva, a partir de saberes y
conocimientos propios, fomentando la investigacin vinculada a la cosmovisin y cultura de
los pueblos, en complementariedad con los avances de la ciencia y la tecnologa universal en
todo el Sistema Educativo Plurinacional.
3. Contribuir al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas las ciudadanas y todos los
ciudadanos como parte del Estado Plurinacional, as como a la identidad y desarrollo cultural
de los miembros de cada nacin o pueblo indgena originario campesino, y al entendimiento y
enriquecimiento intercultural e intracultural dentro del Estado Plurinacional.
4. Promover la unidad del Estado Plurinacional respetando la diversidad, consolidando su
soberana poltica, econmica, social y cultural, con equidad e igualdad de oportunidades y
equiparacin de condiciones para todas las personas.
5. Consolidar el Sistema Educativo Plurinacional con la directa participacin de madres y padres
de familia, de las organizaciones sociales, sindicales y populares, instituciones, naciones y
pueblos indgena originario campesinos, afrobolivianos y comunidades interculturales en la
formulacin de polticas educativas, planificacin, organizacin, seguimiento y evaluacin del
proceso educativo, velando por su calidad.
6. 6. Contribuir al fortalecimiento de la seguridad, defensa y desarrollo del Estado Plurinacional,
priorizando la educacin en las fronteras para resguardar la soberana.
7. Formar mujeres y hombres con identidad y conciencia de la diversidad territorial, econmica,
social y cultural del pas, para consolidar la integracin del Estado Plurinacional.
8. Cultivar y fortalecer el civismo, el dilogo intercultural y los valores ticos, morales y estticos
basados en la vida comunitaria y el respeto a los derechos fundamentales individuales y
colectivos.
9. Desarrollar una conciencia integradora y equilibrada de las comunidades humanas y la Madre
Tierra que contribuya a la relacin de convivencia armnica con su entorno, asegurando su
proteccin, prevencin de riesgos y desastres naturales, conservacin y manejo sostenible
considerando la diversidad de cosmovisiones y culturas.
10. Garantizar el acceso a la educacin y la permanencia de ciudadanas y ciudadanos en
condiciones de plena igualdad y equiparacin de condiciones.
11. Formular e implementar, desde todos los niveles de gobierno del Estado Plurinacional,
programas sociales especficos que beneficien a las y los estudiantes con menos posibilidades
econmicas para que accedan y permanezcan en el sistema educativo, mediante recursos
econmicos, programas de alimentacin, vestimenta, transporte y material escolar; en reas
dispersas con residencias estudiantiles y se estimular con becas a las y los estudiantes de
excelente aprovechamiento en todos los niveles del Sistema Educativo Plurinacional.
12. Formar una conciencia productiva, comunitaria y ambiental en las y los estudiantes, fomentando
la produccin y consumo de productos ecolgicos, con seguridad y soberana alimentaria,
conservando y protegiendo la biodiversidad, el territorio y la Madre Tierra, para Vivir Bien.
13. Implementar polticas educativas de formacin continua y actualizacin de maestras y maestros
en los subsistemas Regular, Alternativo y Especial del Sistema Educativo Plurinacional.
14. Desarrollar polticas educativas que promuevan el acceso y la permanencia de personas con
necesidades educativas asociadas a discapacidad en el sistema educativo y sensibilizar a la
sociedad sobre su atencin integral, sin discriminacin alguna.
104 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

15. Desarrollar programas educativos pertinentes a cada contexto sociocultural, lingstico,


histrico, ecolgico y geogrfico, sustentados en el currculo base de carcter intercultural.
16. 16. Establecer procesos de articulacin entre los subsistemas y la secuencialidad de los
contenidos curriculares desde la educacin inicial en familia comunitaria hasta la educacin
superior de formacin profesional.
17. Implementar polticas y programas de alfabetizacin y postalfabetizacin integral de carcter
intracultural, intercultural y plurilinge, de formacin para personas jvenes y adultas que
posibiliten la continuidad de sus estudios hasta el nivel de educacin superior, de procesos
de educacin permanente orientados a la formacin integral, el pensamiento crtico y la
accintransformadora de la sociedad.
18. Garantizar integralmente la calidad de la educacin en todo el Sistema Educativo Plurinacional,
implementando estrategias de seguimiento, medicin, evaluacin y acreditacin con
participacin social. En el marco de la soberana e identidad plurinacional, plantear a nivel
internacional indicadores, parmetros de evaluacin y acreditacin de la calidad educativa
que respondan a la diversidad sociocultural y lingstica del pas.
19. Desarrollar una educacin cvica, humanstica, histrica, cultural, artstica y deportiva orientada
al ejercicio pleno de deberes y derechos ciudadanos en el marco de la Constitucin Poltica
del Estado y la declaracin Universal de los Derechos Humanos.
20. Promover la investigacin cientfica, tcnica, tecnolgica y pedaggica en todo el Sistema
Educativo Plurinacional, en el marco del currculo base y los currculos regionalizados.
21. Promover y garantizar la educacin permanente de nias, nios y adolescentes con
discapacidad o con talentos extraordinarios en el aprendizaje bajo la misma estructura,
principios y valores del Sistema Educativo Plurinacional.
22. Implementar polticas y programas de atencin integral educativa a poblaciones vulnerables y
en condiciones de desventaja social.

CAPTULO III
DIVERSIDAD SOCIOCULTURAL Y LINGSTICA
Artculo 6. (Intraculturalidad e Interculturalidad).
I. Intraculturalidad: La intraculturalidad promueve la recuperacin, fortalecimiento, desarrollo
y cohesin al interior de las culturas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas para la consolidacin del Estado Plurinacional, basado
en la equidad, solidaridad, complementariedad, reciprocidad y justicia. En el currculo
del Sistema Educativo Plurinacional se incorporan los saberes y conocimientos de las cosmovisiones
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas.
II. Interculturalidad: El desarrollo de la interrelacin e interaccin de conocimientos, saberes,
ciencia y tecnologa propios de cada cultura con otras culturas, que fortalece la identidad propia y
la interaccin en igualdad de condiciones entre todas las culturas bolivianas con las del resto del
mundo. Se promueven prcticas de interaccin entre diferentes pueblos y culturas desarrollando
actitudes de valoracin, convivencia y dilogo entre distintas
visiones del mundo para proyectar y universalizar la sabidura propia.
Artculo 7. (Uso de Idiomas oficiales y lengua extranjera). La educacin debe
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 105

iniciarse en la lengua materna, y su uso es una necesidad pedaggica en todos los aspectos de su
formacin. Por la diversidad lingstica existente en el Estado Plurinacional, se adoptan los siguientes
principios obligatorios de uso de las lenguas por constituirse en instrumentos de comunicacin,
desarrollo y produccin de saberes y conocimientos en el Sistema Educativo Plurinacional.
1. En poblaciones o comunidades monolinges y de predominio de la lengua originaria, la lengua
originaria como primera lengua y el castellano como segunda lengua.
2. En poblaciones o comunidades monolinges y de predominio del castellano, el castellano
como primera lengua y la originaria como segunda.
3. En las comunidades o regiones trilinges o plurilinges, la eleccin de la lengua originaria, se
sujeta a criterios de territorialidad y transterritorialidad definidos por los consejos comunitarios,
que ser considerada como primera lengua y el castellano como segunda lengua.
4. En el caso de las lenguas en peligro de extincin, se implementarn polticas lingsticas de
recuperacin y desarrollo con participacin directa de los hablantes de dichas lenguas.
5. Enseanza de lengua extranjera. La enseanza de la lengua extranjera se inicia en forma
gradual y obligatoria desde los primeros aos de escolaridad, con metodologa pertinente
y personal especializado, continuando en todos los niveles del Sistema Educativo
Plurinacional.
6. La enseanza del lenguaje en seas es un derecho de las y los estudiantes que lo requieran en
el sistema educativo. La enseanza del lenguaje de seas es parte de la formacin plurilinge
de las maestras y maestros.

TTULO II
SISTEMA EDUCATIVO PLURINACIONAL
Artculo 8. (Estructura del Sistema Educativo Plurinacional). El Sistema Educativo
Plurinacional comprende:
a) Subsistema de Educacin Regular.
b) Subsistema de Educacin Alternativa y Especial.
c) Subsistema de Educacin Superior de Formacin Profesional.

CAPTULO I
SUBSISTEMA DE EDUCACIN REGULAR
Artculo 9. (Educacin Regular). Es la educacin sistemtica, normada, obligatoria y
procesual que se brinda a todas las nias, nios, adolescentes y jvenes, desde la Educacin Inicial
en Familia Comunitaria hasta el bachillerato, permite su desarrollo integral, brinda la oportunidad
de continuidad en la educacin superior de formacin profesional y su proyeccin en el mbito
productivo, tiene carcter intracultural, intercultural y plurilinge.
Artculo 10. (Objetivos de la Educacin Regular).
1. Formar integralmente a las y los estudiantes, articulando la educacin cientfica humanstica
y tcnica-tecnolgica con la produccin, a travs de la formacin productiva de acuerdo
a las vocaciones y potencialidades de las regiones, en el marco de la intraculturalidad,
interculturalidad y plurilingismo.
2. Proporcionar elementos histricos y culturales para consolidar la identidad cultural propia
106 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

y desarrollar actitudes de relacin intercultural. Reconstituir y legitimar los saberes y


conocimientos de los pueblos indgena originario campesinos, en dilogo intercultural con los
conocimientos de otras culturas.
3. Desarrollar y consolidar conocimientos terico-prcticos de carcter cientfico humanstico
y tcnico-tecnolgico productivo para su desenvolvimiento en la vida y la continuidad de
estudios en el subsistema de educacin superior de formacin profesional.
4. Lograr habilidades y aptitudes comunicativas trilinges mediante el desarrollo de idiomas
indgena originarios, castellano y un extranjero.
5. Complementar y articular la educacin humanstica con la formacin histrica, cvica,
derechos humanos, equidad de gnero, derechos de la Madre Tierra y educacin en seguridad
ciudadana.
6. Desarrollar saberes y conocimientos cientficos, tcnicos, tecnolgicos, ticos, morales,
espirituales, artsticos, deportivos, ciencias exactas, naturales y sociales.
Artculo 11. (Estructura del Subsistema de Educacin Regular). El Subsistema
de Educacin Regular comprende:
a) Educacin Inicial en Familia Comunitaria.
b) Educacin Primaria Comunitaria Vocacional.
c) Educacin Secundaria Comunitaria Productiva.
Artculo 12. (Educacin Inicial en Familia Comunitaria). Constituye la base
fundamental para la formacin integral de la nia y el nio, se reconoce y fortalece a la familia y
la comunidad como el primer espacio de socializacin y aprendizaje. De cinco aos de duracin,
comprende dos etapas:
1. Educacin Inicial en Familia Comunitaria, no escolarizada. Es de responsabilidad compartida
entre la familia, la comunidad y el Estado, orientada a recuperar, fortalecer y promover la
identidad cultural del entorno de la nia y el nio, el apoyo a la familia en la prevencin y
promocin de la salud y la buena nutricin, para su desarrollo psicomotriz, socio-afectivo,
espiritual y cognitivo. De tres aos de duracin.
2. Educacin Inicial en Familia Comunitaria, escolarizada.
Desarrolla las capacidades y habilidades cognitivas, lingsticas, psicomotrices, socio-afectivos,
espirituales y artsticas que favorezcan a las actitudes de autonoma, cooperacin y toma de
decisiones en el proceso de construccin de su pensamiento, para iniciar procesos de aprendizaje
sistemticos en el siguiente nivel. De dos aos de duracin.
Artculo 13. (Educacin Primaria Comunitaria Vocacional). Comprende la formacin
bsica, cimiento de todo el proceso de formacin posterior y tiene carcter intracultural, intercultural
y plurilinge. Los conocimientos y la formacin cualitativa de las y los estudiantes, en relacin
y afinidad con los saberes, las ciencias, las culturas, la naturaleza y el trabajo creador, orienta
su vocacin. Este nivel brinda condiciones necesarias de permanencia de las y los estudiantes;
desarrolla todas sus capacidades, potencialidades, conocimientos, saberes, capacidades
comunicativas, tico-morales, espirituales, afectivas, razonamientos lgicos, cientficos, tcnicos,
tecnolgicos y productivos, educacin fsica, deportiva y artstica. De seis aos de duracin.
Artculo 14. (Educacin Secundaria Comunitaria Productiva).
I. Articula la educacin humanstica y la educacin tcnica-tecnolgica con la produccin, que
valora y desarrolla los saberes y conocimientos de las diversas culturas en dilogo intercultural con
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 107

el conocimiento universal, incorporando la formacin histrica, cvica y comunitaria. Tiene carcter


intracultural, intercultural y plurilinge. Fortalece la formacin recibida en la educacin primaria
comunitaria vocacional, por ser integral, cientfica, humanstica, tcnica-tecnolgica, espiritual,
tica, moral, artstica y deportiva.
II. Permite identificar en las y los estudiantes las vocaciones para continuar estudios superiores o
incorporarse a las actividades socio-productivas. Est orientada a la formacin y la obtencin del
Diploma de Bachiller Tcnico Humanstico, y de manera progresiva con grado de Tcnico Medio de
acuerdo a las vocaciones y potencialidades productivas de las regiones y del Estado Plurinacional.
De seis aos de duracin.
Artculo 15. (Educacin escolarizada para la poblacin en desventaja social).
Es la educacin integral escolarizada dirigida a la atencin de nias, nios, adolescentes, jvenes
trabajadores desprotegidos y en desventaja social, mediante programas especiales de hogares
abiertos con servicios integrales de salud, alimentacin, educacin, rezago escolar, reinsercin
escolar y socio laboral.

CAPTULO II
SUBSISTEMA DE EDUCACIN ALTERNATIVA Y ESPECIAL
Artculo 16. (Educacin Alternativa y Especial).
I. Destinada a atender necesidades y expectativas educativas de personas, familias, comunidades y
organizaciones que requieren dar continuidad a sus estudios o que precisan formacin permanente
en y para la vida.
II. Se desarrolla en el marco de los enfoques de la Educacin Popular y Comunitaria, Educacin
Inclusiva y Educacin a lo largo de la vida, priorizando a la poblacin en situacin de exclusin,
marginacin o discriminacin.
III. La Educacin Alternativa y Especial es intracultural, intercultural y plurilinge.
IV. Comprende los mbitos de Educacin Alternativa y Educacin Especial.
Artculo 17. (Objetivos de educacin alternativa y especial).
1. Democratizar el acceso y permanencia a una educacin adecuada en lo cultural y relevante en
lo social, mediante polticas y procesos educativos pertinentes a las necesidades, expectativas
e intereses de las personas, familias, comunidades y organizaciones, principalmente de las
personas mayores a quince aos que requieren iniciar o continuar sus estudios.
2. Contribuir a desarrollar la formacin integral y la conciencia crtica de los movimientos sociales
e indgenas, organizaciones ciudadanas y de productores, con polticas, planes, programas y
proyectos educativos no escolarizados, directamente ligados con la vida cotidiana, sustentados
en concepciones y relaciones interculturales de participacin social y comunitaria.
3. Garantizar que las personas con discapacidad, cuenten con una educacin oportuna,
pertinente e integral, en igualdad de oportunidades y con equiparacin de condiciones, a
travs del desarrollo de polticas, planes, programas y proyectos de educacin inclusiva y el
ejercicio de sus derechos.
4. Desarrollar polticas, planes, programas y proyectos educativos de atencin a las personas
con talentos extraordinarios.
5. Contribuir con polticas, planes, programas y proyectos educativos de atencin a personas
con dificultades en el aprendizaje.
108 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

6. Promover una educacin y cultura inclusiva hacia las personas con discapacidad, dificultades en
el aprendizaje y talento extraordinario del aprendizaje, en el Sistema Educativo Plurinacional.
7. Incorporar el uso y la correcta aplicacin de los mtodos, instrumentos y sistemas de
comunicacin propios de la educacin para personas con discapacidad, dificultades en el
aprendizaje y talento extraordinario en el Sistema Educativo Plurinacional.
Artculo 18. (Reconocimiento de saberes, conocimientos y experiencias).
Los saberes, conocimientos y experiencias de las personas, adquiridos en su prctica cotidiana
y comunitaria, sern reconocidos y homologados a niveles y modalidades que correspondan al
Subsistema de Educacin Alternativa y Especial.
Artculo 19. (Educacin Tcnica - Humanstica en Educacin Alternativa y
Especial). I. El Subsistema de Educacin Alternativa y Especial adoptar el carcter Tcnico-
Humanstico segn las necesidades y expectativas de las personas, familias y comunidades acorde
a los avances de la ciencia y tecnologa.
II. Contribuir a potenciar capacidades productivas, la incorporacin al sector productivo y el
desarrollo de emprendimientos comunitarios, en el marco de los principios establecidos por los
derechos de la Madre Tierra. Se realizar segn las vocaciones y potencialidades productivas de
las regiones y las prioridades econmicas productivas establecidas en los planes de desarrollo del
Estado Plurinacional.
III. Los niveles de la formacin y capacitacin tcnica tendrn su respectiva certificacin como
Tcnico Bsico, Tcnico Auxiliar y Tcnico Medio, que habilita a las y los estudiantes su continuidad
en la Educacin Superior y su incorporacin al sector productivo. Otras certificaciones tcnicas
estarn sujetas a reglamentacin y autorizacin expresa del Ministerio de Educacin.
Artculo 20. (Centros de Capacitacin Tcnica). Los Centros de Capacitacin Tcnica,
instituciones educativas que desarrollan programas de corta duracin, dependen del Subsistema
de Educacin Alternativa y Especial. Son instituciones de carcter fiscal, de convenio y privado que
funcionarn de acuerdo a reglamento establecido por el Ministerio de Educacin.

SECCIN I
EDUCACIN ALTERNATIVA
Artculo 21. (Educacin Alternativa). I. Comprende las acciones educativas destinadas a
jvenes y adultos que requieren continuar sus estudios; de acuerdo a sus necesidades y expectativas
de vida y de su entorno social, mediante procesos educativos sistemticos e integrales, con el
mismo nivel de calidad, pertinencia y equiparacin de condiciones que en el Subsistema Regular.
II. Comprende el desarrollo de procesos de formacin permanente en y para la vida, que respondan a
las necesidades, expectativas, intereses de las organizaciones, comunidades, familias y personas,
en su formacin socio-comunitaria productiva que contribuyan a la organizacin y movilizacin
social y poltica.
Artculo 22. (Estructura de la Educacin Alternativa). Son reas de la Educacin
Alternativa:
a) Educacin de Personas Jvenes y Adultas.
b) Educacin Permanente.
Artculo 23. (Educacin de Personas Jvenes y Adultas).
I. La Educacin de Personas Jvenes y Adultas es de carcter tcnico-humanstico, est destinada
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 109

a las personas mayores a quince aos, ofrece una educacin sistemtica.


II. Los niveles de formacin de la Educacin de Personas Jvenes y Adultas comprenden:
a) Educacin Primaria de Personas Jvenes y Adultas, Alfabetizacin y Post-alfabetizacin.
b) Educacin Secundaria de Personas Jvenes y Adultas.
III. Estos niveles y etapas tendrn su respectiva certificacin al concluir la totalidad de las
etapas establecidas en la Educacin Secundaria de Personas Jvenes y Adultas, se entregar
una certificacin que los acreditar como Bachiller Tcnico-Humanstico, y de manera gradual
como Tcnico Medio los habilitar para dar continuidad en su formacin en el nivel superior y su
incorporacin al sector productivo.
Artculo 24. (Educacin Permanente no escolarizada). I.La Educacin Permanente
est destinada a toda la poblacin y ofrece procesos formativos no escolarizados que respondan a
necesidades, expectativas e intereses de las organizaciones, comunidades, familias y personas, en
su formacin socio-comunitaria, productiva y poltica.
II. La Educacin Permanente desarrolla sus acciones segn las necesidades y expectativas
de la poblacin y sern certificados los procesos formativos, previo cumplimiento de requisitos
establecidos por el Ministerio de Educacin.
III. Se constituir una institucin especializada dependiente del Ministerio de Educacin, para la
capacitacin y acreditacin de los procesos educativos permanentes no escolarizados dirigidos a
organizaciones, comunidades, familias y personas. Su funcionamiento ser reglamentado por el
Ministerio de Educacin.

SECCIN II
EDUCACIN ESPECIAL
Artculo 25. (Educacin Especial). I. Comprende las acciones destinadas a promover y
consolidar la educacin inclusiva para personas con discapacidad, personas con dificultades en el
aprendizaje y personas con talento extraordinario en el Sistema Educativo Plurinacional.
Entindase a efectos de la presente Ley a personas con talento extraordinario a estudiantes con
excelente aprovechamiento y toda nia, nio y adolescente con talento natural destacado de
acuerdo al pargrafo III del Artculo 82 de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional.
II. Responde de manera oportuna y pertinente a las necesidades, expectativas e intereses de
personas con discapacidad, personas con dificultades en el aprendizaje y personas con talento
extraordinario, desarrollando sus acciones en articulacin con los subsistemas de Educacin
Regular, Alternativa y Superior de Formacin Profesional.
Artculo 26. Estructura de la Educacin Especial
Son reas de la Educacin Especial:
a) Educacin para Personas con Discapacidad.
b) Educacin para Personas con Dificultades en el Aprendizaje.
c) Educacin para Personas con Talento Extraordinario.
Artculo 27. (Modalidades y centros de atencin educativa). I. La Educacin
Especial se realizar bajo las siguientes modalidades generales en todo el Sistema Educativo
Plurinacional, y de manera especfica a travs de la:
a) Modalidad Directa, para las y los estudiantes con discapacidad que requieren servicios
110 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

especializados e integrales.
b) Modalidad Indirecta, a travs de la inclusin de las personas con discapacidad, personas
con dificultades en el aprendizaje y personas con talento extraordinario en el Sistema Educativo
Plurinacional, sensibilizando a la comunidad educativa.
II. La atencin a estudiantes con necesidades educativas especficas se realizar en centros
integrales multisectoriales, a travs de programas de valoracin, deteccin, asesoramiento y atencin
directa, desde la atencin temprana y a lo largo de toda su vida. En el caso de los estudiantes de
excelente aprovechamiento, podrn acceder a becas, y toda nia, nio y adolescente con talento
natural destacado, tendr derecho a recibir una educacin que le permita desarrollar sus aptitudes
y destrezas.
III. La certificacin de las y los estudiantes que desarrollan sus acciones educativas bajo la modalidad
directa se realizar en funcin de su desarrollo personal mediante una evaluacin integral que
brindar parmetros de promocin y transitabilidad hacia los otros subsistemas.

CAPTULO III
SUBSISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR DE FORMACIN PROFESIONAL
Artculo 28. (Educacin Superior de Formacin Profesional). Es el espacio
educativo de formacin profesional, de recuperacin, generacin y recreacin de conocimientos
y saberes, expresada en el desarrollo de la ciencia, la tecnologa, la investigacin y la innovacin,
que responde a las necesidades y demandas sociales, econmicas, productivas y culturales de la
sociedad y del Estado Plurinacional.
Artculo 29. (Objetivos).
1. Formar profesionales con compromiso social y conciencia crtica al servicio del pueblo, que
sean capaces de resolver problemas y transformar la realidad articulando teora, prctica y
produccin.
2. Desarrollar investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin para responder a las necesidades y
demandas sociales, culturales, econmicas y productivas del Estado Plurinacional, articulando
los conocimientos y saberes de los pueblos y naciones indgena originario campesinos con
los universales.
3. Garantizar el acceso democrtico al conocimiento, con sentido crtico y reflexivo.
4. Garantizar programas de formacin profesional acorde a las necesidades y demandas sociales
y polticas pblicas.
5. Recuperar y desarrollar los saberes y conocimientos de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas.
Artculo 30. (Estructura). La Educacin Superior de Formacin Profesional comprende:
a) Formacin de Maestras y Maestros.
b) Formacin Tcnica y Tecnolgica.
c) Formacin Artstica.
d) Formacin Universitaria.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 111

SECCIN I
FORMACIN SUPERIOR DE MAESTRAS Y MAESTROS
Artculo 31. (Formacin Superior de Maestras y Maestros). Es el proceso de
formacin profesional en las dimensiones pedaggica, sociocultural y comunitaria, destinada a
formar maestras y maestros para los subsistemas de Educacin Regular, y Educacin Alternativa
y Especial.
Artculo 32. (Naturaleza de la Formacin Superior de Maestros y Maestras).
La formacin de maestras y maestros es:
1. nica, en cuanto a jerarqua profesional, calidad pedaggica, cientfica y con vocacin de
servicio.
2. Intracultural, intercultural y plurilinge.
3. Fiscal y gratuita, porque el Estado asume la responsabilidad, por constituirse en una funcin
suprema y primera responsabilidad financiera del Estado.
4. Diversificada, en cuanto a formacin curricular e implementacin institucional, porque responde
a las caractersticas econmicas, productivas y socioculturales en el marco del currculo base
plurinacional.
Artculo 33. (Objetivos de la Formacin Superior de Maestras y Maestros).
1. Formar profesionales crticos, reflexivos, autocrticos, propositivos, innovadores, investigadores;
comprometidos con la democracia, las transformaciones sociales, la inclusin plena de todas
las bolivianas y los bolivianos.
2. Desarrollar la formacin integral de la maestra y el maestro con alto nivel acadmico, en
el mbito de la especialidad y el mbito pedaggico, sobre la base del conocimiento de la
realidad, la identidad cultural y el proceso socio-histrico del pas.
Artculo 34. (Estructura de la Formacin de Maestras y Maestros).
a) Formacin Inicial de maestras y maestros.
b) Formacin Post gradual para maestras y maestros.
c) Formacin Continua de maestras y maestros.
Artculo 35. (Formacin Inicial de Maestras y Maestros). I. Las Escuelas Superiores
de Formacin de Maestras y Maestros son instituciones de carcter fiscal y gratuito dependientes
del Ministerio de Educacin, constituidas como centros de excelencia acadmica.
II. La Formacin Inicial se desarrolla a travs de las Escuelas Superiores de Formacin de Maestras
y Maestros.
III. El currculo nico de la formacin de maestras y maestros, comprende la formacin general y
especializada en cinco aos de estudio con grado acadmico de licenciatura.
IV. El currculo est organizado en campos de conocimiento y ejes articuladores, basados en los
principios generales de la educacin descolonizadora, intracultural e intercultural, comunitaria,
productiva desarrollando el mbito de la especialidad y el mbito pedaggico, sobre la base del
conocimiento de la realidad, la identidad cultural y el proceso socio-histrico del pas.
V. La gestin institucional de las Escuelas Superiores de Formacin de Maestros y Maestras, se
realizar a travs de los Directores Generales quienes debern ser profesionales con grado superior
al que otorgan las Escuelas.
VI. El desarrollo del proceso educativo en las Escuelas Superiores de Formacin de Maestros y
112 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

Maestras se realizar a travs de los docentes que sern profesionales con ttulo de maestro y
grado acadmico igual o superior al grado que oferta la institucin.
Artculo 36. (Exclusividad de la Formacin de Maestras y Maestros). Las Escuelas Superiores de
Formacin de Maestras y Maestros son las nicas instituciones autorizadas para ofertar y desarrollar
programas acadmicos de formacin de maestras y maestros.
Artculo 37. (Insercin laboral). La insercin laboral de las y los egresados de las Escuelas
Superiores de Formacin de Maestras y Maestros est garantizada por el Estado Plurinacional,
de acuerdo a las necesidades de docencia del Sistema Educativo Plurinacional y conforme a la
normativa vigente.
Artculo 38. (Ttulo Profesional). El Ministerio de Educacin otorgar el Ttulo de Maestro
con grado de Licenciatura, y su respectivo reconocimiento en el Escalafn del Magisterio. El
Escalafn reconoce a los profesionales formados en las Escuelas Superiores de Formacin de
Maestras y Maestros en concordancia al Artculo 2 de la presente Ley.
Artculo 39. (Formacin Postgradual). I. La formacin Post gradual para maestras y
maestros est orientada a la cualificacin de la formacin en la especialidad, la produccin de
conocimientos y la resolucin cientfica de problemas concretos de la realidad en el mbito
educativo.
II. La Formacin Post gradual ser desarrollada por la Universidad Pedaggica, con dependencia
del Ministerio de Educacin, estar sujeta a reglamentacin especfica.
Artculo 40. (Formacin Continua de Maestras y Maestros). I. La formacin
continua es un derecho y un deber de toda maestra y maestro, est orientada a su actualizacin y
capacitacin para mejorar la calidad de la gestin, de los procesos, de los resultados y del ambiente
educativo, fortaleciendo las capacidades innovadoras de los educadores.
II. La formacin continua estar a cargo de una instancia especializada, bajo dependencia del
Ministerio de Educacin, su funcionamiento ser definido mediante reglamentacin especfica.

SECCIN II
FORMACIN SUPERIOR TCNICA Y TECNOLGICA
Artculo 41. (Formacin Superior Tcnica y Tecnolgica). I. Es la formacin
profesional tcnica e integral, articulada al desarrollo productivo, sostenible, sustentable y
autogestionario, de carcter cientfico, prctico-terico y productivo.
II. Forma profesionales con vocacin de servicio, compromiso social, conciencia crtica y autocrtica
de la realidad sociocultural, capacidad de crear, aplicar, transformar la ciencia y la tecnologa
articulando los conocimientos y saberes de los pueblos y naciones indgena originario campesinos
con los universales, para fortalecer el desarrollo productivo del Estado Plurinacional.
Artculo 42. (Objetivos).
1. Formar profesionales con capacidades productivas, investigativas y de innovacin para
responder a las necesidades y caractersticas socioeconmicas y culturales de las regiones y
del Estado Plurinacional.
2. Recuperar y desarrollar los conocimientos y tecnologas de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas.
Artculo 43. (Estructura Institucional de la Formacin Superior Tcnica y
Tecnolgica). La Estructura Institucional de la Formacin Superior Tcnica y Tecnolgica est
constituida por:
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 113

I. Institutos Tcnicos e Institutos Tecnolgicos, son instituciones educativas que desarrollan


programas de formacin profesional a nivel tcnico, estn orientadas a generar emprendimientos
productivos en funcin a las polticas de desarrollo del pas. Son instituciones de carcter fiscal, de
convenio y privado.
II. Escuelas Superiores Tecnolgicas, son instituciones educativas, de carcter fiscal, que desarrollan
programas complementarios de formacin especializada a nivel licenciatura para profesionales del
nivel tcnico superior, para el desarrollo de la investigacin aplicada, la ciencia y la tecnologa en
reas prioritarias para el desarrollo del Estado Plurinacional. Sern creadas por Decreto Supremo,
considerando capacidad y experiencia institucional, infraestructura y equipamiento, sostenibilidad
econmica y tcnica, y cobertura establecidas en reglamentacin especfica.
Artculo 44. (Ttulo Profesional). Los Institutos Tcnicos, Institutos Tecnolgicos y las
Escuelas Superiores Tecnolgicas otorgarn certificados de egreso. El Ministerio de Educacin
emitir los Ttulos Profesionales con validez en todo el Estado Plurinacional.
Artculo 45. Niveles de la Formacin Tcnica y Tecnolgica
La Formacin Tcnica y Tecnolgica desarrollar los siguientes niveles:
1. Institutos Tcnicos e Institutos Tecnolgicos de carcter fiscal, privado y convenio.
a) Capacitacin
b) Tcnico Medio post bachillerato
c) Tcnico Superior
2. Escuelas Superiores Tecnolgicas Fiscales
a) Nivel Licenciatura
b) Diplomado Tcnico
Artculo 46. (Gestin Institucional de la Formacin Tcnica y Tecnolgica).
I. Los Institutos Tcnicos, Institutos Tecnolgicos y Escuelas Superiores de Formacin Tecnolgica
funcionarn bajo los planes, programas y autoridades del Sistema Educativo Plurinacional. Su
apertura y funcionamiento ser reglamentado por el Ministerio de Educacin.
II. Las y los Rectores de los Institutos Tcnicos, Institutos Tecnolgicos y Escuelas Superiores sern
profesionales con grado acadmico superior a los programas ofertados.
III. Las y los docentes de los Institutos Superiores Tcnicos e Institutos Tecnolgicos son
profesionales con grado acadmico igual o superior a la oferta acadmica.

SECCIN III
FORMACIN SUPERIOR ARTSTICA
Artculo 47. (Formacin Superior Artstica). Es la formacin profesional destinada al
desarrollo de capacidades, competencias y destrezas artsticas, articulando teora y prctica, para
el fortalecimiento de las expresiones culturales y el desarrollo de las cualidades creativas de las
bolivianas y bolivianos.
Artculo 48. (Objetivos).
1. Formar profesionales con capacidades, competencias y destrezas artsticas y creativas.
2. Recuperar, desarrollar, recrear y difundir las expresiones culturales de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas.
114 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

3. Fortalecer la diversidad cultural del Estado Plurinacional, en sus diferentes manifestaciones


artsticas.
Artculo 49. (Formacin Artstica). La estructura institucional de la Formacin Artstica
est constituida por:
I. Centros de Capacitacin Artstica, espacios educativos que desarrollan programas de corta
duracin, dirigidos a la formacin integral de las bolivianas y los bolivianos. Son instituciones de
carcter fiscal, de convenio y privado.
II. Institutos de Formacin Artstica, espacios educativos que desarrollan programas de formacin
artstica a nivel tcnico medio y superior. Son instituciones de carcter fiscal, de convenio y
privado.
III. Escuelas Bolivianas Interculturales, son instituciones educativas, de carcter fiscal, que
desarrollan programas especializados de formacin profesional a nivel licenciatura en las diferentes
expresiones artsticas. Sern creados por Decreto Supremo, considerando una institucin por rea
artstica.
Artculo 50. (Niveles de la formacin Artstica). Los niveles de la Formacin Artstica
son:
1. Centros de Capacitacin Artstica
2. Institutos de Formacin Artstica
a) Nivel Capacitacin
b) Nivel Tcnico Medio
c) Nivel Tcnico Superior
3. Escuelas Bolivianas Interculturales - Nivel Licenciatura
Artculo 51. (Planes y Programas). Los Centros de Capacitacin Artstica, Institutos de
Formacin Artstica y Escuelas Bolivianas Interculturales se regirn en el marco de las polticas,
planes, programas y autoridades del Sistema Educativo Plurinacional. Su apertura y funcionamiento
ser reglamentado por el Ministerio de Educacin.

SECCIN IV
FORMACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA
Artculo 52. (Formacin Superior Universitaria). Es el espacio educativo de la
formacin de profesionales, desarrollo de la investigacin cientfica-tecnolgica, de la interaccin
social e innovacin en las diferentes reas del conocimiento y mbitos de la realidad, para contribuir
al desarrollo productivo del pas expresado en sus dimensiones poltica, econmica y sociocultural,
de manera crtica, compleja y propositiva, desde diferentes saberes y campos del conocimiento en
el marco de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional.
Artculo 53. (Objetivos).
1. Formar profesionales cientficos, productivos y crticos que garanticen un desarrollo humano
integral, capaces de articular la ciencia y la tecnologa universal con los conocimientos y
saberes locales que contribuyan al mejoramiento de la produccin intelectual, y produccin
de bienes y servicios, de acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad y la
planificacin del Estado Plurinacional.
2. Sustentar la formacin universitaria como espacio de participacin, convivencia democrtica y
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 115

prctica intracultural e intercultural que proyecte el desarrollo cultural del pas.


3. Desarrollar la investigacin en los campos de la ciencia, tcnica, tecnolgica, las artes, las
humanidades y los conocimientos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
para resolver problemas concretos de la realidad y responder a las necesidades sociales.
4. Desarrollar procesos de formacin postgradual para la especializacin en un mbito del
conocimiento y la investigacin cientfica, para la transformacin de los procesos sociales,
productivos y culturales.
5. Promover polticas de extensin e interaccin social para fortalecer la diversidad cientfica,
cultural y lingstica.
6. Participar junto a su pueblo en todos los procesos de liberacin social, para construir una
sociedad con mayor equidad y justicia social.
Artculo 54. (Niveles y Grados Acadmicos). Los niveles y grados acadmicos
reconocidos son:
1. Pre grado
a) Tcnico Superior.
b) Licenciatura.
2. Post grado:
a) Diplomado.
b) Especialidad.
c) Maestra.
d) Doctorado.
e) Post doctorado.
Artculo 55. (Universidades del Estado Plurinacional de Bolivia). Las
Universidades reconocidas por el Estado Plurinacional de Bolivia son:
a) Universidades Pblicas Autnomas.
b) Universidades Privadas.
c) Universidades Indgenas.
d) Universidades de Rgimen Especial.
Artculo 56. (Universidades Pblicas Autnomas). Las Universidades Pblicas
Autnomas se regirn por lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 57. (Universidades Privadas). Las Universidades Privadas son instituciones
acadmico cientficas de formacin profesional y de investigacin; generan conocimientos a partir
del desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin, responden a las necesidades y demandas
sociales y productivas de las regiones y del pas, se rigen por las polticas, planes, programas y
autoridades del Sistema Educativo Plurinacional.
Artculo 58. (Objetivos de las Universidades Privadas).
1. Desarrollar programas de formacin profesional de acuerdo a las necesidades socioeconmicas
y productivas de las distintas regiones y del pas; las polticas en conformidad con los
lineamientos y normativas establecidas por el Ministerio de Educacin.
2. Contribuir con la formacin de profesionales en funcin de las demandas y tendencias del
sector productivo y de las necesidades locales, regionales y nacionales.
116 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

3. Contribuir al desarrollo de la ciencia, investigacin, tecnologa e innovacin en el marco de


las demandas y tendencias del sector productivo y sociocultural en el mbito local, regional y
nacional del Estado Plurinacional.
Artculo 59. (Funcionamiento de las Universidades Privadas). Las Universidades
Privadas se regirn por los siguientes criterios:
1. La apertura y funcionamiento institucional de las Universidades Privadas ser autorizado
mediante Decreto Supremo.
2. La apertura de programas acadmicos y su desarrollo institucional ser regulado por el
Ministerio de Educacin sobre la base de la reglamentacin especfica.
3. Las Universidades Privadas no sern subvencionadas por el Estado Plurinacional.
4. Las Universidades Privadas estn autorizadas para expedir Diplomas Acadmicos. Los Ttulos
Profesionales sern otorgados por el Ministerio de Educacin.
5. Las Universidades Privadas para la defensa de grados acadmicos de pre grado y post grado
conformarn un Tribunal Proporcional entre la Universidad Pblica, la Universidad Privada y
el Ministerio de Educacin.
Artculo 60. (Universidades Indgenas).
1. Son instituciones acadmico cientficas de carcter pblico, articuladas a la territorialidad
y organizacin de las naciones y pueblos indgena originario campesinos del Estado
Plurinacional, que desarrollan formacin profesional e investigacin, generan ciencia,
tecnologa e innovacin a nivel de pre grado y post grado.
2. Desarrollan procesos de recuperacin, fortalecimiento, creacin y recreacin de conocimientos,
saberes e idiomas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, desde el espacio
acadmico cientfico, comunitario y productivo.
3. La instancia de definicin de polticas institucionales, en las Universidades Indgenas, son las
Juntas Comunitarias, compuestas por organizaciones indgenas nacionales y departamentales,
su funcionamiento ser reglamentada por el Ministerio de Educacin.
4. Estn autorizadas para emitir Diplomas Acadmicos, los Ttulos Profesionales sern otorgados
por el Ministerio de Educacin.
Artculo 61. (Universidades de Rgimen Especial).
1. Las Universidades de Rgimen Especial son:
a) Universidad Militar.
b) Universidad Policial.
2. Son instituciones acadmicas de formacin superior, tienen carcter pblico y son
administradas y financiadas por el Estado.
3. En lo institucional se encuentran bajo tuicin del Ministerio del ramo, y en lo acadmico bajo
supervisin del Ministerio de Educacin.
4. Estn autorizadas para emitir Diplomas Acadmicos. Los Ttulos Profesionales sern otorgados
por el Ministerio de Educacin, de acuerdo a reglamentacin especfica.
Artculo 62. (Universidad Militar). I. La Universidad Militar es de rgimen especial por
su carcter castrense, est al servicio del pueblo, es parte del Sistema Educativo Plurinacional,
forma profesionales para garantizar la seguridad, defensa de la soberana y el desarrollo integral
del Estado Plurinacional.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 117

II. Son objetivos de la Universidad Militar:


a) Impartir formacin militar con visin integral e histrica de Patria, eliminando toda forma de
discriminacin en la admisin y en los procesos formativos.
b) Formar profesionales en distintos campos de las ciencias militares, con excelencia acadmica,
comprometidos con la defensa, seguridad para el desarrollo del Estado y la democracia;
integrando sus actividades morales, cvicas, patriticas, cientficas y de entrenamiento militar.
c) Generar estrategias militares que garanticen la integridad territorial, defensa de la soberana
nacional y el desarrollo integral del Estado Plurinacional.
d) Desarrollar ciencia, tecnologas, investigaciones y producciones, en los distintos niveles de
la estructura de la formacin militar.
e) Actualizar permanentemente a los militares de acuerdo al avance de la ciencia y tecnologa,
que permita enfrentar los riesgos y amenazas internas o externas a la integridad y seguridad
del Estado.
Artculo 63. (Universidad Policial). I. La Universidad Policial es de rgimen especial por
su carcter policial y est al servicio del pueblo, es parte del Sistema Educativo Plurinacional, forma
profesionales para garantizar la seguridad interna del pas.
II. Son objetivos de la Universidad Policial:
a) Impartir formacin policial con visin integral de Patria en todo el territorio del Estado
Plurinacional, eliminando toda forma de discriminacin en la admisin y los procesos
formativos.
b) Formar profesionales policas que cumplan su misin constitucional y funciones de auxilio,
prevencin e investigacin, que protejan, respeten y garanticen los derechos humanos en
cumplimiento de la Constitucin Poltica del Estado, su Ley Orgnica y Reglamentos.
c) Formar profesionales policiales con vocacin democrtica, principios ticos y morales,
eficientes y honestos al servicio del pueblo y del Estado Plurinacional.
d) Desarrollar programas de capacitacin y actualizacin permanente de policas orientados a
su profesionalizacin en todos los rangos para un servicio social eficiente, dichos programas
sern de desarrollo exclusivo de la Universidad Policial.
Artculo 64. (Formacin post gradual). La formacin postgradual en sus diferentes
grados acadmicos, tendr como misin la cualificacin de profesionales en diferentes reas y
el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, a travs de procesos de investigacin y generacin de
conocimientos, vinculados con la realidad y la produccin para coadyuvar al desarrollo integral de la
sociedad y el Estado Plurinacional. Los procesos de carcter postgradual sern coordinados por una
instancia conformada por las universidades del Estado Plurinacional, de acuerdo a reglamentacin
especfica.
Artculo 65. (Exclusividad de la Formacin Profesional).
1. Las Universidades, Escuelas Superiores e Institutos Tcnicos y Tecnolgicos son las
nicas instituciones que podrn desarrollar programas de profesionalizacin, en los grados
acadmicos respectivos.
2. Las Universidades son las nicas instituciones que podrn desarrollar programas de post
grado para la especializacin y desarrollo de la investigacin.
Artculo 66. (Universidades Extranjeras Pblicas y Privadas).
1. Las Universidades de Derecho Pblico Internacional se regirn por convenio sede, aprobados
118 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

y ratificados por Ley.


2. Las Universidades Extranjeras para ofertar y desarrollar programas acadmicos en el territorio
del Estado Plurinacional de Bolivia, en cualquier modalidad de atencin, debern cumplir todos
los requisitos establecidos para la apertura y funcionamiento de las Universidades Privadas,
autorizacin expresa del Ministerio de Educacin y las normas bolivianas que regulan el
funcionamiento de las entidades privadas.
3. Las Universidades Extranjeras, para desarrollar programas acadmicos en convenio con
Universidades Privadas de Bolivia debern contar con autorizacin expresa del Ministerio de
Educacin.
Artculo 67. (Profesionales en Ciencias de la Educacin y Pedagoga). Los
profesionales en Ciencias de la Educacin y Pedagoga apoyan y fortalecen al Sistema Educativo
Plurinacional, cuyas funciones son desarrollar metodologas y tcnicas de orientacin educativa,
psicopedagoga, educacin a distancia, formacin pedaggica, investigacin, diseo curricular,
evaluacin de proyectos y procesos educativos, planificacin y gestin educativa, sin incorporarse
al Escalafn docente.

SECCIN V
EVALUACIN Y ACREDITACIN UNIVERSITARIA
Artculo 68. (Agencia Plurinacional de Evaluacin y Acreditacin de la
Educacin Superior Universitaria APEAESU). I. La evaluacin es el proceso de
cualificacin de la calidad de la educacin superior universitaria; contempla la autoevaluacin, la
evaluacin por pares y la evaluacin social.
II. La acreditacin es la certificacin que se emitir cuando los resultados del proceso de evaluacin
sean favorables.
III. Se crea la Agencia Plurinacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior
Universitaria, ser de carcter descentralizado, conformado por un Directorio y un Equipo Tcnico
Especializado. Su funcionamiento y financiamiento ser reglamentado por Decreto Supremo.

TTULO III
ORGANIZACIN CURRICULAR, ADMINISTRACIN Y GESTIN DEL
SISTEMA EDUCATIVO PLURINACIONAL

CAPTULO I
ORGANIZACIN CURRICULAR
Artculo 69. (Organizacin curricular).
1. Es la estructura, organizacin y el conjunto de relaciones que se establecen entre los
componentes del currculo del Sistema Educativo Plurinacional en sus diversos subsistemas y
niveles de formacin, articulados a las necesidades, demandas y expectativas de la sociedad
y el Estado Plurinacional.
2. La organizacin curricular establece los mecanismos de articulacin entre la teora y la
prctica educativa, se expresa en el currculo base de carcter intercultural, los currculos
regionalizados y diversificados de carcter intracultural que en su complementariedad,
garantizan la unidad e integridad del Sistema Educativo Plurinacional, as como el respeto a la
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 119

diversidad cultural y lingstica de Bolivia.


3. Es responsabilidad del Ministerio de Educacin disear, aprobar e implementar el currculo
base con participacin de los actores educativos, as como apoyar la formulacin y aprobacin
de los currculos regionalizados, en coordinacin con las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, preservando su armona y complementariedad con el currculo base
plurinacional.
4. Los principios y objetivos de la organizacin curricular emergen de las necesidades de la vida
y del aprendizaje de las personas y de la colectividad, sern establecidos en el currculo base
plurinacional.
5. Las modalidades de atencin en los procesos educativos de los subsistemas y niveles, sern
definidos por el currculo base y los currculos regionalizados, de acuerdo a las particularidades
educativas, lingsticas y culturales.
Artculo 70. (Currculo Regionalizado).
1. El currculo regionalizado se refiere al conjunto organizado de planes y programas, objetivos,
contenidos, criterios metodolgicos y de evaluacin en un determinado subsistema y nivel
educativo, que expresa la particularidad y complementariedad en armona con el currculo
base del Sistema Educativo Plurinacional, considerando fundamentalmente las caractersticas
del contexto sociocultural y lingstico que hacen a su identidad.
2. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos desarrollan procesos educativos
productivos comunitarios, acorde a sus vocaciones productivas del contexto territorial.
3. La gestin del currculo regionalizado es una competencia concurrente entre el nivel central
del Estado y las entidades territoriales autnomas.

CAPTULO II
ADMINISTRACIN Y GESTIN DE LA EDUCACIN
Artculo 71. (Administracin y gestin de educacin). Es la instancia que planifica,
organiza, dirige y controla los recursos del Sistema Educativo Plurinacional, con participacin
social.
Artculo 72. Tuicin.
I. El Estado Plurinacional, a travs del Ministerio de Educacin, ejerce tuicin sobre la administracin
y gestin del Sistema Educativo Plurinacional.
II. Las Universidades Pblicas y Autnomas se encuentran amparadas por lo establecido en la
Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 73. (Principios de la administracin y gestin educativa). La
administracin y gestin de la educacin se sustenta en los siguientes principios:
1. Participacin, democracia y comunitarismo en todo el Sistema Educativo Plurinacional,
respetando los roles especficos de los distintos actores de la educacin.
2. Horizontalidad en la toma de decisiones en el marco de las normas y atribuciones fijadas para
cada nivel y mbito del Sistema Educativo Plurinacional.
3. Equitativa y complementaria, entre el campo y la ciudad, entre el centro y la periferia, entre
las diferentes culturas, superando todo tipo de asimetras y enfoques homogeneizadores, en
congruencia con la gestin organizativa de las comunidades de diferentes culturas.
120 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

4. Transparencia y rendicin de cuentas de los responsables de la administracin y gestin del


Sistema Educativo Plurinacional.
Artculo 74. (Objetivos de la administracin y gestin del sistema
educativo).
1. Lograr una adecuada y transparente gestin y administracin del Sistema Educativo
Plurinacional.
2. Planificar, organizar, ejecutar, dirigir y evaluar la administracin y gestin en todos los
subsistemas, niveles y modalidades, con participacin social.
3. Generar condiciones favorables de relacin intercultural para que todos los actores de la
educacin cumplan y desempeen adecuadamente su rol.
4. Garantizar la provisin de recursos financieros, personal cualificado, infraestructura y
materiales de acuerdo a las necesidades de cada regin y de acuerdo a las competencias
concurrentes de las entidades territoriales autnomas.
Artculo 75. (Mecanismos de la gestin educativa). Los mecanismos de la gestin
educativa se crean considerando los criterios de rea geogrfica, piso ecolgico, sociocultural,
territorial, histrico y lingstico, respondiendo a las necesidades de cada contexto.
Artculo 76. (Estructura Administrativa y Gestin del Sistema Educativo
Plurinacional). La administracin y gestin se organiza en:
a) Nivel Central.
b) Nivel Departamental.
c) Nivel Autonmico.
Artculo 77. (Nivel Central de la gestin del Sistema Educativo Plurinacional).
Conformado por las siguientes instancias:
1. Ministerio de Educacin y sus Viceministerios, como mxima autoridad educativa, responsable
de las Polticas y Estrategias educativas del Estado Plurinacional y de las polticas de
administracin y gestin educativa y curricular.
2. Entidades Desconcentradas, de directa dependencia del Ministerio de Educacin.
Artculo 78. (Nivel Departamental de la gestin del Sistema Educativo
Plurinacional). Conformado por las siguientes instancias:
a) Direcciones Departamentales de Educacin - DDE, entidades descentralizadas del Ministerio
de Educacin, responsables de la implementacin de las polticas
educativas y de administracin curricular en el departamento, as como la administracin y
gestin de los recursos en el mbito de su jurisdiccin, funciones y competencias establecidas
en la normatividad.
b) Cada Direccin Departamental tendr bajo su dependencia la:
i. Subdireccin de Educacin Regular.
ii. Subdireccin de Educacin Superior de Formacin Profesional.
iii. Subdireccin Educacin Alternativa y Especial.
c) Direcciones Distritales Educativas, dependientes de las Direcciones Departamentales,
responsables de la gestin educativa y administracin curricular en el mbito de su jurisdiccin,
de acuerdo a sus funciones y competencias definidas por la normatividad.
d) Direcciones de Ncleo, dependiente de las Direcciones Distritales, responsables de la
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 121

gestin educativa y administracin curricular en el mbito de su Ncleo Educativo, de acuerdo


a sus funciones y competencias definidas por la normatividad.
e) Direcciones de Unidad Educativa, dependiente de las Direcciones de Ncleo, responsables
de la gestin educativa y administracin curricular en la Unidad Educativa correspondiente, de
acuerdo a sus funciones y competencias definidas por la normatividad.
Artculo 79. (Designacin y Funciones).
1. Las y los Directores y Subdirectores Departamentales sern designados por el Ministerio de
Educacin, como resultado de concurso de mritos y examen de competencia en el marco
del reglamento del escalafn y la reglamentacin respectiva emanada del Ministerio de
Educacin.
2. Las y los Directores Distritales de Educacin sern designados por las y los Directores
Departamentales de Educacin, como resultado de concurso de mritos y examen de
competencia en el marco del reglamento del escalafn y la reglamentacin respectiva
emanada del Ministerio de Educacin.
3. Las y los Directores de Ncleo y Unidades Educativas sern designados por las y los Directores
Distritales de Educacin, como resultado de concurso de mritos y examen de competencia en
el marco del reglamento del escalafn y la reglamentacin respectiva emanada del Ministerio
de Educacin.
4. Las designaciones sern de carcter peridico sobre la base de reglamento especfico.
Artculo 80. (Nivel Autonmico). En el marco de las competencias concurrentes establecidas
en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional y disposiciones legales, las entidades territoriales
autnomas tendrn las siguientes atribuciones referidas a la gestin educativa:
1. Gobiernos Departamentales:
a) Responsables de dotar, financiar y garantizar los servicios bsicos, infraestructura,
mobiliario, material educativo y equipamiento a los Institutos Tcnicos y Tecnolgicos en su
jurisdiccin.
b) Apoyo a programas educativos con recursos establecidos en las normas en vigencia.
2. Gobiernos Municipales:
a) Responsables de dotar, financiar y garantizar los servicios bsicos, infraestructura,
mobiliario, material educativo y equipamiento de las Unidades Educativas de Educacin
Regular, Educacin Alternativa y Especial, as como de las Direcciones Distritales y de
Ncleo, en su jurisdiccin.
b) Apoyo a programas educativos con recursos establecidos en las normas en vigencia.
3. Autonomas Indgena Originario Campesinas. Sus competencias son:
a) Formular, aprobar y ejecutar planes de educacin a partir de polticas y estrategias
plurinacionales para el mbito de su jurisdiccin territorial autonmicas en el marco del
currculo regionalizado.
b) Organizar y apoyar la gestin participativa de los pueblos indgena originario campesinos
en el marco de la Educacin Inicial en Familia Comunitaria, Primaria
Vocacional y Secundaria Productiva.
c) Realizar el seguimiento a la adecuada implementacin de los planes y programas
curriculares diversificados en el marco del currculo regionalizado y de sus competencias en
el mbito de su jurisdiccin.
122 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

d) Dotar de infraestructura educativa necesaria, responsabilizarse de su mantenimiento y


proveer los servicios bsicos, mobiliario, equipamiento, bibliotecas e insumos necesarios
para su funcionamiento.
e) Garantizar recursos econmicos para la atencin de alimentacin complementaria y en los
casos justificados del transporte escolar.
f) Apoyar con recursos necesarios para el funcionamiento de la estructura de participacin y
control social en educacin.
g) Promover la ejecucin de formacin continua para la comunidad educativa.
Artculo 81. (Diploma de Bachiller). El Ministerio de Educacin a travs de las Direcciones
Departamentales de Educacin, a la culminacin de los estudios del nivel de Educacin Secundaria
Comunitaria Productiva y Educacin Secundaria de Adultos, otorgar gratuitamente el Diploma de
Bachiller, sujeto a reglamentacin.
Artculo 82. (Certificacin de Competencias). El Estado reconocer las competencias laborales y
artsticas de ciudadanas y ciudadanos bolivianos que desarrollaron competencias en la prctica a lo
largo de la vida, a travs del Sistema Plurinacional de Certificacin de Competencias. El Ministerio
de Educacin establecer la reglamentacin especfica, de los mecanismos y procedimientos.
Artculo 83. (Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa).
1. Se crea el Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa, institucin pblica
descentralizada, tcnica, especializada, independiente en cuanto al proceso y resultados de
sus evaluaciones. Su funcionamiento ser reglamentado mediante Decreto Supremo.
2. 2. El Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa estar encargado de realizar el
seguimiento, medicin, evaluacin y acreditacin de la calidad educativa del sistema educativo
en los subsistemas Regular, Alternativo y Especial.
3. 3. Su composicin est constituida por un Directorio, Directora o Director Ejecutivo y un equipo
tcnico multidisciplinario especializado.

CAPTULO III
APOYO TCNICO DE RECURSOS Y SERVICIOS
Artculo 84. (Apoyo tcnico de recursos y servicios). Son las instancias de apoyo
tcnico pedaggico al Sistema Educativo Plurinacional, para la adecuada implementacin del
currculo educativo, en el marco de lo establecido en la reglamentacin emanada del Ministerio de
Educacin.
Artculo 85. (Objetivos del apoyo tcnico de recursos y servicios).
1. Brindar apoyo tcnico oportuno y de calidad a las autoridades administrativas y personal
docente del sistema educativo, de la jerarqua y la funcin directiva.
2. Potenciar la capacidad tcnica del sistema educativo con personal de ptimo nivel profesional,
con conocimiento y compromiso de la realidad sociocultural del Estado Plurinacional.
3. Administrar e implementar tcnicamente recursos curriculares y didcticos en coordinacin
con las autoridades correspondientes.
Artculo 86. (mbito de accin). La estructura de Apoyo Tcnico de Recursos y Servicios,
se definir de acuerdo a las necesidades del Sistema Educativo Plurinacional en sus diferentes
modalidades y niveles, a travs de la constitucin de equipos multidisciplinarios de fortalecimiento
a los espacios educativos, se regular mediante reglamento especfico.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 123

Artculo 87. (Instituto de Investigaciones Pedaggicas Plurinacional). Se crea


el Instituto de Investigaciones Educativas Pedaggicas Plurinacional dependiente del Ministerio de
Educacin, para disear y desarrollar estrategias de apoyo a las polticas de transformacin del
Sistema Educativo Plurinacional.
Artculo 88. (Instituto Plurinacional de Estudio de Lenguas y Culturas).
1. Se crea el Instituto Plurinacional de Estudio de Lenguas y Culturas como entidad descentralizada
del Ministerio de Educacin, que desarrollar procesos de investigacin lingstica y cultural.
2. El Instituto Plurinacional de Estudio de Lenguas y Culturas, crear los institutos de lenguas
y culturas por cada nacin o pueblo indgena originario campesino para la normalizacin,
investigacin y desarrollo de sus lenguas y culturas, los mismos que sern financiados y
sostenidos por las entidades territoriales autnomas.
Artculo 89. (Financiamiento de la Educacin). El Sistema Educativo Plurinacional
ser financiado por el Estado Plurinacional, a travs de recursos del Tesoro General del Estado
y de las entidades territoriales autnomas, segn corresponda y acorde a la Ley del Presupuesto
General, en concordancia con el Artculo 77 de la Constitucin Poltica del Estado.

CAPTULO IV
PARTICIPACIN SOCIAL COMUNITARIA
Artculo 90. (Participacin Social Comunitaria). Es la instancia de participacin de los
actores sociales, actores comunitarios, madres y padres de familia con representacin y legitimidad,
vinculados al mbito educativo. La participacin social comunitaria comprende la estructura,
mecanismos, composicin y atribuciones dirigida al apoyo en el desarrollo de la educacin, sujeta
a reglamentacin.
Artculo 91. (Objetivos de la Participacin Social Comunitaria).
1. Participar en la formulacin y lineamientos de polticas educativas en todo el Sistema Educativo
Plurinacional, para contribuira la calidad de la educacin, en el marco de la corresponsabilidad
de todas y todos los actores educativos.
2. Garantizar el respeto a las atribuciones, roles y responsabilidades educativas especficas,
establecidas en las normas y reglamentaciones del Sistema Educativo Plurinacional, en lo
concerniente a los aspectos administrativo-jerrquico, tcnico-docente, educativo-estudiantil y
de la participacin social comunitaria.
3. Consolidar el carcter comunitario y democrtico de la Participacin Social Comunitaria,
respetando la diversidad de los actores educativos y sus formas de organizacin para la
participacin social comunitaria, con legitimidad y representatividad.
4. Promover consensos entre los diferentes actores de la educacin para la definicin de polticas
educativas, comprendiendo que la educacin es un bien comn y corresponsabilidad de todas
y todos.
5. Lograr una Participacin Social Comunitaria con vocacin de servicio, compromiso, solidaridad,
reciprocidad y complementariedad entre todos los actores educativos.
6. Participar en la planificacin, control, seguimiento y evaluacin del proceso educativo,
respetando las atribuciones especficas de los actores educativos y la delimitacin territorial y
geogrfica de la Participacin Social Comunitaria.
7. Contribuir al logro de la transparencia administrativa a travs de un control social para optimizar
124 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

el funcionamiento del Sistema Educativo Plurinacional.


Artculo 92. (Instancias de Participacin Social Comunitaria). Las instancias de
Participacin Social Comunitaria en la educacin, estn conformadas por las organizaciones e
instituciones relacionadas a la educacin, con representatividad, legitimidad y correspondiente a su
jurisdiccin. Su estructura comprende:
a) Congreso Plurinacional de Educacin: Es la instancia mxima de participacin de todos
los sectores de la sociedad, para la formulacin y definicin de lineamientos de la poltica
plurinacional de educacin. Ser convocado por el Ministerio de Educacin cada cinco aos.
b) Consejo Educativo Plurinacional: Propone proyectos de polticas educativas integrales
de consenso y evala el cumplimiento de las conclusiones del Congreso Plurinacional de
Educacin.
c) Consejos Educativos de Naciones y pueblos indgena originario campesinos: Las naciones y
pueblos indgena originario campesinos en el marco de su estructura organizativa a travs de sus
organizaciones matrices, Consejos Educativos de Pueblos Originarios y las instancias propias de
cada uno de ellos, con representacin de carcter nacional, regional y transterritorial, participan
en la formulacin de polticas y gestin educativas, velando por la adecuada implementacin y
aplicacin de las mismas en la gestin del Sistema Educativo Plurinacional para el desarrollo de
una educacin intracultural, intercultural, plurilinge, comunitaria, productiva, descolonizadora,
tcnica, tecnolgica, cientfica, crtica y solidaria desde la planificacin hasta la evaluacin en
lo nacional y en cada una de las entidades territoriales autnomas.
d) Consejos Educativos Social Comunitarios, a nivel Departamental, Regional, Distrital, de
Ncleo y Unidades Educativas: Participan en la gestin educativa, de acuerdo a su mbito de
competencia, en correspondencia con las polticas educativas plurinacionales y reglamentacin
especfica.
e) Consejos Consultivos del Ministerio de Educacin: Instancias de consulta y coordinacin del
Ministerio de Educacin con los actores educativos, sociales
e institucionales.

TITULO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. (Observatorio de la Calidad Educativa). En el plazo de noventa das el
Observatorio de la Calidad Educativa adecuar su estructura y funcionamiento a lo establecido en
la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.
Segunda. (Institutos, Academias y Escuelas de Bellas Artes). Los Institutos,
Academias y Escuelas de Bellas Artes de carcter fiscal existentes en el pas pasan a depender del
Ministerio de Educacin segn reglamento especfico.
Tercera. (Institutos Tcnicos y Tecnolgicos). Las instituciones de formacin tcnica
y tecnolgica, de carcter fiscal, privado y de convenio debern adecuarse a las disposiciones de
la presente ley.
Cuarta. (Universidades Privadas). Las Universidades Privadas legalmente establecidas
y en funcionamiento en el Estado Plurinacional, tramitarn en ciento ochenta das la jerarquizacin
de la normativa que autoriza su funcionamiento en base a Decreto Supremo en concordancia con la
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 125

Constitucin Poltica del Estado, cumpliendo los procedimientos establecidos para el efecto.
Quinta. (Formacin complementaria de maestras y maestros). El Ministerio
de Educacin implementar programas de formacin complementaria, para maestras y maestros
en ejercicio y egresados de los Institutos Normales Superiores, para la obtencin del grado de
licenciatura equivalente al otorgado por las Escuelas Superiores de Formacin de Maestras y
Maestros.
Sexta. (Comisin Nacional de Acreditacin de Carreras Universitarias). La
Comisin Nacional de Acreditacin de Carreras Universitarias en actual funcionamiento, cumplir
las funciones de Agencia Plurinacional de Evaluacin y Acreditacin de Carreras Universitarias,
mientras dure el proceso de implementacin segn las prerrogativas en la presente ley.
Sptima. (Instituto Normal Superior Catlico). Las y los estudiantes que a la fecha de la promulgacin
de la presente ley cursan estudios, continuarn hasta su graduacin, en las mismas condiciones
con las que fueron inscritos. El Instituto Normal Superior Catlico concluir su funcionamiento, con
la graduacin de la ltima admisin autorizada por el Ministerio de Educacin.
Octava. (Instituto Normal Superior Adventista). Las y los estudiantes que a la fecha
de la promulgacin de la presente ley cursan estudios, continuarn hasta su graduacin, en las
mismas condiciones con las que fueron inscritos. El Instituto Normal Superior Adventista concluir su
funcionamiento, con la graduacin de la ltima admisin autorizada por el Ministerio de Educacin.
Novena. (Servicios Departamentales de Educacin).
a) Los Servicios Departamentales de Educacin debern adecuar y transferir su estructura
institucional, administrativa, presupuestaria, patrimonial y de personal a las Direcciones
Departamentales de Educacin, de acuerdo a lo dispuesto en la presente ley.
b) Los Gobiernos Departamentales transferirn a ttulo gratuito el derecho propietario de los
bienes muebles e inmuebles de los ex Servicios Departamentales de Educacin a favor de las
Direcciones Departamentales de Educacin.
c) Los Gobiernos Departamentales transferirn a ttulo gratuito el derecho propietario de
los bienes muebles e inmuebles de las Direcciones Distritales de Educacin a favor de los
Gobiernos Municipales, en donde corresponda, para el funcionamiento de las Direcciones
Distritales dependientes de las Direcciones Departamentales de Educacin.
d) Los recursos inscritos en los Gobiernos Departamentales para el pago de haberes del
magisterio fiscal, deben ser transferidos a las Direcciones Departamentales de Educacin, en
tanto stas no cuenten con la capacidad tcnica y operativa para administrar el presupuesto de
las partidas respectivas se ejecutarn bajo la administracin del Ministerio de Educacin.
e) Los Gobiernos Departamentales transferirn a las Direcciones Departamentales de
Educacin los recursos econmicos que financiaban gastos de funcionamiento de los Servicios
Departamentales de Educacin.
Dcima. (Institucionalizacin). Todos los cargos y autoridades de los subsistemas y
niveles del Sistema Educativo Plurinacional debern adecuarse a las estructuras de administracin
y gestin establecidas en la presente ley, a travs de procesos de institucionalizacin de acuerdo al
reglamento del escalafn y los reglamentos especficos, en concordancia a la Constitucin Poltica
del Estado.
Dcima primera. (Escuelas de Frontera, extrema pobreza e inaccesibles).
Las escuelas de frontera son prioridad del Estado, tendrn carcter integral y recibirn atencin en
personal, infraestructura y equipamiento, sobre la base de las Polticas y Programas Educativos
126 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

extraordinarios definidos por el Ministerio de Educacin.


Dcima segunda. (Planes y Programas intersectoriales). Los Planes y Programas
intersectoriales y articuladores relacionados con educacin, y que constituyan prioridades del Estado
Plurinacional, debern ser implementados por el Sistema Educativo Plurinacional a travs de planes
de accin conjunta y coordinada para su incorporacin sistemtica en los distintos componentes
del Sistema. Constituyen prioridades: Educacin sin violencia, educacin en derechos humanos,
educacin en seguridad ciudadana, educacin en derechos de la Madre Tierra, educacin contra el
racismo, educacin en valores y tica.
DISPOSICIN ABROGATORIA
Se abroga la Ley 1565 de Reforma Educativa, de fecha 07 de julio de 1994 y la Ley 3009 del Consejo
Nacional de Acreditacin de Educacin Superior y otras disposiciones normativas contrarias a la
presente Ley. En tanto se apruebe la reglamentacin para cada mbito especfico del Sistema
Educativo Plurinacional, se sujetarn al marco normativo anterior a la promulgacin de la presente
ley.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. La presente Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su promulgacin y publicacin.
Su implementacin ser progresiva mediante los Decretos y Resoluciones reglamentarias. La
reglamentacin ser aprobada en las instancias que correspondan de acuerdo a lo determinado en
la presente Ley, en concordancia con la Constitucin Poltica del Estado.
Segunda. La aplicacin remunerativa del escalafn nacional y los aspectos salariales del sector
de la educacin, se ajustarn al marco de la poltica fiscal del Estado Plurinacional de Bolivia.
Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, a los quince das del mes de diciembre del ao dos mil diez.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 127

Reglamento del escalafn


nacional del servicio de
educacin
128 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 129

DECRETO SUPREMO N 04688

HERNN SILES ZUAZO


PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:

Que: el reglamento del Escalafn del Magisterio, puesto en vigencia por Decreto Supremo del 24
de noviembre de 1936; ha resultado anacrnico con el transcurso del tiempo y las transformaciones
econmico-sociales realizadas en el pas:
Que: la Confederacin Nacional de Maestros Urbanos de la Repblica ha solicitado la modificacin
de muchas disposiciones del citado Reglamento, de modo que se adapten a las modernas corrientes
de la educacin y a las necesidades que plantea su desenvolvimiento;
Que: es necesario otorgar mayores estmulos al magisterio con las disposiciones del nuevo
reglamento, que contiene apreciables ventajas de orden tcnico y econmico en su favor, para
acentuar la poltica de proteccin al docentado, que desarrolla el Gobierno de la Revolucin
Nacional;
Que: el Ministerio de Educacin mediante sus organismos tcnicos ha elaborado un proyecto
de Reglamento del Escalafn, cuyo texto guarda absoluta conformidad con las reformas introducidas
en el ramo de la enseanza por el Cdigo de la Educacin Boliviana.

En consejo de ministros.
130 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

DECRETA:

REGLAMENTO DEL ESCALAFN NACIONAL DEL SERVICIO DE


EDUCACIN

CAPTULO I
CONCEPTO, FINALIDADES Y FUNCIONES

Artculo 1. El Escalafn Nacional del Servicio de Educacin es el registro sistemtico,


permanente y centralizado, de los datos personales y profesionales referentes a los maestros y
funcionarios del servicio educativo.
Artculo 2. El Escalafn Nacional del Servicio de Educacin cumple las siguientes finalidades:
a) Regula el ingreso y garantiza la continuidad de los maestros y funcionarios del ramo.
b) Establece la Escala de Categoras y la Escala Jerrquica para el desarrollo de la carrera
docente y de la administrativa.
c) Determina las normas que rigen las promociones de categora y los ascensos jerrquicos.
d) Valora y recompensa la antigedad y los mritos de los maestros y funcionarios, y estimula
su mejor preparacin para el eficiente servicio del sistema educativo.
Artculo 3. El Departamento de Estadstica y Personal, dependiente del Ministerio de Educacin,
es la Agencia Central Encargada de atender el escalafn Nacional del Servicio de Educacin
mediante las siguientes funciones especficas:
1. REGISTRO DE DATOS:
a) Organizar el kardex del Escalafn Nacional del Servicio de Educacin, centralizando los
datos referentes al personal docente y administrativo de todo el pas.
b) Inscribir en el libro del Escalafn al Personal Docente y Administrativo, de acuerdo con los
requisitos correspondientes.
c) Disponer anualmente las promociones de categora para el personal Docente y Administrativo,
en vista de las calificaciones definidas por las comisiones distritales del escalafn.
d) Recopilar durante el primer mes de cada ao escolar, la lista nacional y las listas distritales
del personal del Servicio de Educacin, con el registro de Inscripciones en la carrera, cambios
de destino, promociones de categora y ascensos jerrquicos.
e) Informar a las autoridades superiores acerca de los servicios calificados de los postulantes
a cargos jerrquicos.
2. REVISIN DE CALIFICACIONES:
a) Constituir la Comisin Nacional de Escalafn, integrada por:
El Jefe de Departamento de Estadstica y Personal
El Jefe del Escalafn del Ministerio de Educacin.
Un delegado de la Confederacin Nacional de Maestros Urbanos.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 131

b) Conocer, mediante esta Comisin, las reclamaciones referentes a la calificacin de servicios


del personal Docente y Administrativo, y revisar los expedientes calificados por la Comisin
Calificadora de cada distrito.
c) Elaborar las nminas as como ndices estadsticos necesarios para la oportuna asignacin
de las partidas de sobresueldos por categoras, en el Presupuesto de Educacin.

CAPTULO II
DEL INGRESO EN EL SERVICIO DE
EDUCACIN
Artculo 4. El Servicio de Educacin comprende dos sectores: el docente, encargado de
atender el sistema educativo del pas, en todos sus ciclos y reas; y el administrativo, encargado de
desempear funciones no docentes en todas las reparticiones del ramo.
Artculo 5. Para ingresar en el sector docente y ejercer el magisterio fiscal, se requiere:
a) Ser boliviano, y en caso de ser extranjero con capacidad profesional comprobada, estar
sujeto a contrato.
b) Acreditar la capacidad profesional mediante ttulo conferido o revalidado por el Estado.
c) Tener no menos de 18 ni ms de 60 aos de edad.
Artculo 6. Para ingresaren el sector administrativo se requiere:
a) Ser boliviano, o extranjero contratado.
b) Tener no menos de 18 aos ni ms de 50 aos de edad.
Artculo 7. En mrito al grado de preparacin y de experiencia profesional, se reconoce tres
clases de maestros: normalistas, titulares e interinos.
Artculo 8. Son maestros normalistas los que siguen el curso regular de formacin pedaggica,
en las Escuelas o los Institutos Normales del Estado, y obtienen certificado profesional que los
habilita para el ejercicio de la docencia, en los diversos ciclos del sistema escolar.
Artculo 9. Son maestros interinos los que careciendo de formacin pedaggica regular,
ingresan en el servicio docente en forma provisional, por razones de emergencia y a falta de
elemento debidamente capacitado. Para la admisin de los interinos en la docencia se requiere,
imprescindiblemente, un examen de capacidad, y el requisito de los siguientes grados mnimos de
instruccin:
a) Diploma de Bachiller, para ensear en el ciclo primario;
b) Ttulo universitario, para el ciclo secundario o superior.
c) Tcnicos titulados o prcticos eficientes, para la educacin vocacional y profesional.
Artculo 10. Son maestros titulares los interinos que despus de 10 aos de servicios docentes,
aprueban un examen de capacidad para obtener mediante Resolucin Suprema el ttulo que
determina su incorporacin definitiva en la carrera del magisterio.
Artculo 11. No podrn ser admitidos en el ejercicio de la docencia:
a) Los que padezcan de enfermedades graves o defectos que le impidan trabajar
normalmente.
b) Los mayores de 60 aos de edad.
c) Los que llevan vida notoriamente inmoral.
132 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

d) Aquellos sobre quienes pese sentencia ejecutoriada por delitos en materia penal.

CAPTULO III
DE LA INSCRIPCIN EN EL ESCALAFN
Artculo 12. Los maestros y los funcionarios administrativos del Servicio de Educacin, estn
obligados a inscribirse en el Escalafn como requisito para el goce de las garantas, los derechos y
las recompensas con que este Reglamento beneficia al personal de carrera.
Artculo 13. Los maestros normalistas deben solicitar su inscripcin en el Escalafn, desde que
se inician en el ejercicio docente, mediante la presentacin de estos documentos:
a) Certificado de nacimiento, fe de bautismo o prueba supletoria expedida por el Juez Instructor
o la Curia Eclesistica.
b) Documentos que acrediten el estado civil.
c) Documentos que acrediten la situacin militar.
d) Certificado de salud, extendido por el Mdico Escolar.
e) Certificado de formacin pedaggica y otros ttulos profesionales.
Artculo 14. Los maestros interinos de acuerdo al artculo 232 del Cdigo de Educacin tendrn
opcin a inscribirse en el Escalafn despus de cumplir cinco aos de servicio y de satisfacer los
siguientes requisitos:
a) Presentar los documentos sealados en los incisos a), b), c) y d) del artculo anterior.
b) Acreditar el satisfactorio ejercicio de la docencia durante cinco aos.
c) Aprobar el examen de idoneidad para la continuacin en la carrera docente.
d) Acreditar mediante certificados escolares, el grado mnimo de instruccin previsto por el
artculo 9 de este Reglamento.
Artculo 15. Los maestros titulares de acuerdo con el Artculo 233 del Cdigo de Educacin
deben rendir al cabo de 10 aos de servicios, un examen de capacidad para su incorporacin
definitiva en la carrera docente. Si no aprueban dicho examen, ser diferida por un ao su
declaratoria de titulares, y si sufren una segunda reprobacin, quedarn privados de las garantas
que este Reglamento reconoce en favor del magisterio.
Artculo 16. Los funcionarios administrativos tendrn opcin a inscribirse en el Escalafn
despus de cumplir cinco aos de servicios, mediante la presentacin de los documentos sealados
en los incisos a), b), c) y d) del artculo 13 y aprobar el examen de idoneidad para la continuacin
en la carrera administrativa.
Artculo 17. El funcionario administrativo del ramo de educacin con ms de 10 aos de
servicios que pase a prestar funciones docentes, para mantener su categora deber someterse a
los exmenes para interinos y titulares.

CAPITULO IV
DE LAS JERARQUAS Y LAS CATEGORAS
Artculo 18. La carrera docente y la administrativa en el Servicio de Educacin, se desarrollan
en dos proyecciones complementarias entre s; los ascensos de jerarqua, en funcin de las
necesidades del servicio y de los mritos y dotes del personal; y las promociones de categora, en
funcin de la antigedad en el Servicio.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 133

Artculo 19. Se establece una escala jerrquica para los ascensos en el sector docente, y otra
escala jerrquica paralela para los ascensos en el sector administrativo. Se establece una escala
de cinco promociones de categora para recompensar el tiempo de servicios del personal docente
y administrativo.
Artculo 20. La escala jerrquica docente comprende los siguientes rangos:
a) Director General de Educacin.
b) Directores Nacionales de Educacin, Director del Instituto de Investigaciones Pedaggicas.
c) Directores de Normales Urbanas, de Institutos Superiores y Secretario General de la
Direccin General.
d) Jefes de Distrito o de zona escolar, Jefes de Seccin del Instituto de Investigaciones
Pedaggicas y profesores de Normales Urbanas e Institutos Superiores.
e) Inspectores de Distrito o de zona y ayudantes Tcnicos del Instituto de Investigaciones
Pedaggicas.
f) Directores de Establecimientos Educativos en todos los ciclos.
g) Profesores y maestros de Colegios y Escuelas Urbanas,
h) Profesores Ayudantes.
i) Profesores de Escuelas Nocturnas y de Alfabetizacin.
Artculo 21. La escala jerrquica administrativa comprende los siguientes rangos:
a) Oficial Mayor del Ministerio de Educacin.
b) Jefes de Departamento del Ministerio de Educacin y Director de la Biblioteca y Archivo
Nacional.
c) Jefes de Seccin del Ministerio y de la Direccin General de Educacin, Directores de
Museos y Bibliotecas y Secretario General del Ministerio.
d) Secretarios de los Departamentos del Ministerio y de las Jefaturas de Distrito Escolar.
e) Secretarios y Ayudantes de Seccin del Ministerio de Educacin.
f) Secretarios, Inspectores, Regentes, Habilitados de institutos, Colegios y Escuelas, Habilitados
de las jefaturas de Distrito y Visitadores Sociales.
g) Dactilgrafos, auxiliares de oficinas administrativas y nieras
h) Operadores tcnicos y chferes del servicio.
i) Porteros.
j) Sirvientes y mensajeros.

CAPTULO V
DE LA CALIFICACIN DE MRITOS
Artculo 22. Los ascensos a las direcciones sern determinados por concurso de mritos y
examen de competencia, en cumplimiento del Artculo 288 del Cdigo de Educacin; y los dems
ascensos jerrquicos, as como la designacin de becarios y de misiones especiales, se definirn
por compulsa de mritos, sistema de concurso y aos de servicio, de acuerdo al artculo 252 del
Cdigo de Educacin.
Artculo 23. Los mritos profesionales de cada maestro se registran y califican en una ficha,
134 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

llevada por la autoridad inmediata superior y revisada por las Juntas Calificadoras Distritales.
Artculo 24. La valoracin cuantitativa de los mritos del maestro se refiere a los siguientes
aspectos:
a) Estudios y ttulos profesionales, hasta.............................................100 puntos
b) Condiciones personales y docentes hasta.......................................100 puntos
c) Tiempo de servicios, hasta...............................................................100 puntos
d) Mritos generales, hasta..................................................................100 puntos
e) Demritos.
Artculo 25. Los estudios y ttulos se califican con las siguientes asignaciones:
a) Inscripcin en el escaln.............................................................5 puntos
b) Examen de titular por antigedad...............................................10 puntos
c) Por cada curso completo de capacitacin....................................2 puntos
d) Ttulo de Bachiller.........................................................................5 puntos
e) Ttulo de mdico, abogado, ingeniero auditor y otros
de igual nivel universitario por cada uno..........................................10 puntos
f) Normalistas Rurales.....................................................................10 puntos
g) Kindergarten, Educacin Fsica, Idiomas, Msica, y Labores.....15 puntos
h) Primaria y Secundaria.................................................................20 puntos
i) Orientadores y consejeros profesionales.....................................10 puntos
j) Educacin especial y profesional..................................................10 puntos
k) Directores y supervisores, con ttulo de postgraduado................10 puntos
I) Tcnico de administracin escolar e investigacin
pedaggica con ttulos de postgraduado.........................................15 puntos
m) Doctor en Pedagoga..................................................................20 puntos
Artculo 26. El concepto sobre condiciones personales se califica en base a la Ficha anotada
por el inmediato superior con el siguiente puntaje:
a) Asistencia, puntualidad y disciplina en el cumplimiento
de los deberes docentes hasta........................................................10 puntos
b) Rasgos positivos de personalidad y carcter, simpata y
cordialidad en sus relaciones profesionales hasta...........................10 puntos
c) Ascendencia moral y disposicin de nimo estimulante
para los alumnos, hasta...................................................................10 puntos
d) Inters por perfeccionar su preparacin tcnica
y cultural hasta.................................................................................10 puntos
e) Iniciativa en beneficio del mejoramiento de la
educacin, hasta..............................................................................10 puntos
f) Participacin en reuniones pedaggicas y sindicales, y en
comisiones de importancia en el servicio, dentro del pas,
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 135

de 1 a 2 puntos por cada misin hasta.........................................10 puntos


g) Asistencia a reuniones pedaggicas y sindicales de
alcance internacional, de 2 a 4 puntos hasta................................10 puntos
h) Por desempeo de ctedras en cursos nacionales
de capacitacin y especializacin pedaggica, Organizados
por la Direccin General de Educacin de 1 a 2
puntos por curso, hasta..................................................................10 puntos
i) Por alfabetizacin voluntaria y no remunerada
de cada 10 sujetos, 5 puntos, hasta................................................20 puntos
Artculo 27. El tiempo de servicios se califica con la designacin de 1 punto por cada trimestre
de trabajo. Los maestros que hacen rendir exmenes tienen derecho al cmputo de los meses de
vacaciones como parte del trimestre correspondiente.
Artculo 28. El tiempo de permanencia en la zona de operaciones de la Guerra del Chaco,
debidamente calificado por el Tribunal Supremo de Justicia Militar, se computa, para fines de
jubilacin, como doble tiempo de servicios en el ramo de educacin.
Artculo 29. Los maestros normalistas que no siendo oriundos del lugar presten 2 aos de
servicios en zonas declaradas fronterizas, tendrn derecho al cmputo de 4 aos de antigedad,
para los efectos de la jubilacin de la calificacin de mritos y de la promocin de categora.
Artculo 30. Los maestros titulares o interinos que no siendo oriundos del lugar presten 4 aos
de servicios en zonas declaradas fronterizas, tendrn derecho al cmputo de 6 aos de antigedad
para los efectos de la jubilacin, de la calificacin de mritos y de la promocin de categora.
Artculo 31. Los aos de servicios prestados a pases extranjeros, no se computan para fines
de jubilacin ni de calificacin de servicios.
Artculo 32. Los mritos generales se califican con las siguientes asignaciones:

a) Por artculos de importancia, estudios o


conferencias sobre temas pedaggicos y cientficos,
1 a 2 puntos porcada uno, hasta.......................................................10 puntos
b) Por libros editados e inditos, de 1 a 5 puntos
por cada uno hasta un mximo de 20 puntos.....................................20 puntos
c) Por fundacin y direccin de publicaciones
de importancia, hasta............................................................................5 puntos
d) Por desempeo de funciones pblicas
destacadas, hasta...............................................................................10 puntos
e) Por premios y distinciones honorficas en concursos
cientficos y culturales, hasta..............................................................10 puntos
f) Por fundar y sostener, por propia iniciativa,
cursos o escuelas bajo aprobacin oficial con
resultados eficientes, hasta................................................................10 puntos
g) Por desempeo de funciones jerrquicas:
136 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

Cargos asimilados al rango de Director de escuela o colegio..................2 puntos


A rango de Inspector Distrital...................................................................4 puntos
A rango de Jefe de Distrito Escolar..........................................................6 puntos
A rango de director Nacional de Educacin.............................................8 puntos
A rango de Director General u Oficial Mayor de Educacin...................10 puntos
Artculo 33. Los demritos son juzgados con referencia a 5 reas:
1. Faltas de asistencia:
Atrasos frecuentes durante el ao ................................................de 1 a 5 puntos
Faltas injustificadas frecuentes .................................................. .de 1 a 10 puntos
Incumplimiento de comisiones .....................................................de 1 a 10 puntos
Abandono de funciones.................................................................de 1 a 20 puntos
2. Faltas de comportamiento:
Indisciplina reiterada y manifiesta de ................................................1 a 10 puntos
Actos de inmoralidad.....................................................................de 1 a 20 puntos
Conflictos con los compaeros .....................................................de 1 a 5 puntos
Malversacin de fondos, deterioro de tiles y
equipos escolares, etc.......................................................................de 1 a 10 puntos
3. Faltas de rendimiento:
Deficiencias manifiestas para el cargo............................................de 5 a 10 puntos
Ms de 30% de reprobados en el curso..........................................de 1 a 5 puntos
Omisin de registros, planes y preparaciones.................................de 1 a 10 puntos
Resistencia a normas tcnicas ........................................................de 1 a 10 puntos
4. Abusos contra los alumnos:
Usos de castigos corporales y vejaciones graves........................de 1 a 20 puntos
Trato indebido que provoque la desercin
de los alumnos en ms del 20%......................................................de 1 a 10 puntos
Explotacin y empleo de alumnos y funcionarios
en servicios indebidos .....................................................................de 1 a 10 puntos
Investigacin inmoral a los alumnos .............................................de 1 a 15 puntos
5. Fallas en procesos escolares:
Prdida de puntos en el escalafn, conforme a sentencia.
Descenso de categora docente, conforme a sentencia
Suspensin temporal.......................................................................de 5 a 10 puntos
Retiro definitivo
Artculo 34. La valorizacin numrica correspondiente a cada uno de los 5 aspectos
Estudios y Ttulos, Condiciones Personales, Tiempo de Servicios y Mritos Generales y Demritos
se totaliza en la Ficha de Calificacin correspondiente a cada maestro. El puntaje final obtenido en
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 137

esta Ficha constituye un factor objetivo para definir los mritos docentes, en los casos de concursos
para el ascenso a cargos jerrquicos.
Artculo 35. La autoridad inmediata superior a cada maestro anota la ficha de calificacin
en tres ejemplares: dos para conocimiento de la Comisin Calificadora Distrital, de los cuales un
ejemplar ser entregado al interesado para su conocimiento y el tercer ejemplar para ser remitido al
Departamento de Personal del Ministerio de Educacin.
Artculo 36. Las autoridades escolares renuevan la valoracin de las fichas de calificacin al
finalizar cada perodo anual. Los interesados fundadamente disconformes con la valoracin de su
ficha podrn recurrir ante las Comisiones Calificadoras Distritales para solicitar la revisin del caso
y en ltima instancia a la Comisin Nacional.

CAPTULO VI
DE LAS PROMOCIONES DE CATEGORA
Artculo 37. Para recompensar la antigedad en el servicio, se establece la promocin peridica
del personal docente y administrativo a las categoras sucesivas de la siguiente escala, que asignan
porcentajes de bonificacin sobre el haber bsico del cargo desempeado:
5 categora, con el 30%
4 categora, con el 45%
3 categora, con el 60%
2 categora, con el 75%
1 categora, con el 100%
Artculo 38. Los maestros normalistas perciben la bonificacin de 5 categora desde su
iniciacin en la carrera, y ascienden a las categoras sucesivas cumpliendo los trminos peridicos
de 5,10,15 y 20 aos de servicios.
Artculo 39. Los maestros interinos, titulares y los funcionarios del servicio administrativo,
ascienden a las sucesivas categoras, conforme a la siguiente escala:
a la 5 categora a los 5 aos cumplidos,
a la 4 categora a los 10 aos cumplidos,
a la 3 categora a los 15 aos cumplidos,
a la 2o categora a los 20 aos cumplidos,
a la Io categora a los 25 aos cumplidos.
Artculo 40. Con el objeto de estimular la mejor preparacin profesional del magisterio, se
establece la opcin a examen voluntario como medio de abreviar el proceso de promociones de
categora, de acuerdo con las siguientes condiciones:
a) Para la promocin de los maestros interinos y titulares:
Ala 5 categora, conforme a lo dispuesto por el artculo 232 del Cdigo de Educacin.
A la 4 categora, conforme a lo dispuesto por el artculo 233 del Cdigo de Educacin.
A la 3 categora, con 14 aos y examen aprobado.
A la 2 categora, con 18 aos y examen aprobado.
A la 1 categora, con 22 aos y examen aprobado.
138 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

b) Para la promocin de los maestros normalistas:


A la 4 categora con 4 aos y examen aprobado.
A la 3 categora con 8 aos y examen aprobado.
A la 2 categora con 12 aos y examen aprobado.
A la Io categora con 16 aos y examen aprobado.
Articulo 41 . Los exmenes voluntarios para la promocin de categora son atendidos por el
Instituto de Investigaciones Pedaggicas, de acuerdo con el calendario dispuestos por la Direccin
General de Educacin. Esos exmenes tienen como base los programas y las guas de lectura de
obras tcnicas oportunamente determinadas y se realizan mediante pruebas objetivas aplicadas y
calificadas por dicho Instituto, segn normas uniformemente establecidas para todo el pas.
Artculo 42. Los postulantes que no fueren aprobados en el examen de promocin de categora,
tienen opcin a ser promovidos por el cmputo de antigedad en el servicio.
Artculo 43. Los maestros interinos que despus de 6 aos de servicios no rindieron la prueba
de idoneidad a que se refiere el Artculo 232 del Cdigo de Educacin, por razones imputables a
su negligencia, quedarn inhabilitados para el ejercicio de la docencia.
Artculo 44. Los maestros interinos inscritos en el Escalafn que teniendo 11 aos de servicios
no hubieran sido declarados titulares de acuerdo con el artculo 233 del Cdigo de Educacin, por
razones imputables a su negligencia, quedarn inhabilitados para ejercer el Magisterio.
Artculo 45. Los maestros egresados de las Escuelas Normales despus de la vigencia del
Cdigo de Educacin debern cumplir lo dispuesto por el Artculo 101 de dicho Cdigo, como
requisito indispensable para su promocin de categora.

CAPITULO VII
DE LAS COMISIONES CALIFICADORAS
Artculo 46. La calificacin de los servicios docentes, de acuerdo al presente reglamento, se
efectuar por Comisiones Calificadoras Distritales y por la Comisin Nacional del Escalafn. Este
ltimo organismo como Tribunal de apelacin y con facultades revisoras y supervisoras.
Artculo 47. Las comisiones Distritales estarn constituidas por:
a) El Jefe de Distrito Escolar o de Zona, como Presidente.
b) El Inspector del ciclo, como Secretario.
c) Un Representante Sindical, acreditado por la Federacin respectiva, como Vocal.
Artculo 48. Estas Comisiones se reunirn toda vez que sea necesario para la calificacin
oportuna de los expedientes en trmite, y elaborarn, durante el primer mes del ao lectivo, las listas
de categorizados del Distrito, en base a las cuales sern pagados los beneficios correspondientes.
Artculo 49. Los Miembros de las Comisiones Distritales son responsables por la violacin del
presente Reglamento, y cualquier calificacin o pago indebido de categoras los hace posibles de
sanciones penales, sin perjuicio de que el Estado repita contra ellos por lo indebidamente pagado.
Artculo 50. El maestro que considere inexacta o inequitativa la valoracin de sus mritos,
demritos o antigedad, podr apelar ante la Comisin Nacional, de las calificaciones asignadas
por la Comisin Distrital, dentro del trmino de 10 das a partir de su notificacin respectiva, y con
derecho de compulsa y queja.
Artculo 51. En los casos de apelacin, la Comisin Distrital se limitar a verificar su procedencia
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 139

en cuanto al trmino de 10 das y resolvern la apelacin, bajo responsabilidad, en el trmino de


3 das.
Artculo 52. Las comisiones Calificadoras Distritales elevarn informe de sus labores ante la
Comisin Nacional, junto con un ejemplar de las Fichas de Calificacin, para la centralizacin de
datos en el Escalafn Nacional y para los Efectos de presupuesto.

CAPITULO VIII
DE LOS ASCENSOS DE JERARQUA
Artculo 53. De acuerdo con el artculo 252 del Cdigo de Educacin, los ascensos jerrquicos
en la docencia sern determinados por compulsa de mritos, aos de servicio y en los casos
necesarios, examen de competencia.
Artculo 54. Las condiciones imprescindiblemente requeridas para tener opcin al ascenso de
jerarqua en la docencia, son las siguientes:
a) Para ser Director de Escuela, en todos los ciclos, poseer ttulo de formacin pedaggica en
el ciclo, capacidad para la funcin directiva, no menos de 5 aos de servicio ni menos de 100
puntos de mritos.
b) Para ser Inspector de Distrito o ejercer cargos equivalentes, poseer formacin pedaggica,
haber ejercido el cargo de director, no menos de 8 aos de servicio, ni menos de 120 puntos
de mritos.
c) Para ser jefe de Distrito ejercer cargos equivalentes, poseer formacin pedaggica, haber
ejercido el cargo de Director, tener no menos de 8 aos de servicio, ni menos de 150 puntos
de mritos.
d) Para ser Director General de Educacin, Director Nacional, Director del Instituto de
investigaciones Pedaggicas, o Director de Institutos Normales y Superiores, poseer formacin
pedaggica superior, haber desempeado cargos jerrquicos, tener no menos de 15 aos de
servicio, ni menos de 200 puntos de mritos.
Artculo 55. Al formular las ternas a que se refieren los Artculos 201, 215 y 222 del Cdigo de
Educacin para la designacin de Directores Nacionales de Educacin y de Jefes e Inspectores de
Distrito tendrn en cuenta las condiciones establecidas en el artculo anterior, y muy especialmente,
el requisito del ascendiente y la autoridad moral de que deben gozar, en las bases del magisterio,
los candidatos a los cargos superiores de la administracin escolar.

CAPTULO IX
DE LA PROVISIN DE LOS CARGOS
DOCENTES
Artculo 56. Cuando se presenten dos o ms postulantes para cualquier cargo directivo en
vacancia, la designacin ser definida por un concurso que verifique las siguientes condiciones:
Idoneidad para el cargo, acreditada por ttulo de formacin pedaggica.
Antigedad en el servicio.
Mritos acreditados en la Ficha de Calificacin de cada postulante.
En los casos de paridad de varios postulantes en el concurso de mritos, la designacin ser
definida por examen de competencia.
140 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

Artculo 57. El tribunal que califique los concursos de mritos y los exmenes de competencia,
estar formado por:
Un delegado de la Direccin General de Educacin, como Presidente.
El Jefe de Distrito o Zona escolar, como Secretario.
El Inspector del ciclo, como Vocal.
Un delegado de la Federacin Sindical de Maestros, local o nacional, como Vocal.
Artculo 58. Si en la provisin de los cargos docentes fueren omitidas o infringidas las normas del
presente Reglamento, los postulantes afectados, adems de su derecho a la reclamacin y queja,
podrn solicitar la gestin de las Federaciones Sindicales de Maestros para que las autoridades
Dispongan la correcta aplicacin de los preceptos legales.

CAPTULO X
DE LA ACUMULACIN DE CARGOS DOCENTES
Artculo 59. La acumulacin consiste en el desempeo de un cargo principal y de otro cargo
docente, sea ste completo o comprenda cierto nmero de cursos paralelos u horas excedentes,
aunque no equivalgan a un curso completo.
Artculo 60. Las acumulaciones slo podrn ser concedidas cuando no haya maestros
normalistas o titulares sin colocacin, dentro del mismo ciclo o especialidad.
Artculo 61. En el ciclo secundario, los profesores normalistas y los titulares tendrn opcin a las
siguientes acumulaciones:
a) Los que estn en Primera Categora, a cargo principal y hasta 10 horas semanales.
b) Los que estn en Segunda Categora, a cargo principal y hasta 8 horas semanales.
c) Los que estn en Tercera Categora, a cargo principal y hasta 6 horas semanales.
d) Los que estn en Cuarta Categora, a cargo principal y hasta 4 horas semanales.
Artculo 62. Las mismas normas del artculo anterior se aplican para los profesores de escuelas
profesionales femeninas, de comercio, industrias e instituciones profesionales, en los que el trabajo
docente computa por horas y los haberes son inferiores al de Director de Colegio Secundario.
Artculo 63. Los profesores de Institutos Normales, Industriales y Comerciales que perciban un
Haber igual o mayor al de Director de Secundaria acumularan solamente las horas disponibles en
el Plan de Estudios del mismo establecimiento donde trabajan, no siendo para ellos compatible la
acumulacin en otros establecimientos del sistema escolar fiscal.
Artculo 64. Para que la accin educativa del profesor del ciclo medio, ejercida mediante su
contacto diario con los alumnos, no quede malograda por la dispersin de la labor docente de
un mismo profesor en diversos planteles, se dispone que las acumulaciones de horas semanales
sean asignadas en lo posible, en el mismo establecimiento donde se desempea el cargo principal
y, en ningn caso, un mismo curso en una misma asignatura podr ser atendido por ms de un
profesor.
Artculo 65. Los maestros de educacin preescolar y primaria, desde tercera categora, podrn
acumular un cargo docente, nicamente dentro de su ciclo y en escuelas nocturnas o centros de
alfabetizacin, no pudiendo ser los dos cargos directivos ni diurnos.
Artculo 66. Los cargos de las escuelas nocturnas y de los centros de alfabetizacin sern
preferentemente encomendados a maestros normalistas sin colocacin. En las localidades donde
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 141

fuere posible contar con maestros normalistas o titulares, las funciones permanentes del servicio de
alfabetizacin no podrn ser desempeadas por personal improvisado, y debern encomendarse
como acumulacin a los maestros de las escuelas diurnas.
Artculo 67. Los maestros que no tengan acumulacin y desempeen solamente un cargo
principal, en cualesquiera de los ciclos del sistema escolar fiscal podrn atender otras actividades
de horario compatible en las instituciones autrquicas, semi autrquicas o privadas, no pudiendo
ser funcionarios de la administracin pblica o municipal.
Artculo 68. Los lmites de acumulacin sealados en este Reglamento, no excluyen el trabajo
que los maestros de cualquier categora pueden atender en universidades o en colegios particulares,
vespertinos y nocturnos, los cuales por las pensiones mdicas que cobran y los reducidos haberes
que pagan, son considerados como empresa no comercial, de acuerdo con el Artculo 171 del
Cdigo de Educacin.
Artculo 69. Los Directores de Colegios Secundarios podrn acumular hasta 10 horas
semanales dentro del propio establecimiento. Para un Director, es incompatible la acumulacin de
horas de trabajo en otro establecimiento, fiscal o particular.
Artculo 70. No se conceder acumulacin en el servicio escolar fiscales a los maestros que
no fueren jefes de familia, ni a los que tengan rentas provenientes de bienes inmuebles, utilidades
industriales o comerciales, o del ejercicio de otra profesin.
Artculo 71. Para los efectos del presente Reglamento, se considera jefe de familia a quien
tenga por lo menos un hijo, menor a su cargo.
Artculo 72. En las provincias y en los distritos escolares alejados, donde hay falta de personal
docente idneo, los profesores de secundaria y primaria podrn acumular hasta dos cargos
completos, siempre que exista compatibilidad de horario y los de ramos tcnicos (Educacin Fsica,
Msica, Economa Domstica, etc.) tambin podrn acumular hasta dos cargos completos. En las
mismas circunstancias, los jefes e inspectores Distritales y los Directores de colegios Secundarios,
podrn acumular otro cargo docente en su ciclo y especialidad.

CAPTULO XI
DE LA INAMOVILIDAD DOCENTE Y LAS CESANTAS
Artculo 73. De acuerdo con el artculo 243 del Cdigo de Educacin, los maestros inscritos
en el escalafn son inamovibles en la funcin docente. No podrn ser destituidos ni suspendidos en
el ejercicio de sus funciones, sino por comisin de actos inmorales, indisciplinaras o delictuosos,
previa sentencia despus del proceso respectivo, en que se reconocer defensa al acusado bajo
pena de nulidad.
Artculo 74. Los maestros que habiendo cumplido el requisito de inscripcin en el escalafn y no
estando afectados por las faltas previstas en el artculo anterior, quedaren cesantes sin culpabilidad
de su parte, tendrn derecho a percibir el 100% d haber del cargo que desempeaban, hasta que
se les restituya en funciones del mismo rango en un mximo de 90 das. Al efecto se fijar una
partida global en el presupuesto de Educacin con destino a tales pagos.
Artculo 75. Las autoridades escolares dispondrn el retiro del servicio activo de los maestros
comprendidos en los siguientes casos:
a) Por causas no culpables:
Los que hubieran llegado a los 60 aos de edad, quienes debern acogerse
obligatoriamente al beneficio de la jubilacin, salvo casos excepcionales.
142 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

Los que se hubieren acogido voluntariamente al beneficio de la jubilacin, salvo que sean
llamados al servicio activo por resolucin Ministerial conforme a la Ley del 6 de Noviembre
de 1947.
b) Por causas culpables:
Los que fueren condenados a pena corporal por delitos comunes.
Los que hubieren sido retirados de la funcin docente por sentencia dictada en proceso.

CAPTULO XII
DE LA COMPROBACIN DEL TIEMPO DE
SERVICIOS
Artculo 76. El tiempo de servicios en la educacin fiscal ser acreditado mediante certificados
expedidos por la Contralora u otras oficinas pagadoras. Los servicios prestados en establecimientos
particulares sern acreditados por este procedimiento.
a) En los planteles urbanos sostenidos por instituciones religiosas, empresas industriales,
etc., mediante certificados expedidos por los Directores, Gerentes o Administradores.
b) En las escuelas rurales particulares, de hacienda o de comunidades campesinas, por los
Inspectores Escolares de Distrito o de Zona.
Artculo 77. Los comprobantes de servicios mencionados en el inciso.
a) Del artculo anterior, sern debidamente autenticados y legalizados en la respectiva
Jefatura Escolar, por el Inspector del Ciclo correspondiente. Bajo su directa responsabilidad
previa comprobacin del nombramiento y acta de posesin. El Jefe de Distrito dictar el auto
consiguiente de legalizacin, en vista del cual ser reconocido el tiempo de servicios por
resolucin Suprema, para su calificacin por las Comisiones Distritales.

CAPTULO XIII
DISPOSICIONES GENERALES Y
TRANSITORIAS
Artculo 78. Las asignaciones por categora son parte integrante del haber percibido por los
maestros y funcionarios administrativos, y se toman en cuenta para los efectos de la jubilacin, del
aguinaldo y de todos los beneficios sociales.
Artculo 79. Los servicios prestados por maestros normalistas en cargos administrativos
del ramo de educacin, sern vlidos en el cmputo de su antigedad, para los efectos de la
categorizacin y la jubilacin.
Artculo 80. Los maestros egresados de las escuelas Normales Rurales, debern servir cuando
menos, durante cinco aos en las escuelas campesinas; y si desean pasar al servicio urbano,
aprobarn previamente los dos ltimos cursos de las Escuelas Nrmales Urbanas para obtener el
Titulo correspondiente.
Artculo 81. Los maestros normalistas estn obligados a recabar en el trmino de 2 aos
despus de su egreso, el Titulo y Visacin de ttulo, requisitos sin los cuales no podrn ascender
de categora.
Artculo 82. Los maestros normalistas percibirn la asignacin correspondiente a la quinta
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 143

categora, desde su iniciacin en la carrera, y no podrn ser privados de este beneficio por ningn
motivo.
Artculo 83. Todos los funcionarios docentes y administrativos de otros servicios, que pasaren
a depender del Ministerio de Educacin, debern cumplir el requisito de inscribirse en el escalafn
para tener derecho al cmputo de antigedad, de mritos y al benefi cio de las categoras, de
cuerdo con las normas del presente Reglamento.
Artculo 84. Para los efectos de la Categorizacin Docente y administrativa reconocida por el
presente reglamento, sern tomados en cuenta nica y exclusivamente los servicios prestados en
el ramo de educacin.
Artculo 85. A los maestros y funcionarios categorizados segn el sistema de calificacin vigente
con anterioridad al presente Reglamento, se les reconocer la categora que actualmente gozan,
excepto los normalistas con menos de 5 aos, que percibirn el porcentaje correspondiente a la 5
categora que especifica el artculo 379 Los ascensos de categora segn el nuevo sistema, sern
calificados a partir de enero de 1958. Las asignaciones por categora sern reconocidas desde
el mes de la aprobacin del presente Reglamento.
Artculo 86. Cuando se haya concluido la calificacin de mritos del personal docente en todo
el pas, segn las normas establecidas por el presente Reglamento, el puntaje de mritos pasar
a ser un factor necesario para la promocin de categora de acuerdo con la escala de puntos que
establezca el Ministerio de Educacin.
Artculo 87. Quedan derogadas todas las disposiciones contrarias al presente Reglamento.
El seor Ministro de Estado en el despacho de Educacin y Bellas Artes, queda encargado de la
ejecucin y cumplimiento del presente Decreto.

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los dieciocho das del mes de julio de
1957 aos.
(Fdo.)- HERNN SILES ZUAZO.- Fernando Diez de Medina.- Hugo Moreno Crdova.- Manuel
Barrau Pelez.- Jos Cuadros Quiroga.-Vicente lvarez Plata - Ramn Claure.- Flix Lara.- Gabriel
Arce Quiroga.- Julio Prado Montano.
144 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 145

Resolucin suprema 212414


Reglamento de faltas y
sanciones del magisterio
y personal docente y
administrativo
146 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 147

Resolucin Suprema 212414


Reglamento de faltas y sanciones del magisterio y personal docente y
administrativo.

La Paz, 21 de Abril de 1993

Vistos y Considerando:

Que propsito del Ministerio de Educacin y Cultura dotar al Magisterio y personal Docente
y Administrativo de un ordenamiento jurdico ms completo, acorde con las necesidades y
requerimientos modernos de la vida institucional del Ministerio y adelantos de la ciencia jurdica.

Que el Reglamento de Faltas y Sanciones del Magisterio y personal Docente y Administrativo,


puesto en vigencia mediante Resolucin Suprema No. 208138, la fecha 25 de septiembre de 1990,
adolece de manifiestas deficiencias en sus disposiciones.

Que es de manifiesta necesidad renovar ese cuerpo legal para que responda a las necesidades
y exigencias del proceso de reestructuracin de los rganos institucionales del Ministerio de
Educacin y Cultura.

SE RESUELVE:

PRIMERO.- Aprobar el Reglamento de Faltas y Sanciones del Magisterio y Personal Docente y


Administrativo, en sus ocho captulos y veintinueve artculos.

SEGUNDO.- Abrogar las disposiciones contrarias al presente Reglamento de Faltas y Sanciones


del Magisterio y Personal Docente y Administrativo.

Regstrese, comunquese y archvese.

FDO. JAIME PAZ ZAMORA


PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

Fdo. Emma Navajas de Alandia


Ministra de Educacin y Cultura
148 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

REGLAMENTO DE FALTAS Y SANCIONES

CAPTULO PRIMERO

DEL CAMPO DE APLICACIN A LAS EXCEPCIONES

ARTCULO 1.- (Imputabilidad). El presente reglamento se aplica a todo el personal comprendido


en los artculos 20 y 21 del Reglamento del Escalafn Nacional, as como el de los organismos
desconcentrados y descentralizados.
ARTCULO 2.- Los delitos en el Cdigo Penal se sustanciarn segn las normas de ese y el Cdigo
de Procedimiento Penal; correspondiendo la sustanciacin mediante el presente Reglamento, tan
slo de aquellas faltas tipificadas en los artculos 9, 10 y 11.

CAPTULO SEGUNDO
GARANTAS PROCESALES

ARTCULO 3.- (Derecho de defensa). En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 16 de la


Constitucin Poltica del Estado, la legislacin penal vigente, la Declaratoria universal de los
Derechos del Hombre y la Recomendacin relativa a la situacin del personal docente, aprobada el
5 de octubre de 1966 por la UNESCO, nadie puede ser sancionado sin haber sido odo y juzgado.
El derecho de defensa de la persona en el proceso disciplinario es ineludible.
ARTCULO 4.- (Prohibicin de juzgamiento irregular). Ningn maestro administrativo o autoridad
educativa puede ser juzgada por comisiones especiales o tribunales extraordinarios por faltas o
infracciones disciplinarias tipificadas por el presente reglamento.
ARTCULO 5.- (Presuncin de inocencia). Se presume la inocencia del encauzado, mientras no se
pruebe su culpabilidad, de acuerdo al artculo 70 del Cdigo penal.
ARTCULO 6.- (Medidas precautorias). Ningn trabajador de la educacin podr ser suspendido
o removido del cargo o funcin que ejerciera, durante el proceso por faltas disciplinarias, mientras
no se compruebe su culpabilidad, excepto el inciso a) de tipificacin de faltas muy graves, donde
proceder la suspensin inmediata.

CAPTULO TERCERO
DE LAS FALTAS O INFRACCIONES DISCIPLINARIAS

ARTCULO 7.- (Concepto de faltas). El incumplimiento de los deberes sealados por el artculo 8 de
la Constitucin poltica del Estado, incisos a), f) y h); de las obligaciones impuestas por la legislacin
educativa en vigencia y la inobservancia del presente reglamento, constituyen faltas o infracciones
disciplinarias cometidas en el ejercicio de las funciones dicentes y las jerarquas educativas.

ARTCULO 8.- (Clasificacin de faltas). Las faltas se clasifican en: leves, graves y muy graves.

ARTCULO 9.- (Tipificacin de faltas leves). Son faltas leves:

a) La suspensin de labores por cumpleaos y agasajos a directores o docentes.


b) La negligencia en el cuidado y conservacin de los locales, mobiliario y otros materiales
escolares.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 149

c) El desorden, el incumplimiento o la negligencia en el trabajo; la no presentacin oportuna o


la presentacin incorrecta de los documentos pertinentes a la labor docente como son: registro,
plan de trabajo, listas, datos estadsticos, programas, libretas de calificacin, cuadernos y otros;
la incorrecta e inoportuna presentacin de informes al absorber consultas o proporcionar los datos
solicitados por autoridad educativa competente.
d) Las indisciplinas manifiesta, la resistencia a rdenes superiores. La falta de respeto a colegas o
inferiores. El trato descorts y desptico a los dependientes al pblico.
e) El consumo de cigarrillos o productos del tabaco en los ambientes escolares.
f) Abandono injustificado de funciones.
g) La inasistencia a desfiles o actos oficiales cvicos patriticos auspiciados o convocados por las
autoridades del ramo.
h) Utilizar a los alumnos en mandados particulares o en el servicio domstico.
ARTCULO 10.- (Tipificacin de faltas graves). Son faltas graves:
a) La reincidencia voluntaria en las faltas leves.
b) La extorsin a los alumnos ofreciendo calificaciones.
c) La participacin o encubrimiento de la extensin de calificaciones a cambio de sumas de dinero,
especie servicios.
d) Las exacciones a los padres de familia.
e) El hostigamiento, las represalias o la reprobacin del ao escolar a causa de reclamaciones de
los padres de familia o de las asociaciones de padres de familia.
f) La desercin elevada de los alumnos causada por la ineptitud o malos tratos del maestro.
g) La organizacin o asistencia a fiestas con uso de bebidas alcohlicas en el establecimiento
educativo o lugar de trabajo.
h) El abandono del lugar de las funciones hasta cinco das en escuelas urbanas o siete en lugares
alejados, sin licencia ni autorizacin.
i) La venta o uso indebido del material escolar, sanitario, deportivo, de trabajo, etc., destinado a la
institucin o co-participacin de utilidades.
j) El uso indebido de fondos recaudados por concepto de donativos, funciones de beneficencia,
cuotas, suscripciones, etc.
k) El apercibimiento o la observacin grave a un inferior en presencia de los maestros o alumnos
siempre que menoscabe la autoridad y/o la dignidad del apercibido.
l) La entrega de informaciones, documentos, etc., que no son de uso pblico a personas ajenas al
servicio.
ll) La ineptitud o la ineficiente labor manifiesta en la funcin y gestin administrativa de la
educacin.
m) El uso indebido de ttulos, sellos o membretes de carcter oficial.
n) La usurpacin de funciones.
) La extorsin o aceptacin de donativos para atender y solucionar los trmites de su
competencia.
o) La coparticipacin en la compra-venta de tiles, textos escolares, uniformes, establecimientos
comerciales, editores o particulares.
p) El empleo de los castigos corporales o psicolgicos contra la dignidad del alumno.
q) El descuido y abandono de los alumnos durante las visitas a museos, centros culturales,
excursiones y otros deportivos o de recreacin.
r) El alquiler a favor de terceras personas de locales escolares, maquinas, mobiliario, etc., para
fines particulares.
s) La aceptacin de fiestas escolares, regalos en dinero o en especia de los alumnos, padres de
150 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

familia o intermediarios a cambio de favores.


t) La inmoralidad y los vicios.
ARTCULO 11.- (Tipificacin de faltas muy graves). Son faltas muy graves:
a) La reincidencia voluntaria en faltas graves.
b) No rendir cuentas de dineros recaudados por concepto de rifas, quermeses y otras actividades
en los trminos fijados por ley; la omisin de depsitos en bancos o ante autoridades competentes
de los dineros recaudados.
c) La inexistencia o alteracin de comprobantes recibos de gatos o pagos con fondos econmicos
del establecimiento.
d) La venta de pruebas de exmenes y los cobros de dinero o en especie por inscripcin o ascenso
de categora, ttulos por antigedad y para optar las direcciones de establecimiento s escolares o
cargos superiores.
e) La simulacin de enfermedad para obtener licencia u otras ventajas, presentando certificados
falsos.
f) La acumulacin de cargos docentes sin autorizacin expresa mediante Resolucin Suprema.
g) La autorizacin del expendio y consumo de bebidas alcohlicas o drogas peligrosas, en
dependencias del establecimiento educativo o sus alrededores.
h) La presentacin en la escuela, oficina, centro de trabajo o acto pblico en estado de ebriedad. La
promocin o sostenimiento de reyertas en presencia de los alumnos u otras personas.
i) El cobro de haberes y otros beneficios sin la correspondiente contraprestacin de servicios. La
autorizacin fraudulenta del cobro de haberes.
j) El cambio de mquinas de escribir, equipos, mobiliarios, herramientas y otros nuevos o en buen
estado, por otros usados o en mal estado.
k) La suplantacin de firmas en documentos oficiales, el uso indebido de papeles oficiales
membretados, la obtencin de renuncias en blanco a los cargos.
l) La falsificacin de datos en informaciones oficiales, documentos y la alteracin de certificados
(raspado, borrado o enmienda no salvada).
ll) La subalternizacin de las instancias administrativas a los intereses poltico-partidarios o sectarios,
en desmedro docencia.
m) Invitacin al uso de substancias indebidas y peligrosas, corrupcin, acoso sexual, estupro,
violencia o intimidacin fsica o psquica, violacin y organizacin de bandas delincuenciales.

CAPTULO CUARTO
DE LAS SANCIONES

ARTCULO 12.- (Aplicacin de sanciones). Se aplicar sanciones a los infractores por los
tribunales que tramiten los procesos, de acuerdo a la concurrencia de circunstancias atenuantes o
agravantes.
ARTCULO 13.- (Tipificacin de sanciones). Se aplicarn las sanciones conforme a la siguiente
tipificacin:
a) Sanciones por faltas leves: Amonestacin en privado, amonestacin escrita, descuento de uno a
cinco (5) das de haber, traslado del lugar de trabajo.
b) Sanciones por faltas graves: Suspensin de funciones sin goce de haber de quince (15) a sesenta
(60) das, postergacin de ascenso por un (1) ao, descenso a un cargo inferior.
c) Sanciones por faltas muy graves: Retiro definitivo del ejercicio del Magisterio o destitucin del
cargo.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 151

ARTCULO 14.- (Sancin inexistente). Toda sancin disciplinaria impuesta sin el cumplimiento de
las normas procesales, especificadas en el presente reglamento, se tendr por inexistente.

CAPTULO QUINTO
DE LA ORGANIZACIN DE LOS TRIBUNALES DISCIPLINARIOS

ARTCULO 15.- (Estructura). Los tribunales disciplinarios estarn organizados en los niveles
nacional y departamental. Se compondrn de un PRESIDENTE, un FISCAL PROMOTOR y un
SECRETARIOACTUARIO.
ARTCULO 16.- (Tribunal Nacional). El Tribunal Disciplinario Nacional, con sede en la ciudad de La
Paz, tiene competencia para conocer las apelaciones interpuestas contra los fallos pronunciados
por los tribunales de primera instancia o departamentales estar presidido por el Director General
de Educacin.
ARTCULO 17.- (Tribunales departamentales). Los tribunales disciplinarios departamentales y
regionales con sede en la capital de cada departamento, tienen competencia para conocer, en
calidad de tribunal de primera instancia, los casos de denuncias de comisin de faltas o infracciones
graves y muy graves de su jurisdiccin departamental.
ARTCULO 18.- (Conformacin de los tribunales). Los tribunales departamentales y nacionales
estn conformados por un Presidente, un Fiscal Promotor, y un Secretario-Actuario. Los tribunales
estarn conformados por maestros-abogados de ascendencia y autoridad moral.
Los primeros sern designados por el Director Departamental de Educacin (urbano o Rural) de
manera corresponsable con la Federacin Departamental de Trabajadores de Educacin urbana
del rea correspondiente. El segundo ser designado por el Ministerio de Educacin y Cultura en
corresponsabilidad con la Confederacin de Trabajadores de Educacin Urbana o Rural.
ARTICULO 19.- Los miembros componentes de los tribunales debern se de igual o superior
jerarqua a la de los encauzados.
ARTCULO 20.- (Reemplazo de miembros). En caso de renuncia, excusa o recusacin de parte o
totalidad del tribunal disciplinario, la autoridad designante proceder a reemplazarlo de inmediato en
coordinacin con la Direccin Sindical de los maestros, previa comprobacin de la causal aducida.
ARTCULO 21.- Las excusas y recusaciones slo procedern cuando exista parentesco
consanguneo hasta el cuarto grado o vnculo espiritual determinado.
ARTCULO 22.- Las faltas leves sern sancionadas por la autoridad inmediata superior. Las faltas
graves y muy graves sern sancionadas por el tribunal correspondiente.

CAPTULO SEXTO
DEL PROCESO DISCIPLINARIO

ARTICULO 23.- (Denuncia escrita o verbal). La denuncia podr se interpuesta verbalmente o por
escrito por los damnificados o sus tutores, autoridad educativa, ante la autoridad inmediata superior
del imputado. En caso de ser verbal el funcionario que la reciba sentar acta, si fuera escrita llevar
firma o impresin digital, identificando a la persona que denuncia, en este ltimo caso con presencia
de un testigo.
ARTCULO 24.- (Trminos procesales). Los trminos procesales a los que se sujetar el tribunal
son:
a) Remisin de la denuncia al Tribunal Departamental dentro las 48 horas de recibida.
b) Citacin: 24 horas.
c) Periodo probatorio 20 das, prorrogable por razn de distancia a peticin de parte o determinacin
152 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

de oficio instructiva, indagatoria, pruebas de cargo y descargo; documentales, testimonios,


periciales, cuestiones previas y prejudiciales, excusas, recusaciones y renuncias de miembros del
tribuna, escritos o alegatos, etc.)
d) Notificacin con las actuaciones: 24 horas.
e) Fallo: 5 das.
f) Apelacin: 3 das.
g) Remisin de obrados para la apelacin o revisin: 48 horas despus del trmino anterior.
h) Toda otra actuacin: 24 horas.

CAPITULO SPTIMO
DE LOS RECURSOS DE APELACIN Y REVISIN

ARTCULO 25.- (Trmino de apelacin). La parte que se creyere agraviada puede interponer el
recurso de apelacin o alzada ante el Tribunal Nacional. La apelacin se presentar dentro de tres
das, incluyendo la exposicin de agravios, ante el mismo tribunal que sentenci la causa.
ARTCULO 26.- El tribunal de apelacin confirmar o revocar el fallo en el trmino de 15 das
contados desde la recepcin de la apelacin.
ARTCULO 27.- La revocacin o confirmacin del fallo por el Tribunal Nacional ser emitido por el
Ministerio de Educacin mediante Resolucin Ministerial, adquiriendo sta la calidad de autoridad
de cosa juzgada.

CAPTULO OCTAVO
DE LA EJECUCIN DE FALLOS DISCIPLINARIOS

ARTCULO 28.- (Autoridad ejecutora). La ejecucin de los fallos disciplinarios


correspondientes a las autoridades administrativas pertinentes, las que procedern a su cumplimiento
dentro de tres das de la recepcin de copia de la Resolucin Ministerial pertinente.
ARTCULO 29.- (Archivo y custodia de expedientes). Los expedientes sern guardados y
custodiados en el departamento de archivo del Ministerio de Educacin y Cultura. Se incluir
una copia legalizada en el expediente personal del interesado y se enviar otra a las autoridades
superiores inmediatas.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 153

CDIGO NIA, NIO Y


ADOLESCENTE
154 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 155

LEY N 548
DE 17 DE JULIO DE 2014

LVARO GARCA LINERA


PRESIDENTE EN EJERCICIO DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:


LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
D E C R E T A:

CDIGO NIA, NIO Y ADOLESCENTE

TTULO PRELIMINAR

CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1. (OBJETO). El presente Cdigo tiene por objeto reconocer, desarrollar y


regular el ejercicio de los derechos de la nia, nio y adolescente, implementando un Sistema
Plurinacional Integral de la Nia, Nio y Adolescente, para la garanta de esos derechos mediante
la corresponsabilidad del Estado en todos sus niveles, la familia y la sociedad.
ARTCULO 2. (FINALIDAD). La finalidad del presente Cdigo es garantizar a la nia, nio y
adolescente, el ejercicio pleno y efectivo de sus derechos, para su desarrollo integral y exigir el
cumplimiento de sus deberes.
ARTCULO 3. (MARCO COMPETENCIAL). En aplicacin del Pargrafo II del Artculo 297 de
la Constitucin Poltica del Estado, se asigna la competencia privativa de codificacin sustantiva y
adjetiva en materia de nia, nio y adolescente, al nivel central del Estado.
ARTCULO 4. (MBITO DE APLICACIN). I. Las disposiciones del presente Cdigo son de
orden pblico y de aplicacin preferente a favor de todas las nias, nios y adolescentes que se
encuentren en el territorio nacional.
II. En ningn caso sern restringidos los derechos de las nias, nios o adolescentes, teniendo
como argumento la distincin de las etapas de desarrollo.
ARTCULO 5. (SUJETOS DE DERECHOS). Son sujetos de derechos del presente Cdigo, los
seres humanos hasta los dieciocho (18) aos cumplidos, de acuerdo a las siguientes etapas de
desarrollo:
a) Niez, desde la concepcin hasta los doce (12) aos cumplidos; y
b) Adolescencia, desde los doce (12) aos hasta los dieciocho (18) aos cumplidos.
156 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

ARTCULO 6. (PRIMERA INFANCIA E INFANCIA ESCOLAR). Se considera primera infancia


a las nias y nios comprendidos desde su nacimiento hasta los cinco (5) aos, e infancia escolar a
las nias y nios comprendidos entre las edades de seis (6) a doce (12) aos.
ARTCULO 7. (PRESUNCIN DE MINORA DE EDAD). A los fines de proteccin de la nia,
nio o adolescente, se presumir que es menor de dieciocho (18) aos, en tanto no se pruebe lo
contrario, mediante documento de identificacin o por otros medios reconocidos por el Estado
Plurinacional.
ARTCULO 8. (GARANTAS). I. Las nias, nios y adolescentes como sujetos de derechos,
gozan de las garantas constitucionales y las establecidas en este Cdigo y las leyes.
II. Es obligacin primordial del Estado en todos sus niveles, garantizar el ejercicio pleno de los
derechos de las nias, nios y adolescentes.
III. Es funcin y obligacin de la familia y de la sociedad, asegurar a las nias, nios y adolescentes
oportunidades que garanticen su desarrollo integral en condiciones de igualdad y equidad.
ARTCULO 9. (INTERPRETACIN). Las normas de este Cdigo deben interpretarse velando por
el inters superior de la nia, nio y adolescente, de acuerdo con la Constitucin Poltica del Estado
y Tratados Internacionales en materia de derechos humanos, cuando stos sean ms favorables.
ARTCULO 10. (GRATUIDAD). Los procesos judiciales o procesos administrativos en los cuales
se encuentran involucrados nias, nios o adolescentes, sern de carcter gratuito para stos.
ARTCULO 11. (TRATAMIENTO ESPECIALIZADO). Las instituciones del Estado en todos
sus niveles, involucradas en la proteccin de los derechos de la nia, nio y adolescente,
garantizarn a favor de las nias, nios y adolescentes el tratamiento especializado, para lo cual
desarrollarn programas de capacitacin, especializacin, actualizacin e institucionalizacin de
sus operadores.
ARTCULO 12. (PRINCIPIOS). Son principios de este Cdigo:
a) Inters Superior. Por el cual se entiende toda situacin que favorezca el desarrollo integral
de la nia, nio y adolescente en el goce de sus derechos y garantas. Para determinar el inters
superior de las nias, nios y adolescentes en una situacin concreta, se debe apreciar su opinin
y de la madre, padre o ambos padres, guardadora o guardador, tutora o tutor; la necesidad de
equilibrio entre sus derechos, garantas y deberes; su condicin especfica como persona en
desarrollo; la necesidad de equilibrio entre sus derechos y garantas, y los derechos de las dems
personas;
b) Prioridad Absoluta. Por el cual las nias, nios y adolescentes sern objeto de preferente
atencin y proteccin, en la formulacin y ejecucin de las polticas pblicas, en la asignacin de
recursos, en el acceso a servicios pblicos, en la prestacin de auxilio y atencin en situaciones
de vulnerabilidad, y en la proteccin y socorro en cualquier circunstancia, obligndose todos
los corresponsables al cumplimiento efectivo de los derechos y garantas de las nias, nios y
adolescentes;
c) Igualdad y no Discriminacin. Por el cual las nias, nios y adolescentes son libres e
iguales con dignidad y derechos, y no sern discriminados por ninguna causa;
d) Equidad de Gnero. Por el cual las nias y las adolescentes, gozan de los mismos derechos
y el acceso a las mismas oportunidades que los nios y los adolescentes;
e) Participacin. Por el cual las nias, nios y adolescentes participarn libre, activa y plenamente
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 157

en la vida familiar, comunitaria, social, escolar, cientfica, cultural, deportiva y recreativa. Sern
escuchados y tomados en cuenta en los mbitos de su vida social y podrn opinar en los asuntos
en los que tengan inters;
f) Diversidad Cultural. Por el cual a las nias, nios y adolescentes se les reconoce y respeta
su identidad y pertenencia a una cultura;
g) Desarrollo Integral. Por el cual se procura el desarrollo armnico de las capacidades fsicas,
cognitivas, afectivas, emocionales, espirituales y sociales de las nias, nios y adolescentes,
tomando en cuenta sus mltiples interrelaciones y la vinculacin de stas con las circunstancias
que tienen que ver con su vida;
h) Corresponsabilidad. Por el cual el Estado en todos sus niveles, las familias y la sociedad, son
corresponsables de asegurar a las nias, nios y adolescentes, el ejercicio, goce y respeto pleno
de sus derechos;
i) Rol de la Familia. Por el cual se reconoce el rol fundamental e irrenunciable de la familia
como medio natural para garantizar la proteccin integral de nias, nios y adolescentes, y su
papel primario y preponderante en la educacin y formacin de los mismos. El Estado en todos sus
niveles debe asegurar polticas, programas y asistencia apropiada para que la familia pueda asumir
adecuadamente sus responsabilidades;
j) Ejercicio Progresivo de Derechos. Por el cual se garantiza a las nias, nios y adolescentes,
el ejercicio personal de sus derechos, de manera progresiva y conforme a su capacidad evolutiva.
De la misma forma se le exigir el cumplimiento de sus deberes; y
k) Especialidad. Las y los servidores pblicos que tengan competencias en el presente Cdigo,
debern contar con los conocimientos necesarios y especficos para garantizar el ejercicio de los
derechos de las nias, nios y adolescentes.
ARTCULO 13. (SISTEMA PLURINACIONAL INTEGRAL DE LA NIA, NIO Y
ADOLESCENTE). I. Est compuesto por el Sistema Plurinacional de Proteccin Integral de la Nia,
Nio y Adolescente, y el Sistema Penal para Adolescentes; es el conjunto articulado de rganos,
instancias, instituciones, organizaciones, entidades y servicios que tienen como objetivo primordial
garantizar el pleno goce de los derechos de las nias, nios y adolescentes. Para el cumplimiento
de los fines del Sistema Plurinacional Integral, el presente Cdigo establece los lineamientos del
Plan Plurinacional, Planes Departamentales y Municipales de las nias, nios y adolescentes, y
sus respectivos Programas, en el marco de la Poltica Pblica, sin perjuicio de que se creen otros
programas por las instancias competentes.
II. El Sistema funciona en todos los niveles del Estado, a travs de acciones intersectoriales de
inters pblico, desarrolladas por entes del sector pblico y del sector privado.
ARTCULO 14. (ENTE RECTOR). La entidad pblica cabeza de sector, es el Ministerio de
Justicia.
ARTCULO 15. (ASIGNACIN DE RECURSOS). I. El Estado en su nivel central formular
el Plan Plurinacional de la Nia, Nio y Adolescente, desarrollando el Programa de Prevencin y
Proteccin Social para Nias, Nios y Adolescentes menores de catorce (14) aos en actividad
laboral, el Programa Integral de Lucha Contra la Violencia Sexual a Nias, Nios y Adolescentes,
y otros, para lo cual asignar los recursos que sean suficientes de acuerdo a la disponibilidad del
Tesoro General de la Nacin.
II. Las Entidades Territoriales Autnomas Departamentales y Municipales ejecutarn el Programa
Departamental de la Nia, Nio y Adolescente que incluya el funcionamiento de Instancias Tcnicas
158 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

Departamentales de Poltica Social y sus actividades programticas; y el Programa Municipal de la


Nia, Nio y Adolescente que incluye el funcionamiento de la Defensora de la Niez y Adolescencia
y sus actividades programticas respectivamente; mismos que deben ser enmarcados en el
Plan Plurinacional, al efecto en el marco de sus competencias debern disponer de los recursos
econmicos y humanos suficientes con carcter obligatorio.
III. Las empresas privadas debern cumplir con los programas de responsabilidad social que
ejecutan, beneficiando prioritariamente a la nia, nio y adolescente, para el cumplimiento de las
polticas, programas y proyectos de atencin, prevencin y proteccin de esta poblacin.

LIBRO I
DERECHOS, GARANTAS, DEBERES Y PROTECCIN DE LAS NIAS, NIOS Y
ADOLESCENTES

TTULO I
DERECHOS Y DEBERES

CAPTULO I
DERECHO A LA VIDA, A LA SALUD Y AL MEDIO AMBIENTE

ARTCULO 16. (DERECHO A LA VIDA). I. La nia, nio o adolescente tiene derecho a la vida,
que comprende el derecho a vivir en condiciones que garanticen para toda nia, nio o adolescente
una existencia digna.
II. El Estado en todos sus niveles, tiene la obligacin de implementar polticas pblicas que aseguren
condiciones dignas para su nacimiento y desarrollo integral con igualdad y equidad.
ARTCULO 17. (DERECHO A UN NIVEL DE VIDA ADECUADO). I. Las nias, nios y
adolescentes, respetando la interculturalidad, tienen derecho a un nivel de vida adecuado que
asegure su desarrollo integral, lo cual implica el derecho a una alimentacin nutritiva y balanceada
en calidad y cantidad, que satisfaga las normas de la diettica, la higiene y salud, y prevenga la mal
nutricin; vestido apropiado al clima y que proteja la salud; vivienda digna, segura y salubre, con
servicios pblicos esenciales. Las madres, padres, guardadoras o guardadores, tutoras o tutores,
tienen la obligacin principal de garantizar dentro de sus posibilidades y medios econmicos, el
disfrute pleno de este derecho.
II. El Estado en todos sus niveles, debe garantizar el ejercicio pleno de este derecho, respetando
la pertenencia de la nia, nio y adolescente a una nacin y pueblo indgena originario campesino,
afroboliviano e intercultural.
III. El Estado en todos sus niveles, a travs de polticas pblicas y programas, debe asegurar a
favor de las nias, nios y adolescentes, condiciones que permitan a madres, padres, guardadoras
o guardadores, tutoras o tutores, cumplir con las responsabilidades establecidas en el presente
Artculo.
ARTCULO 18. (DERECHO A LA SALUD). Las nias, nios y adolescentes tienen el derecho
a un bienestar completo, fsico, mental y social. Asimismo, tienen derecho a servicios de salud
gratuitos y de calidad para la prevencin, tratamiento y rehabilitacin de las afecciones a su salud.
ARTCULO 19. (ACCESO UNIVERSAL A LA SALUD). El Estado a travs de los servicios
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 159

pblicos y privados de salud, asegurar a nias, nios y adolescentes el acceso a la atencin


permanente sin discriminacin, con acciones de promocin, prevencin, curacin, tratamiento,
habilitacin, rehabilitacin y recuperacin en los diferentes niveles de atencin.
ARTCULO 20. (RESPONSABILIDAD). La madre y el padre, guardadora o guardador, tutora o
tutor, son los garantes inmediatos del derecho a la salud de sus hijas e hijos. En consecuencia estn
obligados a cumplir las instrucciones y controles mdicos que se prescriban.
ARTCULO 21. (ATENCIN MDICA DE EMERGENCIA). I. Las nias, nios y adolescentes
tienen derecho a recibir atencin mdica de emergencia. Los centros y servicios de salud pblica,
estn obligados al cumplimiento de esta norma de forma inmediata en casos de emergencia.
II. Los centros y servicios de salud privados, deben prestar atencin mdica inmediata a las nias,
nios y adolescentes, cuando la ausencia de atencin mdica o derivacin de la o el afectado a otro
centro o servicio de salud, implique peligro inminente de su vida o daos graves a su salud.
III. En los casos previstos en los pargrafos anteriores, queda prohibido negar la atencin de la
nia, nio y adolescente, alegando razones de ausencia de los padres o representantes, carencia
de documentos de identidad o de recursos econmicos.
IV. El incumplimiento de este derecho constituye una infraccin que ser sancionada conforme a lo
establecido en el presente Cdigo.
ARTCULO 22. (DERECHO A LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA). I. El Estado en
todos sus niveles, garantiza el desarrollo, procesos de informacin, sensibilizacin y capacitacin
relacionados a los derechos sexuales, derechos reproductivos, sexualidad integral, la provisin
de servicios de asesora, as como la atencin y acceso a insumos para el cuidado de la salud
reproductiva, mediante servicios diferenciados.
II. Las nias, nios y adolescentes, de acuerdo a su desarrollo fsico y psicolgico, tienen derecho
a recibir informacin y educacin para la sexualidad y para la salud sexual y reproductiva, en forma
prioritaria por su padre y por su madre, guardadora o guardador y tutora o tutor, y dentro del sistema
educativo.
ARTCULO 23. (ACCIONES PARA LA PREVENCIN DEL EMBARAZO ADOLESCENTE).
I. El Ministerio de Salud, en coordinacin con las Entidades Territoriales Autnomas, implementar
acciones en base a lineamientos de la Poltica de Salud Familiar Comunitaria e Intercultural.
II. El Ministerio de Salud fijar cada cinco (5) aos, un ndice de embarazo adolescente aplicable a
todo el territorio nacional, mismo que ser monitoreado anualmente.
III. Las Entidades Territoriales Autnomas que tengan un ndice de embarazo en adolescentes
por encima del fijado por el Ministerio de Salud, debern realizar acciones diferenciadas y podrn
realizar las reasignaciones presupuestarias necesarias para la disminucin de este ndice.
ARTCULO 24. (PROTECCIN A LA MATERNIDAD). Corresponde al Estado en todos sus
niveles, proteger la maternidad garantizando el acceso a:
a) Atencin gratuita con calidad y buen trato a la madre, en las etapas prenatal, parto y post-natal,
con tratamiento mdico especializado, dotacin de medicamentos, exmenes complementarios y
en su caso, apoyo alimentario o suplementario;
b) Las madres gestantes privadas de libertad o en otra situacin;
c) En caso de la nia o adolescente embarazada se priorizar la prestacin de servicios de apoyo
psicolgico y social, durante el perodo de gestacin, parto y post-parto;
d) Las condiciones necesarias para una gestacin, alimentacin y lactancia adecuada, as como las
160 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

oportunidades necesarias para la continuidad de su desarrollo personal en los niveles educativos y


laborales, tanto pblicos como privados; y
e) La promocin, acceso gratuito y consejera de pruebas voluntarias y confidenciales de VIH/SIDA
a las mujeres embarazadas, con la informacin necesaria, garantizando su realizacin sin costo
alguno y post-consejera; as como la atencin integral multidisciplinaria, incluyendo consejera
psicolgica, cesrea programada y tratamiento antirretroviral para mujeres embarazadas con VIH/
SIDA.
ARTCULO 25. (OBLIGACIN DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD). Los hospitales y
establecimientos pblicos y privados de atencin a la salud de las gestantes, estn obligados a:
a) Mantener un registro de los casos atendidos por medio de fichas mdicas individuales por un
plazo de dieciocho (18) aos, donde conste la identificacin pelmatoscpica o impresin plantar de
la recin nacida o nacido y la identificacin dactilar de la madre, sin perjuicio de otros mtodos de
identificacin;
b) Realizar exmenes de la recin nacida o del recin nacido, para diagnosticar y tratar adecuada
y oportunamente las enfermedades que se puedan presentar;
c) Expedir gratuitamente el certificado de nacido vivo o muerto y el alta mdica donde consten
necesariamente las incidencias del parto y el desarrollo de la recin nacida o nacido, como requisito
para el egreso del establecimiento mdico;
d) Garantizar la permanencia de la o el recin nacido junto a su madre, cuando ello no implique un
riesgo para la salud y vida de la o el recin nacido;
e) Brindar consejera eficaz a las adolescentes para promover toma de decisiones informada;
f) Brindar un servicio respetuoso, no revictimizador a las madres adolescentes vctimas de violencia
sexual; y
g) Permitir la presencia del padre al momento del parto.
ARTCULO 26. (LACTANCIA MATERNA). I. Es deber del Estado en todos sus niveles y de las
instituciones privadas, proporcionar las condiciones adecuadas para la lactancia materna.
II. Es deber de la madre, padre, guardadora o guardador, tutora o tutor, cumplir con el derecho a la
lactancia de la nia o nio.
ARTCULO 27. (ACOMPAAMIENTO DE MADRE, PADRE, DE AMBOS, GUARDADORA
O GUARDADOR, TUTORA O TUTOR). En los casos de atencin e internacin de la nia, nio o
adolescente, los establecimientos de atencin en salud deben proporcionar condiciones adecuadas
para el acompaamiento de madre, padre, de ambos, guardadora o guardador, tutora o tutor.
ARTCULO 28. (PROGRAMAS DE PREVENCIN EN SALUD INTEGRAL). I. El Estado
en todos sus niveles, garantizar los recursos necesarios para el desarrollo e implementacin de
programas universales y gratuitos de promocin de conductas y espacios saludables a nivel familiar
y comunitario, as como de prevencin en salud integral dirigidos a las nias, nios o adolescentes,
con nfasis en enfermedades prevenibles por vacunas, enfermedades endmicas, epidmicas,
pandmicas, infecciosas y con especial atencin al VIH/SIDA.
II. Las nias, nios y adolescentes en situacin de calle, contarn con programas de deteccin de
infecciones y los tratamientos gratuitos correspondientes.
ARTCULO 29. (DERECHOS DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES EN SITUACIN
DE DISCAPACIDAD). I. Las nias, nios y adolescentes en situacin de discapacidad fsica,
cognitiva, psquica o sensorial, adems de los derechos reconocidos con carcter universal, gozan
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 161

de los derechos y garantas consagrados en este Cdigo, adems de los inherentes a su condicin
especfi ca. El Estado en todos sus niveles, deber garantizar medios y recursos para la deteccin
temprana en los primeros aos de vida y el correspondiente apoyo de estimulacin y cuidado de
la salud.
II. La familia, el Estado en todos sus niveles y la sociedad, deben asegurarles el acceso a servicios
integrales de deteccin temprana, atencin y rehabilitacin, oportunas y adecuadas, as como el
pleno desarrollo de su personalidad, hasta el mximo de sus potencialidades. Los corresponsables
garantizan a la nia, nio o adolescente en situacin de discapacidad, los siguientes derechos:
a) Tener acceso a un diagnstico especializado a edad temprana;
b) Recibir cuidados y atencin especial, inmediatos, permanentes y continuos, sea en casos de
internacin o ambulatorios, que les permitan valerse por s mismos;
c) Participar activamente en la comunidad y disfrutar de una vida plena en condiciones de dignidad
e igualdad;
d) Asegurar su acceso a servicios integrales de atencin y rehabilitacin oportunas y adecuadas;
e) Acceder a una educacin inclusiva con oportunidad, pertinencia e integralidad, de acuerdo
con sus necesidades, expectativas e intereses, preferentemente al sistema educativo regular o a
centros de educacin especial; y
f) Ser parte de un programa de deteccin y prevencin temprana.
III. El Estado en todos sus niveles, garantizar los medios necesarios para que la poblacin sea
informada sobre la situacin de discapacidad y los mecanismos de deteccin temprana.
ARTCULO 30. (OBLIGACIN DE DETECCIN TEMPRANA, ATENCIN, REHABILITACIN
Y EDUCACIN). Las madres, padres, guardadoras o guardadores, tutoras o tutores, o la entidad
que tenga a su cargo legalmente a nias, nios y adolescentes, tienen la obligacin de garantizar
diagnsticos de deteccin temprana, servicios de atencin, rehabilitacin y educacin de forma
oportuna y adecuada, cuando sean necesarios, a travs de las instituciones especializadas, y la
obligacin de cumplir con las orientaciones y recomendaciones correspondientes.
ARTCULO 31. (OBLIGACIN DE DENUNCIA). Las personas que conozcan de la existencia
de la nia, nio o adolescente en situacin de discapacidad, que no se hallen en tratamiento o
reciban atencin inadecuada, tienen la obligacin de denunciar a las entidades correspondientes.
ARTCULO 32. (EVALUACIONES). Las entidades estatales de salud e instituciones
especializadas evaluarn el grado de discapacidad de las nias, nios y adolescentes, a fin de
que puedan ingresar preferentemente al sistema educativo regular o en su caso, a centros de
educacin especial. La nia, nio o adolescente internado en un establecimiento para fines de
atencin, proteccin y tratamiento de salud fsica o mental, tiene derecho a evaluaciones peridicas,
como mnimo una vez cada seis meses. Igual derecho tienen las nias, nios o adolescentes en
situacin de discapacidad que estn sometidos a tratamiento externo.
ARTCULO 33. (DERECHO AL MEDIO AMBIENTE). Las nias, nios y adolescentes tienen
derecho a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado y preservado.
ARTCULO 34. (DERECHO AL AGUA Y SANEAMIENTO CON CALIDAD). I. Las nias,
nios y adolescentes tienen el derecho de tener acceso al agua potable, saneamiento e higiene con
calidad, para el pleno disfrute de la vida y el cuidado de su salud.
II. El Estado en todos sus niveles, garantizar el acceso, disponibilidad y asequibilidad al agua
potable y saneamiento con calidad, suficiencia y salubridad, aceptable para uso personal y
domstico en todo momento, y promover su uso sostenible.
162 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

CAPTULO II
DERECHO A LA FAMILIA

SECCIN I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 35. (DERECHO A LA FAMILIA). I. Las nias, nios y adolescentes tienen derecho
a vivir, desarrollarse y educarse en un ambiente de afecto y seguridad en su familia de origen o
excepcionalmente, cuando ello no sea posible o contrario a su inters superior, en una familia
sustituta que le asegure la convivencia familiar y comunitaria.
II. La nia, nio o adolescente no ser separado de su familia, salvo circunstancias excepcionales
definidas por este Cdigo y determinadas por la Jueza o Juez Pblico en materia de Niez y
Adolescencia, previo proceso y con la finalidad de protegerlo.
ARTCULO 36. (FAMILIA DE ORIGEN). Es la constituida por la madre y el padre o por cualquiera
de los progenitores, los descendientes, los ascendientes y parientes colaterales, conforme al
cmputo civil.
ARTCULO 37. (MANTENIMIENTO DE LA FAMILIA). I. La nia, nio o adolescente por
ningn motivo ser separado de su madre o padre, salvo las previsiones de este Cdigo.
II. La falta o carencia de recursos materiales y econmicos, no podr interpretarse como violencia,
ni constituye por s sola motivo para iniciar las acciones de extincin, suspensin de la autoridad de
la madre, padre o de ambos.
III. El Estado a travs de todos sus niveles, en coordinacin con la sociedad civil, formular
polticas pblicas y programas integrales e interdisciplinarios destinados a fomentar la cultura de
paz y resolucin de conflictos dentro de la familia, previniendo el abandono de la nia, nio o
adolescente.
ARTCULO 38. (DERECHO A CONOCER A SU MADRE Y PADRE). Las nias, nios y
adolescentes tienen derecho a conocer a su madre y padre de origen.
ARTCULO 39. (AUTORIDAD DE LA MADRE O DEL PADRE). La autoridad de la madre
o del padre es ejercida en igualdad de condiciones, asegurndole a cualquiera de ellos, en caso
de discordancia, el derecho de acudir ante la autoridad judicial competente para solucionar la
divergencia.
ARTCULO 40. (DERECHO A MANTENER RELACIONES PERSONALES Y CONTACTO
DIRECTO CON LA MADRE Y EL PADRE). Las nias, nios y adolescentes tienen el derecho
a mantener de forma regular y permanente relaciones personales y contacto directo con su madre
y padre, aun cuando exista separacin entre ellos, salvo que esto sea contrario a su inters
superior.
ARTCULO 41. (DEBERES DE LA MADRE Y DEL PADRE). La madre y el padre tienen
responsabilidades y obligaciones comunes e iguales para brindar afecto, alimentacin, sustento,
guarda, proteccin, salud, educacin, respeto y a participar y apoyar en la implementacin de las
polticas del Estado, para garantizar el ejercicio de los derechos de sus hijas e hijos conforme a lo
dispuesto por este Cdigo y la normativa en materia de familia.
ARTCULO 42. (SUSPENSIN DE LA AUTORIDAD MATERNA O PATERNA). I. La
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 163

suspensin de la autoridad de la madre, del padre o de ambos, es la determinacin judicial de


restriccin temporal del ejercicio de su autoridad, cuando se vulneren los derechos de sus hijas e
hijos que no hayan alcanzado los dieciocho (18) aos de edad.
II. La suspensin de la autoridad podr ser:
a) Parcial, por la cual se limita el ejercicio de la autoridad materna o paterna para ciertos actos, sin
la necesidad de la separacin de sus hijas e hijos; y
b) Total, por la cual se suspende totalmente el ejercicio de la autoridad materna o paterna.
III. La madre o el padre cuya autoridad se haya suspendido, deber continuar asumiendo sus
obligaciones de manutencin.
ARTCULO 43. (CAUSALES DE SUSPENSIN PARCIAL). La suspensin parcial procede en
los siguientes casos:
a) Falta, negligencia o incumplimiento injustificado de deberes, teniendo los medios para hacerlo;
y
b) Accin u omisin, debidamente comprobada, que ponga en riesgo la seguridad, integridad y
bienestar de sus hijas o hijos, aun sea a ttulo de medida disciplinaria.
ARTCULO 44. (CAUSALES PARA LA SUSPENSIN TOTAL). La suspensin total procede
en los siguientes casos:
a) Interdiccin temporal, declarada judicialmente;
b) Enfermedad o accidente, u otras causas no voluntarias, que impidan el ejercicio de la autoridad
materna o paterna;
c) Problemas con el consumo de alcohol o drogas que pongan en peligro la integridad fsica o
psquica de sus hijas o hijos;
d) Ser condenados como autores, cmplices o instigadores en delitos contra sus hijas o hijos,
excepto en los delitos que sean causales para la extincin de la autoridad;
e) Accin u omisin que exponga a sus hijas o hijos a situaciones atentatorias contra su seguridad,
dignidad o integridad; y
f) Ser condenados como autores intelectuales de delitos cometidos por sus hijas o hijos, excepto de
los delitos que sean causales para la extincin de la autoridad.
ARTCULO 45. (FACULTAD JUDICIAL). La Jueza o Juez que decida sobre la suspensin total
de la autoridad, podr extenderla a las otras hijas e hijos, de acuerdo a valoracin del caso concreto,
fijando la asistencia familiar segn las necesidades de la nia, nio o adolescente, y la capacidad
econmica de la madre o padre.
ARTCULO 46. (RESTITUCIN). El ejercicio de la autoridad podr ser restituido cuando
hayan desaparecido las causales de la suspensin parcial o cuando la madre, el padre, o ambos,
demuestren condiciones y aptitud para ejercerla, ante la misma autoridad judicial que la hubiere
suspendido.
ARTCULO 47. (CAUSALES PARA LA EXTINCIN DE LA AUTORIDAD MATERNA O
PATERNA). La extincin de la autoridad se aplica por las siguientes causales:
a) Muerte del ltimo progenitor;
b) Accin u omisin negligente que ponga en riesgo la seguridad, bienestar, integridad o vida de sus
hijas o hijos, debidamente comprobada por autoridad competente;
c) Renuncia de la autoridad por consentimiento justificado para fines de adopcin;
164 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

d) Interdiccin permanente, declarada judicialmente;


e) Sentencia condenatoria ejecutoriada con una pena privativa de libertad entre siete (7) a treinta (30)
aos por la comisin de delitos contra nias, nios, adolescentes, de infanticidio o de feminicidio;
f) Incumplimiento reiterado de medidas impuestas a padres, madres o ambos, establecidas para la
suspensin de la autoridad;
g) Conducta delictiva reincidente; y
h) Abandono de la hija o hijo debidamente comprobado.
ARTCULO 48. (RENUNCIA DE LA AUTORIDAD POR CONSENTIMIENTO PARA LA
ADOPCIN). I. La renuncia de la autoridad de la madre o padre por consentimiento, se tramitar
ante la Jueza o Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia, con los siguientes requisitos:
a) La madre o el padre debern brindar su consentimiento en estado de lucidez, sin que medie
presin, promesa de pago ni compensacin y con el completo conocimiento sobre las consecuencias
jurdicas, sociales y psicolgicas de la decisin;
b) El consentimiento deber ser escrito y ratificado verbalmente en audiencia; y
c) El consentimiento de la madre, del padre o ambos deber ser otorgado despus del nacimiento
de la nia o nio. Es nulo el consentimiento dado antes del nacimiento.
II. El consentimiento de la madre, padre o ambos, es irrevocable y causa estado a partir de la
resolucin judicial ejecutoriada que define la situacin de la nia, nio o adolescente.
ARTCULO 49. (CONSENTIMIENTO PARA LA ADOPCIN DE LA MADRE Y PADRE
ADOLESCENTES). I. Para que la madre o el padre adolescente brinde su consentimiento para
la extincin de su autoridad, debe necesariamente concurrir, acompaado de su madre, padre,
guardadora o guardador, tutora o tutor, quien deber expresar su opinin.
II. En caso que no cuenten con madre, padre, guardadora o guardador, tutora o tutor, la
Jueza o Juez designar una tutora o tutor extraordinario.
III. La Defensora de la Niez y Adolescencia intervendr para realizar la investigacin e informe
psico-social correspondiente.
IV. En caso de que la madre o el padre adolescente no otorguen el consentimiento requerido, la
Jueza o Juez concluir el trmite.
ARTCULO 50. (DISPOSICIN COMN). En la sentencia que disponga la suspensin o
extincin de la autoridad de la madre y/o padre, la Jueza o Juez Pblico en materia de Niez y
Adolescencia, designar a la persona que asumir la guarda o tutora legal, cargo que deber
recaer prioritariamente en un miembro de la familia ampliada, escuchando previamente a la nia,
nio o adolescente.

SECCIN II
FAMILIA SUSTITUTA

ARTCULO 51. (FAMILIA SUSTITUTA). Es la que por decisin judicial, con carcter temporal o
permanente, acoge en su seno a una nia, nio o adolescente, obligndose a cumplir los mismos
deberes de madre o padre.
ARTCULO 52. (INTEGRACIN A FAMILIA SUSTITUTA). I. Se efectiviza mediante la guarda,
tutela o adopcin, en los trminos que seala este Cdigo y tomando en cuenta las siguientes
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 165

condiciones:
a) Las nias, nios y adolescentes sern odos previamente, considerando su etapa de desarrollo, y
su opinin deber ser tomada en cuenta por la Jueza o el Juez en la resolucin que se pronuncie;
b) Valoracin integral del grado de parentesco, la relacin de afinidad y afectividad, su origen,
condiciones culturales, regin y lugar donde vive;
c) Evitar la separacin de sus hermanas y hermanos, salvo que ocasione un dao emocional o
psicolgico;
d) La familia sustituta debe ser seleccionada y capacitada mediante un programa especialmente
creado para este fin, para asumir sus responsabilidades en cuanto al cuidado, proteccin y asistencia
de la nia, nio y adolescente;
e) Se priorizar a las familias que se encuentren en el entorno comunitario de la nia, nio y
adolescente; y
f) Garantizar a las nias, nios y adolescentes un entorno de seguridad, estabilidad emocional y
afectiva, as como una adecuada socializacin.
II. El Estado en todos sus niveles, formular polticas pblicas y ejecutar programas departamentales
y municipales que garanticen la restitucin del derecho a una familia sustituta para nias, nios y
adolescentes que viven en Centros de Acogida.

SECCIN III
ACOGIMIENTO CIRCUNSTANCIAL

ARTCULO 53. (ACOGIMIENTO CIRCUNSTANCIAL). El acogimiento circunstancial es una


medida excepcional y provisional, efectuada en situaciones de extrema urgencia o necesidad en
favor de una nia, nio y adolescente, cuando no exista otro medio para la proteccin inmediata de
sus derechos y garantas vulnerados o amenazados.
ARTCULO 54. (OBLIGACIN DE COMUNICAR EL ACOGIMIENTO CIRCUNSTANCIAL).
I. Las personas y entidades que reciban a la nia, nio o adolescente, estn obligadas a comunicar
el acogimiento circunstancial a la Defensora de la Niez y Adolescencia o autoridades comunitarias,
dentro las veinticuatro (24) horas siguientes del momento del acogimiento.
II. La Defensora de la Niez y Adolescencia deber poner en conocimiento de la autoridad judicial
en materia de Niez y Adolescencia o autoridad judicial de turno, el acogimiento circunstancial,
dentro de las veinticuatro (24) horas de conocido el hecho.
III. A partir del conocimiento del acogimiento circunstancial por la autoridad judicial en materia
de Niez y Adolescencia, la misma tendr un plazo mximo de treinta (30) das para determinar
la medida de integracin de la nia, nio o adolescente en una familia sustituta o derivacin a un
centro de acogimiento.
IV. Esta medida ser evaluada permanentemente y su aplicacin no se considerar privacin de
libertad.
ARTCULO 55. (DERIVACIN A ENTIDAD DE ACOGIMIENTO). I. La derivacin de la nia,
nio o adolescente a una entidad pblica o privada de acogimiento, constituye una medida de
proteccin excepcional, transitoria, dispuesta nicamente por la Jueza o Juez, mediante resolucin
fundamentada, cuando no se pueda aplicar ninguna de las otras medidas de proteccin previstas
en la presente Seccin.
166 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

II. La aplicacin de esta medida no se considera privacin de libertad y ser ejecutada con estricta
sujecin a lo establecido en este Cdigo.
ARTCULO 56. (PROHIBICIN DE LUCRO). Cualquier forma de lucro derivada de la integracin
en familias sustitutas o en centros de acogimiento estar sujeta a las sanciones establecidas de
acuerdo a Ley.

SECCIN IV
LA GUARDA

ARTCULO 57. (GUARDA). I. La guarda es una institucin jurdica que tiene por objeto el cuidado,
proteccin, atencin y asistencia integral a la nia, nio o adolescente con carcter provisional. Es
otorgada mediante Resolucin Judicial a la madre o al padre, en casos de divorcio o separacin de
las uniones conyugales libres, o a terceras personas, sin afectar la autoridad materna o paterna.
II. La guarda confiere a la guardadora o guardador el deber de precautelar los intereses de la nia,
nio o adolescente frente a terceras personas, inclusive a la madre, al padre o ambos; as como
tambin a tramitar la asistencia familiar.
ARTCULO 58. (CLASES DE GUARDA). Se establecen las siguientes clases de guarda:
a) Por desvinculacin familiar, de acuerdo a lo previsto por la normativa en Materia de Familia; y
b) La guarda otorgada por la Jueza o Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia, a la persona
que no tiene tuicin legal sobre la nia, nio o adolescente, sujeta a lo dispuesto en este Cdigo.
ARTCULO 59. (REQUISITOS PARA EJERCER LA GUARDA). I. Para ejercer la guarda se
deben cumplir los siguientes requisitos:
a) Ser mayor de edad;
b) Gozar de buena salud fsica y mental, acreditada mediante certificado mdico y evaluacin
psicolgica emitido por la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social;
c) Informe social expedido por la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social;
d) Solicitud que justifique la medida; y
e) No tener sentencia ejecutoriada por delitos dolosos cometidos contra la vida y la integridad.
II. La nia, nio y adolescente, de acuerdo con su etapa de desarrollo, deber ser oda u odo
previamente y su opinin ser fundamental para la decisin de la Jueza o Juez.
ARTCULO 60. (VIGENCIA, SEGUIMIENTO Y HABILITACIN). I. La guarda, estar vigente
en tanto se defina la suspensin o extincin de la autoridad y las medidas impuestas a la madre,
al padre o ambos. Cuando la nia, nio y adolescente, no tenga ni madre ni padre identificados, o
exista conflicto de filiacin, la guarda ser otorgada a terceras personas.
II. La Jueza o Juez, en resolucin ordenar a la Defensora de la Niez y Adolescencia, realizar
el seguimiento de la guarda y establecer el lugar del ejercicio de la misma, dentro del territorio
nacional.
III. La guardadora o el guardador, podr ser habilitada o habilitado por la Instancia Tcnica
Departamental de Poltica Social, para el trmite de adopcin.
ARTCULO 61. (PROHIBICIN). Los responsables de la guarda bajo ninguna circunstancia
pueden transferir a terceros a la nia, nio o adolescente, cuya guarda le fue conferida.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 167

ARTCULO 62. (REVOCACIN). La guarda podr ser revocada mediante Resolucin Judicial,
de oficio o a peticin de parte, considerando los informes ordenados y despus de haber odo a la
nia, nio o adolescente.
ARTCULO 63. (TRMITE Y EJERCICIO). La guarda ser tramitada por los familiares, terceras
personas o por la Defensora de la Niez y Adolescencia, ante la Jueza o Juez Pblico en materia
de Niez y Adolescencia, en cuya jurisdiccin se encuentra la nia, nio o adolescente, y ser
ejercida en el lugar de residencia de la guardadora o guardador designado, dentro del territorio
boliviano. En caso de cambio de residencia, la guardadora o guardador deber comunicar a la
Jueza o Juez previo al cambio de domicilio.
ARTCULO 64. (MADRE O PADRE MIGRANTE). En casos de migracin de la madre, del
padre que tenga la guarda, o ambos, debern comunicar a la Defensora de la Niez y Adolescencia,
para su correspondiente tramitacin ante la Jueza o Juez de la Niez y Adolescencia, para no ser
suspendidos de su autoridad, sealando o identificando las personas que se quedarn a cargo y
habilitando a esta instancia, para realizar el seguimiento a la situacin de las hijas y los hijos.
ARTCULO 65. (PROMOCIN DE PROGRAMAS PARA GUARDA). El Estado en todos sus
niveles, por medio de los organismos correspondientes, promover programas que estimulen el
acogimiento bajo la modalidad de guarda de nias, nios o adolescentes carentes de familia o de
la autoridad de la madre y del padre.

SECCIN V
LA TUTELA

ARTCULO 66. (TUTELA). La tutela es un instituto jurdico que por mandato legal, es otorgada
por la Jueza o Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia, a una persona mayor de edad.
Tiene la finalidad de garantizar a nias, nios o adolescentes sus derechos, prestarles atencin
integral, representarlos en los actos civiles y administrar sus bienes.
ARTCULO 67. (PROCEDENCIA). La tutela procede por:
a) Fallecimiento de la madre y el padre;
b) Extincin o suspensin total de la autoridad de la madre y padre;
c) Declaracin de interdiccin de la madre y el padre; y
d) Desconocimiento de filiacin.
ARTCULO 68. (CLASES DE TUTELA). Existen dos clases de tutela, la ordinaria y la
extraordinaria:
a) La tutela ordinaria, es la funcin de inters pblico indelegable ejercida por las personas que
designe la Jueza o Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia, en los trminos y procedimientos
previstos por este Cdigo, de la que nadie puede eximirse, sino por causa legtima;
b) La tutela extraordinaria es la funcin pblica ejercida por el Estado cuando no sea posible la
tutela ordinaria.
ARTCULO 69. (REQUISITOS DE LA TUTORA O TUTOR PARA LA TUTELA ORDINARIA).
Son requisitos para acceder a la tutela ordinaria los siguientes:
a) Ser mayor de edad;
b) Gozar de buena salud fsica y mental, acreditada mediante certificado mdico, evaluacin
168 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

psicolgica e informe social, emitidos por la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social;
c) No tener sentencia ejecutoriada por delitos de violencia contra nias, nios o adolescentes, o
violencia intrafamiliar o de gnero; y
d) Ofrecer fianza suficiente, cuando corresponda.
ARTCULO 70. (EXENCIN DE FIANZA). Estn exentos de dar fianza:
a) Las abuelas, abuelos, hermanas y hermanos;
b) Quienes han sido nombrados en virtud de designacin hecha por la o el ltimo de los progenitores
que ejerca la autoridad;
c) La tutora o tutor, cuando no existan bienes para administrar.
ARTCULO 71. (INCOMPATIBILIDAD PARA LA TUTELA). No podrn ser tutoras o tutores y,
si han sido nombrados, cesarn en el cargo:
a) Las y los mayores de edad sujetos a tutela;
b) Las personas, padres, cnyuges o hijos, que tengan proceso legal pendiente contrario a los
intereses de la nia, nio o adolescente;
c) La persona con sentencia ejecutoriada por delitos contra la vida, la integridad de las personas,
la libertad y libertad sexual, trata y trfico de personas, maltrato contra nias, nios o adolescentes,
violencia intrafamiliar o de gnero y contra el patrimonio pblico y privado;
d) La persona removida de otra tutela;
e) Las personas que padezcan de enfermedad grave, adicciones o conductas que pongan en
peligro la salud y la seguridad de las personas; y
f) Las personas que hayan tenido enemistad con la madre, padre o ascendientes de la nia, nio
y adolescente.
ARTCULO 72. (APLICACIN DE LAS DISPOSICIONES SOBRE AUTORIDAD DE
PADRES Y MADRES). Se aplican a la tutela las disposiciones que regulan a la autoridad de
madre y padre.
ARTCULO 73. (REMUNERACIN). La tutora o tutor tendr una retribucin fi jada por la Jueza
o Juez, que no ser inferior al cinco por ciento (5%), ni exceder el diez por ciento (10%), de las
rentas producidas por los bienes sujetos a su administracin. Esta disposicin no se aplica a la
tutela ejercida por los ascendientes o hermanos.
ARTCULO 74. (REMOCIN). La tutora o tutor es removida o removido de la tutela por:
a) Causales sobrevinientes de incompatibilidad previstas en el Artculo 71 de este Cdigo;
b) No presentar el presupuesto, los informes anuales o los estados de la situacin, cuando sean
requeridos; y
c) Negligencia, mal manejo o infidencia, que ponga en peligro a la persona o el patrimonio del
tutelado.
ARTCULO 75. (CESACIN DEL CARGO). Adems de las causales de incompatibilidad, el
cargo de tutora o tutor cesa por:
a) Muerte de la tutora o el tutor;
b) Dispensa aceptada; y
c) Remocin.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 169

ARTCULO 76. (EXTINCIN). La tutela se extingue por:


a) Muerte de la tutelada o el tutelado;
b) Emancipacin de la tutelada o el tutelado;
c) Mayora de edad de la tutelada o el tutelado; y
d) Restitucin de la autoridad de la madre o del padre.
ARTCULO 77. (HEREDEROS). Los herederos de la tutora o tutor, son responsables nicamente
por los actos de administracin de su antecesor, y si son mayores de edad, slo pueden realizar
actos de conservacin hasta que se nombre la nueva tutora o tutor.
ARTCULO 78. (EJERCICIO DE LA TUTELA EXTRAORDINARIA). I. La tutela extraordinaria
es indelegable y se ejerce por intermedio de la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social,
con sujecin a este Cdigo.
II. La Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social, podr delegar la guarda de la nia, nio
o adolescente sujeto a su tutela, mediante la suscripcin de convenios con instituciones pblicas o
privadas, sin fines de lucro.
ARTCULO 79. (TRMITE DE BENEFICIOS DE LA TUTELA EXTRAORDINARIA). La
Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social deber tramitar los beneficios que las leyes le
reconozcan a la nia, nio o adolescente y la asistencia familiar cuando corresponda. Los montos
asignados sern depositados a nombre de la nia, nio o adolescente, en una cuenta bancaria que
garantice su mantenimiento de valor, comprobndose mediante libreta de ahorro o certificados de
depsitos, ante la Jueza o el Juez que conozca la causa.

SECCIN VI
ADOPCIN
SUBSECCIN I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 80. (DEFINICIN).I. La adopcin, es una institucin jurdica, mediante la cual la


nia, nio o adolescente, en situacin de adoptabilidad, adquiere la calidad de hija o hijo de la o el
adoptante, en forma estable, permanente y definitiva. Podr ser nacional o internacional.
II. Esta institucin se establece en funcin del inters superior de la adoptada o adoptado.
ARTCULO 81. (OBLIGACIONES EN EL PROCESO DE ADOPCIN). Velando por el inters
superior de la nia, nio o adolescente, en los procesos de adopcin los servidores pblicos y
personal de instituciones privadas, debern actuar con celeridad, integridad tica, sin discriminacin
alguna, utilizando mecanismos objetivos y cumpliendo los protocolos establecidos.
ARTCULO 82. (IGUALDAD DE LAS HIJAS E HIJOS). La adopcin, concede a la nia, nio
o adolescente, igual condicin que la de hija o hijo nacido de la madre y padre adoptante, con los
mismos derechos y deberes establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y las leyes, con
responsabilidad y reciprocidad familiar, sin distincin de roles.
ARTCULO 83. (IDENTIFICACIN Y SELECCIN). Es obligacin de las Instancias
Departamentales de Poltica Social, identificar y seleccionar a las y los solicitantes de adopcin.
Este proceso se realizar conforme a procedimiento.
ARTCULO 84. (REQUISITOS PARA LA O EL SOLICITANTE DE ADOPCIN). I. Para las o
170 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

los solicitantes de adopcin, se establecen los siguientes requisitos:


a) Tener un mnimo de veinticinco (25) aos de edad y ser por lo menos dieciocho
(18) aos mayor que la nia, nio o adolescente adoptado;
b) En caso de parejas casadas o en unin libre, por lo menos uno debe tener menos de cincuenta
y cinco (55) aos de edad; salvo si existiera convivencia pre-adoptiva por espacio de un ao, sin
perjuicio de que a travs de informes bio-psicosociales se recomiende la adopcin, en un menor
plazo;
c) Certificado de matrimonio, para parejas casadas;
d) En caso de uniones libres, la relacin deber ser probada de acuerdo a normativa vigente;
e) Gozar de buena salud fsica y mental, acreditada mediante certificado mdico y evaluacin
psicolgica;
f) Informe social;
g) Certificado domiciliario expedido por autoridad competente;
h) Certificado de no tener antecedentes penales por delitos dolosos, expedidos por la instancia que
corresponda;
i) Certificado de preparacin para madres o padres adoptivos;
j) Certificado de idoneidad;
k) Informe post adoptivo favorable para nuevos trmites de adopcin.
II. Los requisitos sealados en los incisos a) y b) se acreditarn mediante certificado de
nacimiento.
III. Las personas solteras podrn ser solicitantes para adopciones nacionales o internacionales,
cumpliendo los requisitos establecidos en el Pargrafo I en lo que corresponda.
IV. Para acreditar los requisitos de los incisos e), f), i), j) y k), se recurrir a la Instancia Tcnica
Departamental de Poltica Social, para que expidan los documentos pertinentes en un plazo que no
exceder los treinta (30) das.
V. Queda prohibida la exigencia de otros requisitos que no sean los establecidos en el presente
Artculo.
ARTCULO 85. (REQUISITOS PARA LA NIA, NIO O ADOLESCENTE ADOPTADO). Los
requisitos para la nia, nio o adolescente a ser adoptada o adoptado son:
a) Tener nacionalidad boliviana y residir en el pas;
b) Tener menos de dieciocho (18) aos a la fecha de la demanda de adopcin salvo si ya estuviera
bajo la guarda de las o los adoptantes;
c) Resolucin Judicial sobre la extincin de la autoridad de las madres o padres o sobre la Filiacin
Judicial;
d) Tener la preparacin e informacin correspondiente sobre los efectos de la adopcin por parte de
la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social, segn su etapa de desarrollo.
ARTCULO 86. (CONCESIN DE LA ADOPCIN). I. La adopcin solamente ser concedida
mediante sentencia judicial ejecutoriada, atendiendo al inters superior de la nia, nio o
adolescente, comprobada la idoneidad de las y/o los solicitantes de la adopcin y la opinin, cuando
corresponda, de la nia, nio o adolescente.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 171

II. La inscripcin de la adoptada o adoptado en el Servicio de Registro Cvico, conceder a la


madre, el padre o ambos adoptantes:
a) Inamovilidad laboral por un ao;
b) Licencia laboral por maternidad o paternidad adoptiva por el periodo de dos (2) meses de manera
alterna para la adaptacin integral de la adoptada o adoptado al ncleo familiar;
c) Esta licencia no procede cuando preexista un vnculo de convivencia entre los adoptantes y
adoptados.
III. En tanto la Jueza o Juez no determine la viabilidad de la adopcin, no autorizar la convivencia
pre-adoptiva.
ARTCULO 87. (CONVIVENCIA TEMPORAL PRE-ADOPTIVA). I. La convivencia pre-adoptiva
es el acercamiento temporal entre las o los solicitantes adoptantes y la nia, nio o adolescente a
ser adoptado con la finalidad de establecer la compatibilidad afectiva y aptitudes psico-sociales de
crianza de la y el solicitante.
II. En caso de adopcin nacional o internacional, la etapa de convivencia debe ser cumplida en el
territorio nacional por un tiempo no mayor a dos (2) meses.
III. El periodo de convivencia podr ser dispensado para adopciones nacionales, cuando la nia,
nio o adolescente por adoptar, cualquiera fuere su edad, ya estuviere en compaa de la madre o
padre adoptantes, durante el tiempo mnimo de un (1) ao.
IV. La Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social har por lo menos una evaluacin de los
resultados del perodo de convivencia, cuando se trate de adopcin nacional, y por lo menos dos
(2) evaluaciones, cuando se trate de adopcin internacional.
ARTCULO 88. (PROHIBICIONES). Se prohbe la adopcin de:
a) Seres humanos por nacer.
b) Solicitantes predeterminados.
ARTCULO 89. (PREFERENCIA PARA LA ADOPCIN). I. La hija o hijo nacida o nacido de
unin libre o matrimonio anterior de cualquiera de los cnyuges, podr ser adoptada o adoptado
excepcionalmente por la o el otro cnyuge, siempre que:
a) Exista aceptacin por parte de la nia, nio o adolescente, cuando sea posible;
b) Exista extincin de la autoridad de la madre o padre con sentencia ejecutoriada.
II. El Estado en todos sus niveles, dar preferencia y promocionar la adopcin nacional e
internacional de:
a) Nias y nios mayores de 4 aos;
b) Grupo de hermanos;
c) Nias, nios o adolescentes en situacin de discapacidad;
d) Nias, nios o adolescentes que requieran cirugas menores o tratamientos mdicos que no
involucren riesgo de vida, prdida de miembros u otros.
III. Las preferencias para la adopcin se tramitarn con prioridad.
ARTCULO 90. (NULIDAD DE REPRESENTACIN). Son nulas las actuaciones mediante
poder o instrumentos de delegacin de la o el solicitante adoptante, salvo en las actuaciones
preparatorias para la adopcin internacional, hasta antes de la primera audiencia.
ARTCULO 91. (DESISTIMIENTO O FALLECIMIENTO DE SOLICITANTES). En caso que
desista uno de los solicitantes adoptantes que sean cnyuges o convivientes antes de otorgarse
172 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

la adopcin, el otro podr continuar con el trmite ajustndose a los requisitos. Si falleciere uno de
ellos, el sobreviviente podr continuar con el trmite, hasta su conclusin.
ARTCULO 92. (DESVINCULACIN EN TRMITE DE ADOPCIN). Si durante el trmite
de adopcin surge demanda de separacin, divorcio o desvinculacin de la unin libre, las y los
solicitantes podrn adoptar conjuntamente a la nia, nio o adolescente, siempre que acuerden
sobre la guarda y el rgimen de visitas; caso contrario se dar por concluido el proceso respecto
de ellos.
ARTCULO 93. (RESERVA EN EL TRMITE). I. El trmite de la adopcin es absolutamente
reservado. En ningn momento puede ser exhibido el expediente a persona extraa ni otorgarse
testimonio o certificado de las piezas insertas en el mismo o brindar informacin verbal o escrita.
II. La reserva sealada en el Pargrafo anterior, podr levantarse excepcionalmente a solicitud
fundamentada de la Defensora de la Niez y Adolescencia, la Instancia Tcnica Departamental de
Poltica Social, el Ministerio Pblico o el Ministerio de Justicia, mediante orden judicial.
III. Concluido el trmite, el expediente ser archivado y puesto bajo seguridad. La violacin de la
reserva implica responsabilidad penal, con excepcin a lo establecido en el Artculo 95 del presente
Cdigo.
ARTCULO 94. (PROHIBICIN DE LUCRO). La existencia de fines de lucro o beneficios
materiales, ddivas, donaciones u obsequios a servidoras o servidores pblicos y autoridades
de centros de acogimiento, organismos intermediarios de adopciones e instituciones pblicas en
general, que conozcan estos procesos, sern denunciados al Ministerio Pblico, instancia que
deber seguir el proceso de oficio.
ARTCULO 95. (DERECHO DE LA PERSONA ADOPTADA). I. La madre, el padre, o ambos
adoptantes, deben hacer conocer a la hija o hijo adoptado, de acuerdo a la madurez de la nia,
nio o adolescente, su condicin de adoptada o adoptado. Esta informacin deber ser asesorada
y acompaada por personal especializado de la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social
que corresponda, a simple solicitud de la madre o padre adoptante.
II. Las personas que hayan sido adoptadas o adoptados, al obtener su mayora de edad o desde
su emancipacin, tienen derecho a conocer los antecedentes de su adopcin y referencias de su
familia de origen. Podrn solicitar la informacin correspondiente ante el Ministerio de Justicia o
Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social.
ARTCULO 96. (GRUPOS DE APOYO). Las Instancias Departamentales de Poltica Social,
formarn grupos para hijas e hijos adoptados, a quienes se brindar apoyo y terapia psicolgica
cuando as lo requieran.

SUBSECCIN II
ADOPCIN NACIONAL E INTERNACIONAL
ARTCULO 97. (SOLICITANTES DE ADOPCIN NACIONAL). La adopcin nacional es
aquella que se realiza slo por solicitantes de nacionalidad boliviana que residen en el pas o que,
siendo extranjeras o extranjeros, tienen residencia permanente en el territorio boliviano por ms de
dos (2) aos.

ARTCULO 98. (SOLICITANTES DE ADOPCIN INTERNACIONAL). I. La adopcin


internacional se aplica slo a solicitantes de nacionalidad extranjera residentes en el exterior o, que
siendo de nacionalidad boliviana, tienen domicilio o residencia habitual fuera del pas.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 173

II. La adopcin nacional deber ser otorgada con prioridad en relacin a la adopcin internacional.
ARTCULO 99. (INSTRUMENTOS INTERNACIONALES). La o el solicitante adoptante
extranjero o boliviano radicado en el exterior, se sujeta a los requisitos dispuestos en este Cdigo
y a los instrumentos internacionales correspondientes, vigentes en el ordenamiento jurdico interno
del Estado Plurinacional de Bolivia.
ARTCULO 100. (APLICACIN DE INSTRUMENTOS INTERNACIONALES). I. Para
que proceda la adopcin internacional es indispensable que el pas de residencia del solicitante
adoptante, sea parte de la Convencin de la Haya Relativa a la Proteccin del Nio y a la
Cooperacin en Materia de Adopcin Internacional, y existan convenios sobre adopcin entre el
Estado Plurinacional de Bolivia y el Estado de residencia de los solicitantes adoptantes, ratificados
por el rgano Legislativo.
II. En dichos convenios o en adenda posterior, cada Estado establecer su Autoridad Central a
objeto de tramitar las adopciones internacionales y para efectos del seguimiento correspondiente.
La Autoridad Central en materia de adopciones internacionales es la instancia competente del
rgano Ejecutivo.
III. Esta Autoridad Central realizar sus actuaciones directamente o por medio de organismos
debidamente acreditados en su propio Estado y ante la Autoridad Central del Estado Plurinacional
de Bolivia. Los organismos intermediarios en materia de adopcin internacional se sometern al
control de la Autoridad Central del Estado Plurinacional de Bolivia.
ARTCULO 101. (SOLICITUD EN ADOPCIONES INTERNACIONALES). I. Las personas
extranjeras y bolivianas, radicadas en el exterior que deseen adoptar, lo harn a travs de
representantes de los organismos intermediarios acreditados, presentando ante la Autoridad
Central del Estado Plurinacional de Bolivia la documentacin que acredite la idoneidad, otorgada
por el pas donde residen.
II. Una vez aprobada la idoneidad por la Autoridad Central del Estado Plurinacional de Bolivia, se
remitir una copia del certifi cado de idoneidad a la Instancia Tcnica Departamental de Poltica
Social que corresponda, para que sea incluida en un trmite de adopcin internacional.
ARTCULO 102. (REQUISITOS PARA SOLICITANTE DE ADOPCIN INTERNACIONAL). I.
Adems de lo establecido en el Artculo 84 de este Cdigo, se establecen los siguientes requisitos:
a) Certificados mdicos que acrediten que los solicitantes gozan de buena salud fsica y mental,
homologados por el equipo interdisciplinario de la Instancia Departamental de Poltica Social;
b) Pasaportes actualizados, cuando corresponda;
c) Certificado de idoneidad emitido por la Autoridad Central del Estado del solicitante; y
d) Autorizacin para el trmite de ingreso de la nia, nio o adolescente en el pas de residencia de
la y el candidato a adoptante.
II. Estos documentos debern ser otorgados por la autoridad competente del pas de residencia,
debiendo ser autenticados y traducidos al castellano mediante sus procedimientos legales, para su
legalizacin por la representacin diplomtica del Estado Plurinacional de Bolivia.
ARTCULO 103. (SEGUIMIENTO EN ADOPCIN INTERNACIONAL). La Autoridad Central
del pas de recepcin tiene la obligacin del seguimiento post-adoptivo remitiendo cada seis (6)
meses y durante dos (2) aos, los informes respectivos que debern estar traducidos al castellano
y legalizados en forma gratuita en la representacin diplomtica boliviana acreditada ante el pas de
residencia. Sin perjuicio, la Autoridad Central del Estado Plurinacional de Bolivia, tiene la facultad
de realizar las acciones de control y seguimiento que considere necesario.
174 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

ARTCULO 104. (PRESENCIA DE LAS O LOS SOLICITANTES DE ADOPCIN


INTERNACIONAL). En los procesos de adopcin internacional, es obligatoria la presencia fsica
de la y el solicitante adoptante, desde la audiencia para el periodo pre-adoptivo y hasta la fecha de
la ejecutora de la sentencia y emisin del Certificado de conformidad por la Autoridad Central del
Estado Plurinacional de Bolivia.
ARTCULO 105. (NACIONALIDAD). La nia, nio o adolescente boliviana o boliviano, que sea
adoptada o adoptado por extranjera y/o extranjero, mantiene la nacionalidad boliviana, sin perjuicio
de que adquiera la de la o el adoptante.

SECCIN VII
DERECHOS Y GARANTAS
DE LA NIA, NIO Y ADOLESCENTE
CON MADRE O PADRE PRIVADOS DE LIBERTAD

ARTCULO 106. (DERECHOS Y GARANTAS). La nia, nio o adolescente de madre o padre


privados de libertad, tiene los siguientes derechos y garantas:
a) Permanecer con la madre o el padre que se encuentre en libertad;
b) Si ambos se encuentran privados de libertad se le integrar a los familiares o a una familia
sustituta de acuerdo a lo establecido por este Cdigo y, de no ser posible, sern integrados en
programas especficos o centros de acogimiento, mientras dure la privacin de libertad, procurando
que sea en la misma localidad donde sus padres se encuentren cumpliendo la medida;
c) En forma excepcional, la nia o nio que no alcanz seis (6) aos de edad podr permanecer con
su madre, pero en ningn caso en los establecimientos penitenciarios para hombres. En espacios
aledaos a los centros penitenciarios para mujeres se debern habilitar centros de desarrollo infantil
o guarderas;
d) Acceder a programas de atencin y apoyo para su desarrollo integral, de acuerdo a su situacin;
y
e) Mantener los vnculos afectivos con su madre, padre o ambos, por lo que la familia ampliada,
sustituta o el centro de acogimiento le facilitar visitas peridicas a los mismos.
ARTCULO 107. (RESPONSABILIDAD). I. El Ministerio de Gobierno, a travs de las autoridades
de la Direccin General de Rgimen Penitenciario, cuando corresponda, es responsable del
cumplimiento de lo establecido en el Artculo precedente.
II. Cuando dichas autoridades conozcan la permanencia irregular de una nia, nio o adolescente
en recintos penitenciarios, tienen la obligacin de comunicar a la Defensora de la Niez y
Adolescencia. La omisin de esta comunicacin, por parte de la autoridad judicial o servidora o
servidor pblico, ser sancionada de acuerdo a lo establecido en este Cdigo, sin perjuicio de las
responsabilidades penales o administrativas correspondientes.

CAPTULO III
DERECHO A LA NACIONALIDAD, IDENTIDAD Y FILIACIN

ARTCULO 108. (NACIONALIDAD). La nia, nio o adolescente adquiere la nacionalidad


Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 175

boliviana desde el momento de su nacimiento en el territorio del Estado Plurinacional, as como las
nacidas y nacidos en el extranjero de madre o padre bolivianos, de acuerdo con lo establecido por
la Constitucin Poltica del Estado, sin ningn otro requisito.
ARTCULO 109. (IDENTIDAD). I. La nia, nio o adolescente tiene derecho a nombre propio
e individual, llevar dos apellidos, paterno y materno, o un solo apellido sea de la madre o del
padre y otro convencional para completar los dos apellidos; o, en su defecto, tener dos apellidos
convencionales.
II. El Servicio de Registro Cvico desarrollar procedimientos breves y gratuitos que permitan el
ejercicio del derecho a la identidad y filiacin para la nia, nio o adolescente.
ARTCULO 110. (FILIACIN). I. La filiacin constituye un vnculo jurdico entre la madre, padre
o ambos, con la hija o hijo, que implica responsabilidades y derechos recprocos.
II. La madre y el padre tienen la obligacin de registrar la filiacin de su hija o hijo al momento
del nacimiento y hasta treinta (30) das despus. Podr ser fi liado por la simple indicacin de
cualquiera de ellos y, segn el caso, podr establecer un apellido convencional.
III. La madre, padre o ambos, asumen igual responsabilidad en la atencin afectiva y material de
la hija o hijo, aun llevando la nia, nio o adolescente el apellido convencional y materno sin el
testimonio del progenitor.
IV. La legislacin en materia familiar, establecer mecanismos de responsabilidad materna y
paterna.
V. El registro de la nia, nio o adolescente que por circunstancia excepcional se realice posterior a
los treinta (30) das de nacida o nacido, se efectuar conservando la gratuidad en el trmite.
ARTCULO 111. (FILIACIN JUDICIAL). I. Cuando no exista o se desconozca la identidad de
la madre y del padre de la nia, nio o adolescente, y la Defensora de la Niez y Adolescencia haya
agotado todos los medios para identificarlos, esta entidad demandar la filiacin ante la autoridad
judicial, para que determine los nombres y apellidos convencionales.
II. La circunstancia de nombres y apellidos convencionales quedar nicamente registrada en las
notas marginales de los libros de la partida de nacimiento correspondiente. No podrn ser exhibidos
a terceras personas, sin orden judicial.
ARTCULO 112. (PROHIBICIONES). Se prohbe la filiacin de la nia, nio o adolescente
nacida o nacido como producto de delitos de violacin o estupro, con el autor de tales delitos,
pudiendo agregar un apellido convencional.
ARTCULO 113. (OBLIGACIN EN EL REGISTRO). I. La o el Oficial de Registro Civil, al
momento de la inscripcin, podr orientar a la madre, padre, guardadora o guardador, tutora o tutor,
para asignar nombres que no sean motivo de discriminacin.
II. Es obligacin de la o el Oficial de Registro Civil, respetar los nombres y apellidos originarios
asignados por la madre, padre o autoridad de una nacin o pueblo indgena originario campesino.
ARTCULO 114. (INSCRIPCIN GRATUITA). I. La nia o nio, debe ser inscrito en el Registro
Civil y recibir el primer Certificado de Nacimiento, en forma gratuita.
II. En el caso que se encuentre bajo tutela extraordinaria, en situacin de calle o sea adolescente
trabajador o en caso de situacin de emergencia o desastre natural, se le otorgar el Certificado de
Nacimiento duplicado de manera gratuita.
176 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

CAPTULO IV
DERECHO A LA EDUCACIN, INFORMACIN,
CULTURA Y RECREACIN

ARTCULO 115. (DERECHO A LA EDUCACIN). I. Las nias, nios y adolescentes tienen


derecho a la educacin gratuita, integral y de calidad, dirigida al pleno desarrollo de su personalidad,
aptitudes, capacidades fsicas y mentales.
II. Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a una educacin de calidad y calidez, intracultural,
intercultural y plurilinge, que les permita su desarrollo integral diferenciado, les prepare para el
ejercicio de sus derechos y ciudadana, les inculque el respeto por los derechos humanos, los
valores interculturales, el cuidado del medio ambiente y les cualifique para el trabajo.
ARTCULO 116. (GARANTAS). I. El Sistema Educativo Plurinacional garantiza a la nia, nio
o adolescente:
a) Educacin sin violencia en contra de cualquier integrante de la comunidad educativa, preservando
su integridad fsica, psicolgica, sexual y/o moral, promoviendo una convivencia pacfica, con
igualdad y equidad de gnero y generacional;
b) Educacin, sin racismo y ninguna forma de discriminacin, que promueva una cultura pacfica
y de buen trato;
c) Respeto del director, maestros y administrativos del Sistema Educativo Plurinacional y de sus
pares;
d) Prcticas y el uso de recursos pedaggicos y didcticos no sexistas ni discriminatorios;
e) Provisin de servicios de asesora, sensibilizacin, educacin para el ejercicio de sus derechos
y el incremento y fortalecimiento de sus capacidades;
f) Impugnacin de los criterios de evaluacin cuando stos no se ajusten a los establecidos por la
autoridad competente, pudiendo recurrir a las instancias superiores;
g) Participacin en procesos de la gestin educativa;
h) Acceso a la informacin del proceso pedaggico y de la gestin educativa para la y el estudiante
y su madre, padre, guardadora o guardador, tutora o tutor; y
i) Sensibilizacin y acceso a la informacin adecuada y formacin oportuna en educacin sobre
sexualidad integral en el marco de los contenidos curriculares.
II. La implementacin del modelo educativo tiene como ncleo los derechos de la nia, nio y
adolescente, su desarrollo integral y la calidad de la educacin.
ARTCULO 117. (DISCIPLINA ESCOLAR). Las normas de conducta y la convivencia pacfica
y armnica, deben estar administradas respetando los derechos y garantas de las nias, nios y
adolescentes, considerando sus deberes, los cuales deben sujetarse a las siguientes previsiones:
a) Todas las nias, nios y adolescentes deben tener acceso e informacin oportuna al contenido
de los reglamentos internos de convivencia pacfica y armnica correspondientes;
b) Debern establecerse en el reglamento de convivencia pacfica y armnica de las Unidades
Educativas los hechos que son susceptibles de amonestacin, sancin y las sanciones, as como
el procedimiento para aplicarlas;
c) Antes de la imposicin de cualquier amonestacin y/o sancin, debe garantizarse a todas las
nias, nios y adolescentes, el ejercicio de los derechos a opinar y a la defensa, garantizando as
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 177

tambin su derecho a la impugnacin ante la autoridad superior e imparcial; y


d) Se prohben las sanciones corporales.
ARTCULO 118. (PROHIBICIN DE EXPULSIN). Se prohbe a las autoridades del Sistema
Educativo Plurinacional, rechazar o expulsar a las estudiantes embarazadas, sea cualquiera su estado
civil, as como a la y el estudiante a causa de su orientacin sexual, en situacin de discapacidad
o con VIH/SIDA. Debern promoverse polticas de inclusin, proteccin e infraestructura para su
permanencia que permitan el bienestar integral de la o el estudiante hasta la culminacin de sus
estudios.
ARTCULO 119. (DERECHO A LA INFORMACIN). I. La nia, nio o adolescente tiene
derecho a recibir, buscar y utilizar todo tipo de informacin que sea acorde con su desarrollo. El
Estado en todos sus niveles, las madres, los padres, guardadoras o guardadores, tutoras o tutores,
tienen la obligacin de asegurar que las nias, nios y adolescentes reciban informacin veraz,
plural y adecuada a su desarrollo.
II. El Estado deber establecer normativas y polticas necesarias para garantizar el acceso,
obtencin, recepcin, bsqueda, difusin de informacin y emisin de opiniones por parte de nias,
nios o adolescentes, mediante cualquier medio tecnolgico y la debida proteccin legal, para
asegurar el respeto de sus derechos.
III. Los medios de comunicacin estn obligados a contribuir a la formacin de la nia, nio o
adolescente, brindando informacin de inters social y cultural, dando cobertura a las necesidades
informativas y educativas de esta poblacin, promoviendo la difusin de los derechos, deberes y
garantas establecidos en el presente Cdigo, a travs de espacios gratuitos, de forma obligatoria.
Asimismo debern emitir y publicar programas y secciones culturales, artsticos, informativos y
educativos plurilinges, as como en lenguaje alternativo, dirigidos a la nia, nio o adolescente, de
acuerdo a reglamentacin.
ARTCULO 120. (DERECHO A LA CULTURA). La nia, nio y adolescente tiene derecho a:
a) Que se le reconozca, respete y fomente el conocimiento y la vivencia de la cultura a la que
pertenece o con la que se identifica;
b) Participar libre y plenamente en la vida cultural y artstica de acuerdo a su identidad y
comunidad.
ARTCULO 121. (DERECHO A RECREACIN, ESPARCIMIENTO, DEPORTE Y JUEGO).
I. Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la recreacin, esparcimiento, deporte y juego.
II. El ejercicio de estos derechos debe estar dirigido a garantizar el desarrollo integral de la nia, nio
y adolescente, y a fortalecer los valores de solidaridad, tolerancia, identidad cultural y conservacin
del ambiente.
III. El Estado en todos sus niveles, promover polticas pblicas con presupuesto suficiente
dirigidas a la creacin de programas de recreacin, esparcimiento y juegos deportivos dirigidos
a todas las nias, nios y adolescentes, especialmente a quienes se encuentran en situacin de
discapacidad.
IV. Las instancias responsables de la construccin de infraestructuras educativas, deportivas,
recreativas y de esparcimiento, debern aplicar parmetros tcnicos mnimos de accesibilidad para
que las nias, nios y adolescentes en situacin de discapacidad, puedan ejercer y gozar plenamente
y en igualdad de condiciones de todos sus derechos reconocidos en el presente Cdigo.
178 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

CAPTULO V
DERECHO A OPINAR, PARTICIPAR Y PEDIR

ARTCULO 122. (DERECHO A OPINAR). I. La nia, nio o adolescente, de acuerdo a su edad


y caractersticas de la etapa de su desarrollo, tiene derecho a expresar libremente su opinin en
asuntos de su inters y a que las opiniones que emitan sean tomadas en cuenta.
II. Las opiniones pueden ser vertidas a ttulo personal o en representacin de su organizacin,
segn corresponda.
ARTCULO 123. (DERECHO A PARTICIPAR). I. Las nias, nios y adolescentes tienen
derecho a participar libre, activa y plenamente en la vida familiar, comunitaria, social, escolar,
cultural, deportiva y recreativa, as como a la incorporacin progresiva a la ciudadana activa, en
reuniones y organizaciones lcitas, segn su edad e intereses, sea en la vida familiar, escolar,
comunitaria y, conforme a disposicin legal, en lo social y poltico.
II. El Estado en todos sus niveles, las familias y la sociedad, garantizarn y fomentarn oportunidades
de participacin de las nias, nios y adolescentes en condiciones dignas.
ARTCULO 124. (DERECHO DE PETICIN). Las nias, nios y adolescentes tienen derecho
a efectuar de manera directa peticiones, individual o colectivamente, de manera oral o escrita ante
cualquier entidad pblica o privada sin necesidad de representacin, y a ser respondidos oportuna
y adecuadamente.
ARTCULO 125. (ROL ESTATAL). El Estado en todos sus niveles, garantiza en todos los mbitos,
mecanismos adecuados que faciliten y promuevan las oportunidades de opinin, participacin y
peticin.

CAPTULO VI
DERECHO A LA PROTECCIN DE LA NIA, NIO Y ADOLESCENTE
EN RELACIN AL TRABAJO

SECCIN I
PROTECCIN ESPECIAL

ARTCULO 126. (DERECHO A LA PROTECCIN EN EL TRABAJO).


I. Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a estar protegidas o protegidos por el Estado
en todos sus niveles, sus familias y la sociedad, en especial contra la explotacin econmica y
el desempeo de cualquier actividad laboral o trabajo que pueda entorpecer su educacin, que
implique peligro, que sea insalubre o atentatorio a su dignidad y desarrollo integral.
II. El Estado en todos sus niveles, ejecutar el Programa de Prevencin y Proteccin Social para
Nias, Nios y Adolescentes menores de catorce (14) aos en actividad laboral, con proyectos de
proteccin social para apoyar a las familias que se encuentren en extrema pobreza.
III. El derecho a la proteccin en el trabajo comprende a la actividad laboral y al trabajo que se
desarrolla por cuenta propia y por cuenta ajena.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 179

ARTCULO 127. (ACTIVIDADES EN EL MARCO FAMILIAR). I. Las actividades desarrolladas


por las nias, nios y adolescentes en el marco familiar y social comunitario, tienen naturaleza
formativa y cumplen la funcin de socializacin y aprendizaje.
II. El trabajo familiar y social comunitario no debe, en ningn caso, amenazar o vulnerar los derechos
de las nias, nios y adolescentes que lo realicen, ni privarlos de su dignidad, desarrollo integral y
de disfrutar de su niez y adolescencia, y escolaridad.
ARTCULO 128. (ACTIVIDADES COMUNITARIAS FAMILIARES). I. Es la actividad de la
nia, nio o adolescente, desarrollada conjuntamente con sus familias en comunidades indgena
originarias campesinas, afrobolivianas e interculturales. Estas actividades son culturalmente
valoradas y aceptadas, y tienen como finalidad el desarrollo de destrezas fundamentales para su
vida y fortalecimiento de la convivencia comunitaria dentro del marco del Vivir Bien; construido
sobre la base de saberes ancestrales que incluyen actividades de siembra, cosecha, cuidado de
bienes de la naturaleza como bosques, agua y animales con constantes componentes ldicos,
recreativos, artsticos y religiosos.
II. Este tipo de actividades se desarrollan de acuerdo a normas y procedimientos propios, dentro del
marco de la jurisdiccin indgena originaria campesina, cuando no constituyan explotacin laboral ni
amenacen o vulneren los derechos de las nias, nios y adolescentes.
ARTCULO 129. (EDAD MNIMA PARA TRABAJAR). I. Se fi ja como edad mnima para
trabajar, los catorce (14) aos de edad.
II. Excepcionalmente, las Defensoras de la Niez y Adolescencia, podrn autorizar la actividad
laboral por cuenta propia realizada por nias, nios o adolescentes de diez (10) a catorce (14) aos,
y la actividad laboral por cuenta ajena de adolescentes de doce (12) a catorce (14) aos, siempre
que sta no menoscabe su derecho a la educacin, no sea peligrosa, insalubre, atentatoria a su
dignidad y desarrollo integral, o se encuentre expresamente prohibido por la Ley.
III. La solicitud deber tener respuesta en el plazo de setenta y dos (72) horas computables a partir
de su recepcin, previa valoracin socio-econmica, y surtir efectos de registro en el Sistema de
Informacin de Nias, Nios y Adolescentes-SINNA.
IV. El registro de la autorizacin para un rubro determinado podr ser modificado a solicitud verbal
de la o el interesado, sin necesidad de iniciar un nuevo trmite de autorizacin. Las Defensoras
de la Niez y Adolescencia, si fuere necesario, podrn solicitar una nueva valoracin mdica y
psicolgica.

SECCIN II
PROTECCIN EN LA ACTIVIDAD LABORAL Y EL TRABAJO

ARTCULO 130. (GARANTAS). I. El Estado en todos sus niveles, garantizar el ejercicio


o desempeo laboral de las y los adolescentes mayores de catorce (14) aos, con los mismos
derechos que gozan las y los trabajadores adultos.
II. La proteccin y garantas a las y los adolescentes mayores de catorce (14) aos en el trabajo,
se hace extensible a adolescentes menores de catorce (14) aos, que excepcionalmente cuenten
con autorizacin para realizar cualquier actividad laboral en las condiciones establecidas por las
Defensoras de la Niez y Adolescencia.
III. La actividad laboral o el trabajo por cuenta propia que desarrolle la nia, nio o adolecente
de diez (10) a dieciocho (18) aos, debe considerar la vigencia plena de todos sus derechos y
180 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

garantas.
ARTCULO 131. (ASENTIMIENTO Y AUTORIZACIN). I. La nia, nio y adolescente de diez
(10) a dieciocho (18) aos debe expresar y asentir libremente su voluntad de realizar cualquier
actividad laboral o trabajo.
II. La empleadora o empleador est obligada u obligado a contar con permiso escrito de la madre,
el padre, la guardadora o el guardador, la tutora o el tutor, segn corresponda, mediante formulario
emitido por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, que deber ser autorizado por:
a) Las Defensoras de la Niez y Adolescencia, para las y los trabajadores adolescentes por cuenta
ajena de doce (12) a catorce (14) aos; y
b) El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, para las y los trabajadores adolescentes por
cuenta ajena mayores de catorce (14) aos.
III. Las Defensoras de la Niez y Adolescencia, autorizarn la actividad laboral y el trabajo por
cuenta propia de nias, nios y adolescentes de diez (10) a dieciocho (18) aos.
IV. En todos los casos, las Defensoras de la Niez y Adolescencia, antes de conceder la autorizacin,
debern gestionar una valoracin mdica integral de las nias, nios y adolescentes de diez (10)
a dieciocho (18) aos, que acredite su salud, capacidad fsica y mental para el desempeo de la
actividad laboral o trabajo correspondiente.
ARTCULO 132. (DISPOSICIONES PROTECTIVAS LABORALES PARA LAS Y LOS
ADOLESCENTES TRABAJADORES POR CUENTA AJENA). I. El trabajo por cuenta ajena
se desarrolla:
a) Por encargo de un empleador;
b) A cambio de una remuneracin econmica mensual, semanal, a destajo, o cualquier otra; y
c) En relacin de dependencia laboral.
II. Para garantizar la justa remuneracin de la o el adolescente mayor de catorce (14) aos, sta
no podr ser menor a la de un adulto que realice el mismo trabajo, no podr ser inferior al salario
mnimo nacional, ni reducido al margen de la Ley. El salario de la o el adolescente trabajador
siempre debe ir en su beneficio y en procura de una mejor calidad de vida.
III. La empleadora o el empleador debe garantizar las condiciones necesarias de seguridad para
que la o el adolescente mayor de catorce (14) aos desarrolle su trabajo.
IV. La empleadora o el empleador no podr limitar su derecho a la educacin, debiendo otorgar dos
(2) horas diarias destinadas a estudio, que debern ser remuneradas.
V. La empleadora o el empleador debe permitir a la o el adolescente trabajador, su participacin
en organizaciones sindicales y stas no les podrn restringir el acceso a cargos dirigenciales de
su estructura.
VI. La jornada de trabajo no podr ser mayor a ocho (8) horas diarias diurnas y a cuarenta
(40) horas diurnas semanales. El horario de trabajo no deber exceder las diez (10) de la noche.
VII. La actividad laboral de las y los adolescentes menores de catorce (14) aos autorizada por las
Defensoras de la Niez y Adolescencia, no podr ser mayor a seis (6) horas diarias diurnas y a
treinta (30) horas diurnas semanales.
ARTCULO 133. (DISPOSICIONES PROTECTIVAS PARA NIAS, NIOS Y
ADOLESCENTES TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA). I. El trabajo por cuenta propia
es aquel que, sin formar parte de la actividad familiar ni social comunitaria, se realiza sin que exista
una relacin de subordinacin ni dependencia laboral.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 181

II. La madre, el padre o ambos, la guardadora o el guardador, la tutora o el tutor, deben garantizar
a la nia, nio y adolescente trabajador o en actividad laboral por cuenta propia, el acceso y
permanencia en el sistema educativo, un horario especial y las condiciones necesarias para el
descanso, la cultura y el esparcimiento.
III. El horario de la actividad laboral para la nia, nio y adolescente de diez (10) a catorce
(14) aos por cuenta propia, no deber exceder de las diez (10) de la noche.
IV. No podr otorgarse ninguna autorizacin para la actividad laboral, cuando las condiciones
en que se ejecute, sean peligrosas para la vida, salud, integridad o imagen de la nia, nio o
adolescente por cuenta propia de diez (10) a catorce (14) aos.
ARTCULO 134. (TRABAJO ASALARIADO DEL HOGAR). I. Consiste en las labores
asalariadas, propias del hogar efectuadas por adolescentes mayores de catorce (14) aos;
consistente en trabajos de cocina, limpieza, lavandera, aseo, cuidado de nias o nios o
adolescentes y asistencia.
II. La contratacin de adolescentes asalariados del hogar, deber ser propia de labores especficas
o para una de las actividades concretas sealadas en el Pargrafo precedente; prohibindose
la contratacin para trabajos mltiples o la imposicin de labores para las que no hayan sido
contratadas o contratados.
III. En caso de la contratacin de una persona adulta para trabajo asalariado del hogar que viva
con uno o ms de sus hijas o hijos en el domicilio de la o el empleador, queda prohibido el trabajo
de stas o stos ltimos.
IV. Este tipo de trabajo, se regular conforme a las disposiciones pertinentes del presente Ttulo
y las leyes, siempre que se interpreten de acuerdo al inters superior de las nias, nios y
adolescentes.
ARTCULO 135. (PROHIBICIONES). Se prohbe:
a) La explotacin laboral de nias, nios o adolescentes, as como la realizacin de cualquier
actividad laboral o trabajo sin su consentimiento y justa retribucin;
b) La contratacin de la o el adolescente mayor de catorce (14) aos para efectuar cualquier tipo de
actividad laboral o trabajo fuera del pas;
c) La intermediacin de enganchadores, agencias retribuidas de colocacin, agencias de empleo
u otros servicios privados similares para el reclutamiento y el empleo de las nias, nios y
adolescentes;
d) La retencin ilegal, compensacin, as como el pago en especie;
e) La realizacin de actividad laboral o trabajo nocturno pasada las diez (10) de la noche;
f) Los traslados de las o los trabajadores adolescentes sin autorizacin de la madre, padre,
guardadoras o guardadores, tutoras o tutores;
g) La actividad laboral por cuenta ajena en horas extras para adolescentes menores de catorce (14)
aos, por estar en una etapa de desarrollo; y
h) Otras que establezca la normativa vigente.
ARTCULO 136. (ACTIVIDADES LABORALES Y TRABAJOS PELIGROSOS, INSALUBRES
O ATENTATORIOS A LA DIGNIDAD). I. Se prohben las actividades laborales y trabajos que por
su naturaleza y condicin sean peligrosos, insalubres o atentatorios a la dignidad de la nia, nio y
adolescente, y aquellos que pongan en riesgo su permanencia en el sistema educativo.
182 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

II. Segn su naturaleza, se prohbe:


a) Zafra de caa de azcar;
b) Zafra de castaa;
c) Minera (como minero, perforista, lamero o dinamitero);
d) Pesca en ros y lagos (siempre que no sea en el mbito familiar o social comunitario);
e) Ladrillera;
f) Expendio de bebidas alcohlicas;
g) Recoleccin de desechos que afecten su salud;
h) Limpieza de hospitales;
i) Servicios de proteccin y seguridad;
j) Trabajo del hogar bajo modalidad cama adentro; y
k) Yesera.
III. Segn su condicin, se prohbe:
a) Trabajo en actividades agrcolas (siempre que no sea en el mbito familiar o social comunitario
y no sean tareas acordes a su desarrollo);
b) Cra de ganado mayor (siempre que no sea en el mbito familiar o social comunitario y no sean
tareas acordes a su desarrollo);
c) Comercio fuera del horario establecido;
d) Modelaje que implique erotizacin de la imagen;
e) Atencin de mingitorio fuera del horario establecido;
f) Picapedrera artesanal;
g) Trabajo en amplificacin de sonido;
h) Manipulacin de maquinaria peligrosa;
i) Albailera (siempre que no sea en el mbito familiar o social comunitario y no sean tareas
acordes a su desarrollo); y
j) Cuidador de autos fuera del horario establecido.
IV. Otras prohibiciones que puedan especificarse mediante norma expresa.
V. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, deber adecuar la lista de actividades
laborales y trabajos peligrosos, insalubres o atentatorios a la dignidad e integridad de nias, nios
y adolescentes, peridicamente, al menos cada cinco (5) aos, con la participacin social de los
actores involucrados.
VI. El Estado en todos sus niveles, establecer una poltica y desarrollar un programa para la
eliminacin de las determinantes de actividades laborales y trabajos peligrosos, insalubres o
atentatorios a la dignidad e integridad de nias, nios y adolescentes.
ARTCULO 137. (SEGURIDAD SOCIAL PARA LAS Y LOS ADOLESCENTES
TRABAJADORES). I. La o el adolescente trabajador tiene derecho a ser inscrito obligatoriamente
en el Sistema de Seguridad Social y gozar de todos los beneficios, prestaciones econmicas
y servicios de salud, que brinda este Sistema, en las mismas condiciones previstas para los
mayores de dieciocho (18) aos, de acuerdo con la legislacin especial de la materia. A tal efecto,
la empleadora o el empleador deber inscribir a la o el adolescente trabajador en el Sistema de
Seguridad Social inmediatamente despus de su ingreso en el empleo.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 183

II. Las y los adolescentes que trabajan por cuenta propia, podrn afiliarse voluntariamente al
Sistema de Seguridad Social. El aporte que corresponde a la o el adolescente trabajador ser fijado
considerando su capacidad de pago, para lo cual se tomar en cuenta necesariamente su particular
situacin econmica.
III. Los Gobiernos Autnomos Departamentales y los Gobiernos Autnomos Municipales, son
responsables de promover el diseo de planes destinados a orientar a las y los adolescentes
trabajadores para que efecten las aportaciones correspondientes al Sistema de Seguridad
Social.
ARTCULO 138. (REGISTRO DE ACTIVIDAD LABORAL O TRABAJO POR CUENTA
PROPIA O AJENA). I. Las Defensoras de la Niez y Adolescencia, tendrn a su cargo el registro
de la autorizacin de las nias, nios y adolescentes de diez (10) a catorce (14) aos que realicen
actividad laboral o trabajo por cuenta propia o cuenta ajena.
II. La copia del registro de las y los adolescentes trabajadores por cuenta ajena de doce (12)
a catorce (14) aos, deber ser remitida al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social,
por las Defensoras de la Niez y Adolescencia, a los efectos de la inspeccin y supervisin
correspondiente.
III. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, tendr a su cargo el registro de la autorizacin
de las y los adolescentes mayores de catorce (14) aos que realicen trabajo por cuenta ajena.
IV. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, los Gobiernos Autnomos Municipales, y las
Defensoras de la Niez y Adolescencia, garantizarn la gratuidad de todo el proceso de registro.
V. Los datos del registro sern remitidos mensualmente por las Defensoras de la Niez y
Adolescencia, y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, al Ministerio de Justicia e
incorporados al Sistema de Informacin de Nias, Nios y Adolescentes-SINNA.
ARTCULO 139. (INSPECCIN Y SUPERVISIN). I. El Ministerio del Trabajo, Empleo y
Previsin Social, a travs de la Inspectora del Trabajo, mediante personal especializado, efectuar
inspecciones y supervisiones permanentes en los lugares de trabajo de las y los adolescentes, en
reas urbanas y rurales, para verificar que no exista vulneracin de derechos laborales, en el marco
de la normativa vigente.
II. Si en la inspeccin se evidencia la vulneracin de derechos humanos, se deber poner en
conocimiento de las Defensoras de la Niez y Adolescencia, para su restitucin mediante proceso
legal.
SECCIN III
INFRACCIONES AL DERECHO DE PROTECCIN EN RELACIN AL TRABAJO

ARTCULO 140. (INFRACCIONES). Son infracciones al derecho de proteccin en relacin al


trabajo, las siguientes:
a) Contratar o lucrar con el trabajo de una nia o nio;
b) Contratar o lucrar con el trabajo de una o un adolescente menor de catorce (14) aos, sin la
autorizacin de la Defensora de la Niez y Adolescencia, prevista en este Cdigo;
c) Contratar a la o el adolescente sin la debida inscripcin en el registro de las y los adolescentes
trabajadores;
d) Omitir la inscripcin de la o el adolescente trabajador en el Sistema de Seguridad Social;
e) Contratar a la o el adolescente para alguno de los trabajos prohibidos en la normativa vigente;
184 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

f) Obstaculizar la inspeccin y supervisin efectuada por el Ministerio de Trabajo, Empleo y


Previsin Social;
g) Incumplir con la naturaleza formativa y condiciones establecidas para las actividades en el
marco familiar o comunitario de nias, nios y adolescentes o con la naturaleza de las actividades
comunitarias familiares; y
h) Otras que vulneren el derecho de proteccin de nias, nios y adolescentes en relacin al
trabajo.

CAPTULO VII
DERECHO A LA LIBERTAD, DIGNIDAD E IMAGEN

ARTCULO 141. (DERECHO A LA LIBERTAD). La nia, nio y adolescente, tiene derecho a


la libertad personal, sin ms lmites que los establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y
en el presente Cdigo. No pueden ser privados de ella ilegal o arbitrariamente. Asimismo tienen
derecho a:
a) Libertad de transitar por espacios pblicos sin ms restricciones que las establecidas por
disposicin legal y las facultades que corresponden a su madre, padre, guardadora o guardador
y tutora o tutor;
b) Libertad de pensamiento, conciencia, opinin y expresin;
c) Libertad de creencia y culto religioso;
d) Libertad de reunin con fines lcitos y pacficos;
e) Libertad de manifestacin pacfica, de conformidad con la ley, sin ms lmites que las facultades
legales que corresponden a su madre, padre, guardadora o guardador y tutora o tutor;
f) Libertad para organizarse de acuerdo a sus intereses, necesidades y expectativas para canalizar
sus iniciativas, demandas y propuestas;
g) Libertad para asociacin con fines sociales, culturales, deportivos, recreativos, religiosos,
econmicos, laborales, polticos o de cualquier otra ndole, siempre que sean de carcter lcito; y
h) Libertad para expresar libremente su opinin y difundir ideas, imgenes e informacin de todo
tipo, ya sea oralmente, por escrito o por cualquier otro medio.
ARTCULO 142. (DERECHO AL RESPETO Y A LA DIGNIDAD). I. La nia, nio y adolescente,
tiene derecho a ser respetado en su dignidad fsica, psicolgica, cultural, afectiva y sexual.
II. Si la o el adolescente estuviere sujeto a medidas socio-educativas privativas de libertad, tiene
derecho a ser tratada y tratado con el respeto que merece su dignidad. Gozan de todos los derechos
y garantas establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, sin perjuicio de los establecidos a su
favor en este Cdigo; salvo los restringidos por las sanciones legalmente impuestas.
ARTCULO 143. (DERECHO A LA PRIVACIDAD E INTIMIDAD FAMILIAR). I. La nia, nio
y adolescente tiene derecho a la privacidad e intimidad de la vida familiar.
II. La privacidad e intimidad familiar deben ser garantizados con prioridad por la familia, el Estado
en todos sus niveles, la sociedad, y los medios de comunicacin.
ARTCULO 144. (DERECHO A LA PROTECCIN DE LA IMAGEN Y DE LA
CONFIDENCIALIDAD). I. La nia, nio y adolescente tiene derecho al respeto de su propia
imagen.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 185

II. Las autoridades judiciales, servidoras y servidores pblicos, y el personal de instituciones privadas
tienen la obligacin de mantener reserva y resguardar la identidad de la nia, nio y adolescente,
que se vea involucrado en cualquier tipo de proceso y de restringir el acceso a la documentacin
sobre los mismos, salvo autorizacin expresa de la autoridad competente.
III. Cuando se difundan o se transmitan noticias que involucren a nias, nios o adolescentes, los
medios de comunicacin estn obligados a preservar su identificacin, as como la de su entorno
familiar, en los casos que afectare su imagen o integridad.
IV. Las instancias competentes podrn establecer formatos especiales de difusin, de acuerdo a
reglamento.

CAPTULO VIII
DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL Y PROTECCIN
CONTRA LA VIOLENCIA

ARTCULO 145. (DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL). I. La nia, nio y adolescente,


tiene derecho a la integridad personal, que comprende su integridad fsica, psicolgica y sexual.
II. Las nias, nios y adolescentes, no pueden ser sometidos a torturas, ni otras penas o tratos
crueles, inhumanos o degradantes.
III. El Estado en todos sus niveles, las familias y la sociedad, deben proteger a todas las nias,
nios y adolescentes contra cualquier forma de explotacin, maltrato, abuso o negligencia que
afecten su integridad personal.
ARTCULO 146. (DERECHO AL BUEN TRATO). I. La nia, nio y adolescente tiene derecho
al buen trato, que comprende una crianza y educacin no violenta, basada en el respeto recproco
y la solidaridad.
II. El ejercicio de la autoridad de la madre, padre, guardadora o guardador, tutora o tutor, familiares,
educadoras y educadores, deben emplear mtodos no violentos en la crianza, formacin, educacin
y correccin. Se prohbe cualquier tipo de castigo fsico, violento o humillante.
ARTCULO 147. (VIOLENCIA). I. Constituye violencia, la accin u omisin, por cualquier medio,
que ocasione privaciones, lesiones, daos, sufrimientos, perjuicios en la salud fsica, mental,
afectiva, sexual, desarrollo deficiente e incluso la muerte de la nia, nio o adolescente.
II. La violencia ser sancionada por la Jueza o el Juez Penal cuando est tipificada como delito
por la Ley Penal.
III. Las formas de violencia que no estn tipificadas como delito en la Ley Penal, constituyen
infracciones y sern sancionadas por la Jueza o Juez Pblico de la Niez y Adolescencia, conforme
lo establecido en el presente Cdigo, tomando en cuenta la gravedad del hecho y la sana crtica
del juzgador.
ARTCULO 148. (DERECHO A SER PROTEGIDAS Y PROTEGIDOS CONTRA LA
VIOLENCIA SEXUAL). I. La nia, nio y adolescente tiene derecho a ser protegida o protegido
contra cualquier forma de vulneracin a su integridad sexual. El Estado en todos sus niveles, debe
disear e implementar polticas de prevencin y proteccin contra toda forma de abuso, explotacin
o sexualizacin precoz de la niez y adolescencia; as como garantizar programas permanentes y
gratuitos de asistencia y atencin integral para las nias, nios y adolescentes abusados, explotados
y erotizados.
186 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

II. Son formas de vulneracin a la integridad sexual de nias, nios y adolescentes, las siguientes:
a) Violencia sexual, que constituye toda conducta tipificada en el Cdigo Penal que afecte la libertad
e integridad sexual de una nia, nio o adolescente;
b) Explotacin sexual, que constituye toda conducta tipificada en el Cdigo Penal, consistente en
cualquier forma de abuso o violencia sexual, con la finalidad de obtener algn tipo de retribucin;
c) Sexualizacin precoz o hipersexualizacin, que constituye la sexualizacin de las expresiones,
posturas o cdigos de la vestimenta precoces, permitiendo o instruyendo que nias, nios o
adolescentes adopten roles y comportamientos con actitudes erticas, que no corresponden a su
edad, incurriendo en violencia psicolgica; y
d) Cualquier otro tipo de conducta que vulnere la integridad sexual de nias, nios y adolescentes.
III. Las nias y adolescentes mujeres gozan de proteccin y garanta plena conforme a previsiones
del Articulo 266 del Cdigo Penal, de forma inmediata.
ARTCULO 149. (MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE PROTECCIN CONTRA LA VIOLENCIA
SEXUAL). I. Sin perjuicio de lo previsto en el Pargrafo I del Artculo precedente, se adoptarn las
siguientes medidas especficas de lucha contra la violencia sexual de nias, nios y adolescentes:
a) Control y seguimiento de personas con sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos contra la
libertad sexual cometidos contra nias, nios o adolescentes;
b) Aplicacin de tratamientos psicolgicos o psiquitricos, como medidas de seguridad, para
personas con sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos contra la libertad sexual, cometidos
contra nias, nios o adolescentes, durante el tiempo que los especialistas consideren pertinente,
incluso despus de haber cumplido con su pena privativa de libertad;
c) Prohibicin para las personas descritas en los incisos precedentes, de que una vez cumplida
la sancin penal, vivan, trabajen o se mantengan cerca de parques, centros de esparcimiento y
recreacin para nias, nios y adolescentes, unidades educativas, o lugares en los cuales exista
concurrencia de esta poblacin, independientemente de la aplicacin de la pena privativa de libertad
impuesta;
d) Tanto las instituciones pblicas como privadas, que desempeen labores en las cuales se
relacionen con nias, nios o adolescentes, para fines de contratacin de personal, debern
previamente, someter a las o los postulantes a exmenes psicolgicos valorando los mismos como
requisito de idoneidad; y
e) Las Juezas o Jueces en materia penal, que emitan sentencias condenatorias por delitos contra
la libertad sexual, cometidos contra nias, nios o adolescentes, debern incluir en stas, las
prohibiciones previstas en los incisos b) y c) del presente Artculo.

II. Las Juezas y los Jueces en materia penal y el Ministerio Pblico, que conozcan e investiguen
delitos contra libertad sexual, cometidos contra nias, nios y adolescentes, tienen la obligacin de
priorizarlos y agilizarlos conforme a ley, hasta su conclusin, bajo responsabilidad.
ARTCULO 150. (PROTECCIN CONTRA LA VIOLENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO).
La proteccin a la vida y a la integridad fsica y psicolgica de los miembros de la comunidad
educativa, implica la prevencin, atencin y sancin de la violencia ejercida en el Sistema Educativo
del Estado Plurinacional de Bolivia, con la fi nalidad de consolidar la convivencia pacfica y armnica,
la cultura de paz, tolerancia y justicia, en el marco del Vivir Bien, el buen trato, la solidaridad, el
respeto, la intraculturalidad, la interculturalidad y la no discriminacin entre sus miembros.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 187

ARTCULO 151. (TIPOS DE VIOLENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO). I. A efectos del


presente Cdigo, se consideran formas de violencia en el Sistema Educativo:
a) Violencia Entre Pares. Cualquier tipo de maltrato bajo el ejercicio de poder entre dos (2)
estudiantes, o un grupo de estudiantes contra una o un estudiante o participante, que sea hostigado,
castigado o acosado;
b) Violencia Entre no Pares. Cualquier tipo de violencia con ejercicio y/o abuso de poder
de madres, padres, maestras, maestros, personal administrativo, de servicio y profesionales,
que prestan servicio dentro de una unidad educativa y/o centro contra las o los estudiantes y/o
participantes;
c) Violencia Verbal. Referida a insultos, gritos, palabras despreciativas, despectivas,
descalificantes y/o denigrantes, expresadas de forma oral y repetida entre los miembros de la
comunidad educativa;
d) Discriminacin en el Sistema Educativo. Conducta que consiste en toda forma de
distincin, exclusin, restriccin o preferencia fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin
sexual e identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, social y/o de salud, grado de instruccin,
capacidades diferentes y/o en situacin de discapacidad fsica, intelectual o sensorial, estado
de embarazo, procedencia, apariencia fsica, vestimenta, apellido u otras, dentro del sistema
educativo;
e) Violencia en Razn de Gnero. Todo acto de violencia basado en la pertenencia a identidad
de gnero que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico
para cualquier miembro de la comunidad educativa;
f) Violencia en Razn de la Situacin Econmica. Todo acto orientado a la discriminacin
de cualquiera de las y los miembros de la comunidad educativa, basada en su situacin econmica,
que afecte las relaciones de convivencia armnica y pacfica; y
g) Violencia Ciberntica en el Sistema Educativo. Se presenta cuando una o un miembro
de la comunidad educativa es hostigada u hostigado, amenazada o amenazado, acosada o acosado,
difamada o difamado, humillada o humillado, de forma dolosa por otra u otras personas, causando
angustia emocional y preocupacin, a travs de correos electrnicos, videojuegos conectados al
internet, redes sociales, blogs, mensajera instantnea y mensajes de texto a travs de internet,
telfono mvil o cualquier otra tecnologa de informacin y comunicacin.
II. Los tipos de violencia descritos en el presente Artculo, sern considerados infracciones mientras
no constituyan delitos.
ARTCULO 152. (MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE PROTECCIN EN EL SISTEMA
EDUCATIVO). I. A fi n de prevenir, detener y eliminar la violencia, agresin y/o acoso en las
unidades educativas y/o centros, se establecen las siguientes acciones colectivas que la comunidad
educativa adoptar:
a) Elaborar y desarrollar medidas de no violencia para resolver las tensiones y conflictos
emergentes;
b) Desarrollar una cultura de convivencia pacfica y armnica de no violencia, rechazando
explcitamente cualquier comportamiento y actos que provoquen intimidacin y victimizacin;
c) Romper la cultura del silencio y del miedo denunciando conductas y actos de cualquier tipo de
violencia;
d) Elaborar un Plan de Convivencia pacfica y armnica, acorde a la realidad de cada unidad
188 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

educativa y/o centro;


e) Difundir y promover normas contra la violencia agresin y/o acoso en las unidades educativas
y/o centros; y
f) Denunciar los casos que se consideren graves y las denuncias falsas.
II. El Plan de Convivencia pacfica y armnica tendr carcter obligatorio para cada una de las
unidades educativas y/o centros, y deber ser elaborado por las autoridades superiores, en un
proceso abierto participativo y plural, que convoque obligatoriamente a todas las y los miembros de
la comunidad educativa, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, los tratados y convenios
internacionales sobre derechos y garantas de las nias, nios y adolescentes, de acuerdo a
reglamento.
III. El Plan de Convivencia pacfica y armnica deber contener las siguientes directrices:
a) Los derechos y deberes de las y los miembros de la comunidad educativa y/o centros;
b) Normas de conducta favorables a la convivencia pacfica y armnica, el buen trato de la
comunidad educativa;
c) El procedimiento disciplinario que describa detalladamente las conductas que vulneran las
normas de convivencia;
d) La descripcin de las sanciones internas que definan las unidades educativas y/o centros, sean
pblicas, privadas y de convenio;
e) El procedimiento marco para la adopcin de decisiones disciplinarias que deben sujetarse a
criterios y valores conocidos por normas educativas nacionales, departamentales, municipales y de
la regin, evitando de toda forma las decisiones arbitrarias;
f) La descripcin de procedimientos alternativos, para la resolucin de conflictos, si la comunidad
as lo establece, siempre que no sean contrarios a ninguna norma;
g) La remisin de informes anuales, sobre los casos de acoso, violencia y/o abusos en sus distintas
manifestaciones, al Ministerio de Educacin;
h) La organizacin de programas y talleres de capacitacin destinados a prevencin; y
i) La programacin de actividades, con el fin exclusivo de fomentar un clima de convivencia pacfica
y armnica dentro de las unidades educativas y/o centros.
IV. El Plan de Convivencia pacfica y armnica deber estar inserto dentro de la planificacin anual
de las unidades educativas y/o centros, y ser evaluado anualmente.
ARTCULO 153. (INFRACCIONES POR VIOLENCIA CONTRA NIAS, NIOS Y
ADOLESCENTES). I. La Jueza o el Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia, a denuncia
de la Defensora de la Niez y Adolescencia, conocer y sancionar las siguientes infracciones por
violencia:
a) Sometimiento a castigos fsicos u otras formas que degraden o afecten la dignidad de la nia,
nio o adolescente, as sea a ttulo de medidas disciplinaras o educativas, excepto las lesiones
tipificadas en la normativa penal;
b) Abandono emocional o psico-afectivo en el relacionamiento cotidiano con su madre, padre,
guardadora o guardador, tutora o tutor;
c) Falta de provisin adecuada y oportuna de alimentos, vestido, vivienda, educacin o cuidado de
su salud, teniendo las posibilidades para hacerlo;
d) Utilizacin de la nia, nio o adolescente, como objeto de presin, chantaje, hostigamiento en
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 189

conflictos familiares;
e) Utilizacin de la nia, nio o adolescente, como objeto de presin o chantaje en conflictos
sociales, as como la instigacin a participar en cualquier tipo de medidas de hecho;
f) Traslado y retencin arbitraria de la nia, nio o adolescente, por cualquier integrante de la familia
de origen que le aleje de la autoridad que ejerca su madre, padre, guardadora o guardador, tutora
o tutor, o tutor extraordinario;
g) Induccin a la nia, nio o adolescente al consumo de substancias dainas a su salud;
h) Exigencia de actividades en la familia que pongan en riesgo la educacin, vida, salud, integridad
o imagen de la nia, nio o adolescente; y
i) Violencia en el mbito escolar, tanto de pares como no pares, sin perjuicio de que se siga la
accin penal, y siempre que se encuentre tipificada en la normativa penal.
II. Estas acciones no necesitan ser permanentes para ser consideradas infracciones.
ARTCULO 154. (ATENCIN ESPECIALIZADA A VCTIMAS Y TESTIGOS DE DELITOS).
El Ministerio Pblico mediante sus unidades especializadas y el Ministerio de Justicia a travs
del Sistema del Servicio Plurinacional de Asistencia a la Vctima-SEPDAVI, en el marco de sus
competencias, atendern a la nia, nio o adolescente que fuera vctima o testigo de delitos, para
su recuperacin psico-afectiva, brindando:
a) Tratamiento especializado respetuoso, con calidad y calidez, bajo condiciones de reserva,
confidencialidad, en su lengua materna o lenguaje apropiado y con la asistencia de un equipo
multidisciplinario; y
b) La aplicacin de protocolos de atencin y rutas crticas oficiales, tomando en cuenta tambin el
anticipo de prueba para evitar la revictimizacin.
ARTCULO 155. (OBLIGACIN DE DENUNCIAR). I. Todas las personas, sean particulares,
servidoras y servidores pblicos, que tengan conocimiento de hechos de violencia en contra de las
nias, nios o adolescentes, estn obligados a denunciarlos en un plazo mximo de veinticuatro
(24) horas de conocido el hecho, ante las Defensoras de la Niez y Adolescencia o cualquier otra
autoridad competente.
II. Ante la ausencia de las instancias descritas en el Pargrafo anterior del presente Artculo, se
podr acudir a las autoridades indgena originario campesinas, quienes segn el caso debern
remitir la denuncia ante las instancias competentes.
ARTCULO 156. (PROGRAMAS PERMANENTES DE PREVENCIN Y ATENCIN). I.
En todos los niveles del Estado, se deber contar con programas permanentes de prevencin y
atencin de la violencia contra la nia, nio o adolescente.
II. El Ministerio Pblico, Juezas y Jueces Pblicos de Niez y Adolescencia, estn obligados a
coordinar con las instancias que correspondan, el desarrollo de acciones especiales que eviten la
revictimizacin de la nia, nio o adolescente.
ARTCULO 157. (DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA). I. Las nias, nios y adolescentes,
tienen el derecho a solicitar la proteccin y restitucin de sus derechos, con todos los medios que
disponga la ley, ante cualquier persona, entidad u organismo pblico o privado.
II. Toda proteccin, restitucin y restauracin de los derechos de la nia, nio y adolescente, debe
ser resuelta en mbitos jurisdiccionales y no jurisdiccionales, mediante instancias especializadas y
procedimientos giles y oportunos.
III. Las nias, nios y adolescentes, tienen el derecho de acudir personalmente o a travs de su
190 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

madre, padre, guardadora o guardador, tutora o tutor, ante la autoridad competente, independiente e
imparcial, para la defensa de sus derechos y que sta decida sobre su peticin en forma oportuna.
IV. La preeminencia de los derechos de la nia, nio y adolescente, implica tambin, la garanta
del Estado de procurar la restitucin y restauracin del derecho a su integridad fsica, psicolgica y
sexual. Se prohbe toda forma de conciliacin o transaccin en casos de nias, nios o adolescentes
vctimas de violencia.

CAPTULO IX
DEBERES DE LA NIA, NIO Y ADOLESCENTE

ARTCULO 158. (DEBERES). La nia, nio y adolescente tiene los siguientes deberes:
a) Preservar su vida y salud;
b) Asumir su responsabilidad como sujetos activos en la construccin de la sociedad;
c) Conocer, ejercer, preservar y defender sus derechos y respetar los derechos de las dems
personas;
d) Utilizar las oportunidades que les brinda el Estado, la sociedad y su familia para su desarrollo
integral;
e) Respetar a su madre, padre, guardadora o guardador, tutora o tutor, maestras o maestros y a
toda persona;
f) Cumplir con sus obligaciones en el mbito educativo;
g) Actuar con honestidad y corresponsabilidad en su hogar y en todo mbito;
h) Respetar, cumplir y obedecer las disposiciones legales y ordenes legtimas que emanen del
poder pblico;
i) Honrar la patria y respetar sus smbolos;
j) Respetar el medio ambiente y la madre tierra; y
k) Valorar las culturas y la produccin nacional.

TTULO II
SISTEMA PLURINACIONAL DE PROTECCIN INTEGRAL
DE LA NIA, NIO Y ADOLESCENTE

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 159. (ALCANCE). I. El Sistema Plurinacional de Proteccin Integral de la Nia,


Nio y Adolescente-SIPPROINA, es el conjunto articulado de rganos, instancias, instituciones,
organizaciones, entidades y servicios. Este Sistema ejecutar el Plan Plurinacional de la Nia,
Nio y Adolescente, cuyos objetivos especficos, estrategias y programas, tienen como objetivo
primordial, garantizar el pleno goce de los derechos de las nias, nios y adolescentes.
II. El Sistema funciona en todos los niveles del Estado, a travs de acciones intersectoriales de
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 191

inters pblico, desarrolladas por entes del sector pblico y del sector privado.
ARTCULO 160. (PRINCIPIOS). I. El Sistema Plurinacional de Proteccin Integral de la
Nia, Nio y Adolescente-SIPPROINA, se organizar y se regir bajo los principios de legalidad,
integralidad, participacin democrtica, equidad de gnero, eficiencia y eficacia, descentralizacin
e interculturalidad.
II. La actuacin de los integrantes del Sistema, adems de regirse por los principios sealados en
el Pargrafo anterior del presente Artculo, se sujetar a los principios de articulacin, cooperacin,
transparencia, buena fe y gratuidad.
ARTCULO 161. (INTEGRANTES DEL SISTEMA). El Sistema Plurinacional de Proteccin
Integral de la Nia, Nio y Adolescente- SIPPROINA, est integrado por:
a) El Ministerio de Justicia;
b) El Consejo de Coordinacin Sectorial e Intersectorial para temas de la nia, nio y adolescente;
c) El Congreso de los Derechos de la Nia, Nio y Adolescente;
d) La Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social;
e) Las Defensoras de la Niez y Adolescencia;
f) Los Comits de Nias, Nios y Adolescentes;
g) Las organizaciones sociales y la sociedad civil, mediante los mecanismos que establece la Ley
de Participacin y Control Social;
h) Autoridades de las naciones y pueblos indgena originario campesinas;
i) Los Juzgados Pblicos en materia de Niez y Adolescencia;
j) El Tribunal Constitucional Plurinacional;
k) El Ministerio del Trabajo, Empleo y Previsin Social;
l) El Ministerio de Planificacin del Desarrollo; y
m) Otras instancias relacionadas con la proteccin de las nias, nios y adolescentes.
ARTCULO 162. (MEDIOS DE PROTECCIN). I. Para el logro de sus objetivos, el Sistema
Plurinacional de Proteccin Integral de la Nia, Nio y Adolescente-SIPPROINA, cuenta con los
siguientes medios:
a) Polticas pblicas;
b) Plan Plurinacional de la Nia, Nio y Adolescente;
c) Planes Departamentales y Municipales de la Nia, Nio y Adolescente;
d) Programa Plurinacional de la Nia, Nio y Adolescente, Programa Departamental y Municipal de
la Nia, Nio y Adolescente, y otros de proteccin, prevencin y atencin;
e) Medidas de proteccin;
f) Instancias administrativas a nivel central, departamental, municipal, e indgena originario
campesino;
g) Instancia judicial de proteccin;
h) Procedimientos judiciales;
i) Acciones de defensa previstas en la Constitucin Poltica del Estado; y
j) Sanciones.
II. El Estado y la sociedad tienen la obligacin compartida de garantizar la formulacin,
192 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

ejecucin y control de estos medios, y es un derecho de las nias, nios y adolescentes exigir su
cumplimiento.

CAPTULO II
POLTICAS, PROGRAMAS, MEDIDAS, ENTIDADES DE
ATENCIN Y SANCIONES

SECCIN I
POLTICAS

ARTCULO 163. (ALCANCE, RESPONSABLES E IMPLEMENTACIN). I. Las Polticas


de Proteccin Integral de la Nia, Nio y Adolescente, constituyen el conjunto sistemtico de
orientaciones y directrices de naturaleza pblica, cuya finalidad es garantizar el pleno goce de los
derechos de nias, nios y adolescentes.
II. En la elaboracin, aprobacin y vigilancia de las polticas, son responsables la familia, el Estado
y la sociedad, de conformidad con las disposiciones de este Cdigo. La participacin de la sociedad
en la formulacin de las polticas deber incluir prioritariamente la consulta de las nias, nios y
adolescentes, y tomar en cuenta aspectos interculturales e intergeneracionales.
III. Las Polticas de Proteccin Integral, se implementarn a travs de la formulacin, ejecucin,
evaluacin y seguimiento de planes, programas y proyectos.
ARTCULO 164. (TIPOS DE POLTICAS). I. Son polticas pblicas en materia de Proteccin
Integral de la Nia, Nio y Adolescente, las siguientes:
a) De Prevencin, que comprenden polticas y programas de prevencin y promocin de
derechos en cuanto a situaciones que pudieran atentar contra la integridad y dignidad de nias,
nios y adolescentes, y sus derechos reconocidos en el presente Cdigo;
b) De Asistencia, que comprenden polticas necesarias para proteger a las nias, nios y
adolescentes que se encuentren en situaciones de vulnerabilidad o exclusin social, debido a
la extrema pobreza, desastres naturales u otras condiciones que impidan el desarrollo de sus
capacidades;
c) De Proteccin Especial, que comprenden acciones encaminadas a prevenir o restablecer
los derechos que se encuentren amenazados o vulnerados de las nias, nios y adolescentes
vctimas de abuso, maltrato, explotacin, en situacin de calle; nias y adolescentes embarazadas,
trabajadoras o trabajadores, consumidoras o consumidores de alcohol o sustancias psicotrpicas
o estupefacientes, que padezcan de enfermedades como el VIH/SIDA, y otras situaciones que
requieran de proteccin especial; y
d) Sociales Bsicas, que se refieren a polticas que generen condiciones mnimas y universales
que garanticen el desarrollo de toda la poblacin y en particular de las nias, nios y adolescentes,
relativas a la salud, educacin, vivienda, seguridad y empleo; con especial atencin en nias y nios
en la primera infancia, incluyendo medidas de apoyo a la familia en el cuidado y desarrollo de los
primeros aos de vida, por la importancia que estos aos tienen en el desarrollo de las personas.
II. Las Polticas para las nias, nios y adolescentes, debern armonizarse con las otras polticas y
planes generales del Estado y se derivarn en el Plan Plurinacional de la Nia, Nio y Adolescente
que se elaborar de forma quinquenal.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 193

III. Las Polticas establecidas en el presente Cdigo, debern implementarse de forma gradual y
obligatoria en todos los niveles del Estado, de acuerdo a sus competencias.
ARTCULO 165. (FINES DE LAS POLTICAS DE PROTECCIN). Los fines prioritarios que
persiguen las Polticas de Proteccin Integral de la Nia, Nio y Adolescente, son:
a) Fortalecimiento del papel fundamental de la familia;
b) Participacin de la sociedad en la proteccin integral de la nia, nio y adolescente;
c) Definicin de acciones pblicas que garanticen el pleno goce de los derechos de nias, nios y
adolescentes;
d) Implementacin de estrategias que garanticen la efectiva y eficiente articulacin de las decisiones
estatales y la gestin pblica, en todos sus niveles, en lo que respecta a la proteccin de los
derechos de nias, nios y adolescentes;
e) Garanta de procesos de seleccin, capacitacin y evaluacin de servidoras y servidores pblicos
encargados de la atencin, prevencin y proteccin de nias, nios y adolescentes, en todos los
niveles del Estado, como parte del Sistema de Proteccin, asegurando su idoneidad para garantizar
el efectivo ejercicio de los derechos de nias, nios y adolescentes.
f) Asignacin de recursos humanos, materiales y financieros para la proteccin integral de la nia,
nio y adolescente;
g) Promocin, difusin y educacin sobre los derechos de la nia, nio y adolescente, generando
una cultura de respeto y concientizacin en la sociedad; y
h) Otros que aseguren la proteccin integral de la nia, nio y adolescente.

SECCIN II
PROGRAMAS DE PROTECCIN

ARTCULO 166. (FINALIDAD Y PRIORIDAD).


I. Los programas de proteccin integral de las nias, nios y adolescentes, tienen fines de asistencia,
prevencin, atencin, cuidado integral, capacitacin, insercin familiar y social, promocin cultural,
fortalecimiento de relaciones afectivas, comunicacin, promocin y defensa de derechos, y
otros valores, a favor de las nias, nios y adolescentes. Tambin realizarn programas para el
cumplimiento especfico de las medidas de proteccin dictadas por la autoridad competente.
II. El contenido de los programas y las acciones desarrolladas por las entidades ejecutoras pblicas
y privadas, debern respetar la condicin de sujetos de derechos de las nias, nios y adolescentes,
garantizando su inters superior, brindndoles cuidado y atencin requeridas de acuerdo a su
proceso evolutivo, poniendo especial cuidado en medidas destinadas a los primeros aos de vida
sujetndose a la Constitucin Poltica del Estado, disposiciones del presente Cdigo y tratados y
convenios internacionales en materia de Niez y Adolescencia.
III. El Sistema Plurinacional de Proteccin Integral, implementar el Plan Plurinacional de la
Nia, Nio y Adolescente, el Programa Departamental de la Nia, Nio y Adolescente y el Programa
Municipal de la Nia, Nio y Adolescente, desarrollando cada uno en el mbito de sus competencias
el Programa de Centros de Acogimiento y Albergues, el Programa de Orientacin Familiar, y
Programas de Cuidado Integral y Atencin a la Nia o Nio en su primera infancia, entre otros.
IV. En consideracin al Pargrafo III del presente Artculo, y en el mbito de sus competencias, los
194 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

diferentes niveles del Estado, privilegiarn:


a) Programas para la atencin de nias, nios y adolescentes en situacin de calle. Para efectos
de la presente Ley, se entiende por nias, nios o adolescentes en situacin de calle, a quienes se
han desvinculado total o parcialmente de sus familias, adoptando la calle como espacio de hbitat,
vivienda y pernocte, o de socializacin, estructuracin de relaciones sociales y sobrevivencia;
b) Programas especficos para prevenir la asociacin de adolescentes en pandillas. Se entiende
por pandillas aquellas agrupaciones de adolescentes cuyos fines u objetivos son las actividades
ilcitas que pongan en riesgo su vida, la de sus pares o la de terceros; y
c) Programas de cuidado integral de la nia o nio en su primera infancia que brinden apoyo a las
familias y a las entidades que tengan legalmente a su cargo a nias, nios y adolescentes en las
tareas de cuidado integral, educacin, nutricin y proteccin por la importancia de estos primeros
aos de vida.
ARTCULO 167. (ACREDITACIN Y SUPERVISIN). I. Los programas debern ser
acreditados y supervisados por la autoridad competente del nivel del Estado donde se ejecuten.
II. El contenido tcnico, metodologa de ejecucin y los recursos humanos y materiales de los
programas sern fijados dentro de los lmites de este Cdigo mediante reglamento.

SECCIN III
MEDIDAS DE PROTECCIN

ARTCULO 168. (ALCANCE Y AUTORIDAD COMPETENTE). I. Las medidas de proteccin


son rdenes de cumplimiento obligatorio, emanadas de la Jueza o Juez Pblico en materia de Niez
y Adolescencia, es la autoridad competente, frente a una amenaza o vulneracin de los derechos
de nias, nios o adolescentes.
II. La amenaza o vulneracin a la que se refiere el Pargrafo anterior del presente Artculo, puede
darse por accin u omisin del Estado, por medio de sus servidoras o servidores pblicos; de
miembros de la sociedad, de su madre, padre, guardadora o guardador, tutora o tutor, o del propio
nio, nia o adolescente.
ARTCULO 169. (TIPOS DE MEDIDAS DE PROTECCIN). I. La Jueza o Juez Pblico
en materia de Niez y Adolescencia, mediante procedimiento comn establecido en el presente
Cdigo, podr imponer las siguientes medidas de proteccin:
a) A la madre, padre, guardadora o guardador, tutora o tutor:
1. Advertencia y amonestacin;
2. Inclusin obligatoria en programas gubernamentales o no gubernamentales de promocin de la
familia;
3. Inclusin en programas gubernamentales o no gubernamentales de tratamiento a alcohlicos o
toxicmanos;
4. Obligacin de recibir tratamiento psicolgico o psiquitrico;
5. Obligacin de asistir a cursos o programas de orientacin;
6. Obligacin de inscribir y controlar la asistencia y aprovechamiento escolar de la hija, hijo, pupila
o pupilo;
7. Obligacin de proporcionar a la nia, nio y adolescente el tratamiento especializado
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 195

correspondiente; y
8. Separacin de la madre o padre que maltrate a la nia, nio o adolescente, de su entorno.
b) A terceros:
1. Advertencia y amonestacin;
2. Orden de cese inmediato de la situacin que amenace o vulnere el derecho;
3. Orden de restitucin de la nia, nio y adolescente al hogar del que hubiera sido alejada o
alejado con violencia;
4. Prohibicin o restriccin temporal de la presencia de quien amenace o viole derechos de nias,
nios y adolescentes del hogar, lugares frecuentados, comunidad educativa o lugar de trabajo, para
el caso de adolescentes; y
5. Prohibicin o restriccin del trnsito del denunciado por los lugares que transita la nia, nio o
adolescente.
c) A nias, nios y adolescentes:
1. Inclusin en uno o varios programas a los que se refiere este Cdigo;
2. Orden de tratamiento mdico psicolgico o psiquitrico, as como los destinados a la prevencin
o curacin de la dependencia de alcohol u otras substancias psicotrpicas o estupefacientes;
3. Orden de permanencia en la escuela;
4. Separacin de la o el adolescente de la actividad laboral;
5. Integracin a una familia sustituta; y
6. Inclusin a una entidad de acogimiento.
II. Se podrn aplicar otras medidas de proteccin, si la naturaleza de la situacin amerita la
preservacin o restitucin del o los derechos afectados, dentro de los lmites de la competencia de
la autoridad que la imponga.
III. El incumplimiento de las medidas de proteccin por parte de la madre, padre, guardadora
o guardador, tutora o tutor, o terceros, constituye infraccin y ser sancionado de acuerdo a lo
establecido en este Cdigo.
ARTCULO 170. (CRITERIOS PARA LA DETERMINACIN DE MEDIDAS DE
PROTECCIN). La autoridad judicial en materia de niez y adolescencia, para la determinacin
de medidas de proteccin, deber considerar los siguientes criterios:
a) Las medidas de proteccin pueden ser impuestas de forma aislada, simultnea o sucesiva;
b) En la aplicacin de las medidas, se deben preferir las pedaggicas y las que fomenten los
vnculos con la familia y la comunidad a la cual pertenece la nia, el nio y el adolescente;
c) La imposicin de una o varias medidas de proteccin no excluye la posibilidad de aplicar, en el
mismo caso y en forma concurrente, las sanciones contempladas en este Cdigo y otras normas
vigentes, cuando la vulneracin de los derechos de las nias, nios y adolescentes, impliquen
transgresin a normas de carcter civil, administrativo o penal; y
d) Las medidas de proteccin, excepto la adopcin, sern revisadas cada seis (6) meses, a partir
del momento en que fueron impuestas pudiendo ser sustituidas, modificadas o revocadas, cuando
varen o cesen las circunstancias que las causaron.
196 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

SECCIN IV
ENTIDADES DE ATENCIN DEL SISTEMA DE PROTECCIN

ARTCULO 171. (NATURALEZA, AUTORIZACIN Y CONTROL). I. Las entidades de


atencin del sistema de proteccin son instituciones de inters pblico que ejecutan y donde se
cumplen las medidas de proteccin ordenadas por autoridad judicial. Pueden ser constituidas a
travs de cualquier forma de organizacin o asociacin legal, pblica, privada o mixta.
II. Las entidades pblicas, en el nivel del Estado que les corresponda, ejecutarn el Plan
Plurinacional, el Plan Departamental y Plan Municipal.
III. Las entidades de atencin privadas, debern obtener la autorizacin y registro de funcionamiento
ante la autoridad competente.
IV. La instancia que autorice el funcionamiento de entidades privadas, deber controlar la
ejecucin de programas y cumplimiento de medidas de proteccin a favor de las nias, nios y
adolescentes.

ARTCULO 172. (ENTIDADES DE ATENCIN). Son entidades de atencin, las siguientes:

1. Guarderas y centros infantiles integrales;


2. Servicios de orientacin y apoyo socio-familiar;
3. Servicios de atencin jurdica y psicosocial;
4. Servicio de integracin a familia sustituta;
5. Centros de acogimiento;
6. Centros de orientacin y tratamiento a nias, nios y adolescentes dependientes de alcohol y
drogas; y
7. Otros previstos en programas especiales.

ARTCULO 173. (OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES PARA UNA EFECTIVA


ATENCIN). Las entidades de atencin deben sujetarse a las normas del presente Cdigo,
respetando el principio de inters superior de la nia, nio o adolescente, y cumplir las siguientes
obligaciones en relacin a stas y stos:
1. Preservar los vnculos familiares;
2. Procurar no separar a hermanos;
3. Respetar la identidad de la nia, nio o adolescente, y garantizar un entorno adecuado;
4. Efectuar el estudio personal y social de cada caso;
5. Atenderlas o atenderlos de forma individualizada;
6. Garantizar la alimentacin, vestido y vivienda, as como los objetos necesarios para su higiene
y aseo personal;
7. Garantizar la atencin mdica, psicolgica, psiquitrica, odontolgica o farmacutica;
8. Evitar la revictimizacin;
9. Garantizar su acceso a la educacin;
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 197

10. Garantizar el cumplimiento de actividades culturales y recreativas;


11. Respetar la posesin de sus objetos personales y el correspondiente registro de sus
pertenencias;
12. Garantizar el derecho a estar informadas o informados sobre los acontecimientos que ocurren
en la comunidad, departamento, su pas y el mundo, y de participar en la vida de la comunidad
local;
13. Prepararlas o prepararlos gradualmente, para su separacin de la entidad;
14. Efectuar el seguimiento de nias, nios y adolescentes que salgan de la entidad; y
15. Otras necesarias para una efectiva atencin.
ARTCULO 174. (CENTROS DE ACOGIMIENTO). I. Los centros de acogimiento recibirn,
previa orden judicial, a nias, nios y adolescentes, nicamente cuando no exista otro medio para
la proteccin inmediata de los derechos y garantas vulnerados o amenazados.
II. Los centros de acogimiento recibirn, con carcter excepcional y de emergencia, a nias, nios
y adolescentes a los que no se les haya impuesto una medida de proteccin. En este caso, el
centro de acogimiento tiene la obligacin de comunicar el acogimiento a la Jueza o Juez Pblico en
materia de Niez y Adolescencia ms cercano, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes.
III. La autoridad judicial emitir una determinacin sobre la situacin de la nia, nio o adolescente
en el plazo mximo de treinta (30) das, desde el conocimiento del hecho.
ARTCULO 175. (OBLIGACION DE DENUNCIA). I. Todas las personas tienen la obligacin de
denunciar ante la Defensora de la Niez y Adolescencia, los casos de amenaza o vulneracin de
los derechos y garantas de las nias, nios y adolescentes, que se encuentren institucionalizados
en una entidad de atencin.
II. Las servidoras y servidores pblicos, tienen el deber de denunciar dichas amenazas o vulneracin,
y la omisin de denuncia constituye infraccin que ser sancionada de acuerdo a lo dispuesto en
este Cdigo.

SECCIN V
SANCIONES

ARTCULO 176. (SANCIONES). I. La Jueza o Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia,


en caso de las infracciones previstas en el presente Cdigo, de acuerdo a procedimiento comn,
podr imponer las siguientes sanciones:
a) Prestacin de servicios a la comunidad;
b) Multa, para personas naturales, de uno (1) a cien (100) salarios mnimos, y para personas
jurdicas de cien (100) a doscientos (200) salarios mnimos;
c) Arresto de ocho (8) a veinticuatro (24) horas; y
d) Suspensin temporal del cargo, funcin, profesin u oficio.
II. Las multas impuestas sern depositadas en una cuenta especfica del Tesoro General de la
Nacin-TGN, para la efectivizacin del Sistema de Proteccin Integral de la Nia, Nio y Adolescente-
SIPPROINA. Su administracin ser establecida mediante reglamento.

III. Las sanciones sern impuestas de acuerdo a la gravedad y duracin de la infraccin, dao
198 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

causado, la capacidad econmica del infractor, la reincidencia, sin perjuicio de la responsabilidad


penal y administrativa que pudiera derivarse del caso.

SECCIN VI
ACCIONES DE DEFENSA APLICADAS FRENTE A VULNERACIN DE
DERECHOS DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES

ARTCULO 177. (ACCIONES DE DEFENSA). En caso de amenaza o vulneracin de derechos


individuales, colectivos o difusos de nias, nios o adolescentes, sea por accin u omisin, cometida
por particulares, instituciones pblicas o privadas, se podr acudir ante la autoridad competente,
interponiendo las acciones de defensa correspondientes, con la finalidad de hacer cesar la amenaza
o restituir el derecho, de acuerdo a lo previsto por la Constitucin Poltica del Estado y el Cdigo
Procesal Constitucional.

CAPTULO III
DISTRIBUCIN DE RESPONSABILIDADES PARA LA GESTIN DEL SISTEMA DE
PROTECCIN DE LA NIA, NIO Y ADOLESCENTE

SECCIN I
NIVEL CENTRAL

ARTCULO 178. (NIVEL CENTRAL). Son responsabilidades del nivel central del Estado, a
travs de los ministerios competentes, las siguientes:

a) Constituirse en la Autoridad Central en convenios y tratados internacionales relacionados con la


niez y adolescencia;
b) Representar y dirigir las relaciones internacionales en la materia, en el marco de la poltica
exterior, y coordinando las acciones de cooperacin internacional;
c) Alinear y armonizar el accionar de la cooperacin internacional relacionada con la nia, nio y
adolescente; y
d) Registrar a las instituciones privadas de atencin a la nia, nio y adolescente.

ARTCULO 179. (MINISTERIO DE JUSTICIA). Son atribuciones del Ministerio de Justicia


como ente rector del Sistema Plurinacional de Proteccin Integral de la Nia, Nio y Adolescente-
SIPPROINA:
a) Elaborar la propuesta base de polticas para las nias, nios y adolescentes, y el Plan Plurinacional
para la Nia, Nio y Adolescente;
b) Implementar el Plan Plurinacional para la Nia, Nio y Adolescente, que desarrollar el Programa
de Prevencin y Proteccin para Nias, Nios y Adolescentes menores de catorce (14) aos
en actividad laboral, el Programa Integral de Lucha contra la Violencia Sexual a Nias, Nios y
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 199

Adolescentes, y otros;
c) Formular los lineamientos generales para el funcionamiento del Sistema de Proteccin;
d) Convocar y coordinar la conformacin y funcionamiento del Consejo de
Coordinacin Sectorial e Intersectorial para temas de la nia, nio y adolescente;
e) Convocar y coordinar el Congreso Quinquenal de Derechos de la Nia, Nio y Adolescente;
f) Articular los diferentes niveles del Estado y dems integrantes del Sistema de
Proteccin para el cumplimiento de las atribuciones que les sean conferidas por este Cdigo;
g) Conocer, evaluar y opinar sobre los Planes Plurinacionales Intersectoriales que elaboren los
rganos competentes;
h) Efectuar el seguimiento y control de las polticas y acciones pblicas plurinacionales referidas a
las nias, nios y adolescentes;
i) Denunciar ante los rganos competentes, la omisin o prestacin irregular de servicios pblicos
de competencia del nivel central, en tanto amenacen o vulneren derechos y garantas de nias,
nios y adolescentes;
j) Emitir opinin en relacin al porcentaje del presupuesto nacional que debe ser destinado a
ejecutar las polticas nacionales bsicas y asistenciales, con el fin de asegurar el ejercicio de los
derechos y garantas de nias, nios y adolescentes;
k) Conocer, analizar y evaluar los informes sobre la situacin de las nias, nios y adolescentes que
se presenten a nivel nacional e internacional;
l) Promover el conocimiento y divulgacin de los derechos, garantas y deberes de las nias, nios
y adolescentes;
m) Promover y apoyar la creacin y funcionamiento de instancias y servicios de proteccin a las
nias, nios y adolescentes;
n) Crear, administrar y actualizar permanentemente, en coordinacin con el Instituto Nacional de
Estadsticas-INE, el Sistema de Informacin de Nias, Nios y Adolescentes-SINNA, que registrar
y contendr informacin especializada sobre los derechos de la nia, nio y adolescente, as como
datos referentes a la actividad laboral o trabajo realizado por cuenta propia o ajena, conforme a
reglamentacin especfica, idnea para la adopcin y monitoreo de polticas pblicas;
o) Inscribir los programas de carcter nacional, para prevencin, atencin, y proteccin de las
nias, nios y adolescentes;
p) Desarrollar acciones de promocin, proteccin y restitucin de los derechos de la y el adolescente
trabajador; y
q) Supervisar a las instituciones privadas de atencin a nias, nios y adolescentes.
ARTCULO 180. (CONSEJO DE COORDINACIN SECTORIAL E INTERSECTORIAL PARA
TEMAS DE LA NIA, NIO Y ADOLESCENTE). I. El ente rector conformar, el Consejo de
Coordinacin Sectorial e Intersectorial, para temas de la nia, nio y adolescente con autoridades
representantes del nivel central, nivel departamental y nivel municipal, asumiendo decisiones que
sern vinculantes a todas las instituciones pblicas y privadas.
II. Podr conformar sub consejos de coordinacin sectorial e intersectorial de acuerdo a las
necesidades.
III. Son funciones mnimas del Consejo de Coordinacin Sectorial e Intersectorial para temas de la
nia, nio y adolescente:
200 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

a) Coordinar la articulacin del diseo, implementacin y monitoreo de polticas, planes, estrategias,


programas, proyectos y normativa para las nias, nios y adolescentes; y
b) Promover acuerdos para el desarrollo e implementacin de polticas, planes, programas,
estrategias, proyectos y normativa para las nias, nios y adolescentes.
IV. El funcionamiento e integrantes, se sujetar a reglamento especfico que ser aprobado por el
Ministerio de Justicia.
ARTCULO 181. (CONGRESO QUINQUENAL DE DERECHOS DE LA NIA, NIO Y
ADOLESCENTE). I. El Congreso Quinquenal de Derechos de la Nia, Nio y Adolescente es una
instancia deliberativa y contralora, integrada mediante la ms amplia convocatoria a nivel nacional.
Ser convocado por el Ministerio de Justicia y participarn en el Congreso, representaciones de las
instituciones del nivel central del Estado Plurinacional; representaciones de los Gobiernos Autnomos
Departamentales y Municipales; autoridades de la Naciones y Pueblos Indgena Originario
Campesinas; representantes de los Comits de Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes y
representantes de la sociedad civil relacionados con la labor de atencin, prevencin y proteccin
de la nia, nio y adolescente, y con la garanta de sus derechos.
II. El Congreso de Derechos se reunir una vez cada cinco (5) aos, a fi n de aprobar el Plan
Plurinacional de la Nia, Nio y Adolescente, y evaluar el cumplimiento del Plan del periodo anterior.
Sus decisiones sern de carcter vinculante.

SECCIN II
NIVEL DEPARTAMENTAL

ARTCULO 182. (ATRIBUCIONES DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS


DEPARTAMENTALES). Son atribuciones de los Gobiernos Autnomos Departamentales, las
siguientes:
a) Ejercer la rectora departamental en temticas de la nia, nio y adolescente;
b) Establecer, implementar e institucionalizar instancias departamentales de gestin social, de
proteccin y atencin para nias, nios y adolescentes, para lo cual se tendr en cuenta el principio
de la prioridad absoluta;
c) Disear e implementar el Plan Departamental de la Nia, Nio y Adolescente, en el marco de las
polticas nacionales;
d) Asegurar la calidad, profesionalidad e idoneidad, as como la actualizacin tcnica permanente
de las servidoras y los servidores pblicos que presten servicios a la nia, nio o adolescente;
e) Cumplir las directrices y procedimientos administrativos sobre la ejecucin de medidas en
materia de restitucin internacional, extradicin y proteccin a la nia, nio o adolescente vctima
de traslados irregulares, trata y trfico, segn corresponda;
f) Generar y remitir la informacin necesaria al Sistema Nacional de Informacin de la Nia, Nio
y Adolescente-SINNA;
g) Contribuir a la formulacin de la poltica nacional, mediante la remisin de la informacin que sea
requerida por el nivel central;
h) Crear una instancia de monitoreo del funcionamiento de los servicios pblicos departamentales
en materia de derechos de las nias, nios y adolescentes de su jurisdiccin;
i) Promover la participacin de la sociedad en actividades de difusin, promocin, desarrollo y
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 201

atencin de los derechos y garantas de las nias, nios y adolescentes, estimulando la creacin de
programas de iniciativa privada, de acuerdo a las necesidades del departamento;
j) Apoyar la conformacin y funcionamiento del Comit Departamental de Nias, Nios y
Adolescentes;
k) Elaborar un informe anual, sobre la situacin de la nia, nio y adolescente en su jurisdiccin;
l) Acreditar y supervisar a las instituciones privadas de atencin a la nia, nio y adolescente, a
nivel departamental; y
m) Efectuar las acciones necesarias para velar por la proteccin y atencin de nias, nios y
adolescentes de madres, padres o ambos, privados de libertad, en centros de acogimiento o
albergues, bajo responsabilidad de la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social; en tanto
stas o stos se encuentren recluidas o recluidos en recintos penitenciarios.
ARTCULO 183. (ATRIBUCIONES DE LA INSTANCIA TCNICA DEPARTAMENTAL DE
POLTICA SOCIAL). Las Instancias Tcnicas Departamentales de Poltica Social, dependern de
las gobernaciones y tendrn las siguientes atribuciones:
a) Brindar servicios de orientacin y apoyo socio-familiar y educativo;
b) Brindar servicios de atencin jurdica y psico-social;
c) Desarrollar programas de acogimiento temporal;
d) Ejecutar programas de familia sustituta, bajo la modalidad de guarda, tutela y adopcin
nacional;
e) Agotar todos los medios para proporcionar a la nia, nio o adolescente una familia sustituta en
territorio nacional;
f) Cumplir las directrices y procedimientos administrativos sobre adopciones, que emanen de la
Autoridad Central del Estado Plurinacional, de acuerdo a lo establecido en el presente Cdigo;
g) Generar programas de promocin para adopciones nacionales;
h) Brindar servicios tcnicos especializados de preparacin y seleccin para candidatos adoptantes,
calificacin de idoneidad y seguimiento post-adoptivo, para adopciones nacionales e internacionales,
extendiendo la documentacin correspondiente;
i) Llevar un registro nico de solicitantes para la adopcin de nia, nio y adolescente en condiciones
de ser adoptados;
j) Supervisar a las instituciones privadas de atencin a nia, nio y adolescente en su jurisdiccin,
as como a los programas que ejecuten;
k) Disear, implementar y administrar, las guarderas, centros infantiles integrales, centros de
orientacin y tratamiento a nias, nios y adolescentes en situacin de calle, centros de orientacin
y tratamiento a nias, nios y adolescentes, dependientes de alcohol y drogas, vctimas de trata y
trfico;
l) Disear e implementar programas de Desarrollo Infantil Integral para nias y nios hasta cinco
(5) aos de edad;
m) Disear e implementar programas de acercamiento con nias, nios y adolescentes en situacin
de calle, para la restitucin de sus derechos; y
n) Otras que favorezcan a la nia, nio y adolescente, en el marco de sus competencias.
202 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

SECCIN III
NIVEL MUNICIPAL

ARTCULO 184. (ATRIBUCIONES DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES).


Son atribuciones de los Gobiernos Autnomos Municipales, las siguientes:
a) Ejercer la rectora municipal para la garanta de los derechos de la nia, nio y adolescente;
b) Disear e implementar el Plan Municipal de la Nia, Nio y Adolescente, en el marco de las
polticas nacionales;
c) Asegurar la calidad, profesionalidad e idoneidad as como la actualizacin tcnica permanente
de las servidoras y los servidores pblicos, que presten servicios a la nia, nio o adolescente;
d) Institucionalizar y dotar de recursos humanos y materiales a las Defensoras de la Niez y
Adolescencia, y crearlas en los lugares donde no existan;
e) Hacer el seguimiento y control de la Poltica y del Plan Municipal;
f) Contribuir para la formulacin de la Poltica Nacional, mediante la remisin de informacin que
sea requerida por el nivel central;
g) Crear una instancia de monitoreo del funcionamiento de los servicios municipales en materia de
proteccin de la nia, nio y adolescente;
h) Disear e implementar programas y servicios municipales de prevencin, proteccin y atencin
de la nia, nio y adolescente, para el cumplimento de las medidas de proteccin social, de acuerdo
a lo establecido en el presente Cdigo;
i) Promover la participacin de la sociedad a travs de actividades de difusin, promocin, desarrollo
y atencin de los derechos y garantas de la nia, nio y adolescente, estimulando la creacin de
programas de iniciativa privada de acuerdo a las necesidades del municipio;
j) Promover el conocimiento y difusin de los derechos y garantas de la nia, nio y adolescente,
en su jurisdiccin;
k) Proporcionar informacin al registro estadstico especializado en niez y adolescencia, de
acuerdo a reglamento;
l) Apoyar la conformacin y funcionamiento del comit municipal de nias, nios y adolescentes;
m) Elaborar el informe anual sobre la situacin de las nias, nios y adolescentes en su jurisdiccin,
con base en los indicadores nacionales, y enviarlo al nivel central;
n) Promover la participacin de las comunidades sobre los derechos de las nias, nios y
adolescentes; y
o) Otras propias del ejercicio de sus competencias.
ARTCULO 185. (DEFENSORA DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA). La Defensora de la
Niez y Adolescencia es la instancia dependiente de los gobiernos municipales, que presta servicios
pblicos de defensa psico-socio-jurdica gratuitos, para garantizar a la nia, nio o adolescente la
vigencia de sus derechos.
ARTCULO 186. (COMPOSICIN). La Defensora de la Niez y Adolescencia est conformada
por equipos interdisciplinarios de abogadas o abogados, trabajadoras sociales o trabajadores
sociales, psiclogas o psiclogos; y otros profesionales relacionados con la temtica, sujetos a
proceso de seleccin en el marco de la normativa vigente.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 203

ARTCULO 187. (FUNCIONAMIENTO). La Defensora de la Niez y Adolescencia deber


organizarse y establecer su funcionamiento como servicio nico e indivisible de acuerdo con las
caractersticas del municipio, tomando en cuenta al menos densidad demogrfica, demandas,
necesidades y capacidades. Los Gobiernos Autnomos Municipales debern garantizar el servicio
de la Defensora de la Niez y Adolescencia, en su jurisdiccin.
ARTCULO 188. (ATRIBUCIONES). Son atribuciones de la Defensora de la Niez y
Adolescencia, las siguientes:
a) Interponer demandas, solicitudes, denuncias y recursos ante las autoridades competentes por
conductas y hechos de violencia, infracciones, o delitos cometidos en contra de la nia, nio o
adolescente, para tal efecto no se exigir mandato expreso;
b) Apersonarse de oficio e intervenir en defensa de la nia, nio o adolescente ante las instancias
administrativas o judiciales, por cualquier causa o motivo y en cualquier estado de la causa, sin
necesidad de mandato expreso;
c) Remitir a conocimiento de la autoridad judicial, los casos que no son de su competencia o han
dejado de serlo;
d) Denunciar ante las autoridades competentes los casos en que no se otorgue prioridad en la
atencin a la nia, nio o adolescente;
e) Interponer de oficio acciones de defensa y otras acciones legales y administrativas necesarias
para la restitucin de derechos de la nia, nio o adolescente;
f) Solicitar informacin sobre el ejercicio y respeto de los derechos de la nia, nio y adolescente
ante cualquier instancia administrativa o judicial;
g) Llevar un registro del tiempo de permanencia de la nia, nio o adolescente en centros de
acogimiento;
h) Intervenir para que el dao ocasionado a nias, nios o adolescentes sea reparado;
i) Demandar e intervenir en procesos de suspensin, extincin de autoridad materna, paterna o
desconocimiento de filiacin;
j) Identificar a la nia, nio o adolescente en situacin de adoptabilidad, e informar a la Instancia
Tcnica Departamental de Poltica Social;
k) Intervenir cuando se encuentren en conflicto los derechos de la nia, nio o adolescente con su
padre, madre, guardadora o guardador, tutora o tutor;
l) Promover reconocimientos voluntarios de filiacin u orientar para hacer efectiva la presuncin
de filiacin;
m) Promover acuerdos de asistencia familiar para su homologacin, de oficio por autoridad
competente;
n) Agotar los medios de investigacin para identificar a los progenitores o familiares, y procurar
el establecimiento de la filiacin con los mismos en caso de desproteccin de la nia, nio o
adolescente, conforme al reglamento de la instancia municipal;
o) Intervenir y solicitar la restitucin nacional o internacional de nias, nios o adolescentes, ante la
Autoridad Central o ante el Juzgado Pblico de la Niez y Adolescencia, de acuerdo al caso;
p) En coordinacin con las jefaturas departamentales y regionales de trabajo, proteger, defender y
restablecer los derechos de la y el adolescente trabajador;
q) Solicitar la imposicin de sanciones municipales a locales pblicos, bares, centros de diversin,
espectculos pblicos, lugares de trabajo y otros, que atenten contra los derechos de nias, nios
204 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

y adolescentes;
r) Exigir a otras instancias de los Gobiernos Autnomos Municipales, el cumplimiento de las
obligaciones establecidas en el presente Cdigo;
s) Crear, implementar y actualizar el registro de las nias, nios y adolescentes en actividad laboral
o trabajo, y remitirlo al Ministerio de Trabajo Empleo y Previsin Social;
t) Brindar orientacin, apoyo y acompaamiento temporales a la nia, nio o adolescente;
u) Derivar a programas de ayuda a la familia, a la nia, nio o adolescente;
v) Derivar a programas especializados para la atencin de la nia, nio o adolescente en situacin
de calle;
w) Derivar a la nia, nio o adolescente a atencin mdica, psicolgica o psiquitrica en rgimen
hospitalario o ambulatorio, en los casos que corresponda;
x) Derivar a programas de ayuda, orientacin o tratamiento para casos de dependencia al alcohol
u otras drogas;
y) Acoger circunstancialmente a nias, nios y adolescentes, de acuerdo a lo previsto en el presente
Cdigo;
z) Generar y remitir a la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social, la informacin necesaria
para5 el sistema nacional de informacin;
aa) Realizar la inventariacin de bienes muebles e inmuebles pertenecientes a la nia, nio o
adolescente, en los casos que corresponda;
bb) Expedir citaciones en el ejercicio de sus atribuciones;
cc) Verificar las denuncias de violencia con facultades de ingreso a lugares pblicos;
dd) Realizar acciones para la recuperacin de los enseres personales y tiles escolares, en los
casos que corresponda;
ee) Verificar en las terminales, la documentacin legal pertinente, en caso de viajes nacionales;
ff) Autorizar excepcionalmente la actividad laboral por cuenta propia realizada por nias, nios o
adolescentes de diez (10) a catorce (14) aos y la actividad laboral por cuenta ajena de adolescentes
de doce (12) a catorce (14) aos; y
gg) Registrar obligatoriamente las autorizaciones de la actividad laboral por cuenta propia realizada
por nias, nios o adolescentes de diez (10) a catorce (14) aos y la actividad laboral por cuenta
ajena de adolescentes de doce (12) a catorce (14) aos.

SECCIN IV
NIVEL INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO

ARTCULO 189. (RESPONSABILIDADES DE LOS GOBIERNOS INDGENA ORIGINARIO


CAMPESINOS). Corresponde a los Gobiernos de las autonomas Indgena Originario Campesinas,
ejercer las responsabilidades establecidas para los Gobiernos Autnomos Municipales, en su
respectiva jurisdiccin.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 205

SECCIN V
COMITS DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES

ARTCULO 190. (CREACIN). Se crean los Comits de Nias, Nios y Adolescentes, como
instancias de participacin social, en los niveles central, departamental, municipal e indgena
originario campesino. Los gobiernos autnomos departamentales, municipales y autonomas
indgena originario campesinas, promovern y coadyuvarn la conformacin de dichos Comits
mediante asesoramiento tcnico y recursos econmicos.
ARTCULO 191. (CONFORMACIN Y FUNCIONAMIENTO). I. Los Comits de Nias, Nios
y Adolescentes estarn conformados por representantes de las organizaciones estudiantiles de
unidades educativas pblicas, privadas y de convenio que tengan entre diez (10) y dieciocho
(18) aos de edad, respetando una participacin de al menos cincuenta por ciento (50%) de
nias y adolescentes mujeres. Tambin podrn estar conformados por representantes de otras
organizaciones de nias, nios y adolescentes.
II. Los Comits establecern su estructura y organizacin funcional, de acuerdo a reglamento, para
el ejercicio de la democracia participativa.
ARTCULO 192. (ATRIBUCIONES). I. Son atribuciones de los Comits de Nias, Nios y
Adolescentes, las siguientes:
a) Participar en la elaboracin de las polticas y planes que en materia de nias, nios y adolescentes
se elaboren en el Departamento o Municipio; y
b) Realizar el seguimiento y monitoreo del cumplimiento de polticas, planes, programas,
proyectos, acciones y normativas dirigidas a nias, nios y adolescentes en el Departamento y en
el Municipio;
II. El Comit Plurinacional de Nias, Nios y Adolescentes, conformado por los comits
departamentales y municipales, tendr las siguientes atribuciones:
a) Apoyar el funcionamiento y fortalecimiento de los Comits Departamentales y Municipales de la
Nia, Nio y Adolescente; y
b) Participar en el Congreso de Derechos de Nias, Nios y Adolescentes;

LIBRO II
PROTECCIN JURISDICCIONAL

TTULO I
PROTECCIN JURDICA

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 193. (PRINCIPIOS PROCESALES). Adems de los principios establecidos en el


Artculo 30 de la Ley del rgano Judicial, rigen en los procesos especiales previstos en este Cdigo,
los siguientes:
206 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

a) Especialidad. La justicia en materia de Nia, Nio y Adolescente, se desarrolla con la


intervencin de personal interdisciplinario especializado;
b) Desformalizacin. Se debe flexibilizar el procedimiento, evitando toda ritualidad o formalidad
en el acceso a la justicia;
c) Presuncin de Verdad. Para asegurar el descubrimiento de la verdad, todas las autoridades
del sistema judicial debern considerar el testimonio de una nia, nio o adolescente como cierto,
en tanto no se desvirte objetivamente el mismo;
d) Reserva. En todo proceso se guardar la reserva necesaria para garantizar la dignidad e
integridad de la nia, nio o adolescente;
e) Concentracin. Determina el desarrollo de la actividad procesal en el menor nmero de actos
para evitar su dispersin;
f) Proporcionalidad. La aplicacin de cualquier medida judicial a una nia, nio o adolescente
debe estar relacionada con su edad y etapa de desarrollo, valorando toda circunstancia que pueda
vulnerar sus derechos;
g) Transparencia. Los actos procesales se caracterizan por otorgar a las partes informacin til
y fiable, facilitando la publicidad de los mismos con el objeto de que la jurisdiccin cumpla con la
finalidad de proteger derechos e intereses que merezcan tutela jurdica; y
h) Pronunciamiento. La autoridad jurisdiccional tiene la obligacin de pronunciarse sobre las
peticiones presentadas por las partes, en cada etapa de los procesos.
ARTCULO 194. (REPRESENTACIN). I. En procesos judiciales, la nia, nio o adolescente
ser representado legalmente por su madre, padre, guardadora o guardador, tutora o tutor, segn
corresponda.
II. Cuando sus intereses se contrapongan a los de su madre, padre, guardadora o guardador,
tutora o tutor, o cuando carezca de representante legal, as sea momentneamente, la Jueza o el
Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia, designar un tutor extraordinario, que deber ser
personero de la Defensora de la Niez y Adolescencia.
III. La negligencia del tutor extraordinario en el ejercicio de la representacin o abandono de la
misma sin causa justifi cada, ameritar la imposicin de una sancin econmica no menor a tres (3)
salarios mnimos nacionales, a ser determinada por la Jueza o el Juez de la causa.
ARTCULO 195. (ACTUACIN DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES). La nia, nio o
adolescente tiene la garanta de participar en todo proceso en el que sea parte y ser odo por la
autoridad judicial, quien siempre tomar en cuenta su edad y las caractersticas de su etapa de
desarrollo.
ARTCULO 196. (ACCESO A ACTUADOS). El acceso a actuados est permitido slo a las
partes. La o el servidor judicial que sin autorizacin permita el acceso a terceros ser sometido a
proceso disciplinario.
ARTCULO 197. (CMPUTO DE PLAZOS). Salvo disposicin contraria, los plazos procesales
establecidos en el presente Cdigo se computan en das hbiles.

SECCIN I
JURISDICCIN Y COMPETENCIA

ARTCULO 198. (JURISDICCIN Y COMPETENCIA). I. La Jueza o el Juez Pblico en


Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 207

materia de Niez y Adolescencia, ejerce jurisdiccin para resolver las acciones establecidas por
este Cdigo. Ser competente en el mbito territorial al que fue designada o designado.
II. La Jueza o el Juez Pblico Mixto, ser competente para resolver estos procesos en lugares
donde no existan Juzgados Pblicos en materia de Niez y Adolescencia. En este caso deber
contar con el apoyo del equipo tcnico interdisciplinario de la Instancia Tcnica Departamental de
Poltica Social.
III. Las suplencias en los casos de ausencia o cualquier impedimento de la Jueza o Juez Pblico en
materia de Niez y Adolescencia, se sujetarn a lo establecido en la Ley del rgano Judicial.
ARTCULO 199. (REGLAS DE LA COMPETENCIA). I. La competencia territorial de la Jueza o
Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia, se determina conforme al siguiente orden:
a) El lugar donde se produjo la vulneracin de los derechos de la nia, nio o adolescente; o el lugar
donde la o el adolescente mayor de catorce (14) aos cometiera un delito;
b) El domicilio de la nia, nio o adolescente;
c) La residencia circunstancial donde se encuentre la nia, nio o adolescente; y
d) El domicilio del padre o madre, guardadora o guardador, tutora o tutor, o representante de ste.
II. Cuando concurran dos (2) o ms jueces igualmente competentes, adquiere la competencia el
primero que hubiere conocido la causa.

SECCIN II
JUZGADOS PBLICOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

ARTCULO 200. (REQUISITOS). Para ser Jueza o Juez Pblico de la Niez y Adolescencia,
adems de los requisitos establecidos por el Artculo 61 de la Ley del rgano Judicial, se requiere:

a) No tener antecedentes de incumplimiento de deberes familiares, violencia intrafamiliar o


domstica, violencia en contra de la nia, nio o adolescente;
b) Tener experiencia y formacin especializada en derecho de familia, gnero, generacional y/o de
la nia, nio y Adolescente, por lo menos de dos (2) aos; y
c) Tener experiencia y/o formacin en justicia penal especializada para adolescentes.
ARTCULO 201. (SERVIDORES DE APOYO JUDICIAL). Los Juzgados Pblicos en materia de
Niez y Adolescencia, cuentan con una Secretaria o Secretario, una o un auxiliar, una o un oficial de
diligencias y un equipo profesional interdisciplinario de apoyo y asesoramiento.
ARTCULO 202. (OBLIGACIONES DE LA SECRETARIA O SECRETARIO). Adems de
lo previsto en el Artculo 94 de la Ley del rgano Judicial, son obligaciones de la Secretaria o
Secretario, las siguientes:
a) Recibir y registrar las demandas orales presentadas ante el Juzgado;
b) Controlar el plazo otorgado al equipo profesional interdisciplinario e Instancia Tcnica
Departamental de Poltica Social, para elevar informes a la Jueza o el Juez Pblico de la Niez y
Adolescencia al vencimiento del mismo;
c) Registrar el cumplimiento de las medidas y sanciones impuestas a los progenitores, tutores,
guardadores y terceros;
208 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

d) Llevar un registro de las adopciones nacionales e internacionales tramitadas en el Juzgado;


e) Controlar el plazo otorgado para los informes post adoptivos para elevar informes a la Jueza o
el Juez;
f) Llevar un registro del tiempo de aplicacin de las medidas socio-educativas e informar a la Jueza
o el Juez Pblico de la Niez y Adolescencia el cumplimiento de las mismas;
g) Custodiar los objetos probatorios secuestrados; y
h) Otras dispuestas por la Jueza o el Juez.
ARTCULO 203. (EQUIPO PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIO). I. El equipo profesional
interdisciplinario est conformado por profesionales en trabajo social y psicologa.
II. Cada equipo es autnomo respecto a otros similares de otros juzgados, entidades estatales del
nivel central o entidades territoriales autnomas.
ARTCULO 204. (REQUISITOS DEL EQUIPO PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIO).
Para acceder a los cargos del equipo profesional interdisciplinario se deber cumplir con los
siguientes requisitos:
a) Contar con Ttulo en Provisin Nacional;
b) Tener experiencia especializada en derechos de nias, nios y adolescentes o derechos
humanos, psicologa forense y desarrollo humano, de al menos dos (2) aos;
c) Haber ejercido su profesin con honestidad y tica, al menos por cuatro (4) aos; y
d) No tener antecedentes por incumplimiento de deberes familiares, violencia intrafamiliar o
domstica y violencia contra nias, nios o adolescentes.
ARTCULO 205. (DEPENDENCIA Y FUNCIONES). El Equipo Profesional Interdisciplinario
depende directamente de la Jueza o Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia y bajo esta
direccin, tiene las siguientes funciones:
a) Brindar asesoramiento y orientacin tcnica que le sean requeridas;
b) Realizar evaluaciones tcnicas de informes y antecedentes presentados al juzgado dentro de
su especialidad;
c) Elaborar valoraciones tcnicas e investigaciones ordenadas por la Autoridad Judicial;
d) Hacer seguimiento a medidas de proteccin social, medidas impuestas a progenitores, guardadora
o guardador, tutora o tutor, o terceros, medidas administrativas y disposiciones judiciales;
e) Presentar informes tcnicos debidamente fundamentados con sugerencias y recomendaciones;
y
f) Otras que ordene la autoridad judicial, que sean inherentes a sus funciones exclusivas, claras y
precisas.
ARTCULO 206. (DESISTIMIENTO). El desistimiento en los procesos contra adolescentes,
dar lugar a considerar la denuncia o demanda como no presentada, exceptuando los casos de
violencia.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 209

CAPTULO II
COMPETENCIA DE JUZGADOS PBLICOS EN MATERIA DE NIEZ Y
ADOLESCENCIA

ARTCULO 207. (COMPETENCIA). Adems de lo establecido por la Ley del rgano Judicial, los
Juzgados Pblicos en materia de Niez y Adolescencia tienen las siguientes competencias:
a) Aplicar medidas cautelares, condicionales, de proteccin y sanciones;
b) Conocer y resolver la filiacin judicial en el marco del Artculo 111 del presente Cdigo;
c) Conocer y resolver las solicitudes de restitucin de la autoridad de la madre, del padre o de
ambos;
d) Conocer, resolver y decidir sobre la vulneracin a normas de proteccin laboral y social para la y
el adolescente establecidos en este Cdigo;
e) Resolver la restitucin de la nia, nio o adolescente a nivel nacional e internacional conforme a
la Convencin Interamericana sobre Restitucin Internacional de Menores;
f) Conocer y resolver procesos de tutela ordinaria y guarda;
g) Conocer y resolver procesos de adopcin nacional e internacional; y
h) Otras que habilite el presente Cdigo y la normativa vigente.
ARTCULO 208. (ABANDONO DE PROCESO). El abandono del proceso que afecte a la nia,
nio o adolescente, no dar lugar a su archivo, debiendo proseguir hasta su conclusin, a impulso
de oficio de la Jueza o Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia o de la Defensora de la
Niez y Adolescencia.

CAPTULO III
PROCEDIMIENTO COMN

ARTCULO 209. (DEMANDA). I. La demanda ser presentada en forma escrita, con el siguiente
contenido:
a) Dirigida a la Jueza o Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia;
b) Sntesis del objeto de la demanda o lo que se solicita o reclama;
c) Nombre, apellido y domicilio de la parte demandante;
d) Nombre, apellido y domicilio de la parte demandada, cuando corresponda;
e) La relacin de los hechos que motivan la demanda y la peticin en trminos claros y precisos;
f) Direccin alternativa, como ser correo electrnico, fax u otra; y
g) Ofrecimiento de la prueba, adjuntando la que tenga en su poder y si no la tuviese a su disposicin
la individualizar de acuerdo a lo establecido en el presente Cdigo.
II. Cuando el demandante sea la Defensora de la Niez y Adolescencia, no necesita acreditar
mandato expreso, tampoco la madre, padre, guardadora o guardador, tutora o tutor.
III. Si la parte demandada es una persona colectiva, se deber identificar a su representante legal
e indicar el nombre de la entidad y su direccin.
IV. La demanda no necesitar la firma de abogado y en este caso se tendr como domicilio procesal
210 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

la Secretara del Juzgado.


ARTCULO 210. (ADMISIN). I. Revisados los requisitos, la Jueza o el Juez admitir la
demanda y ordenar la citacin a la o el demandado.
II. Cuando la demanda no cumpla con lo exigido en los incisos b), c), d) o e) del Pargrafo
I del Artculo anterior, ordenar se complemente dentro del plazo de tres (3) das, bajo apercibimiento
de tenerla por no presentada.
ARTCULO 211. (CITACIN CON LA DEMANDA). I. La citacin con la demanda se la
practicar en forma personal en el domicilio de la o el demandado. Si la persona demandada no
pudiera ser encontrada, la o el oficial de diligencias dejar el ceduln a cualquiera de los familiares
o dependientes mayores de dieciocho (18) aos y firmar la diligencia. En caso de negativa deber
firmar un testigo de actuacin debidamente identificado.
II. Si no fueren encontradas ninguna de las personas citadas en Pargrafo anterior, la o
el oficial de diligencias, fijar el ceduln de citacin en la puerta del domicilio con la intervencin de
un testigo que ser debidamente identificado y firmar tambin en la diligencia.
ARTCULO 212. (CITACIN POR EDICTO). I. En caso de desconocerse el domicilio de la
o el demandado o tratndose de personas desconocidas o indeterminadas, la parte solicitar la
citacin mediante edictos, previo juramento de desconocimiento. Diferida la solicitud, el edicto se
publicar por dos veces con intervalo no menor a cinco (5) das, en un peridico de circulacin
nacional, o a falta de ste, se difundir en una radiodifusora o medio televisivo, nacional o local, en
la misma forma y plazo previstos, manteniendo la reserva y resguardando la identidad de la nia,
nio y adolescente involucrado, preservando que los datos contenidos no afecten a su imagen y
la dignidad. En caso de que la Defensora de la Niez y Adolescencia sea la demandante, sta
asumir el costo del edicto.
II. Despus de la admisin de la demanda, las notificaciones sern realizadas en secretara o en
audiencia, segn corresponda.
ARTCULO 213. (MODIFICACIN Y AMPLIACIN DE LA DEMANDA). La demanda podr
ser modificada o ampliada, nicamente hasta antes de la contestacin.
ARTCULO 214. (CONTESTACIN). I. La parte demandada deber contestar la demanda
dentro de los cinco (5) das siguientes a su citacin y se ampliar a razn de un da por cada
doscientos (200) kilmetros de distancia del asiento del Juzgado. En caso de haberse modificado o
ampliado la demanda, el plazo se computar desde la citacin con sta.
II. La contestacin deber contener los hechos que alegue como fundamento de su defensa con
claridad y precisin, acompaar u ofrecer la prueba que considere necesaria.
III. Slo se podrn oponer las excepciones de incompetencia, litispendencia, cosa juzgada o
impersonera, siendo el domicilio procesal para el presente caso, la Secretara del Juzgado.
IV. No es admisible la reconvencin.
ARTCULO 215. (EXCUSA). I. La Jueza o el Juez tiene la obligacin de excusarse en el primer
actuado, cuando demuestre la existencia de alguna de las siguientes causales:
1. El parentesco con alguna de las partes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de
afinidad o el derivado de los vnculos de adopcin.
2. Tener relacin de compadre, padrino o ahijado, proveniente de matrimonio o bautizo con alguna
de las partes.
3. Tener amistad ntima, enemistad u odio con algunas de las partes, que se manifestaren por
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 211

hechos notorios y recientes. En ningn caso proceder la excusa por ataques u ofensas inferidas a
la autoridad judicial que hubiere comenzado a conocer el asunto.
4. Ser acreedor, deudor o garante de alguna de las partes, excepto en las entidades bancarias
financieras.
5. La existencia de un litigio judicial pendiente con alguna de las partes.
6. La interposicin de un litigio para inhabilitar a la autoridad judicial.
7. Haber sido abogada o abogado, mandataria o mandatario, testigo, perito, o tutora o tutor en el
proceso que debe conocer.
8. Haber manifestado su opinin sobre la pretensin litigada y que conste en actuado judicial,
excepto en los actuados conciliatorios.
9. Ser o haber sido denunciante o querellante contra una de las partes, o denunciada o denunciado,
o querellada o querellado por cualquiera de stas con anterioridad a la iniciacin del litigio.
II. De excusarse, la remitir en un plazo de veinticuatro (24) horas al Tribunal Departamental
correspondiente para su resolucin, que deber ser pronunciada en el plazo de seis (6) das sin
recurso ulterior.
III. Cuando a juicio de las partes existan las causales de excusa sealadas en el Pargrafo
I, podr hacer valer este derecho en apelacin de sentencia.
ARTCULO 216. (MEDIDAS CAUTELARES).
I. La Jueza o el Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia, en cualquier estado del proceso
hasta antes de la sentencia, velando por la proteccin, inters o seguridad de la nia, nio o
adolescente, podr determinar de oficio o a pedido de parte, las siguientes medidas cautelares:
a) Anotacin Preventiva;
b) Embargo preventivo;
c) Secuestro;
d) Arraigo;
e) Prohibicin de innovar y contratar;
f) Ordenar por tiempo determinado, la salida de la denunciada o del denunciado del domicilio
familiar;
g) Ordenar la restitucin al hogar del que hubiera sido alejada o alejado con violencia;
h) Asignar una familia sustituta mediante guarda provisional, disponiendo la entrega inmediata de
sus efectos personales o en su caso el acogimiento temporal en un centro especializado;
i) Disponer el inventario de bienes muebles e inmuebles pertenecientes a la nia, nio o adolescente;
y
j) Otras que considere necesarias.
II. Las medidas cautelares podrn estar vigentes hasta la ejecucin de la sentencia.
ARTCULO 217. (MEDIOS DE PRUEBA). I. Son vlidos todos los medios de prueba obtenidos
lcitamente, como ser las declaraciones de las partes y de testigos, dictmenes de expertos,
informes especializados, documentos, inspeccin judicial, medios cientficos y cualquier elemento
racional que sirva para formar la conviccin de la Jueza o el Juez.
II. Tambin se considerarn medios legales de prueba los documentos y firmas digitales y los
documentos generados mediante correo electrnico, en las condiciones previstas en la Ley.
212 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

III. La prueba deber adecuarse a los hechos alegados en la demanda.


ARTCULO 218. (OBTENCIN DE LA PRUEBA). Si el demandado o el demandante no
tuvieran a su disposicin la prueba ofrecida, la individualizarn indicando el contenido, lugar, archivo
y oficina pblica o persona en poder de quien se encuentre, debiendo la Jueza o el Juez ordenar su
obtencin hasta un (1) da antes de la audiencia del juicio.
ARTCULO 219. (VALORACIN DE LA PRUEBA). I. La autoridad judicial al momento de
pronunciar la resolucin tendr la obligacin de considerar todas y cada una de las pruebas
producidas, individualizando cules le ayudaron a formar conviccin y cules fueron desestimadas,
fundamentando su criterio.
II. Las pruebas se apreciarn en conjunto tomando en cuenta la individualidad de cada una de
las producidas de acuerdo con las reglas de la sana crtica o prudente criterio, considerando
prioritariamente el inters superior de las nias, nios y adolescentes, as como los dems principios
de interpretacin previstos en el presente Cdigo.
ARTCULO 220. (TESTIGOS). I. Se podrn habilitar como testigos a todas las personas que
conocieran de forma directa los hechos, incluyendo a los parientes consanguneos, dependientes,
afines u otras personas que sean mayores de diecisis (16) aos.
II. Podr testificar la nia, nio o adolescente vctima del hecho, y su testimonio ser tomado
en privado con el auxilio de familiares y del equipo profesional interdisciplinario del Juzgado. Se
prohbe la reiteracin de sus testificaciones o que testifique en la audiencia.
ARTCULO 221. (CERTIFICADO MDICO). El certificado mdico deber ser expedido por
profesional que trabaje en instituciones pblicas o particulares de salud, as como los certificados
mdico-forenses emitidos por profesional autorizado.
ARTCULO 222. (INFORME PSICOLGICO). El informe psicolgico deber ser expedido por
profesional especializado de instituciones pblicas o por profesionales particulares especializados.
ARTCULO 223. (INFORME SOCIAL). El informe social deber ser expedido por profesional
especializado de instituciones pblicas o por profesionales particulares especializados.
ARTCULO 224. (PRESENCIA DEL PROFESIONAL). La o el profesional que realiz el informe
o emiti un certificado, slo si a juicio de la autoridad judicial es necesario, podr ser
notificado para ratificarse en la audiencia, no pudiendo excusarse en este caso.
ARTCULO 225. (PRUEBA DE OFICIO). La Jueza o el Juez, de oficio podr disponer cualquier
prueba que considere necesaria para formar mejor conviccin de los hechos y contra esta decisin
no cabe recurso alguno. Esta prueba ser sufragada por el Estado.
ARTCULO 226. (SEALAMIENTO DE AUDIENCIA). I. Vencido el plazo para la contestacin,
dentro los tres (3) das siguientes se sealar da y hora de audiencia a celebrarse en un plazo no
mayor a veinticinco (25) das posteriores.
II. En el decreto de sealamiento de audiencia, tambin deber fijar con precisin los puntos a
probar y declarar la rebelda del demandado que no haya contestado la demanda.
ARTCULO 227. (ACTOS PREPARATORIOS). I. Entre la fecha del sealamiento de audiencia y
el da de la audiencia, la Jueza o el Juez, dispondr que la nia, nio o adolescente sea escuchado
con apoyo del personal especializado. Asimismo, podr ordenar la elaboracin de informes a su
equipo profesional interdisciplinario y otros actos que estime necesario, en el mismo periodo. Para
el efecto el Tribunal Supremo de Justicia deber aprobar un protocolo apropiado.
II. Designar un defensor de oficio, que ser notificado para asistir a la audiencia y asumir la
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 213

defensa legal de la parte ausente o declarada rebelde y se notificar al declarado rebelde.


III. Se deber notificar a la Defensora de la Niez y Adolescencia para la defensa legal de la nia,
nio o adolescente.
ARTCULO 228. (INSTALACIN DE LA AUDIENCIA). I. La nia, nio o adolescente
comparecer a travs de su representante legal, la otra parte asistir en forma personal salvo
justificacin debidamente acreditada, por medio de un apoderado. Por ningn motivo se suspender
la audiencia y en caso de ausencia de las partes, asumir su defensa el defensor de ofi cio o la
Defensora de la Niez y Adolescencia, segn el caso.
II. En caso de impedimento justificado de la Jueza o Juez para asistir a la audiencia, deber fijar un
nuevo da y hora dentro los prximos cinco (5) das.
ARTCULO 229. (DESARROLLO DE LA AUDIENCIA). I. En la audiencia se cumplirn, bajo la
direccin de la Jueza o Juez, las siguientes actividades procesales:
a) Dar lugar a la contestacin de las excepciones y luego las resolver;
b) Resolver otros asuntos que advierta la Jueza o el Juez para sanear el proceso, sin perjuicio que
las subsanase en cualquier momento de su sustanciacin hasta antes de pronunciar sentencia;
c) Fundamentacin y aclaracin sobre la demanda o la contestacin de las partes sobre sus
pretensiones, cuando sea pertinente;
d) Se presentar la reproduccin de la entrevista obtenida de la nia, nio o adolescente involucrado,
mediante recursos tecnolgicos;
e) Produccin de la prueba. El Juez podr rechazar las pruebas impertinentes o las que se hayan
obtenido vulnerando derechos humanos; y
f) Inspeccin judicial, cuando sea pertinente.
II. El equipo profesional interdisciplinario, podr participar en la audiencia a requerimiento de la
Jueza o Juez Pblico de la Niez y Adolescencia.
III. La audiencia no deber suspenderse excepto cuando la Jueza o el Juez, fundamentando
el motivo y por razones de fuerza mayor, decida prorrogarla.
IV. Todo lo actuado se registrar en acta resumida y firmada por las partes, la Defensora de
la Niez y Adolescencia, la Jueza o el Juez y la Secretaria o Secretario de juzgado.
ARTCULO 230. (AUDIENCIA COMPLEMENTARIA). Si la prueba no hubiera sido totalmente
recibida durante la jornada laboral, se sealar un receso para la continuacin de la audiencia para
el da siguiente hbil, o se habilitar das extraordinarios hasta su finalizacin.
ARTCULO 231. (SENTENCIA). I. Inmediatamente despus de agotada la produccin de la
prueba, con o sin alegatos, la Jueza o el Juez pronunciar sentencia en la misma audiencia, dndose
por notificadas las partes. Por la complejidad del caso, excepcionalmente podr decretar un receso
para el pronunciamiento de la sentencia que no exceder los siguientes tres (3) das hbiles.
II. En la misma audiencia, las partes podrn solicitar las complementaciones y aclaraciones que
consideren convenientes, mismas que debern ser resueltas en forma inmediata.
ARTCULO 232. (CONTENIDO DE LA SENTENCIA). El contenido de la sentencia ser el
siguiente:
a) Individualizacin del proceso;
b) Breve relacin de hechos;
c) Argumentacin de derecho;
214 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

d) Decisin de la Jueza o el Juez;


e) Medidas de proteccin; y
f) Sanciones para los responsables, cuando correspondan.
ARTCULO 233. (RECURSO DE APELACIN). I. Las partes deben manifestar en audiencia su
decisin de hacer uso del recurso de apelacin.
II. Si las partes no manifiestan su decisin de hacer uso del recurso de apelacin en audiencia o no
fundamentan su apelacin despus de los tres (3) das de notificadas con la sentencia, se tendr
por ejecutoriada la misma y adquirir calidad de cosa juzgada.
III. Las sentencias dictadas podrn ser apeladas. La Jueza o Juez que resolvi la causa, las remitir
al Tribunal Departamental de Justicia correspondiente en el plazo de dos (2) das. El Tribunal deber
resolver en el plazo de cinco (5) das.
IV. Las apelaciones sern tramitadas en el efecto suspensivo.

TTULO II
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

CAPTULO I
FILIACIN JUDICIAL

ARTCULO 234. (LEGITIMACIN ACTIVA). La Defensora de la Niez y Adolescencia tiene


legitimacin activa para interponer la demanda de filiacin judicial ante la Jueza o el Juez Pblico
en materia de la niez y adolescencia, cuando no exista o se desconozca la identidad de la madre
o del padre, y dicha instancia haya agotado los medios para identificarlos.
ARTCULO 235. (DEMANDA). La demanda deber ser presentada cumpliendo en lo que sea
pertinente, los requisitos que seala este Cdigo y acompaando los informes sociales, acreditando
que se efectuaron todos los esfuerzos necesarios para ubicar a los progenitores, los antecedentes
pormenorizados del ingreso de la nia, nio o adolescente a la guarda transitoria, informes mdicos
y psicolgicos y fotografas correspondientes al momento de su ingreso a la instancia de atencin,
y tres (3) fotografas actualizadas.
ARTCULO 236. (SEALAMIENTO DE AUDIENCIA). Presentada la demanda, la autoridad
judicial sealar audiencia de determinacin de filiacin.
ARTCULO 237. (CONSTATACIN EN JUICIO). En caso de existir reclamo de padre, madre o
parientes, deber remitirse antecedentes a la autoridad jurisdiccional en materia familiar, debiendo
proseguirse de acuerdo al Cdigo de las Familias.
ARTCULO 238. (AUDIENCIA DE SENTENCIA). I. Se celebrar la audiencia conforme a las
disposiciones establecidas en el procedimiento comn.
II. De demostrarse la filiacin, la Jueza o el Juez pronunciar sentencia declarando improbada la
demanda e impondr las medidas de proteccin para la nia, nio o adolescente, y las sanciones
que correspondan.
III. En caso de no demostrarse la filiacin, la Jueza o Juez determinar la filiacin judicial y
ratificar la guarda, disponiendo la inscripcin de la nia, nio o adolescente ante el Servicio de
Registro Cvico, con nombres y apellidos convencionales. Ejecutoriada la sentencia, se realizar la
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 215

inscripcin y entrega de certificado respectivo, que no exceder de un (1) da.

CAPTULO II
CONVERSIN DE GUARDA EN ADOPCIN

ARTCULO 239. (CONVERSIN). I. Para la admisin de la conversin, la Defensora de la Niez


y Adolescencia presentar con la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social a la autoridad
judicial, los informes evaluativos de la guarda, para que en aplicacin del protocolo correspondiente,
el equipo profesional interdisciplinario del Juzgado ratifique en veinte (20) das, las condiciones de
adoptabilidad e idoneidad.
II. Si el informe es favorable para la adopcin, el tiempo de la guarda ser considerado como
periodo pre-adoptivo de convivencia para la aplicacin excepcional de conversin de guarda en
adopcin.
ARTCULO 240. (AUDIENCIA). La Jueza o el Juez fijar audiencia en el plazo de dos (2) das.
En audiencia oir a la o el solicitante, necesariamente al adolescente, y a la nia o nio dependiendo
de su edad y grado de madurez, a la Defensora de la Niez y Adolescencia, a la Instancia Tcnica
Departamental de Poltica Social y al equipo profesional interdisciplinario del Juzgado, para
establecer la pertinencia de la conversin de la guarda en adopcin.

CAPTULO III
TUTELA ORDINARIA

ARTCULO 241. (DEMANDA). I. La demanda ser presentada por parientes, la Defensora de


la Niez y Adolescencia o terceras personas. En la misma se deber proponer la tutora o el tutor
candidata o candidato, acompaando un plan para el ejercicio de su tutela. Se debern observar los
requisitos del procedimiento comn, en lo aplicable.
II. En la demanda se deber establecer la situacin de la madre, padre o ambos suspendidos
de su autoridad. En caso de la Defensora de la Niez y Adolescencia, deber adjuntar toda la
documentacin pertinente que obre en su poder.
ARTCULO 242. (ADMISIN DE LA DEMANDA). I. Admitida la demanda, la Jueza o el Juez
dispondr, en todos los casos, la notificacin a la Defensora de la Niez y Adolescencia.
II. La Jueza o el Juez Pblico de la Niez y Adolescencia dispondr la aplicacin del protocolo
correspondiente que no podr durar en su ejecucin ms de veinte (20) das, a cargo del equipo
profesional interdisciplinario. En caso que los antecedentes para la Defensora de la Niez y
Adolescencia sean ptimos, no ser necesaria su aplicacin.
III. Cuando corresponda, la Jueza o el Juez dispondr que por Secretara del Juzgado, se elabore
el inventario de activos y pasivos, y toda otra gestin para asegurar el patrimonio de la nia, nio o
adolescente, as como el establecimiento de la fianza por parte de la tutora o tutor.
ARTCULO 243. (NOMBRAMIENTO DE TUTORA O TUTOR INTERINO). Conforme a los
antecedentes, la Jueza o el Juez nombrar una tutora o un tutor interino, quien deber limitarse a
los actos de mera proteccin de la nia, nio o adolescente y a la conservacin de sus bienes.
216 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

ARTCULO 244. (SEALAMIENTO DE AUDIENCIA). I. Cumplido el plazo y analizados los


antecedentes e informes producidos y estableciendo la viabilidad de la tutela propuesta, la Jueza o
el Juez fijar da y hora de audiencia para los prximos diez (10) das.
II. En caso de demostrarse la inviabilidad de la tutela propuesta, dar por concluido el procedimiento,
decisin que podr ser apelada.
ARTCULO 245. (DESARROLLO DE LA AUDIENCIA). En la audiencia se cumplirn las
siguientes actividades procesales:
a) Por secretara se dar lectura a los antecedentes de la solicitud de tutela, as como a los informes
y gestiones realizadas;
b) Ratificacin del plan del ejercicio de la tutela por parte de la tutora o el tutor candidata o
candidato;
c) Ser oda la nia, nio o adolescente, considerando su edad y otros factores especiales; y
d) Se escuchar la opinin de la Defensora de la Niez y Adolescencia.
ARTCULO 246. (SENTENCIA). En la misma audiencia se dictar sentencia, disponiendo que la
tutora o el tutor presente informes anuales de su gestin y se fijar una retribucin no menor al cinco
por ciento (5%) ni mayor a diez por ciento (10%) de las rentas producidas por los bienes sujetos a
su administracin.
ARTCULO 247. (JURAMENTO Y POSESIN). I. La Jueza o el Juez ministrar posesin del
cargo de tutora o tutor tomando el juramento correspondiente en presencia de la Defensora de
la Niez y Adolescencia. La Jueza o el Juez, reclamar a la tutora o tutor, el cumplimiento de sus
deberes y le har notar la trascendencia social de la funcin que se le encomienda.
II. Se levantar acta que firmar la Jueza o el Juez, la tutora o el tutor, la Defensora de la Niez y
Adolescencia, y la Secretaria o Secretario. Se le dar una copia al posesionado para que le sirva
de credencial.
ARTCULO 248. (ACTOS POSTERIORES A LA DESIGNACIN DE LA TUTELA). Con
posterioridad a la designacin de la tutela, la Jueza o el Juez podr:
a) Ordenar la ampliacin del inventario de los nuevos bienes que la nia, nio o adolescente
adquiera y las veces que sea necesario;
b) Aprobar y modificar el presupuesto de gastos de alimentacin y educacin de la nia, nio o
adolescente y de la administracin de su patrimonio de acuerdo a la condicin personal y a las
posibilidades econmicas al inicio de cada ao; y
c) En caso de aumentar o disminuir los bienes de la nia, nio o adolescente, ordenar el aumento o
disminucin proporcional de la fianza, pero no la cancelar en su totalidad hasta que haya aprobado
la cuenta de la tutela y se hayan extinguido las obligaciones que correspondan al tutor por su
gestin. De igual modo proceder en caso de prdida o desmejora de la fianza.
ARTCULO 249. (ACCIN DE REMOCIN DE LA TUTORA O EL TUTOR). La accin de
remocin de la tutora o el tutor ser iniciada por la Defensora de la Niez y Adolescencia o por
un tercero, por causas justificadas que den lugar a su remocin, y se interpondr ante la misma
autoridad que la o lo design.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 217

CAPTULO IV
ADOPCIN

ARTCULO 250. (DEMANDA). I. La demanda podr ser presentada por:


a) Las o los solicitantes o la Defensora de la Niez y Adolescencia, en el caso de adopciones
nacionales, y
b) La Defensora de la Niez y Adolescencia, en el caso de las Adopciones Internacionales.
II. En ambos casos, se adjuntar a la demanda el certificado de idoneidad, acreditacin de la
adoptabilidad y otros documentos pertinentes. Se debern observar los requisitos del procedimiento
comn, en lo aplicable.
III. El trmite para obtener la adopcin nacional o internacional, no podr exceder de cuatro
(4) meses, computables desde la admisin de la demanda por la autoridad judicial hasta la sentencia,
bajo responsabilidad de las instancias o autoridades involucradas en el proceso de adopcin, en
caso de dilacin injustificada.
ARTCULO 251. (ADMISIN DE LA DEMANDA). I. Admitida la demanda, la Jueza o el
Juez dispondr la notificacin a la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social, y a las o
los solicitantes de adopcin. En el caso de adopciones internacionales, adems se notificar a la
Autoridad Central a efectos de tramitacin del certificado de prosecucin del trmite.
II. En el mismo provedo la autoridad judicial pre-asignar e instruir a la Instancia Tcnica
Departamental de Poltica Social, la realizacin de visitas al centro de acogimiento o al domicilio de
la guardadora o el guardador por el lapso de siete (7) das.
ARTCULO 252. (INFORME DE LA PRE-ASIGNACIN). I. La Instancia Tcnica Departamental
elevar el informe respectivo dentro de los cinco (5) das siguientes a la conclusin del plazo
determinado en el Pargrafo II del Artculo 251 del presente Cdigo.
II. Si el informe es favorable para la adopcin, se sealar audiencia para el periodo preadoptivo,
que deber llevarse a cabo dentro de los cinco (5) das siguientes. En caso de ser desfavorable dar
por concluido el proceso respecto de la o el solicitante o ambos, decisin que podr ser apelable.
ARTCULO 253. (AUDIENCIA DE PERIODO PRE-ADOPTIVO). I. Durante esta audiencia
la Jueza o el Juez conferir la guarda provisional durante el periodo pre-adoptivo considerando la
edad de la nia, nio o adolescente y las circunstancias de la adopcin, este periodo no ser mayor
a dos (2) meses.
II. En caso de guarda con fines de adopcin referida en los Artculos 239 y 240 del presente
Cdigo, no se requiere efectuar el periodo pre-adoptivo.
III. En la audiencia, la autoridad judicial ordenar al equipo interdisciplinario del juzgado, proceda
al seguimiento de esta etapa y emita informe dentro de los cinco (5) das siguientes de concluido
el periodo pre-adoptivo.
IV. La Jueza o el Juez para concluir la audiencia sealar da y hora de audiencia de ratificacin y
sentencia en plazo no mayor a diez (10) das de concluido el periodo preadoptivo.
ARTCULO 254. (AUDIENCIA DE RATIFICACIN Y SENTENCIA). En la audiencia se
cumplirn las siguientes actividades procesales:
a) Por Secretara se dar lectura a los antecedentes de la solicitud de adopcin, as como los
informes y gestiones realizadas;
218 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

b) Ser oda la nia, nio o adolescente, considerando su edad, caractersticas de su etapa de


desarrollo y otros factores especiales;
c) Se informar a los adoptantes sobre los efectos jurdicos de la adopcin; y
d) La autoridad judicial dictar la correspondiente sentencia, otorgando o negando la adopcin.
ARTCULO 255. (CONTENIDO DE LA SENTENCIA). La sentencia que otorgue la adopcin
dispondr:
a) La inscripcin de la adoptada o el adoptado en el Servicio de Registro Cvico, como hija o hijo de
los adoptantes, en los trminos previstos por este Cdigo, trmite que no puede exceder el plazo
de cuarenta y ocho (48) horas; y
b) Que la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social realice seguimiento post adoptivo,
debiendo presentar al Juzgado informes bio-psico-sociales semestrales y por el espacio de dos
(2) aos.

CAPTULO V
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS Y JUDICIALES PARA
LA ADOPCIN INTERNACIONAL

ARTCULO 256. (REGLAS GENERALES PARA EL PROCEDIMIENTO DE LA ADOPCIN


INTERNACIONAL).I. El trmite se iniciar por parte de las y los adoptantes con la solicitud
de la Autoridad Central del Estado de recepcin, o por medio de un organismo intermediario
debidamente acreditado, adjuntando la documentacin que contenga los requisitos establecidos
en este Cdigo.
II. La Autoridad Central Boliviana revisar, a travs de su equipo profesional interdisciplinario,
la documentacin presentada y emitir el correspondiente Certificado de Idoneidad derivando
a la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social para la inclusin de la postulacin en
las demandas de adopcin en un plazo improrrogable de tres (3) das a partir de recibida la
documentacin.
III. La Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social remitir informacin general sobre las
nias, nios o adolescentes adoptables a la Autoridad Central Boliviana, para el cumplimiento del
Artculo 16 del Convenio Relativo a la Proteccin del Nio y la Cooperacin en Materia de Adopcin
Internacional. Se deber acreditar la situacin de adaptabilidad.
IV. La Autoridad Central Boliviana realizar, en un plazo no mayor a tres (3) das, el anlisis
correspondiente, valorando la adaptabilidad. Si existieran observaciones a la situacin de
la adaptabilidad, la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social complementar las
explicaciones, enmiendas y respaldos pertinentes dentro los cinco (5) das subsiguientes.
V. Una vez comprobada la adaptabilidad, la Autoridad Central Boliviana emitir el correspondiente
certificado, adjuntado los informes respaldatorios en el plazo de tres (3) das, debiendo ser enviados
a la Autoridad Central del Estado de recepcin o a travs del organismo intermediario acreditado,
para su pronunciamiento.
VI. En cumplimiento del Artculo 17 del Convenio Relativo a la Proteccin del Nio y la Cooperacin
en Materia de Adopcin Internacional, mediante comunicacin oficial, el Estado de recepcin
comunicar la intencin de proseguir con el proceso de la adopcin a su similar boliviana.
VII. Una vez recibido el comunicado, la Autoridad Central Boliviana tendr un plazo de tres (3) das
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 219

para emitir el Certificado de Prosecucin, que deber ser remitido a la autoridad judicial.
ARTCULO 257. (APERSONAMIENTO DE LOS POSTULANTES EXTRANJEROS). Una vez
cumplidos los requisitos sealados anteriormente, se aplicarn las disposiciones establecidas para
la adopcin nacional.
ARTCULO 258. (CONFORMIDAD). I. La Jueza o el Juez remitir a la Autoridad Central
Boliviana, el original o copia legalizada de la Sentencia Ejecutoriada, en un plazo de dos (2) das.
II. Una vez recibida la Sentencia, la Autoridad Central Boliviana, dentro los dos (2) das siguientes,
remitir a la Autoridad Central del Estado de recepcin, los datos exigidos para que la adopcin sea
reconocida de pleno derecho.

LIBRO III
SISTEMA PENAL PARA ADOLESCENTES

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I
SISTEMA PENAL, RESPONSABILIDAD Y GARANTAS
ARTCULO 259. (SISTEMA PENAL). El Sistema Penal para adolescentes es el conjunto
de instituciones, instancias, entidades y servicios que se encargan del establecimiento de la
responsabilidad de la persona adolescente por conductas punibles en las que incurra, as como de
la aplicacin y control de las medidas socio-educativas correspondientes. Este Sistema ejecutar el
Plan Plurinacional de la Nia, Nio y Adolescente en lo pertinente.
ARTCULO 260. (INTEGRANTES). El Sistema Penal para adolescentes estar integrado por:
a) Ministerio de Justicia;
b) Juzgados Pblicos en materia de Niez y Adolescencia;
c) Ministerio Pblico;
d) Defensa Pblica;
e) Polica Boliviana;
f) Gobiernos Autnomos Departamentales;
g) Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social;
h) Entidades de atencin.
ARTCULO 261. (RESPONSABILIDAD DE LA Y EL ADOLESCENTE). I. La o el adolescente
que incurra en la comisin de conductas punibles tipificados como delitos en el Cdigo Penal y en
leyes especiales, responder por el hecho de forma diferenciada del adulto. La diferencia consiste
en la Jurisdiccin Especializada y en la medida socio-educativa que se le imponga.
II. Los derechos y garantas de la y el adolescente en el Sistema Penal sern asegurados por todos
los integrantes del Sistema, de acuerdo a sus atribuciones y competencias.
ARTCULO 262. (DERECHOS Y GARANTAS). I. La o el adolescente en el Sistema Penal,
desde el inicio del proceso, as como durante la ejecucin de la medida socio-educativa, tienen los
220 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

siguientes derechos y garantas:


a) Especialidad. La imparticin de justicia se tramitar a travs de un sistema penal diferenciado,
mediante proceso y asistencia integral de personal especializado, en observancia de su condicin
como personas en proceso de desarrollo fsico, mental, emocional, espiritual, moral y social;
b) A la Presuncin de Inocencia. Se presume la inocencia de la persona adolescente durante el
proceso, hasta tanto una sentencia firme no determine la existencia del hecho y la participacin de
la imputada o imputado, imponiendo una medida socio-educativa;
c) A Ser Oda u Odo. A ser escuchada o escuchado e intervenir en su defensa material sin que esto
pueda ser utilizado en su contra;
d) A Guardar Silencio. A no declarar en su contra ni en la de sus parientes consanguneos hasta el
cuarto grado o sus afines hasta el segundo, y su silencio no ser utilizado en su perjuicio;
e) A Ser Informada o Informado. A ser informada o informado de acuerdo a su edad y desarrollo de
los motivos de la investigacin, actuaciones procesales, sus derechos, as como de cada acto que
pueda favorecer, afectar o restringir sus derechos;
f) A un Traductor o Intrprete. A contar con la asistencia gratuita de una traductora o un traductor, una
o un intrprete si no comprende o no habla el idioma o lenguaje utilizado o se trate de adolescente
en situacin de discapacidad, en los casos que sea necesario;
g) Al Debido Proceso. El proceso penal de adolescentes es oral, reservado, rpido y
contradictorio;
h) A la Defensa Especializada. A la defensa especializada gratuita, la cual es irrenunciable, no
siendo vlida ninguna actuacin sin presencia de su defensora o defensor. La defensa es inviolable
desde el inicio de la investigacin hasta finalizar el cumplimiento de la medida socio-educativa
impuesta;
i) A la Asistencia Integral. A recibir asistencia bio-psico-socio-jurdica gratuita;
j) A Permanecer en Centros Especializados. A ser privadas o privados de libertad, en centros
exclusivos para adolescentes y con condiciones adecuadas;
k) A la Comunicacin. A la comunicacin permanente con sus familiares y con su defensora o
defensor;
l) A la Privacidad. A que se respete su privacidad y la de su grupo familiar;
m) Confidencialidad. Se prohbe la publicacin de datos de la investigacin o del juicio, que
directa o indirectamente posibiliten identificar a la o el adolescente, exceptuando las informaciones
estadsticas;
n) A la Intervencin de sus Responsables Legales. A la intervencin directa de sus responsables
legales, salvo que resultare conflicto o fuera contraria a sus intereses;
o) Proporcionalidad. Las sanciones y las medidas socio-educativas deben ser racionales, en
proporcin al hecho punible y sus consecuencias;
p) nica Persecucin. La remisin, el sobreseimiento y la absolucin impiden nueva investigacin
o juzgamiento de la o el adolescente por el mismo hecho, aunque se modifique la calificacin legal
o se conozcan nuevas circunstancias; y
q) A la Excepcionalidad de la Privacin de Libertad. Salvo la detencin en flagrancia, la privacin
de libertad slo procede por orden judicial, en los casos, bajo las condiciones y por los lapsos
previstos en este Cdigo. La prisin preventiva es revisable en cualquier tiempo a solicitud de la o
el adolescente.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 221

II. Ningn adolescente puede ser procesada o procesado ni sancionada o sancionado por el acto u
omisin que, al tiempo de su ocurrencia, no est previamente definido en la Ley Penal como delito.
Tampoco puede ser objeto de sancin si su conducta est justificada o no lesiona o pone en peligro
un bien jurdico tutelado.
III. El juicio de la o el adolescente debe responder al principio de la economa procesal, por el cual
se podrn concentrar varias actuaciones en un solo acto.
IV. La o el adolescente declarada o declarado responsable de un hecho punible slo puede ser
sancionada o sancionado con las medidas previstas en este Cdigo.
V. Para determinar la responsabilidad de una o un adolescente por un hecho punible y aplicar la
sancin correspondiente, se debe seguir el procedimiento previsto en ste
Cdigo.
VI. El Estado garantizar la justicia restaurativa, as como la oportuna salida o la liberacin del
conflicto.
VII. En los procesos en los que las y los adolescentes se vean involucrados, debern ser tratados
con respeto y consideracin, debiendo prevalecer en todas las actuaciones, investigaciones
tcnicas y pericias.
ARTCULO 263. (RESERVA DE ACTUACIONES). I. Est prohibida la obtencin o difusin
de imgenes, as como la divulgacin de su identidad o de las personas relacionadas con las
actuaciones procesales, policiales o administrativas.
II. El registro de antecedentes penales y policiales, ser reservado y slo podr certificarse mediante
auto motivado, emitido por la Jueza o el Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia.
III. En el caso de la persona adolescente declarada rebelde, se publicarn nicamente los datos
indispensables para su aprehensin.
ARTCULO 264. (PLAZO DEL PROCESO). La duracin del proceso jurisdiccional desde la
denuncia hasta la sentencia ejecutoriada dictada por la Jueza o el Juez Pblico en materia de Niez
y Adolescencia, no deber exceder de ocho meses. No se computar el tiempo de retardacin
o dilacin del proceso cuando sta sea atribuible a la persona adolescente. La demora judicial
generar responsabilidad a la autoridad judicial.
ARTCULO 265. (ERROR SOBRE LA EDAD). I. Si durante el proceso se determina que la
persona adolescente era mayor de dieciocho (18) aos al momento de la comisin del hecho,
la Jueza o el Juez se declarar incompetente y remitir los antecedentes a la jurisdiccin penal
ordinaria, siendo vlido lo obrado hasta el estado en que se encuentre.
II. En caso de comprobarse que la persona procesada era menor de catorce (14) aos al momento
de la comisin del hecho, la Jueza o el Juez cesar el ejercicio de la accin penal para adolescentes
y derivar el caso a la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social.
III. Si existieren dudas sobre si una persona es menor de catorce (14) aos se le presume tal edad
hasta que se pruebe lo contrario, estando en tanto exenta de responsabilidad.
ARTCULO 266. (SEPARACIN DE CAUSAS). Cuando en la investigacin de la comisin de
un mismo hecho delictivo, se identificaran elementos suficientes sobre la intervencin de una o ms
personas adolescentes con una o ms personas adultas, el proceso deber tramitarse por separado
en la jurisdiccin ordinaria y en la de justicia para adolescentes en el Sistema Penal.
222 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

CAPTULO II
MBITO DE APLICACIN

ARTCULO 267. (SUJETOS). I. Las disposiciones de este Libro se aplican a adolescentes a


partir de catorce (14) aos de edad y menores de dieciocho (18) aos de edad, sindicados por la
comisin de hechos tipificados como delitos.
II. Se establece la edad mxima de veinticuatro (24) aos para el cumplimiento de la
sancin en privacin de libertad.
ARTCULO 268. (RESPONSABILIDAD PENAL ATENUADA). I. La responsabilidad penal de la
o el adolescente ser atenuada en cuatro quintas partes respecto del mximo penal correspondiente
al delito establecido en la norma penal.
II. Para delitos cuyo mximo penal est entre quince (15) y treinta (30) aos en la Ley Penal, la
sancin deber cumplirse en un centro especializado en privacin de libertad.
III. Para delitos cuyo mximo penal sea menor a quince (15) aos en la Ley Penal, se aplicarn
medidas socio-educativas con restriccin de libertad y en libertad.
ARTCULO 269. (EXENCIN DE LA RESPONSABILIDAD PENAL). I. La persona adolescente
menor de catorce (14) aos de edad est exenta de responsabilidad penal, sin perjuicio de la
responsabilidad civil, la cual ser demandada a sus responsables legales en la jurisdiccin civil.
II. Cuando una persona adolescente menor de catorce (14) aos fuera aprehendida o arrestada,
ser remitida a la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social, para la verificacin del respeto
de sus derechos y garantas y la inclusin en los programas de proteccin que correspondan, sin
perjuicio de medidas de proteccin dictadas por la autoridad competente.
III. Las nias y los nios en ningn caso podrn ser privados de libertad, procesados o sometidos
a medidas socio-educativas.
IV. No ser procesado ni declarado penal o civilmente responsable, la o el adolescente entre
catorce (14) y dieciocho (18) aos con discapacidad intelectual, psquica o mental, que no pueda
comprender la antijuricidad de su accin.

TTULO II
COMPETENCIAS, ATRIBUCIONES Y FUNCIONES
DE LOS INTEGRANTES DEL SISTEMA PENAL PARA ADOLESCENTES

CAPTULO I
OBLIGACIONES GENERALES

ARTCULO 270. (PERSONAL ESPECIALIZADO). I. Las mximas autoridades de cada


institucin que integra el Sistema Penal para adolescentes, debern garantizar la designacin de
personal especializado en cantidad y calidad necesaria para su ptimo funcionamiento y para la
garanta de los derechos de adolescentes que se encuentren en su mbito de actuacin.
II. Todas las instituciones en sus respectivas competencias, son responsables de capacitar a las y
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 223

los servidores pblicos a cargo de implementar las disposiciones de este Cdigo.


ARTCULO 271. (ENTIDADES PRIVADAS). Toda organizacin o entidad privada que trabaje o
preste servicios en reas vinculadas al Sistema Penal para adolescentes, debe contar con recursos
humanos especializados en los servicios que brinda y recursos econmicos que garanticen su
funcionamiento.

CAPTULO II
MINISTERIO DE JUSTICIA

ARTCULO 272. (RECTORA DE JUSTICIA). I. El Ministerio de Justicia, ejercer la rectora


tcnica del Sistema Penal para Adolescentes, en lo que se refiere a:
a) Formulacin y coordinacin del desarrollo de planes, polticas, programas, proyectos, normas,
instrumentos de actuacin, servicios e instancias integrales, lineamientos generales de prevencin,
atencin, promocin y defensa integral, as como supervisin de su implementacin;
b) Elaboracin de diagnsticos regionales y establecimiento de lineamientos para la implementacin
de las medidas socio-educativas, as como de programas y servicios destinados a la materializacin
de la justicia restaurativa;
c) Supervisin y Control de los Centros Especializados para el cumplimiento de las medidas socio-
educativas y restaurativas;
d) Identificacin de las necesidades del Sistema para implementar acciones y programas destinados
a suplirlas; y
e) Realizacin de evaluaciones peridicas del funcionamiento del Sistema.
II. Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Ministerio de Justicia contar con una instancia
tcnica.

CAPTULO III
JURISDICCIN Y COMPETENCIA

ARTCULO 273. (COMPETENCIA). I. Corresponde a la Jueza o Juez Pblico en materia de


Niez y Adolescencia, el conocimiento exclusivo de todos los casos en los que se atribuya a la
persona adolescente mayor de catorce (14) aos y menor de dieciocho (18) aos de edad, la
comisin de un hecho delictivo, as como la ejecucin y control de sus decisiones. En cumplimiento
de esta competencia tendr las siguientes atribuciones:
a) Ejercer el control de la investigacin;
b) Velar por el respeto de los derechos y garantas de las partes;
c) Promover la conciliacin, siempre que sea procedente;
d) Promover y ordenar el acompaamiento de mecanismos de justicia restaurativa;
e) Disponer las medidas cautelares que correspondan;
f) Emitir mandamientos;
g) Conocer y sustanciar excepciones o incidentes;
h) Dirigir la preparacin del juicio oral, conocer su substanciacin y dictar sentencia;
224 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

i) Ejecutar las sentencias absolutorias;


j) Ejercer el control del cumplimiento de las medidas socio-educativas;
k) Resolver por medio de providencias o autos, los asuntos que sean de su conocimiento; y
l) Conocer la sustanciacin y resolucin para la reparacin del dao, cuando se haya dictado
sentencia sancionatoria.
II. No podr juzgarse a una persona adolescente en la jurisdiccin penal para personas adultas.
ARTCULO 274. (DEFENSA PBLICA Y PRIVADA). La persona adolescente con
responsabilidad penal, deber ser asistida por una abogada o un abogado privado o del Estado, y
por el equipo interdisciplinario de la Defensora de la Niez y Adolescencia.

CAPTULO IV
MINISTERIO PBLICO Y POLICA BOLIVIANA

ARTCULO 275. (ATRIBUCIONES ESPECFICAS DE LAS O LOS FISCALES


ESPECIALIZADOS). Adems de las establecidas por la Ley Orgnica del Ministerio Pblico y otra
normativa relacionada, son atribuciones especficas de las o los Fiscales: a) Promover y requerir la
desjudicializacin, siempre que fuera procedente; revisar y hacer el seguimiento al cumplimiento de
los mecanismos de justicia restaurativa que la acompaen; y
b) Promover y requerir la aplicacin de salidas alternativas; revisar y hacer el seguimiento al
cumplimiento de los mecanismos de justicia restaurativa que las acompaen.
ARTCULO 276. (ACTUACIN POLICIAL). I. La Polica Boliviana, adems de estar sujeta a
las disposiciones previstas en su Ley Orgnica y normativa relacionada, est sujeta a las siguientes
reglas de actuacin:
a) En casos de comisin de delitos en los que puedan estar involucradas personas menores
de catorce (14) aos de edad, deber remitir a la autoridad judicial competente e informar de la
intervencin a la Defensora de la Niez y Adolescencia y al Ministerio Pblico, acerca de los hechos,
circunstancias y actuaciones, bajo reserva, evitando toda forma de violencia fsica o psicolgica;
b) Para mantener el orden pblico o para preservar la seguridad ciudadana, cuidar que las personas
menores de dieciocho (18) aos de edad que puedan ser afectadas o involucradas reciban un trato
adecuado, informando a la autoridad judicial competente y Defensora de la Niez y Adolescencia
en el acto, y si fuera posible, a su madre, padre, guardadora o guardador, tutora o tutor;
c) La Polica Boliviana contar con las investigadoras y los investigadores especializados que
conforme el Ministerio Pblico; y
d) Las diligencias de la Polica Boliviana en materia de sustancias controladas sern procesadas por
la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrfico bajo la direccin de la o el Fiscal de Sustancias
Controladas, las que sern derivadas a la o el Fiscal asignado al caso.
II. La Polica Boliviana, deber instituir la implementacin de protocolos de actuacin especializados
para la prevencin, atencin y proteccin y coordinar con las Instancias Tcnicas Departamentales
de Poltica Social, con las Defensoras de Niez y Adolescencia de los Gobiernos Autnomos
Municipales y dems entidades pblicas y privadas que desarrollen actividades en prevencin,
atencin y proteccin.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 225

CAPTULO V
GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES Y ATRIBUCIONES DE LA INSTANCIA
TCNICA DEPARTAMENTAL DE POLTICA SOCIAL SOBRE RESPONSABILIDAD
PENAL PARA ADOLESCENTES.

ARTCULO 277. (GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES). I. Los Gobiernos


Autnomos Departamentales, son responsables de la creacin, implementacin, financiamiento,
direccin, organizacin y gestin de los servicios, instituciones, centros especializados y programas
para garantizar la correcta ejecucin de las medidas y sanciones previstas por este Cdigo, as
como de los programas y servicios destinados a la realizacin de la justicia restaurativa.
II. Los centros especializados para personas adolescentes en el Sistema Penal, tendrn la
infraestructura, los espacios acondicionados y el personal especializado, necesarios para la
garanta de los derechos de las y los adolescentes en el Sistema Penal.
ARTCULO 278. (INSTANCIA TCNICA DEPARTAMENTAL DE POLTICA SOCIAL EN EL
SISTEMA PENAL). La Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social es responsable de la
ejecucin de actividades tcnicas y operativas de los programas, entidades y servicios del Sistema
Penal para adolescentes en su jurisdiccin. Son sus atribuciones:
a) Ejecutar programas y servicios personalizados, integrados y especializados dirigidos a
adolescentes en el Sistema Penal, para el cumplimiento de medidas socio-educativas, no privativas,
restrictivas y privativas de libertad y orientadas a la reintegracin social y familiar; bajo supervisin
de los juzgados pblicos en materia de niez y adolescencia;
b) Ejecutar servicios y programas para el seguimiento de los mecanismos de justicia restaurativa
previstos en este Cdigo;
c) Vigilar el cumplimiento de los derechos y garantas de los adolescentes menores de catorce (14)
aos que fueren aprehendidos o arrestados; y
d) Elaborar con la plena participacin de la o el adolecente, su plan individual de ejecucin de la
medida que le fuere impuesta.

CAPTULO VI
ENTIDADES DE ATENCIN Y PROGRAMAS DEL SISTEMA PENAL

SECCIN I
ENTIDADES DE ATENCIN DEL SISTEMA PENAL

ARTCULO 279. (NATURALEZA). Las entidades de atencin del Sistema Penal son instituciones
de inters pblico, destinadas al cumplimiento de las medidas socio-educativas impuestas por la
Jueza o Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia.
ARTCULO 280. (ENTIDADES DE ATENCIN). Son entidades de atencin del Sistema Penal,
las siguientes:
1. Centros de orientacin;
2. Centros de reintegracin social.
226 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

ARTCULO 281. (OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES EN EL SISTEMA PENAL). Todas


las entidades de atencin deben sujetarse a las normas del presente Cdigo, respetando el principio
de inters superior de la nia, nio o adolescente, y cumplir las siguientes obligaciones en relacin
a stas y stos:
1. Efectuar el estudio personal y social de cada caso;
2. Garantizar la alimentacin, vestido y vivienda, as como los objetos necesarios para su higiene
y aseo personal;
3. Garantizar la atencin mdica y psicolgica;
4. Garantizar su acceso a la educacin;
5. Respetar la posesin de sus objetos personales y el correspondiente registro de sus
pertenencias;
6. Prepararlas o prepararlos gradualmente, para su separacin de la entidad;
7. Otras necesarias para una efectiva reinsercin social y familiar, y desarrollo pleno e integral de
las y los adolescentes.

SECCIN II
PROGRAMAS DEL SISTEMA PENAL

ARTCULO 282. (FINALIDAD Y PRIORIDAD). I. Los programas del Sistema Penal, tienen la
finalidad de lograr el desarrollo pleno e integral de las y los adolescentes, as como su adecuada
reinsercin familiar y social.
II. El contenido de los programas y las acciones desarrolladas por las entidades ejecutoras
pblicas y privadas, debern respetar la condicin de sujetos de derecho de las y los adolescentes,
sujetndose a la Constitucin Poltica del Estado, las disposiciones del presente Cdigo, y los
tratados y convenios internacionales en materia de niez y adolescencia.
III. El Sistema Penal para adolescentes, implementar el Programa Departamental de la Nia, Nio
y Adolescente que desarrollar a su vez el Programa de Centros Especializados y los Programas
de Orientacin Socio-educativos, entre otros.

TTULO III
PROCESO PENAL DEL ADOLESCENTE

CAPTULO I
ACCIN PENAL Y PARTICIPACIN

ARTCULO 283. (EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL). I. La accin penal contra persona


adolescente es pblica, sin diferenciar si se trata de delitos de accin privada o pblica.
II. La accin penal contra la persona adolescente a instancia de parte, requerir la denuncia de la
vctima para activar su ejercicio a cargo del Ministerio Pblico por los delitos a instancia de parte
establecidos en el Cdigo Procesal Penal.
III. La o el Fiscal ejercer la accin penal directamente cuando el delito se haya cometido contra una
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 227

persona menor de doce (12) aos de edad, una persona incapaz que no tenga tutor o guardador,
o un menor o incapaz.
ARTCULO 284. (PRESCRIPCIN). I. Salvo los casos de imprescriptibilidad establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado, la accin penal contra la persona adolescente prescribe:
a) En tres (3) aos, para los delitos que tengan sealada una pena privativa de libertad cuyo
mximo legal sea de diez (10) o ms aos;
b) En dos (2) aos, para los dems delitos que sean sancionados con penas privativas de libertad;
y
c) En seis (6) meses para los delitos sancionados con penas no privativas de libertad.
II. Los trminos sealados para la prescripcin de la accin se contarn a partir de la media noche
del da en que se cometi el delito o en que ces su consumacin.
III. El trmino de la prescripcin de la accin penal para la persona adolescente se interrumpir
con la imputacin formal o la declaracin de rebelda, momento desde el cual el plazo se computar
nuevamente.
IV. El trmino de la prescripcin se interrumpir o se suspender de manera individualizada para la
autora, el autor y las y los partcipes.
V. El trmino de la prescripcin de la accin se suspender mientras est pendiente la resolucin
de cuestiones prejudiciales planteadas.
ARTCULO 285. (REBELDA). I. La persona adolescente en el Sistema Penal ser declarada
rebelde cuando:
a) No comparezca, sin causa justificada, a una citacin emanada de autoridad competente;
b) Se haya evadido del establecimiento o lugar donde se encontraba detenida o detenido;
c) No pueda ser habida o habido por efecto de un mandamiento de aprehensin emitido por
autoridad competente; y
d) Se ausente sin autorizacin de la Jueza o el Juez del lugar asignado para residir.
II. La declaratoria de rebelda no suspender la etapa de investigacin. Cuando sea declarada
durante el juicio, ste se suspender con respecto al rebelde y continuar para los dems.
III. Cuando la persona rebelde comparezca o sea puesta a disposicin de la autoridad que la
requiera, el proceso continuar su trmite dejndose sin efecto las rdenes dispuestas a efectos de
su comparecencia, estando exenta de pago de costas de su rebelda. Si justifica que no concurri
debido a un grave y legtimo impedimento, la rebelda ser revocada.
ARTCULO 286. (PARTICIPACIN DE LA VCTIMA). I. La vctima podr participar en el
proceso por s sola o por intermedio de una abogada o un abogado, o mandataria o mandatario,
intervenir en forma oral o escrita, y formular los recursos correspondientes cuando lo crea necesario
para la defensa de sus intereses.
II. En caso de vctima nia, nio o adolescente, para su participacin ser necesaria la presencia
de su madre, padre, guardadora o guardador, tutora o tutor, acompaada de un representante de
la Defensora de la Niez y Adolescencia, y de la Unidad de Atencin de Vctimas y Testigos del
Ministerio Pblico.
III. La Jueza, el Juez, la o el Fiscal y la autoridad policial, velarn por que las vctimas no sean
revictimizadas.
228 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

CAPTULO II
APREHENSIN, MEDIDAS CAUTELARES Y PELIGROS PROCESALES

ARTCULO 287. (APREHENSIN). I. Slo podr ser aprehendida la persona adolescente en


los siguientes casos:
a) En caso de fuga, estando legalmente detenida o detenido;
b) En caso de delito flagrante;
c) En cumplimiento de orden emanada por la Jueza o el Juez; y
d) Por requerimiento Fiscal, ante su inasistencia, cuando existan suficientes indicios de que es
autora o partcipe de un delito sancionado con pena privativa de libertad cuyo mnimo legal sea igual
o superior a tres (3) aos o de que pudiera ocultarse, fugarse o ausentarse del lugar, u obstaculizar
la averiguacin de la verdad.
II. En caso de los incisos a) y b) del Pargrafo precedente, la autoridad policial que la o le haya
aprehendido, deber comunicar esta situacin a la o el Fiscal mediante informe circunstanciado en
el trmino de ocho (8) horas, y remitirlo a disposicin del Ministerio Pblico. La o el Fiscal informar
a la Jueza o al Juez en el plazo de veinticuatro (24) horas y presentar su imputacin a fi n que se
decida su situacin procesal. Asimismo, comunicar inmediatamente a la Defensora de la Niez
y Adolescencia, Defensa Pblica o abogada o abogado particular, y, si fuere posible, a su madre,
padre, guardadora o guardador, tutora o tutor.
III. La audiencia cautelar ser programada y resuelta con preferencia.
IV. La persona adolescente aprehendida, en ningn caso podr ser incomunicada o detenida en
dependencias policiales, penitenciarias o del Ministerio Pblico para personas adultas.
ARTCULO 288. (MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES). La Jueza o el Juez podr
disponer razonablemente, la aplicacin de una o varias de las siguientes medidas cautelares:
a) Obligacin de presentarse ante la Jueza o Juez, con la periodicidad que esta autoridad
determine;
b) La obligacin de someterse al cuidado de una persona de comprobada responsabilidad, que no
tenga antecedentes penales;
c) Abstenerse de concurrir a determinados lugares o reunirse con determinadas personas;
d) Abstenerse de comunicarse con determinadas personas, siempre que no afecte su derecho a
la defensa;
e) Arraigo;
f) La obligacin de permanecer en su propio domicilio, con el cuidado de su madre, padre,
guardadora o guardador, tutora o tutor; y
g) Detencin preventiva.
ARTCULO 289. (REQUISITOS PARA LA DETENCIN PREVENTIVA). I. A pedido escrito y
fundamentado de la o el Fiscal, podr la Jueza o el Juez ordenar la detencin preventiva, cuando
se presenten, de manera concurrente, las siguientes circunstancias:
a) La existencia de elementos suficientes sobre la probable participacin de la o el adolescente en
el hecho; y
b) Que exista riesgo razonable de fuga u obstaculizacin de la averiguacin de la verdad.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 229

II. No proceder la detencin preventiva por hechos que se adecuen a delitos contra la propiedad,
cuando se devuelva, restituya o recupere la cosa, o sta no haya salido del dominio de la vctima,
o el dao haya sido reparado.
III. La detencin preventiva se practicar en los centros de reintegracin social, en forma diferenciada
por gnero y separada de adolescentes en cumplimiento de medida socio-educativa con privacin
de libertad, debiendo ser priorizada la celeridad de su tramitacin.
ARTCULO 290. (RIESGO DE FUGA U OBSTACULIZACIN DE LA AVERIGUACIN DE
LA VERDAD). I. Para decidir acerca de la concurrencia de peligro de fuga u obstaculizacin de
la averiguacin de la verdad respecto de la persona adolescente, la Jueza o el Juez realizar una
evaluacin integral de las circunstancias existentes, pronuncindose sobre las siguientes:
a) Que tenga facilidades o le puedan ser suministradas, para abandonar el pas o permanecer
oculto;
b) Que haya tenido durante el proceso o en otro anterior, un comportamiento que manifieste su
voluntad de no someterse al mismo;
c) Que cuente con imputacin o sentencia por otro delito;
d) Que pueda destruir, modificar, ocultar, suprimir o falsificar elementos de prueba;
e) Que pueda influir negativamente o poner en peligro a alguna persona relacionada al proceso,
sea autoridad, partcipe, testigo, perito, parte o tercero; y
f) Que pertenezca a alguna organizacin criminal o a una asociacin delictuosa.
II. Si trabajara en el pas y cooperara permanentemente en el sostenimiento de su familia, se
considerar que no existe riesgo de fuga.
ARTCULO 291. (CESACIN DE LA DETENCIN PREVENTIVA). I. La detencin preventiva
cesar en los siguientes casos:
a) Cuando nuevos elementos de juicio demuestren que no concurren los motivos que la fundaron
o tornen conveniente su sustitucin por otra medida;
b) Cuando su duracin exceda el mnimo legal del tiempo que podra corresponderle en rgimen
abierto, de acuerdo a la proporcionalidad por la pena establecida para el delito que se juzga;
c) Cuando su duracin exceda de cuarenta y cinco (45) das sin acusacin Fiscal, o de noventa (90)
das, en caso de pluralidad de personas adolescentes imputadas, contados a partir de la notificacin
con la imputacin a la persona adolescente; y
d) Cuando su duracin exceda de tres (3) meses sin sentencia en primera instancia, o de seis
(6) meses en caso de pluralidad de personas adolescentes imputadas, contados a partir de la
notificacin con la imputacin a la persona adolescente.
II. Vencidos los plazos previstos en los incisos b) y c) del presente Artculo, la Jueza o el Juez
aplicar otras medidas previstas en este Cdigo.

CAPTULO III
INVESTIGACIN

ARTCULO 292. (CMPUTO DE PLAZOS). I. Los plazos son improrrogables y perentorios,


corren al da hbil siguiente de practicada la notificacin y vencen el ltimo da hbil sealado.
230 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

II. La parte en cuyo favor se estableci un plazo, podr renunciar o abreviar el mismo mediante
manifestacin expresa.
ARTCULO 293. (IMPUTACIN FISCAL). I. Cuando la o el Fiscal considere que existen
indicios suficientes sobre la existencia del hecho y la participacin de la persona adolescente en el
Sistema Penal, mediante resolucin fundamentada imputar por el delito cometido y solicitar a la
Jueza o al Juez resuelva la situacin procesal y aplique las medidas cautelares que correspondan,
a fi n de asegurar su presencia en el proceso penal.
II. La etapa investigativa a cargo de la o el Fiscal, no deber ser mayor a los cuarenta y
cinco (45) das, contados a partir de la presentacin de la denuncia en sede policial o
fi scal. En caso de pluralidad de personas adolescentes imputadas el plazo mximo de la
etapa investigativa no exceder de los noventa (90) das.
ARTCULO 294. (ELEMENTOS DE CONVICCIN Y VALORACIN).
I. La Jueza o el Juez admitir como medios de prueba todos los elementos lcitos de conviccin
que puedan conducir al conocimiento de la verdad histrica del hecho, de la responsabilidad y de
la personalidad de la persona adolescente imputada, pudiendo ordenar la produccin de prueba
extraordinaria.
II. La Jueza o el Juez valorar la prueba, aplicando las reglas de la sana crtica, justificando
y fundamentando adecuadamente las razones por las cuales les otorga determinado valor, en base
a la apreciacin conjunta y armnica de toda la prueba producida.
ARTCULO 295. (EXCLUSIONES PROBATORIAS). Carecern de toda eficacia probatoria los
actos que vulneren derechos y garantas consagradas en la Constitucin Poltica del Estado, en las
Convenciones y Tratados Internacionales, en este Cdigo y en otras leyes del Estado, as como los
elementos probatorios obtenidos por medios ilcitos.

CAPTULO IV
FINALIZACIN DE LA INVESTIGACIN

SECCIN I
REQUERIMIENTO Y RESOLUCIN JUDICIAL

ARTCULO 296. (REQUERIMIENTOS CONCLUSIVOS). Finalizada la investigacin, la o el


Fiscal presentar los siguientes requerimientos conclusivos:
a) Aplicacin de la remisin, acompaada de mecanismos de justicia restaurativa;
b) Aplicacin de la salida alternativa, acompaada de mecanismos de justicia restaurativa;
c) Acusacin;
d) Sobreseimiento;
e) Rechazo;
f) Desestimacin; y
g) Terminacin anticipada del proceso.
ARTCULO 297. (RESOLUCIONES JURISDICCIONALES CONCLUSIVAS). La Jueza o
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 231

Juez, luego de las exposiciones de las partes, resolver en el acto y en un solo auto, todas las
cuestiones planteadas y segn corresponda determinar:
a) Disponer la aplicacin de la remisin, cuando no la haya requerido la o el Fiscal;
b) Disponer la aplicacin de la salida alternativa;
c) Dictar sentencia en juicio oral;
d) Aprobar el sobreseimiento, siempre que fuera procedente; y
e) Aprobar la terminacin anticipada del proceso.

SECCIN II
REMISIN

ARTCULO 298. (ALCANCE DE LA REMISIN). I. Es la medida de desjudicializacin por


la cual se excluye a la persona adolescente del proceso judicial, con el fi n de evitar los efectos
negativos que ste pudiera ocasionar a su desarrollo integral.
II. La remisin no implica necesariamente el reconocimiento o comprobacin de la responsabilidad
sobre el hecho, no pudiendo considerarse como antecedente penal; sin embargo, deber aplicarse
slo cuando se disponga de elementos suficientes que hagan presumir que la o el adolescente ha
cometido el delito del que se le acusa.
III. La vctima podr solicitar la revisin de la resolucin de la remisin ante la o el Fiscal que la
dict, en el plazo de cinco (5) das a partir de su notificacin, quien remitir antecedentes al Fiscal
Departamental, dentro el plazo de un (1) da.
IV. El Fiscal Departamental, dentro de los cinco (5) das siguientes a la recepcin de la solicitud de
revisin, determinar la revocatoria o ratificacin de la remisin. Si dispone la revocatoria ordenar
la prosecucin de la causa y en caso de ratificacin, el archivo de obrados.
ARTCULO 299. (APLICACIN DE LA REMISIN). I. La remisin solamente podr aplicarse
cuando el delito tenga una pena mxima privativa de libertad hasta cinco (5) aos establecida en
la Ley Penal, y exista el consentimiento y voluntad de la persona adolescente con responsabilidad
penal, as como de su madre, padre, guardadora o guardador, tutora o tutor, de someterse a la
remisin y a un mecanismo de justicia restaurativa.
II. La o el Fiscal, a partir de la toma de la declaracin de la persona adolescente podr disponer la
remisin, previo informe psico-social de la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social.
III. Si la o el Fiscal no requiriera la remisin, la defensora o defensor de la persona adolescente
podrn solicitar su aplicacin a la Jueza o al Juez, quien podr disponerla aun cuando la o el Fiscal
haya presentado acusacin, ordenando en su caso la realizacin de las diligencias necesarias.
ARTCULO 300. (SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE LOS MECANISMOS DE
JUSTICIA RESTAURATIVA EN LA REMISIN). I. Los mecanismos establecidos podrn ser
revisados por la Jueza, el Juez o la o el Fiscal en base al informe del equipo interdisciplinario de la
Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social.
II. Al cumplimiento de los mecanismos de justicia restaurativa, que no debern exceder de seis (6)
meses computables a partir de su aplicacin, la Jueza, el Juez, la o el Fiscal que haya otorgado la
remisin, declarar el cierre definitivo de la causa.
232 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

III. En caso de incumplimiento grave y reiterado, se podr disponer la revocatoria de la remisin y


la prosecucin de la causa.

SECCIN III
SALIDAS ALTERNATIVAS

ARTCULO 301. (ALCANCE DE LA CONCILIACIN). I. La conciliacin es la salida alternativa


al proceso, a travs de la cual se soluciona el conflicto, que puede realizarse hasta antes de
pronunciarse la sentencia.
II. A fi n de promover la conciliacin, la Jueza, el Juez, la o el Fiscal debern convocar a una
audiencia con la presencia de la persona adolescente con responsabilidad penal, su madre, padre,
guardadora o guardador, tutora o tutor, la vctima o su representante legal, la abogada o el abogado
de la Defensora de la Niez y Adolescencia, sin la presencia de la abogada o el abogado particular
de las partes.
III. El acta de conciliacin contemplar las obligaciones establecidas y, en su caso, el plazo para su
cumplimiento, mediante el cual se plantee reparar el dao causado a la vctima en su integralidad,
para lo que la Jueza o el Juez dispondr el acompaamiento de los mecanismos de justicia
restaurativa, los cuales tendrn una duracin mxima de seis (6) meses.
IV. La resolucin que aprueba el acta de conciliacin promovida por la o el Fiscal, podr ser
revocada si se tratara de los casos de improcedencia establecida por Ley.
ARTCULO 302. (REPARACIN DEL DAO). I. La reparacin integral del dao causado, es la
salida alternativa a travs de la cual se soluciona el conflicto, que puede realizarse hasta antes de
pronunciarse la sentencia, en los delitos de contenido patrimonial o en los delitos culposos que no
tengan por resultado la muerte, siempre que lo admita la vctima o la o el Fiscal, segn el caso, con
la consiguiente declaratoria de extincin de la accin penal, a cargo de la Jueza o el Juez.
II. En los casos en que la reparacin del dao sea procedente mediante conciliacin, la misma ser
establecida mediante acuerdo suscrito entre partes contemplado en el acta de conciliacin.
III. La Jueza o el Juez dispondr el acompaamiento de los mecanismos de justicia restaurativa,
los cuales tendrn una duracin mxima de seis (6) meses.
ARTCULO 303. (SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE LOS MECANISMOS DE
JUSTICIA RESTAURATIVA). I. Los mecanismos establecidos en la aplicacin de salidas
alternativas, podrn ser revisados por la Jueza, el Juez o la o el Fiscal en base al informe del equipo
interdisciplinario de la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social.
II. Al cumplimiento de los mecanismos de justicia restaurativa, la Jueza o el Juez declarar la
extincin de la accin penal.

SECCIN IV
OTROS REQUERIMIENTOS CONCLUSIVOS

ARTCULO 304. (ACUSACIN). I. La o el Fiscal presentar ante la Jueza o el Juez, la acusacin


si estima que la investigacin proporciona fundamento para el enjuiciamiento pblico de la persona
adolescente con responsabilidad penal.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 233

II. La acusacin contendr:


a) Los datos que sirvan para identificarla y su domicilio procesal;
b) La relacin precisa y circunstanciada del hecho atribuido;
c) La fundamentacin de la acusacin, con la expresin de los elementos de conviccin que la
motivan;
d) Los preceptos jurdicos aplicables; y
e) El ofrecimiento de la prueba que se introducir en el juicio.
ARTCULO 305. (SOBRESEIMIENTO). I. La o el Fiscal, de acuerdo con el resultado de la
investigacin y no encontrando suficientes indicios de responsabilidad, dispondr el sobreseimiento
y archivo de obrados.
II. El sobreseimiento proceder cuando:
a) Resulte evidente que el hecho no existi;
b) El hecho no constituya delito;
c) La persona adolescente con responsabilidad penal no particip en el hecho; y
d) Los fundamentos de prueba no son suficientes para fundamentar la acusacin.
ARTCULO 306. (RECHAZO). I. La o el Fiscal podr rechazar la denuncia cuando:
a) El hecho no haya existido, no est tipificado como delito o la persona adolescente no haya
participado en l;
b) No se haya podido individualizar al sujeto activo;
c) La investigacin no haya aportado elementos suficientes para fundar una imputacin; y
d) Existan obstculos legales para el desarrollo del proceso.
II. En los casos previstos en los incisos b), c) y d) del Pargrafo precedente, la resolucin no
podr ser modificada mientras no varen las circunstancias que la fundamentan o se mantenga el
obstculo que impide el desarrollo del proceso.
III. La vctima podr impugnar la resolucin de rechazo en el plazo de cinco (5) das hbiles a
partir de su notificacin, ante la o el Fiscal que la dict, quien remitir antecedentes a la o el Fiscal
Departamental, en el plazo de un (1) da. La o el Fiscal Departamental, dentro de los diez (10) das
siguientes a la recepcin de las actuaciones, determinar la revocatoria o ratificacin del rechazo.
Si dispone la revocatoria ordenar la continuacin de la investigacin y en caso de ratificacin el
archivo de obrados, sin lugar a conversin de acciones.
ARTCULO 307. (DESESTIMACIN). I. Cuando la denuncia sea manifiestamente improcedente,
cuando el hecho denunciado no constituya delito o corresponda ser sustanciado por otra va, la o el
Fiscal la desestimar sin necesidad de abrir el proceso investigativo.
II. Las partes podrn solicitar revisin de la resolucin de desestimacin, en el plazo de cinco (5)
das a partir de su notificacin, ante la o el Fiscal que la dict, quien remitir antecedentes a la o el
Fiscal Departamental, en el plazo de un (1) da.
III. La o el Fiscal Departamental, dentro de los cinco (5) das siguientes a la recepcin de la solicitud
de revisin, determinar la revocatoria o ratificacin de la desestimacin. Si dispone la revocatoria
ordenar la apertura de la investigacin y en caso de ratificacin, el archivo de obrados.

ARTCULO 308. (TERMINACIN ANTICIPADA). I. Reunidos los elementos de conviccin


234 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

suficientes para sustentar una acusacin, as como en casos de flagrancia, la o el Fiscal a peticin
de la persona adolescente con responsabilidad penal y de su abogada o abogado, podr solicitar
a la Jueza o al Juez, en su requerimiento conclusivo, la aplicacin de la terminacin anticipada del
proceso, con base en el reconocimiento voluntario de la participacin en el hecho y el consentimiento
de someterse a la tramitacin anticipada bajo una medida socio-educativa atenuada.
II. La concurrencia en el proceso de varias personas adolescentes en el Sistema Penal, no impedir
la aplicacin de la terminacin anticipada del proceso a alguno de ellos.
III. En audiencia oral, la Jueza o el Juez escuchar a la o el Fiscal, a la persona adolescente en el
Sistema Penal, a la vctima, previa comprobacin de los requisitos sealados para la procedencia.
IV. Concedida la terminacin anticipada del proceso, la medida socio-educativa no podr superar
la requerida por la o el Fiscal.
V. La Jueza o el Juez podr negar la aplicacin de la terminacin anticipada si considera que el
juicio oral permitir un mejor conocimiento de los hechos, apartndose del conocimiento de la causa,
caso en el que la Jueza o el Juez o tribunal que conociere posteriormente del proceso, no podr
fundar la medida socio-educativa en la admisin de los hechos formulados para este trmite.

CAPTULO V
JUICIO

ARTCULO 309. (PREPARACIN DEL JUICIO ORAL). La Jueza o el Juez en el plazo de un


(1) da de recibida la acusacin, radicar la causa y ordenar:
a) La elaboracin de un informe de homologacin y/o complementacin y/o actualizacin, al equipo
profesional interdisciplinario del Juzgado, de los informes bio-psico-sociales y/o psico-sociales que
cursarn en antecedentes, en el plazo de cinco (5) das hbiles;
b) La notificacin a la persona adolescente, con la acusacin, para que dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a su notificacin, ofrezca sus pruebas de descargo;
c) Al trmino de este plazo, dictar auto de apertura de juicio sealando da y hora de su celebracin
dentro de los diez (10) das siguientes; y
d) Se notificar en el plazo de dos (2) das siguientes a las partes, a los testigos, peritos e intrpretes,
de ser necesario se dispondr toda medida para la organizacin y desarrollo del juicio oral.
ARTCULO 310. (RESERVA). I. El juicio oral deber celebrarse a puerta cerrada, excepcionalmente
en forma abierta, mediante resolucin escrita y fundamentada adoptando las medidas para evitar el
registro de la identidad e imagen de la o el adolescente, por ningn medio.
II. El registro del juicio se realizar mediante acta escrita, que como parte del expediente estar
sujeta a la confidencialidad y reserva dispuesta por ste Cdigo.
ARTCULO 311. (AUDIENCIA DE JUICIO). I. Iniciada la audiencia, la o el Fiscal y la defensa
de la persona adolescente, en ese orden, expondrn sus pretensiones en forma oral, precisa,
ordenada y clara.
II. Todas las excepciones e incidentes debern presentarse verbalmente en la audiencia de juicio y
oda la parte contraria, se resolvern en la sentencia.
III. Interpuestas y contestadas la excepciones e incidentes, se proseguir con la audiencia y se
producir en su turno toda la prueba ofrecida.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 235

IV. Seguidamente, el equipo profesional interdisciplinario presentar en forma oral su informe


tcnico, se recibir el dictamen Fiscal, y se escuchar a la persona adolescente. Inmediatamente
despus de agotada la produccin de la prueba y las alegaciones correspondientes, la Jueza o el
Juez dictar sentencia en la misma audiencia observando las reglas de la sana crtica, pudiendo
postergar, nicamente su fundamentacin para el da siguiente.
V. Iniciado el juicio, ste se realizar sin interrupcin todos los das hbiles hasta que se dicte
la sentencia, debiendo en caso necesario habilitarse horas extraordinarias hasta finalizarlo en
un plazo mximo de cinco (5) das hbiles, que podrn ser ampliados por un perodo similar por
razones debidamente fundamentadas.
ARTCULO 312. (SENTENCIA). I. La Jueza o el Juez dictar sentencia absolutoria o
condenatoria y aplicar, en su caso, las medidas socio-educativas establecidas.
II. No se podr aplicar una medida socio-educativa por un hecho distinto e incongruente al atribuido
en la acusacin.
III. En caso de que la persona adolescente se encuentre detenida preventivamente, de pronunciarse
su absolucin, ser puesta en libertad en forma inmediata.

CAPTULO VI
RECURSOS

ARTCULO 313. (REPOSICIN). I. El recurso de reposicin proceder solamente contra las


providencias de mero trmite, a fi n de que la misma autoridad judicial, advertida de su error, las
revoque o modifique.
II. Este recurso se interpondr por escrito, dentro el plazo de un (1) da de notificada la providencia
al recurrente, y verbalmente cuando sea interpuesto en las audiencias. La Jueza, el Juez o
tribunal deber resolverlo sin sustanciacin en el mismo plazo o en el mismo acto si se plantea en
audiencia.
ARTCULO 314. (APELACIN INCIDENTAL). I. El recurso de apelacin incidental proceder
contra las siguientes resoluciones:
a) Sobre medidas cautelares o su sustitucin o el sobreseimiento;
b) La que niegue o revoque la solicitud de ampliacin de la investigacin en casos relacionados a
organizaciones criminales, asociaciones delictuosas o delitos complejos; y
c) Las que se dicten en ejecucin de sentencia.
II. El recurso se interpondr por escrito, debidamente fundamentado, ante la Jueza o el Juez que
dict la resolucin, dentro de los tres (3) das de notificada la misma al recurrente.
III. Con la respuesta al traslado o vencido el plazo para hacerlo, el recurso ser elevado a
consideracin del Tribunal Departamental de Justicia, que lo resolver por escrito en el plazo de
cinco (5) das, a contar desde la radicatoria del proceso.
ARTCULO 315. (APELACIN DE SENTENCIA). I. El recurso de apelacin de sentencia ser
interpuesto por inobservancia o errnea aplicacin de la Ley. Cuando el precepto legal que se
invoque como inobservado o errneamente aplicado constituya un defecto del procedimiento, el
recurso slo ser admisible si el interesado ha reclamado oportunamente su saneamiento o ha
efectuado reserva de recurrir, salvo en los casos de nulidad absoluta o cuando se trate de los vicios
de la sentencia.
236 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

II. Los defectos de la sentencia que habilitan la apelacin de sentencia, sern los siguientes:
a) La inobservancia o errnea aplicacin de la Ley;
b) Que la persona sentenciada no est debidamente individualizada;
c) Que falte la enunciacin del hecho objeto del juicio o su determinacin circunstanciada;
d) Que se base en medios o elementos probatorios no incorporados legalmente al juicio;
e) Que no exista fundamentacin de la sentencia o que sta sea insuficiente o contradictoria;
f) Que la sentencia se base en hechos inexistentes o no acreditados o en valoracin defectuosa
de la prueba;
g) Que exista contradiccin en su parte dispositiva o entre sta y la parte considerativa; y
h) La inobservancia de la congruencia entre la sentencia y la acusacin Fiscal.
III. Interpuesto el recurso, se pondr en conocimiento de las otras partes, para que dentro del
trmino de diez (10) das lo contesten fundadamente y dentro de los cinco (5) das cuando exista
adhesin.
IV. Vencidos los plazos con contestacin o sin ella, se remitirn las actuaciones en el trmino de
tres (3) das ante el tribunal de alzada y se emplazar a las partes para que comparezcan en el
plazo de diez (10) das a contar desde la remisin.
V. Cuando el recurso se fundamente en un defecto de forma o de procedimiento, se podr
acompaar y ofrecer prueba al interponerlo, contestarlo o adherirse a l.
VI. El recurso de apelacin ser resuelto en audiencia. Concluida la misma, la resolucin
fundamentada del recurso de apelacin se notificar en el plazo mximo de veinte (20) das,
reparando la inobservancia de la Ley o su errnea aplicacin.
VII. Los errores de derecho en la fundamentacin de la resolucin impugnada, que no hayan
influido en la parte dispositiva, no la anularn, pero sern corregidos por el tribunal de apelacin,
as como los errores u omisiones formales y los que se refieran a la imposicin de medidas socio-
educativas.
VIII. El tribunal de apelacin, sin anular la sentencia recurrida, podr realizar una fundamentacin
complementaria, sin cambiar la situacin jurdica de la persona adolescente.
IX. El auto de vista ser ejecutado por la Jueza o el Juez de primera instancia y contra esta decisin
no existir recurso ulterior.

TTULO IV
MECANISMOS DE JUSTICIA RESTAURATIVA

CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 316. (MECANISMOS DE JUSTICIA RESTAURATIVA). I. Son mecanismos de


justicia restaurativa los procedimientos que acompaan la aplicacin de la remisin, las salidas
alternativas y las medidas socio-educativas.
II. En estos procedimientos la vctima, el adolescente, su madre, padre, guardadora o guardador,
tutora o tutor, una o varias personas de apoyo, y en su caso, miembros de la comunidad afectada por
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 237

el delito, participan para la reintegracin del adolescente, apoyados por un equipo interdisciplinario
facilitador, a fi n de reconocer al adolescente como persona integral, constructiva y productiva.
III. Los mecanismos establecidos en el presente Artculo buscan para la persona adolescente,
que sta o ste asuma su responsabilidad, formarlo para el ejercicio de sus habilidades sociales,
el ejercicio de sus derechos, procurando la reparacin del dao. Para la vctima, la exteriorizacin
de su situacin como vctima y alcanzar la superacin de las consecuencias de los hechos, con su
reparacin. Para la comunidad, la participacin activa en el proceso de reintegracin social tanto
de la vctima como del adolescente, y la reduccin del impacto social a travs de la prevencin
secundaria.
ARTCULO 317. (CLASES Y FORMAS DE APLICACIN). I. Los mecanismos de justicia
restaurativa con participacin de la vctima se realizan a travs de la mediacin, reuniones familiares,
crculos restaurativos y otros similares. Cuando la vctima no participa, el mecanismo se realiza a
travs de un programa de orientacin socio-educativa.
II. En atencin a las necesidades de las partes, podrn ser aplicados de manera complementaria
e integral.
ARTCULO 318. (APLICACIN DE LOS MECANISMOS DE JUSTICIA RESTAURATIVA).
Son aquellos que pretenden lograr resultados restaurativos, bajo las siguientes reglas:
a) Debern ser de acceso gratuito, voluntario y confidencial;
b) Se realizan a solicitud de la autoridad competente, con el consentimiento libre y voluntario de
la vctima, la persona adolescente en el Sistema Penal, la madre, padre, guardadora o guardador,
tutora o tutor, y la comunidad, quienes podrn retirar ese consentimiento en cualquier momento del
proceso;
c) Los acuerdos slo contendrn obligaciones razonables y proporcionadas;
d) La participacin de la persona adolescente en el Sistema Penal, no se utilizar como prueba de
admisin de culpabilidad en procedimientos jurdicos posteriores;
e) El incumplimiento de un acuerdo no deber utilizarse como fundamento para una sentencia
sancionatoria o para la agravacin de una medida socio-educativa;
f) Las diferencias conducentes a una desigualdad de posiciones, as como las diferencias culturales
entre las partes, se deben tener en cuenta al someter un caso a un proceso restaurativo y al llevarlo
a cabo;
g) La seguridad de las partes debe ser tomada en cuenta; y
h) Los facilitadores especializados debern desempear sus funciones de manera imparcial, con el
debido respeto a la dignidad de las partes.
ARTCULO 319. (MEDIACIN). La mediacin es el procedimiento mediante el cual una persona
tcnica especializada que no tiene facultad de decisin, busca acercar a las partes para establecer
un dilogo y comunicacin voluntaria sobre el hecho que origin el conflicto penal, y posibilita que
la reparacin tenga un carcter restaurativo, ms all de la compensacin de los daos y de los
perjuicios.
ARTCULO 320. (CRCULOS RESTAURATIVOS). Los crculos restaurativos procuran la
participacin y el acercamiento de las partes, as como de la familia y la comunidad, para restablecer
los vnculos afectados por la comisin del delito.
ARTCULO 321. (PROGRAMAS DE ORIENTACIN SOCIO-EDUCATIVOS). I. Son
aquellos programas personalizados e integrales de acompaamiento y seguimiento a las personas
238 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

adolescentes en el Sistema Penal, que cumplen acuerdos derivados de la aplicacin de mecanismos


de justicia restaurativa, sin participacin de la vctima.
II. Son diseados e implementados por las instancias departamentales de gestin social, en el
marco de sus competencias, en base al diagnstico realizado por el equipo interdisciplinario, a
travs de la elaboracin de un plan integral de orientacin para cada persona adolescente en el
Sistema Penal, y en su caso para su familia. Contendrn aspectos a desarrollar en los mbitos
familiar, educativo, laboral, ocupacional y espiritual.
III. El plan integral de orientacin se ejecutar a travs de sesiones de intervencin psicolgica y
social con cada una de las personas adolescentes y sus familias, utilizando instrumentos de registro
que permitan un acompaamiento.

SECCIN I
MEDIDAS SOCIO-EDUCATIVAS

ARTCULO 322. (FINALIDAD). I. Las medidas tienen finalidad primordialmente educativa de


reintegracin social y, cuando fuere posible, de reparacin del dao. Asimismo, tendr la finalidad
de evitar la reincidencia por medio de la intervencin interdisciplinaria e individualizada a la persona
adolescente en el Sistema Penal.
II. Las medidas socio-educativas se cumplen en libertad, con restriccin y con privacin de
libertad.
ARTCULO 323. (TIPOS DE MEDIDAS). I. Las medidas socio-educativas que se cumplen en
libertad, son:
a) Prestacin de servicios a la comunidad; y
b) Libertad asistida.
II. Las medidas socio-educativas que se cumplen con restriccin de libertad, son:
a) Rgimen domiciliario;
b) Rgimen en tiempo libre; y
c) Rgimen semi-abierto.
III. Las medidas socio-educativas con privacin de libertad son las que se cumplen bajo rgimen
de internamiento.
IV. Se podr imponer, cuando corresponda de forma complementaria, a la o el adolescente
sancionado, con las medidas sealadas en los pargrafos anteriores, una o varias de las siguientes
reglas de conducta:
a) Establecerse en un lugar de residencia determinado;
b) Informar sobre su residencia, y en su caso, el traslado de domicilio;
c) Inscribirse y asistir a un centro de educacin formal o adquirir trabajo;
d) Prohibicin de relacionarse con determinadas personas;
e) Prohibicin de concurrir a determinados lugares;
f) Prohibicin de consumir bebidas alcohlicas, estupefacientes o psicotrpicos; y
g) Recibir instruccin especial, terapia o tratamiento.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 239

ARTCULO 324. (APLICACIN DE MEDIDAS SOCIO-EDUCATIVAS). I. Las medidas socio-


educativas en libertad, sern aplicadas cuando la pena atenuada impuesta a la persona adolescente
sea menor a un (1) ao, sin perjudicar la actividad normal de estudio o trabajo.
II. Las medidas socio-educativas que se cumplen con restriccin de libertad sern aplicadas cuando
la pena atenuada impuesta a la persona adolescente est comprendida entre un (1) ao y dos (2)
aos. El Juez determinar las medidas socio-educativas en privacin de libertad.
III. Las medidas socio-educativas privativas de libertad sern aplicadas cuando la pena atenuada
impuesta a la persona adolescente sea superior a dos (2) aos.
ARTCULO 325. (PAUTAS PARA LA DETERMINACIN Y APLICACIN DE LA MEDIDA).
Para determinar la medida aplicable y establecer su duracin, la Jueza o el Juez deber tener en
cuenta:
a) La naturaleza y gravedad de los hechos;
b) El grado de responsabilidad de la o del adolescente;
c) La proporcionalidad e idoneidad de la medida;
d) La edad de la y el adolescente y su capacidad para cumplir la medida; y
e) Los esfuerzos de la o el adolescente por reparar los daos.

SECCIN II
DEFINICIN DE LAS MEDIDAS

ARTCULO 326. (PRESTACIN DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD). I. La prestacin de


servicios a la comunidad consiste en la realizacin de tareas concretas y gratuitas de beneficio
comn para la poblacin, en el tiempo que debiera durar la sancin penal.
II. Las tareas sern acordes con las aptitudes de la persona adolescente, sin perjudicar la actividad
normal, estudio o trabajo.
III. La medida socio-educativa ser cumplida, exclusivamente en horario diurno, no pudiendo
exceder de las tres (3) horas semanales, ni ser inferior de una (1) hora. Podrn cumplirse en das
hbiles, sbados, domingos o feriados.
IV. Esta medida se aplicar mientras dure la sancin y amerita la inclusin de la persona
adolescente penalmente responsable en un programa desarrollado para este fi n por la Instancia
Tcnica Departamental de Poltica Social.
ARTCULO 327. (LIBERTAD ASISTIDA). I. Esta medida consiste en otorgar la libertad a la o el
adolescente, obligndose a sta o ste a someterse, durante el tiempo que debiera durar la sancin,
a la supervisin, asistencia y orientacin de una persona tcnica, debidamente capacitada.
II. Esta medida se aplicar mientras dure la sancin y amerita la inclusin de la persona adolescente
penalmente responsable en un programa desarrollado para este fin por la Instancia Tcnica
Departamental de Poltica Social.
ARTCULO 328. (RGIMEN DOMICILIARIO). I. Esta medida consiste en la permanencia de la
persona adolescente en la residencia habitual con su madre, padre, guardadora o guardador, tutora o
tutor. En caso de imposibilidad o conveniencia, se efectuar en la vivienda de otro familiar o persona
idnea, o establecimiento de entidad pblica o privada, bajo consentimiento y responsabilidad.
II. El rgimen domiciliario no podr afectar el cumplimiento del plan individual de ejecucin de
240 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

medida ni el normal desarrollo de las actividades de estudio o de trabajo.


III. Esta medida se aplicar en el tiempo en el que debiera durar la sancin y amerita la inclusin de
la persona adolescente penalmente responsable, en un programa desarrollado para este fi n por la
Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social.
ARTCULO 329. (RGIMEN EN TIEMPO LIBRE). Esta medida consiste en la permanencia de
la persona adolescente en un centro especializado en los das feriados y de fines de semana, en
los que no tenga actividad normal de estudio o trabajo.
ARTCULO 330. (RGIMEN SEMI-ABIERTO). I. Esta medida consiste en la incorporacin de
la persona adolescente, por el tiempo que dure la sancin en un centro especializado del cual slo
podr salir para realizar actividades de estudio, formativas, laborales, deporte y cultura, establecidas
en el plan individual de ejecucin de la medida.
II. La Jueza o el Juez podr suspender estas actividades por tiempo determinado o establecer
su realizacin dentro del centro especializado, de acuerdo al informe y recomendacin tcnica de
seguimiento.
ARTCULO 331. (RGIMEN DE INTERNAMIENTO). Esta medida consiste en la privacin de
libertad de la persona adolescente en el tiempo en el que debiera durar la sancin y se cumplir en
rgimen de cerrado en un centro especializado.

SECCIN III
CENTROS ESPECIALIZADOS

ARTCULO 332. (CLASIFICACIN). Para el cumplimiento de las medidas socio-educativas en


libertad y en privacin de libertad, los centros especializados se clasifican en:
a) Centros de Orientacin. En los que se brindar atencin y se har seguimiento y evaluacin
en el cumplimiento de los mecanismos de justicia restaurativa, las medidas socio-educativas en
libertad y las de permanencia en rgimen domiciliario, as como las medidas cautelares en libertad;
y
b) Centros de Reintegracin Social. En los que se cumplirn la detencin preventiva,
las medidas socio-educativas de permanencia en rgimen en tiempo libre, semi-abierto y de
internacin.
ARTCULO 333. (OBJETIVOS DE LOS CENTROS DE ORIENTACIN). Debern implementar,
en coordinacin con las Instancias Tcnicas Departamentales de Poltica Social, los programas
destinados a adolescentes en el Sistema Penal para lograr los siguientes objetivos:
a) Desarrollar la intervencin sistemtica, general y personalizada, orientada a la elaboracin del
proyecto de vida dirigida a la reintegracin social y familiar;
b) Desarrollar y aplicar el programa de remisin, promover la conciliacin, acompaar el cumplimiento
de las medidas socio-educativas;
c) Ejecutar programas de reinsercin familiar y social con equipo profesional idneo que brinde
orientacin y asistencia tcnica socio-educativa;
d) Supervisar el internamiento domiciliario; y
e) Brindar acompaamiento y seguimiento durante la ejecucin de sentencia y en el periodo
posterior al cumplimiento de las medidas.
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ARTCULO 334. (OBJETIVOS DE LOS CENTROS DE REINTEGRACIN SOCIAL). Estos


centros debern implementar, en coordinacin con las Instancias Tcnicas Departamentales de
Poltica Social, los programas destinados a adolescentes con responsabilidad penal para lograr los
siguientes objetivos:
a) Desarrollar el proyecto educativo general del centro y los planes educativos individualizados, as
como orientar su incorporacin a la educacin formal o alternativa;
b) Realizar actividades educativas, ocupacionales, teraputicas, ldicas, culturales y recreativas,
individuales y grupales; y
c) Brindar atencin mdica, psicolgica, odontolgica y farmacutica, as como la vestimenta y
alimentacin necesaria y adecuada;
ARTCULO 335. (EQUIPO INTERDISCIPLINARIO). En los centros habr un equipo
interdisciplinario especializado para la atencin y asistencia integral a la persona adolescente en el
Sistema Penal, que se encargar de la elaboracin de informes trimestrales sobre los resultados
de los procesos de intervencin, el desarrollo de su plan individual e informes y recomendaciones
peridicas sobre el cumplimiento de objetivos.
ARTCULO 336. (ADMINISTRACIN Y SEGURIDAD DE LOS CENTROS). La administracin
y seguridad interna de los centros de orientacin y reintegracin social estar a cargo, exclusivamente,
de personal civil especializado. La seguridad externa estar a cargo de la Polica Boliviana.
ARTCULO 337. (REGISTRO). I. Se crear un registro y archivo personal obligatorio de los
ingresos y salidas de las personas adolescentes en el penal, a fi n de facilitar el tratamiento
especializado de reintegracin social.
II. Una vez ingresada la persona adolescente en el Sistema Penal al centro de reintegracin social,
se le realizarn los exmenes, la atencin y la asistencia mdica apropiada.
III. La salida del centro especializado deber ser adecuadamente preparada durante la ejecucin
de la medida, con la asistencia de especialistas.
ARTCULO 338. (RGIMEN DISCIPLINARIO). I. La Directora o el Director del centro
especializado, podr disponer la aplicacin de medidas de control y disciplinarias establecida por
reglamento especfico, registrando en el expediente individual el reporte de la falta y el cumplimiento
de su sancin.
II. Los centros especializados donde se cumplan medidas privativas de libertad debern tener
un reglamento interno que respetar los derechos y garantas reconocidos en ste Cdigo, y
contemplar, como mnimo, los siguientes aspectos:
a) Rgimen de vida a que ser sometida y sometido la o el adolescente dentro de la entidad, con
mencin expresa de sus derechos y deberes;
b) Reglamentacin taxativa de las sanciones que puedan ser impuestas a la y al adolescente
durante el cumplimiento de la medida. En ningn caso se podrn aplicar medidas disciplinarias
crueles, inhumanas o degradantes, incluidos los castigos corporales y el encierro en celdas
oscuras o insalubres. Debe prohibirse la reduccin de alimentos, la denegacin de contacto con
los familiares, las sanciones colectivas y no se podr procesar disciplinariamente a la persona
adolescente dos veces por el mismo hecho;
c) Un rgimen de emergencia para los casos de motn o conflictos violentos. Se limitar la utilizacin
de medios coercitivos, individuales o colectivos, a los casos en que resulte estrictamente necesario;
y
d) El procedimiento a seguir para la imposicin de las sanciones disciplinarias.
242 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

ARTCULO 339. (SEGREGACIN DE GNERO). Las adolescentes debern cumplir sanciones


restrictivas y privativas de libertad, en centros separados al de los adolescentes, debiendo gozar de
un rgimen diferenciado.

SECCIN IV
EJECUCIN DE LAS MEDIDAS SOCIO-EDUCATIVAS

ARTCULO 340. (OBJETIVO). La ejecucin de las medidas tiene por objeto lograr el pleno
desarrollo de las capacidades de la o el adolescente, as como la adecuada convivencia con su
familia y con su entorno familiar.
ARTCULO 341. (DERECHOS EN LA EJECUCIN DE MEDIDA). Durante la ejecucin de
las medidas, la o el adolescente tiene los siguientes derechos, sin perjuicio de los dems que le
puedan favorecer:
a) A un trato digno y humanitario;
b) A recibir informacin sobre el programa en el cual est inserto, as como sobre sus derechos en
relacin a las personas y servidores que la y lo tuvieren bajo su responsabilidad;
c) A recibir servicios de salud, sociales y educativos adecuados a su edad y necesidades, y que
aquellos les sean proporcionados por personas con formacin profesional idnea;
d) A comunicarse reservadamente con su defensor o defensora y con la Jueza o el Juez;
e) A presentar peticiones ante cualquier autoridad y que se le garantice respuesta;
f) A comunicarse libremente con sus padres, guardadoras o guardadores, tutoras o tutores; y
g) A que su familia sea informada sobre los derechos que a ella le corresponde y respecto a la
situacin y de los derechos de la y el adolescente.
ARTCULO 342. (DERECHOS DE LA O EL ADOLESCENTE PRIVADO DE LIBERTAD).
Adems de lo establecido en el Artculo anterior la o el adolescente privada o privado de libertad,
tiene los siguientes derechos:
a) A permanecer internada o internado en la misma localidad o en la ms prxima al domicilio de su
madre, padre, guardadora, guardador, tutora o tutor;
b) A que el lugar de internamiento satisfaga las exigencias de higiene, seguridad y salubridad;
cuente con acceso a los servicios pblicos esenciales y sea adecuado para lograr su formacin
integral;
c) A ser examinada o examinado por un mdico, inmediatamente despus de su ingreso a la
entidad, con el objeto de comprobar anteriores violaciones a su integridad personal y verificar
cualquier estado fsico o psicolgico que requiera tratamiento;
d) A que se mantenga, en cualquier caso, separada o separado de los adultos condenados por la
legislacin penal;
e) A participar activa y plenamente en la elaboracin de su plan individual de ejecucin de la
medida;
f) A recibir informacin sobre el rgimen interno de la institucin, especialmente sobre las
medidas disciplinarias que puedan serle aplicadas y sobre los procedimientos para imponerlas y
ejecutarlas;
g) A impugnar las medidas disciplinarias adoptadas por las autoridades de la entidad;
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 243

h) A no ser trasladada o trasladado arbitrariamente de la entidad donde cumple la medida. El


traslado slo podr realizarse por orden escrita de la Jueza o del Juez;
i) A no ser, en ningn caso, incomunicada o incomunicado ni ser sometida o sometido a castigos
corporales;
j) A no ser sometida o sometido a rgimen de aislamiento, salvo cuando sea estrictamente necesario
para evitar actos de violencia contra s mismo o contra terceros;
k) A participar en todas las actividades educativas, formativas, recreativas y culturales que
contribuyan al desarrollo de sus capacidades y favorezcan su reinsercin social. No se podr denegar
la participacin de la y el adolescente en dichas actividades alegando razones disciplinarias;
l) A mantenerse en posesin de sus objetos personales y a disponer de local seguro para guardarlos;
y
m) A ser informada o informado sobre los modos de comunicacin con el mundo exterior; a mantener
correspondencia con sus familiares y amigos; a recibir visitas por lo menos semanalmente y a tener
acceso a la informacin de los medios de comunicacin.
ARTCULO 343. (DEBERES DE LA O EL ADOLESCENTE SOMETIDO A LA MEDIDA
PRIVATIVA DE LIBERTAD). La y el adolescente privada o privado de libertad, tiene el deber de
conocer y acatar el reglamento del centro donde se encuentre y de cumplir lo establecido en su
plan individual.
ARTCULO 344. (PLAN INDIVIDUAL DE EJECUCIN DE MEDIDAS). I. La ejecucin de las
medidas socio-educativas se realizar mediante la elaboracin de un plan individual diferenciado
para cada adolescente. El plan formulado por el equipo interdisciplinario de la Instancia Tcnica
Departamental de Poltica Social, con la participacin de la y el adolescente, se basar en el estudio
de los factores y carencias que incidieron en su conducta y establecer metas concretas, estrategias
idneas y plazos para cumplirlas.
II. El plan deber estar listo, a ms tardar en treinta (30) das a partir de la sentencia debidamente
ejecutoriada.
ARTCULO 345. (MAYORA DE EDAD DURANTE LA EJECUCIN). Si durante la ejecucin
de la medida socio-educativa en privacin de libertad, la persona cumple los dieciocho (18) aos
de edad, el equipo interdisciplinario del centro de reintegracin social valorar la situacin y el
cumplimiento del plan individual de ejecucin de medida, pudiendo recomendar a la Jueza o al Juez
disponer que la o el joven permanezca en el centro con valoraciones peridicas, en un ambiente
separado de los dems adolescentes o sea trasladado a un Recinto Penitenciario separado de los
adultos.

SECCIN V
CONTROL DE LAS MEDIDAS

ARTCULO 346. (ATRIBUCIONES). La Jueza o el Juez en ejercicio de la competencia de


control de ejecucin de las medidas socio-educativas impuestas a la y el adolescente, tendr las
siguientes atribuciones:
a) Vigilar que se cumplan las medidas, de acuerdo con lo dispuesto en la sentencia que las
ordena;
b) Velar por que no se vulneren los derechos de la y el adolescente durante el cumplimiento de las
244 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

medidas, especialmente en el caso de las privativas de libertad;


c) Realizar inspecciones peridicamente a los centros especializados para supervisar la situacin y
condiciones sociales y jurdicas de las personas adolescentes;
d) Velar por el cumplimiento estricto del plan individual de ejecucin de medidas; y
e) Revisar y evaluar cada seis meses las medidas, para modificarlas o sustituirlas si no cumplen
los objetivos para los que fueron impuestas, o por ser contrarias al proceso de desarrollo de la y el
adolescente.
ARTCULO 347. (MODIFICACIN Y SUSTITUCIN DE LA MEDIDA). Para la modificacin o
sustitucin de la medida socio-educativa la Jueza o el Juez atender a lo siguiente:
I. Cuando la persona adolescente con responsabilidad penal haya incumplido injustificadamente y
en forma reiterada la medida socio-educativa impuesta, la Jueza o el Juez ampliar su ejecucin
hasta el mximo legal aplicable y ordenar su sustitucin por otra medida que, en atencin a la
disciplina, resultare ms estricta.
II. En los casos en que la medida socio-educativa impuesta sea de privacin de libertad y siempre
que el delito cometido por la o el adolescente no revistiera gravedad, su conducta lo amerite y
de acuerdo al cumplimiento de su plan individual, la Jueza o el Juez podr disponer, previa
audiencia, con la presencia de la persona adolescente con responsabilidad penal, su madre, padre,
guardadora o guardador, tutora o tutor, su defensora o defensor y el representante del centro a
cargo de la ejecucin, que el ltimo ao del rgimen cerrado se cumpla en rgimen semi-abierto
o de libertad asistida, segn el informe de evaluacin psico-social del caso, tomando en cuenta la
recomendacin del equipo interdisciplinario.
III. En el supuesto anterior, la medida que disponga la libertad asistida o el rgimen semiabierto,
continuar bajo el seguimiento de la educadora o del educador y el equipo interdisciplinario que
acompa la privacin de libertad.
IV. En los casos en que el delito cometido por la o el adolescente hubiese sido de extrema gravedad,
slo podr hacerse uso de las facultades de suspensin o sustitucin de la medida cuando haya
transcurrido, al menos, la mitad del tiempo del rgimen impuesto.

SECCIN VI
CALIFICACIN Y REPARACIN DE DAOS

ARTCULO 348. (PROCEDIMIENTO). I. Ejecutoriada la sentencia que imponga la medida


socio-educativa, la vctima o la o el Fiscal podr solicitar a la Jueza o al Juez que la dict, ordene la
reparacin del dao causado o la indemnizacin correspondiente.
II. La vctima, aun la que no ha intervenido en el proceso, podr ejercer la accin civil, dentro de los
tres (3) meses de notificada con la sentencia ejecutoriada; caso contrario, quedar extinguida.
III. La demanda deber ser tramitada en observancia estricta al procedimiento comn, establecido
por los Artculos 209 y siguientes de este Cdigo.

DISPOSICIONES ADICIONALES

PRIMERA. Las Salas, Tribunales Especializados, la Jueza y el Juez de otras materias, familiar,
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 245

civil, laboral, penal, en los procesos en los que involucren a la nia, nio y adolescente, debern
aplicar de manera preferente los principios establecidos por el presente Cdigo.

SEGUNDA. I. Se modifican los Artculos 5 y 173, y se sustituye el Artculo 258 del Cdigo Penal,
Decreto Ley N 10426 de 23 de agosto de 1972, elevado a rango de Ley y modificado por la Ley N
1768 de 10 de marzo de 1997, quedando redactados con el siguiente texto:
Artculo 5. (EN CUANTO A LAS PERSONAS). La Ley penal no reconoce ningn fuero ni
privilegio personal, pero sus disposiciones se aplicarn a las personas que en el momento del
hecho fueren mayores de catorce (14) aos. La responsabilidad penal de adolescentes de catorce
(14) aos y menores de dieciocho (18) aos, estar sujeta al rgimen especial establecido por el
Cdigo Nia, Nio y Adolescente.
Articulo 173 (PREVARICATO). La Jueza o el Juez que en el ejercicio de sus funciones dictare
resoluciones manifiestamente contrarias a la Ley, ser sancionado con privacin de libertad de
cinco (5) a diez (10) aos.
Si como resultado del prevaricato en proceso penal se condenare a una persona inocente, se le
impusiere pena ms grave que la justificable o se aplicara ilegtimamente la detencin preventiva,
la pena ser agravada en un tercio al establecido en el prrafo anterior.
Los rbitros o amigables componedores o quien desempeare funciones anlogas de decisin o
resolucin y que incurran en este delito, tendrn una pena privativa de libertad de tres (3) a ocho
(8) aos.
Si se causare dao econmico al Estado ser agravada en un tercio.
La pena ser agravada en dos tercios en los casos descritos precedentemente cuando se trate de
nias, nios y adolescentes, conforme la normativa legal vigente.
Artculo 258. (INFANTICIDIO). Se sancionar con pena de presidio de treinta (30) aos, sin
derecho a indulto, a quin mate a una nia o un nio desde su nacimiento hasta sus doce (12)
aos, cuando:
1. El hecho se haya producido en situacin de vulnerabilidad de la nia o nio por el slo hecho
de serlo;
2. La nia o nio que haya sido vctima de violencia fsica, psicolgica o sexual, con anterioridad a
la muerte, por parte del mismo agresor;
3. La nia o nio haya sido vctima de un delito contra la libertad individual o la libertad sexual, con
anterioridad a la muerte por parte del mismo agresor;
4. La muerte sea conexa al delito de trata o trfico de personas;
5. La muerte sea resultado de ritos, desafos grupales o prcticas culturales por parte del mismo
agresor;
6. La nia o nio haya sido vctima de violencia familiar o domstica, con anterioridad a la muerte
por parte del mismo agresor;
7. Existan antecedentes de abandono a la nia o nio, por parte del mismo agresor;
8. La nia o nio haya sido vctima de amenazas al interior de la familia, con anterioridad a la
muerte por parte del mismo agresor; y
9. La nia o nio haya sido vctima de hostigamiento u odio dentro de la familia, con anterioridad a
la muerte por parte del mismo agresor.
246 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

II. Se modifica el Artculo 85 del Cdigo de Procedimiento Penal, Ley N 1970, de 25 de marzo de
1999, quedando redactado con el siguiente texto:
Artculo 85. (ADOLESCENTES EN EL SISTEMA PENAL). Si la persona imputada fuere
menor de dieciocho (18) aos de edad, su procesamiento, se sujetar al Sistema Penal para
adolescentes establecido en el Cdigo Nia, Nio y Adolescente.
III. Se modifica el Artculo 58 de la Ley General del Trabajo, quedando redactado con el siguiente
texto:
Artculo 58. Se prohbe el trabajo de los menores de catorce (14) aos de uno y otro sexo,
salvo el caso de aprendices y las excepciones fijadas por el Cdigo Nia, Nio y Adolescente. Los
menores de dieciocho (18) aos no podrn contratarse para trabajos superiores a sus fuerzas o que
puedan retardar su desarrollo fsico normal.
IV. Se modifica la Disposicin Transitoria Primera (VIGENCIA PLENA), del Cdigo Procesal Civil,
Ley N 439 de 19 de noviembre de 2013, quedando redactado con el siguiente texto:
PRIMERA. (VIGENCIA PLENA). El presente Cdigo entrar en vigencia plena el 6 de Agosto
del 2015 y ser aplicable a los procesos presentados a partir de la fecha de referencia, salvo en lo
previsto en las disposiciones siguientes.
TERCERA. I. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, el Ministerio de Justicia, y el
Ministerio de Planificacin del Desarrollo, quedan a cargo de desarrollar y establecer de manera
participativa, con todos los niveles del Estado, el Programa de Prevencin y Proteccin Social para
Nias, Nios y Adolescentes menores de catorce (14) aos en actividad laboral, de manera que
genere una poltica nacional de erradicacin y proteccin.
II. El Programa sealado en el Pargrafo anterior, incluir adems de otras iniciativas estratgicas,
mecanismos dirigidos a promover la complementacin de la escolarizacin obligatoria; la
capacitacin, la sensibilizacin y otros, a las familias, a la guardadora o guardador, tutora o tutor, en
el caso de que la causa de la actividad laboral y del trabajo, sea la extrema pobreza; el otorgamiento
de los referidos beneficios estar sujeto a reglamento, respetando en todo momento el cumplimiento
de las normas previstas en el presente Cdigo sobre prohibicin de trabajo de nias, nios y
adolescentes menores de catorce (14) aos, y al ejercicio de su derecho a la educacin y otros
establecidos a favor de esta poblacin.
III. Los Gobiernos Autnomos Departamentales y los Gobiernos Autnomos Municipales, debern
participar en la ejecucin del Programa de Prevencin y Proteccin Social para Nias, Nios y
Adolescentes menores de catorce (14) aos en actividad laboral, para lo cual debern prever la
correspondiente asignacin de recursos en sus respectivos Planes Operativos Anuales-POAs.
IV. La etapa de preparacin del Programa deber incluir, en coordinacin con el Instituto Nacional de
Estadsticas-INE, una encuesta nacional que identifique la cantidad de nias, nios y adolescentes
menores de catorce (14) aos que realicen una actividad laboral o trabajen, y las determinantes
que inciden en este trabajo. A partir de estos datos se elaborar un diagnstico que identifique
responsabilidades del Estado, familia, sociedad, cooperacin, privados, grupos beneficiarios,
y un plan piloto con la metodologa de erradicacin de las causas de trabajo de nias, nios y
adolescentes menores de catorce (14) aos.
V. Este Programa deber disearse en un plazo de dos (2) aos a partir de la publicacin del
presente Cdigo, e implementarse en los siguientes tres (3) aos.

VI. Mientras la poltica de erradicacin y proteccin no se disee ni implemente, se aplicarn a las


Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 247

nias, nios y adolescentes menores de catorce (14) aos, las mismas disposiciones contenidas
en este Cdigo para la proteccin de las y los adolescentes trabajadores mayores de catorce (14)
aos.
CUARTA. I. Para el cumplimiento del Programa Integral de Lucha contra la Violencia Sexual a
Nias, Nios o Adolescentes, se debern implementar y ejecutar las siguientes medidas:

a) El Ministerio de Gobierno en coordinacin con la Direccin General de Rgimen Penitenciario,


crear un sistema de registro nacional con la nmina de personas con sentencia condenatoria
ejecutoriada por delitos contra la libertad sexual de nias, nios o adolescentes.
b) El registro sealado en el Pargrafo precedente, ser de acceso pblico para fines de prevencin,
e identificar a la persona y sus datos, incluyendo su fotografa, por lo que sern actualizados con
periodicidad.
c) El Estado deber implementar equipos multidisciplinarios de seguimiento y tratamiento psicolgico
o psiquitrico obligatorio, como medidas de seguridad, para atencin de personas con sentencia
condenatoria ejecutoriada por delitos contra la libertad sexual de nias, nios o adolescentes que
hubieren cumplido con su condena. Estos equipos efectuarn informes peridicos presentados ante
la Defensora de la Niez y Adolescencia, y brindarn la documentacin que sea necesaria sobre
sus evaluaciones y tratamientos, ante la autoridad competente que as lo requiera.
II. El Ministerio de Gobierno y la Direccin General de Rgimen Penitenciario, tendrn un plazo de
trescientos sesenta y cinco (365) das, a partir de la puesta en vigencia del presente Cdigo.
QUINTA. El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, crear categoras programticas
especficas y suficientes para el cumplimiento del presente Cdigo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. I. De acuerdo a la atribucin establecida en el Artculo 183, Pargrafo III Inciso 5, de la


Ley N 025, Ley del rgano Judicial, de 24 de junio de 2010, el Consejo de la Magistratura, previo
estudio, crear en cada departamento, considerando la carga procesal y necesidades, Juzgados
Pblicos en materia de Niez y Adolescencia. Dicho estudio deber realizarse dentro de los ciento
veinte (120) das, computables desde la puesta en vigencia del presente Cdigo.
II. En el plazo de ciento ochenta (180) das a partir de la puesta en vigencia del presente Cdigo, la
Escuela Plurinacional de Jueces deber implementar cursos permanentes y de especializacin en
estudios de gnero, generacional, de la nia, nio y adolescente, justicia penal especializada para
adolescentes con enfoque de justicia restaurativa y cultura de paz. Todas las y los jueces en Niez
y Adolescencia, tienen la obligacin de actualizar sus conocimientos en estas materias en el plazo
de trescientos sesenta y cinco (365) das a partir de la implementacin de los cursos.
SEGUNDA. El Ministerio de Justicia en un plazo no mayor a cuarenta y cinco (45) das a partir
de la puesta en vigencia del presente Cdigo, convocar al Consejo de Coordinacin Sectorial
e Intersectorial para temas de la nia, nio y adolescente, con la finalidad de que esta instancia
organice, defina y encabece el proceso de implementacin del presente Cdigo, mediante la
elaboracin de un plan que contendr, obligatoriamente, la capacitacin de los servidores que
intervengan en la garanta de los derechos de las nias, nios y adolescentes.
248 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

TERCERA. En un plazo no mayor a trescientos sesenta y cinco (365) das desde la puesta en vigencia
del presente Cdigo, el Instituto Nacional de Estadstica-INE, har un Censo Nacional de Nias,
Nios y Adolescentes en situacin de calle. En este mismo plazo las instancias departamentales
de Gestin Social, realizarn una identificacin de todas las instituciones pblicas y privadas que
actualmente tienen programas y servicios destinados a esta poblacin, con la finalidad de crear una
poltica de proteccin especfica para este sector de la nia, nio y adolescente.
CUARTA. Los Gobiernos Autnomos Departamentales, en un plazo de trescientos sesenta y cinco
(365) das a partir de la puesta en vigencia del presente Cdigo, crearn los centros especializados
para el cumplimiento de las medidas socio- educativas, restrictivas y privativas de libertad, as como
la implementacin de programas y servicios para el cumplimiento de las medidas socio-educativas
en libertad, y para la materializacin de los mecanismos de justicia restaurativa.
QUINTA. El Tribunal Supremo de Justicia en un plazo no mayor a los seis (6) meses de la puesta en
vigencia del presente Cdigo, elaborar con el Ministerio de Justicia, los protocolos de participacin
de las nias, nios y adolescentes en procesos judiciales y de intervencin del
Equipo Profesional Interdisciplinario.
SEXTA. I. Los procesos en trmite, iniciados de acuerdo a la Ley N 2026, Cdigo del Nio,
Nia y Adolescente, de 27 de octubre de 1999; proseguirn segn el proceso establecido en ese
ordenamiento hasta su conclusin con la autoridad judicial con la que se ha iniciado el referido
proceso.
II. Los procesos contra personas adolescentes tramitados con la Ley N 1970, Cdigo de
Procedimiento Penal, de 25 de marzo de 1999, se sujetarn a lo establecido por la norma citada,
salvo lo previsto en relacin a las medidas cautelares y el rgimen de medidas socio-educativas,
que se sujetarn a lo establecido por el presente Cdigo.
SPTIMA. El Ministerio de Relaciones Exteriores, en un plazo no mayor a un (1) ao a partir
de la puesta en vigencia del presente Cdigo, deber firmar los convenios bilaterales y acuerdos
marco de cooperacin en materia de adopciones internacionales.
OCTAVA. El Ministerio de Educacin, en un plazo no mayor a 180 das calendario computables a
partir de la puesta en vigencia del presente Cdigo, disear e implementar todas las polticas,
programas y planes de convivencia pacfica y armnica, bajo los lineamientos establecidos en
los Artculos 150, 151 y 152 del presente Cdigo, sobre proteccin contra violencia en el sistema
educativo.
NOVENA. Mientras se implemente la Ley del Servicio Plurinacional de Defensa Pblica, la
Defensora de la Niez y Adolescencia asumir la defensa tcnica de la o el adolescente en el
Sistema Penal, de acuerdo a lo previsto por el Artculo 274 del presente Cdigo.
DCIMA. Las Instancias Tcnicas Departamentales de Poltica Social, en un plazo no mayor a
tres (3) meses a partir de la puesta en vigencia del presente Cdigo, debern implementar servicios
tcnicos especializados de preparacin permanente para solicitantes adoptantes, quienes podrn
acceder a stos sin necesidad de autorizacin judicial.
DCIMA PRIMERA. El Estado en su nivel central, en corresponsabilidad con los Gobiernos
Autnomos deber, a partir de la vigencia del presente Cdigo:
a) En un plazo no mayor a cinco (5) aos, erradicar las causas de trabajo infantil a travs de la
implementacin de los programas especficos a nivel nacional, departamental y municipal. En el
ao 2019, el Instituto Nacional de Estadstica-INE realizar una encuesta nacional de nias, nios y
adolescentes, evaluando el progreso de polticas y programas destinados a esta poblacin;
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 249

b) En un plazo no mayor a los seis (6) meses, implementar los programas de prevencin, abordaje
y atencin a nias, nios y adolescente en situacin de calle con el fin de restituir sus derechos;
c) En un plazo no mayor a los tres (3) meses, disear e implementar programas especficos para
prevenir la asociacin de nias, nios y adolescentes en pandillas con fines ilcitos.
DCIMA SEGUNDA. El ente rector en un plazo no mayor a seis (6) meses a partir de la puesta
en vigencia del presente Cdigo, disear y deber articular con el Ministerio de Salud, Ministerio
de Gobierno, Ministerio Pblico, rgano Judicial y Rgimen Penitenciario, la implementacin de
los programas de prevencin, atencin y proteccin contra la violencia sexual a nias, nios y
adolescentes.
DCIMA TERCERA. Las Instancias Tcnicas Departamentales de Poltica Social en un plazo
no mayor a tres (3) meses a partir de la puesta en vigencia del presente Cdigo, disearn e
implementarn servicios de calidad y con currcula especializada para nias, nios y adolescentes
en situacin de discapacidad y enfermedades mentales, asegurndoles una vida digna.

DISPOSICIONES ABROGATORIA Y DEROGATORIA

DISPOSICIN ABROGATORIA. Se abrogan las siguientes disposiciones normativas a la entrada


en vigencia plena del presente Cdigo:
a) Ley N 2026, Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, de 26 de octubre de 1999;
b) Decreto Supremo N 26086, Reglamento del Cdigo Nio, Nia y Adolescente, de 23 de febrero
de 2001;
c) Decreto Supremo N 24447, de 20 de diciembre de 1996; y
d) Todas las disposiciones contrarias al presente Cdigo.
DISPOSICIN DEROGATORIA. Se derogan las siguientes disposiciones normativas a la entrada
en vigencia plena del presente Cdigo:
a) Artculo 389 del Cdigo de Procedimiento Penal;
b) Numeral 6 del Artculo 70 de la Ley N 025, Ley del rgano Judicial, de 24 de junio de 2010, en
cuanto a suspensin, restitucin de la autoridad de los padres, revocacin y nulidad de la adopcin;
las dems causas contenciosas se mantienen en relacin con los adultos;
c) Artculo 26 de la Ley N 2298, Ley de Ejecucin Penal y Supervisin, de 20 de diciembre de
2001; y
d) Todas las disposiciones contrarias al presente Cdigo.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA. El presente Cdigo, ser reglamentado mediante Decreto Supremo en el plazo de


noventa (90) das a partir de su vigencia.
SEGUNDA. El presente Cdigo, entrar en vigencia el 6 de agosto de 2014 Remtase al rgano
Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los dos das del mes de
julio de dos mil catorce aos.
250 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

Fdo. Eugenio Rojas Apaza, Marcelo William Elo Chvez, Efrain Condori Lopez, Roxana Camargo
Fernndez, Nelson Virreira Meneces, ngel David Corts Villegas.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de
Bolivia.

Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diecisiete das del mes de julio del ao dos mil
catorce.

FDO. LVARO GARCA LINERA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga
MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO,
Jorge Perez Valenzuela, Elizabeth Sandra Gutirrez Salazar, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos
Calvimontes Camargo, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, MINISTRA DE
DESARROLLO RURAL Y TIERRAS E INTERINA DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, Claudia
Stacy Pea Claros, Amanda Dvila Torres, Tito Rolando Montao Rivera.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 251

LEY CONTRA EL RACISMO


Y TODA FORMA DE
DISCRIMINACIN
252 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 253

LEY N 045
LEY DE 8 DE OCTUBRE DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la


siguiente Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,


DECRETA:

LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. (OBJETO Y OBJETIVOS). I. La presente Ley tiene por objeto establecer mecanismos y
procedimientos para la prevencin y sancin de actos de racismo y toda forma de discriminacin en
el marco de la Constitucin Poltica del Estado y Tratados Internacionales de Derechos Humanos.
II. La presente Ley tiene por objetivos eliminar conductas de racismo y toda forma de discriminacin
y consolidar polticas pblicas de proteccin y prevencin de delitos de racismo y toda forma de
discriminacin.
Artculo 2. (PRINCIPIOS GENERALES). La presente Ley se rige bajo los principios de:
a) Interculturalidad. Entendida como la interaccin entre las culturas, que se constituye en instrumento
para la cohesin y convivencia armnica y equilibrada entre todos los pueblos y naciones para la
construccin de relaciones de igualdad y equidad de manera respetuosa.
b) Igualdad. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derecho. El Estado
promover las condiciones necesarias para lograr la igualdad real y efectiva adoptando medidas y
polticas de accin afirmativa y/o diferenciada que valoren la diversidad, con el objetivo de lograr
equidad y justicia social, garantizando condiciones equitativas especficas para el goce y ejercicio
de los derechos, libertades y garantas reconocidas en la Constitucin Poltica del Estado, leyes
nacionales y normativa internacional de Derechos Humanos.
c) Equidad. Entendida como el reconocimiento a la diferencia y el valor social equitativo de las
personas para alcanzar la justicia social y el ejercicio pleno de los derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales y culturales.
d) Proteccin. Todos los seres humanos tienen derecho a igual proteccin contra el racismo y toda
forma de discriminacin, de manera efectiva y oportuna en sede
administrativa y/o jurisdiccional, que implique una reparacin o satisfaccin justa y adecuada por
cualquier dao sufrido como consecuencia del acto racista y/o discriminatorio.
Artculo 3. (ALCANCES Y MBITO DE APLICACIN). La presente Ley se aplicar en todo el
territorio nacional y en los lugares sometidos a su jurisdiccin.
No reconoce inmunidad, fuero o privilegio alguno y se aplica a:
a) Todos los bolivianos y bolivianas de origen o nacionalizados y a todo estante y habitante en
254 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

territorio nacional que se encuentre bajo la jurisdiccin del Estado.


b) Autoridades, servidores y ex servidores pblicos de los rganos Ejecutivo, Legislativo, Judicial
y Electoral del Estado Plurinacional de Bolivia, sus entidades e instituciones del nivel central,
descentralizadas o desconcentradas y de las entidades territoriales autnomas, departamentales,
municipales, regionales e indgena originario campesinas.
c) Ministerio Pblico, Procuradura General del Estado, Defensora del Pueblo, Universidades,
Polica Boliviana, Fuerzas Armadas y toda entidad de la estructura estatal.
d) Personas privadas jurdicas, instituciones no gubernamentales nacionales o extranjeras a travs
de sus representantes.
e) Organizaciones sociales y mecanismos de control social.
f) Misiones diplomticas bilaterales, multilaterales y especiales ejerciendo funciones en territorio
boliviano, de acuerdo a normas de derecho internacional.
Artculo 4. (OBSERVACIN). Las autoridades nacionales, departamentales, regionales,
municipales e indgena originario campesinas o de cualquier jerarqua, observarn la presente Ley,
de conformidad a la Constitucin Poltica del Estado y normas e instrumentos internacionales sobre
derechos humanos, contra el racismo y toda forma de discriminacin, ratificados por el Estado
Plurinacional de Bolivia.
Artculo 5. (DEFINICIONES). Para efectos de aplicacin e interpretacin de la presente Ley, se
adoptan las siguientes definiciones:
a) Discriminacin. Se define como discriminacin a toda forma de distincin, exclusin, restriccin
o preferencia fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual e identidad de gneros,
origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o
filosfica, estado civil, condicin econmica, social o de salud, profesin, ocupacin u oficio, grado
de instruccin, capacidades diferentes y/o discapacidad fsica, intelectual o sensorial, estado de
embarazo, procedencia, apariencia fsica, vestimenta, apellido u otras que tengan por objetivo o
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de
derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado y
el derecho internacional. No se considerar discriminacin a las medidas de accin afirmativa.
b) Discriminacin Racial. Se entiende por discriminacin racial a toda distincin, exclusin,
restriccin o preferencia basada en motivos de raza o por el color, ascendencia u origen nacional
o tnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar, directa o indirectamente el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades
fundamentales reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado y las normas internacionales de
Derechos Humanos, en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera
de la vida pblica y/o privada.
c) Racismo. Se considera racismo a toda teora tendente a la valoracin de unas diferencias
biolgicas y/o culturales, reales o imaginarias en provecho de un grupo y en perjuicio del otro, con
el fin de justificar una agresin y un sistema de dominacin que presume la superioridad de un
grupo sobre otro.
d) Raza. La raza es una nocin construida socialmente, desarrollada a lo largo de la historia como
un conjunto de prejuicios que distorsiona ideas sobre diferencias humanas y comportamiento de
grupo. Utilizada para asignar a algunos grupos un estatus inferior y a otros un estatus superior
que les dio acceso al privilegio, al poder y a la riqueza. Toda doctrina de superioridad basada
en la diferenciacin racial es cientficamente falsa, moralmente condenable, socialmente injusta y
peligrosa y nada en la teora o en la prctica permite justificar la discriminacin racial.

e) Equidad de Gnero. Es el reconocimiento y valoracin de las diferencias fsicas y biolgicas de


Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 255

mujeres y hombres, con el fin de alcanzar justicia social e igualdad de oportunidades que garantice
el beneficio pleno de sus derechos sin perjuicio de su sexo en los mbitos de la vida social,
econmica, poltica, cultural y familiar.
f) Equidad Generacional. Es el reconocimiento y valoracin de las diferencias generacionales de
mujeres y hombres, con el fin de alcanzar justicia social que garantice el beneficio pleno de sus
derechos sin perjuicio de su edad en los mbitos de la vida social, econmica, poltica, cultural y
familiar.
g) Homofobia. Se refiere a la aversin, odio, prejuicio o discriminacin contra hombres o mujeres
homosexuales, tambin se incluye a las dems personas que integran a la diversidad sexual.
h) Transfobia. Se entiende como la discriminacin hacia la transexualidad y las personas transexuales
o transgnero, basada en su identidad de gnero.
i) Xenofobia. Se entiende como el odio y rechazo al extranjero o extranjera, con manifestaciones que
van desde el rechazo ms o menos manifiesto, el desprecio y las amenazas, hasta las agresiones
y diversas formas de violencia.
j) Misoginia. Se entiende por misoginia cualquier conducta o comportamiento de odio manifiesto
hacia las mujeres o gnero femenino, independientemente de la edad, origen y/o grado de
instruccin que logre o pretenda vulnerar directa o indirectamente los Derechos Humanos y los
principios de la presente Ley.
k) Accin Afirmativa. Se entiende como accin afirmativa aquellas medidas y polticas de carcter
temporal adoptadas en favor de sectores de la poblacin en situacin de desventaja y que sufren
discriminacin en el ejercicio y goce efectivo de los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica
del Estado y en los instrumentos internacionales. Constituyen un instrumento para superar los
obstculos que impiden una igualdad real.
l) Accin Preventiva. Son aquellas medidas pblicas traducidas en campaas de concientizacin,
educacin y difusin de derechos humanos protectivos contra la discriminacin y cualquier forma
de manifestacin.
m) Accin Correctiva. La efectiva imposicin de medidas sancionatorias o disciplinarias a los
infractores, realizando el seguimiento a su aplicacin y los resultados obtenidos.

CAPTULO II
DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIN Y EDUCACIN, DESTINADAS A
ERRADICAR EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN

Artculo 6. (PREVENCIN Y EDUCACIN). Es deber del Estado Plurinacional de Bolivia definir y


adoptar una poltica pblica de prevencin y lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin,
con perspectiva de gnero y generacional, de aplicacin en todos los niveles territoriales nacionales,
departamentales y municipales, que contengan las siguientes acciones:
I. En el mbito educativo:
a) Promover el diseo e implementacin de polticas institucionales de prevencin y lucha contra
el racismo y la discriminacin en las Universidades, Institutos Normales Superiores Nacionales
pblicos y privados, Sistema Educativo Nacional en los niveles preescolar, primario y secundario.

b) Disear y poner en marcha polticas educativas, culturales, comunicacionales y de dilogo


intercultural, que ataquen las causas estructurales del racismo y toda forma de discriminacin; que
reconozcan y respeten los beneficios de la diversidad y la plurinacionalidad y que incluyan en sus
contenidos la historia y los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y el
pueblo afroboliviano.
256 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

c) Promover la implementacin de procesos de formacin y educacin en derechos humanos


y en valores, tanto en los programas de educacin formal, como no formal, apropiados a todos
los niveles del proceso educativo, basados en los principios sealados en la presente Ley, para
modificar actitudes y comportamientos fundados en el racismo y la discriminacin; promover el
respeto a la diversidad; y contrarrestar el sexismo, prejuicios, estereotipos y toda prctica de
racismo y/o discriminacin.
II. En el mbito de la administracin pblica.
a) Capacitar a las servidoras y servidores de la administracin pblica sobre las medidas de
prevencin, sancin y eliminacin del racismo y toda forma de discriminacin.
b) Gestionar y apoyar la inclusin curricular de la prevencin contra el racismo y la discriminacin
en los Institutos Militares y Policiales.
c) Promover polticas institucionales de prevencin y lucha contra el racismo y la discriminacin en
los sistemas de educacin, salud y otros de prestacin de servicios pblicos, que incluyan.
d) Adopcin de procedimientos o protocolos para la atencin de poblaciones especficas.
e) Promover la tica funcionaria y el buen trato en la atencin de la ciudadana.
f) Garantizar que los sistemas polticos y jurdicos reflejen la plurinacionalidad del Estado boliviano
en el marco de los Derechos Humanos.
g) Promover el reconocimiento de los hroes y las heronas nacionales pertenecientes a las naciones
pueblos indgena originario campesinos, el pueblo afroboliviano y de comunidades interculturales.
III. En el mbito de la comunicacin, informacin y difusin.
a) El Estado deber promover la produccin y difusin de datos estadsticos, sobre racismo y toda
forma de discriminacin con el fin de eliminar las desigualdades sociales.
b) Promover la realizacin de investigaciones y estudios cuantitativos y cualitativos, sobre el racismo
y toda forma de discriminacin, as como los efectos de estos fenmenos sobre sus vctimas, con el
fin de definir polticas y programas encaminados a combatirlos.
c) Los medios de comunicacin pblicos y privados debern proveerse de mecanismos internos
que garanticen la eliminacin del racismo y toda forma de discriminacin, en relacin a su
responsabilidad de generar opinin pblica conforme a la Constitucin Poltica del Estado.
d) Disponer que los medios de comunicacin, radiales, televisivos, escritos y las nuevas tecnologas
de la informacin y comunicacin, como el internet, eliminen de sus programaciones, lenguajes,
expresiones y manifestaciones racistas, xenfobas y otros de contenido discriminatorio.
e) Difundir el contenido de la presente Ley; los instrumentos nacionales e internacionales contra el
racismo y toda forma de discriminacin; y las polticas pblicas relacionadas con el tema.
f) Los medios de comunicacin debern apoyar las medidas y acciones en contra del racismo y toda
forma de discriminacin.
IV. En el mbito econmico.
a) El Estado promover la inclusin social a travs de la ejecucin de las inversiones pblicas y
privadas, para generar oportunidades y la erradicacin de la pobreza; orientada especialmente a
los sectores ms vulnerables.

CAPTULO III
DEL COMIT NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE
DISCRIMINACIN

Artculo 7. (COMIT). Se crea el Comit Nacional contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin,
encargado de promover, disear e implementar polticas y normativa integrales contra el racismo y
toda forma de discriminacin.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 257

El Comit Nacional contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin, estar bajo la tuicin del
Ministerio de Culturas a travs del Viceministerio de Descolonizacin.
El Comit estar conformado por dos comisiones:
a) Comisin de Lucha contra el Racismo.
b) Comisin de Lucha contra toda forma de Discriminacin.
El funcionamiento de ambas comisiones estar a cargo de la Direccin General de Lucha Contra
el Racismo y toda forma de Discriminacin, del Viceministerio de Descolonizacin, dependiente del
Ministerio de Culturas.
Artculo 8. (INTEGRANTES DEL COMIT CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE
DISCRIMINACIN).
I. Para efectos de esta Ley, el Comit contra el Racismo y toda forma de Discriminacin estar
conformado por:
a) Instituciones pblicas: 1. rgano Ejecutivo: Ministerio de Culturas, Ministerio de la Presidencia,
Ministerio de Justicia, Ministerio de Gobierno, Ministerio de Educacin, Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas, Ministerio de Planificacin del Desarrollo y Ministerio de Defensa; 2. rgano
Judicial; 3. rgano Electoral; 4. rgano Legislativo: Comisin de Derechos Humanos de la Cmara
de Diputados; 5. Gobiernos Autnomos Departamentales; 6. Gobiernos Autnomos Municipales; 7.
Autonomas Indgena Originaria Campesinas.
b) Organizaciones Sociales.
c) Organizaciones Indgena Originaria Campesinas.
d) Comunidades Interculturales y Comunidades Afrobolivianas.
e) Organizaciones defensoras de los derechos de las mujeres, la juventud, la niez y adolescencia,
personas con discapacidad y sectores vulnerables de la sociedad.
f) Otras instituciones y/o organizaciones defensoras de los Derechos Humanos y de la sociedad
civil.
II. La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Bolivia y la Defensora del
Pueblo como rganos observadores y de acompaamiento tcnico.
III. Los miembros del Comit, por estas funciones, no percibirn salario alguno que provenga del
Tesoro General de la Nacin.
IV. El Viceministerio de Descolonizacin podr contratar personal tcnico, profesional o no
profesional, para apoyar el funcionamiento del Comit Nacional contra el Racismo y toda forma de
Discriminacin.
V. Las comisiones: a) de lucha contra el racismo y b) lucha contra toda forma de discriminacin,
estarn conformadas por los delegados del comit, de acuerdo a un reglamento interno.
Artculo 9. (DE LAS FUNCIONES DEL COMITE). El Comit contra el Racismo y toda forma de
Discriminacin tendr como tareas principales:
a) Dirigir la elaboracin de un Diagnstico y un Plan Nacional de Accin contra el
Racismo y toda Forma de Discriminacin, sobre la base de los lineamientos propuestos en el
Artculo 6 de la presente Ley.
b) Promover, desarrollar e implementar polticas pblicas de prevencin y lucha contra el racismo y
toda forma de discriminacin.
c) Precautelar el respeto a la igualdad y no discriminacin en las propuestas de polticas pblicas
y proyectos de ley.
d) Realizar seguimiento, evaluacin y monitoreo a la implementacin de polticas pblicas y
normativa vigente contra el racismo y toda forma de discriminacin.
e) Velar porque los Reglamentos Internos de Personal, Reglamentos disciplinarios u otros al interior
de la Administracin Pblica, Polica Boliviana y Fuerzas Armadas, incluyan como causal de proceso
258 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

interno, faltas relativas al racismo y toda forma de discriminacin, conforme a la presente Ley.
f) Promover en todas las entidades pblicas, la creacin de instancias de prevencin contra el
racismo y toda forma de discriminacin, as como la
recepcin de denuncias e impulso de procesos administrativos hasta su conclusin, de acuerdo a
reglamento.
g) Promover la conformacin de Comisiones y Comits contra el Racismo y toda forma de
Discriminacin, con el propsito de implementar medidas de prevencin en el marco de las
autonomas.
h) Promover el reconocimiento pblico de personas naturales y/o jurdicas estatales o privadas
que se hayan destacado por su labor en contra de la discriminacin racial o toda forma de
discriminacin.
i) Promover el reconocimiento de los hroes y heronas bolivianas y bolivianos, pertenecientes a
las naciones pueblos indgena originario campesinos, el pueblo afroboliviano y de comunidades
interculturales.
Artculo 10. (REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES
POR RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN). Con fines de registro y seguimiento, el
Comit Nacional Contra el Racismo y toda forma de Discriminacin; el Ministerio de Culturas a travs
del Viceministerio de Descolonizacin, sistematizar y producir informacin sobre los procesos
administrativos y judiciales iniciados por causa de racismo y toda forma de discriminacin.
Artculo 11. (PRESUPUESTO). El Tesoro General de la Nacin, otorgar los recursos econmicos
necesarios anualmente, al Ministerio de Culturas para el cumplimiento de las funciones sealadas
en la presente Ley.

CAPTULO IV
INSTANCIAS COMPETENTES DE PROTECCIN A LAS VCTIMAS DE
RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN

Artculo 12. (INSTANCIAS COMPETENTES). Las personas que hubiesen sufrido actos de racismo
o discriminacin podrn optar por la va constitucional, administrativa o disciplinaria y/o penal,
segn corresponda.
Artculo 13. (VA ADMINISTRATIVA O DISCIPLINARIA EN INSTITUCIONES PBLICAS).
I. Constituyen faltas en el ejercicio de la funcin pblica, las siguientes conductas:
a) Agresiones verbales fundadas en motivos racistas y/o discriminatorios,
b) Denegacin de acceso al servicio por motivos racistas y/o discriminatorios,
c) Maltrato fsico, psicolgico y sexual por motivos racistas y discriminatorios, que no constituya
delito.
Siempre que estas faltas se cometan en el ejercicio de funciones, en la relacin entre compaeros
de trabajo o con las y los usuarios del servicio.
II. Los motivos racistas y/o discriminatorios a los que se refiere el pargrafo precedente, se
encuentran descritos en los Artculos 281 Bis y 281 Ter del Cdigo Penal.
III. La institucin pblica podr disponer que la servidora o el servidor, infractor se someta a
tratamiento psicolgico, cuyos gastos corrern a cargo de la misma institucin.
IV. Todas las instituciones pblicas debern modificar sus Reglamentos Internos de Personal,
Reglamentos Disciplinarios u otros que correspondan, de manera que se incluyan las faltas
descritas en el pargrafo I del presente Artculo, como causal de inicio de proceso interno y motivo
de sancin administrativa o disciplinaria.
V. En caso de que en el proceso administrativo o interno, se determine la existencia de responsabilidad
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 259

penal, la institucin pblica deber remitir el caso al Ministerio Pblico.


VI. Los actos de racismo y toda forma de discriminacin que constituyan faltas cometidas por
servidoras y servidores pblicos sern denunciados ante la misma institucin a la que pertenecen,
a fin de aplicar las sanciones administrativas o disciplinarias correspondientes.
VII. La institucin pblica que conoce denuncias sobre racismo y toda forma de discriminacin
deber remitir copia de las mismas a la Direccin General de Lucha contra el Racismo y toda forma
de Discriminacin del Viceministerio de Descolonizacin, del Ministerio de Culturas, para fines de
registro y seguimiento.
VIII. La denunciante o el denunciante, podr remitir copia de la denuncia contra la servidora o
servidor pblico, al Ministerio de Culturas para fines de registro y seguimiento.
Artculo 14. (INSTITUCIONES PRIVADAS).
I. Todas las instituciones privadas debern adoptar o modificar sus Reglamentos Internos de manera
que incluyan como faltas, conductas racistas y/o discriminatorias, tales como:
a) Agresiones verbales por motivos racistas y/o discriminatorios,
b) Denegacin de acceso al servicio por motivos racistas y/o discriminatorios,
c) Maltrato fsico, psicolgico y sexual por motivos racistas y discriminatorios, que no constituya
delito,
d) Acciones denigrantes.
II. Los motivos racistas y/o discriminatorios a los que se refiere el pargrafo precedente, se
encuentran descritos en los Artculos 281 Bis y 281 Ter del Cdigo Penal.
III. En caso de existir indicios de responsabilidad penal, deber remitirse a conocimiento del
Ministerio Pblico.
IV. La institucin privada que conozca denuncias sobre racismo y toda forma de discriminacin
contra sus empleados, deber remitir copia de las mismas a la Direccin General de Lucha contra
el Racismo y toda forma de Discriminacin del Viceministerio de Descolonizacin, del Ministerio de
Culturas, para fines de registro y seguimiento.
Artculo 15. (PROHIBICIN DE RESTRINGIR EL ACCESO A LOCALES
PBLICOS). I. Queda prohibida toda restriccin de ingreso y colocado de carteles con este
propsito, a locales o establecimientos de atencin, servicio o entretenimiento abiertos al pblico,
bajo sancin de clausura por tres das en la primera vez, de treinta das en la segunda y definitiva
en la tercera. Salvando aquellas prohibiciones previstas por ley que protejan derechos o para las
actividades que no estn dirigidas al pblico en general por su contenido.
II. Esta medida ser aplicada por los Gobiernos Autnomos Municipales de acuerdo a reglamentacin
especial, quienes debern verificar los extremos de la denuncia.
III. Se declara la obligatoriedad de exhibir carteles en el ingreso a los establecimientos pblicos y
privados de atencin, servicio o entretenimiento abiertos al pblico, en forma visible el siguiente
texto: Todas las personas son iguales ante la Ley. En caso de restringirse ilegalmente el acceso a
locales pblicos, podr presentar su denuncia ante los Gobiernos Autnomos Municipales.
Artculo 16. (MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIN). El medio de comunicacin que autorizare
y publicare ideas racistas y discriminatorias ser pasible de sanciones econmicas y de suspensin
de licencia de funcionamiento, sujeto a reglamentacin.
Artculo 17. (OBLIGACIN DE DENUNCIAR). La persona que en ejercicio de la funcin pblica
conociere hechos de racismo y toda forma de discriminacin, est en la obligacin de denunciar
ante las autoridades correspondientes; en caso de no hacerlo ser pasible a la sancin dispuesta
en el Artculo 178 del Cdigo Penal.
Artculo 18. (PROTECCIN DE VCTIMAS, TESTIGOS Y DENUNCIANTES). El Estado garantizar
la seguridad fsica y psicolgica de las vctimas, testigos y denunciantes de delitos de racismo y
260 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

toda forma de discriminacin.


Artculo 19. (SALIDAS ALTERNATIVAS). Conforme a lo establecido por el Artculo 26 del Cdigo
de Procedimiento Penal, el Ministerio Pblico buscar en el marco de la legalidad la solucin del
conflicto penal, mediante la aplicacin de las salidas alternativas previstas por ley.
Artculo 20. (DENUNCIA FALSA O TEMERARIA). La persona que a sabiendas acusare o denunciare
como autor o autora, o partcipe de un delito de racismo o cualquier forma de discriminacin a una
persona que no lo cometi, dando lugar a que se inicie el proceso penal correspondiente, ser
sancionado conforme a lo previsto en el Artculo 166 del Cdigo Penal.

CAPTULO V
DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD DEL SER HUMANO

Artculo 21. (DELITOS). Se incorpora en el Captulo II, del Ttulo III del Libro Primero del Cdigo
Penal, la disposicin siguiente:

Artculo 40 Bis.- (Agravante General). Se elevarn en un tercio el mnimo y en un medio


el mximo, las penas de todo delito tipificado en la Parte Especial de este Cdigo y otras
leyes penales complementarias, cuando hayan sido cometidos por motivos racistas y/o
discriminatorios descritos en los Artculos 281 bis y 281 ter de este mismo Cdigo. En
ningn caso la pena podr exceder el mximo establecido por la Constitucin Poltica
del Estado.

Artculo 22. Se modifica el Ttulo VIII del Libro Segundo del Cdigo Penal cuyo texto quedar
redactado en los siguientes trminos:
Delitos Contra la Vida, la Integridad y la Dignidad del Ser Humano.
Artculo 23. Se incorpora en el Ttulo VIII del Libro Segundo del Cdigo Penal, el Captulo V
denominado: Delitos contra la Dignidad del Ser Humano, el mismo que comprender las siguientes
disposiciones:
Artculo 281 bis.- (Racismo).
I. La persona que arbitrariamente e ilegalmente, restrinja, anule, menoscabe o impida
el ejercicio de derechos individuales o colectivos por motivos de raza, origen nacional
o tnico, color, ascendencia, pertenencia a naciones y pueblos indgena originario
campesinos o el pueblo afroboliviano o uso de su vestimenta o idioma propio, ser
sancionado con pena privativa de libertad de tres a siete aos.
II. La sancin ser agravada en un tercio el mnimo y en una mitad el mximo cuando:
a) El hecho sea cometido por una servidora o servidor pblico o autoridad pblica.
b) El hecho sea cometido por un particular en la prestacin de un servicio pblico.
c) El hecho sea cometido con violencia.
Artculo 281 ter.- (Discriminacin). La persona que arbitrariamente e ilegalmente obstruya,
restrinja, menoscabe, impida o anule el ejercicio de los derechos individuales y colectivos,
por motivos de sexo, edad, gnero, orientacin sexual e identidad de gnero, identidad
cultural, filiacin familiar, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa,
opinin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social, enfermedad,
tipo de ocupacin, grado de instruccin, capacidades diferentes o discapacidad fsica,
intelectual o sensorial, estado de embarazo, procedencia regional, apariencia fsica y
vestimenta, ser sancionado con pena privativa de libertad de uno a cinco aos.
I. La sancin ser agravada en un tercio el mnimo y en una mitad el mximo cuando:
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 261

a) El hecho sea cometido por una servidora o servidor pblico o autoridad pblica.
b) El hecho sea cometido por un particular en la prestacin de un servicio pblico.
c) El hecho sea cometido con violencia.
Artculo 281 quater.- (Difusin e Incitacin al Racismo o a la Discriminacin).
La persona que por cualquier medio difunda ideas basadas en la superioridad o en el
odio racial, o que promuevan y/o justifiquen el racismo o toda forma de discriminacin,
por los motivos descritos en los Artculos 281 bis y 281 ter, o incite a la violencia, o
a la persecucin, de personas o grupos de personas, fundados en motivos racistas o
discriminatorios, ser sancionado con la pena privativa de libertad de uno a cinco aos.
I. La sancin ser agravada en un tercio del mnimo y en una mitad del mximo, cuando el hecho
sea cometido por una servidora o servidor pblico, o autoridad pblica.
II. Cuando el hecho sea cometido por una trabajadora o un trabajador de un medio de comunicacin
social, o propietario del mismo, no podr alegarse inmunidad ni fuero alguno.
Artculo 281 septieser.- (Organizaciones o Asociaciones Racistas o Discriminatorias.
La persona que participe en una organizacin o asociacin que promuevan y/o justifiquen
el racismo o la discriminacin descritos en los Artculos 281 bis y 281 ter o incite al odio,
a la violencia o la persecucin de personas o grupos de personas fundados en motivos
racistas o discriminatorios, sern sancionados con pena privativa de libertad de uno a
cuatro aos.
La sancin ser agravada en un tercio el mnimo y en una mitad el mximo, cuando el
hecho sea cometido por una servidora o servidor pblico o autoridad pblica.
Articulo 281 octies.- (Insultos y otras agresiones verbales por motivos racistas o
discriminatorios)
El que por cualquier medio realizare insultos u otras agresiones verbales, por motivos
racistas o discriminatorios descritos en los Artculos 281 bis y 281 ter, incurrir en
prestacin de trabajo de cuarenta das a dieciocho meses y multa de cuarenta a ciento
cincuenta das.
I. Si este delito fuera cometido mediante impreso, manuscrito o a travs de medios de comunicacin,
la pena ser agravada en un tercio el mnimo y en un medio el mximo.
II. Si la persona sindicada de este delito se retractare, antes o a tiempo de la imputacin formal, la
accin penal quedar extinguida. No se admitir una segunda retractacin sobre el mismo hecho.
III. La retractacin deber realizarse por el mismo medio, en iguales condiciones y alcance por el
cual se realiz el insulto o la agresin verbal, asumiendo los costos que ello implique.
Artculo 24. (ACCIN PENAL). Se modifican los Artculos 20 y 26 del Ttulo II del Libro Primero del
Cdigo de Procedimiento Penal, cuyo texto quedar redactado en los siguientes trminos:
Artculo 20.- (Delitos de accin privada). Son delitos de accin privada: el giro de
cheque en descubierto, giro defectuoso de cheque, desvo de clientela, corrupcin de
dependientes, apropiacin indebida, abuso de confianza, los delitos contra el honor,
destruccin de cosas propias para defraudar, defraudacin de servicios o alimentos,
alzamiento de bienes o falencia civil, despojo, alteracin de linderos, perturbacin de
posesin, dao simple e insultos y otras agresiones verbales por motivos racistas o
discriminatorios.
Los dems delitos son de accin pblica.
Artculo 26.- (Conversin de acciones). A pedido de la vctima, la accin penal pblica
podr ser convertida en accin privada en los siguientes casos:

1. Cuando se trate de un delito que requiera instancia de parte, salvo las excepciones previstas en
262 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

el Artculo 17 de este Cdigo;


2. Cuando se trate de delitos de contenido patrimonial o de delitos culposos que no tengan por
resultado la muerte siempre que no exista un inters pblico gravemente comprometido; y,
3. Cuando se trate de Delitos contra la Dignidad del Ser Humano siempre que no exista un inters
pblico gravemente comprometido,
4. Cuando se haya dispuesto el rechazo previsto en el Artculo 304 o la aplicacin del criterio de
oportunidad previsto en el numeral 1) del Artculo 21 de este Cdigo y la vctima o el querellante
hayan formulado oposicin.
En los casos previstos en los numerales 1) y 2) la conversin ser autorizada por el Fiscal de Distrito
o por quien l delegue, autorizacin que ser emitida dentro de los tres das de solicitada. En el caso
del numeral 3) la conversin ser autorizada por el juez competente.

DISPOSICIN FINAL

NICA. El rgano Ejecutivo, se encargar de la reglamentacin de la presente Ley, en lo que


corresponda en un plazo de 90 das a partir de su promulgacin, en base a un amplio proceso de
concertacin y participacin social.

DISPOSICIN TRANSITORIA

NICA. Se encomienda al Ministerio de Justicia, la elaboracin de un texto ordenado del Cdigo


Penal, incluyendo las modificaciones incorporadas por la presente Ley.

DISPOSICIN ABROGATORIA

NICA. Quedan abrogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley. Remtase al
rgano Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los ocho das del mes
de octubre del ao dos mil diez.

Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Hctor Enrique Arce Zaconeta, Andrs A.
Villca Daza, Clementina Garnica Cruz, Pedro Nuny Caity, Jos Antonio Yucra Paredes.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.

Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los ocho das del mes de octubre de dos mil diez
aos.

FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Walter Juvenal
Delgadillo Terceros MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA E INTERINO DE
PLANIFICACION DEL DESARROLLO, Antonia Rodrguez Medrano MINISTRA DE DESARROLLO
PRODUCTIVO Y ECONOMIA PLURAL E INTERINA DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS,
Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nilda Copa Condori, Elizabeth Arismendi Chumacero MINISTRA DE
DEFENSA LEGAL DEL ESTADO E INTERINA DE AUTONOMIA, Zulma Yugar Prraga.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 263

LEY No. 1178

LEY DE ADMINISTRACION Y
CONTROL GUBERNAMENTALES
(SAFCO)
264 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
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LEY No. 1178


LEY DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTALES (SAFCO)
DEL 20 DE JULIO DE 1990

Por cuanto, el Honorable Congreso


Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:

EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,


DECRETA:

LEY DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTALES

CAPITULO I
FINALIDAD Y AMBITO DE APLICACIN
Artculo 1.- La presente ley regula los sistemas de Administracin y de Control de los recursos
del Estado y su relacin con los sistemas nacionales de Planificacin e Inversin Pblica, con el
objeto de:
a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la captacin y el uso eficaz y eficiente de los
recursos pblicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las polticas, los programas, la
prestacin de servicios y los proyectos del Sector Pblico;
b) Disponer de informacin til, oportuna y confiable asegurando la razonabilidad de los
informes y estados financieros;
c) Lograr que todo servidor pblico, sin distincin de jerarqua, asuma plena responsabilidad por
sus actos rindiendo cuenta no slo de los objetivos a que se destinaron los recursos pblicos
que le fueron confiados sino tambin de la forma y resultado de su aplicacin,
d) Desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo
incorrecto de los recursos del Estado.
Artculo 2.- Los sistemas que se regulan son:
a) Para programar y organizar las actividades:
- Programacin de Operaciones.
- Organizacin Administrativa.
- Presupuesto.
b) Para ejecutar las actividades programadas:
- Administracin de Personal.
266 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

- Administracin de Bienes y Servicios.


- Tesorera y Crdito Pblico.
- Contabilidad Integrada.
c) Para controlar la gestin del Sector Pblico:
- Control Gubernamental, integrado por el Control Interno y el Control Externo Posterior.
Artculo 3.- Los sistemas de Administracin y de Control se aplicarn en todas las entidades del
Sector Pblico, sin excepcin, entendindose por tales la Presidencia y Vicepresidencia de la
Repblica, los ministerios, las unidades administrativas de la Contralora General de la Repblica
y de las Cortes
Electorales; el Banco Central de Bolivia, las Superintendencias de Bancos y de Seguros, las
Corporaciones de Desarrollo y las entidades estatales de intermediacin financiera; las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional; los gobiernos departamentales, las universidades y las
municipalidades; las instituciones, organismos y empresas de los gobiernos nacional, departamental
y local, y toda otra persona jurdica donde el Estado tenga la mayora del patrimonio.
Artculo 4.- Los Poderes Legislativo y Judicial aplicarn a sus unidades administrativas las
mismas normas contempladas en la presente Ley, conforme a sus propios objetivos, planes y
polticas, en el marco de la independencia y coordinacin de poderes.
Artculo 5.- Toda persona no comprendida en los artculos 30 y 40, cualquiera sea su naturaleza
jurdica, que reciba recursos del Estado para su inversin o funcionamiento, se beneficie de
subsidios, subvenciones, ventajas o exenciones, o preste servicios pblicos no sujetos a la libre
competencia, segn la reglamentacin y con las excepciones por cuanta que la misma seale,
informar a la entidad pblica competente sobre el destino, forma y resultados del manejo de los
recursos y privilegios pblicos y le presentar estados financieros debidamente auditados. Tambin
podr exigirse opinin calificada e independiente sobre la efectividad de algunos o todos los
sistemas de administracin y control que utiliza.

CAPITULO II
SISTEMAS DE ADMINISTRACIN Y DE CONTROL
Artculo 6.- El Sistema de Programacin de Operaciones traducir los objetivos y planes
estratgicos de cada entidad, concordantes con los planes y polticas generados por el Sistema
Nacional de Planificacin, en resultados concretos a alcanzar en el corto y mediano plazo; en tareas
especficas a ejecutar; en procedimientos a emplear y en medios y recursos a utilizar, todo ello en
funcin del tiempo y del espacio. Esta programacin ser de carcter integral, incluyendo tanto las
operaciones de funcionamiento como las de ejecucin de preinversin e inversin. El proceso de
programacin de inversiones deber corresponder a proyectos compatibilizados con las polticas
sectoriales y regionales, de acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Artculo 7.- El Sistema de Organizacin Administrativa se definir y ajustar en funcin de
la Programacin de Operaciones. Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones mediante la
adecuacin, fusin o supresin de las entidades, en seguimiento de los siguientes preceptos:
a) Se centralizar en la entidad cabeza de sector de los diferentes niveles de gobierno, las
funciones de adoptar polticas, emitir normas y vigilar su ejecucin y cumplimiento; y se
desconcentrar o descentralizar la ejecucin de las polticas y el manejo de los sistemas de
administracin.
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b) Toda entidad pblica organizar internamente, en funcin de sus objetivos y la naturaleza de


sus actividades, los sistemas de administracin y control interno de que trata esta ley.
Artculo 8.- El Sistema de Presupuesto prever, en funcin de las prioridades de la poltica
gubernamental, los montos y fuentes de los recursos financieros para cada gestin anual y su
asignacin a los requerimientos monetarios de la Programacin de Operaciones y de la Organizacin
Administrativa adoptada. Se sujetar a los siguientes preceptos generales:
a) Las entidades gubernamentales que cuenten con recursos provenientes de tributacin,
aportes a la seguridad social y otros aportes, regalas o transferencias de los tesoros del
Estado, sujetarn sus gastos totales a la disponibilidad de sus recursos, a las condiciones
del financiamiento debidamente contrado y a los lmites legales presupuestarios, no pudiendo
transferir gastos de inversin a funcionamiento.
b) Las entidades con autonoma de gestin y de patrimonio cuyos ingresos provengan
exclusivamente por venta de bienes o por prestacin de servicios, financiarn con tales
ingresos sus costos de funcionamiento, el aporte propio del financiamiento para sus inversiones
y el servicio de su deuda. Sus presupuestos de gastos son indicativos de sus operaciones de
funcionamiento e inversin.
c) Los presupuestos de gastos del Banco Central y de las entidades pblicas de intermediacin
financiera sometidas al programa monetario del Gobierno y a la vigilancia de la Superintendencia
de Bancos, son indicativos de sus operaciones de funcionamiento y de inversin no
financiera.
d) La ejecucin de los presupuestos de gastos de las entidades sealadas en los incisos b) y c)
de este artculo, est sujeta, segn reglamentacin, al cumplimiento de las polticas y normas
gubernamentales relacionadas con la naturaleza de sus actividades, incluyendo las referidas
a las modificaciones, traspasos y transferencias dentro de sus presupuestos, as como a la
disponibilidad de sus ingresos efectivos despus de atender y prever el cumplimiento de sus
obligaciones, reservas, aumentos de capital, rdito sobre patrimonio neto y otras contribuciones
obligatorias. No se permitir la transferencia de gastos de inversin o excedentes de ingresos
presupuestados a gastos de funcionamiento.
Artculo 9.- El Sistema de Administracin de Personal, en procura de la eficiencia en la funcin
pblica, determinar los puestos de trabajo efectivamente necesarios, los requisitos y mecanismos
para proveerlos, implantar regmenes de evaluacin y retribucin del trabajo, desarrollar las
capacidades y aptitudes de
los servidores y establecer los procedimientos para el retiro de los mismos.
Artculo 10.- El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios establecer la forma de
contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios. Se sujetar a los siguientes preceptos:
a) Previamente exigir la disponibilidad de los fondos que compromete o definir las condiciones de
financiamiento requeridas; diferenciar las atribuciones de solicitar, autorizar el inicio y llevar a cabo
el proceso de contratacin; simplificar los trmites e identificar a los responsables de la decisin
de contratacin con relacin a la calidad, oportunidad y competitividad del precio del suministro,
incluyendo los efectos de los trminos de pago.
b) Las entidades emplearn los bienes y los servicios que contraten, en los fines previstos en la
Programacin de Operaciones y realizarn el mantenimiento preventivo y la salvaguardia de los
activos, identificando a los responsables de su manejo.
c) La reglamentacin establecer mecanismos para la baja o venta oportuna de los bienes tomando
en cuenta las necesidades especficas de las entidades propietarias. La venta de acciones de
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sociedades de economa mixta y la transferencia o liquidacin de empresas del Estado, se realizar


previa autorizacin legal especfica o genrica, con la debida publicidad previa, durante y posterior
a estas operaciones.
Artculo 11.- El Sistema de Tesorera y Crdito Pblico manejar los ingresos, el financiamiento o
crdito pblico y programar los compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto
de gastos. Aplicar los siguientes preceptos generales:
a) Toda deuda pblica interna o externa con plazo igual o mayor a un ao ser contrada por la
mxima autoridad del Sistema de Tesorera del Estado, por cuenta del Tesoro Nacional o de la
entidad beneficiaria que asume la responsabilidad del servicio de la deuda respectiva.
b) Las deudas pblicas con plazo inferior al ao sern contradas por cada entidad con sujecin a la
programacin financiera fijada por la mxima autoridad del Sistema de Tesorera del Estado.
c) Sern de cumplimiento obligatorio por las entidades del Sector Pblico, las polticas y normas
establecidas por la mxima autoridad del Sistema de Tesorera del Estado para el manejo de fondos,
valores y endeudamiento.
Artculo 12.- El Sistema de Contabilidad Integrada incorporar las transacciones presupuestarias,
financieras y patrimoniales en un sistema comn, oportuno y confiable, destino y fuente de los datos
expresados en trminos monetarios. Con base en los datos financieros y no financieros generar
informacin relevante y til para la toma de decisin por las autoridades que regulan la marcha del
Estado y de cada una de sus entidades, asegurando que:
a) El sistema contable especfico para cada entidad o conjunto de entidades similares, responda
a la naturaleza de las mismas y a sus requerimientos operativos y gerenciales respetando los
principios y normas de aplicacin general;
b) La Contabilidad Integrada identifique, cuando sea relevante, el costo de las acciones del Estado
y mida los resultados obtenidos.
Artculo 13.- El Control Gubernamental tendr por objetivo mejorar la eficiencia en la captacin y
uso de los recursos pblicos y en las operaciones del Estado; la confiabilidad de la informacin que
se genere sobre los mismos; los procedimientos para que toda autoridad y ejecutivo rinda cuenta
oportuna de los resultados de su gestin; y la capacidad administrativa para impedir o identificar y
comprobar el manejo inadecuado de los recursos del Estado.
El Control Gubernamental se aplicar sobre el funcionamiento de los sistemas de administracin de
los recursos pblicos y estar integrado por:
a) El Sistema de Control Interno que comprender los instrumentos de control previo y posterior
incorporados en el plan de organizacin y en los reglamentos y manuales de procedimientos de
cada entidad, y la auditoria interna; y
b) El Sistema de Control Externo Posterior que se aplicar por medio de la auditoria externa de las
operaciones ya ejecutadas.
Artculo 14.- Los procedimientos de control interno previo se aplicarn por todas las unidades de la
entidad antes de la ejecucin de sus operaciones y actividades o de que sus actos causen efecto.
Comprende la verificacin del cumplimiento de las normas que los regulan y los hechos que los
respaldan, as como de su conveniencia y oportunidad en funcin de los fines y programas de la
entidad.
Se prohbe el ejercicio de controles previos por los responsables de la auditoria interna y por
parte de personas, de unidades o de entidades diferentes o externas a la unidad ejecutora de las
operaciones. Tampoco podr crearse una unidad especial que asuma la direccin o centralizacin
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del ejercicio de controles previos.


El control interno posterior ser practicado:
a) Por los responsables superiores, respecto de los resultados alcanzados por las operaciones y
actividades bajo su directa competencia; y
b) Por la unidad de auditoria interna.
Artculo 15.- La auditoria interna se practicar por una unidad especializada de la propia entidad,
que realizar las siguientes actividades en forma separada, combinada o integral: evaluar el grado
de cumplimiento y eficacia de los sistemas de administracin y de los instrumentos de control interno
incorporados a ellos; determinar la confiabilidad de los registros y estados financieros; y analizar
los resultados y la eficiencia de las operaciones. La Unidad de auditora interna no participar en
ninguna otra operacin ni actividad administrativa y depender de la mxima autoridad ejecutiva de
la entidad, sea sta colegiada o no, formulando y ejecutando con total independencia el programa
de sus actividades.
Todos sus informes sern remitidos inmediatamente despus de concluidos a la mxima autoridad
colegiada, si la hubiera; a la mxima autoridad del ente que ejerce tuicin sobre la entidad auditada;
y a la Contralora General de la Repblica.
Artculo 16.- La auditora externa ser independiente e imparcial, y en cualquier momento podr
examinar las operaciones o actividades ya realizadas por la entidad, a fin de calificar la eficacia
de los sistemas de administracin y control interno; opinar sobre la confiabilidad de los registros
contables y operativos; dictaminar sobre la razonabilidad de los estados financieros; y evaluar los
resultados de eficiencia y economa de las operaciones. Estas actividades de auditora externa
posterior podrn ser ejecutadas en forma separada, combinada o integral, y sus recomendaciones,
discutidas y aceptadas por la entidad auditada, son de obligatorio cumplimiento.

CAPITULO III
RELACIN CON LOS SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACIN E
INVERSIN PUBLICA
Artculo 17.- Los sistemas nacionales de Planificacin e Inversin Pblica definirn las estrategias y
polticas gubernamentales que sern ejecutadas mediante los sistemas de Administracin y Control
que regula la presente ley.
Artculo 18.- Para el funcionamiento anual de los sistemas de Programacin de Operaciones,
Organizacin Administrativa, Presupuesto y Tesorera y Crdito Pblico, los sistemas nacionales de
Planificacin e Inversin Pblica compatibilizarn e integrarn los objetivos y planes estratgicos
de cada entidad y los proyectos de inversin pblica que debern ejecutar, con los planes de
mediano y largo plazo, la poltica monetaria, los ingresos alcanzados y el financiamiento disponible,
mantenindose el carcter unitario e integral de la formulacin del presupuesto, de la tesorera y
del crdito pblico.
Artculo 19.- Los sistemas de Control Interno y de Control Externo Posterior, adems de procurar
la eficiencia de los sistemas de administracin, evaluarn el resultado de la gestin tomando en
cuenta, entre otros criterios, las polticas gubernamentales definidas por los sistemas nacionales
de Planificacin e
Inversin Pblica.
270 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

CAPITULO IV
ATRIBUCIONES INSTITUCIONALES
Artculo 20.- Todos los sistemas de que trata la presente Ley sern regidos por rganos rectores,
cuyas atribuciones bsicas son:
a) Emitir las normas y reglamentos bsicos para cada sistema;
b) Fijar los plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias o especializadas y la
implantacin progresiva de los sistemas;
c) Compatibilizar o evaluar, segn corresponda, las disposiciones especficas que elaborar cada
entidad o grupo de entidades que realizan actividades similares, en funcin de su naturaleza y la
normatividad bsica; y
d) Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas especficos desconcentrados o
descentralizados e integrar la informacin generada por los mismos.
Artculo 21.- El rgano rector de los Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica
es el Ministerio de Planeamiento y Coordinacin, el cual adems velar por la integracin de
las normas y procedimientos de dichos sistemas con los Sistemas de Administracin y Control
Gubernamentales.
Asimismo, tendr las siguientes atribuciones y responsabilidades:
a) Fijar el marco de mediano y largo plazo para formular los programas de operacin y los
presupuestos de las entidades pblicas, en base a los lineamientos de poltica econmica y social,
desarrollados por los Sistemas de Planificacin e Inversin Pblica.
b) Asegurar la compatibilidad de los objetivos y planes estratgicos de las entidades pblicas con
los objetivos y planes estratgicos nacionales y con el Plan de Inversiones Pblicas.
c) Elaborar, con base en la generacin continua de iniciativas, el Plan de Inversiones Pblicas
que contendr los proyectos de preinversin e inversin aprobados por las instancias sectoriales
y regionales.
d) Negociar, en nombre del Estado y en el marco de la poltica de crdito pblico fijada por el
Ministerio de Finanzas, la obtencin de todo financiamiento externo, cualquiera sea su modalidad,
origen y destino. En lo concerniente a la promocin del financiamiento proveniente de relaciones
bilaterales, contar con el apoyo del Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto.
e) Procesar ante las autoridades que corresponda, el compromiso que el Estado asume por intermedio
del Ministerio de Finanzas en la concertacin de todo financiamiento externo, y perfeccionar los
convenios bilaterales con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
f) Programar, por aos de ejecucin, el Plan de Inversiones Pblicas Financiado, evaluar su
ejecucin y mantenerlo actualizado con base en la informacin generada por los Sistemas de
Administracin y Control.
Artculo 22.- El Ministerio de Finanzas es la autoridad fiscal y rgano rector de los sistemas
de Programacin de Operaciones; Organizacin Administrativa; Presupuesto; Administracin
de Personal; Administracin de Bienes y Servicios; Tesorera y Crdito Pblico; y Contabilidad
Integrada. Estos sistemas se implantarn bajo la direccin y supervisin del Ministerio de Finanzas
que participar en el diseo de la poltica econmica y ser responsable de desarrollar la poltica
fiscal y de crdito pblico del Gobierno.
Artculo 23.- La Contralora General de la Repblica es el rgano rector del sistema de Control
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 271

Gubernamental, el cual se implantar bajo su direccin y supervisin. La Contralora General de


la Repblica emitir las normas bsicas de control interno y externo; evaluar la eficacia de los
sistemas de control interno; realizar y supervisar el control externo y ejercer la supervigilancia
normativa de los sistemas contables del Sector Pblico a cargo de la Contadura General del
Estado del Ministerio de Finanzas. En igual forma promover el establecimiento de los sistemas
de contabilidad y control interno y conducir los programas de capacitacin y especializacin de
servidores pblicos en el manejo de los sistemas de que trata esta ley.
Artculo 24.- El Banco Central de Bolivia es la nica autoridad monetaria del pas y el rgano rector
de todo sistema de captacin de recursos e intermediacin financiera y como tal es el responsable
del manejo de las reservas monetarias. Adems de normar y reglamentar las disposiciones legales
referidas al funcionamiento de dichos sistemas, propondr y acordar con los rganos pertinentes
del Poder Ejecutivo la poltica monetaria, bancaria y crediticia y la ejecutar en forma autnoma,
pudiendo negar crdito fiscal o crdito al sistema financiero cuando ste sobrepase los lmites
fijados en el Programa Monetario.
Las entidades del Sector Pblico no Financiero efectuarn sus operaciones con el Banco Central de
Bolivia nicamente por intermedio del Tesoro General de la Nacin.
Artculo 25.- El Directorio del Banco Central de Bolivia estar constituido por el Presidente del
Banco y cinco directores, que sern designados de la siguiente manera:
a) El Presidente del Banco Central de Bolivia ser designado por el Presidente de la Repblica de
una terna propuesta por la Cmara de Diputados. Durar en sus funciones cuatro aos y podr
ser reelecto. Ejercer las funciones de Presidente del Directorio, con derecho a voto, ms un voto
dirimidor en caso de empate.
b) Tres directores sern designados por el Presidente de la Repblica y confirmados o negados
por la Cmara de Senadores. Durarn en sus funciones cuatro aos y podrn ser nuevamente
designados por perodos similares. No obstante, estos directores sern designados por primera vez
a partir de la aplicacin de la presente Ley, por perodos de uno, dos y tres aos, respectivamente
y podrn ser despus designados por otros perodos de cuatro aos.
c) Dos directores que sern designados por los Ministros de Finanzas y de Planeamiento y
Coordinacin, en representacin de dichos Ministerios, no debiendo ejercer ninguna otra funcin
pblica.
d) En caso de renuncia o inhabilitacin tanto del Presidente como de cualquiera de los directores
mencionados en los incisos anteriores, se designar otro en la misma forma prevista en el presente
artculo, quien ejercer sus funciones hasta la conclusin del perodo del reemplazado y podr ser
despus designado por otros perodos de cuatro aos.
Artculo 26.- La Superintendencia de Bancos es el rgano rector del sistema de control de toda
captacin de recursos del pblico y de intermediacin financiera del pas, incluyendo el Banco
Central de Bolivia. A este efecto normara' el control interno y externo de estas actividades y, sin
perjuicio de las facultades de la Contralora General de la Repblica, ejercer o supervisar el
control externo, determinando, y en su caso exigiendo, el cumplimiento de las disposiciones legales,
normas tcnicas y reglamentarias por todas las entidades pblicas, privadas y mixtas que realicen en
el territorio de la Repblica intermediacin en la oferta y demanda de recursos financieros as como
sobre las personas naturales o jurdicas que ejecuten actividades auxiliares del sistema financiero.
En base a ello deber opinar sobre la eficacia de las normas y reglamentos dictados por el Banco
Central para el funcionamiento de los sistemas de captacin e intermediacin financiera y, en su
caso elevar al Banco Central recomendaciones concretas al respecto. La Superintendencia de
272 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

Bancos, de acuerdo con el Banco Central de Bolivia, podr incorporar al mbito de su competencia
a otras personas o entidades que realicen operaciones financieras, existentes o por crearse, cuando
lo justifiquen razones de poltica monetaria y crediticia.
Artculo 27.- Cada entidad del Sector Pblico elaborar en el marco de las normas bsicas dictadas
por los rganos rectores, los reglamentos especficos para el funcionamiento de los sistemas de
Administracin y Control Interno regulados por la presente Ley y los sistemas de Planificacin
e Inversin Pblica. Corresponde a la mxima autoridad de la entidad la responsabilidad de su
implantacin. Al efecto:
a) Cualquier tuicin que corresponda ejercer a una entidad pblica respecto de otras comprender
la promocin y vigilancia de la implantacin y funcionamiento de los sistemas de Planificacin e
Inversin, Administracin y Control Interno. En el caso de la Programacin de Operaciones de
inversin pblica, el ejercicio de la competencia sectorial o tuicin sobre otra entidad comprender la
evaluacin de los correspondientes proyectos, previa a su inclusin en el Programa de Inversiones
Pblicas.
b) La tuicin incluye la facultad de ejercer el control externo posterior, sin perjuicio de la atribucin
de la Contralora, as como la obligacin de efectuar oportunamente el control externo posterior
de las entidades cuyo reducido nmero de operaciones y monto de recursos administrados no
justifican el funcionamiento de una unidad de auditora interna propia.
c) Toda entidad, funcionario o persona que recaude, reciba, pague o custodie fondos, valores
o bienes del Estado, tiene la obligacin de rendir cuenta de la administracin a su cargo por
intermedio del sistema contable especificando la documentacin sustentatoria y las condiciones
de su archivo.
d) Con fines de control externo posterior, las entidades sujetas al Control Gubernamental debern
enviar a la Contralora copia de sus contratos y de la documentacin sustentatoria correspondiente
dentro de los cinco das de haber sido perfeccionados.
e) Dentro de los tres meses de concluido el ejercicio fiscal, cada entidad con patrimonio propio y
autonoma financiera entregar obligatoriamente a la entidad que ejerce tuicin sobre ella y a la
Contadura General del Estado, y pondr a disposicin de la Contralora General de la Repblica,
los estados financieros de la gestin anterior, junto con las notas que correspondieren y el informe
del auditor interno.
f) La mxima autoridad colegiada, si la hubiera, y el ejecutivo superior de cada entidad respondern
ante la Contralora General de la Repblica por el respecto a la independencia de la unidad de
auditora interna, y sta por la imparcialidad y calidad profesional de su trabajo.
g) Las unidades jurdicas de las entidades del Sector Pblico son responsables de la efectividad
en el cumplimiento de las obligaciones relativas a la defensa de los intereses del Estado. Debern
elevar informes peridicos a la Contralora sobre el estado de los procesos administrativos,
requerimientos de pago y las acciones judiciales a su cargo, de conformidad con las disposiciones
de la presente Ley.

CAPITULO V
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PBLICA
Artculo 28.- Todo servidor pblico responder de los resultados emergentes del desempeo de las
funciones, deberes y atribuciones asignados a su cargo. A este efecto:
a) La responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal se determinar tomando en cuenta los
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 273

resultados de la accin u omisin.


b) Se presume la licitud de las operaciones y actividades realizadas por todo servidor pblico,
mientras no se demuestre lo contrario.
c) El trmino servidor pblico utilizado en la presente Ley, se refiere a los dignatarios, funcionarios
y toda otra persona que preste servicios en relacin de dependencia con autoridades estatales,
cualquiera sea la fuente de su remuneracin.
d) Los trminos autoridad y ejecutivo se utilizan en la presente ley como sinnimos y se refieren
a los servidores pblicos que por su jerarqua y funciones son los principales responsables de la
administracin de las entidades de las que formen parte.
Artculo 29.- La responsabilidad es administrativa cuando la accin u omisin contraviene el
ordenamiento jurdico-administrativo y las normas que regulan la conducta funcionaria del servidor
pblico. Se determinar por proceso interno de cada entidad que tomar en cuenta los resultados
de la auditora si la hubiere. La autoridad competente aplicar, segn la gravedad de la falta, las
sanciones de: multa hasta un veinte por ciento de la remuneracin mensual; suspensin hasta un
mximo de treinta das; o destitucin.
Artculo 30.- La responsabilidad es ejecutiva cuando la autoridad o ejecutivo no rinda las cuentas
a que se refiere el inciso c) del artculo 1 y el artculo 28 de la presente Ley; cuando incumpla lo
previsto en el primer prrafo y los incisos d), e), o f) del artculo 27 de la presente Ley; o cuando
se encuentre que las deficiencias o negligencia de la gestin ejecutiva son de tal magnitud que
no permiten lograr, dentro de las circunstancias existentes, resultados razonables en trminos de
eficacia, eficiencia y economa. En estos casos, se aplicar la sancin prevista en el inciso g) del
artculo 42 de la presente Ley.
Artculo 31.- La responsabilidad es civil cuando la accin u omisin del servidor pblico o de las
personas naturales o jurdicas privadas cause dao al Estado valuable en dinero. Su determinacin
se sujetar a los siguientes preceptos:
a) Ser civilmente corresponsable el superior jerrquico que hubiere autorizado el uso indebido de
bienes, servicios y recursos del Estado o cuando dicho uso fuere posibilitado por las deficiencias de
los sistemas de administracin y control interno factibles de ser implantados en la entidad.
b) Incurrirn en responsabilidad civil las personas naturales o jurdicas que no siendo servidores
pblicos, se beneficiaren indebidamente con recursos pblicos o fueren causantes de dao al
patrimonio del Estado y de sus entidades.
c) Cuando varias personas resultaren responsables del mismo acto o del mismo hecho que hubiese
causado dao al Estado, sern solidariamente responsables.
Artculo 32.- La entidad estatal condenada judicialmente al pago de daos y perjuicios a favor de
entidades pblicas o de terceros, repetir el pago contra la autoridad que resultare responsable de
los actos o hechos que motivaron la sancin.
Artculo 33.- No existir responsabilidad administrativa, ejecutiva ni civil cuando se pruebe que la
decisin hubiese sido tomada en procura de mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la
entidad, dentro de los riesgos propios de operacin y las circunstancias imperantes al momento de
la decisin, o cuando situaciones de fuerza mayor originaron la decisin o incidieron en el resultado
final de la operacin.
Artculo 34.- La responsabilidad es penal cuando la accin u omisin del servidor pblico y de los
particulares, se encuentra tipificada en el Cdigo Penal.
Artculo 35.- Cuando los actos o hechos examinados presenten indicios de responsabilidad civil
274 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

o penal, el servidor pblico o auditor los trasladar a conocimiento de la unidad legal pertinente y
sta mediante la autoridad legal competente solicitar directamente al juez que corresponda, las
medidas precautorias y preparatorias de demanda a que hubiere lugar o denunciar los hechos
ante el Ministerio Pblico.
Artculo 36.- Todo servidor pblico o ex - servidor pblico de las entidades del Estado y personas
privadas con relaciones contractuales con el Estado cuyas cuentas y contratos estn sujetos
al control posterior, auditora interna o externa, quedan obligados a exhibir la documentacin o
informacin necesarias para el examen y facilitar las copias requeridas, con las limitaciones
contenidas en los artculos 510, 520 y 560 del Cdigo de Comercio.
Las autoridades de las entidades del Sector Pblico asegurarn el acceso de los ex - servidores
pblicos a la documentacin pertinente que les fuera exigida por el control posterior. Los que
incumplieren lo dispuesto en el presente artculo, sern pasibles a las sanciones establecidas en
los artculos 1540, 1600 y 1610 del Cdigo Penal, respectivamente.
Artculo 37.- El Control Posterior Interno o Externo no modificar los actos administrativos
que hubieren puesto trmino a los reclamos de los particulares y se concretar a determinar la
responsabilidad de la autoridad que los autoriz expresamente o por omisin, si la hubiere.
Artculo 38.- Los profesionales y dems servidores pblicos son responsables por los informes y
documentos que suscriban. Tambin sern responsables los abogados por el patrocinio legal del
Sector Pblico cuando la tramitacin de la causa la realicen con vicios procedimentales o cuando
los recursos se declaren improcedentes por aspectos formales.
Artculo 39.- El juez o tribunal que conozca la causa al momento del pago del dao civil actualizar
el monto de la deuda considerando, para el efecto, los parmetros que el Banco Central de Bolivia
aplica en el mantenimiento de valor de los activos financieros en moneda nacional. Los procesos
administrativos y judiciales previstos en esta ley, en ninguno de sus grados e instancias darn lugar
a condena de costas y honorarios profesionales, corriendo stos a cargo de las respectivas partes
del proceso.
Artculo 40.- Las acciones judiciales y obligaciones emergentes de la responsabilidad civil
establecida en la presente Ley, prescribirn en diez aos computables a partir del da del hecho que
da lugar a la accin o desde la ltima actuacin procesal. El plazo de la prescripcin se suspender
o se interrumpir de acuerdo con las causas y en la forma establecidas en el Cdigo Civil. Para la
iniciacin de acciones por hechos o actos ocurridos antes de la vigencia de la presente ley, este
trmino de prescripcin se computar a partir de la fecha de dicha vigencia.

CAPITULO VI
DEL FUNCIONAMIENTO DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA
REPUBLICA
Artculo 41.- La Contralora General de la Repblica ejercer el Control Externo Posterior con
autonoma operativa, tcnica y administrativa. A fin de asegurar su independencia e imparcialidad
respecto a la administracin del Estado, el presupuesto de la Contralora, elaborado por sta y
sustentado en su programacin de operaciones, ser incorporado sin modificacin por el Ministerio
de Finanzas al proyecto de Presupuesto General de la Nacin, para su consideracin por el
Congreso Nacional. Una vez aprobado, el Ministerio de Finanzas efectuar los desembolsos que
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 275

requiera la Contralora de conformidad con los programas de caja elaborados por la misma.
Artculo 42.- Para el ejercicio del Control Externo Posterior se establecen las siguientes
facultades:
a) La Contralora podr contratar los servicios de firmas o profesionales calificados e independientes
u ordenar a las entidades del Sector Pblico y a las personas comprendidas en el artculo 50 de
la presente Ley, la contratacin de dichos servicios, sealando los alcances del trabajo, cuando
requiera asesora o auditora externa especializada o falten los recursos profesionales necesarios
para ejecutar los trabajos requeridos. En todos los casos la contratacin se sujetar al reglamento
que al efecto expida la Contralora General.
b) Todo informe de auditora interna o externa ser enviado a la Contralora inmediatamente de ser
concluido, en la forma y con la documentacin que seale la reglamentacin.
c) La Contralora podr conocer los programas, las labores y papeles de trabajo de las auditoras
que realicen las entidades pblicas y las firmas o profesionales independientes, sin afectar la
responsabilidad de los mismos.
d) La Contralora podr examinar en cualquier momento los registros y operaciones realizadas por
las entidades sujetas al Control Gubernamental.
e) En caso de incumplimiento de los plazos y condiciones para la implantacin progresiva de los
sistemas en alguna de las entidades, el Contralor General de la Repblica podr ordenar:
- Congelamiento de cuentas corrientes bancarias de la entidad;
- Suspensin de entrega de fondos por los tesoros del Estado o por cualquier organismo
financiador.
f) En caso de incumplimiento de la presente Ley por el servidor pblico, el Contralor General de
la Repblica de oficio o a peticin fundamentada de los rganos Rectores o de las autoridades
que ejercen tuicin, podr recomendar al mximo ejecutivo de la entidad o a la autoridad superior,
imponga la sancin que corresponda segn el artculo 29 de la presente Ley, sin perjuicio de la
responsabilidad ejecutiva, civil y penal a que hubiere lugar.
g) En caso de responsabilidad ejecutiva determinada por el Contralor General de la Repblica, ste
podr recomendar a la mxima direccin colegiada, siempre que no estuviere involucrada en las
deficiencias observadas, y a la autoridad superior que ejerce tuicin sobre la entidad, la suspensin
o destitucin del principal ejecutivo y, si fuere el caso, de la direccin colegiada, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar, informando a las respectivas comisiones del H.
Congreso Nacional.
h) Para el caso previsto en la ltima parte del artculo 36 de la presente ley, dentro de las
veinticuatro horas de la solicitud del Contralor acompaada de copia de la advertencia previa, el
Fiscal del Distrito en lo Penal expedir mandamiento de apremio de acuerdo al Cdigo Penal y su
Procedimiento.
Artculo 43.- Sin perjuicio de las acciones judiciales que seguirn oportunamente las entidades
pblicas contra quienes incumplan las obligaciones contradas, a pedido de la entidad o de oficio
la Contralora
General de la Repblica con fundamento en los informes de auditora podr emitir dictamen sobre
las responsabilidades, de acuerdo con los siguientes preceptos:
a) El dictamen del Contralor General de la Repblica y los informes y documentos que lo sustentan,
constituirn prueba preconstituida para la accin administrativa, ejecutiva y civil a que hubiere
lugar.
276 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia

b) Con el dictamen de responsabilidad se notificar a los presuntos responsables y se remitir a la


entidad, de oficio, un ejemplar de todo lo actuado, para que cumpla lo dictaminado y, si fuera el caso,
requiera el pago de la obligacin determinada concediendo al deudor diez das para efectuarlo, bajo
conminatoria de iniciarse en su contra la accin legal que corresponda.
c) En caso de que la entidad pertinente no hubiese iniciado el proceso administrativo o la accin
judicial dentro de los veinte das de recibido el dictamen, el Contralor General de la
Repblica o quien represente a la Contralora en cada capital de departamento en su caso, instruir
a quien corresponda la destitucin del ejecutivo y del asesor legal principal inicindose contra
ellos la accin judicial a que hubiere lugar, subsistiendo la obligacin de las nuevas autoridades
por los procesos que originaron la destitucin de sus antecesores, bajo apercibimiento de iguales
sanciones.
Artculo 44.- La Contralora General de la Repblica podr demandar y actuar en procesos
administrativos, coactivos fiscales, civiles y penales relacionados con daos econmicos al Estado.
Su representacin ser ejercida por el Contralor General de la Repblica o por quienes representen
a la Contralora en cada capital de departamento, los que tendrn poder para delegar estas
facultades.
Artculo 45.- La Contralora General de la Repblica propondr al Poder Ejecutivo, para su vigencia
mediante Decreto Supremo, la reglamentacin concerniente al Captulo V "Responsabilidad por la
Funcin Pblica" y al ejercicio de las atribuciones que le han sido asignadas en esta ley.
Artculo 46.- La Contralora General de la Repblica slo ejercer las funciones que corresponden
a su naturaleza de rgano Superior de Control Gubernamental Externo Posterior conforme se
establece en la presente ley Al efecto, coordinar con el Poder Ejecutivo la eliminacin o transferencia
de cualquier otra competencia o actividad que haya venido ejerciendo.

CAPITULO VII
DE LA JURISDICCIN COACTIVA FISCAL
Artculo 47.- Crase la jurisdiccin coactiva fiscal para el conocimiento de todas las demandas
que se interpongan con ocasin de los actos de los servidores pblicos, de los distintos entes
de derecho pblico o de las personas naturales o jurdicas privadas que hayan suscrito contratos
administrativos con el Estado, por los cuales se determinen responsabilidades civiles definidas
en el artculo 31 de la presente Ley. Son contratos administrativos aquellos que se refieren a
contratacin de obras, provisin de materiales, bienes y servicios y otros de similar naturaleza.
Artculo 48.- No corresponden a la jurisdiccin coactiva fiscal las cuestiones de ndole civil no
contempladas en el artculo 47 ni las de carcter penal, comercial o tributario atribuidas a la
jurisdiccin ordinaria y tributaria y aquellas otras que, aunque relacionadas con actos de la
administracin pblica, se atribuyen por ley a otras jurisdicciones.
Artculo 49.- Los conflictos de competencia que se suscitaren entre la jurisdiccin coactiva fiscal y
otras jurisdicciones o tribunales sern resueltos conforme se determine en la ley a que se refiere el
artculo 51 de la presente Ley.
Artculo 50.- La jurisdiccin coactiva fiscal es improrrogable en razn de la competencia territorial
e indelegable. Su ejercicio por autoridades administrativas u otras, dar lugar a la nulidad de pleno
derecho de sus actuaciones y resoluciones.
Artculo 51.- El Tribunal Coactivo Fiscal formar parte del Poder Judicial. Su organizacin y el
Procedimiento Coactivo Fiscal sern determinados mediante ley expresa, cuyo proyecto deber ser
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 277

presentado por el Poder Ejecutivo dentro de las treinta primeras sesiones de la prxima Legislatura
Ordinaria.
Artculo 52.- Se eleva a rango de Ley el Decreto Ley 14933 de 29 de septiembre de 1977, slo en
lo correspondiente al Procedimiento Coactivo Fiscal, que regir en tanto entre en vigencia la ley a
que se refiere el artculo anterior, salvo los casos en apelacin que sern conocidos por el Tribunal
Fiscal de la Nacin.

CAPITULO VIII
ABROGACIONES Y DEROGACIONES
Artculo 53.- Se abrogan las siguientes disposiciones:
- Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica de 5 de mayo de 1928.
- Ley de Presupuesto, Contabilidad y Tesoro, D.S. 08321 de 9 de abril de 1968.
- Sistema Financiero Nacional, D.L. 09428 de 28 de octubre de 1970.
- Principios y Normas de Contabilidad Fiscal, D.S. 12329 de 1 de abril de 1975.
- Control Previo Externo, Ley 493 de 29 de diciembre de 1979.
- D.L. 18953 de 19 de mayo de 1982.
Artculo 54.- Se derogan las siguientes disposiciones:
- Ley Orgnica de Presupuesto de 27 de abril de 1928, excepto los artculos 7, 47, 48, 49, 50
y 51.
- Ley Orgnica