[MUSIQUE] [MUSIQUE] [MUSIQUE] Les disparits rgionales
sont un classique des grands ensembles, des grands espaces
et mme de tout espace. En Chine, par exemple, il y a un gradient de richesse et de dveloppement dcroissant d'est en ouest. Aux tats-Unis d'Amrique, les centres sont sur les pourtours du territoire. Au Brsil, c'est la portion sud-est du territoire qui correspond ce qu'on appelle le nord conomique et social. Dans l'Union europenne, comme on le verra dans le premier temps de cette squence, on trouve bien une logique centre-priphrie, on trouve bien des Nords, c'est--dire des espaces dvelopps qui concentrent les centres de dcision et les richesses et on trouve bien des Suds, c'est--dire des espaces moins prospres, plus ingalitaires, moins dvelopps et qui dpendent de dcisions qui sont prises ailleurs. Au sein de l'Union europenne, ces disparits font-elles plus clivage qu'aux USA? Qu'au Brsil ou en Chine? Eh bien, non. Nanmoins, la diffrence de ces derniers, l'Union europenne n'est pas un tat-nation. Elle est une association volontaire d'tats-nations aux hritages, aux langues et aux cultures politiques spcifiques. Comme toute entreprise, la construction europenne est rversible et prissable. Et ce qui pousse depuis un petit demi-sicle les europens s'associer par-del ces hritages, pourrait ne plus paratre pertinent un jour. Aussi, bien plus que les disparits socio-spatiales, y a-t-il des divergences au sein de l'Union europenne qui pourraient aboutir la fin de celle-ci? Et si oui, est-ce que ce serait ces divergences-l qui dessineraient d'authentiques lignes de clivage. C'est cette question que nous consacrons ensemble le second temps de la squence. Nous commenons donc par le dbut. Regardez cette carte du PIB, le produit intrieur brut dans le monde. On voit bien que l'UE et les pays qui la composent sont l'une des rgions du monde les plus riches et les plus productrices. C'est d'ailleurs un lment que considrent les chercheurs quand ils se demandent si les europens influencent le monde ou bien au contraire, si les europens y sont marginaliss. Pour autant, vous le voyez toujours, de nettes disparits socio- conomico spatiales caractrisent cette Union europenne. Les grandes disparits sont au nombre de trois : Ouest-Est, Nord-Sud, centre-priphrie. La carte du produit intrieur brut, le PIB, par habitant les dessine trs clairement. La disparit Ouest-Est est la plus persistante, peut-tre la plus visible, la plus immdiatement perceptible. Dans la quasi-totalit des rgions des anciens pays communistes, l'Est, le produit intrieur brut par habitant ne dpasse pas 75 % de la moyenne du PIB par habitant de l'Union europenne. Si vous prenez un tableau du produit intrieur brut par habitant des 28 pays de l'Union europenne. Regardez bien, les dix derniers sont d'anciens pays communistes. Seule la Slovnie, ancien pays de l'Est, fait mieux que le Portugal qui est le moins prospre des pays d'Europe de l'Ouest. La crise actuelle, celle qui commence en 2008, a mis en lumire deux des causes les plus fortes de cette situation. D'une part, leur croissance conomique n'est pas tire par l'innovation et les secteurs technologiques de pointe, d'autre part, ces pays entrs dans l'UE dans les annes 2000 ont une conomie certes en rattrapage mais largement dpendant des capitaux, des inventions et des centres de dcision des entreprises du reste de l'Union europenne. Pour autant, l aussi, jouons sur les chelles. L'observation l'chelle des pays montre des diffrences au sein de ce groupe. Regardez, la Bulgarie et la Roumanie sont plus pauvres tandis que la Slovnie et la Pologne, y sont plus riches. Passons maintenant la seconde disparit qui est une disparit Nord-Sud. La carte du PIB par habitant, l'chelle des pays, montre clairement ce gradient Nord-Sud au sein de l'Europe de l'Ouest qui est globalement trs prospre et dont l'indice de dveloppement humain, l'IDH, est l'un des plus levs au monde. Les PIBs par habitant du Portugal, de Malte, de Chypre, de Grce, d'Espagne et d'Italie y sont moins levs que dans le reste de cette Europe de l'Ouest, comme en tmoigne la carte sur le chmage des jeunes actifs. La crise ouverte en 2008 frappe bien plus durement ces pays qu'on vient de nommer 53 % des jeunes actifs, vous vous rendez compte, 53 % des jeunes actifs sont au chmage en Espagne, il sont 57 % en Grce. Les chiffres que je vous donne sont ceux de 2013-2014. Rapport l'ensemble de la population active, la chmage officiel dpasse le quart de la population active dans ces deux pays que sont l'Espagne et la Grce. Alors que au Luxembourg et en Allemagne, il ne dpasse pas 6 %. Nanmoins, une chelle plus fine encore, remarquons l'existence de disparits rgionales dans chacun des pays. On peut en tirer trois conclusions. Premirement, chaque conomie nationale est elle-mme structure par un couple Nord-Sud, il peut d'ailleurs y avoir des Nords et des Suds au sein d'un mme pays, c'est--dire en fait, que dans chaque pays, vous avez une articulation entre des rgions plus dveloppes, qu'on peut appeler des poumons, et d'autres rgions qui sont relativement moins dveloppes mais qui sont irrigues par ces poumons. Ces poumons appelons-les les Nords, eh bien, c'est le deuxime point ici, tous ces Nords sont structurs part un ou plusieurs centres mtropolitains qui concentrent et accumulent de plus en plus d'activit, sur un rayon d'action de plus en plus tendu. De plus en plus tendu dans leur pays, l'chelle de l'Europe et parfois l'chelle du monde. Deux de ces rgions mtropolitaines europennes sont en effet des centres d'chelle mondiale, Londres et Paris. Ce sont ces deux rgions mtropolitaines d'chelle mondiale qui connectent l'ensemble de l'espace europen l'ensemble de l'espace mondial. L'ensemble de ces Nords dessine un cur, qu'on appelle un centre, et ce centre est transnational et europen. Il va du grand Londres la Lombardie. Certains collgues gographes disent mme jusqu' la Vntie et il passe, il prend en charpe, vous le voyez, les rgions rhnanes et alpines. Alors, on parle de mgalopole europenne, et cette expression quand elle a t forge dans les annes 90, elle a t employe par analogie, avec les deux mgalopoles identifies par Jean Gottman, ce grand gographe franais qui a migr aux tats-Unis, qui avait identifi deux mgalopoles. L'une sur la cte est des USA et l'autre au Japon. La question qui nous intresse ici c'est la suivante : est-ce que ces disparits socio-conomico spatiales crent du clivage? Depuis le dbut de la crise de la zone euro en 2008, la question s'est vraiment pose. En effet, dans plusieurs pays de ce centre go-conomique, il y a eu un dbat sur la lgitimit de la prsence, dans cette zone euro, de certains pays des Suds au motif que ces tats et leurs socits se comporteraient comme ce que les conomistes appellent des passagers clandestins de la monnaie unique. Vous savez passager clandestin a veut dire je profite des avantages de la monnaie unique sans en payer les contraintes et le prix. Il y a mme eu un dbat trs srieux en 2009, en 2010, sur une expulsion de la Grce. Symtriquement, dans certains pays des Suds, des courants d'opinion ont accus ces pays du centre, en particulier l'Allemagne, de les mettre sous tutelle en complicit avec la Commission europenne et de leur imposer un diktat conomique pour sauver l'euro. Dans l'ensemble, le dbat sur la rsolution de la crise dans la zone euro est un dbat sur quelle politique conomique est la plus pertinente. Et ce dbat traverse tous les pays, non seulement la zone euro mais mme de l'UE. Une solution deux volets a t adopte en 2012 par l'Union europenne et cela l'crasante majorit des tats membres et du parlement europen. Le premier volet, c'est ce qu'on appelle le mcanisme europen de stabilit, en abrg MES. C'est un fonds de garantie des dettes souveraines et c'est galement un fonds par lequel on peut prter aux tats qui n'ont plus la confiance des marchs financiers. Ce fonds, le MES, est abond par les tats membres de la zone Euro proportionnellement leur PIB, c'est--dire leur richesse. Le deuxime volet, il est dclin dans un nouveau trait, le trait sur la stabilit, la coordination et la gouvernance, TSCG, qui les journalistes ont donn un petit nom : pacte budgtaire. Les tats s'engagent au dsendettement. Les tats s'engagent la discipline budgtaire, sous peine de sanctions possibles et acceptes l'avance. Ce trait confirme et creuse le sillon hors d'eau librale trac par les traits de Maastricht sur l'Union conomique et montaire, c'tait en 91, et par le pacte de stabilit et de croissance institu dans le trait d'Amsterdam de 1997. Et oui, l'ordo-libralisme c'est une doctrine politico-conomique qui nous vient de l'Allemagne des annes 50. Alors, videment, elle ne plat pas tout le monde cette doctrine. Elle ne plat pas en particulier ceux qui, d'inspiration keynsienne, du nom de cette conomiste, Keynes, qui est pour les politiques de relance, ou bien qui sont d'inspiration souverainiste, c'est--dire pour une sortie plus ou moins de l'Union europenne avec un avantage donn la souverainet des tats. Bref, il y a ceux qui critiquent cette orientation ordo-librale, notamment parce qu'elle considre parfois qu'elle est inspire par une vision allemande de l'conomie. Il y a mme un clbre sociologue, Ulrich Beck, qui est un sociologie allemand qui est connu pour son illustration et sa dfense d'un cosmopolitisme europen, qui a pu en 2013 publier un essai qui s'appelle Non l'Europe allemande, essai dans lequel beaucoup d'europens se sont reconnus. La crise rappelle donc que l'Union europenne est une association volontaire d'tats-nations, les tats-nations c'est--dire des communauts, des pays si vous voulez, qui se sont historiquement construits sur la croyance de leur peuple en la souverainet de leurs pays et dans l'importance de leurs territoires nationaux. Or, la diffrence d'un tat-nation, l'Union europenne n'est qu'un rgime politique. C'est une communaut de droit si vous prfrez. Elle n'existe cette union que par ses institutions et par ses politiques publiques. Si vous changez le rgime en France, que vous passez de la rpublique la monarchie, de la cinquime la sixime, il y a toujours la France. Si vous retirez les institutions de l'Union europenne, il ne reste pas de peuple europen. Alors, si l'adhsion ces institutions europennes et ces politiques publiques europennes cesse au nom d'une vision alternative de l'intrt national, eh bien l'objet construction europenne peut disparatre quasiment du jour au lendemain. Diffrents travaux scientifiques tendent montrer deux faits. D'une part, l'europanisation des modes de vie est une tendance qui s'inscrit dans la longue dure. Un peu partout en Europe on a tendance vivre de manire de plus en plus semblable, c'est a que a veut dire. D'autre part, cette europanisation des modes de vie elle va de pair avec la persistance de cultures politiques nationales, et chacune de ces cultures politiques nationales dpend d'une hirarchie particulire des valeurs. Par exemple, chaque pays europen se caractrise par une forte homognit lui-mme dans sa tolrance soit aux ingalits soit aux immigrs. Ce n'est l qu'un des exemples qui permet de conclure que les opinions publiques et le dbat politique se dploient encore beaucoup plus sur le plan national que sur le plan europen. Bien entendu depuis 1945, au sortir d'un pisode de barbarie inou, le discrdit durable du nationalisme rend possible la construction europenne. Nanmoins, dans une Union europenne en paix mais dont un grand nombre de pays est en crise structurelle, le poids des cultures nationales pourrait jouer en faveur d'une prfrence pour des solutions et des politiques l'chelle de l'tat-nation ce qui aurait pour consquence une forme de fossilisation de la construction europenne. L'espace de l'Union europenne est notamment structur par trois grands types de disparit socio-conomique. Une premire disparit persiste entre sa partie occidentale plus prospre et sa partie orientale moins prospre. La deuxime disparit, elle est entre des nords et des suds et, attention, elle se manifeste deux chelles, d'une part l'chelle des pays et d'autre part une chelle rgionale interne aux pays. La crise a rvl que les pays du sud de l'Europe ont des bases conomiques plus fragiles que ceux du nord de l'Europe. Nanmoins, la crise a galement rvl que dans tous les pays l'cart se creuse entre les nords, c'est--dire des rgions structures par la mtropolisation qui concentrent le dynamisme et les facteurs de croissance d'une part, et d'autre part des suds moins dynamiques et qui dpendent de ces nords. Enfin, la troisime disparit est une disparit transnationale entre un cur de l'espace europen qui est un des centres d'impulsion de la mondialisation, et des priphries europennes. Ces disparits cependant font d'autant moins clivage qu'un processus de convergence et de rattrapage est l'uvre l'chelle de toute l'Europe et puis que l'UE, quand mme, demeure en dpit de la crise, un ple de prosprit l'chelle du monde. Par contre, dans une Union europenne en paix mais en crise structurelle, le chmage, la trs faible croissance, c'est sr que le poids des cultures nationales peut jouer en faveur d'une prfrence pour des solutions et des politiques l'chelle de l'tat-nation, et donc d'une fossilisation de la construction europenne. Une telle volution serait paradoxale une poque o cette construction europenne suscite un intrt et une curiosit grandissants dans de nombreuses rgions du monde. [MUSIQUE] [MUSIQUE]