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DECRETO SUPREMO N 008-2017-TR (publicado el mircoles 31 de mayo de 2017) Y LA LICENCIA A

PROFESORES PARA ASISTIR A FAMILIARES DIRECTOS CON ENFERMEDAD GRAVE O QUE SUFRAN
ACCIDENTE GRAVE
La Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944, publicado el domingo 25 de noviembre de 2012 en su artculo
40 literal h estipula: Los profesores tienen derecho a: () h) Licencias, permisos, destaques, reasignaciones y
permutas de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su reglamento. Asimismo el artculo 71 literal b, inciso
b.3 indica: La licencia es el derecho que tiene el profesor para suspender temporalmente el ejercicio de sus
funciones por uno (1) o ms das. Las licencias se clasifican en: () b) Sin goce de remuneraciones () b.3 Por
enfermedad grave del padre, cnyuge, conviviente reconocido judicialmente o hijos.
Cinco meses despus, el viernes 26 de abril de 2013, se public la Ley N 30012, LEY QUE CONCEDE EL
DERECHO DE LICENCIA A TRABAJADORES CON FAMILIARES DIRECTOS QUE SE ENCUENTRAN CON
ENFERMEDAD EN ESTADO GRAVE O TERMINAL O SUFRAN ACCIDENTE GRAVE, esta Ley otorga una licencia
remunerada de 7 das calendario, continuos o discontinuos, como mximo a los trabajadores de la actividad
pblica y privada con familiares directos cuya vida corre riesgo, lo que implica que puede ser de menos das. La
finalidad de esta licencia es brindar asistencia al paciente, la exposicin de motivos de esta Ley expone que lo que
persigue la norma es que el familiar enfermo o accidentado pueda contar con la presencia de sus seres queridos ms
cercanos de tal manera que le permita recibir la asistencia y cuidados necesarios. Por el principio de derogacin
tcita1, contenido en el artculo 103 de la Constitucin, esta ley dejara sin efecto la anteriormente citada en lo que
respecta que es una licencia sin goce de remuneraciones por enfermedad grave del padre, cnyuge, conviviente
reconocido judicialmente o hijos, puesto que el docente es un trabajador profesional de la educacin que presta un
servicio pblico (artculo 4 de la Ley de Reforma Magisterial), aunque el rgimen laboral del docente sea distinta al
de un trabajador administrativo (Decreto Legislativo 276).
Una semana despus, el viernes 3 de mayo de 2013, se publica el Reglamento de la Ley de Reforma
Magisterial a travs del D.S. N 004-2013-ED que especifica en su artculo 197: Las razones que permiten la solicitud
de la licencia sin goce de remuneracin estn descritas en el literal b) del artculo 71 de la Ley y su duracin se
rige por las siguientes reglas: () d) Por enfermedad grave de los padres, cnyuge, conviviente reconocido
judicialmente o hijos hasta por seis (06) meses. Se adjuntar el diagnstico mdico que acredite el estado de salud
del familiar, aqu no se ha tomado en cuenta la Ley N 30012, pues las leyes citadas en los dos primeros prrafos
tienen carcter imperativo, por lo que no pueden ser desconocidas, en ese sentido cada una de ellas no puede
cumplirse en menos cabo de la otra. Si bien es cierto que la licencia para asistir a los familiares puede ser hasta por
seis meses, los primeros siete das deben de ser remunerados, de acuerdo a Ley.
Es ms, el artculo 196 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial indica que la licencia sin goce de
remuneracin puede ser denegada, diferida o reducida, es decir que el Director de la I.E. puede denegar la licencia
para asistir a un familiar directo con enfermedad o accidente grave, siendo este un derecho estipulado en la
respectiva LRM.
Cuatro aos despus de promulgada la Ley N 30012, el da mircoles 31 de mayo de 2017, se public el DS
N 008-2017-TR que aprueba su Reglamento y establece las pautas para la mejor aplicacin del derecho de licencia
a trabajadores con familiares directos que se encuentran con enfermedad en estado grave o terminal o sufran
accidente grave y que en su artculo 3 indica que este derecho corresponde a los trabajadores de la actividad pblica
y privada, independientemente del rgimen laboral al que pertenezcan.
Esta Ley (refirindose a la Ley N 30012 publicada el 26042013) se public cinco meses despus que la Ley
de Reforma Magisterial (Ley 29944 publicada el 25112012) y su respectivo reglamento que se public cuatro aos
despus (31052017) por lo que el MINEDU debe de tener en cuenta ambas normas legales para emitir normas
complementarias para la aplicacin de las diferentes acciones de personal inherentes a su rgimen laboral, tales
como el Control de Asistencia y Permanencia, entre los cuales estaran los permisos y licencias.
Por ltimo el artculo 7 de la Constitucin Poltica del Per seala que toda persona tiene derecho a la
proteccin de SU salud, del medio familiar y de la comunidad, as como el deber de contribuir a su promocin y
defensa. (). Esto quiere decir que la proteccin de la salud no slo se da en el plano individual, familiar o social,
sino en todos simultneamente. Si no ocurre as, el derecho a la proteccin de la salud no est siendo
adecuadamente cumplido.
Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin y aporte.
Tacna-Per, junio de 2017.
Fernando Gamarra Morales.
e-mail: fer_gamarra@hotmail.com
cel.: 952290888, RPM: #952290888.

1
El principio de derogacin tcita se cumple cuando una norma jurdica no seala expresamente la norma que es derogada, sino que existe entre
otros incompatibilidad y colisionan en su contenido regulatorio con otra norma. En determinados casos la norma que deroga simplemente
manifiesta que se derogan todas las normas que se opongan a la presente norma, frase por la cual se deroga tcitamente todas aquellas que se
opongan en su contenido regulatorio a la nueva norma. Esta institucin se basa en el antiguo aforismo lex posterior derogat anterior (la ley
posterior deroga a la anterior).