HISTORIA DE LA TRIBUTACION EN EL PERU

INTRODUCCION

Para comprender mejor la historia de la

tributacin en nuestro pas, debemos tener
presente que est marcada por dos
momentos diferentes: antes y despus de la
llegada de los espaoles. En el mundo andino ste se dio a travs de la
Desde esta perspectiva hay que entender reciprocidad, entendida como un intercambio de
que el desarrollo del proceso a travs del
energa humana, fuerza de trabajo o de "favores".
cual el Estado recibe bienes (moneda,
especie o trabajo), para cumplir con las
funciones que le son propias (como realizar
obras o brindar servicios para el bien
comn), va a ser distinto en ambos
periodos: Por lo tanto, tomaremos el mundo andino prehispnico
para conocer cmo el Estado
Inca y los pueblos pre incas alcanzaron un alto
desarrollo, siguiendo una dinmica
diferente a la del mundo occidental, no estrictamente
En el mundo occidental, se dio un proceso reconocido como tributo, sino
que produjo como resultado la entrega de como un antecedente de ste.
dinero o productos a la autoridad, en
trminos obligatorios.

La forma de tributar tuvo caractersticas propias. El tributo consisti en la entrega de una

parte de la produccin personal o comunitaria al Estado, cuyo fundamento se sustentaba en
un orden legal o jurdico. La nueva forma de tributacin se organiz en base a las ordenanzas y
los mandatos del rey, de acuerdo a tasas o regmenes establecidos.

La invasin espaola trajo una serie de cambios en las relaciones sociales y de

produccin del Tawantinsuyo. Dentro de este conjunto de cambios se instituy la
obligacin de pagar tributos por parte de la poblacin nativa a los conquistadores. Se
precisaron los medios que se utilizaran, para recaudar los tributos indgenas, asimismo
se form la institucin que administr los tributos recaudados.
 ANTECEDENTES

Comprender la sociedad y economa andina prehispnica, implica entender a pueblos en los que no existi el
comercio, la moneda ni el mercado, pero s el intercambio. Veremos la forma en que se acumularon recursos
para posteriormente ser redistribuidos. Esto se dio a travs de los dos medios organizadores de la sociedad y
economa andina: la reciprocidad y la forma particular de redistribucin. Ambos sustentados en las
relaciones de parentesco.

PERU PREHISPANICO

Principios organizadores: reciprocidad y redistribucin.

RECIPROCIDAD REDISTRIBUCION

La reciprocidad como La redistribucin era una funcin realizada por

muchas otras formas el jefe de Ayllu, curaca o Inca, quienes
culturales y logros del concentraban parte de la produccin que
mundo andino tiene sus posteriormente era distribuida a la comunidad
orgenes en tiempos o diversas comunidades, en pocas de carencia
anteriores al o para complementar la produccin de esos
establecimiento del lugares.
Tawantinsuyo. Sin
embargo, para efectos de
esta sntesis, nos
remitiremos a la forma
como se dio en el tiempo
de los incas.

La reciprocidad fue el
medio o sistema de
intercambio de mano de
obra y servicios.

La reciprocidad se
sustent en el incremento
de lazos familiares. Es
decir, la multiplicacin de
los vnculos de parentesco
fue necesaria para la
existencia y continuidad de
la reciprocidad.
La encomienda fue el instrumento
fundamental de explotacin de la mano
de obra y produccin nativa. Esta
consisti en la entrega de indgenas en
calidad de encomendados a un espaol,
a cambio de que ste les convirtiera al
cristianismo. En el Per, la encomienda
abarc el territorio que ocupaba el
grupo o grupos tnicos que haban sido
entregados al encomendero. Habiendo
sido LA ENCOMIENDA LA PRIMERA
INSTITUCIN A TRAVS DE LA CUAL
SE COBR EL TRIBUTO A LOS
INDGENAS.

LA ENCOMIENDA QUINTO REAL

DIEZMOS
Este tributo obligaba a la
entrega de la quinta parte de
Tributo pagado en favor de la
PERU HISPANICO los tesoros de la conquista al
Iglesia, comprenda el 10% de rey de Espaa. Ms adelante
lo producido en un ejercicio. todo mineral precioso extrado
El rey los distribua de la del territorio colonial, tambin
siguiente manera: 1/9 para el debi ser entregado al monarca
rey, 1/4 para el obispo, 1/4 TRIBUTO INDIGENA OTROS TRIBUTOS espaol. Slo para sealar una
cifra, el primer envo llevado a
para la catedral y el resto
Espaa por Hernando Pizarro,
para el clero secular. producto de los tesoros del
rescate fue 5 730 kilos de oro
puro y 11 041 kilos de plata pura.
Cobrado primero por los encomenderos y luego, segn disposiciones
del virrey Toledo, por los corregidores. stos ltimos tenan, adems,
la potestad de fijar las tasas del tributo y controlar los fondos Venta de Empleos y Ttulos, que comenz
guardados en las Cajas de la Comunidad (Cajas creadas en cada a tener importancia a fines del siglo XVI.
reduccin o pueblo de indios). El tributo deba ser pagado a los Los empleos se cotizaban de acuerdo a la
corregidores en junio (San Juan) y diciembre (Navidad), de acuerdo al rentabilidad del cargo. Los ttulos
monto en metlico y especies fijado por el corregidor. El curaca era nobiliarios de Castilla comenzaron a
quien reciba directamente el tributo y lo llevaba a la capital de su
venderse a partir del segundo tercio del
repartimiento.
siglo.

En uno de los informes realizados por Toledo seala que de 1 384 228 pesos recaudados al ao por el
tributo indgena, se haba repartido de la siguiente manera:

- 20.3% pago a los curas adoctrinadores.

- 13.1% pago a los corregidores.
- 3.9% para los curacas.
- 0.2% para subvencin a los hospitales indgenas.
- 0.4% aporte estatal para la construccin de iglesias.
- 62.1% renta para los encomenderos.
De esta manera los encomenderos, curas doctrineros y corregidores se apoderaban del 96% del tributo
pagado por los indgenas.
 2. Mojonazgo, pago de
3. Lanzas, pago por la
1. Sisa, pago de los comerciantes por el ingreso
posesin de ttulos de
negociantes de carnes. de productos a la ciudad.
Castilla.

A parte de los impuestos mencionados, tambin existieron los

arbitrios municipales. stos sirvieron para cubrir los gastos de las
ciudades y los poblados. Entre estos tenemos a:

ARBITRIOS MUNICIPALES

Adems de estos ingresos fiscales por concepto de impuestos, existieron ingresos por la venta de sal,
naipes a manera de estanco, azogue y por la legalizacin de las propiedades de tierras que haban sido
repartidas entre los espaoles (composiciones).

ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

Para depositar los tributos recaudados, se crearon Cajas Recaudadoras de diferente tipo. En las reducciones,
existieron Cajas de Comunidades a cargo del corregidor y los curacas. All se depositaban los ingresos
extraordinarios, luego de que los indgenas hubieran tributado. Tambin hubieron Cajas Locales en las ciudades,
all eran llevados los tributos en un primer momento; Cajas Regionales en las provincias en donde se concentraban
los ingresos de las cajas locales correspondientes a esa provincia; y Cajas Generales en las ciudades de mayor
inters fiscal (Lima, Charcas y Quito), donde finalmente se concentraban los tributos para ser enviados a Espaa.

El tesorero, que custodiaba los caudales.

A todas ellas se les conoce como Cajas
Reales, manejadas por 4 o 3 funcionarios:
El contador, que emita las rdenes de pago y
llevaba los libros de cuentas. Viva en el lugar
donde se encontraba la Caja Real.
El factor, funcionario que vigilaba el manejo
del patrimonio estatal.
El veedor, que supervisaba las fundiciones de
los metales.
Nuestro periodo republicano en el
siglo XIX puede definirse como
inestable poltica y
econmicamente, reflejndose ello
en las diversas medidas Nicols de Pirola, gobern desde 1895 hasta 1899.
econmicas, que se fijaron, de las Se le reconoce la honestidad en su poltica
cuales la tributacin fue una hacendaria, donde busc que el pas colmara sus
expresin clara de las necesidades con sus propios recursos, evitando los
contradicciones de la poca. emprstitos y el aumento de los impuestos. Para este
Durante el primer gobierno de fin, cre la Compaa Recaudadora de Impuestos.
Ramn Castilla, se cre la
Direccin General de Hacienda
(1848). La finalidad de esta
Direccin fue centralizar los
resultados de la recaudacin en El Tribunal de Cuentas se
las oficinas responsables. Adems, convirti en el ente fiscal y de
estaba encargada de la juzgamiento de las cuentas y
redistribucin de los recursos. se dict el reglamento que
rigi al Tribunal hasta 1875.

SISTEMA TRIBUTARIO SIGLO XIX

Para cubrir la deuda externa se ech mano a un Estructura Tributaria.

quinto de la contribucin general y otros
impuestos a bienes suntuarios, pero que apenas
lograban cubrir los intereses de la deuda. Sin Impuesto a la renta.
embargo, con el auge del guano, toda la deuda
pblica qued arreglada. Impuesto al patrimonio.
Principales impuestos de esta poca.

Impuesto a las ventas, los

servicios, la produccin y el
Los tributos recaudados en este perodo pueden consumo.
ser divididos en directos e indirectos. Los
tributos directos, fueron los que afectaron a las
personas, los predios, las industrias y las Impuesto a las
patentes. Los tributos indirectos, provenan en importaciones.
mayor parte de las aduanas. Otros tributos
indirectos fueron los diezmos, los estancos y las Impuesto a las
alcabalas, entre otros. exportaciones.

"En el Per los impuestos indirectos, tales como el impuesto general a las ventas (IGV) o el selectivo al consumo,
tradicionalmente han sido la principal fuente de ingresos tributarios del gobierno".
SISTEMA TRIBUTARIO
DESDE 1900 HASTA 1990

En esta etapa, nuestra historia econmica como Repblica est

marcada por intensos pero breves momentos de crecimiento y
separados por periodos de transicin e incertidumbre. A partir de
1890 se inicia un lento pero sostenido crecimiento de nuestra
economa. Los sectores exportadores se diversifican, puesto que hay
que reemplazar el guano y el salitre. Hay un desarrollo econmico
autnomo junto con una expansin dinmica en bienes de capital y
capacidad tecnolgica.

Luego se estanca ante un manejo familiar de la economa, sumamente dependiente del capital y
mercado extranjero y, finalmente, por estar toda la economa focalizada en las exportaciones,
sin capacidad de dinamizar los otros sectores de la economa nacional. Todo esto condujo a
imposibilitar un desarrollo autosostenido a lo largo del presente siglo.

Los productos de
exportacin que tuvieron
mayor auge entre 1890 y 1930
fueron (de acuerdo al orden
de importancia): el azcar,
el algodn, la lana, el
caucho, el cobre, el
petrleo y la plata. El
control de la exportacin (al
inicio en manos nacionales)
no fue en s tan importante
como la dependencia hacia
el mercado internacional y
sus efectos en la economa
nacional.
De 1930 a 1948, el Per se vio
afectado, en primer lugar,
por la gran depresin que
sobrevino en todo el
mercado internacional. Sin
embargo, el Per y Colombia
son los pases que se
recuperan ms rpidamente
de este fenmeno. Empiezan
a dejarse sentir los efectos
de esta economa
dependiente exportadora al
colapsar algunas economas
regionales.
Entre los aos de 1949 a 1968
decae totalmente este modelo
exportador como dinamizador
para el desarrollo del pas.
Pero los indicadores sealan
que entre 1950 y 1959 las
exportaciones se duplicaron e
inclusive, de 1959 a 1961 creci
en un 65%, pero para 1976 el
nivel de las exportaciones era
inferior que en 1961.

Para exportar, slo qued la minera (esencialmente el cobre), pues todos los dems tenan dificultades:
problemas de precios para las exportaciones, las pocas tierras para el cultivo intensivo, los lmites ecolgicos
para la explotacin forestal y pesquera. Por otro lado, la industria se volvi dependiente de este sector
exportador y no pudo adaptarse a los nuevos cambios.
 CONCLUSIONES

1.-La tributacin se dio a 2.-Como todo imperio el 3.-La invasin de los espaoles
partir de la necesidad del mundo andino tuvo sus clases trajo como consecuencia inicios
hombre debido a la sociales segn la posicin de la tributacin ya que
abundancia de tenencias y econmica de los aldeanos es obligaron a los pobladores a
pertenencias de un solo tipo, as que los llamados ayllus pagar tributos a cambio de
como se dio en el mundo entregaban al curaca parte cristianizarlos y as pudieron
andino, el hombre en su aldea de su produccin y este a implantar la religin del
solo poda cultivar algn cambio le daba servicios cristianismo presente en la
producto y no ms otro por como: ms tierras, actualidad.
esta razn surge la necesidad irrigaciones y entre otros
de intercambiar productos siendo esta un segundo PAGO DE TRIBUTOS POR

con las otras aldeas cercanas. hecho importante para el CRISTIANISMO

Este fue un primer hecho comienzo de la tributacin.

principal para idealizar el gran
comienzo de la tributacin. FAVOR POR SERVICIO

FAVOR POR FAVOR

La tributacin tuvo evoluciones durante la poca republicana en algunos gobiernos se implantaba de forma
obligatoria y en otras se deca que no se pagara tributos pero si se vendan los lugares de produccin
haciendo que la poblacin se quede sin trabajo y as de alguna u otra manera la tributacin afectaba la
economa de la poblacin.

PAGAR TRIBUTOS O QUEDARSE SIN TRABAJO

La economa fue evolucionando juntamente con la tributacin, en el siglo xix la economa se increment
debido a la produccin de la poblacin como azcar, algodn, etc. generando as la idea de exportar a pases
extranjeros y en el cual esta nos ofreca tecnologa e industria, llegando a incrementar la economa del pas.
Pero las fuentes de produccin se agotaron debido a la mano de obra barata y no hubo produccin y por
tanto no exportacin llegando a decaer la economa del pas y as se lleg a la explotacin de minerales y
recursos de nuestro pas y q hasta hoy est presente.
RECOMENDACIONES

Ya que de todas maneras pagamos tributos sera recomendable mejorar los servicios
prestados y producidos para incrementar nuestra economa nacional y salir del problema
de la deuda externa e interna.

Tomar conciencia de la situacin en que nos encontramos nuestro pas decae por el mal
uso de nuestros recursos y como consecuencia no generamos buena produccin debemos
revalorar nuestra cultura y no se debe perder lo que alguna poca fue primordial en la
base de nuestra economa que es el apoyo entre todos AYNI.

Debemos conservar nuestras reas naturales ya que algn da sern necesarios para el
sostenimiento econmico de nuestro pas, as como la vida del hombre q tambin
depender de ello. Por eso no debemos explotar de manera crucial, creo yo sera
suficiente con extraer solo lo necesario y no por dems como lo hacen ahora.