ATENCION Y/O
ACOMPAAMIENTO
PSICOSOCIAL, PARA
LOS MUNICIPIOS DE
____________
Este proyecto tiene por objeto que las entidades territoriales xxxx y yyyyy brinden atencin
psicosocial a las vctimas del conflicto armado en el marco de la medida de rehabilitacin a
travs de la adopcin e implementacin de la Estrategia de Recuperacin Emocional, logrando
as mejorar la capacidad tcnica de las EETT mencionadas, contribuyendo a la ampliacin de
la cobertura de esta poltica pblica.
De igual manera, en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un nuevo
pas, en el pilar de Paz, en la estrategia trasversal de Democracia, seguridad y justicia para la
construccin de paz, en el objetivo de goce efectivo de derechos para las vctimas, se plantea una
estrategia de reparacin integral a las vctimas, con un producto especfico de atencin psicosocial,
el cual se encuentra atado a una meta especfica para el cuatrienio.
En este sentido, el proyecto se enmarca como una contribucin directa a este lineamiento del PND
al complementar las acciones del Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas
(PAPSIVI), a fin de avanzar en la rehabilitacin y recuperacin emocional con enfoque psicosocial
de las vctimas, organizaciones y comunidades que han sufrido dao a causa del conflicto armado.
Indirectas
Limitaciones en la cobertura del programa de atencin psicosocial y salud integral a las
vctimas (PAPSIVI) y de la Estrategia de Recuperacin Emocional implementada por la
Unidad.
rbol de Problemas.
Efectos
Problema
Baja capacidad tcnica y operativa de las Alcaldas vinculadas al proyecto, para realizar acompaamiento Central
psicosocial a las vctimas.
Causas
ANLISIS DE PARTICIPANTES.
Identificacin de participantes
Tipo de
Tipo de Entidad
Roles de los actitud Contribucin o razn
Actores
O.C PR actores del desacuerdo
PUB ONG + - |
. I
Alcalda de X Ejecutor X Financiero - Tcnico
Alcalda de X Cooperante X Financiero - Tcnico
Alcalda de X Cooperante X Financiero - Tcnico
Organizacin o Entidad
Cooperante X Financiero - Tcnico
Cooperante
Unidad para las Victimas
X Cooperante X Financiero - Tcnico
UARIV
Para el caso de(Nombre del municipio 1) segn el Registro nico de Victimas RUV se
encuentran (X Numero) de vctimas; de las cuales (X Numero) fueron incluidas en el ao
anterior.
Para el caso de(Nombre del municipio 2) segn el Registro nico de Victimas RUV se
encuentran (X Numero); de las cuales (X Numero) en el ao anterior.
Para el caso de segn el Registro nico de Victimas RUV se encuentran (X Numero) de
vctimas; de las cuales (X Numero) fueron incluidas en el ao anterior.
Criterios de Focalizacin
Poblacin que declara el hecho victimizaste
Poblacin Incluida en el Registro nico de Victimas
Poblacin que de acuerdo al PAARI manifiesta inters de recibir atencin psicosocial.
Poblacin que manifiesta su inters en recibir atencin psicosocial en cualquier momento
de la Ruta Integral de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral a las Vctimas.
Que la vctima est incluida en el Registro nico de Vctimas (RUV) 2 y manifieste su deseo
de recibir atencin psicosocial.
Remisiones administrativas y focalizaciones masivas: base de datos con las vctimas que en
el PAARI han manifestado el inters de recibir atencin psicosocial.
Contar con un registro asociado: la Unidad de Vctimas ha venido desarrollando procesos
de atencin psicosocial tanto a las vctimas directas, reconocidas como tal en el registro
nico de vctimas, como a los familiares que al ser testigos de los hechos de violencia
pueden haber sido afectados por stos, lo que quiere decir que la nocin de dao se
puede extender a los familiares. La nocin de registro asociado implica vincular, con fines
2 El Registro nico de Vctimas es una herramienta administrativa que soporta el procedimiento de registro de las vctimas.Es una
herramienta tcnica para la identificacin de la poblacin que ha sufrido un dao en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de
2011. Tomado del Artculo 16 Decreto 4800 de 2011.
de registro de la atencin, a la vctima titular en el RUV, cuando las atenciones
psicosociales se han dado a sus familiares. Esto aplica para casos donde han ocurrido
hechos de: Violencia sexual, tortura, reclutamiento forzado y secuestro.
Sugerencias de beneficiarios potenciales por parte de las Mesas de Participacin de
Vctimas3, siempre y cuando estn en el RUV o cuenten con registro asociado.
Sugerencias de beneficiarios potenciales por parte de Organizaciones de vctimas 4, siempre
y cuando estn en el RUV o cuenten con registro asociado.
Caractersticas demogrficas de la poblacin objetivo
Nota: Para diligenciar este tem se pueden utilizar fuentes como las proyecciones de
poblacin del DANE, la informacin del SISBEN, la RED UNIDOS, informacin de la
caracterizacin de la poblacin vctima adelantada para la elaboracin de los Planes de
Accin Territoriales (PAT). Es fundamental tener focalizada la poblacin objetivo con el
mayor grado de detalle posible.
Ejemplo:
De acuerdo a la medicin de los indicadores de goce efectivo de derechos - IGED realizada en 2010
por el Gobierno Nacional, se obtuvo como resultado que el 53% de la poblacin desplazada goza
del derecho a la atencin psicosocial. Al analizar los datos con un enfoque etario, se encontr que
el 66% de los menores de 0-11 aos gozan de este derecho, mientras que tan solo el 50% de las
personas de 12 aos o ms recibi la atencin psicosocial cuando la solicit.
De la poblacin victima que habita en los municipios de la regin, se encuentra que el 53% son
mujeres, el 7% son menores de 5 aos, el 12% se encuentre entre los 6 y los 12, y el 71% son
mayores de los 18 aos.
Fortalecer la capacidad tcnica y operativa de las Alcaldas de los municipios seleccionados para
brindar atencin psicosocial grupal e individual a vctimas del conflicto armado a travs de la
implementacin de la Estrategia de Recuperacin Emocional, de la UARIV, y realizar remisiones y
seguimiento a casos de mayor complejidad.
Indicadores de Seguimiento.
De acuerdo con la disponibilidad de recursos se proyectara las vctimas a las que se brindara
atencin psicosocial (x Nmero), que siendo consecuentes con el Plan Nacional de Desarrollo,
contribuirn en el cumplimiento de las siguientes metas:
3 Las mesas de participacin Son los espacios de trabajo temtico y de participacin efectiva de las vctimas, destinados para la
discusin, interlocucin, retroalimentacin, capacitacin y seguimiento de las disposiciones contenidas en la Ley 1448 de 2011.Artculo
264 Decreto 4800 de 2011.
4 Las organizaciones defensoras de los derechos de las vctimas son aquellas organizaciones civiles conformadas en el territorio
colombiano, constituidas conforme lo dispuesto en su rgimen legal y reglamentario, cuyo objeto social sea la defensa, el
reconocimiento, la promocin y proteccin de los derechos humanos de las vctimas que, individual o colectivamente, hayan sufrido
daos en los trminos establecidos en el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. Artculo 262 Decreto 4800 de 2011.
Indicar las Metas del Plan de Desarrollo VIGENTE al cual apunta el proyecto
Causas asociadas:
Directas
Objetivo Especifico 2: Brindar atencin psicosocial a las vctimas del conflicto armado a travs de
la implementacin de la Estrategia de Recuperacin Emocional componente individual y grupal
de la Unidad para las Vctimas.
Causas asociadas:
Directas
Indirectas
Cobertura limitada de los programa de atencin psicosocial y salud integral a las vctimas a
cargo de la entidades del Estado (PAPSIVI, entre otros).
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN.
Apropiar protocolos y metodologas existentes, y que han mostrado ser efectivas, para la atencin
psicosocial individual y grupal de las vctimas del conflicto armado, tales como la Estrategia de
Recuperacin Emocional.
ESTUDIO DE LA OFERTA
Anlisis Tcnico de la Alternativa
La Estrategia de Recuperacin Emocional, en adelante ERE, diseada por la Unidad en el 2012, se
implementa en todo el territorio nacional.
La ERE, cuenta con dos componentes o procesos de atencin independientes; uno grupal
denominado EREG, que se desarrolla mediante grupos colaborativos, y otro de atencin psicosocial
individual denominado EREI.
A diciembre de 2015, 96280 vctimas han recibido atencin psicosocial mediante la estrategia;
5000 por el componente individual y 91260 por el grupal. De stas ltimas, 6300 han sido
atendidas por 17 entidades territoriales en cuatro departamentos mediante proyectos
cofinanciados por el Mecanismo de Cofinanciacin de la Unidad para las Vctimas.
Cada uno de estos dos componentes cuenta con protocolos especficos, diseados y validados por
la Unidad, para ser desarrollados por profesionales psicosociales, que contienen tanto la lnea
tcnica para la atencin desde una perspectiva psicosocial reparadora, como las acciones y
actividades a realizar en cada fase del proceso.
La estructura general de la EREG comprende nueve encuentros grupales, de dos a tres horas de
duracin, que son desarrollados por un profesional psicosocial con grupos de mximo 20 vctimas.
Cada uno de estos encuentros, para cada grupo, se implementa con una periodicidad semanal, a
excepcin del noveno y ltimo, que por ser de seguimiento a la recuperacin emocional, es llevado
a cabo al mes de haber realizado el octavo encuentro.
A travs del desarrollo de los encuentros, cada uno de los cuales cuenta con objetivos y actividades
particulares, se genera un proceso gradual orientado a la recuperacin emocional. En los primeros
7 encuentros de la EREG se busca, entre otros, facilitar herramientas para la autorregulacin fsica,
validacin del sufrimiento generados por los hechos de violencia, as como la resistencia ante los
mismos, y fortalecimiento de los recursos de afrontamiento. En el encuentro 8, se realiza un Acto
Simblico, que se ha ido construyendo gradualmente con los integrantes del grupo colaborativo,
dando la posibilidad de reflejar de manera simblica el cierre del proceso, teniendo como
referencia y contexto el trazado social y cultural de la comunidad donde se desarrolle la EREG. En
el noveno encuentro se busca evaluar los impactos de la EREG en la recuperacin emocional de la
persona.
Estudio de Mercado
Bienes o Servicios
El clculo de la poblacin potencial, se realiz teniendo en cuenta el comportamiento del Registro
nico de Victimas, y las tendencias en cuanto a necesidades de atencin psicosocial mediante
estrategias grupales e individuales, as como tambin las tendencias encontradas de casos
complejos que ameritan una remisin para un tratamiento particular.
Socializacin del Proyecto: Antes de dar inicio a la ejecucin del proyecto los profesionales en
compaa del coordinador, deber presentar el proyecto ante la Mesa de Participacin de Vctimas
y las entidades pblicas y privadas que tengan relacin con el mismo.
Casos Efectivamente Atendidos: Se entendern casos efectivamente atendidos para la EREG, los
que hayan asistido al menos a cuatro de los nueve encuentros. Por su parte, se entendern por
efectivamente atendidos los casos de la EREI, siempre que hayan asistido al menos a dos sesiones.
Aplicativo: Se trata del sistema de informacin dispuesto por la Unidad para las Vctimas a partir
de la asignacin de usuarios a cada profesional, que permitan el registro de las atenciones
realizadas en la EREG y en la EREI.
2016: (x Nmero) Beneficiarios (en este itm se debe enunciar el nmero de beneficiarios que el
municipio desea atender en el 2016 (cubertura), de los componentes individual y grupal.
Comportamiento histrico oferta y demanda (se sugiere 5 aos)
Teniendo en cuenta las diferentes mediciones realizadas sobre el goce efectivo del derecho a la
atencin psicosocial, se encuentra una demanda potencial con el siguiente comportamiento:
Ejemplo:
2013:
Ejemplo:
Cronograma de Intervencin
MES 1 MES 2 MES MES 7
Objetivos del
SEMANA 1
SEMANA 2
SEMANA 3
SEMANA 4
SEMANA 1
SEMANA 2
SEMANA 3
SEMANA 4
SEMANA 1
SEMANA 2
SEMANA 3
SEMANA 4
SEMANA 1
SEMANA 2
SEMANA 3
SEMANA 4
Proyecto
Objetivo Especifico
1:
Objetivo Especifico
2:
CAPACIDAD Y BENEFICIARIOS
Teniendo en cuenta los volmenes de atencin que puede tener un profesional psicosocial en el
ejercicio de sus funciones en el marco del acompaamiento psicosocial, se plantean las unidades
de medida de la capacidad con el fin de garantizar la prestacin de servicios de manera efectiva,
eficaz y oportuna, manteniendo siempre los estndares de calidad.
LOCALIZACIN DE LA ALTERNATIVA
Municipios de
Factores Analizados.
Aspectos administrativos y polticos
Cercana a la poblacin objetivo
Comunicaciones
Disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios
Disponibilidad y costo de mano de obra
Estructura impositiva y legal
Impacto para la equidad de gnero
Medios y costos de transporte
Orden pblico Topografa
Otros
Estudio Ambiental
Se requiere licencia ambiental? NO
Se requiere diagnstico ambiental? NO
Se requiere Plan de manejo ambiental? NO
Se requieren otros permisos ambientales? NO
ANLISIS DE RIESGOS
Probabilidad
DESCRIPCIN
Impacto
Consecuencia de la
No.
Firma de clusulas de
1 presentan los profesionales a intervencin de los
le
cumplimiento
los encuentros beneficiarios
imposibilidad de Desarrollo de
los beneficiarios a los
Alto
2 implementarse la convocatorias de
encuentros o sesiones
estrategia poblacin beneficiaria
programadas
Se presenta cuando se
imposibilidad de Consulta de reportes de
Probable
generan problemas de
Alto
Ejemplo:
Teniendo como base los costos unitarios de la intervencin obtenidos del ejercicio de comparacin
de alternativas, se encuentra los siguientes costos por vigencia:
ESTUDIO DE LA DEMANDA
Costo de Oportunidad
Nota: Este costo pretende simular una comparacin frente a la rentabilidad que se podra
obtener si los recursos invertidos en el proyecto se hubieran invertido de otra manera.
Usualmente se hace este ejercicio pensando en que la otra alternativa por la que se
hubiera optado es invertir los recursos en un CDP, en el que la tasa de retorno, sera la DTF
ms unos puntos.
Ejemplo:
Teniendo en cuenta la rentabilidad que tendra depositar el dinero del proyecto en una cuenta
bancaria, se establece como referencia del costo de oportunidad, la tasa de inters DTF reportada
por el Banco de la Republica para un trmino de 360 das de 4, 37%
Incluir imgenes de la MGA que evidencien que los beneficios son mayores que los gastos
TOMA DE DECISIONES
Nota: En este captulo se encontrar un agregado de los costos y fuentes (de financiacin),
relacionados por aos y por etapa del proyecto. La informacin de los costos proviene del
respectivo captulo que ya fue diligenciado, por lo que ac lo que se debe describir son las
fuentes con las cuales se van a financiar dichos costos, de manera que haya un equilibrio
entre dichos valores.
Ejemplo:
Proceso: Fortalecimiento.
Objeto: Capacidades Municipales para el Acompaamiento Psicosocial grupal e individual de las
Victimas de la Violencia
Localizacin: Municipios de: .
Tipo especfico de Gasto o Programa Presupuestal
03020 Proteccin y Bienestar Social
Fuentes de financiacin
Ao Entidad Tipo de Entidad Fuente Etapa
2016 Alcaldas Municipal PGN Operacin
ORG/COOPERANTE Otro Cooperacin Inversin
Operacin
Unidad Victimas Nacional PGN Operacin
Programacin de Indicadores
Nota: Son herramientas tiles para la planeacin y la gestin en general, y tienen como
objetivos principales:
1. Generar informacin til para mejorar el proceso de toma de decisiones, el proceso
de diseo, implementacin o evaluacin de un plan, programa, etc.
2. Monitorear el cumplimiento de acuerdos y compromisos.
3. Cuantificar los cambios en una situacin que se considera problemtica.
4. Efectuar seguimiento a los diferentes planes, programas y proyectos que permita
tomar los correctivos oportunos y mejorar la eficiencia y eficacia del proceso en
general.
Un indicador debe cumplir con tres caractersticas bsicas:
Ejemplo:
Indicadores de Producto
(X Numero) de victimas con atencin psicosocial mediante la Estrategia de Recuperacin
Emocional a nivel Grupal.
Indicadores de Gestin
100% de Victimas con casos de afectacin psicosocial compleja remitidas a la red local de
salud para su atencin particular.