UNIVERSIDAD DE ORIENTE

NCLEO DE ANZOTEGUI
ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIN
CURSOS ESPECIALES DE GRADO

ANLISIS DE LAS CONSECUENCIAS DE LA APLICACIN DE

LA MISIN ZAMORA DURANTE EL PERIODO 2004-2016

Tutor: Autores:
Msc. Antonio Toussaint Salazar, Francisco
C.I. N: 16.054.033
Vizcaino, Hernn
C.I. N: 20.054.775

Barcelona, junio 2016

 ii

NDICE GENERAL

pp.,

NDICE GENERAL ii
LISTA DE CUADROS iv
LISTA DE GRFICOS v
RESUMEN vi

INTRODUCCIN 7

CAPTULOS

I EL PROBLEMA

1.1 Contextualizacin y Delimitacin del Problema 9

1.2 Interrogantes de la Investigacin 11
1.3 Objetivo de la Investigacin 12
1.3.1 Objetivo General 12
1.3.2 Objetivos Especficos 12
1.4 Justificacin 12
1.5 Sistema de Variables 13
1.5.1 Definicin Conceptual 13
1.5.2 Definicin Operacional 13

II MARCO TERICO

2.1 Antecedentes Relacionados con la Investigacin 16

2.2 Bases Tericas 21
2.2.1 Poltica 21
2.2.2 Poltica Social 21
2.2.3 Misin Social 22
2.2.3.1 Misin Social en Venezuela 23
2.2.4 Misin Zamora 26
ii
 iii

2.2.4.1 Objetivos de la Misin Zamora 28

2.2.4.2 Bases Legal 29
2.2.4.3 Estrategias de la Misin Zamora 31
2.2.4.4 Duracin de la Misin Zamora 33
2.2.5 Plan Zamora bicentenario 35

III MARCO METODOLGICO

3.1 Tipo y Diseo de Investigacin 38

3.1.1 modalidades de la investigacin 38
3.1.1.1modelo cualitativo 38
3.1.2 tipo de investigacin 39
3.1.2.1Investigacin Documental 39
3.1.2.2 Investigacin Exploratorio 40
3.1.2.3 Investigacin Descriptivo 40
3.1.2.4 Investigacin Explicativo 40
3.1.2.5 Investigacin Comparativo 41
3.1.2.6 Investigacin Analstica 41
3.1.2.7 Investigacin Expos Facto 41
3.1.2.8 Investigacin Histrica 42
3.1.3 Diseo de la Investigacin 42

IV PRESENTACIN Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS

4.1 Describir los aspectos generales de la Misin Zamora, en

relacin a su planificacin, financiamiento y capacitacin 44
4.2 Explicar el objetivo de la Misin Zamora 47
4.3 Sealar el Impacto de la Misin Zamora en la sociedad
Venezolana 53
4.4 Comentar los aportes del Plan Zamora Bicentenario a la
Misin Zamora.
55
V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 Conclusiones 59
5.2 Recomendaciones 60

BIBLIOGRAFA 61
iii
 iv

LISTA DE CUADROS

pp..

CUADROS

1 Identificacin y Definicin de las Variables 14

2 Operacionalizacin de las Variables 15
3 Metas Programadas Por Ao 50
4 Metas Ejecutadas Por Ao 50
5 Presupuesto Asignado Por Ao 54
6 Presupuesto Ejecutado Por Ao 54

iv
 v

LISTA DE GRFICOS

pp...

GRFICOS

1.Comparacin porcentual entre metas programadas y 50

ejecutadas en relacin a hectreas entregadas
2.Comparacin porcentual entre metas programadas y 51
ejecutadas en relacin a campesinos atendidos
3 Comparacin de hectreas distribuidas periodo 2003-2006. 52

v
 vi

UNIVERSIDAD DE ORIENTE
NCLEO DE ANZOTEGUI
ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIN
CURSOS ESPECIALES DE GRADO

ANLISIS DE LAS CONSECUENCIAS DE LA APLICACIN DE

LA MISIN ZAMORA DURANTE EL PERIODO 2004-2016

Tutor: Autores:
Msc. Antonio Toussaint Salazar, Francisco
Vizcaino, Hernn
Ao: junio, 2016

RESUMEN

La investigacin tiene como objetivo general Analizar las consecuencias de la

aplicacin de la Misin Zamora durante el periodo 2004-2016 debido a que se quera
investigar cmo naci esta misin y todas las dems misiones en general, por otro
lado saber todo con respecto a su planificacin, financiamiento y capacitacin para
lograr conocer si su implementacin caus un impacto positivo o negativo en toda
Venezuela. Esto ayud a evaluar de manera objetiva a la Misin Zamora y a
recolectar informacin del nuevo Plan Zamora Bicentenario puesto en marcha en
Febrero del presente ao 2016. Por otra parte en la metodologa se cuenta con un
modelo Cualitativo; varios tipos de investigacin que fueron: Documental,
Exploratoria, Descriptiva, Explicativa, Comparativa, Analtica, Ex Pos Facto e
Histrica y por ltimo tubo un diseo Bibliogrfico. La investigacin concluye que
ejecutar la Misin Zamora fue mala idea, el Gobierno Nacional da informacin
deshonesta, no se hizo buen uso de los recursos porque el sector campesino no estaba
capacitado y finalmente el Plan Zamora Bicentenario no aporta nada a la Misin
Zamora porque esta ltima ya fue eliminada, pero son similares con la nica
diferencia de que en el plan Zamora Bicentenario intervendr la Fuerza Armada.

Palabras claves: Consecuencias, Aplicacin, Misin Zamora, Periodo 2004-2016.

vi
 7

INTRODUCCIN

En nuestro pas las misiones sociales nacieron desde el ao 2003

cuando el expresidente Hugo Chvez decidi usarlas como estrategia
poltica para ganar el referendo revocatorio que segn encuestas de sus
propios conocidos indicaban que llevaba todas las de perder.
Esto le hizo ganar en aquella eleccin, pues se gan el apoyo de
quienes no contaban con ningn tipo de recursos. A raz de esto se
siguieron creando ms misiones y para el ao 2004 se logr crear la
Misin Zamora la cual venia de ser un simple plan con poca importancia
llamado Plan Zamora.
Segn el Instituto Nacional de Tierras (INTI) (2016)

Con el fin de erradicar el latifundio y hacer justicia con

los hombres y mujeres que han dedicado su vida al desarrollo
de los campesinos venezolanos, el Gobierno Bolivariano
implement la Misin Zamora cuya funcin es reorganizar la
tenencia y uso de las tierras ociosas con vocacin agrcola.
Se trata de la unin del pueblo y el Gobierno para dar mayor
impulso a los principios establecidos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la revolucionaria Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario
http://inti.gob.ve/paginas/preguntas.html

La Misin Zamora trasformaba las tierras en unidades econmicas

productivas para que formaran parte de las polticas agroalimentarias

7
 8

del Ejecutivo Nacional, los objetivos de esta misin se vieron

interrumpidos con su eliminacin siete (7) aos despus de su creacin,
ya que de sus labores se encargara ms tarde la Gran Misin Agro
Venezuela.
La finalidad de esta investigacin fue mostrar la realidad de una de
las tantas misiones puestas en marcha por el Gobierno Bolivariano. La
metodologa usada cont con un modelo cualitativo y con varios tipos de
investigacin que fueron: Documental, Exploratoria, Descriptiva,
Explicativa, Comparativa, Analtica, Ex Pos Facto e Histrica, por otro
lado se cont con un diseo Bibliogrfico.
La investigacin estuvo conformada por cinco (5) captulos
distribuidos de la siguiente manera:
En primer lugar el Captulo I El Problema, en donde se dieron a
conocer las problemticas, las interrogantes, los objetivos tanto general
como especfico, la justificacin en donde se plante el porqu de la
investigacin y cul fue su importancia y por ltimo la definicin tanto
conceptual como operacional de las variables
Luego el Captulo II Marco Terico, conformado por antecedentes
relacionados a la investigacin y las bases tericas; en el Captulo III
Marco Metodolgico, en el cual se dieron a conocer el modelo, los tipos
y el diseo de la investigacin.
En el Captulo IV se mostr la Presentacin y el Anlisis de los
Resultados a los que llegaron los investigadores; por ltimo en el
Captulo V se dieron a conocer las Conclusiones y Recomendaciones de
la investigacin.

8
 9

CAPTULO I
EL PROBLEMA

1.1 Contextualizacin y Delimitacin del Problema

Desde hace muchos aos la pobreza puede ser claramente observada

en todo el pas debido al gran deterioro social que se ha venido
generando, para Prez P. y Gardey A. (2016) La Pobreza Es una forma
de vida que aparece cuando las personas carecen de los recursos
necesarios para satisfacer sus necesidades bsicas.
http://definicion.de/pobreza/
La pobreza se presenta en forma de delincuencia, prostitucin,
indigencia, economa informal, escases, corrupcin, entre otros. Por lo
anteriormente descrito, no es de sorprender que la exclusin social siga
siendo uno de los elementos caractersticos de pases como Venezuela, y
es que por dcadas muchos venezolanos no han tenido acceso al sistema
educativo y menos al aparato productivo.
Segn Hernndez, M. (2008) La exclusin social es determinada
por una desigualdad de la persona con respecto a la sociedad en la que
vive, que se deriva de la carencia en el acceso a determinados derechos
sociales. (p. 49). Debido a esta problemtica empezaron a nacer las
misiones sociales en el pas, como mtodo para contrarrestar esta
exclusin social en todo el territorio nacional.

9
 Como ya es conocido, las misiones se pudieron llevar a cabo y se
sostuvieron durante un tiempo por la gran bonanza petrolera, pero con la
mala administracin en cada una de las misiones y en la actualidad la
cada en el precio del petrleo, fue inevitable el deterioro de todas y cada
una de estas misiones.
Una de las misiones que fue creada con esta bonanza petrolera fue la
Misin Zamora. La pgina web www.misionesbolivarianas.com (2016)
en su artculo dedicado a la Misin Zamora dice que

Una parte importante de la poblacin campesina en el

pas no cuenta con un espacio donde poder levantar su hogar o
poder cultivar para proporcionar alimentacin a sus familias. A
raz de esto el Gobierno Bolivariano puso en marcha esta
poltica social buscando compensar esa deuda histrica que
haba quitado al pueblo su medio de sustento fundamental: la
tierra. http://www.misionesbolivarianas.com/mision-zamora/

Por esta razn la Misin Zamora le otorga al sector campesino

necesitado tierras previamente expropiadas a terceros, para hacer que este
sector desposedo forme parte de las polticas agroalimentarias del
Estado. La Misin Zamora no escapa de la lista de misiones que fue
creada con el fin de ayudar a muchos necesitados y desposedos, que al
final tampoco tubo los resultados que se esperaban, esta problemtica en
la misin surge porque el Ejecutivo Nacional no ha invertido los recursos
del Estado en estructuras agroalimentarias slidas y autosustentables,
sino que por lo contrario ha improvisado la gran mayora de sus misiones
sociales, debido a esto en el presente ao 2016 fue creado el Plan Zamora
Bicentenario por el Presidente de la Repblica Nicols Maduro, siendo
10
 11

este plan una transformacin de la Misin Zamora en el cual intervendr

la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB), reconocindose con
esto que la misin fracaso en todo sentido.
El anlisis que se realizar a la Misin objeto de estudio se llevar a
cabo desde su creacin en el ao 2004 hasta el presente ao 2016, de esta
manera se delimitar el trabajo de investigacin. Por otro lado hay
limitaciones en cuanto a la informacin suministrada en las pginas web
de los entes encargados de la Misin Zamora entre ellos el Ministerio del
Poder Popular para la Agricultura y Tierras (MPPAT), el Instituto
Nacional de Tierras (INTI), Banco Agrario de Venezuela (BAV) y el
Fondo de Desarrollo Agrario Socialista (FONDAS).

1.2 Interrogantes de la Investigacin

Cules son los aspectos generales de la Misin Zamora en relacin

a su planificacin, financiamiento y capacitacin?
Cul es el objetivo de la Misin Zamora?
Cul ha sido el impacto de la Misin Zamora en la sociedad
Venezolana?
Cules han sido los aportes del Plan Zamora Bicentenario a la
Misin Zamora?

1.3 Objetivos de la Investigacin

1.3.1 Objetivo General

Analizar las consecuencias de la aplicacin de la Misin Zamora

durante el periodo 2004-2016.
 12

1.3.2 Objetivos Especficos

- Describir los aspectos generales de la Misin Zamora, en relacin

a su planificacin, financiamiento y capacitacin.
- Explicar el objetivo de la Misin Zamora.
- Sealar el impacto de la Misin Zamora en la sociedad
Venezolana.
- Comentar los aportes del Plan Zamora Bicentenario a la Misin
Zamora.

1.4 Justificacin

La investigacin ayudar a saber la verdad de porque en Venezuela

desde el ao 2003 empezaron a nacer las llamadas misiones sociales de la
mano del presidente fallido Hugo Rafael Chvez Fras.
Aportar una evaluacin imparcial del impacto que ha tenido en la
sociedad venezolana esta misin.
El presente trabajo de investigacin aportara las noticias ms
recientes sobre este llamado Plan Zamora Bicentenario puesto en marcha
por el Presidente de la Repblica Nicols Maduro este presente ao 2016
con la finalidad de describir porque se tom la decisin drstica de
introducir a la FANB en el sector campesino.
Esta investigacin busca generar informacin honesta de la Misin
Zamora la cual sirva de modelo para cualquier anlisis a otras misiones
sociales que ha creado el Gobierno Nacional.
 13

1.5 Sistema de Variables

Segn el Manual de TEG (2016) de la Universidad Santa Mara

Las variables representan a los elementos, factores o trminos que
pueden asumir diferentes valores cada vez que son examinados, o que
reflejan distintas manifestaciones segn sea el contexto en el que se
presentan. (p. 45)
lvarez, W. (2008) Explica que: Un sistema de variables consiste
en una serie de caractersticas por estudiar, definidas de manera
operacional, es decir, en funcin de sus indicadores o unidades de
medida. (p. 59)

1.5.1 Definicin Conceptual

Segn el Manual de TEG (2016) La definicin conceptual de la

variable es la expresin del significado que el investigador le atribuye y
con ese sentido debe entenderse durante todo el trabajo. (p. 45)

1.5.2 Definicin Operacional

Segn lvarez, W. (2008) Seal que La definicin conceptual

consiste en detallar la variable en estudio, la cual se refiere a los
objetivos de la investigacin y se encuentra relacionada con el cuerpo
terico donde est contenida la hiptesis o la variable de estudio.
(p. 60)
14
14

Cuadro 1
Identificacin y Definicin de las Variables
OBJETIVO ESPECFICO VARIABLE DEFINICIN CONCEPTUAL
Describir los aspectos Aspectos generales de la Misin Caractersticas comunes que muestra la Misin Zamora
generales de la Misin Zamora, en relacin a su con respecto a cmo estaban planificadas sus
Zamora, en relacin a su planificacin, financiamiento y actividades, la manera como se financiaba al sector
planificacin, financiamiento capacitacin. campesino y la capacitacin que se le brindaba a este
y capacitacin. sector.

-Garantizar la Seguridad agroalimentaria a la poblacin

a travs del desarrollo agrcola sustentable.
Explicar el objetivo de la -Promover el Desarrollo del medio rural en los ejes
Objetivo de la Misin Zamora
Misin Zamora estratgicos del pas.
-El rescate, regulacin y justa Distribucin de la tierra
con vocacin agrcola
Sealar el impacto de la Impacto de la Misin Zamora en Efectos que tuvo la Misin Zamora en la poblacin
Misin Zamora en la la sociedad Venezolana venezolana.
sociedad Venezolana
Comentar los aportes del Plan Aportes del Plan Zamora Contribucin del Plan Zamora Bicentenario hacia la
Zamora Bicentenario a la Bicentenario a la Misin Zamora. Misin Zamora
Misin Zamora.
Fuentes: Los Autores (2016)
15
15

Cuadro 2
Operacionalizacin de las Variables

VARIABLE DIMENSIN INDICADOR SUBINDICADOR

Aspectos generales de la Planificacin Proyecto Vuelta al Campo Cultivar la tierra
Misin Zamora, en relacin a su Programa Adjudicacin de Instituto Nacional de Tierras
planificacin, financiamiento y Tierras Agrcolas (INTI)
capacitacin. Financiamiento Crditos agrcolas, Banco Agrcola Venezolano
maquinarias e infraestructura (BAV)
Capacitacin Adiestramiento Fondo para el Desarrollo
Agrcola (FONDAS)
Objetivo de la Misin Zamora Garanta Seguridad Agroalimentaria Seguridad Agroalimentaria
Desarrollo Medio Rural Ejes estratgicos del pas
Justicia Social Rescate, regulacin, y justa Apoyo popular
distribucin de la tierra
Impacto de la Misin Zamora Social Rescate de tierras ociosas Distribucin de la tierra
en la sociedad Venezolana Econmica Crdito y financiamiento Perdida de dinero
Poltica Creacin de instituciones INTI, BAV y FONDAS

Aportes del Plan Zamora Contribucin Social Unin cvico-militar

Bicentenario a la Misin Zamora Econmica Abastecimiento alimentario
Poltica Apoyo popular
Fuentes: Los Autores (2016)
 CAPTULO II

MARCO TERICO

2.1 Antecedentes Relacionados con la Investigacin

Chorasmo Mayerling y Gonzlez Rosa (2012). Realizaron un

Trabajo de Grado titulado: Labor social del departamento de gestin
comunitaria de PDVSA-distrito norte, un acercamiento a la
experiencia de implementacin de Misiones Bolivarianas en las
comunidades de La Dominga (municipio Ezequiel Zamora) y Bocas de
Tonoro (municipio Aguasay) del estado Monagas. Perodo 2010-2011.
Presentado a la Universidad De Oriente ncleo de Sucre-Venezuela. Para
optar el ttulo de Licenciado en Sociologa. Cuyo Objetivo General fue
Analizar la labor social del Departamento de Gestin Comunitaria de
PDVSA-Distrito Norte, un acercamiento a la experiencia de
implementacin de Misiones Bolivarianas en las comunidades de La
Dominga (Municipio Ezequiel Zamora) y Bocas de Tonoro
(Municipio Aguasay) del Estado Monagas. Perodo 2010-2011. Los
investigadores ya mencionados concluyen que los cambios sociales que
ha impulsado el Gobierno Nacional a travs de las polticas pblicas
enmarcadas dentro de un estado social de derecho y de justicia, tal como
lo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
exigen la participacin activa y protagnica del colectivo para definir su

16
 17

destino, como agentes de transformacin donde el pueblo organizado

ejerza directamente la gestin de polticas pblicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad
en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. PDVSA-
Distrito Norte, a travs de su Departamento de Gestin Social, ejecuta un
trabajo de inclusin social en todas las reas determinadas como
operacionales por ser de extraccin petrolera. En el caso de las
comunidades de La Dominga y Bocas de Tonoro del estado Monagas,
tambin se consider que fueran reas productivas para la aplicacin de
la inversin Siembra Petrolera y el apalancamiento de las misiones
nacionales. La orientacin es revertir la situacin de exclusin social,
mediante el desarrollo de polticas pblicas cuyo enfoque va dirigido
especficamente al sector de la poblacin vulnerable, conformado por
personas que renen algunas caractersticas comunes determinantes y que
son vctimas de discriminacin y marginalidad. Para los autores la
investigacin brindo aportes referentes a como PDVSA trata de
promover la inclusin social en dos (2) comunidades en el pas para tratar
de revertir la situacin de exclusin social que existe.

Molina, Horacio (2009) Realizo una Tesis titulada: La afectacin

de la tierra privada y la organizacin colectiva en la ley de tierras y
desarrollo agrario caso: las cooperativas agrarias municipio Alberto
Adriani-estado Mrida. Presentada a la Universidad de Los Andes,
Mrida-Venezuela. Para optar al Grado de Magster Scientiae en
Desarrollo Agrario. Donde el Objetivo General fue Analizar la
 18

afectacin de la tierra privada y la organizacin colectiva agraria

contemplada en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en lo relativo al
acceso a la tierra, tenencia, adjudicacin y organizacin en el
aprovechamiento de la misma por parte de las asociaciones cooperativas
agrcolas y/o agrarias de la zona Sur del Lago del estado Mrida,
municipio Alberto Adriani, para evaluar si ha habido algn avance en la
materia dentro del proceso agro-reformista de cambio poltico del
modelo agrario, y proponer sugerencias orientadas al respecto. Estos
investigadores concluyeron que se aprecia un cambio tangible en torno al
papel normativo dado a la propiedad fundiaria privada con vocacin
agrcola en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, con la afectacin de
tierras ociosas o incultas y expropiacin de fundos. Se introdujeron
elementos en la Ley que signific un salto sustancial en materia de
reforma agraria, pues de una reforma convencional se pas a una
estructural o ms radical que la anterior, al incluir mayor regulacin de la
propiedad privada. El modelo agrario bolivariano ha retomado la accin
mancomunada en la gestin de las unidades de produccin social
agrarias, alternativa viable para la superacin de la dependencia
agroalimentaria nacional, pero al asumir posturas ideologizantes y
avanzar sobre propuestas sociales, se presenta como estatismo ante el ojo
avizor de los analistas agraristas.
Para los autores la investigacin aport conocimientos sobre la
reforma agraria en Venezuela y se entendi que con esta ley se logr una
mayor regulacin a la propiedad privada, dndose a entender que de estas
regulaciones se basa el Gobierno Nacional para las expropiaciones.
 19

Flores, Rubn (2007) Realiz un Trabajo de Grado titulado: El

Rol del Liderazgo Agrcola Frente a los Procesos Agro-Reformista y
Agro-Bolivariano. Presentado a la Universidad Simn Bolvar.
Caracas-Venezuela. Para optar el ttulo de Magister en Ciencia Polticas.
Donde el objetivo general de la investigacin fue Estudiar el
comportamiento del liderazgo agrcola frente a dos procesos histricos
que han significado cambios profundos y sustanciales en el sector
agrcola y pecuario del pas. Este investigador concluye que el proceso
de transformacin agrcola en Venezuela, contina careciendo de un
movimiento campesino o clase campesina vigorosa, capaz de defender
sus derechos frente a la manipulacin poltica de todos los gobiernos.
Con el surgimiento del nuevo modelo agrcola bolivariano, las
posibilidades de participacin de los gremios se han reducido. Se busca
introducir un modelo de desarrollo hegemnico y centralista, donde se
excluye la participacin de los gremios empresariales y, donde se ignora
la vocacin, conocimiento, experiencia y cultura agrcola de los
productores al ser marginados de las decisiones gubernamentales. He
aqu, donde se comprueba fehacientemente la hiptesis de nuestro
trabajo. El liderazgo agrcola, tanto campesino como empresarial, no se
han conducido de manera autnoma e independiente frente al poder del
Estado. Acta, ms bien, de manera reactiva frente a las polticas
pblicas impuestas. Para los investigadores aport conocimiento
histrico sobre como los gobiernos han manipulado al sector campesino
ya que no defienden sus derechos y por otra parte da a conocer que el
Gobierno Bolivariano excluye al sector empresarial del pas.
 20

Salas Alisvith (2006) Realizo un Trabajo de Grado titulado:

Situacin Actual de los Sistemas de Produccin Agrcola Existentes
en el Municipio Punceres del Estado Monagas. Presentado a la
Universidad De Oriente ncleo Monagas-Venezuela. Para obtener el
ttulo de: Ingeniero Agrnomo. El Objetivo general de su investigacin
fue Describir la situacin actual de los sistemas de produccin agrcola
existentes en el municipio Punceres del estado Monagas. Este autor
concluyo que en lo que se refiere a la tenencia de la tierra, el 90 por
ciento de los productores manifest que es propietario de la misma con
ttulos otorgados por el Instituto Nacional de Tierras (INTI), en algunos
casos manifiestan que estn en los trmites para que le otorguen su ttulo
de propiedad como lo exige la ley; actualmente, sin embargo se encontr
que el diez por ciento alquila la tierra para trabajar, ya que no poseen
terrenos. Entre las deficiencias que presentan estos sistemas de
produccin se encuentran, en primer lugar el uso delas prcticas
agronmicas aplicadas a los cultivos, las cuales carecen de tecnologa y
son muy rudimentarias, la mano de obra escasa y el factor que ms limita
a los productores como lo es el financiamiento agrcola y la asistencia
tcnica. El uso de maquinarias agrcola en la zona es escaso, debido a que
este servicio es muy costoso; sin embargo, en el municipio se cuenta con
un organismo que depende de la gobernacin del Estado, encargado de
prestar el servicio para aquellas personas que lo necesiten.
Para los investigadores aport conocimiento acerca de la carencia
que hay en el sector campesino de tecnologa, mano de obra,
financiamiento agrcola y asistencia tcnica.
 21

2.2 Bases Tericas

2.2.1 Poltica

Para la pgina web http://definicion.de/ (2016),

La poltica es una actividad orientada en forma

ideolgica a la toma de decisiones de un grupo para alcanzar
ciertos objetivos. Tambin puede definirse como una manera
de ejercer el poder con la intencin de resolver o minimizar el
choque entre los intereses encontrados que se producen dentro
de una sociedad. http://definicion.de/politica/

En lo jurdico, se la denomina de tres formas posibles:

como un conjunto de actividades desarrolladas por un grupo y
que permiten crear, planificar y ejercer el poder sobre otro;
como la lucha y la oposicin que debe llevarse a cabo por parte
de un grupo reducido para dominar a uno mayor; y por ltimo,
como una actividad cuya razn de ser es alcanzar un fin
preciso: el bien comn (todo debe llevarse a cabo con el
objetivo comn de alcanzar la paz a travs de mtodos que no
incluyan la violencia). (ibdem.)

2.2.2 Poltica Social

Segn Ortiz Isabel (2007), En su Gua de Orientacin de Polticas

Pblicas seala que

La poltica social es un instrumento que utilizan los gobiernos

para regular y complementarlas instituciones del mercado y las
estructuras sociales. La poltica social es definida a menudo en
trminos de servicios sociales como la educacin, la salud, o la
 22

seguridad social. Sin embargo, la poltica social incluye mucho

ms: distribucin, proteccin y justicia social. La poltica
social consiste en situar a los ciudadanos en el ncleo de las
polticas pblicas, ya no mediante el suministro de asistencia
social residual, sino incorporando sus necesidades y voz en
todos los sectores. La poltica social es tambin instrumental,
y ha sido utilizada pragmticamente por muchos gobiernos
para conseguir el respaldo poltico de los ciudadanos, generar
cohesin social, y potenciar un mayor desarrollo econmico,
mejorando el capital humano y el empleo productivo. La
conexin con el desarrollo econmico es particularmente
importante. Las polticas sociales pueden superar el crculo
vicioso de la pobreza y el atraso, y crear un crculo virtuoso en
el que el desarrollo humano y el empleo generen una mayor
demanda interna y crecimiento econmico. (p. 6)

Para los investigadores las polticas sociales son acciones que el

Estado debe implementar, mediante mecanismo que ayuden a aumentar
el bienestar de toda la poblacin y resolver los problemas que se
presenten en un momento determinado.

2.2.3 Misin Social

Segn la pgina www.pdvsa.com/ (2016) Las Misiones Sociales

son estrategias masivas orientadas a garantizar los derechos
fundamentales a la poblacin, con nfasis en los sectores ms
excluidos..http://www.pdvsa.com/index.php?tpl=interface.sp/design/rea
dmenuprinc.tpl.html&newsid_temas=40
Los investigadores expresan que una misin social es una poltica
social que el gobierno propone con fines meramente polticos,
 23

pretendiendo hacer ver que se estn garantizando los derechos que se

merecen los ciudadanos.

2.2.3.1 Misiones Sociales en Venezuela

Segn la pgina web www.misionesbolivarianas.com (2016) Las

misiones sociales en nuestro pas se inician por el alza petrolera.

La historia de las misiones viene desde la subida del

precio del petrleo a partir del ao 2000, situacin que el
gobierno de Venezuela aprovech para gastar la recaudacin
extra anual debido a este hecho para diferentes programas
sociales. Diferentes programas, llamados misiones, ofrecen
ayuda de alfabetizacin, cobertura mdica, y ayudas diversas
para alimentacin, para ayudar a la poblacin venezolana.
http://www.misionesbolivarianas.com/mision-zamora/

Para DElia Y. y Cabezas L. (2008) As fue el verdadero

nacimiento de las misiones sociales en Venezuela,

En el ao 2003, despus de 5 aos de gobierno, el

Presidente de la Repblica Hugo Chvez adopta un nuevo
esquema para operar su gestin al que bautiz como misiones.
En ese momento el presidente enfrentaba la posibilidad de una
derrota electoral mediante un referendo para revocar su
mandato que convocaron sectores de oposicin Al mismo
tiempo, el gobierno se encontraba frente a un escenario de
fuertes restricciones fiscales y econmicas, acentuado por los
mismos conflictos, que le impeda contar con recursos para
escapar a las debilidades de la gestin. Con el propsito de
ganar el referendo, el gobierno present las misiones como un
 24

dispositivo para acelerar la marcha y multiplicar la capacidad

operativa de varios planes sociales que ya estaban en curso
(p. 3)

Por lo antes mencionado se puede decir que las misiones nacieron

en Venezuela por ser vistas como la va de escape que poda hacer ganar
el referendo revocatorio, porque iran dirigidas a los sectores desposedos
que en ese entonces ya eran muchos. A continuacin un prrafo extrado
de un discurso del expresidente Chvez por DElia Y. y Cabezas L.
(2008)

Ustedes deben recordar que, producto del golpe y todo el

desgaste aquel, la ingobernabilidad que lleg a un grado alto, la
crisis econmica, nuestros propios errores, hubo un momento
en el cual nosotros estuvimos parejitos, o cuidado si por
debajo. Hay una encuestadora internacional recomendada por
un amigo que vino a mitad del 2003, pas como 2 meses aqu y
fueron al Palacio y me dieron la noticia bomba. Presidente, si
el referndum fuera ahorita usted lo perdera. Yo recuerdo que
aquella noche para m fue una bomba aquello, porque ustedes
saben que mucha gente no le dice a uno las cosas, sino que se
la matizan Entonces fue cuando empezamos a trabajar con
las misiones, diseamos aqu la primera y empec a pedirle
apoyo a Fidel. Le dije Mira, tengo esta idea, atacar por debajo
con toda la fuerza, y me dijo Si algo s yo es de eso, cuenta
con todo mi apoyo. Y empezaron a llegar los mdicos por
centenares, un puente areo, aviones van, aviones vienen y a
buscar recursos, aqu la economa mejor Y formamos el
comando poltico, lo ajustamos un poco ms, y entonces
empezamos a remontar en las encuestas, y las encuestas no
fallan es poltica, no es magia, y vean cmo hemos llegado"
(ob. cit., p. 4)
 25

Interpretando lo dicho por el presidente fallido se puede notar que

todo esto de las misiones fue creado por estrategia poltica para ganar el
revocatorio ya que l mismo dijo Es poltica, no es magia. Y viendo
que aquella vez le funciono, sera ilgico no seguir creando ms misiones
aunque no sirvieran la mayora o ninguna.
Corroborando lo dicho por los investigadores el analista de polticas
pblicas Morffe Miguel (2011) Dice

Al analizar el desarrollo de las misiones y sus logros se

evidencia que stas han sido utilizadas ms como una
estrategia poltica del gobierno, que como un modelo
alternativo de poltica social, pues lo que se ha buscado es
recuperar terreno en las clases sociales ms bajas y ganar
espacio para sucesivos mandatos a travs de novedosas
estrategias de accesibilidad para llegar a los sectores ms
pobres, lo cual contrasta con su fracaso ante los deficientes
resultados en cuanto a las coberturas hacia los ciudadanos. Las
grandes proyecciones que hizo el gobierno pronto se
desinflaron ya que no contaron con una planificacin previa,
un control de gestin y una slida visin para lograr que
progresivamente las misiones se incorporaran a las estructuras
propias del Estado existentes para esos fines, permitiendo que
se mantengan estructuras paralelas sin mayores controles,
amparadas por la renta petrolera venezolana y sus altos precios.
La aparicin imprevista de las misiones en medio de una
estrategia poltica ideolgica, evidencia que no nacieron bajo
una planificacin seria ni para todos los venezolanos por
igual.http://politicaspublicasenvenezuela.blogspot.com/2011/0
6/las-misiones-un-modelo-de-politica.html

Los investigadores DElia Y. y Cabezas L. (2008) Resean Entre

el ao 2003 y 2004 se crearon 13 misiones impulsadas por el gobierno
Venezolano con el apoyo de Cuba. (p. 4)
 26

Para cuando falleci Chvez en el ao 2013 ya haba creado la

cantidad de cuarenta y dos (42) misiones, segn datos de la periodista
Marcano Patricia (2015) en el Diario digital La Razn del 26 de Abril
del mismo ao 49 misiones han sido creadas desde 2003. Unas se han
olvidado, varias cambiaron de nombre y algunas se fusionaron.
Investigadores identifican momentos de auge, crisis y decadencia
mientras otros resaltan resultados por encima de los errores
http://www.larazon.net/2015/04/26/las-misiones-sociales-tienen-12-anos-
reiventandose/

2.2.4 Misin Zamora

Entre la lista de las primeras misiones sociales creadas en Venezuela

se encuentra la Misin Zamora, segn la pgina web
www.misionesbolivarianas.com (2016) La Misin Zamora naci en el
ao 2001 y tiene como finalidad trasformar las tierras en unidades
econmicas productivas para que puedan entrar a formar parte de las
polticas agroalimentarias que se incluyen en los planes de desarrollo
del Ejecutivo Nacional. Tambin la pgina dice que La Misin
Zamora tiene como misin reorganizar la tenencia y la utilizacin de
tierras que tengan vocacin agrcola y su visin es lograr terminar con
el latifundio y fomentar el desarrollo del entorno rural en los ejes
estratgicos del pas. Entendindose como Latifundio una Finca
agraria de gran extensin que pertenece a un solo dueo.
http://www.wordreference.com/definicion/latifundio
 27

Segn la periodista Marcano Patricia (2015) La Misin Zamora

fue creada en el ao 2004. Lo que para los investigadores tiene ms
sentido debido a que fue para el ao 2003 que Chvez recurri a las
misiones como estrategia poltica.
Casi todas las misiones empezaron siendo un Plan con poca
importancia desde el ao 2000 luego fue que la palabra plan se
transform en Misin. La propia pgina oficial del Instituto Nacional
de Tierras (INTI) (2016) Seala que esta misin

Se inici el 4 de febrero de 2003 como Plan Zamora. A

partir del primero de febrero de 2004 paso a formar parte de las
misiones sociales con el nombre de Misin Zamora, en honor
al General Ezequiel Zamora (1817-1860), lder de la
Revolucin Federal, llamado por el pueblo el Valiente
Ciudadano, que lucho por la igualdad en el campo.
http://inti.gob.ve/paginas/preguntas.html

Lo expresado por el INTI corrobora lo dicho por la periodista

Patricia Marcano, afirmando con esto que la misin no empez desde el
ao 2001 sino para inicios del ao 2003 como plan Zamora y en el ao
2004 paso a ser Misin Zamora.
Esta misin va dirigida hacia todo el sector encargado de la
agricultura en el pas, con la condicin de ser personas de bajo recurso.
La agricultura es la labranza o cultivo de la tierra e incluye todos los
trabajos relacionados al tratamiento del suelo y a la plantacin de
vegetales. http://definicion.de/agricultura/
 28

La agricultura emplea todos los recursos que

proporcionan la ciencia y la tcnica; en la seleccin de las
semillas, utilizacin de abonos qumicos y sistemas de riego,
proteccin de los vegetales contra parsitos y plagas, y
adelantndose as cada vez ms en la mecanizacin, lo cual
determina un incremento continuo del rendimiento de las
tierras. http://conceptodefinicion.de/agricultura/

Con la Misin Zamora se quiere brindar al campesino nuevas

mquinas y tcnicas de cultivo con las que logren ser ms productivos y
poder abastecer al mercado nacional.

2.2.4.1 Objetivos de la Misin Zamora

Los objetivos de la Misin Zamora van dirigidos especialmente al

mbito social y cultural, Segn el Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin 2001-2007(PDESN) (2016) Los objetivos eran:
- Garantizar la Seguridad agroalimentaria a la poblacin a travs del
desarrollo agrcola sustentable.
- Promover el Desarrollo del medio rural en los ejes estratgicos del
pas.
- El rescate, regulacin y justa Distribucin de la tierra con vocacin
agrcola.http://www.gerenciasocial.gob.ve/wwwroot/bases_datos/bdpro
s/paginas/RMISION_ZAMORA.html

Segn informacin del mismo PDESN los objetivos especficos de

esta misin son:
 29

- Emprender un plan masivo de adjudicacin de tierras

agrcolas, dirigido a todos aquellos hombres y mujeres con
actitud para su desarrollo y cultivo.
- Fortalecer y promover el desarrollo del medio rural, a travs
del apoyo crediticio, capacitacin, asistencia tcnica, servicios
bsicos y obras de infraestructura agrcola.
- Promover la organizacin y el trabajo colectivo de las
familias campesinas, privilegiando el sistema cooperativo y
autogestionario.
- Incorporar al sector rural agrario en los planes
agroalimentarios establecidos por el Ejecutivo Nacional.
- Generar fuentes de empleo, frenar el xodo rural y propiciar
el retorno de las personas que abandonaron el campo e
integrarlos nuevamente a la actividad agrcola.
- Mejorar las condiciones socio-econmicas de las
comunidades campesinas.
- Fortalecer la actividad agrcola como componente
fundamental en los planes de desarrollo que adelanta el
Gobierno Nacional. (ibdem.)

2.2.4.2 Base Legal de la Misin Zamora

Segn el Ministerio de Comunicacin e Informacin (MINCI)

(2007) las bases legales de la Misin Zamora, que son:

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, en los artculos 305 y 306, determina que el Estado
debe promover y garantizar la agricultura sustentable como
base estratgica del desarrollo rural integral. Todo esto con el
propsito de garantizar la soberana alimentaria de la
poblacin. Esta misin tambin inscribe sus bases en la Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario, y en el decreto 3.408 sobre
Reorganizacin de la Tenencia y Uso de las Tierras con
Vocacin Agrcola. (p. 37)
 30

Los artculos de la Constitucin (2000) desde el 305 al 307 definen

la orientacin de las polticas pblicas en materia de agricultura,
desarrollo rural y redistribucin de la tierra. Estos artculos sealan
fundamentalmente lo siguiente:

- Artculo 305. El Estado promover la agricultura

sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral a
fin de garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin;
entendida como la disponibilidad suficiente y estable de
alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y
permanente a stos por parte del pblico consumidor. La
seguridad alimentaria se alcanzar desarrollando y
privilegiando la produccin agropecuaria interna,
entendindose como tal la proveniente de las actividades
agrcola, pecuaria, pesquera y acucola. La produccin de
alimentos es de inters nacional y fundamental para el
desarrollo econmico y social de la Nacin. A tales fines, el
Estado dictar las medidas de orden financiero, comercial,
transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura,
capacitacin de mano de obra y otras que fueren necesarias
para alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento.
Adems, promover las acciones en el marco de la economa
nacional e internacional para compensar las desventajas
Propias de la actividad agrcola. (p. 72)

- Artculo 306. El Estado promover las condiciones para

el desarrollo rural integral, con el propsito de generar empleo
y garantizar a la poblacin campesina un nivel adecuado de
bienestar, as como su incorporacin al desarrollo nacional.
Igualmente fomentar la actividad agrcola y el uso ptimo de
la tierra mediante la dotacin de las obras de infraestructura,
insumos, crditos, servicios de capacitacin y asistencia
tcnica. (pp. 72, 73)
 31

- Artculo 307. El rgimen latifundista es contrario al

inters social. La ley dispondr lo conducente en materia
tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer las
medidas necesarias para su transformacin en unidades
econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de
vocacin agrcola. Los campesinos o campesinas y dems
productores agropecuarios y productoras agropecuarias tienen
derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas
especificados en la ley respectiva. El Estado proteger y
promover las formas asociativas y particulares de propiedad
para garantizar la produccin agrcola. El Estado velar por la
ordenacin sustentable de las tierras de vocacin agrcola para
asegurar su potencial agroalimentario. (p. 73)

Por otro lado la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario se convierte en

el centro de la accin gubernamental en materia agrcola ya que adems
de normar las condiciones de afectacin, rescate y redistribucin de las
tierras, crea el impuesto sobre las tierras ociosas y establece la nueva
institucionalidad pblica agraria, creando el Instituto Nacional de Tierras.

2.2.4.3 Estrategias de la Misin Zamora

El Instituto Nacional de Tierras (INTI), Es el organismo que se

encarga de las estrategias administrativas, esta institucin se encarga de:

Administrar y regular la posesin de las tierras de

vocacin agraria, Liderar la lucha contra el latifundio y
contribuir a transformar las tierras bajo su administracin en
unidades socioproductivas eficientes, Promover y auspiciar la
organizacin socio-productiva del campesinado, orientada al
empoderamiento del Poder Popular Campesino, Garantizar a
 32

toda la familia campesina que lo requiera, un lote de tierras

suficiente para trabajar, Promover las Comunas.
http://www.inti.gob.ve/mision_vision.php

El Ministerio de Comunicacin e Informacin (MINCI) (2007)

nombra las estrategias administrativas de la Misin Zamora junto al INTI

El Proyecto Vuelta al Campo tiene como propsito

disminuir los desequilibrios territoriales existentes en nuestro
pas, modificando el patrn de asentamiento y articulando un
modelo de desarrollo sostenible que permita a las poblaciones
de los grandes centros urbanos ir revirtiendo paulatinamente
los grandes desequilibrios demogrficos.
El Programa Adjudicacin de Tierras Agrcolas a
Campesinos tiene como fin la transformacin de las tierras en
unidades econmicas productivas, es por ello que no slo
hacen entregas de tierra a los campesinos, sino que tambin se
les presta asistencia desde el punto de vista tcnico y
econmico. Este programa contempla varios componentes:
Los Fundos Zamoranos: Son unidades socio productivas,
individuales o colectivas, localizadas en tierras con vocacin
agraria recuperadas por el Instituto Nacional de Tierras (INTI).
Estn enmarcados en un desarrollo agrcola sustentable en
trminos ambientales, tcnicos, sociales, econmicos y
polticos.
La Carta Agraria: Es un documento que otorga el INTI, donde
se certifica que las tierras estn ocupadas por campesinos,
organizados o no, que han manifestado su voluntad de producir
y proceder en forma inmediata al cultivo y aprovechamiento de
las tierras. A tal fin, se deben realizar los trmites necesarios
para que las comunidades tomen posesin de las tierras ociosas
diseminadas en todo el territorio nacional. (pp. 37, 39)
 33

El Banco Agrario de Venezuela (BAV), se encarga de la estrategia

financiera, este banco se encarga de Destinar los recursos para
contribuir de manera eficaz al desarrollo agrario, a travs de la
asistencia financiera y el acompaamiento integral; todo ello enmarcado
en las polticas gubernamentales y la participacin activa de las
comunidades. http://www.bav.com.ve/

El Fondo para el Desarrollo Agrario Socialista (FONDAS), se

encarga de la estrategia de capacitacin, este fondo se cre para
brindarles formacin y ms crditos a los campesinos, Segn Lagos
Lenny (2012) Es un organismo encargado de asistir tcnicamente a los
medianos y pequeos productores dando crditos o financiamientos a las
personas que realmente los necesita y que tengan las condiciones o reas
de produccin adecuadas para el desarrollo del mismo. (p. 71)

2.2.4.4 Duracin de la Misin Zamora

La periodista Marcano Patricia (2015), En el mismo diario digital

La Razn expresa que varias misiones ya no estn activas En 12 aos
han dejado de existir algunas como la Misin Zamora, que daba apoyo a
los campesinos (siete aos despus surge Agro Venezuela para atender a
ese sector) http://www.larazon.net/2015/04/26/las-misiones-sociales-
tienen-12-anos-reiventandose/
Segn Lagos Lenny (2012) Para el ao 2011 FONDAS se une a
la gran misin AGROVENEZUELA. (p. 71). Como ya se explic
 34

anteriormente el FONDAS era el fondo que otorgaba crditos y

asistencia tcnica a los campesinos inscritos en la Misin Zamora, es
decir que si este fondo se uni a la misin Agro Venezuela es porque esta
misin desplazo a la Misin Zamora.
Segn las investigaciones de la periodista Marcano Patricia, siete (7)
aos despus de crearse la misin Zamora fue creada otra misin llamada
Agro Venezuela que tambin atendera al sector campesino del pas, esto
lo corrobora el investigador Lagos Lenny sealando que el fondo que
brindaba apoyo a la Misin Zamora ahora brinda apoyo a la misin agro
Venezuela.
La Gran Misin Agro Venezuela fue creada en Febrero de 2011,
segn Vielma Carlos (2015) Es un plan integral que contempla la
asistencia tcnica y financiera de los productores para que incrementen
sus cultivos, vivan bajo condiciones adecuadas y contribuyan con su
trabajo a garantizar la seguridad y soberana alimentaria de los
venezolanos. http://www.avn.info.ve/contenido/misi%C3%B3n-
agrovenezuela-fomenta-nueva-visi%C3%B3n-productiva-yaracuy
Los autores confirman que lo escrito por la periodista es cierto ya
que toda la informacin extrada de distintas pginas web oficiales del
Gobierno Nacional arrojan datos de la Misin Zamora solo hasta el ao
2007. Podemos suponer que si no se actualiz nunca ms la informacin
es porque la misin no realiz ms actividades y por consiguiente se cre
la Gran Misin Agro Venezuela para que la sustituyera.
Para afirmar ms lo antes dicho, los investigadores decidieron ir a la
plataforma usada por el Ejecutivo Nacional que es el Plan Nacional de
 35

Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (PDESN) estos

documentos son donde el Gobierno explica al pas lo que planea hacer
durante el periodo presidencial. Durante la investigacin de este PDESN
se observa que en el periodo comprendido entre 2001-2007 si se habla
del Plan Zamora pero en el PDESN comprendido entre 2007-2013 no se
observa nada con respecto a la Misin Zamora y para el periodo 2013-
2019 el PDESN el presidente fallido Chvez lo llam Plan de la Patria,
donde tampoco se expresa ms nada con respecto a la Misin Zamora.

2.2.5 Plan Zamora Bicentenario

Segn informacin suministrada de la pgina http://laiguana.tv

(2016) El sbado 27 de Febrero del presente ao 2016,
El gobierno activ el Plan Zamora 200, de acuerdo al cual todos los
venezolanos tendrn que sembrar incluyendo la Fuerza Armada en
470.569 hectreas, distribuidas en instalaciones castrenses y Zonas
Operativas de Defensa Integral (ZODI) en todo el pas.
http://laiguana.tv/articulos/22714-fuerza-armada-siembra-cultivo-
produccion-nacional
La informacin en la pgina tambin seala lo dicho por el actual
mandatario nacional.

El presidente Nicols Maduro explic que la FANB tiene

una alta capacidad agroalimentaria y destac que es importante
que Venezuela deje de depender la de las importaciones.
Quien no se ponga a producir es un traidor a la patria, fueron
sus palabras. (ibdem.)
 36

La periodista Gmez Hayl (2016) En el peridico digital llamado

Ciudad CCS Revolucin a Diario del 28 febrero del presente ao relata lo
dicho por el presidente acerca del Plan Zamora Bicentenario
El Plan es un homenaje al general campesino Ezequiel Zamora
http://ciudadccs.info/maduro-activa-el-plan-zamora-bicentenario/

Tambin el mandatario dijo:

Que mejor inspiracin que Ezequiel Zamora, que es la

tierra venezolana, es la rebelda histrica, l ejemplifica la
unin cvico-militar llevada a la mxima expresin. General
del pueblo soberano, el nico venezolano que ha tenido ese
grado y distincin entregado por nuestro pueblo (ibdem.)

La pgina web http://laiguana.tv (2016) Tambin resea lo dicho

por el General en Jefe (GJ) Vladimir Padrino Lpez quien afirm que
Toda la FANB estar incorporada a la actividad agrcola sin
abandonar la custodia de la frontera, la lucha contra el narcotrfico y
las amenazas internas y externas http://laiguana.tv/articulos/22714-
fuerza-armada-siembra-cultivo-produccion-nacional

Por otro lado Spano Michelle (2016) relata otra cosa dicha por el
(GJ) Vladimir Padrino Lpez quien dijo la importancia de la creacin del
Plan Zamora 200 y destac:

Hemos venido a alinear las fuerzas para comenzar a

trabajar en unin cvico militar por la felicidad y armona de
 37

nuestra Venezuela. El pueblo venezolano y su Gobierno

Bolivariano, fortalecidos por el apoyo decidido de la FANB, en
claro cumplimiento y desarrollo de la Alianza Cvico Militar,
impulsada por nuestro Comandante Supremo y Eterno Hugo
Chvez Fras, que hoy impregna el sentir nacional, se refleja en
cada una de las lneas de accin que conforman este Plan
http://www.mindefensa.gob.ve/viceplandefensa/index.php/noti
cias-viceplan/78-activacion-del-sistema-de-produccion-
agropecuario-del-sector-defensa-plan-zamora-200

Tambin Spano Michelle (2016) Resea en esta pgina lo dicho por

otro funcionario,

El Mayor General (MG) Alexander Hernndez Quintana,

Viceministro para Planificacin y Desarrollo de la Defensa,
precis que: nos avoquemos en unin cvico-militar al sistema
agroalimentario para contribuir de esta manera a la
alimentacin del pueblo, ya llevamos 70.000 mil hectreas que
se pueden incorporar de inmediato al Plan Bicentenario 200,
con el propsito de lograr la sostenibilidad del sistema
agroalimentario.http://www.mindefensa.gob.ve/viceplandefen
sa/index.php/noticias-viceplan/78-activacion-del-sistema-de-
produccion-agropecuario-del-sector-defensa-plan-zamora-200
 CAPTULO III
MARCO METODOLGICO

3.1 Tipo y Diseo de la Investigacin

3.1.1 Modalidad de la investigacin

Segn el Manual de TEG (2016) de la Universidad Santa Mara

La investigacin puede estar enmarcada en un modelo

cualitativo, cuantitativo o cualicuantitativo y orientada hacia un
tipo de investigacin documental, de campo, proyecto factible
o proyecto especial; en la que se seleccione es importante
indicar el nivel de estudio pretendido y el diseo que soporta el
desarrollo de la investigacin. (p. 51)

En base a lo anterior planteado por el manual, la presente

investigacin est enmarcada en un modelo cualitativo.

3.1.1.1 Modelo Cualitativo

Segn Hernndez, Fernndez y Baptista (2006), El enfoque

cualitativo Utiliza la recoleccin de datos sin medicin numrica para
descubrir o afinar preguntas de investigacin en el proceso de
interpretacin. (p. 16)

38
 39

La presente investigacin est basada en un modelo cualitativo

porque se recolectaron datos sin ningn tipo de medicin numrica.

3.1.2 Tipo de Investigacin

Para el Manual de TEG (2016) De la Universidad Santa Mara los

tipos de investigacin son: documental, de campo, pura, aplicada,
exploratoria, descriptiva, explicativa, comparativa, analtica,
experimental, correlacional, ex post facto, histrica, predictiva,
interactiva, confirmatoria, evaluativa, proyecto factible y proyecto
especial.
Por lo sealado anteriormente se puede decir que la presente
investigacin es de tipo Documental, Exploratoria, Descriptiva,
Explicativa, Comparativa, Analtica, Ex Post Facto e Histrica. A
continuacin la justificacin.

3.1.2.1 Documental

Este tipo de investigacin segn Arias G. Fideas. (2012) Es un

proceso basado en la bsqueda, recuperacin, anlisis, crtica e
interpretacin de datos secundarios, es decir, los obtenidos y registrados
por otros investigadores en fuentes documentales: impresas,
audiovisuales o electrnicas (p. 27)
Es Documental ya que se buscaron y analizaron fuentes
documentales electrnicas.
 40

3.1.2.2 Exploratoria

La investigacin exploratoria es aquella que se efecta sobre un

tema u objeto desconocido o poco estudiado, por lo que sus resultados
constituyen una visin aproximada de dicho objeto, es decir, un nivel
superficial de conocimientos. (ob. cit., p. 23)
Es Exploratoria porque el tema en estudio ha sido poco estudiado.

3.1.2.3 Descriptiva

La investigacin descriptiva consiste en la

caracterizacin de un hecho, fenmeno, individuo o grupo, con
el fin de establecer su estructura o comportamiento. Los
resultados de este tipo de investigacin se ubican en un nivel
intermedio en cuanto a la profundidad de los conocimientos se
refiere. (ibdem.)

Es Descriptiva ya que se detallaron caractersticas de la Misin

Zamora con el fin de conocer ms acerca de esta.

3.1.2.4 Explicativa

Se encarga de buscar el porqu de los hechos mediante el

establecimiento de relaciones causa-efecto. En este sentido, los estudios
explicativos pueden ocuparse tanto de la determinacin de las causas
(investigacin post facto), como de los efectos (investigacin
experimental) (ob. cit., p. 26)
 41

Es Explicativa porque se indag acerca de lo que causo la creacin

de las misiones sociales en Venezuela y su efecto.

3.1.2.5 Comparativa

Segn Hurtado, J. (Citado por Escalona R. Thais (2016) Por lo

general se realiza con dos o ms grupos, y su objetivo es comparar el
comportamiento de uno o ms eventos en los grupos observados.
http://aprenderlyx.com/tipos-de-metodologia-de-investigacion/

Es Comparativa ya que a lo largo de la investigacin se realizaron

comparaciones entre particulares y las pginas web asociadas al
gobierno.

3.1.2.6 Analtica

Segn Bunge (Citado por Escalona R. Thais 2016) Es aquella que

trata de entender las situaciones en trminos de las relaciones de sus
componentes. Intenta descubrir los elementos que componen cada
totalidad y las interconexiones que da cuenta de su integracin.
http://aprenderlyx.com/tipos-de-metodologia-de-investigacion/

Es Analtica porque se trat de entender situaciones con respecto a

la Misin Zamora que no estaban totalmente claras.
 42

3.1.2.7 Ex Pos Facto

Segn Bernardo, J. y Caldero, J.F. 2000 (Citado por Gordillo R.,

Mayo N., Lara G. y Gigante S. 2010)

La expresin ex-post-facto significa despus de

hecho, haciendo alusin a que primero se produce el hecho y
despus se analizan las posibles causas y consecuencias, por lo
que se trata de un tipo de investigacin en donde no se
modifica el fenmeno o situacin objeto de anlisis. (p. 3)

La investigacin es Ex Pos Facto porque se realiz en torno a la

Misin Zamora lo cual fue una misin llevada a cabo en el ao 2004. Es
decir, el presente anlisis ocurri despus de los hechos.

3.1.2.8 Histrica

Segn Gay, 1976 (citado por Gonzlez B. Julio 2016) Est

dirigida a estudiar, comprender y explicar hechos pasados. Su propsito
es obtener conclusiones relacionadas con las causas, efectos y tendencias
que ocurrieron en el pasado y que pueden ayudamos a explicar el
presente y a anticipar hechos futuros. (p. 1)

La investigacin es de tipo Histrica porque se estudiaron los inicios

de las misiones para explicar cmo, cundo, por qu y para qu fueron
creadas.
 43

3.1.3 Diseo de la Investigacin

Para el Manual de TEG (2016) de la Universidad Santa Mara,

algunos de los diseos de investigacin estn representados por los
diseos Bibliogrficos, Experimentales y No experimentales.

De acuerdo a lo anterior planteado la presente investigacin est

sujeta a un Diseo Bibliogrfico ya que este diseo es Bsico de las
investigaciones documentales, ya que a travs de la revisin del material
documental de manera sistemtica, rigurosa y profunda se llega al
anlisis de diferentes fenmenos o a la determinacin de la relacin
entre las variables. (p. 56)

La investigacin tiene un Diseo Bibliogrfico ya que para lograr el

anlisis de la Misin Zamora se revis todo tipo de material documental
de manera sistemtica, rigurosa y profunda.
 CAPTULO IV
PRESENTACIN Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS

4.1 Describir los Aspectos Generales de la Misin Zamora, en

Relacin a su Planificacin, Financiamiento y Capacitacin

1. Planificacin: La planificacin estructura el camino a seguir de

toda organizacin para el logro de sus objetivos y su sustentabilidad en
el tiempo, para llegar al xito. (Quijada Milvian 2015,
http://planificaciondeunagerenciaefectiva.blogspot.com/2011/04/planific
acion-operativa.html ).
Los investigadores luego de indagar sobre todo el material
recolectado relacionado a la Misin Zamora pueden decir que entre los
aspectos generales o comunes con los que contaba la misin Zamora en
su planificacin se encuentra el aspecto legal.
Para la creacin y el desarrollo de la Misin Zamora se necesitaba
asentar primeramente sus bases legales, estas bases se sustentaban en los
artculos 305, 306 y 307 de la Constitucin, estos artculos en resumidas
cuentas ordenan al Estado promover la agricultura para garantizar la
seguridad alimentaria de la poblacin, usando medidas de orden
financiero, comercial, tenencia de la tierra, capacitacin y otras cosas que
sean necesarias para alcanzar el autoabastecimiento. Por otra parte el
Estado debe promover condiciones para el desarrollo rural, para generar

44
 45

empleos al sector campesino y por ltimo el Estado puede cobrar

impuestos a las tierras ociosas y establecer medidas para la
transformacin de estas tierras en unidades econmicas productivas,
rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola.

Estos artculos dieron pie a la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario

(LTDA) que permite al Estado expropiar toda tierra que considere ociosa
o de utilidad pblica y drsela al sector campesino desposedo. Con
respecto a esto Coiman Abraham (2016) en su artculo llamado
Algunas consideraciones sobre la expropiacin agraria resea lo
siguiente: El Estado venezolano se reserva el derecho a expropiar
tierras siempre y cuando sta accin tenga como propsito una causa de
utilidad pblica, o de inters nacional (ver Arts. 39 y 58 de la LTDA).
http://www.aporrea.org/actualidad/a88835.html.

Los artculos 39 y 58 de la actual Ley de Tierras y Desarrollo

Agrario, anteriormente eran los artculos 42 y 61 del Decreto con
Fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario de 2001 estos artculos
rezan lo siguiente:

-Artculo 39: El Instituto Nacional de Tierras (INTI),

podr iniciar el procedimiento de rescate de las tierras u
ordenar la apertura de un procedimiento expropiatorio, segn
los casos, de conformidad con las disposiciones de la presente
Ley. (p. 12)
 46

-Artculo 58: Sin perjuicio del otorgamiento del

Certificado de Finca Productiva o del Certificado de Finca
Mejorable, el Estado se reserva el derecho a la expropiacin
por causa pblica o social cuando sea necesario establecer un
proyecto especial de produccin o uno ecolgico, o cuando
exista un grupo poblacional apto para el trabajo agrario que no
posea tierras o las tenga en cantidades insuficientes.
(ob. cit., pp. 15, 16)

A raz de esta ley se crearon varias instituciones que daran apoyo a

la Misin Zamora, pero la ms importante con respecto a la planificacin
de esta misin social era el INTI ya que este instituto era el encargado de
llevar a cabo el proyecto vuelta al campo y el programa de adjudicacin
de tierras, este ltimo programa era el ms importante porque daba a los
campesinos las propiedades previamente expropiadas que el gobierno
nacional consideraba de utilidad pblica o simplemente como tierras
ociosas.

2. Financiamiento: Se conoce como financiamiento o financiacin

el mecanismo por medio del cual se aporta dinero o se concede un
crdito a una persona, empresa u organizacin para que esta lleve a
cabo un proyecto. http://www.significados.com/financiamiento/
Los investigadores pueden decir que el aspecto general con respecto
al financiamiento que tena esta misin social eran los organismos BAV
y FONDAS.
Estos organismos fueron creados con el fin de brindar asistencia
financiera al sector campesino de bajos recursos que estuviera inscrito en
la Misin Zamora y que presentara un proyecto agrcola para ejecutar,
 47

principalmente de esto se encargaba el BAV ya que el financiamiento no

era la principal actividad del FONDAS.

3. Capacitacin: Es proporcionarle a una persona nuevos

conocimientos y herramientas para que desarrolle al mximo sus
habilidades y destrezas en el desempeo de una labor.
http://www.significados.com/capacitacion/

Para los investigadores el aspecto general de la Misin Zamora con

respecto a la capacitacin que se brindaba al campesino era el FONDAS,
ya que esta institucin era la que brindaba asistencia tcnica y
capacitacin al sector campesino.

Segn Lagos Lenny (2012) En FONDAS se daban cursos, talleres

y seminarios a los tcnicos decampo para enriquecer sus conocimientos
y estos ensear a otros productores para obtener productos de alta
calidad y as pudieran realizar el pago del financiamiento. (p. 71)

Se puede decir entonces que el FONDAS se encargaba de la

capacitacin de muchos campesinos para garantizar que los productos
cosechados fueran de buena calidad para poder distribuirlos en el pas,
esto garantizara buenos pagos a los productores y esto a la vez generaba
el dinero para que el productor cancelara el financiamiento que se le
haba otorgado.
 48

4.2 Explicar el Objetivo de la Misin Zamora

Para los investigadores, antes de que fuese eliminacin la Misin

Zamora de la lista de misiones sociales sus objetivos no fueron logrados,
es decir, esto pudo ser una razn por la cual se decidi eliminar esta
misin. A continuacin los investigadores analizarn cada objetivo para
evaluar si se logr lo que se quera o no.Segn los objetivos ya antes
sealados en la investigacin, el primer objetivo era:

1. Garantizar la Seguridad agroalimentaria a la poblacin a travs

del desarrollo agrcola sustentable.

Debemos empezar por saber que la Seguridad Agroalimentaria

segn la Ley Orgnica de Seguridad y Soberana Agroalimentaria

-Artculo 5. La seguridad agroalimentaria es la capacidad

efectiva que tiene el Estado, en corresponsabilidad con el
sector agroalimentario nacional, para garantizar a toda la
poblacin, la disponibilidad, acceso, intercambio y distribucin
equitativa de los alimentos de manera estable, que aseguren las
condiciones fsicas y emocionales adecuadas para el desarrollo
humano integral y sustentable, considerando el intercambio, la
complementariedad y la integracin econmica entre los
pueblos y naciones como elemento esencial que garantiza el
derecho a la alimentacin. (p. 48)
 49

Tambin debemos tener en cuenta que es una agricultura

sustentable, segn la Sociedad Americana de Agricultura (citado por
Moreno Viviana 2011)

Es aqulla que, en el largo plazo, promueve la calidad

del medio ambiente y los recursos base de los cuales depende
la agricultura; provee las fibras y alimentos necesarios para el
ser humano; es econmicamente viable y mejora la calidad de
vida de los agricultores y la sociedad en su conjunto
http://agriculturasustentableysostenible.blogspot.com/2011/04/
agricultura-sustentable.html

Se puede decir que cuando inici la Misin Zamora ya se notaba la

ausencia de campesinos en los campos ya que muchos migraron a las
ciudades, as que el Gobierno Nacional buscando las maneras de revertir
esto y de promover la agricultura en el pas, decide implementar esta
misin para tratar de lograr un desarrollo agrcola sustentable, que para la
opinin de los investigadores nunca se logr tal desarrollo ya que la
agricultura en el pas no provee todos los alimentos necesarios para
cubrir el consumo nacional, por esta razn hoy en da se depende ms
que nunca de la importacin de alimentos; por consiguiente los
investigadores sealan que no se garantiz la seguridad agroalimentaria.

Los investigadores luego del anlisis afirman que este primer

objetivo no fue logrado por la Misin Zamora.
 50

2. Promover el Desarrollo del medio rural en los ejes estratgicos

del pas.

Para Vargas Toms (2009) El desarrollo rural

Es un proceso de mejoramiento sustantivo de las

condiciones de bienestar de la poblacin rural. En ese sentido
el desarrollo rural se asume como un proceso gradual de
transformacin positiva - progreso en el nivel de vida de los
habitantes de estas zonas. (p. 5)

Se puede decir que si hubo en algn momento un desarrollo del

medio rural debi ser poco notorio porque de esto no se habla en ninguna
informacin analizada por los investigadores, por otro lado no se
encuentran datos de la cantidad de campesinos que se regresaron de las
ciudades al campo, esto hubiera sido el principal indicio de una
transformacin positiva en las reas rurales del pas.

Los investigadores afirman que algunas zonas rurales en el pas se

han mejorado con el pasar de los aos pero esto no tiene nada que ver
con la Misin Zamora ya que estas mejoras no han sido en materia
agrcola sino de infraestructura como por ejemplo: carreteras, escuelas o
liceos en campos y pueblos, Centros de Diagnstico Integral (CDI), etc.
Es decir, tampoco este segundo objetivo pudo ser cumplido.
 51

3. El rescate, regulacin y justa distribucin de la tierra con

vocacin agrcola.

Desde el punto de vista del Gobierno Nacional en este objetivo fue

donde se alcanzaron resultados positivos, segn datos de la Misin
Zamora obtenidos del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin 2001-2007 (PDESN) (2016) En un cuadro se
expresan las metas programadas del ao 2003 y en otro cuadro las metas
ejecutadas en ese ao. Solo se encontraron estos datos para comparar y
analizar este objetivo.

Cuadro 3
Metas programadas por ao
Ao Denominacin Metas programadas
2003 Hectreas entregadas.. 2.000.000
2003 Campesinos, pequeos y medianos
productores atendidos 130.000
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-
2007 (PDESN) (2016)

Cuadro 4
Metas ejecutadas por ao
Ao Denominacin Metas Ejecutadas
2003 Hectreas entregadas.. 2.262.467,11
2003 Campesinos, pequeos y medianos
productores atendidos 116.899
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-
2007 (PDESN) (2016)
 52

A continuacin unas grficas para analizar en qu porcentaje fueron

logradas estas metas:

Grfico 1: Comparacin porcentual entre metas programadas y ejecutadas en

relacin a hectreas entregadas. Fuente: Los Autores (2016)

En cuanto a las hectreas entregadas se sobrepas por 13% la

cantidad ejecutada en relacin a la programada.

Grfico 2: Comparacin porcentual entre metas programadas y ejecutadas en

relacin a campesinos atendidos. Fuente: Los Autores (2016)

En cuanto a personas atendidas se logr el 89,9% de la meta

programada lo que es un buen dato.
 53

Un ltimo dato oficial importante de la Misin Zamora con respecto

a la distribucin de la tierra es que para el ao 2006 se haban distribuido
2.993.543,07 hectreas. A continuacin el anlisis de este dato aportado
por el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
2001-2007 (PDESN) (2016)
Si para el ao 2003 se entregaron o distribuyeron 2.262.467,11
hectreas la diferencia en relacin al ao 2006 serian
731.075,96hectreasque fueron distribuidas desde principios del ao
2004hasta finales del ao 2006. Si se divide esto entre los tres (3)
perodos transcurridos se obtiene que apenas se entregaban 243.691,99
hectreas por ao a partir del 2004, lo que significara una decada de
casi un 90% en comparacin al ao 2003. A continuacin una grfica
explicativa.

Grfico 3: Comparacin de hectreas distribuidas periodo 2003-2006.

Fuente: Los Autores (2016)
 54

Ahora bien, desde el punto de vista objetivo de los autores, para el

anlisis de este objetivo que se traz la Misin Zamora se debe tener en
cuenta primeramente que a lo que el Gobierno Nacional llama rescate y
regulacin de tierras, en realidad resultan ser expropiaciones de dichas
tierras a terceros, ya sean personas naturales o jurdicas.

Tambin hay que aclarar que lo considerado por el Gobierno

Nacional como justa distribucin de la tierra para otros no resulta ser
nada justa, en especial para las personas vctimas de expropiaciones. Para
los investigadores no era una distribucin justa ya que muy
probablemente se expropiaron tierras debidamente utilizadas por
instituciones privadas que luego fueron puestas en manos de personas
inexpertas y con pocos recursos a disposicin para lograr una produccin
eficiente.

4.3 Sealar el Impacto de la Misin Zamora en la sociedad

Venezolana

Luego de haber realizado los anlisis correspondientes a la Misin

objeto de estudio, los investigadores sealan que los impactos ms
importantes sucedieron en el mbito social, econmico y poltico.

1. Impacto social: Desde la creacin de la misin hasta su

culminacin su impacto ms notorio y nombrado fue el Rescate
(expropiacin) y distribucin de tierras para darlas a sectores campesinos
 55

desposedos. Estas acciones errneas, para los campesinos result ser

algo muy positivo, pero para los propietarios de muchas de estas tierras
fue algo negativo, ya que el Gobierno Nacional basado en las leyes que
ellos mismos crearon pudo expropiar miles de hectreas a terceros sin
ningn tipo de inconvenientes.

2. Impacto Econmico: Para los investigadores, a nivel econmico

la entrega de crditos a campesinos sin posibilidad de pago fue un gran
gasto para todo el pas ya que segn datos del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin 2001-2007(PDESN) (2016) para el
ao 2005 se present informacin del presupuesto asignado y el
ejecutado. Estos datos muestran grandes cantidades de dinero
proveniente en su mayora de la banca privada que fueron puestas a
disposicin de los campesinos. A continuacin un cuadro con los datos.

Cuadro 5
Presupuesto Asignado y Ejecutado del Ao 2005
Ao Presupuesto asignado Ao Presupuesto ejecutado
2005 Bs 3.129.431.880. 2005 Bs 2.939.545.242,25
2005 Bs 6.33 billones (banca privada). 2005 -------------------
2005 Bs 2.33 billones (sector pblico). 2005 -------------------
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007
(PDESN) (2016)

Se puede notar que el primer presupuesto fue cubierto casi en su

totalidad, pero el presupuesto pblico y privado no se explica en qu y
cuanto se utiliz de ese dinero.
 56

Toda esta cantidad de dinero puesta en manos del sector campesino

fue muy difcil de controlar, segn Lagos Lenny (2012) En el FONDAS
que era uno de los organismos encargados de otorgar crditos,

Se observa que la gran mayora de productores no

cumplen con las recomendaciones planteadas por el tcnico de
campollevando a la prdida parcial o total a causa de plagas,
enfermedades o condiciones climticas que generan la mayora
de las prdidas de los financiamientos, siendo tomados como
siniestros y generando una gran prdida de dinero en el
organismo (p. 73)

Esto sustenta lo dicho por los investigadores ya que para el

cumplimiento de la misin se otorg una gran cantidad de financiamiento
a personas que no estaban capacitadas para desarrollar dicha actividad y
las cuales no tenan como hacer un reembolso del dinero a las
organizaciones que les facilitaban los crditos si llegaba a pasar algn
incidente.

3. Impacto Poltico: para los investigadores logr un impacto

poltico ya que se crearon ms instituciones gubernamentales destinadas
a atender sectores desposedos en el pas, en este caso al sector
campesino, con el fin de buscar apoyo popular. Por esta razn la Misin
Zamora brindaba beneficios solo a los campesinos de bajos recursos y
exclua al sector empresarial.
Excluir a un sector que puede aportar mejoras econmicas a mayor
escala en el pas e incluir y beneficiar a un sector desposedo con pocas
 57

cosas que aportar no es algo inteligente si se busca el beneficio de todo

un pas. Pero para los investigadores es evidente que esto se haca con la
intencin de que ms personas se volvieran simpatizantes del Gobierno
Bolivariano y que en votaciones electorales estas personas no dudaran en
darles apoyo para lograr la victoria.

Los investigadores indican que por esta razn no se obtuvo ningn

avance significativo en materia agroalimentaria proveniente de la Misin
Zamora, sino que por lo contrario tiempo despus de su creacin, fue
sustituida por la Gran Misin Agro Venezuela.

4.4 Comentar los Aportes del Plan Zamora Bicentenario a la Misin

Zamora.

En el trascurso de la investigacin los autores pudieron mostrar que

la Misin Zamora fue sustituida pocos aos despus de su creacin por
otra misin, es decir que no es posible que el Plan Zamora Bicentenario
puesto en marcha este presente ao 2016 halla echo aportes a la Misin
objeto de estudio ya que fue eliminada hace varios aos. El nico motivo
que los une es que ambos fueron creados en homenaje al general
campesino Ezequiel Zamora.
En todo caso se podra decir que los aportes de este Plan estn ms
relacionados estrechamente con la Gran Misin Agro Venezuela ya que
fue la sucesora inmediata de la Misin Zamora. Hay varios aportes
importantes de este nuevo plan echo por el Gobierno Bolivariano.
 58

1. Aporte Social: En la parte social este nuevo plan creado por el

Gobierno Nacional se basa en la unin cvico-militar, es decir el pueblo
junto a la Fuerza Armada Militar Bolivariana (FANB). Segn Gil
Karina (2016) El Plan Zamora Bicentenario, ser llevado a cabo por
el pueblo campesino, los productores venezolanos, en conjunto con la
Milicia Bolivariana. http://misionesvenezuela.com/1263-se-activa-el-
plan-zamora-bicentenario-en-venezuela/

Con este plan se intenta reactivar el sector agroalimentario del pas,

utilizando tambin como reas donde cultivar los fuertes militares. Segn
Venezolana de Televisin (2016) En su pgina oficial resea que el 02
de julio del presente ao Desde el estado Portuguesa, el presidente de
Agro fanb, Jos Aguilera, inform que en el marco del
Plan Zamora 200 que adelanta el Gobierno Bolivariano, se ha
logrado en su primera etapa, la siembra de 14 mil 630 hectreas.
http://www.vtv.gob.ve/articulos/2016/07/02/plan-zamora-200-potenciara-
el-abastecimiento-de-alimentos-9218.html

Segn Vaca Lorena (2016) Escribe para la Prensa MAT del 07-08-
2016 Este sbado, el Gobierno Bolivariano hizo entrega de
340 ttulos de adjudicacin de tierras a productores de los
diferentes municipios que conforman el estado Gurico.
http://prensamat.blogspot.com/2016/08/entregan-340-titulos-de-
tierra.html. Para los investigadores se puede ver que sigue la misma
dinmica de adjudicar tierra de la ya eliminada Misin Zamora.
 59

2. Aporte Econmico: Para los investigadores en la parte econmica

este plan tambin incurrir bastantes gastos al pas ya que todo lo
financiar el Estado, Venezolana de Televisin (2016) En su reporte del
27 de julio dice que Vladimir Padrino Lpez Explic que el Estado
venezolano financi 17 Unidades de Produccin Agropecuaria
para incrementar la produccin en unin cvico-militar.
http://www.vtv.gob.ve/articulos/2016/07/22/en-union-civico-militar-
plan-zamora-200-preve-cultivar-16-mil-hectareas-en-fuertes-militares-
del-pais-816.html
Para los investigadores estas acciones que se estn llevando a cabo
por el Plan Zamora Bicentenario son las mismas que se usaban en la
Misin Zamora la cual fracaso hace aos. Con respecto a esto, el
coordinador nacional de los productores y emprendedores
agroalimentarios del partido Un Nuevo Tiempo (UNT) Fernando Camino
(citado por Martnez Eduardo (2016) dijo:

Consideramos que el Plan Zamora 200 es otra estafa

poltica del rgimen cometida contra el pueblo y que a final de
cuentas este nuevo plan, va a degenerar en ms despilfarro y
corrupcin, como ocurri con la Misin Agro Venezuela.
http://www.visionglobal.info/unt-el-plan-zamora-200-es-otro-
plan-bolivar-2000/

Segn lo dicho por Fernando Camino tampoco funcion la misin

que suplanto a la Misin Zamora y por esto nace este Plan Zamora
Bicentenario para usarlo como nueva estrategia poltica. Para los
investigadores lo dicho por Fernando Camino tiene mucho sentido
 60

porque lo que se est haciendo con este Plan ya mucho antes se hizo y no
dio ningn resultado positivo. Si a esto le agregamos que ya el pas no
cuenta con las mismas cantidades de dlares provenientes del petrleo
con las que antes contaba, se puede decir que si esta vez se implementan
mal los recursos este plan no durara mucho tiempo en ejecucin.

3. Aporte Poltico: Para Fernando Camino (citado por el periodista

Martnez Eduardo (2016)

El gobierno lo que busca es utilizar los recursos para

hacer proselitismo poltico, con miras al revocatorio que ya el
gobierno lo ve perdido, porque lo que se percibe en la
poblacin es un 90% de rechazo por el malestar que produce a
nuestra gente el empobrecimiento a que ha sido sometido.
http://www.visionglobal.info/unt-el-plan-zamora-200-es-otro-
plan-bolivar-2000/

Se puede entender por proselitismo poltico Toda aquella actividad

encaminada a convencer o atraer nuevos seguidores o partidarios a una
causa poltica, bien mediante actos, mtines, concentraciones o
campaas. http://www.significados.com/proselitismo/
Los investigadores tambin piensan que esto es solo estrategia
poltica debido a que el caso es muy parecido a lo ocurrido hace aos con
el presidente fallido Chvez, es decir, el Gobierno Nacional tiene todas
las de perder si se lleva a cabo el referendo revocatorio y para tratar de
contrarrestar esto el Gobierno tratar de llevar a cabo todo tipo de planes
o misiones para lograr ganar apoyo popular igual que Chvez en el ao
2003.
 61

CAPTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1 Conclusiones

- Ejecutar la Misin Zamora fue mala idea, porque no se midieron

las consecuencias que ocasionara otorgar crditos a personas que no
tenan capacidad de pago para retribuir los financiamientos que se les
asignaban.

- Segn el Gobierno Nacional la Misin Zamora lograra grandes

objetivos, que eran: Garantizar la Seguridad agroalimentaria a la
poblacin a travs del desarrollo agrcola sustentable; promover el
desarrollo del medio rural en los ejes estratgicos del pas y el rescate,
regulacin y justa distribucin de la tierra con vocacin agrcola. Los
datos suministrados por el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin 2001-2007 que pretenden hacer ver que s se estaban
cumpliendo los objetivos, para los investigadores resulta informacin
deshonesta ya que si la misin tena tan buenos resultados no era
necesario eliminarla o crear otra que se encargara de la misma funcin
(Misin Agro Venezuela)
 62

- Para unos los impactos de la Misin Zamora fueron positivos y

para otros negativos ya que el Gobierno se encarg de dar financiamiento
y expropiar tierras para otorgarlas al sector campesino los cuales no
hicieron buen uso de esto porque no estaban capacitados para desarrollar
dicha actividad.

- El Plan Zamora Bicentenario es semejante a la Misin Zamora,

solo que en esta oportunidad se cuenta con la participacin de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana.

4.2 Recomendaciones

- Incluir al sector empresarial en este tipo de acciones y otorgarles

crditos con la idea de promover el desarrollo agrario en el pas. De esta
manera este sector contratara y capacitara al sector campesino,
quitndole gran parte de esta responsabilidad al Estado.

- La informacin de todas las misiones sociales del pas debe ser

transparente, de fcil acceso y debe contener todos los soportes
financieros y materiales que se utilicen.

- El Gobierno Nacional debe dejar a un lado las expropiaciones a

toda la propiedad privada, ya que esto ha ocasionado grandes problemas
al pas.

- Cambiar estrategias en la ejecucin de este nuevo Plan Zamora

Bicentenario para que este perdure y retirar de estas actividades al sector
militar ya que estas no son parte de sus obligaciones como Fuerza
Armada.
 63

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