FACULDADE DE ENSINO SUPERIOR DA AMAZONIA REUNIDADA FESAR
DIREITO AMBIENTAL 8 PERODO B
JOZIANY ALMEIDA DA SILVA PROFESSOR MARCELO CARMELENGO RESUMO DO LIVRO MANUAL DE DIREITO AMBIENTAL
SEO III MICROSSISTEMAS 1. Unidades de conservao
2. Conceito de Unidades de conservao
Denominao dada pela SNUC, podem ser criadas pelo poder pblico. So reas naturais passveis de proteo por suas caractersticas especiais. As Unidades de Conservao tm a funo de salvaguardar a representatividade de pores significativas e ecologicamente viveis das diferentes populaes, habitats e ecossistemas do territrio nacional e das guas jurisdicionais, preservando o patrimnio biolgico existente. Sua proteo legal deve ser realizada nas esferas administrativo, civil e penal. 3. Categorias de Unidades de Conservao
3.1. Unidades de conservao de proteo integral
Tm como principal objetivo preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais, ou seja, aquele que no envolve consumo, coleta ou danos aos recursos naturais: recreao em contato com a natureza, turismo ecolgico, pesquisa cientfica, educao e interpretao ambiental, entre outras.
De posse e domnio pblico, servem preservao
da natureza e realizao de pesquisas Estao SEMA cientficas. A visitao pblica proibida, exceto Ecolgica (1981) com objetivo educacional. Pesquisas cientficas dependem de autorizao prvia do rgo responsvel. Visam a preservao integral da biota e demais atributos naturais existentes em seus limites, sem Lei de interferncia humana direta ou modificaes Reserva Proteo ambientais, excetuando-se as medidas de Biolgica Fauna recuperao de seus ecossistemas alterados e as (1967) aes de manejo necessrias para recuperar e preservar o equilbrio natural, a diversidade biolgica e os processos ecolgicos. Tem como objetivo bsico a preservao de ecossistemas naturais de grande relevncia Cdigo ecolgica e beleza cnica, possibilitando a Parque Florestal de realizao de pesquisas cientficas e o Nacional 1934 desenvolvimento de atividades de educao e interpretao ambiental, de recreao em contato com a natureza e de turismo ecolgico. Monumento SNUC Objetivam a preservao de stios naturais raros, Natural (2000) singulares ou de grande beleza cnica. Sua finalidade a proteo de ambientes naturais Refgio de SNUC que asseguram condies para a existncia ou vida silvestre (2000) reproduo de espcies ou comunidades da flora local e da fauna residente ou migratria.
3.2. Unidades De Conservao De Uso Sustentvel
Por sua vez, tm como objetivo compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel dos recursos, conciliando a presena humana nas reas protegidas. Nesse grupo, atividades que envolvem coleta e uso dos recursos naturais so permitidas, desde que praticadas de uma forma a manter constantes os recursos ambientais renovveis e processos ecolgicos.
Geralmente de pequena extenso, so
reas com pouca ou nenhuma ocupao humana, exibindo caractersticas naturais extraordinrias ou que abrigam rea de Relevante exemplares raros da biota regional, tendo Interesse SEMA (1984) como objetivo manter os ecossistemas Ecolgico naturais de importncia regional ou local e regular o uso admissvel dessas reas, de modo a compatibiliz-lo com os objetivos de conservao da natureza. Reserva Particular De posse privada, gravada com do Patrimnio MMA (1996) perpetuidade, objetivando conservar a Natural diversidade biolgica. So reas geralmente extensas, com um certo grau de ocupao humana, dotadas de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais especialmente importantes para a rea de Proteo qualidade de vida e o bem-estar das SEMA (1981) Ambiental populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais. uma rea com cobertura florestal de espcies predominantemente nativas e Cdigo tem como objetivo bsico o uso mltiplo Floresta Nacional Florestal de sustentvel dos recursos florestais e a 1934 pesquisa cientfica, com nfase em mtodos para explorao sustentvel de florestas nativas. So reas naturais que abrigam populaes tradicionais, cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de Reserva de explorao dos recursos naturais, Desenvolvimento SNUC (2000) desenvolvidos ao longo de geraes, Sustentvel adaptados s condies ecolgicas locais, que desempenham um papel fundamental na proteo da natureza e na manuteno da diversidade biolgica. Lei de uma rea natural com populaes Proteo animais de espcies nativas, terrestres ou Fauna (1967) aquticas, residentes ou migratrias, Reserva de Fauna - sob o nome adequadas para estudos tcnico- de Parques cientficos sobre o manejo econmico de Caa sustentvel de recursos faunsticos. Utilizadas por populaes locais, cuja subsistncia baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na agricultura de subsistncia e na criao de animais de Reserva SNUC (2000) pequeno porte, reas dessa categoria tem Extrativista como objetivos bsicos proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes, e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais da unidade.
4. Instituio das Unidade de Conservao
Criadas por ato do poder pblico e sua lei exige que a populao esteja sempre presente a participar das decises pblicas por ser a maior interessada na sua criao. E sua implantao ser precedida de estudo tcnico competente para avaliar a real necessidade dessa rea. 5. Limitaes Administrao Permitem a suspenso de imediato da explorao dos seus recursos ambientais quando houver risco de grave dano. 6. Alterao e Extino das Unidades de Conservao Permitida sua transformao total ou parcial por instrumento normativo do mesmo nvel hierrquico que criou a unidade, respeitando o processo de consulta popular. A CF exige a edio da lei, conforme seu art. 225, 1,III. 7. Gesto das Unidades de Conservao De responsabilidade dos rgos do SISNAMA ou por OSCIPs que depende de um conjunto de medidas administrativas que conjuga recursos humanos, fsicos e financeiros no sentido de implementar determinada poltica para desenvolver plano, programa ou projeto, de forma orgnica ou controlada, a fim de atingir os seus objetivos mediante resultados avaliveis. Porem as Unidades de Conservao criadas pela Unio sero geridas pelo ICMBio. 8. Corredores Ecolgicos, Zonas De Amortecimento E Mosaicos As definies para corredor ecolgico esto relacionadas escala de abrangncia num espao em que a conectividade entre populaes, ecossistemas e processos ecolgicos mantida ou restaurada. Essas escalas variam desde a criao de pequenas conexes entre dois fragmentos de florestas at o planejamento de uma grande regio, com objetivos mais amplos de conservao que incluem, alm da conservao da biodiversidade, a repartio de benefcios e a promoo do desenvolvimento social e econmico. A Lei do SNUC, no Artigo 2, adotou um enfoque mais restrito e definiu o corredor ecolgico como uma poro de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando unidades de conservao com o objetivo de possibilitar o fluxo gnico e o movimento da biota, facilitar a disperso de espcies, a recolonizao de reas degradadas e a manuteno de populaes que demandam para sua sobrevivncia reas com extenso maior do que aquela das unidades individuais. A legislao dispe tambm que, na ausncia de mosaico, o corredor ecolgico que interliga unidades de conservao ter o mesmo tratamento da sua zona de amortecimento. Os mosaicos de reas protegidas so conjuntos de unidades de conservao, ou outras reas protegidas, pblicas ou privadas, localizadas prximas, justapostas ou sobrepostas entre si. Tm como principal objetivo promover a gesto integrada e participativa de suas reas protegidas componentes, respeitadas as diferentes categorias de manejo e objetivos de conservao. A definio legal est no artigo 26 da Lei do SNUC. O mosaico tem seu foco na gesto integrada de reas protegidas e suas zonas de amortecimento, e contribui diretamente com o ordenamento territorial e valorizao da identidade regional. O principal instrumento de gesto dos mosaicos seu conselho gestor frum consultivo composto pelos chefes das unidades de conservao e demais atores pblicos e da sociedade civil com relevncia nas questes ambientais regionais. O processo para operacionalizao dos mosaicos deve ser iniciado pelas prprias unidades de conservao interessadas. Os mosaicos so reconhecidos oficialmente por portaria do Ministrio do Meio Ambiente MM. 9. Desapropriao Ambiental Admitida quando a interveno estatal recai em parte ou na totalidade de propriedade particular, inviabilizando seu uso econmico, o poder pblico dever desapropriar a rea que se pretende proteger. 10. Compensao Ambiental Posio Do STF A lei do SINUC previa a possibilidade de cobrana do empreendedor de um percentual no inferior a 0,5%, a CNI interps ADIn 3.378 perante o STF contra o citado dispositivo legal que obrigava o empreendedor a apoiar a implantao e manuteno da unidade de conservao quando a atividade fosse danosa ao meio ambiente. Tal ao foi julgada parcialmente procedente. Por maioria o plenrio declarou a inconstitucionalidade das expresses no pode ser inferior a meio por cento dos custos totais previstos na implantao de empreendimento e o percentual, constante no 1 do art. 36 da lei 9985/2000. 11. Populaes Tradicionais Continua habitualidade no local, vivendo em harmonia com os recursos naturais de maneira que suas atividades no causem impactos ambientais de grande monta. E permitido que essas populaes tradicionais permaneas nas florestas nacionais que habitam quando de sua criao em conformidade com o disposto em regulamento e no plano de manejo da unidade. 12. Explorao De Recursos Ambientais Depender de previa autorizao e sujeitara o explorador a pagamento, conforme disposto em regulamento do art. 33 da Lei n 9.985/2000, que dever ser fundamentada em estudos de viabilidade econmica, permitindo ainda a participao de pessoas fsicas ou jurdicas no certame das licitaes pblicas. 13. Reservas Da Biosfera So modelos adotados internacionalmente, de gesto integrada, participativa e sustentvel dos recursos naturais, com os objetivos bsicos de preservao da diversidade biolgica, e de atividades de pesquisa e monitoramento. Foram reconhecidas pelo programa intergovernamental o Homem e a Biosfera - MAB, sendo que no Brasil h 7 dessas reservas. 14. Instituto Chico Mendes De Conservao Da Biodiversidade ICMBio Criado pela Lei n 11.516/2007, e uma autarquia federal com a finalidade de executar aes de poltica nacional de Unidades de Conservao e de uso sustentvel, todas de atribuies federais. E executor por funo implementar da SINUC. SEO IV Florestas Pblicas E Outras Reservas 1. Conceito De Classificao De Floresta Tipo de vegetao que forma um ecossistema prprio, onde interagem continuamente os seres vivos e a matria orgnica e inorgnica ali presentes. J a vegetao, so todos as formaes vegetais naquela localidade (cerrados, campos limpos, manguezais, etc.), podendo ser classificadas em: I quanto a sua titularidade: A) Floresta de domnio pblico (institudas por ele) B) Floresta de domnio privado (sem interferncia do poder pblico) II quanto a origem: A) Floresta primitiva ou primaria (virgem) B) Floresta em regenerao (reconstituindo-se aps sua destruio) C) Floresta regenerada (j se recuperou) D) Floresta plantada ou secundaria (reconstituda pelo homem por meio de reflorestamento) III quando ao uso: A) Floresta de explorao proibida B) Floresta de explorao limitada C) Floresta de explorao livre (depende de previa autorizao do IBAMA) Tipos De Floresta: Boreal, temperada e a tropical, no mundo, cobrem 31% da rea terrestre. 1.1. Florestas Pblicas (Nacionais, Estaduais e Municipais) A Lei n 11.284/2006 institui novos meios de proteo a fim de conciliar seu uso sustentvel para que mantenha sua preservao a medida do possvel. Essa lei tambm criou o conceito de florestas pblicas, que so florestas naturais ou plantadas sob o domnio da Unio, estados e municpios, do DF ou entidades da administrao indireta. 1.2. Gesto De Florestas Pblicas Para Produo Sustentvel O objetivo da lei, uma floresta sustentvel, e para evitar o seu desmatamento, o Poder Publicou resolveu ceder as florestas pblicas para que o contratante possa retirar os recursos naturais necessrios e ao mesmo tempo preservar as demais formas de vegetao por um longo perodo. Os modelos de gesto so: 1- criao de florestas nacionais, estaduais e municipais, no mbito do SINUC; 2 destinao de florestas pblicas as comunidades locais, por meio de criao de reservas extrativistas e reservas de desenvolvimento sustentvel; e 3- concesso de reas sob domnio pblico com florestas naturais ou plantadas e as unidades de manejo das florestas nacionais. 1.3. Concesso Florestal Delegao onerosa do direito de praticar manejo florestal sustentvel para explorao de produtos e servios numa unidade de manejo, mediante licitao, a pessoa jurdica, em consorcio ou no, que atenda as exigncias do respectivo edital de licitao e demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado. 1.4. Instrumentos Econmicos Do sustentabilidade a poltica instituda, estabelecendo um sistema de pagamento pelo concessionrio, sendo que os valores arrecadados sero aplicados em atividades relativas proteo das Unidades de Conservao e florestas. O SFB e um rgo gestor das concesses florestais em nvel federal, faz parte da estrutura do Ministrio do Meio Ambiente e sua competncia consiste em exercer a funo de rgo gestor, apoiar a criao e a gesto de programas de treinamento, capacitao, pesquisa e assistncia tcnica para a implementao das atividades florestais, assim como estimular e fomentar a pratica de atividades florestais sustentveis madeireira, no madeireira e de servios, Etc. 2. Conveno De RAMSAR (Proteo Das Zonas midas E Dos Habitats Das Aves Aquticas) Consideradas as mais ricas em biodiversidade, por isso a necessidade da criao de um tratado internacional. Entende-se por zonas midas as reas de pntanos, charcos, turfas e corpos dagua naturais ou artificiais, permanentes ou temporrios, com agua estagnada ou corrente, doce, salobra ou salgada, incluindo-se esturios, plancies costeiras inundveis, ilhas e reas marinhas costeiras, com menos de seis metros de profundidade na mare baixa. Elas proporcionam sistemas de apoio a vida, cumprindo funes ecolgicas fundamentais e contribuem para estabilidade climtica. No h no Brasil, legislao que proteja essas zonas, mas podem ser protegidas por outros instrumentos. 3. Jardins Zoolgicos e Botnicos Dependem de autorizao do poder pblico federal, foram criados para atender as necessidades sociais, culturais e cientificas. Sua funo e procurar conscientizar a populao da necessidade de preservao dos animais ameaados de extino.