10/19/2016

TANTANGAN DAN PERMASALAHAN

PROSES PENATAAN PERANGKAT DAERAH
Bullet Point 1
Bullet Point 2
Sub Bullet
OLEH ;

IRWAN, S.SOS, MM
KEPALA BIRO ORGANISASI SETDA PROV. SUMATERA BARAT

Jakarta, 18 Oktober 2016

>> 0 >> 1 >> 2 >> 3 >> 4 >>

DATA PRIBADI
Nama : IRWAN, S.Sos, MM
NIP : 19680415 198902 1 001
Tempat Lahir : Lubuk Alung, Kab. Padang Pariaman
Tanggal Lahir : 15 April 1968
Agama : Islam
Pangkat/Golongan : Pembina Utama Muda (IV.c)
Jabatan Sekarang : Kepala Biro Organisasi
Alamat Rumah : Jalan Sudirman No. 7 Lubuk Alung Pariaman
Email :
No Hp : 081267868000

>> 0 >> 1 >> 2 >> 3 >> 4 >>

 10/19/2016

1. KELEMBAGAAN PEMDA CENDERUNG GEMUK YANG

MEMBENGKAKAN OVERHEAD COST
2. DIPERKIRAKAN 70% - 80% APBD KAB/KOTA DIGUNAKAN
UNTUK BIAYA TIDAK LANGSUNG
3. HANYA SEKITAR 20% - 30% APBD UNTUK BIAYA LANGSUNG
YANG BERMUARA PADA PELAYANAN PUBLIK
4. TERCIPTANNYA CONTRA PRODUCTIVE OTONOMI DAERAH
5. MUNCULNYA TUDINGAN OTDA BERKONOTASI PEMBOROSAN,
BIAYA TINGGI, ELITE CAPTURED; YG MENIMBULKAN
ANTIPATI PADA OTDA
6. OTDA BERPOTENSI GAGAL MENCAPAI ESENSINYA UNTUK
MENSEJAHTERAKAN RAKYAT DAERAH

>> 0 >> 1 >> 2 >> 3 >> 4 >>

DASAR HUKUM PENATAAN ORGANISASI

PERANGKAT DAERAH

1. UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.

2. PP No. 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah

>> 0 >> 1 >> 2 >> 3 >> 4 >>

 10/19/2016

ANATOMI URUSAN PEMERINTAHAN

URUSAN PEMERINTAHAN

CONCURRENT
ABSOLUT (Urusan bersama
(Mutlak urusan Pusat) Pusat, Provinsi, dan Kab/Kota)

- Pertahanan
PILIHAN/OPTIONAL WAJIB/OBLIGATORY
- Keamanan (Sektor Unggulan) (Pelayanan Dasar)

- Moneter dan Fiscal Contoh: pertanian,

Contoh: kesehatan,
Nasional pendidikan, lingkungan
industri, perdagangan,
hidup, pekerjaan umum,
pariwisata, kelautan dsb
- Yustisi dan perhubungan

- Politik Luar Negeri

- Agama SPM
(Standar Pelayanan Minimal)

8
>> 0 >> 1 >> 2 >> 3 >> 4 >>

URUSAN WAJIB terkait PD (psl 12 ayat1 )

a) Pendidikan
b) Kesehatan
c) Pekerjaan Umum & Penataan Ruang
d) Perumahan Rakyat &kawasan pemukiman
e) Ketentraman, ketertiaban & perlindungan
Masyarakat dan
f) sosial
URUSAN WAJIB tdk terkait PD (psl 12 ayat 2 )
a) Tenaga Kerja
b)Pemberdayaan Perempuan & perlindungan Anak
DESENTRALISASI c) Pangan
d)Pertanahan
e) Lingkungan Hidup
f) Administrasi kependudukan & catatan sipil
g) Pemberdayaan masysrakat & Desa
h) Pengendalian penduduk & keluarga berencana
i) Perhubungan
j) Komunikasi & Informatika
k) Koperasi, usaha kecil & menengah
l) Penanaman Modal
m) Kepemudaan & Olah raga
n) Statistik
o) Persandian
p) Kebudayaan
q) Perpustakaan dan
URUSAN WAJIB & r) Kearsipan
URUSAN PILIHAN ( psl 12 ayat 3 )
PILIHAN (Psl 11) a) Pertanian
b) Kehutanan
c) Energi dan Sumberdaya Mineral
d) Pariwisata
e) Kelautan dan Perikanan
f) Perdagangan
PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN g) Perindustrian 9
h) Transmigrasi
>> 0 >> 1 >> 2 >> 3 >> 4 >>
 10/19/2016

PENGATURAN ORGANISASI PERANGKAT DAERAH

MENURUT UU N0 23 TAHUN 2014

UU 32/2004 UU 23/2014

Psl. 120 s.d Psl. 128: Psl. 209:

Perangkat Daerah Provinsi: Perangkat Daerah Provinsi:
a. Sekretariat Daerah; a. sekretariat daerah;
b. Sekretariat DPRD; b. sekretariat DPRD;
c. Dinas Daerah; c. inspektorat;
d. Lembaga Teknis Daerah; d. dinas; dan
e. badan.
Perangkat Daerah Kab/Kota: Perangkat Daerah Kab/Kota:
a. Sekretariat Daerah; a. sekretariat daerah;
b. Sekretariat DPRD; b. sekretariat DPRD;
c. Dinas Daerah; c. inspektorat;
d. Lembaga Teknis Daerah; d. dinas;
e. Kecamatan; e. badan; dan
f. Kelurahan. f. Kecamatan.

PP 41 / 2007 PP 18/ 2016

>> 0 >> 1 >> 2 >> 3 >> 4 >>

a. Terfragmentasinya urusan pemerintahan ke berbagai

jenis kelembagaan.
b. Adanya kepentingan Politik dari legislatif di Daerah
dalam menata Organisasi Perangkat Daerah.
d. Masih adanya kepentingan-kepentingan individu pada
Pemerintah Daerah dalam menata Organisasi
Perangkat Daerah.
e. Terjadinya perampingan Organisasi yang membuat
banyaknya pejabat yang non job, sehingga ada
istilah miskin struktur kaya musuh.

>> 0 >> 1 >> 2 >> 3 >> 4 >>

 10/19/2016

TANTANGAN KEDEPAN

Maraknya KKN
Bersih dari KKN
8 Area Pelayanan Publik
Buruknya Pelayanan Publik
Perubahan Berkualitas
Rendahnya Kapasitas Kapasitas dan
dan Akuntabilitas Akuntabilitas Kinerja
Kinerja Tinggi

>> 0 >> Sasaran

1 Reformasi
>>12 2 Birokrasi
>> 3 >> 4 >>

AREA PERUBAHAN
1 MENTAL APARATUR TATALAKSANA 5

PENGAWASAN SDM ASN

2 6

PERATURAN
3AKUNTABILITAS PERUNDANG- 7
UNDANGAN

KELEMBAGAAN PELAYANAN PUBLIK

4 8

>> 0 >> 1 >> 2 >> 3 >> 4 >>

 10/19/2016

a. Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan

Daerah;
b. intensitas Urusan Pemerintahan dan potensi Daerah;
c. efisiensi;
d. efektivitas;
e. pembagian habis tugas;
f. rentang kendali;
g. tata kerja yang jelas; dan
h. fleksibilitas.

>> 0 >> 1 >> 2 >> 3 >> 4 >>

2. PERMASALAHAN BIDANG KELEMBAGAAN DAERAH

a. PEMBAGIAN KEWENANGAN ANTAR LEVEL

PEMERINTAHAN BELUM JELAS
b. ADANYA DESAKAN KEMENTERIAN/LEMBAGA
SEKTOR DALAM PEMBENTUKAN KELEMBAGAAN
DI DAERAH
c. PEMBENGKAKAN ORGANISASI PERANGKAT DAERAH
(tidak sesuai dengan pasal 2 PP No 18 Tahun 2016)
d. PEMBENGKAKAN KEBUTUHAN ANGGARAN
e. BANYAKNYA ATURAN YANG TUMPANG-TINDIH

>> 0 >> 1 >> 2 >> 3 >> 4 >>

 10/19/2016

EFISIENSI DARI SISI KELEMBAGAAN

Kondisi Yang Akan
No Jumlah Kondisi eksisting
Datang
1 Sekretariat Daerah 1 1
2 Sekretariat Dewan 1 1
3 Inspektorat 1 1
4 Dinas 18 26
5 Lemtekda/ Badan 11 7
6 RSUD/ RSJ 4 0
7 Lembaga Lain 3 0
8 Satpol PP 1 1
9 BPBD 1 1
Total 41 38

Dari hasil Penataan OPD di Prov. Sumbar sesuai PP 18/2016

terjadi efisiensi sebanyak 3 SKPD
>> 0 >> 1 >> 2 >> 3 >> 4 >>

EFISIENSI DARI SISI JABATAN

STRUKTURAL
Kondisi Kondisi Yang
No ESELON Selisih (+/-) %
eksisting Akan Datang
1 I 1 1 0 0
2 II 54 52 -2 -3,70
3 III 254 190 -64 -22,45
4 IV 624 538 -86 -13,78
Total 933 781 -152 -15, 04

Dari hasil Penataan OPD di Prov. Sumbar sesuai PP 18/2016 terjadi

efisiensi Jabatan Struktural sebanyak 152 jabatan (-15,04%)
>> 0 >> 1 >> 2 >> 3 >> 4 >>
 10/19/2016

Efisiensi dari sisi kelembagaan Kota Sawahlunto

Kondisi eksisting Kondisi Yang Akan Datang
No Jumlah
(PP 41/2007) (PP 18/2016)
1 Sekretariat Daerah 1 1
2 Sekretariat Dewan 1 1
3 Inspektorat 1 1
4 Dinas 8 20
5 Lemtekda/ Badan 1 3
6 RSUD 1 0
7 Lembaga Lain 0
8 Satpol PP 1 1
9 BPBD 1 1
Total 15 29

Dari hasil Penataan OPD di Kota Sawahlunto sesuai PP

18/2016 tidak terjadi efisiensi yang diharapkan
>> 0 >> 1 >> 2 >> 3 >> 4 >>

PERMASALAHAN BID SDM APARATUR

1. KINERJA PELAYANAN PUBLIK YANG BELUM MEMADAI DIBANDINGKAN

DENGAN TUNTUTAN MASYARAKAT;
2. KINERJA PNS BELUM TERUKUR;
3. ETOS KERJA PNS YANG BELUM MENUNJUKKAN SEMANGAT PROFESIONAL;
4. PERLU PENINGKATAN KUALITAS KOMPETENSI YANG DIDUKUNG OLEH
SERTIFIKASI KEAHLIAN DAN KETRAMPILAN UNTUK PELAYANAN TUPOKSI;
5. KEBUTUHAN PNS BARU YANG BERKUALITAS SEBAGAI AKIBAT MAKIN
TINGGINYA PNS YANG PENSIUN;
6. KEBUTUHAN SISTEM KARIER DAN KADERISASI PIMPINAN YANG TERUKUR.
7. BELUM ADANYA PERATURAN PEMERINTAH TURUNAN DARI UU NO. 5 TAHUN
2014 TENTANG ASN
8. KURANGNYA SDM DALAM MENJALANKAN TUPOKSI PADA LEMBAGA YANG
TELAH DIBENTUK

Hal.
19
>> 0 >> 1 >> 2 >> 3 >> 4 >>
 10/19/2016

Faktor penentu penataan

organisasi :
1.Komitmen pimpinan
2.Keterlibatan stakeholder
3.Kesiapan untuk perubahan
4.Komunikasi dan partisipasi
5.Pelatihan
>> 0 >> 1 >> 2 >> 3 >> 4 >>

1. Mewujudkan organisasi
pemerintah yang tepat fungsi dan
tepat ukuran (right sizing)
2. Mengurangi tumpang tindih tugas
dan fungsi baik internal maupun
eksternal pada organisasi Pemda
3. Mengurangi fragmentasi tugas
pokok dan fungsi
>> 0 >> 1 >> 2 >> 3 >> 4 >>
 10/19/2016

4. Menyempurnakan difrensiasi organisasi

Pemda agar lebih tepat dan sesuai
dengan ketentuan yang berlaku
5. Mewujudkan efektifitas dan efisiensi
pelaksanaan tugas dan fungsi masing-
masing SKPD

>> 0 >> 1 >> 2 >> 3 >> 4 >>

BIRO ORGANISASI
SEKRETARIAT DAERAH PROV. SUMBAR

SUMATERA KALIMANTAN

IRIAN JAYA

JAVA

18
>> 0 >> 1 >> 2 >> 3 >> 4 >>