DEFINICIN DE INMIGRACIN

Inmigracin es la accin y efecto de inmigrar. Este trmino hace referencia a la persona que
llega a otro pas para residir en l, generalmente por motivos econmicos, polticos o
acadmicos. En otras palabras, entre los objetivos que ms comnmente persiguien quienes se
marchan de su pas para radicarse en uno extranjero se encuentran la intencin de conseguir
un mejor trabajo, de escapar de la persecucin en su tierra natal o de estudiar en una escuela
o universidad de prestigio.

El concepto complementario de inmigracin es emigracin; ambas se pueden aplicar a la

misma situacin, aunque con distinta perspectiva. Cuando un sujeto es inmigrante,
necesariamente ha debido ser emigrante en primer lugar. Por ejemplo: si Richard abandona
los Estados Unidos para radicarse en Chile, es un emigrante de Estados Unidos y un inmigrante
en Chile.

Los procesos migratorios han existido a lo largo de gran parte de la historia humana. Cabe
sealar que suelen ser especialmente numerosos en pases que se encuentran atravesando
momentos de crisis, ya que una importante porcin de sus habitantes busca trasladarse a otro
pas en busca de una mejor calidad de vida. En la actualidad, la globalizacin es un fenmeno
social que facilita la inmigracin, gracias al desarrollo de los medios de transporte y la
liberalizacin de las fronteras.

La inmigracin, de todas formas, suele ser criticada por ciertos sectores sociales del pas de
acogida. Hay quienes encuentran en los inmigrantes a los responsables de los problemas
econmicos y sociales, aunque las estadsticas muestran que estas personas aportan, con su
trabajo y contribuciones, ms recursos que los que consumen. Esto no impide, sin embargo,
que muchos inmigrantes sufran la discriminacin.

El desprecio a los inmigrantes representa un problema muy grave y que suele pasar
desapercibido, dado que en muchos pases es parte de la herencia cultural que sobrevive
generacin a generacin. Se trata de un fenmeno muy particular y selectivo: no recibe el
mismo grado de discriminacin un portero que un mdico, aunque ambos provengan del
mismo pas extranjero. Esto no quiere decir, por otro lado, que llegado el momento de la
verdad el segundo sea considerado como un par de cualquier individuo de su nueva tierra, sin
importar la clase social o el nivel intelectual.

Sobra decir que esto no ocurre siempre, sino que se da en personas con una profunda pobreza
cultural, sin las herramientas necesarias para analizar la realidad por ellas mismas y sacar sus
propias conclusiones. Sin embargo, cuando se habla de desprecio, resulta siempre interesante
observar las reacciones de las personas aparentemente tolerantes en momentos de ira; es
durante un ataque de furia que los seres humanos dejamos salir esas ideas que procuramos
ocultar en el fondo de nuestra mente.

Independientemente de cun genuinos creamos que son nuestros sentimientos, luchamos

constantemente contra ideas que se encuentran arraigadas en lo ms profundo de nuestro
ser; nuestras races suelen estar colmadas de principios con los que no estamos de acuerdo,
pero que continan con nosotros durante el resto de nuestra vida, como un par de zapatos
viejos que no nos atrevemos a desechar, pero que de ninguna manera usaramos. En ese
rincn oscuro se encuentra el odio que aseguramos no sentir y, en medio de una discusin
fuerte, puede exteriorizarse y causar una honda desilusin y un dao irreparable en alguien
que confe en nosotros.

Por otro lado, la inmigracin ha sido responsable del enriquecimiento de diversas naciones a lo
largo de la historia. Al da de hoy, este fenmeno se extiende a todo el mundo, gracias a los
avances en la comunicacin, que nos permiten aprender de las experiencias de los valientes
individuos que dejan atrs su pas, sus costumbres, a sus amigos y familiares para comenzar de
nuevo.

CMO EST EL TEMA SOBRE LA INMIGRACIN?

Fuente: Consejo de juventud de Espaa

El momento social en el que nos encontramos inmersos e inmersas nos lleva a prestar una
especial atencin a la realidad de la poblacin inmigrante, y en concreto, a la realidad de una
juventud inmigrante marcada por una situacin muy diferente a la que tienen los y las jvenes
que han nacido dentro de nuestro pas. Si tuviramos que definir en unas pequeas lneas el
contexto en el que nos movemos a la hora de hablar de inmigracin, no hay que olvidar que
partimos de una poltica y un marco legislativo y normativo, cuya inestabilidad, restriccin y
falta de eficacia en la gestin, han generado que parte de la poblacin inmigrante viva en la
irregularidad administrativa, con la consiguiente inseguridad y ausencia de derechos.

Cuando nos referimos a juventud inmigrante, nos estamos refiriendo a un 6,3% de la poblacin
joven en Espaa, (el 3,37% de la poblacin joven inmigrante es del sexo masculino y el 2,93%
del sexo femenino). Cabe destacar tambin un dato y es que el 29,9% de la poblacin de
origen extranjero en Espaa es joven (el 54,68% de la poblacin inmigrante es joven de sexo
masculino y el 45,32% es de sexo femenino). No obstante, pese a la informacin sesgada y
alarmista que ofrecen en algunas ocasiones los medios de comunicacin, la poblacin
inmigrante slo representa el 4,73% de la poblacin espaola (53% son hombres y el 47% son
mujeres), cifra muy inferior al del resto de los pases de la Unin Europea.

Un camino hacia la plena ciudadana...

Realmente nos encontramos en un camino, un proceso hacia la plena ciudadana, pero este
camino se perfila ms duro y complicado cuando nos referimos a la poblacin inmigrante.
Partimos del artculo 2 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, que dice as:

Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin
distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra
ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquiera otra condicin.

La importancia de partir de este artculo es que ningn ser humano es ilegal, que hay que
defender y garantizar el cumplimiento de los Derechos Humanos, en los que no se diferencia
en ningn momento por cuestin de raza, origen, sexo... Por ello entendemos que es un grave
error unir la ciudadana a la nacionalidad y no al hecho de ser persona, porque segn esto
qu derechos quedan amparados o no cuando stos se condicionan a una nacionalidad, a un
lugar de origen, a un trmite administrativo? Esta pregunta se torna compleja cuando el propio
marco legal ha sido reformado en cuatro ocasiones en tres aos, declarndose en ese proceso
artculos inconstitucionales por el propio Tribunal Constitucional. No obstante, entraremos en
ello a la hora de referirnos a la realidad legal y jurdica que, como veremos, condicionar la
propia situacin de la poblacin inmigrante.

Ahora bien, retomando el concepto de ciudadana en el que en la propia introduccin al

Documento de Bases hacamos referencia, esto va implcitamente unido a la idea de derechos
y deberes y es ms, al concepto de participacin como medio para ejercer dicha ciudadana, es
decir, ser parte activa en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural de un pas. Pues
bien, todo esto en el caso de la poblacin inmigrante, y en concreto de la juventud inmigrante,
es una situacin lejana y no ceida a la realidad.

Para acceder a un rgimen de derechos y deberes similar a los de los espaoles y comunitarios
es preciso estar en posesin de una autorizacin para residir en Espaa. La interpretacin de
las normas, ajenas a la realidad, y el mal funcionamiento de la Administracin, son
responsables, en parte, del volumen actual de poblacin extranjera en situacin administrativa
irregular, cerca de 800.000 personas. La invisibilizacin de este colectivo tiene muchas
consecuencias, algunas de ellas de gran gravedad. Los extranjeros sin autorizacin estn
abocados a emplearse en la economa sumergida y en torno a la entrada y permanencia
irregular en Espaa, surgen formas delictivas tales como el trfico ilcito y la trata de seres
humanos.

Mencin aparte debe tener la influencia de los medios de comunicacin social, cuando stos
difunden en ocasiones, a travs de informaciones sesgadas y parciales, estereotipos que
contribuyen a la creacin de las barreras de las que hablbamos antes.

Uno de los estereotipos que perjudican y criminalizan la imagen de la poblacin inmigrante es

la asociacin de inmigrante y delincuente. Hay extranjeros no comunitarios delincuentes, al
igual que hay espaoles y extranjeros comunitarios que delinquen, pero no puede
caracterizarse al conjunto de la poblacin no comunitaria con las actuaciones de individuos
aislados, situacin generada, entre otras causas, por la situacin de clandestinidad y de
invisibilidad en las que estas personas estn obligadas a vivir. No obstante, estos datos no son,
en absoluto, representativos y significativos y, sin embargo, gracias a los propios medios de
comunicacin llegamos a generar unas barreras y un rechazo hacia la poblacin inmigrante.
Este hecho es mucho ms claro en el caso de los y las jvenes, los cuales anan la
criminalizacin social que en muchas ocasiones se produce por su doble condicin de joven y
de inmigrante. Esta realidad da lugar a situaciones de exclusin, que en muchas ocasiones
pueden desencadenar casos de racismo y xenofobia.

Otra cuestin que querramos destacar, en relacin con lo anteriormente mencionado, es el

trmino inmigrante y que actualmente tiene unas connotaciones absolutamente negativas.
Porque por ejemplo si se pregunta a quien lee esto hay diferencia entre inmigrante y
extranjero o extranjera? Si se responde a esta pregunta sin una mayor reflexin, mucha gente
asociara extranjero o extranjera a los y las provenientes de la Unin Europea, e inmigrantes a
quienes proceden de pases en condiciones socioeconmicas desfavorables, o al menos,
inferiores a Espaa. Esto no es ms que fruto de la conciencia social que, entre otros, los
propios medios de comunicacin han generado, trasladando una imagen negativa de la
poblacin inmigrante porque, obviamente, no debera de haber ninguna diferencia en ese
concepto. (Inmigrante es aquel que reside temporal o permanentemente en un pas distinto al
de origen independientemente de cual sea ste). Por ello, entendemos que hay que caminar a
dignificar el trmino inmigrante, que puede o no pasar por no utilizarlo y, en su lugar,
favorecer el uso de trminos como personas de otros pases,personas de origen extranjero,
etc... No obstante, el objetivo en todo momento no es ms que romper las connotaciones que
el trmino inmigrante a da de hoy tiene y que genera diferencia con otros conceptos segn a
quin se refiera.

Legalidad y marco jurdico: su repercusin social

Dado el contexto social en el que nos encontramos, marcado por una inminente ampliacin de
la Unin Europea, una posible aprobacin de un Tratado Constitucional Europeo y las cercanas
elecciones al Parlamento Europeo, es muy importante situar el marco poltico partiendo de la
realidad existente en la Unin Europea. Haciendo un poco de historia, si bien en el Convenio
Europeo para la proteccin de los derechos humanos y las libertades fundamentales del 4 de
noviembre de 1950, que establece el goce de los derechos y libertades reconocidos en el
mismo ha de ser asegurado sin distincin alguna, es de obligado cumplimiento por los Estados
miembro, no es hasta la entrada en vigor del Tratado de msterdam en 1999 cuando la
migracin comienza a ser una preocupacin constante y relevante en la Unin Europea. En
este Tratado se recoge un punto fundamental que es la libre circulacin de las personas que
se encuentren dentro del territorio de la Unin Europea.

A raz del artculo 13 del Tratado Constitutivo de las Comunidades Europeas, se establece el
marco jurdico apropiado para implementar polticas de promocin de la igualdad de trato y de
la diversidad. Se elaboraron dos directivas antidiscriminatorias de obligada transposicin y
cumplimiento por los Estados miembro: las directivas 2000/43/CE y 2000/78/CE relativas a la
aplicacin del principio de igualdad de trato de las personas, independientemente su origen
racial o tnico y al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo
y la ocupacin, respectivamente.

Nos detenemos en estas directivas europeas por la importancia que tiene su desarrollo a nivel
estatal y porque suponen una normativa mucho ms avanzada y comprometida con los
Derechos Humanos. Estas directivas son relevantes para Espaa no slo porque es obligacin
de los Estados adoptar disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para
garantizar su cumplimiento, sino, y principalmente porque supone una normativa mucho ms
avanzada, progresiva y comprometida con los derechos humanos. En estas Directivas se define
y prohbe la discriminacin directa e indirecta, se permite las acciones positivas para prevenir o
compensar las desventajas que afecten a personas de un origen racial o tnico concreto;
permite a actores de la sociedad civil a emprender acciones legales en caso de discriminacin;
contempla la articulacin de procedimientos judiciales y administrativos por los Estados para
lograr la igualdad de trato no slo en el sector pblico sino tambin el sector privado y en
todos los mbitos: el empleo, la orientacin profesional, la seguridad social, la asistencia
sanitaria, las ventajas sociales, la educacin, el acceso a bienes y servicios; y contempla la
inversin de la carga de la prueba.

Esta importancia de la normativa europea en ningn momento es acorde con la importancia

dada desde el Estado Espaol, el cual ha transpuesto estas directivas despus del plazo
establecido, sin atender a las sugerencias de los agentes sociales, pese a que se establece
como condicin en los propios textos europeos, y ms an ha sido incluida dentro de la ley de
Acompaamiento de los Presupuestos Generales del Estado. Valoramos, por tanto, muy
negativamente el tratamiento y el esfuerzo desarrollado para el cumplimiento de una
normativa europea que vena a traer algo de esperanza para caminar hacia una plena
ciudadana europea.

Mencin aparte, desde luego, tiene la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y
libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, cuya ltima versin estamos a
la espera de conocer. La falta de conocimiento por los legisladores de la realidad de la
inmigracin en Espaa se queda patente tras llevar a cabo tres reformas legislativas en dos
aos, y por lo tanto, una vez ms la falta de dilogo con los agentes sociales, verdaderos
conocedores de la realidad social. Cabe destacar el endurecimiento progresivo de la normativa
que va restringiendo progresivamente los derechos de las personas, ya que hay que recordar
que los propios artculos del anterior Reglamento que fueron declarados inconstitucionales
bajo sentencia se incorporan en la nueva reforma de la Ley. Como la Ley Orgnica, contribuye
a perpetuar la situacin de cerca de un milln de personas en la irregularidad, entre otras
cosas, tiene como consecuencia el riesgo de exclusin social y el trabajo en la economa
sumergida.

Es importante destacar la desproteccin que sufren los y las menores inmigrantes. Los y las
menores no acompaados y en situacin de desamparo sufren, entre otras, las expulsiones y
repatriaciones sumarias, sin respetar el procedimiento establecido en las que no se respetan
sus Derechos Humanos bsicos y fundamentales. Esta situacin es diaria y de conocimiento
pblico en partes de Espaa como Melilla y Ceuta, donde los agentes sociales son autnticas
voces de estos y estas menores.

Las mujeres inmigrantes sufren una triple discriminacin como mujeres, inmigrantes y en su
mayora jvenes, que se ve claramente plasmada en las condiciones laborales, cuya actividad
se desarrolla fundamentalmente en sectores informales, especialmente en el servicio
domstico.

En general, la situacin de precariedad laboral y la inestabilidad administrativa contribuyen a

invisibilizar posibles situaciones de explotacin laboral y a dificultar, por el miedo a las
consecuencias de la denuncia, la posibilidad de luchar contra los casos de violencia de gnero y
trfico de mujeres.

Se debe apostar por dar opciones reales de insercin e integracin social digna a la poblacin
inmigrante en Espaa, impulsar las polticas y acciones de cooperacin con las sociedades de
origen como medio fundamental para mejorar las condiciones de vida en estos pases, para
garantizar el cumplimiento de los Derechos Humanos y luchar contra las desigualdades
sociales entre unos pases y otros; mejorar los canales y las posibilidad para el retorno
voluntario de las y los inmigrantes y combatir la existencia de mafias que trafican con seres
humanos, verdadera lacra social tanto de la comunidad inmigrante como de la poblacin de
acogida.

Por ello, creemos que no hay integracin, convivencia, construccin conjunta de la sociedad, si
no hay reconocimiento de derechos.

Una apuesta: una sociedad intercultural

En todo este marco, entendemos que los esfuerzos tendran que estar puestos en generar
estructuras de interculturalidad, un marco de convivencia, una sociedad rica en valores
culturales, en intercambio si bien los esfuerzos se invierten en expulsar y degradar a las
personas, en olvidarnos de la mxima con la que comenzbamos: que ningn ser humano es
ilegal.

Entendemos que el movimiento asociativo debe de apostar por la educacin intercultural

como medio para lograr una sociedad ms justa, donde todas las personas tengan cabida,
donde construyamos por transformar todo lo que en estos documentos hemos reivindicado y
por lo que nos hemos posicionado. Hablar de educacin intercultural es hablar de educacin
en valores, de respeto y de convivencia

Todo proceso de integracin intercultural precisa de un anlisis crtico de la sociedad de

acogida, de la reestructuracin del sistema educativo, del cambio de mentalidad y de una gran
dosis de dilogo. El resultado de esta frmula nos llevar a la transformacin social de forma
conjunta, a una convivencia y a seguir caminando hacia una plena ciudadana; en definitiva, a
la paz en el sentido ms amplio de la palabra.

IMPORTANTE: BUSCAR NOTICIAS EN INTERNET SOBRE LA LLEGADA MASIVA DE INMIGRANTES,

POR EJEMPLO, A ESPAA (HAY MUCHAS NOTICIAS ACERCA DEL TEMA).