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A grande imprensa e a constituio

da agenda ultraliberal
na N ova Repblica
F ran cisco Fon seca

Introduo

Este trabalho objetiva discutir o papel poltico-ideolgico da grande


imprensa brasileira no que tange ao embate entre as doutrinas intervencionis-
ta (keynesianos, social-democratas, nacional-desenvolvimentistas) e ultrali-
beral.1Pretende-se demonstrar como os principais peridicos nacionais - isto
, oJom al do Brasil (]B ), O Globo (OG), a Folha de S. Paulo (FSP ) e O Estado de
S. Paulo (O ESP) - procuraram influenciar os grupos sociais estratgicos assim
como formularam a agenda poltica que, a rigor, seria implementada no gover
no Collor.
Durante a chamada Nova Repblica (1985-1989), momento de transi
o do regime poltico e de reviso econmica por parte de diversos atores, os pe
ridicos em foco - possuidores de perfis ideolgico-editoriais distintos - se en
volveram em disputas renhidas sintetizadas na contenda pela reverso do mode-

Eswdfs Histricos, Rio de Janeiro n 31, 2003, p. 83-105,

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eswdos histricos 2 0 0 3 - 3 1

lo de desenvolvimento, at ento caracterizado pela interveno do Estado na


economia, isto , o modelo nacional-desenvolvimentista. O embate que paulati-
namente tomou corpo no Brasil em verdade j se constitura nos pases de capita
lismo central, sobretudo desde a ascenso de Thatcher e Reagan no incio dos
anos 1980. Paralelamente, observar-se-o os efeitos das mudanas no modelo de
acumulao, em que a configurao fordista/keynesiana (intervencionista) do
ps-Segunda Guerra ceder paulatinamente lugar ao chamado modelo de acu-
mulaao flexvel, caracterizado pela extrema flexibilizao do processo produ
tivo, entre outros aspectos. Assim, pretende-se neste trabalho conjugar a varivel
poltico-ideolgica (a luta pela hegemonia) varivel econmica (a questo do
modelo de acumulao capitalista). Tal articulao fundamental por permitir
urna compreenso ampla dos grandes embates histricos, pois, alm do mais, os
prprios interesses da grande imprensa como empresa capitalista e como repre
sentante de grupos sociais podem ser analisados.
Na parte final deste trabalho, pretende-se demonstrar, sobretudo atra
vs de excertos de editoriais dos quatro jornais, corno se deu a atuao destes em
relao construo da agenda ultraliberal. Veremos que as controvrsias a res
peito de questes corno a ordem internacional ps-queda do muro de Berlim, a
abertura econmica, as privatizaes, a reserva de mercado indstria nacional
da informtica, o captulo sobre a ordem econmica da nova Constituio, entre
outros, expressaram especificidades nacionais de um embate ideolgico maior,
pois internacional, dado que nas dcadas de 1980 e 1990 tal embate varreu o
mundo com a inequvoca vitria das teses ultraliberais.

O papel poltico-idcolgico da g a ttd e imprensa

Tendo em vista ser a imprensa, notadamente a grande imprensa escrita, a


instituio capaz de publicizar linhagens ideolgicas com eficcia, este trabalho
entende serem os peridicos em foco instrumentos estratgicos de representao
poltico/ideolgica. Em razo de sua periodicidade diria e de seu complexo apa
rato ou ferramental jornalstico, utilizado em larga medida de forma subliminar,
os jornais so capazes de exercer uma influncia sutil que lhes permite sedimen
tar -em bora de forma no mecnica - urna dada idia, opinio ou representao
nos grupos estrategicamente reprodutores de opinio, constitudos pelos estra
tos mdios e superiores da hierarquia social brasileira. Alm do mais, objetivam
a veiculao de idias que influenciem a chamada opinio pblica,2 os detento
res do poder estatal, alm de outros segmentos sociais estratgicos.
No bastasse isso, as trincheiras ideolgicas, no contexto de uma guerra de
posies, so particularmente expressas na atuao dos jornais.3 A grande
imprensa, concebida como ator poltico-ideolgico, deve ser compreendida

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A grande imprensa c a constituio da agenda ultraliberal

como instrumento de manipulao de interesses e de interveno na vida


social (Capelato e Prado, 1980: XIX). Alm do mais, representa uma instituio
em que se mesclam o pblico e o privado, [em que] os direitos dos cidados se
confundem com os do dono do jornal. Os limites entre uns e outros so muito
tnues (Capelato, 1988: 18). Seus rgos se caracterizam como fundamentais
aparelhos privados de hegemonia, pois:
(...) so organismos sociais privados, o que significa
que a adeso aos mesmos voluntria e no coercitiva, tornando-os as
sim relativamente autnomos em face do Estado em sentido estrito [no
(contexto, portanto, de sua configurao ampliada, isto , sociedade pol
tica + sociedade civil, possvel nas conformaes sociais do tipo oci
dente - F F ]; mas deve-se observar que Gramsci pe o adjetivo priva
do entre aspas, querendo com isso significar que - apesar desse seu ca
rter voluntrio ou contratual - eles tm uma indiscutvel dimenso
pblica, na medida em que so parte integrante das relaes de poder em
dada sociedade. (Coutinho, 1994: 54-5)
Por mais que a elaborao de um jornal de grande circulao seja extre
mamente complexa, em razo da diversidade de pessoas e de temas envolvidos,
da velocidade da informao e do prprio processo de produo jornalstico4-q u e
se inicia de certa forma com as fontes/bastidores/reportagens e termina impresso
nas pginas do peridico, entre outros aspectos - , h no jornal como um todo um
ncleo ideolgico, sintetizado em boa medida pelos editoriais, mas que perpassa
(enfatize-se) o peridico como um lodo. Alm do mais, a rgida hierarquia exis
tente nas empresas jornalsticas demonstra claramente que, apesar dessa com
plexidade, os seus proprietrios possuem um amplo controle sobre o processo pro
dutivo da infomiao, e consequentemente sobre o produto final, as notcias, que
so concebidas como mercadoria. Os jornais, como empresas capitalistas, foram
analisados por Max Weber, para quem:
Se ha dicho que el obvio cambio de opinin de determi
nados diarios franceses (...) puede explicarse simplesmente por el hecho
de que el importante capital invertido de forma fija por estas modernas
empresas periodsticas justifica el aumento de su nerviosismo, y las hace
depender dei pblico, al detectarse cualquier inquietud entre ste, que
suele traducirseen la anulacin de pedidos, resultando esta situacin co
mercialmente insoportable.
(...) Debemos preguntarnos: qu significa el desarrollo
capitalista en el interior de la propria prensa para la posicin sociolgica
de la prensa em general, para el papel que desempena en la formacin de
la opinin pblica? (Weber, 1992: 255, grifos do autor)5

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estudos histricos e 2 0 0 3 - 3 1

Ora, o papel empresarial da grande imprensa torna-se distinto de seus simi


lares de outros setores econmicos, pois, no bastasse a funo de modelar a opi-
| 1

nio, sua mercadoria - a noticia - esta sujeita a vanaveis muito mais complexas e
0 0 S

sutis.6 O fato de o capital fixo investido ser volumoso faz com que uma eventual
perda de leitores e anunciantes provoque estragos nessa atividade de risco que
a produo de informao. O poder da imprensa implica, portanto, um instavel
equilbrio entre formar opinio, receber as influncias de seus leitores e de toda a
gama de fornecedores e anunciantes, auferir lucro e atuar como aparelho privado
de hegemonia. A inverso de capital fixo apontada por Weber , dessa forma, um
elemento-chave nesse equilbrio.7
Mas analisar a imprensa como aparelho privado de hegemonia implica des
nudar um discurso por excelncia ideolgico, aqui entendida como ca
pacidade de universalizao de interesses/vises de mundoparticularistas, o que implica
fundamentalmente umcontnuo e sinuoso processo de ocultao da realidade.
Concretamente, neste trabalho observa-se o papel poltico da grande im
prensa atravs da perspectiva do embate ideolgico com vistas obteno da hegemo
nia ultraliberal, ou, em outras palavras, da conduo (direo) do movimento que o
produz. Tal embate representa o cerne da questo da substituio da agenda pol
tico-econmica - isto , do desenvolvimentismo pelo ultraliberalismo -, substi
tuio esta influenciada por autores ultraliberais como Von Mises, Von Hayek, Mil
ton Friedman, entre outros.
Dessa forma, tanto a elaborao de certas idias quanto a canalizao de
um conjunto delas fazem com que a grande imprensa seja pea fundamental para
a - aqui pressuposta - conquista hegemnica por parte do ultraliberalismo.
Gramsci assim define a relao entre a imprensa e seus leitores:
(...) o elemento fundamental [alm do aspecto comer
cial] para a sorte de um peridico o ideolgico, isto , o fato de que satis
faa ou no determinadas necessidades intelectuais, polticas. (Gramsci,
1985: 179)
[Em contrapartida:] Os leitores devem ser considera
dos a partir de dois pontos de vista principais: I) como elementos ideo
lgicos transformaveis filosoficamente, capazes, ducteis, maleaveis
transformao; 2) como elementos econmicos, capazes de adquirir as
publicaes e de faz-las adquirir por outros. Os dois elementos, na rea
lidade, nem sempre so destacveis, na medida em que o elemento ideo
lgico um estmulo ao ato econmico da aquisio e da divulgao.
(Gramsci, 1985: 163)
A simultaneidade do carater ideolgico e econmico do leitor (recep
tor), apontada por Gramsci, remete urna vez mais caracterizao da grande im-

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prensa, estruturada como: a) aparelho privado de ; b) empresa capitalis


ta, e c) ator poltico-ideolgico (por vezes assemelhado a um partido poltico).
Ora, essa tripla caracterizao - que por vezes denota tenso - conflui
para a veiculao das idias, na qual a imprensa possui um papel central, pois im
plica disponibilizar argumentos e imagem, sob afo w xa de informao, ao cidado
comum, atravs de uma linguagem simples que, em determinadas circunstnci
as, assume o carter devulgarizao. Isso se d por meio da elaborao de pares di
cotmicos, elaborados deliberadamente sem mediaes, com vistas divulgao
de questes altamente complexas, caso da crise do modelo de desenvolvimento
intervencionista, que observarmos na ltima seo deste trabalho.

A g/'fande contenda ideolgica do sculo XXXXe as transformaes no modelo


de acumulao capitalista

Entre outras contendas relevantes ocorridas no sculo X X , pode-se afir


mar que as proposies intervencionistas encontraram nos ultraliberais vigo
rosos oposicionistas. Tal contenda perpassa todo o sculo e sintetizada nas figu
ras de Keynes e de Hayek.
Quanto ao keynesianismo, representou uma dupla revoluo: na teoria
econmica, ao subverter as antigas crenas na capacidade panacica do mercado, e
na atuao poltica, ao propiciar um programa de ao estatal balizado teorica
mente na economia poltica (Estado como manejador de polticas macroecon
micas). Note-se, contudo, que tanto as condies materiais - necessidade de re
construo das economias destrudas pela guerra - quanto os temores em relaao
ao socialismo serviram de mote ao consenso keynesiano que se formaria. Mas
esse consenso quanto presena ativa do Estado torna-se praticamente univer-
i * 1 * * r / |
sal, pois tanto os pases capitalistas centrais como os perifricos, embora estives
sem em situaes distintas, tiveram no aparato estatal o agente central de indu
o ao desenvolvimento e de viabilizao da justia social .
No Brasil, entre outros pases perifricos, o chamado nacional desen-
volvimentismo teve no Estado o agente que, alm planejar, proteger e subsidiar
o capital nacional e induzir o desenvolvimento, participava do mesmo atravs de
atividades empresariais (Estado-empresrio). Nos anos 1940, portanto em pleno
processo industrializador, a contenda entre intervencionistas e liberais fora per
sonificada respectivamente por Roberto Simonsen e Eugnio Gudin, por meio
da conhecida controvrsia sobre o planejamento .9 O embate brasileiro conti
nuou aps esse episdio, perdurando at os dias de hoje.10
O processo at aqui analisado confluiu, no ps-Segunda Guerra, para a
emergncia de um novo modelo de acumulao e de regulaopoltico-ideolgica. Em
outras palavras, a agenda poltica e econmica presente em nvel internacional

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permaneceu expressando a desconfiana no mercado-livre , alm de incorpo


rar a demanda por justia social e por um papel ativo do Estado. Vejamos como se
d essa configurao, isto , quais os pilares do chamado modelofordista/key nesia

- modelo de acumulao baseado na estruturao fordista, isto , a circuns-


* *| / | 0 %
cria0 fabril em poucos territrios nacionais e a organizaao rgida no que tange a es
trutura produtiva, ao consumo, ao capital produtivo e a fora de trabalho;
- relao capital/trabalho regulada de forma corporativa pelo Estado;
- interveno estatal, atravs do planejamento econmico e da regulao
do mercado (Iucros, royaltes, salrios e preos), da proteo ao capital nacional, e
da criao de um Estado de bem-estar social (welfare siaie);
- ordem internacional estruturada bipolarmente (guerra fria).
Dessa forma, no mbito capitalista, apesar da assimetria de poder entre
os pases centrais e perifricos, os modelos de acumulao e de regulao ideolgica
possuram elementos comuns, vinculados fundamentalmente ao papel indu-
tor/regulador do Estado. O liberalismo, portanto, notadamente no ps-guerra,
consolidara seu brusco declnio, que a rigor vinha ocorrendo desde os anos 1930.
E justamente nesse momento (o ps-guerra) que a resistncia ultraliberal se arti
cula,12 pois est voltada justamente contra todas as caractersticas e variantes ti
das corno intervendon5tas. Vejamos, ento, como os ultraliberais resistiriam ao
irUewencion5mo presente durante a maior parte do sculo XX.

A crise dos anos 1 9 7 0 e a ascenso do ultralibemlismo

O modelo fordista/keynesiano fora destronado em meados dos anos


1970, a partir sobretudo dos dois choques do petrleo (em 1973 e 1979), geran
do, assim, disfuncionalidades na economia. Antes disso, porm, em 1971, hou
ve a proibio, por parte dos EUA, a convertibilidade ouro/dlar que, alm de
desmontar a arquitetura financeira instaurada em Ereiton Woods, sinalizara o que
estaria por vir: o surgimento de um poderoso e indito mercado financeiro, cada vez
menos lastreado na produo. Uma espcie de capitalismo de cassino , segundo
expresso j usual, fora aos poucos se consolidando, atravs de inmeros novos
mercados financeiros, a ponto de, hoje, mais de um trilho de dlares circular di
ariamente nesses mercados em todo o mundo. Isso somente tornou-se possvel
graas a criao de mecanismos informacionais que romperam certos limites das
fronteiras nacionais. Esses capitais especulativos tornaram-se vorazes por toda
sorte de ativos volteis, gerando incertezas e impactando economias em segun
dos, num apertar de teclas.
E nesse contexto de profunda desestruturao da ordem econmica es
tabelecida no ps-guerra que podemos compreender a ampliao da audincia a

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A g a n d e imprensa c a constituio da agenda ultraliberal

retrica ultraliberal. Mas os novos mercados/capitais financeiros representam


apenas parte de algo maior, que pode ser descrito como modelo de acumulao fle
xvel. Vejamos suas bases para que, assim, possamos compreender a estrutura
econmica na qual os ultraliberais puderam tornar-se hegemnicos, influenci
ando o discurso da grande imprensa em todo o mundo. Tal reverso vem signifi
cando uma nova conformao econmico-social e poltico-ideolgica, e conflui,
como veremos, hegemonia ultraliberal. De forma panormica, os fatores estrutu
rais, no que tange ao modelo de acumulao, que contriburam sobremaneira
para a substituio da Agenda e da hegemonia vigentes desde o ps-guerra dizem
respeito, entre outros:
a) reestniturao produtiva, paulatinamente tornada/Zexve/, nos seguin
tes aspectos:
- introduo de novas tecnologias (sobretudo a informtica e a robtica)
e de novos modelos de gesto empresarial que implicam a reduo do capital hu
mano;
- utilizao do incessante processo de subcontratao de empresas (com
perfis dspares) em substituio clssica empresa gigante fordista; 13
- expanso geogrfica da produo econmica;
- rompimento do pacto entre Capital e Trabalho, at ento intermediado
pelo Estado, implicando uma brutal diminuio do poder dos sindicatos;
b) transfonnao da ordem internacional e maior interdependncia das eco
nomias nacionais, em razo do ocaso do socialismo, expandindo o capitalismo
para quase todos os pases do globo. Com isso, as assimetrias entre os pases fo
ram ampliadas, mas, apesar destas, o tema daabertura econmica vem ocupando a
Agenda internacional desde o incio da dcada de 1980, tendo sido criada, com o
fim de liberalizar o comrcio mundial, a Organizao Mundial do Comrcio
(OMC), provocando com isso uma menor proteo aos capitais nacionais, sobre
tudo nos pases perifricos. Tambm a ascenso dos blocos regionais marca esse
perodo.
O modelo de acumulao flexvel fora, portanto, o contexto econmico
para importantes transformaes polticas e ideolgicas que se verificaram a par
tir do final dos anos 1970. Trata-se da ascenso ao poder de agrupamentos polti
cos perfilhados - no sem contradies - ao uliraliberalismo, sintetizados nas
aludidas figuras de Thatcher e Reagan, que comandaram uma verdadeira revo
luo ideolgica no sentido de espraiar as idias ultraliberais.
Especificamente quanto Amrica Latina, o chamado Consenso de
Washington (1989) representou basicamente um modelo a ser seguido pelos pa
ses latinos atravs dos seguintes pontos: disciplina fiscal; reforma tributria de-
sonerante da produo; liberalizao financeira; liberdade cambial; liberaliza-
1 Z ' | f 1 <

o comercial; enase no investimento do capital estrangeiro; privatizao em


massa; desregulao, e aprovao/reconhecimento da lei das patentes.

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Por seu turno, sobretudo na dcada de 1980, ocorrera tambm uma mu


dana no papel das agncias multilaterais, tais como o FMI e o Bird, entre outras,
que estavam fortemente vinculadas aos interesses dos EUA. Como conseqncia
das transformaes do modelo de acumulao, assim como da propagao ideo
lgica e das assimetrias do poder internacional, essas instituies contriburam
decisivamente para a reformulao da ordem econmica internacional.
Da o termo globalizao ter adquirido ampla notoriedade na medida
em que pretende significar a supresso de fronteiras econmicas e a autonomia
dos capitais em relao ao controle dos Estados nacionais.14 E importante obser
var a adeso da grande imprensa a esse termo.15
Portanto, a atuao do movimento iiItraliberal - atravs do discurso radica
lizado dos aparelhos privados de hegemonia, da ascenso de governos ideologi
camente vinculados a esta corrente e da mudana das instituies internacionais
- decisiva ao surgimento do modelo de acumulao flexvel.
Por mais que os diversos fatores estruturais acima relatados (referentes
acumulao flexvel) possuam uma relativa independncia, no se pode deixar
de considerar o papel de um movimento que fora, paulatinamente, conquistando
coraes e mentes, pois, afinal, estmtura produtiva e discurso ideolgico se retroali-
mentam, influenciando-se mutuamente.
Nesse contexto de revigoramento ultraliberal, as idias-chave-personi-
ficadas em programas de governo - desenvolvidas pelos intelectuais dessa ver
tente podem ser assim tipificadas:
-precedncia da esfera privada (o indivduo livre /io mercado) sobre a es
fera pblica, donde os temas da privatizao e da desproteo das economias na
cionais ocuparem papel central;
- desmontagem do Estado de bem-estar social, concebido (e estigmati
zado) como ineficaz, perdulrio e autoritrio, alm de indutor de comportamen
tos que no valorizariam os esforos individuais;
- forte presso pela quebra do pacto corporativo entre Capital e Traba
lho, em nome da liberdade de escolha individual e da soberania do consumi
dor ;
- nfase nas virtudes do livre-mercado por aumentar a riqueza, gerando
em conseqncia uma natural distribuio de renda, em razo do aumento da
produtividade;
- aceitao da democracia apenas e to-somente se possibilitadora do
mercado livre e da liberdade individual;
-nfase nas mnimas, porm importantes, funes do Estado, que de-
veriam voltar-se garantia: a) da ordem e da paz; b) da propriedade privada; c)
dos contratos livremente elaborados entre os indivduos; d) do livre-mercado,
atravs da proibio de prticas anticoncorrenciais; e) da elaborao de nor
A grande imprensa c n constituio da agenda ultraliheral

mas gerais e abstratas de conduta; e f) da desregulamentao de todos os merca


dos.
Esses pontos constituem uma verdadeira Agenda de reformas, propugna-
da principalmente pelos think-tanks16 e transmitidas pelos aparelhos privados de
hegemonia. Essa Agenda seria adaptada a cada pas, conservando-se contudo tan-
o

to as matrizes quanto o elhos que a preside. E esse, portanto, o cenrio das dcadas
finais do sculo X X , ao qual a grande imprensa brasileira foi instada a se colocar.

A grande imprensa e a constituio da hegemonia ultraliheral no R rasil

Vejamos, embora brevemente, como os quatro jornais se colocaram pe


rante o embate intervencionismo versus uliraliberalismo. O contexto, para tanto,
ser a chamada Nova Repblica , momento particularmente importante da
historia brasileira, pois uma srie de eventos marcou tanto a transio poltica
quanto, sobretudo, a construo da agenda ultraliberal no pas, tais como: os di
versos choques econmicos, a elaborao da nova Constituio (1987/1988), a
declarao da moratria da dvida externa (1987), a emergncia de diversos gru
pos que se autodenominavam liberais, caso do Partido Liberal e do Instituto L i
beral, assim como diversos movimentos sociais (ligados s classes mdias e aos
empresrios) voltados defesa da livre-iniciativa . Numa palavra, foi justa
mente nesse perodo que as bandeiras ultraliberais chegaram ao Brasil, embora
no tenham sido aplicadas pelo governo Sarney. Houve, portanto, um descom
passo - um verdadeiro duelo - entre o que demandavam os setores ponderveis
das elites estrangeiras e nacionais (entre os quais a grande imprensa ocupa posi-
o-chave) e as aes governamentais e parlamentares. Vejamos ento como a
grande imprensa participou ativamente deste embate.17
Comecemos pelos jornais doutrinrios, autodefinidos como liberais -
J B e O E SP -, para, logo em seguida, apresentarmos os, tambm de certa forma
auto-referidos, pragmticos , isto , OG e FSP.
Para o - militantemente liberal -Jorn al do Brasil (JB ), a clareza da luta
ideolgica se expressa de forma perene, tal corno o editorial abaixo demonstra
cristalinamente:

o
O fenmeno do thatcherismo transcende as fronteiras
inglesas. E um dos traos mais caractersticos de um movimento que co
mea a dominar o atual fim de sculo e a inverter hbitos mentais e de
comportamentos.
(...) o keynesianismo deu respeitabilidade a formas no
vas de interveno do Estado na economia (...). O Estado empunhava a
bandeira da justia social: marcaria presena sempre que fosse necess-

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rio corrigir distores na economia. Isso gerou algumas dcadas de es-


tatismo esclarecido . (...)
A revoluo do thatcherismo pe em questo os efei
tos desse movimento. Onde cada vez mais pessoas se colocam sob a pro
teo do Estado, o incentivo de crescer e produzir diminui pouco a pou
co. (...) para exercer funes sempre crescentes, o Estado obrigado a es
tabelecer (...) uma burocracia cada vez mais numerosa. (...) a manuten
o dessa burocracia custa mais caro do que os eventuais benefcios que
ela possa estar prestando. (...)
E um fenmeno mundial (...). Resta saber de que modo um
pas como o Brasil, sufocado por um estatismo abrangente, enco/urar maneiras
de viver, nesse terreno, a sua prpria poca. Dobram os sinos para a elefantase
do Estado. Quem no acordar para isso pode intitular-se progressista , mas es
tar apenas repisando chaves antiquados. QB, editorial, 13/06/1987, subli
nha do jornal, grifos nossos)
Esta longa passagem sintetiza a clareza do jornal acerca da grande con
tenda mundial que antagonizara liberalismo versus intervencionismo. O vis cr
tico sobre os Estados europeus de bem-estar social, ao lado dos contnuos e in
tensos aplausos ao ultraliberalismo de Thatcher, so indicativos da grande bata
lha em que o J omal do Brasil se envolveu durante toda a Nova Repblica e mes
mo depois desta. Em verdade, embora com particularidades importantes, os
quatro peridicos possuam essa conscincia.
* J A

E esse portanto o contexto internacional de constituio da hegemonia


ultraliberal em que o thatcherismo tornara-se guia grande imprensa; esta passa
a questionar, por exemplo, os efeitos para a economia brasileira da reserva inds
tria nacional da mfonlzatica, isto e, alm das retaliaes comerciais norte- america
nas, a impossibilidade de as empresas dos diversos setores terem acesso tecno
logia estrangeira de ponta. Assim, para o JB , no se deveria transformar a ambi
o de autonomia tecnolgica em uma fbrica de cartrios, de xenofobia ou em
uma catapulta para a informtica dominar lodo o processo industrial QB, edi
torial, 04/11/86). Por mais que essas consideraes sejam ponderadas e democr
ticas, o referido contexto no qual se inserem faz com que mesmo essas demandas
(eventualmente) democrticas sejam obscurecidas. Afinal, a atuao da grande
imprensa em prol da implementao da agenda ultraliberal deu-se em detrimen
to de um debate aberto, pois as diversas vozes discordantes no seriam ouvidas
pelos jornais e, alm do mais, essa atuao fora destituda de um projeto global
| * | *
que inclusse os diversos interesses nacionais.
Por isso, a oposio s reservas de mercado ao capital nacional, sobretu
do informtica, esteve presente empraticamente todo o perodo de anlise des
A grande imprensa l' a constituio da agenda nltraliheral

te trabalho, tornando-se unanimidade na grande imprensa, com a breve e inicial


exceo de OG, logo revertida. O fato de os peridicos serem importadores de
tecnologia informacional, a comear pelas rotativas - cruciais indstria da no
tcia - , possivelmente um dos fatores para tanto, sobretudo num mundo inter
ligado oll Une, com todas as implicaes econmicas e tecnolgicas da advindas.
Mas, de forma ainda mais importante, a defesa do Capital Global18 fator-chave
para a compreenso dos motivos da adeso da grande imprensa ao projeto ultrali-
beral, a comear pelo ] B .
Em relao ao - liberal/positivista 19- O Estado de S. Paulo (O ESP), este
jornal levou ao paroxismo a comparao, normalmente descontextualizada, en
tre pases que supostamente obtiveram xito e os que fracassaram no que tange
ao de 5envolvimento econmico, o que faria o Brasil ter de optar por qual modelo
seguir. Por isso, em forma de pares antitticos, exagera proposadamente ao di
zer que seremos ou Moambique ou Japo, pois as definies do Congresso
Constituinte (em 1987/1988) acerca de temas econmicos a serem inseridos na
futura Constituio nos levariam a um ou outro modelo:
A definio do Brasil pela modernidade ou pelo atraso
dar-se- a partir desta semana. ( ...) se na (...) Constituinte forem aprova
dos os textos (...) referentes definio de empresa nacional, presena
do capital estrangeiro no Pas, ao monoplio estatal sobre a produo,
distribuio e transporte de petrleo (...) reforma agrria.
E o futuro do Brasil que est em jogo - vale dizer, o futu
ro das geraes futuras que correm o risco, a prevalecer o nacionalismo
exaltado, de no ter as condies indispensveis a usufruir dos resulta
dos da moderna tecnologia. (...) E por isso que se pode dizer que o que
est sendo decidido se o Brasil ser Moambique ou Japo. (O ES?, edi-
torial,26/04/1988)
E evidente que a associao imagtica do Brasil a Moambique forjada,
pois tanto o desenvolvimento iniciado no Brasil desde 1930 quanto a insero do
pas no sistema internacional (que ocorre, a rigor, desde a Colnia), alm do grau
de diversidade econmica existente, tornam tal comparao lotalmente sem signi
ficao. A estratgia implica apontar os descaminhos do Brasil, mesmo que a
realidade contradite as assertivas. Assim, O ESP expe os exemplos internacionais
como forma de, ostensiva e reiteradamente, cotej-los ao Brasil. Note-se que esse
tipo de comparao encontrar-se-ia em todos os quadrantes, no sendo portanto
privilgio de um continente, embora os exemplos latino-americanos fossem os
mais enfatizados, dada a proximidade com o Brasil. Da o extremamente autorit
rio Chile do general Pinochet tambm ser considerado um modelo no que tange s
reformas econmicas, e vlido apesar do autoritarismo do regime, pois:

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estudos histricos e 2 0 0 3 - 3 J

(...) at aqui envolta em sombras graas tambm ao das


patrulhas ideolgicas que se movem no Continente e influenciamfortemente o
discurso de largos setores da imprensa. A exposio desse outro lado (...) per
mite contemplar a boa sade da economia nacional, batida por ventos fa
vorveis que a vo distanciando dos demais pases da Amrica Latina,
atormentados por crises endmicas, pelo crescente endividamento ex
terno e pelo fantasma da hiperinflao.
Esses estimulantes resultados decorrem da coerente fir
meza com que vem sendo executada uma poltica econmica adotada
ainda em 1973, e desde ento, mantida a todo custo em seus caracteres
essenciais. Um deles a crena na eficcia da economia de mercado, con
jugada com a certeza de que o peso da mquina do Estado deveria ser re
duzido a seu limite mnimo.
O Brasil, por exemplo, s teria a aprender se olhasse sem pre
conceitos um pas que, se ainda o Chile de Pinochet,j tambm o Chile da
economia de mercado e do Estado moderno. (OES1, editorial, 14/08/1988,
grifos nossos)
Esta passagem reveladora, pois o jornal demonstra que procura obter
uma nova hegemonia em meio disputa pela implementao de um projeto
* % i * * * % i

pos-transio a democracia. Da a explcita referncia a imprensa que, segundo


OES1, estaria submetida a hegemonia do que chamara, pejorativamente, em
inmeros editoriais, de viso esquerdide nacionalisteira\ 20
Mas o que mais importante na passagem diz respeito concepo de de
mocracia. Afinal, para o jornal (assim como para seus congneres), a economia de
mercado um pressuposto para a existncia da liberdade e sobretudo da demo
cracia. Ora, o que o exemplo acima do regime Pinochet revela que, para O ES1,a
liberdade de mercado no tem como consequncia necessria a democracia. Em outras
palavras, o mercado parece conter a essncia da (concepo de) liberdade. Logo,
se puder haver liberdade de mercado conjugada com a democracia (pensada em
termos estritamente poltico-institucionais) tanto melhor. Se no, o quesito li
berdade de mercado seria suficiente - pode-se inferir - para se considerar um
regime adequadamente democrtico. No limite, para O ESP parece prefervel que
um pas seja livre economicamente, e autoritrio em termos polticos, do que o
inverso, tal como, alis, sustentam figuras como Hayek e Friedman. Portanto, as
experincias internacionais seriam cruciais para o Brasil abrir os olhos para a
modernidade.21
Vejamos agora os jornais que se definem como pragmticos (dado no
advogarem doutrinas). No que tange ao - historicamente governista22 - O Globo
(OG), o tema daproteao ao Capital nacional tornou-se progressivamente alvo de

94
A grande imprensa e a constituio da agenda ultraliheral

oposio cerrada, sobretudo em virtude da discusso da Ordem Econmica na


Constituinte. O jornal dir que restringir a participao do capital estrangeiro no
pas, diferenciando-o do nativo, implicaria Restrio ao interesse nacional, t
tulo de um editorial crtico e irnico deciso diferenciadora inicialmente ado
tada pela Constituinte, pois:
A definio extremamente restritiva de empresa nacio
nal (...) no pode ter sido inspirada em propsito que merea o nome de
i | - * * |

nacionalista, de to contrria que e ao mais urgente interesse nacional, o


do nosso desenvolvimento econmico e social. ( ... ) Afinal, o mundo in
teiro sabe hoje que os perodos de crescimento interno generalizado co
incidem historicamente com as fases de mais livre e dinmico comercio
externo. (OG, editorial, 24/11/1987)
Assim, o capital exterior ser requerido e justificado - na verdade, pela
grande imprensa como um todo -, pois apontar razes: a) de princpio (adeso
ao liberalismo); b) pragmticas (ausncia de poupana nacional); c) histricas (a
onda inescapvel das reformas ultraliberais), e d) tecnolgicas (a crena de que os
capitais forneos atualizariam tecnologicamente o parque produtivo do pas),
entre outras. Dessa forma, O Globo - atravs de um discurso reiterativo - rejeita
os argumentos dos que querem a proteo, pois todas as propostas estatizantes
em curso na Constituinte douram-se de progressistas, de bandeiras de esquerda,
de socialistas. Pouco importando, na atribuio do qualificativo de progressista, se
apresentam um avano ou recuo da realidade brasileira (OG, edito
rial, 08/06/87, grifos nossos). A disjuntiva entre progresso e estatizao apro
xima o jornal de seus congneres doutrinrios.
Por outro lado, importante notar que os contenciosos financeiros (com
os credores internacionais) e comerciais, sobretudo com os EUA, se constituem
em preocupaes s quais no apenas OG, mas toda a grande imprensa, definem
^ | * 1 *

como cruciais. Assim, atacar posies tidas como nacionalistas seria fundamen
tal reverso do modelo desenvolvimentista.
Por outro lado, alem dos interesses materiais que a grande imprensa ex
pressa, h que se considerar o aspecto simblico, isto , as representaes valorati-
vas envolvidas no imaginrio de se pertencer ao chamado Primeiro Mundo,
pois possuem um peso no desprezvel, dado que os peridicos transmitiram a
ideia de que o Brasil poderia ser um pas capitalista central. Sobretudo para uma
imprensa que tem como interlocutores basicamente as classes medias e as elites
econmico-culturais, paralelamente ao fato de o prprio modelo ideolgico de
seus proprietrios ser inspirado em particular nos EUA, tal simbolismo deve ser
ressaltado, pois permeia todos os jornais.

95
estudos histricos 2 0 0 3 - 3 1

Um exemplo significativo expresso por O Globo e representativo de toda


a grande imprensa diz respeito dvida externa brasileira que, no contexto de ou
tros devedores, ocupa lugar privilegiado na agenda poltica em virtude tanto dos
efeitos internos economia quanto do relacionamento com a comunidade inter
nacional. Tema por excelncia controvertido, OG se posiciona de forma amb
gua, pois ao mesmo tempo que critica a iniquidade da ordem internacional, evita
radicalizaes, tendo em vista pretender afastar-se completamente de teses que,
mesmo que indiretamente, pudessem ser associadas s perspectivas: a) esquer
distas ; b) nacionalistas; c) terceiromundistas ; d) anticapitalistas, e e) volta
das oposio entre pases ricos e pases pobres . Assim, ao criticar um pro
nunciamento do presidente Sarney, devido a um (considerado) veto moralizante
sobre a assimetria internacional, afirma que:
Propor atualmente uma unio do Terceiro Mundo -
com os pases pobres tentando se desenvolver por conta prpria, reve
lia dos ricos -, firmada talvez num eixo Pequim-Braslia, (...) incoe
rncia em quem falara de parceria: a parceria comea pela negao dos
exclusivismos, (...) reconhecimento, terico e prtico, da complemen
taridade econmica. (OG, editorial, 07/07/1988)
Portanto, as posies de OG - e de seus congneres - permanentemente
procuram guardar um claro distanciamento em relao quilo que pudesse ser
identificado com as bandeiras de seus adversrios ideolgicos. No exemplo acima,
Sarney se teria equivocado ao esposar opinies esgrimadas justamente por esses
adversrios; essa crtica ao presidente ser, de toda forma, excepcional, pois, alm
do governismo contumaz, OG apoiar iniciativas governamentais voltadas a mi
norar o problema da dvida - desde que no implicassem mpturas ou radicalizaes,
pois somente pertenceramos ao Primeiro Mundo se nos aproximssemos deste.
Mas a ordem internacional tambm ser criticada, pois o pagamento da
dvida externa, dadas as altas taxas de juros, comprometeria o desenvolvimento
do pas assim como sua capacidade de pagar a prpria dvida. Deveria haver, por
tanto, responsabilidades compartilhadas entre devedores e credores, pois:
Os pases devedores tm uma boa dose de responsabili
dade por essa situao, medida que se preocuparam em pintar o FMI
ou os credores do Clube de Paris como bodes expiatrios de todos os seus
males. Mas (...) os pases ricos e as instituies internacionais pouco
tambm se movimentaram para atenuar a crise. (OG, editorial,
13/03/1988)
Esta passagem de certa forma resume a posio do jornal sobre o proble
ma, pois, ao exercer funes de porta-voz do Capital Global, atua no sentido de
A guinde imprensa e a constituio da agenda ultra liberal

evitar deterioraes no relacionamento entre credores e , pois estas levariam


potencialmente a uma crise sistmica do capitalismo, abrindo lancos aos adver
srios deste regime. Afinal, existiriam inmeras frmulas capazes de conciliar
os interesses do Brasil com os dos credores (OG, 17/07/1989).
O aspecto crucial, vlido para todos os jornais, refere-se ao zelo por uma
ordem internacional mais equamme, isto e, que preservasse os interesses e a re
produo do capitalismo e do Capital Global; em outras palavras, procuraram
um equilbrio numa situao instvel.23
Por fim, para a -ideologicamente voltil24 -Folha de S. Paulo (FSP), que
dedicou uma ateno extremada adeso do pas s tendncias (ultraliberais)
internacionais, um mnimo de sensibilidade s tendncias da opinio pblica (...)
bastaria aos constituintes para decidir de modo a no sacrificar, com algumas fra
ses de efeito e restries legislativas arbitrrias, os interesses pragmticos do pas
(FSP, editorial, 18/04/1987, grifos nossos).
O pragmatismo referido implica a rejeio a que se adotassem prin
cpios ideolgicos quanto ao modelo de desenvolvimento. Pragmatismo e,
pois, para o jornal, anttese de ideologia, o que resultaria em ganhos ao bem
comum .
Deve-se ressaltar, contudo, que em plena era de ascenso de grupos por
tadores de bandeiras ideolgicas de estirpe ultraliberal e, mais ainda, de efetivas
reformas informadas por esta ideologia, propugnar pragmatismo em detrimento
dos valores ideolgicos toma-se pouco crvel. Afinal, se a prpria F S P no se
cansou de apontar para as tendncias internacionais pr-mercado, e, sendo estas
em boa medida resultantes desse discurso ideolgico - e tambem das mudanas
no modelo de acumulao, como vimos -, e evidente que o jornal seria influen
ciado por essas tendncias.
A maneira como retrata esse movimento leva-nos a inferir que a F S P
talvez no tenha aderido ao programa ultraliberal como um todo, mas aceitou
integralmente, sem questionar, o sentido desse movimento, sobretudo a partir
de 1987. E isso o que se infere do editorial intitulado Economia e privatiza
o :
No e novidade que os pases ocidentais de maior de
senvolvimento atravessam um perodo de valorizao do papel da eco
nomia privada e de refluxo do Estado-empresrio. Esse verdadeiro pro
cesso de retomada da iniciativa particular sequer se limita aos governos
baseados em foras conservadoras. (...) No faltam, assim, exemplos de
pases que escolheram a alternativa privatista; no faltam resultados extre
mamentefavorveis obtidos por polticas amplas de tramferncia das empresas
governamentais para a sociedade.

97
estudos histricos 2 0 0 3 31

So casos que no podem ser desprezados pelas econo


mias excessivamente estatizadas. editorial, 15/06/1987, grifos nos
sos)
Como se observa, difcil dizer-se no influenciado pela ideologia hege
mnica, pois justamente as to propaladas tendncias internacionais nada
mais representaram do que a progressiva instaurao, nos mais diversos qua-
drantes, da configurao de um Estado aproximadameme (ultra)liberal,25 em que
a privatizao tornou-se um verdadeiro smbolo.
Por fim, em relao ao posicionamento dos jornais na ideologicamente
polarizada sucesso presidencial de 1989, quanto mais o quadro eleitoral fora se
tornando ntido, a Folha intensificou seu auto-requerido papel de fiscal dos
candidatos. Mais ainda, deixou claro que o papel da moderna imprensa nas demo
cracias seria justamente e ste 26 Assim, segundo a FSp, haveria por parte da im
prensa O dever de desconfiar, ttulo de um editorial voltado explicitao de
sua postura editorial nas eleies. Tal dever se expressaria em relao a toda e
qualquer proposta dos candidatos, mas em especial s relativas sintonia, ou
no, entre o contedo das propostas e o passado dos postulantes, ou ainda
(caso do editorial abaixo) utilizao do marketing poltico em detrimento dos
contedos das propostas. Para a F S P
Uma tentativa desesperada de neutralizao, de pasteu
rizao, de superficializao das atitudes e dos comportamentos parece
orientar a campanha poltica: o desempenho de Collor nas pesquisas
eleitorais tem indicado o sucesso desta estratgia.
Um jornalismo que no queira compactuar com este
processo; que se recuse a servir como linha auxiliar de um vasto meca
nismo de administrao annima das atitudes polticas; que nao se con
tente com a superficialidade ilusria das imagens bem comportadas ter
de exercer ( ...) ao mximo o seu esprito de crtica e a sua desconfiana,
contra todas e quaisquer candidaturas. (...)
[Por outro lado] Nada seria mais equivocado do que preten
der que determinado rgo de imprensa atue como sefosse um substituto da soci
edade, como se pudesse, pela manifestao de suas simpatias, de suas es-
peranas subjetivas, agir como um colgio eleitoral imaginrio e privile
i i ^ * i i * / * * i

giado, que precedesse, com suas escolhas e inimizades, uma deciso que
pertence apenas ao eleitor. (FSP, editorial, 21/06/1989, grifos nossos)
A fiscalizao ativa e independente o que prope o jornal e, de fato, pro
cedeu dessa forma com todos os candidatos. Ocorre, contudo, que uma cobertura
jornalstica no se circunscreve apenas adoo de um mtodo homogneo de

98
A g a n d e imprensa e a constituio da agenda ultraliberal

acompanhamento das candidaturas ou mesmo da distribuio de espaos seme


lhantes aos candidatos. Uma cobertura feita com sutilezas, que, no caso, foi pos
svel captar atravs de uma srie de reportagens que a F S P publicou durante
todo o ms de outubro de 1989, portanto muito prximo s eleies. Tratava-se
de reportagem especiais dirias denominadas Menos governo, menos misria,
vinculando ostensivamente a existncia de graves desigualdades sociais no pas
- expressas no lema menos misria - s alegadas e supostamente demonstradas
mazelas do setor pblico, identificadas pela expresso menos governo; logo,
menos misria significaria menos governo. Conscqentemente, todos os candi
datos identificados com o aumento das funes do governo quereriam, mesmo
que no soubessem ou quisessem, mais misria.27Assim, tendo em vista a polari
zao Lula/Collor, claro que a F S P , sobretudo atravs desse conjunto de reporta-
geiis, apoiou a candidatura Collor por representar o anti-estatismo, por mais que
criticasse o candidato. Dessa forma, o auto-requerido apartidarismo se desvane
ce, em nome seja de uma viso de mundo particular, seja (sobretudo) de interes
ses que o jornal representa. Ou ambos. Ofato de Collor representar a agenda ultrali-
beralfoi, sem dvida, o mote para a adeso de toda agrande imprensa sua candidatura.
Mas, ainda na passagem acima, sublinhamos sua p are final em razo da
afirmao do jornal de no querer substituir a sociedade em seus julgamentos
eleitorais. Em verdade, como aparelho privado de hegemonia, defato no se trata de
substituio, e sim de dirigir seus leitores atravs da criao de imagens e representa
es - tais como o apartidarismo, entre outras - que possibilitassem faz-los re
produzir as idias que o jornal esposasse. E claro que essa funo reprodutora
implica persuaso subliminar e veiculada a partir de um projeto editorial orgni
co. Este, por sua vez, paulatinamente incluiu altos investimentos em marketing
- o mesmo que o jornal tanto criticara nos candidatos - como forma de consoli
dar uma imagem de independncia que, alm do mais, valeu ao jornal como em
presa um significativo aumento de faturamento.28 Essa imagem editorial supos
tamente independente fora reiterada pelos quatro peridicos, que procuraram
defender a agenda ultraliberal e as candidaturas que melhor a expressassem de
forma a transmitir ao leitor a imagem de neutralidade .

Consideraes i n a i s

Tendo-se constatado a semelhana no modm operandi dos jornais em


foco - embora com perfis distintos, caso do doutrinarisnw liberal d o JE e de OESp,
em contraste ao pragmatismo de OG e da F S P -, procurou-se compreender o si
nuoso caminho da grande imprensa durante a Nova Repblica com vistas
obteno da hegemonia ultraliberal. O quarteto interpretou as tendncias in

99
cstitdos histricos e 2 0 0 3 - 3 1

ternacionais ultraliherais como desejveis e inescapveis, tendo como fio condutor


a aclamao da precedncia da esfera privada sobre a pblica e do Capital sobre o
Trabalho. Para tanto, os exemplos internacionais (pases distintos supostamente
bem-sucedidos em razo da adeso s reformas liberais) foram magistralmente
utilizados como forma de demonstrar a vitria do capitalismo ultraliberal sobre
todas as formas de intervencionismo.
Por trs das informaes que afirmaram reportar, ocultaram-se jor
nais com objetivos ideolgicos muito bem definidos, pois atuantes como atores
polticos, aparelhos privados de hegemonia e empresas capitalistas.
Por isso, quando dos trabalhos constituintes em que sobretudo o papel
da empresa nacional e do Estado na economia foram discutidos, os quatro jor
nais bateram-se por uma Constituio que fundamentalmente no distinguisse
o capital nacional do estrangeiro, expressando assim o seu papel de representante
do Capital Global. A rigor, durante todo o perodo constituinte, os jornais procu
raram influir nos debates constitucionais atravs sobretudo de imagens/ortes, mu
itas vezes caricaturais, quanto aos efeitos malficos de uma economia cujo Estado
participasse das relaes produtivas. Alm do mais, simbolicamente afirmaram
que as reformas orientadas para o mercado levariam o pas modernidade e
ao Primeiro Mundo : imagens essas que foram exploradas exausto.
Os peridicos aqui analisados atuaram em unssono, sobretudo a partir
de 1987, quando o pas declarou moratria da dvida externa, permitindo-nos a
concluso de que a agenda poltico-econmica de Collor fora rigorosamente ela
borada pelas elites representadas pela grande imprensa, sobretudo as classes m
dias e largos setores do capital nacional, associados (ou desejosos de se associar)
ao capital estrangeiro. Dessa forma, o debate sobre o modelo de desenvolvimen
to nacional fora obstado por urna imprensa que se preocupou em estigmatizar os
adversrios -esquerda, nacionalistas e protecionistas - , taxando-os de ultrapas
sados, entre outros improprios, o que implicou, portanto, um veto a qualquer
dilogo com os que divergissem da forma e/ou do contedo da agenda ultralibe
ral. Os peridicos atuaram, portanto, de forma antidemocrtica e antipluralista,
em contraste ao apregoado discurso de que seriam imprescindveis - corno em
presas livres e privadas de comunicao - democracia.
Por fim, em nome da democracia, da opinio pblica, da sociedade, do pro
gresso e da modernidade, os quatro jornais aprofundaram a dominao do Capital
Global com vistas a implementar a hegemonia ultraliberal, agora num contexto
ps-socialista e em pleno auge da terceira revoluo industrial (elemento central
da referida acumulao flexvel). O modits operandi dos peridicos assemelhou-se
ao chamado pensamento nico (tpico, alis, do ultraliberalismo), tendo em
vista a articulao entre fowia e contedo feita em prol da manuteno do status
qtlo (a distribuio desigual da riqueza e do poder tal corno estavam configura

100
A grande imprensa e a constituio da agenda ultraliberal

dos), o que implicou uma justificao simplista do capitalismo contemporneo.


Os peridicos, portanto, divulgaram de forma vulgarizada um tema altamente
complexo e com conseqncias enormes s geraes futuras. Esse papel polti-
co-ideolgico dos jornais aqui analisados faz-nos refletir sobre o verdadeiro pa
pel da imprensa privada numa sociedade que se requer democrtica.

Notas Por ludo isso, opinio pblica funciona


essencialmente como um recurso
retrico-ideolgico eslratgico e
fundamentalmentc voltado a encobrir -
interesses parlicularistas e privados - do
1. Utilizamos o lermo ultraliberal, em vez que a revelar. Da o descartarmos como
de neoliberal, devido ao uso conceito analtico.
incliscriminado deste ltimo, que mais 3. Como se sabe, trincheiras
confunde do que esclarece. Como a ideolgicas e guerra de posies" so
prpria grande imprensa se refere ao conceitos elaborados por Antonio
liberalismo de forma pouco criteriosa, a Gramsci como forma de compreender o
idia de um ultraliberalismo revela-nos a papel das superestruturas ideolgicas nas
radicalidade - no sentido da sociedades em que a sociedade civil
implementao de uma agenda complexa c desenvolvida, sendo a
claramente determinada c em razo de dominao sofisticada e subliminar.
seu modus operandi - com que os liberais Dessa forma, o referencial terico que
do sculo X X atuaram com vistas adotamos tem como premissa que
obteno da hegemonia. Busca-se, com hegemonia um conceito fundamental
isso, um critcrio de diferenciao capaz dominao, sobretudo em se tratando da
de desvendar os meandros e artimanhas imprensa.
da contenda ideolgica protagonizada
pelos peridicos em foco. , 4. Para alm do processo produtivo em si,
a formao do Gupo Folha corno amostra
2. No que tange expresso opinio da consti tuio de um complexo
pblica, utilizada abundantemente pelos empresarial de notcias discutida por
peridicos, que se colocam como Taschner (1992).
representantes da mesma, descartamo-la
como categoria explicativa, pois: a) 5. E interessante observar que este texto
opinio pblica para os grandes jornais sinaliza grandes problemas sobre o
significa a opinio" de seus lei tores, isto carter da imprensa que, do pomo de
, cerca de 15 milhes (numa perspectiva vista do duplo papel apontado dos
superestimada) de pessoas num universo jornais, so confluentes perspectiva de
de 170 milhes de habitantes, ou seja, as Gramsci.
classes mdias e proprietrias - trata-se
6. Sobre a ausncia de controles em
portanto de uma expresso
relao mercadoria notcia, ver o meu
absolutamente restritiva; e b) (mais
artigo Democracia virtual: a mdia sem
importante)
| essa expresso
+ invocada
freios e contrapesos, em Ianni et alii
pelos jornais, em inmeras situaes,
(2000).
simplesmente para identificar a sua (do
jomal) prpria opinio, que, embora 7. Como aludido, este trabalho, assim
privada, pretende se passar por pblica. como a tese que o originou, privilegia os

101
estudos histricos e 2 0 0 3 - 3 1

editoriais, pois eles representam tanto a relao dialtica, compreensvel somente


posio oficial quanto a linha atravs da observao sistemtica do
ideolgico-editorial de conduta dos processo histrico e do posicionamento
jornais, e, por isso, sero os alvos dos jornais perante o mesmo.
principais de nossa anlise. Segundo Jos
Marques de Melo, nas sociedades 8. Entre outros autores, baseamo-nos em
capitalistas, especial no livro seminal de Tcrry
Eagleton (1991) para a definio e
"(...) o editorial reflete no exatamenle a problematizao do controverso conceito
opinio de seus proprietrios nominais de ideologia.
mas o consenso das opinies que
emanam dos diferentes ncleos que 9. Esse histrico debate sobre o
participam da propriedade da planejamento, protagonizado por ambos,
organizao. Alm dos acionistas encontra-se em Gudin e Simonsen
majoritrios, h financiadores que (1978). Para urna anlise pormenorizada
subsidiam a operao das empresas, do debate econmico entre
existem anunciantes que carreiam intevencionistas e liberais, vcr
recursos regulares para os cofres da Bielschowsky (1996).
organizao atravs da compra de espao,
70. Para ilustrar o embate
alm de braos do aparelho burocrtico
doutrinrio-ideolgico brasileiro (e
do Estado que exercem grande influncia latino-americano) ao longo das dcadas
sobre o processo jornalstico pelos subseqemes aos anos 40 do sculo XX,
controles
| que
/ exercem
/* no
mbito fiscal, deve-se ressaltar o papel da Cepal
previdencirio, financeiro. (Comisso Econmica para a Amrica
Assim sendo, o editorial afigura-se como Latina e o Caribe) como agncia
um cspao de contradies. Seu discurso problcmatizadora dos efeitos das
# 1 -

constitui uma teia de articulaes assimtricas relaes entre os pases


polticas e por isso representa um centrais e os perifricos do sistema
exerccio permanente de equilbrio capitalista, cuja desigualdade dos termos
semntico. Sua vocao a de apreender de troca entre os pases ganha
e conciliar os diferentes interesses que notoriedade. Deve-se tambm ressaltar o
perpassam sua operao cotidiana papel da chamada Teoria da Dependncia,
(Mdo, 1994: 96-7). que se esforou para compreender a
assimetria entre pases desenvolvidos e
O editorial representa, portanto, segundo subdesenvolvidos, valorizando-se assim o
a passagem acima, um locus especial no planejamento corno instrumento central
jornal, tendo em vista condensar seus ao desenvolvimento, entre outros
mltiplos interesses. Acreditamos que o mecanismos antiteticos ao pensamento
editorial, alm de dialogar com o Estado, liberal. Do ponto de vista histrico,
objetiva influenciar outros grupos sociais mesmo quando o militares tomaram o
- tais como partidos polticos, poder, em 1964, o discurso fonemente
movimentos sociais, representantes anticomunista das Foras Armadas no
orgnicos de classes sociais, entidades representou uma ruptura com o modelo
profissionais, entre outros -, dado que estatal de desenvolvimento na economia,
essas entidades so retransmissoras que, embora conservador, fora
potenciais da opinio do jornal. Por outro aprofundado atravs de inmeros
lado, o jornal canal de expresso de mecanismos.
determinados setores - no caso da grande
imprensa, sobretudo das camadas mdias e 77. Baseamo-nos aqui na anlise de
do Capital. Trata-se, assim, de uma Harvey (1989).

102
A g a n d e imprensa c a constituio da agenda ultraliberal

12. Essa resistncia sintetizada na academia aos meios de comunicao,


criao da Sociedade Mom Plern, espcie sempre com objetivos muito bem
de internacional libcral, em 1947, por definidos.
Hayek. Cf. Cockett (1995).
17. As transcries (de excertos) de
13. E fundamental observar, como editoriais e matrias dos peridicos no
discutiremos mais abaixo, que essas obedecero necessariamente cronologia
transformaes tecnolgicas no campo em que foram publicados, pois o que
informacional atingem fortemente a mais nos interessa tanto a anlise de
indstria da notcia, tendo em vista a temas vinculados ao embate em foco
necessidade desta em fazer circular com quanto (sobretudo) o processo ideolgico
rapidez as informaes. Sobretudo os que levou hegemonia das idias
grandes jornais sero concitados a ultralibcrais, o que de certa forma
reestruturar seu parque editorial, com independe de uma ordenao
reflexos importantes em suas posies estritamente cronolgica.
ideolgicas. 18. Isto , o Capital como um todo,
14. Em verdade, essas supostas independentemente da origem
caractersticas do que se chama - de geogrfica, do setor de atuao e do modo
forma completamente imprecisa e de operar.
generalizame - de globalizao 19. Embora paradoxal em termos
correspondem em grande medida a um doutrinrios, o liberalismo positivista
mito convenientemente criado, sobretudo a de OESP se justifica em razo de a defesa
partir dos EUA, como forma de abrir do liberalismo econmico conviver com a
mercados protegidos na maior parte dos nfase ordem, ordem esta em que as
pases. CC Hirst e Thompson (1996). Foras Armadas, entre outros exemplos,
15. Ressalte-se que o tema da reforma possuem papel - instrumental e
dos Estados nacionais ocupa papel-chave simblico - central para o jornal, que,
na Agenda internacional, alm do mais, apoiou fortemente o
caracterizan do-se, paradigmatica mente, projeto constitucional mantenedor da
como <reformas orientadas para o mercado, tutela militar sobre a sociedade.
luz, portanto, da hegemonia 20. Em verdadc, destituda de sentido a
ultraliberal. contrariedade declarada de OESP para
com seus pares da imprensa, pois toda
16. Os think tanks podem ser definidos
ela, com maior ou menor nfase, adota os
como tanques o usinas de pensamienlo
mesmos pressupostos e imagens e possui
que trascienden las fromeras dei
projetos muito semelhantes ao do
conoctmiento en si mismo y se proyectan
peridico em foco. No bastasse a
a mbitos de decisin poltica o
unanimidade na grande imprensa, OESP
econmica (...) varios medios de
parece requerer o fechamento de todo e
comunicacin funcionan como
qualquer espao aos atrasados que se
vcrdaderos promotores de ideas y que su
opem ao projeto liberal, infere-se.
influencia, an a pesar de cierta
l.iviandad cienifico-acadmia, suele ser 21. Assim como os termos
mucho mayor que la dei pensamiento (universalizantes) opinio pblica,
acadmico riguroso (Thompsn, 1994: nao, povo, sociedade, entre
12). Portanto, os think tanks tm a funo outras, modernidade mais encobre do
de elaborar certas idias estratgicas e que revela, pois para cada um destes as
influenciar sua inculcao em correntes ideolgicas os preenchem com
determinados grupos. Transitam da contedos radicalmente distintos,

103
estudos histricos 2003 -3 1

chegando mesmo a interpretaes fiscais, monoplio estatal do petrleo,


antiteticas. Portanto, e necessrio ndices sociais, burocracia, educao
precisar o que OESP - e toda a grande pblica, estrutura tributria, subsdios c
imprensa - entende por modeiidade, pois patrimonialismo, entre inmeros outros.
sua utilizao d-se de maneira a provar Todos os temas abordados procuraram
teses, por parte do jornal, que o mesmo demonstrar ostensivamente a inepcia
considera indiscutveis, quando, na governamental quanto "questo
verdade, o contedo das mesmas e social em razo do atendimento
ntrinsecamente controverso. privilegiado a determinados segmentos,
22. O governismo de OG, ou melhor, do especialmente os burocrticos,
Sistema Globo de Comunicao, do qual corporativos e empresariais. Portanto,
o jornal e apenas urna pane, e verificvel quanto menos governo (interveno do
historicamente em virtude da obteno Estado), menos miseria. Enfatize-se que o
de privilegios em relao ao Estado, falo de essa serie ter se iniciado e
tendo-se como contrapartida o apoio a - encerrado com editonais emprineira
quase, pois o jornal conspirou contra pgina (incomum a esse jornal) e por si s
Joo Goulart - todos os governantes. significativo.

23. Baseamo-nos aqui no livro seminal de 28. No dispomos de dados sobre


Offe(1984). faturamento, mas de domnio pblico
que o jornal, ao expandir enormemente
24. A volatilidade ideolgica da FSP se suas vendas, auferiu lucros compatveis
explica pelo fato de o jornal mudar de com estas. Alem do mais, em 1995
posicionamento de tempos em tempos, construiu um sofisticado parque grfico
no guardando um fio condutor nas cercanias de So Paulo; no bastasse
doutrinrio desde que a famlia Frias de isso, a modernizao do processo
Oliveira assumiu o comando do Grupo produtivo do jornal, notadamente atraves
Folha. da aquisio de tecnologia e
25. Falamos em Estado equipamentos importados, um processo
aproximadamente ultraliberal em razo constante na FSP, sendo
de o programa, como um todo, desta assimetricamcnte acompanhado pelos
doutrina, jamais ter sido integralmente outros jornais, no perodo de anlise em
implementado. Mais ainda, sobretudo foco. Por exemplo, em 1989 o jornal faz
nos pases em que o Estado de bem-estar alarde, em reportagem em tom ufanista,
social fincou razes histricas, houve por ler investido US$ 10 milhes em
resistncias dos setores sociais equipamentos com recursos prprios.
organizados e dependentes da seguridade Na mesma reportagem faz consideraes
social, que conseguiram manter certos acerca da circulao dos jornais
nveis de investimento estatal em reas concorrentes, demonstrando sua
sociais. superioridade nas vendas. Diz que, no
primeiro semestre de 1989, o diferencial
26. O tema da modernidade e aqui era: 5,85% superior ao registrado pelo
requerido corno modus operandi do O Globo (...), 33,07% sobre O Estado
prprio jornal: esta assertiva e de S. Paulo (...) e 44,50% em relao ao
auto-requerida por todos os peridicos Jornal do Brasil (FSP, reportagem,
em tela. 19/11/1989). Noie-se, contudo, que o
27. Essa serie de reportagens, que durou Sistema Globo vem rivalizando
cerca de trs semanas, foi diariamente com a FSP em termos tecnolgicos
comentada nos editoriais, e versou sobre e de investimentos em seu parque
inumeros temas, tais como: renuncias grfico.

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