UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR UFPA.

ICSA Faculdade de Administrao

Disciplina: Administrao Gerencial
Professor: Jos Thadeu Paulo Henriques

Aula Ampliada n 3

Tema: A Evoluo da Teoria Administrativa

3.0 A ERA PR-MODERNA E A ADMINISTRAOCIENTFICA

Objetivos

Nesta unidade pretende-se mostrar o surgimento da

administrao e o seu processo evolutivo, atendo-se as principais
contribuies. No obstante mudanas significativas venham
ocorrendo nas ltimas dcadas e principalmente ltimas. As
organizaes ainda hoje se utilizam de conhecimentos e modelos que
foram apresentados h vrios sculos. Nesta aula sero mostrados a
Era pr-moderna e administrao clssica conhecida como
administrao cientfica.

Os assuntos sero divididos nos seguintes tpicos:

A Era pr-moderna
Administrao Clssica Cientfica

3.1 ERA PR-MODERNA

certo que as atividades organizadas existem h milhares de

anos. Diante dos fatos ocorridos na antiguidade podemos afirmar ento
que a administrao praticada desde que o ser humano existe.
As contribuies das Civilizaes antigas

As pirmides egpcias e a Grande Muralha da China so provas

concretas de que projetos de enorme magnitude, empregando dezenas
de milhares de pessoas, eram empreendidos bem antes dos tempos
modernos.

A construo de uma nica pirmide ocupava mais de 100 mil

pessoas. certo que em uma obra de tamanha importncia, algum
dizia para cada trabalhador o que ele deveria fazer. Algum deveria
garantir o suprimento de insumos, tais como pedras. Com certeza isso
administrao, pois, algum tinha que planejar o que seria feito,
organizar as pessoas e os materiais, liderando os trabalhadores.

Outro exemplo importante o de Michelangelo que comandava

uma equipe de 13 pessoas o ajudaram a pintar o teto da capela cistina;
cerca de outras 20 o ajudaram a esculpir as tumbas de mrmore em
estilo florentino na capela da famlia Mdici, e ele supervisionou uma
equipe de pelo menos 200 pessoas na construo da Biblioteca
Laurenciana em Florena.

Michelangelo selecionava pessoalmente seus trabalhadores,

treinava-os e designava-os para uma ou mais equipes. E mantinha
registros detalhados, atualizados semanalmente com, por exemplo, os
nomes, dias trabalhados e salrios de cada funcionrio. Ao mesmo
tempo, Michelangelo desempenhava o papel de gerente solucionador
de problemas. Diariamente, percorria as diversas reas de trabalho sob
sua superviso, inspecionava o andamento dos trabalhos e controlava
qualquer problema que surgisse.

Esses exemplos do passado demonstram que as atividades

organizadas e os gerentes tm estado conosco desde a Antiguidade.
Entretanto, foram apenas nos ltimos cem anos que a administrao
passou a ser objeto de investigao sistemtica, adquirindo um corpo
comum de conhecimento que a tornou uma disciplina de estudo formal.

A Contribuio de Adam Smith

Adam Smith normalmente citado em cursos de economia por

suas contribuies para a doutrina econmica clssica, no livro A
Riqueza das Naes, publicado em 1776, argumentava sobre as
vantagens econmicas que as organizaes e a sociedade teriam com
a diviso do trabalho.

Para explicar a sua teoria ele citava uma fabrica de alfinetes.

Smith observou que 10 indivduos, cada um executando uma tarefa
especializada, poderiam produzir em conjunto aproximadamente 48
mil alfinetes por dia. Porm, se cada um estivesse trabalhando
separadamente, esses 10 trabalhadores conseguiriam fabricar apenas
200 ou mesmo 100 alfinetes em um dia.

Se cada trabalhador tivesse de puxar o arame, alinh-lo, cort-

lo, martelar as cabeas para cada um deles, afiar a ponta e soldar a
cabea na haste do alfinete, teriam que trabalhar muito para produzir
10 alfinetes em um dia.

Smith concluiu que a diviso do trabalho elevava a produtividade

por aumentar a habilidade e a destreza de cada trabalhador, por
economizar tempo comumente perdido na troca de tarefas e pela
criao de invenes e equipamentos poupados de mo de obra.

A ampla aplicao atual da especializao dos trabalhos em

cargos de servios como ensino e todas as demais atividades, inclusive
em linhas de montagem nas unidades de fabricao, com certeza
fruto da teoria de Adam Smith h 200 anos.
A Influncia da Revoluo Industrial

A influncia mais importante da administrao anterior ao sculo

XX foi a Revoluo Industrial. Comeando no sculo XVIII na Gr-
Bretanha, a revoluo fez com que a fora da mquina substitusse a
fora humana.

Essa mudana, por sua vez, tornava mais econmico fabricar

bens na fbrica do que em casa. Antes da Revoluo Industrial, um
artigo como uma manta, por exemplo, era produzido por uma pessoa
que tosquiava a l de sua ovelha, torcia-a em fio, tingia o fio, tecia a
manta manualmente em um tear domstico e depois vendia o produto
acabado a comerciantes que passavam pelas fazendas comprando
mercadorias que depois seriam vendidas em feiras ou mercados
regionais.

A introduo da fora da mquina, combinada com a diviso do

trabalho, possibilitava que fbricas enormes e eficientes utilizassem
equipamento movido a energia eltrica. Uma fbrica de mantas, com
cem pessoas executando tarefas especializadas algumas
transformando l em fio, algumas tingindo, outras trabalhando nos
teares, poderia produzir grande nmero de mantas a uma frao de
seu custo anterior.

As fbricas exigiam habilidades gerenciais. Era preciso prever a

demanda, garantir estoques de l suficiente para fazer o fio, distribuir
tarefas para as pessoas, dirigir as atividades dirias, coordenar as
vrias tarefas, assegurar que as mquinas fossem mantidas em boas
condies de funcionamento e que os padres de produo fossem
obedecidos, encontrar mercado para as mantas prontas, e assim
sucessivamente.
 Quando as mantas eram feitas individualmente em casa, havia
pouca preocupao com a eficincia. Subitamente, porm, quando o
dono da fbrica passou a ter cem pessoas trabalhando para ele,
precisando saldar regularmente uma folha de pagamento, tornou-se
importante manter os trabalhadores ocupados, ou seja, tornou-se
necessrio o desempenho de habilidades gerenciais.

O advento da fora da mquina, a produo em massa, os custos

reduzidos dos transportes que acompanharam a rpida expanso das
ferrovias e a quase ausncia de regulamentao governamental
tambm alimentaram o desenvolvimento de grandes empresas.

Grandes empreendedores criaram grandes negcios que iriam

exigir prticas de administrao formalizadas. Tornava-se necessria
uma teoria formal para orientar os gerentes a administrar suas
organizaes. Nos primeiros anos do sculo XX que foi dado o grande
passo para desenvolver uma teoria dessa ordem.

3.2 A ADMINISTRAO CLSSICA E SUAS CONTRIBUIES

As razes da administrao moderna residem em um grupo de

tericos e prticos que buscaram criar princpios racionais que
tornassem as organizaes mais eficientes. Uma vez que lanaram as
bases tericas para uma disciplina da administrao, chamamos suas
contribuies de abordagem clssica da administrao, podendo ser
dividida em duas subcategorias: administrao cientifica, e
administrao geral que ser discutida na prxima aula.

Administrao Cientfica

Se tivssemos de escolher um ano especfico para o nascimento da

moderna teoria da administrao, haveria fortes razes para propor
1911, o ano em que foi publicado Os Princpios da Administrao
Cientfica, de Frederick Winslow Taylor. O livro descrevia a teoria da
Administrao Cientfica o uso do mtodo cientfico para definir a
melhor maneira para um trabalho ser feito , sendo amplamente
aceito por gerentes do mundo inteiro. Os estudos realizados antes e
depois da publicao do livro definiram Taylor como o pai da
administrao cientfica.

Frederick Winston Taylor.

Frederick W Taylor era engenheiro mecnico com antecedentes

puritanos e quakers, constantemente se estarrecia com a ineficincia
dos trabalhadores. Os funcionrios utilizavam tcnicas imensamente
diferentes para realizar o mesmo trabalho e eram propensos a
preguia no trabalho.

Taylor acreditava que aquilo que o trabalhador produzia

representava apenas um tero de suas responsabilidades. Por isso,
disps-se a corrigir essa situao aplicando o mtodo cientfico a
trabalhos no cho da fbrica. Passou mais de duas dcadas
procurando uma melhor maneira de fazer cada trabalho.

importante entender o que Taylor descobriu na siderrgica

Midvale, na Pensilvnia, onde realizou a maior parte de seus estudos,
pois originou sua deciso de melhorar a eficincia na fbrica.

Na ocasio, no haviam:

Conceitos claros sobre as responsabilidades do

trabalhador e da administrao.

No existiam padres de eficcia do trabalho

Os operrios trabalhavam devagar de maneira proposital.

As decises da administrao eram baseadas em palpites
e na intuio.
 Os trabalhadores eram designados para os cargos, com
pouca ou nenhuma preocupao pela adequao de suas
habilidades e aptides s tarefas que deveriam executar.

A administrao e os trabalhadores se encontravam em

permanente conflito.

Taylor definiu quatro princpios de administrao, afirmou que

sua adoo resultaria na prosperidade da administrao e dos
trabalhadores, ou seja, ganhariam maiores salrios e aquela, mais
lucro.

Os princpios de Frederick Taylor

1. Para cada elemento do trabalho de um endividou desenvolver uma

cincia que substitua o velho mtodo da regra emprica.

2. Selecionar cientificamente e depois treinar, ensinar e desenvolver o

trabalhador (anteriormente, os trabalhadores escolhiam seu prprio
trabalho e adestravam-se da melhor forma que pudessem).

3. Cooperar sinceramente com os trabalhadores para garantir que todo

trabalho seja realizado conforme os princpios da cincia que foi
desenvolvida.

4. Dividir o trabalho e a responsabilidade da maneira mais igualitria

possvel entre a administrao e os trabalhadores. A administrao
assume todo o trabalho para o qual est mais bem preparada que os
trabalhadores (anteriormente, quase todos os trabalhos e a maior
parte da responsabilidade eram atirados aos trabalhadores).
 O exemplo mais citado de administrao cientfica foi o
experimento de Taylor com lingotes de ferro, pesando 25 quilos cada
um, que eram carregados pelos trabalhadores em vagonetes. Sua
produo diria mdia era de 12,5 toneladas.

Taylor acreditava que a anlise cientfica da tarefa para

determinar a melhor maneira de carregar os lingotes de ferro poderia
aumentar a produo em cerca de 47 ou 48 toneladas por dia.

Taylor comeou seu experimento procurando um jeito

fisicamente forte que atribusse grande valor ao dinheiro. O indivduo
escolhido foi um grandalho imigrante holands, a quem ele chamou
de Schmidt, como os demais carregadores, ganhava 1,15 ofereceu a
ele 1,85 dlar por dia se ele fizesse exatamente aquilo que ele lhe
dissesse.

Usando dinheiro para motivar Schmidt, Taylor passou a ordenar

que ele carregasse os lingotes de ferro, alternando diversos fatores do
trabalho para verificar o impacto que as mudanas teriam na produo
diria de Schmidt. Em alguns dias, por exemplo, Schmidt deveria
erguer o lingote dobrando os joelhos; em outros, deveria manter as
pernas retas e usar as costas e outras variveis.

Depois de perodo ensaiando cientificamente vrias combinaes

de procedimento, tcnicas e ferramentas. Taylor conseguiu obter o
nvel de produtividade que ele julgava possvel.

Designando a pessoa certa para o trabalho, com as ferramentas

e o equipamento corretos, fazendo o trabalhador seguir exatamente
suas instrues e motivando-o pelo incentivo econmico de um salrio
dirio significativamente mais alto. Taylor conseguiu seu objetivo de
48 toneladas.
 Utilizando tcnicas de administrao cientficas. Taylor conseguiu
definir a melhor maneira de fazer cada trabalho. Dessa forma, ele
poderia, depois de selecionar as pessoas para os trabalhos, trein-las
para que os executassem precisamente do melhor modo.

Para motivar os trabalhadores, era favorvel a planos de

incentivo salarial. No geral, Taylor obteve melhorais constantes na
produtividade, na faixa de 200% ou mais. E reafirmou o papel de
planejar e controlar e os trabalhadores de executar conforme fossem
instrudos a fazer.

Os Princpios da Administrao Cientfica, que imediatamente

tornou-se um best-seller. Taylor difundiu suas ideias na Frana,
Alemanha, Rssia e Japo, mas sua maior influncia ocorreu no setor
fabril americano. Isso proporcionou s companhias americanas uma
vantagem sobre empresas estrangeiras, o que fez da eficincia
industrial americana alvo de inveja mundial pelos menos durante 50
anos.

Para Taylor, os elementos da administrao Cientfica so:

O estudo dos tempos

A superviso funcional
A padronizao das ferramentas e instrumentos
O planejamento de tarefas e cargos
O principio da exceo
A utilizao da rgua de clculo e de instrumentos semelhantes
para economizar tempo
As fichas de instruo de servios
A ideia da tarefa associada a prmios de produo pela
execuo eficiente
 Os sistemas para classificao dos produtos e do material
utilizado na manufatura
O sistema de delineamento da rotina de trabalho.

A grande maioria desses pressupostos ainda so utilizados nos

modernos processos produtivos. A qualidade total utiliza os princpios
e pressupostos da teoria de Taylor, associada a uma viso de que o ser
humano possui necessidades que precisam ser atendidas ( viso
Masloviana do homem) e calcada nos pressupostos de Ren Descartes
de que sempre existe uma melhor maneira de se fazer algo, em outras
palavras no aceite nada como definitivo.

Os programas de qualidade s no aceitam o chamado princpio

da exceo que diz que em uma empresa os dirigentes pensam e os
trabalhadores executam. Nos modernos sistemas de produo, todos
os colaboradores devem pensar.

Frank e Lillian Gilbreth.

Outros estudiosos se inspiraram nas ideias de Taylor a

desenvolver mtodos de administrao cientfica. Seus discpulos mais
proeminentes foram Frank e Lillian Gilbreth.

Frank Gilbreth, era empreiteiro, deixou sua carreira na

construo civil para estudar administrao cientfica depois de ouvir
Taylor falar em uma reunio de profissionais de sua rea. Juntamente
com sua esposa. Lillian, uma psicloga, estudou arranjos de trabalho
para eliminar movimentos desgastantes do corpo e das mos.

O Casal Gilbreth tambm fez experimentos no projeto e uso de

ferramentas e equipamento adequados para otimizar o desempenho
do trabalho. Frank Gilbreth provavelmente mais conhecido por suas
experincias de reduo do nmero de movimentos no assento de
tijolos.

Mediante uma anlise cuidadosa do trabalho de pedreiro, ele

reduziu o nmero de movimentos para o assentamento de tijolos de
18 para 4,5 no caso de tijolos externos e 2 no caso de tijolos internos.
Ele desenvolveu uma nova maneira para empilhar tijolos, utilizou o
andaime para reduzir a toro do corpo e inventou uma consistncia
diferente de massa que aliviava os pedreiros da necessidade de nivelar
o tijolo com golpes da esptula.

A importncia dessas melhorias de produtividade transparece

quando se atenta para o fato de que a maioria dos edifcios de
qualidade daquela poca eram construdos de tijolos, a terra era barata
e o custo maior de uma fbrica ou casa era o dos materiais (tijolos) e
da mo de obra para assent-los.

Frank e Llian Gilbreth estiveram entre os primeiros a utilizar

filmes para estudar movimentos da mo e do corpo. Eles inventaram
um micro cronmetro que registra o tempo a dois milsimos de
segundo, que era instalado no campo de estudo fotografado e, com
isso, determinavam quanto tempo um trabalhador gastava na
execuo de cada movimento.

Movimentos inteis, perdidos pela viso a olho nu, podiam ser

identificados e eliminados. Os Gilbreth tambm conceberam um
sistema de classificao para nomear 17 movimentos bsicos da mo
como procura, seleciona, apanha, prensa aos quais
chamaram de therbligs (Gilbreth grafado de trs para diante
mantendo-se o th).
 Esse sistema permitiu aos Gilbreth uma maneira mais precisa de
analisar os elementos exatos dos movimentos de mo de um
trabalhador.

Heny Ford

O empresrio Henry Ford, fundador da Ford Motor Company

seguidor dos estudos de Taylor, contribuiu para a administrao com
estudos que foram denominados de fordismo.

Henry Ford criou a produo em srie ou, linha de montagem.

Os veculos a serem produzidos eram colocados em esteiras rolantes e
cada operrio realizava uma etapa da produo, fazendo com que a
produo necessitasse de grandes investimentos e grandes
instalaes.

O fordismo teve como princpios:

Intensificao da produo, ou produo em massa

Produtividade
Economicidade

A maior aplicao e sucesso do modelo fordismo de produo foi

no perodo posterior a Segunda Guerra Mundial nas dcadas de 1950
e 1960, conhecidos na histria do capitalismo como os anos
dourados. Posteriormente o modelo comeou a apresentar perda de
produtividade e em consequncia das margens de lucro.

A partir da dcada de 1980, comea a surgir nos pases

industrializados um novo padro de desenvolvimento chamado de ps-
fordismo ou modelo flexvel (Toyotismo, por sido aplicado inicialmente
na fbrica de carros Toyota no Japo), baseado principalmente na
tecnologia da informao.

Resumo

Estudamos que a Administrao existe desde que o homem existe.

Entretanto no sabemos precisar especificamente, sabemos que
alguns fatos importantes ao longo dos sculos no teriam acontecido
sem que houvesse alguma forma de organizao. A administrao da
forma como conhecemos hoje comeou o seu desenvolvimento com a
Administrao Cientifica onde Taylor o expoente maior dessa fase.
Teve ainda vrios seguidores.

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