EJE POLTICO

La palabra confrontacin es parte del pasado. Hoy las palabras que debemos
pronunciar y hacer realidad son unidad, seguridad, justicia, educacin y salud para
todos. (Berger, 2004)

Al ser investido como Presidente de la Repblica de Guatemala Berger-, pidi al

pueblo unirse al Gobierno y luchar contra la corrupcin y devolver la credibilidad a
las instituciones del Estado, en su mensaje critico la administracin del anterior
gobierno -Alfonso Portillo-, tambin indic que la inversin social ser prioridad en
su gobierno, y anunci que para lograrlo buscar reactivar el Pacto Fiscal.

Anunci que impulsara la Reforma Educativa, dignificar al magisterio nacional y

construir centros de enseanza en todo el pas.

Adems, promovera la creacin de escuelas saludables y garantiz la inversin en

hospitales y centros de salud.

Visin de Berger

Buscar la unidad nacional, trabajar en equipo y respetar las diferencias, sin

dividir ni confrontar.
Cumplir los acuerdos de paz y respetar los derechos humanos.
Investigar a funcionarios para transparentar la administracin.
Recuperar la confianza de la poblacin en las instituciones del Estado
Acciones inmediatas en el tema de la seguridad, para tener una Polica
capaz y honrada. Tambin, respaldo a la justicia y respeto al estado de
Derecho.
Aplicar una nueva estrategia de desarrollo rural y acciones para expandir los
"motores" de la economa.
Retomar el Pacto Fiscal, para el reordenamiento de las finanzas pblicas.
Llevar a cabo una reforma educativa, para mejorar calidad y cobertura;
dignificar al magisterio y construir instalaciones. Dar vida a un programa de
escuelas saludables. (PL, 2016)

Segn el Primer informe del Presidente al Congreso de la Repblica presenta un

marco Poltico e institucional:

La situacin del pas en materia poltico institucional estaba caracterizada al inicio

de la administracin Berger por una multiplicidad de factores, y una serie de
dificultades a ser resueltos en los prximos aos. Estos problemas se manifiestan
en la difcil interaccin entre los actores que conforman la sociedad guatemalteca,
en las deficiencias de funcionamiento del sistema poltico, y en las dificultades para
el fortalecimiento del Estado de Derecho.

En ese contexto poltico destacan los conflictos entre actores, inherentes a un

conglomerado social desintegrado y enfrentado, el cual se deriva del modelo de
Estado autoritario y anti participativo que estuvo vigente hasta hace dos dcadas.

No obstante, son innegables los avances en los procesos de paz y democratizacin

de los ltimos dos decenios. Entre otros logros, se puede sealar los progresos en
materia de desmilitarizacin de las estructuras del Estado y la transformacin,
reduccin y modernizacin del ejrcito en un marco de subordinacin al poder civil.
Los acontecimientos recientes, que incluyen significativos recortes en trminos de
efectivos y presupuesto, as como la apertura de la institucin armada al control civil
y la auditora social, reflejan la inequvoca orientacin del gobierno hacia la
culminacin de este proceso, esencial para el fortalecimiento del rgimen
democrtico.
(Gobierno de Guatemala, 2004)

Asume en un contexto influenciado claramente por la atomizacin de los partidos

polticos, es decir con un nivel alto de fragmentacin de los partidos polticos
relevantes que producir grandes dificultades estructuralmente en el momento de
ejecucin de polticas de coalicin y ejercicio del gobierno. Se visualizaba desde
ese momento las crisis de ingobernabilidad que este gobierno podra tener a lo largo
de su gestin, ya que gran parte de la Alianza fue un acuerdo para otorgar puestos
estratgicos en el gobierno, agregando a esto la configuracin de un Congreso
divido que podra causar sismos polticos.

El acercamiento de Berger con el lder del FRG Ros Montt podra ocasionar
grandes conflictos con la frgil alianza, en especial con la UNE. Debido a no
solamente por factores ideolgicos sino tambin por la vinculacin a que ex
funcionarios del FRG estn acusados de corrupcin. Tambin se pone en la agenda
y en el debate poltico las reformas de la Ley Electoral y de Partidos Polticos, ya
que el Tribunal Supremo Electoral podra tener ms facultades de sancin, tema
relevante que se dio a conocer durante el proceso electoral pasado, ampliamente
sealado por acadmicos y del propio Tribunal Supremo Electoral. (Herrera, s.f.)

En el 2004
La actual administracin enfrent grandes retos en el presente ao, por una parte
fue necesario generar e implementar polticas orientadas a superar problemas
estructurales como el bajo desarrollo humano de la poblacin: niveles considerables
de analfabetismo, desnutricin, exclusin, etc.; y problemas derivados de un magro
desempeo econmico: tasas de crecimiento econmico insuficientes para
 responder a las crecientes necesidades de la poblacin, baja generacin de empleo,
etc.

El anterior escenario se conjug con un crtico entorno poltico e institucional

heredado de la administracin anterior: entidades endeudadas, un presupuesto
para el 2004 bastante similar al del 2003, evidentes actos de corrupcin, falta de
transparencia, etc.

En ese contexto, bajo los principios de solidaridad, transparencia, tica y equidad,

y con la certeza de que es necesario transformar las instituciones y los procesos
para reconstruir el Estado y convertirlo en un Estado para todos, intercultural,
participativo, respetuoso y tolerante, la actual administracin plante para el 2004,
a travs de las distintas instancias del Ejecutivo, la integralidad de las acciones y la
promocin de la aplicacin efectiva de los principios antes mencionados.

Sin embargo, la administracin obtuvo importantes logros en el 2004 en cuanto al

rescate de las instituciones, como la instalacin de comisiones dirigidas a fomentar
la transparencia, y la reforma poltica del Estado. Asimismo, se lograron importantes
avances en la inclusin y solidaridad, donde resalta el relanzamiento de los
Acuerdos de Paz.

Para promover mejores niveles de desarrollo humano y fomentar las condiciones

para producir, se prioriz el gasto social en el presente ao y se revirti la tendencia
contractiva del ritmo de crecimiento de la economa.

En materia de seguridad integral se logr una reduccin en la criminalidad en un

marco de fortalecimiento de la polica nacional civil y de reduccin del ejrcito. Por
ltimo, existen diversos logros en el tema ambiental que permiten conciliar la
produccin actual y futura para beneficio de generaciones venideras.

Todos estos logros fueron posibles, en buena parte, al hacer operativo el programa
de reactivacin econmica y social 2004-2005 Vamos Guatemala!1

En el 2004 el gobierno realiz acciones dirigidas a institucionalizar un proceso

permanente, participativo y democrtico del fortalecimiento del Estado; para tales
efectos se sentaron las bases para la reforma poltica y modernizacin del Estado,
y la transparencia, la descentralizacin, la participacin, la inclusin y la solidaridad
social, todo en un contexto de apertura e insercin en un mundo cada vez ms
globalizado.

1. El Programa de Reactivacin Econmica y Social 2004-2005, Vamos Guatemala!, es la expresin prctica de los
lineamientos de gobierno y tiene como objetivos reconstruir la confianza y la armona social que conduzca al bienestar de todos
los habitantes de la nacin.
Reforma poltica, modernizacin del Estado y transparencia:
En materia de combate a la corrupcin, se impulsaron varias iniciativas como:
Establecimiento de Comisin. La iniciativa ms importante impulsada por
el actual gobierno en el combate a la corrupcin ha sido la suscripcin del
Acuerdo Gubernativo No. 91-2004.
Mecanismos de transparencia financiera. Entre las acciones contra la
corrupcin destaca la instalacin de mecanismos para prevenir, detectar y
erradicar eficazmente la corrupcin, como el Sistema de Informacin de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado, ms conocido como
Guatecompras, regido por la Direccin Normativa de Compras y
Adquisiciones del Estado (DNCAE) del Ministerio de Finanzas Pblicas.
Guatecompras forma parte del Sistema Integrado de Administracin
Financiera y del Sistema de Auditora Gubernamental (SIAF-SAG).
Participacin social. Se disearon mecanismos y procedimientos para
involucrar a la sociedad en la verificacin de la transparencia en la gestin
pblica y el combate a la corrupcin. En ese sentido, el Acuerdo 91-2004
tiene prevista la creacin del Consejo Multidisciplinario para la
Transparencia.
Coordinacin con las instituciones de seguridad y justicia. La Comisin
ha iniciado las acciones de coordinacin interinstitucional, encaminadas a
optimizar sus esfuerzos en la lucha contra la corrupcin y a favor de la
transparencia.
Acciones de cooperacin internacional, la Convencin Interamericana.
Una de las iniciativas ms importantes llevadas a cabo por la Comisin para
la Transparencia y contra la Corrupcin, y que en forma permanente seguir
siendo uno de los ejes de su accionar.

Otros logros alcanzados por la comisin, son los avances obtenidos en el proceso
de ratificacin de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin. Su
integracin a esta ltima permitir que Guatemala pase de tener una participacin
activa en una instancia hemisfrica de transparencia, a tenerla en el mximo foro
mundial en la materia.

Esta ampliacin de sus compromisos internacionales permitir al pas estar ms

comprometido con la lucha contra este flagelo. En cuanto al eje internacional se
detallar ms adelante.

Descentralizacin y participacin
El proceso de descentralizacin y desconcentracin est inserto en la dinmica de
la transicin democrtica al transitar hacia la consolidacin y afianzamiento de la
democracia, proceso complejo que vincula aspectos administrativos, fiscales,
econmicos y polticos que apoyan la democratizacin.
En materia de descentralizacin poltica, el proceso de descentralizacin de
Guatemala tiene la ventaja que desde 1945 los alcaldes y corporaciones
municipales gobierno local o municipal son electos por voto popular, a
excepcin de los regmenes de facto de los aos 1982-1985 en que los alcaldes
fueron designados por el Presidente en funciones.

El proceso de descentralizacin y desconcentracin administrativa, fiscal, poltica y

econmica es un sistema de relaciones que dan vida y contenido al ejercicio del
poder, puesto que la transferencia de recursos, informacin, atribuciones y
autonoma a los gobiernos locales, descongestiona el proceso de gobierno,
gradualmente sustituye la centralizacin improductiva, da mayor consistencia y
coherencia a la razn fundamental de ser del Estado y a la sociedad misma y
permite, a la vez, que la igualdad jurdica y poltica sea uno de los sustentos ms
consistentes del Estado. A continuacin se describen las principales acciones
realizadas en el 2004 dirigidas hacia el fin de la descentralizacin.

Aporte a los gobierno locales. Los gobiernos locales tienen a su cargo la

administracin del uno y medio por ciento de los recursos financieros
provenientes del IVA, los mismos son destinados a los programas y
proyectos de infraestructura de los Consejos Departamentales de Desarrollo
y son transferidos directamente por el MINFIN, tomando en cuenta la
planificacin, administracin, ejecucin, operacin y mantenimiento,
supervisin, as como los requisitos para su reprogramacin.
Capacitacin. La SCEP, en coordinacin con los distintos ministerios y
secretaras, impuls un programa de capacitacin permanente que
promueve el fortalecimiento de los Consejos Departamentales de Desarrollo,
en el mbito de la descentralizacin y modernizacin.
Generacin de capacidades, apoyo tcnico y de coordinacin. En el
mbito de inversin pblica, se elabor una base de datos con informacin
de los costos unitarios que sirva de referencia para el cofinanciamiento de
proyectos.
Otros:
Niez y adolescencia. Se promovi la Poltica de Proteccin Integral de la
Niez y Adolescencia y su Plan de Accin, logrando que fuera aprobada
como una Poltica de Estado, por medio de Acuerdo Gubernativo 333-2004.
La poltica propone un marco de accin comprendido en el perodo 2004-
2015, donde confluyen actividades sectoriales e institucionales de
organismos de Estado, dirigidas a mejorar la precaria situacin que vive la
niez y la adolescencia en sus distintos mbitos.
Niez y adolescencia y explotacin sexual comercial. Se promueve la
aprobacin del acuerdo gubernativo que dar vida a la Comisin Nacional
para la prevencin y erradicacin de la explotacin sexual comercial de nios,
 nias y adolescentes de Guatemala y se elabor la propuesta de reforma al
Cdigo Penal para tipificar los delitos y sancionar a los explotadores.
Atencin del adulto mayor. El Programa Nacional del Adulto Mayor
(PRONAM) gestion y obtuvo financiamiento para la formulacin de la
Poltica de Envejecimiento y Plan Gerontolgico.
Se implement el Plan Nacional para la Prevencin del Delito.
La relevancia que la administracin del presidente Oscar Berger confiere al
proceso de paz, qued demostrada en el acto pblico de relanzamiento de
los Acuerdos de Paz, el 25 de febrero de 2004. Dicha trascendencia tambin
fue confirmada mediante la emisin del Acuerdo Gubernativo No.86-2004,
que da al Relanzamiento de los Acuerdos de Paz la sustentacin jurdico-
poltica necesaria.
La aprobacin de la Ley Electoral y de Partidos Polticos.
La implantacin de un Documento nico de Identidad. por medio de la CNAP,
la aprobacin de algunas iniciativas de ley comprendidas dentro de la agenda
legislativa de los Acuerdos de Paz. Entre ellas estn las siguientes:
- Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.
- Programa Nacional de Resarcimiento.
- Legislacin tributaria, en funcin del Pacto Fiscal.
- Ley de Penalizacin del Acoso y Hostigamiento Sexual.
- Ley de Adopciones.
- Ley de Inteligencia Civil.
- Ley de Libre Acceso a la Informacin.
- Ley de Clasificacin y Desclasificacin de Informacin Reservada.
- Ley de Armas y Municiones.
- Ley de Empresas Especializadas en Servicios de Seguridad e
Investigaciones Privadas.
- Ley del Rgimen Penitenciario.
- Ley del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos.
- Ley del Centro Nacional de Informacin Territorial y de la Propiedad
Inmueble de Guatemala.

En el 2008:
Segn el cuarto y ltimo informe de Gobierno, las polticas pblicas fueron:

Los objetivos fundamentales que justifican la organizacin del Estado estn

plasmados en nuestra Constitucin Poltica. De ellos se derivan normas que
orientan, limitan y definen la institucionalidad formal de las polticas pblicas.
(Segeplan, 2007a)

El legado que esta Administracin se propuso dejar al pas consisti en:

 () construir una Guatemala ms segura y transparente, con instituciones pblicas
modernas y efectivas; donde la solidaridad es un valor y no una intencin, donde
efectivamente se protege a los ms vulnerables y donde se crean capacidades y
oportunidades para todos los ciudadanos, un pas donde existe un buen clima de
inversin, donde la productividad y las inversiones crecen, donde abundan las
nuevas empresas y empleos, donde la estabilidad econmica se ha consolidado; un
pas con condiciones para crecer a un ritmo vigoroso y sostenido, un pas prspero
y pacfi co donde se respeta la vida en todas sus formas y donde las aspiraciones y
sueos de todos se vuelvan realidad en una gran nacin2 .

Poltica general:
Lineamientos Generales de Gobierno 2004-2008

A efecto de poder generar un plan de accin de corto y medio plazo, la

administracin ratific sus compromisos de campaa y adopt los Lineamientos
Generales de Gobierno 2004-20083. El objetivo de la Poltica General de Gobierno,
para el periodo 2004-2008, consisti en facilitar las condiciones para generar, por
una parte, ms y mejores empleos y, por otra, bienestar para la poblacin4.
.

Este complejo sistema de acciones, que rigi a todo el gobierno, como se sintetiza
en la grfica anterior, se enmarc en los Acuerdos de Paz. Las acciones se basaron
en los principios que han sustentado el quehacer gubernamental5.
En 2005 y 2006, el Programa de Reactivacin Econmica y Social Vamos
Guatemala! cobr vigencia, y se convirti en la expresin programtica de los
lineamientos de gobierno y apuntando a mejorar la armona social, la competitividad
y la confianza, por medio de cuatro grandes componentes estratgicos: Guate
Solidaria, Guate Crece, Guate Compite y Guate Verde.
.

2 Lineamientos Generales de Gobierno 2004-2008.

3 Ver el III Informe Presidencial al Congreso de la Repblica.

4 Lineamientos Generales de Gobierno 2004-2008.
5 Los tres principios que fundamentan los cimientos son: i) Probidad, transparencia y austeridad; ii) Bsqueda de
consensos y iii) Revitalizacin de los Acuerdos de Paz.
Los esfuerzos desarrollados en el transcurso de la Administracin Berger y,
especialmente, en 2007, figuran en los cimientos y pilares de los Lineamientos
Generales de Gobierno 2004-2008. Por un lado, se promovieron acciones para el
buen gobierno y para garantizar la inclusin social. Por el otro, se generaron
condiciones propicias para que el pas cuente con una economa slida y
competitiva, capaz de responder a las exigencias del mundo globalizado. En otras
palabras, se promovieron acciones orientadas hacia el crecimiento econmico con
armona social.
Los esfuerzos antes mencionados han involucrado la coordinacin interinstitucional
en diversos mbitos (econmico, ambiental, social, cultural y poltico), as como el
compromiso hacia la poblacin ms pobre y en situacin de vulnerabilidad, lo cual
ha implicado la convergencia de estas acciones con los compromisos asumidos a
nivel nacional e internacional. En este contexto, los Acuerdos de Paz han mantenido
su vigencia como marcos orientadores de poltica con un horizonte de Largo plazo.
Los esfuerzos desarrollados en el transcurso de la Administracin Berger y,
especialmente, en 2007, figuran en los cimientos y pilares de los Lineamientos
Generales de Gobierno 2004-2008. Por un lado, se promovieron acciones para el
buen gobierno y para garantizar la inclusin social. Por el otro, se generaron
condiciones propicias para que el pas cuente con una economa slida y
competitiva, capaz de responder a las exigencias del mundo globalizado. En otras
palabras, se promovieron acciones orientadas hacia el crecimiento econmico con
armona social.
Poltica Monetaria, Cambiaria y Crediticia
La Poltica Monetaria, Cambiaria y Crediticia constituye el principal instrumento para
contribuir al logro de los objetivos de la poltica econmica y conforme a la ley es
facultad de la Junta Monetaria definirla, a fi n de mantener las condiciones
favorables para la estabilidad de la moneda, el equilibrio econmico y el desarrollo
ordenado de la economa.

Apertura Externa y Negociaciones Comerciales

La apertura impulsada por Guatemala, a partir de finales de los ochenta, se ha
materializado en una desgravacin paulatina que mantiene el nivel promedio de los
aranceles relativamente bajo y una competencia interna de productos provenientes
del resto del mundo. La Poltica de Comercio Exterior se fundamenta en los
lineamientos establecidos en la Poltica Integrada de Comercio Exterior, con lo que
se busca fortalecer la negociacin de tratados de libre comercio, y ensanchar los
mercados para los productos guatemaltecos.

Histricamente, el comercio de Guatemala est marcado por la persistencia de un

dficit comercial, debido al mayor dinamismo de las importaciones, toda vez que
son fundamentales para desarrollar la actividad productiva del pas. La composicin
de las exportaciones ha mostrado una menor dinmica que las importaciones. stas
continan basndose en productos de origen primario.

Fortalecimiento de las polticas sociales incluyentes

La situacin sociopoltica de Guatemala se caracteriza por tres factores
concurrentes que limitan el desempeo de polticas pblicas en el corto plazo y cuyo
enfrentamiento es esencial para avanzar en la concrecin de los objetivos
nacionales de desarrollo social. En primer lugar, hay sin duda una situacin de
rezago social de larga duracin. En segundo lugar, los Acuerdos de Paz y el
compromiso con el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio han
impuesto un fuerte compromiso gubernamental respecto de la necesidad de
avanzar en los logros sociales; la Administracin Berger ha logrado retomar el
rumbo para la consecucin de dichos logros en reas muy significativas. En tercer
lugar, debe reconocerse que el clima poltico del pas es complejo y no apoya el
desarrollo de polticas pblicas sostenidas.

En este contexto apenas perfilado, las polticas pblicas de desarrollo social deben
alcanzar simultneamente tanto objetivos de diseo estratgico como de impacto
efectivo (observable en la mejora de indicadores a nivel agregado y con respecto a
situaciones particulares de exclusin) y tambin de sostenibilidad en el largo plazo.

El enfoque integral de las polticas pblicas establecidas defini la necesidad de

avanzar en la provisin de servicios pblicos que contribuyeran a: i) elevar las
capacidades de la poblacin; ii) iniciar la construccin de una red de proteccin
social; iii) crear y/o incrementar el patrimonio de los ms desfavorecidos, y iv) crear
las oportunidades necesarias que permitan el rompimiento de la transmisin
intergeneracional de la pobreza.

Segn dicho enfoque, las polticas y las acciones no solo se enfocan a mitigar los
riesgos de los ms pobres, sino que tambin se ocupan de eliminar los obstculos
que les impiden a los pobres y a la poblacin en general, acceder a oportunidades
y acumular patrimonio. Ciertamente, existen otros factores que impiden que una
mejora sostenida en las condiciones de vida sea un resultado inmediato de un
mayor acervo educativo y mejores condiciones de salud. Por lo tanto, se ha
considerado que el acceso al patrimonio resulta importante para que las
capacidades adquiridas puedan trasladarse a actividades generadoras de ingresos.
Fundamentalmente, dichas oportunidades podran estar en el mercado laboral, el
cual es, sin duda alguna, un medio importante para acceder a mayores ingresos.

- Implementacin de la Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Aprobacin del Plan Estratgico de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(Pesan) 2007-2016, por el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (Conasan).
 - Fortaleciendo la coordinacin sectorial y territorial para la reduccin de
riesgos a desastres. Se impuls el Plan Nacional de Respuesta (PNR), el
cual constituye el principal instrumento de coordinacin interinstitucional.
- Trata de personas. Guatemala es parte del Protocolo de Repatriacin de
Nios, Nias y Adolescentes Vctimas de Trata, por lo que en 2007 se
impulsaron acciones que tienden a promover la prevencin de la trata, a
proteger a las vctimas y a sancionar a las personas que cometen o son
cmplices de este delito.
- Creacin de la Comisin Interinstitucional de combate a la Trata de Personas
y Delitos Conexos, mediante la emisin del Acuerdo Gubernativo 246-2007.
- En relacin con las Polticas Pblicas, merece especial atencin la Poltica
Pblica para la Convivencia y la Eliminacin del Racismo y la Discriminacin
Racial, la cual fue presentada por esta Administracin en octubre de 2006 y
est en implementacin desde 2007 bajo la responsabilidad de la Comisin
Presidencial contra la Discriminacin y el Racismo hacia los Pueblos
Indgenas en Guatemala (Codisra).
- En el mbito de Polticas Pblicas, se llev a cabo la evaluacin y
actualizacin de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo de las
Mujeres Guatemaltecas (PNPDMG).

Poltica Fiscal
La firma de los Acuerdos de Paz en 1996 supuso un punto de inflexin en la
dinmica de las finanzas pblicas en Guatemala. El Acuerdo sobre Aspectos
Socioeconmicos y Situacin Agraria determin que la poltica fiscal era
fundamental para el desarrollo sostenible de Guatemala.

Reforma y modernizacin del Estado

Es de suma importancia contar con un aparato administrativo estatal capaz de dar
respuesta a las demandas de la poblacin y del contexto mundial globalizado. Por
ese motivo, la reforma poltica y del Estado constituy el cimiento de los
Lineamientos de Gobierno 2004-2008.
Solamente mediante un Estado gil, proactivo y eficiente pueden obtenerse
resultados que impacten positivamente en la calidad de vida de los guatemaltecos
(as). En este sentido, fue primordial organizar la casa desde el inicio, revisar cmo
se estaban haciendo las cosas y cuntos recursos implicaba ese quehacer.
Tambin se aprovech al mximo la bsqueda de consensos y el fortalecimiento de
la institucionalizacin de la paz, procesos que alcanzaron resultados exitosos.
Los sistemas de promocin de la transparencia cumplieron con varios objetivos: por
una parte, se constituyeron ventanas por medio de las cuales la poblacin puede
conocer directamente lo que el Gobierno est haciendo, cmo lo hace y cunto
recurso est invirtiendo; por otra parte, estos sistemas fueron un recordatorio
permanente de la visin de pas y de los objetivos estratgicos en los que todas las
instituciones estn involucradas, cada una desde las funciones que jurdicamente le
ataen. Por ltimo, se fortaleci el ejercicio de la participacin ciudadana, con lo
cual las acciones emprendidas tienen mayores posibilidades de ser sostenibles en
el tiempo y ms efectivas, dada la identificacin de problemas y soluciones por parte
de la ciudadana.

Visin del gobierno del presidente Oscar Berger

El Plan de Transicin Poltica 2007-2008 es una de las iniciativas ms importantes
entre las impulsadas durante la etapa final del gobierno Berger, pues signific un
cambio fundamental en la forma de concebir y desarrollar el proceso de entrega de
las responsabilidades poltico-administrativas entre un gobierno saliente y uno
entrante, con independencia de la afinidad, orientacin o connotacin poltico-
partidista que stos puedan tener. Este Plan de Transicin, sobre todo en sus
ltimas dos fases, fue favorecido por el nuevo calendario electoral, que deja un
lapso de ms de dos meses entre la segunda vuelta electoral y la toma de posesin,
a diferencia del pasado, cuando era de slo unos pocos das.
El objetivo principal que se fij el gobierno al formular el Plan de Transicin consisti
en contribuir al fortalecimiento del Estado, la democracia y la gobernabilidad,
mediante la implementacin de un proceso ordenado y transparente de transicin
del gobierno actual a las nuevas autoridades electas.
El Plan de Transicin Poltica 2007-2008 facilit ese cambio ordenado no solamente
a travs de la informacin sobre las polticas pblicas fundamentales y su razn de
ser, sino tambin transmitiendo las lecciones aprendidas en el ejercicio del gobierno,
tanto positivas como negativas. Por ello, y en un sentido profundo, la transicin
poltica fue tambin un ejercicio de transparencia.
Como resultado de este esfuerzo, el nuevo gobierno iniciar su gestin sobre una
base que le permitir adoptar sus decisiones con mayor conocimiento de causa,
evaluando objetivamente lo que debe continuar e identificando, con mayores y
mejores elementos de juicio, los cambios necesarios para ajustar las polticas y el
rumbo de la administracin pblica a su visin y programa polticos. (Gobierno de
Guatemala, 2008)
Objetivo especfico
- Examinar las polticas creadas o amplificadas durante el gobierno de scar
Berger (2004-2008)
- Analizar el desempeo del gobierno durante su periodo de gestin.
Conclusin
- Se logr conocer y analizar algunas de las polticas creadas o amplificadas
durante el gobierno de Berger pero la falta de informacin publicada y de
acceso restringido fue un factor negativo en el proceso de investigacin.
- Se pudo medir el desempeo del gobierno cumpliendo con las polticas
expuestas ante los informes presentados al Congreso de la repblica.
Lamentablemente este gobierno dej una deuda millonaria al pas.
Recomendacin:
- Acceso pblico a la informacin respecto a los Informes Presidenciales, ya
sea para uso acadmico o profesional y sea de beneficio para un futuro en
investigaciones.
- La rendicin de cuentas debe ser parte de mecanismos institucionalizados.
En una situacin donde se fortalece la transparencia y la rendicin de
cuentas, las autoridades encargadas de procesos de toma de decisiones
alrededor de las polticas.
Referencias
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Agenda Nacional Compartida. Un esfuerzo multipartidario para la Guatemala del Siglo XXI.
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Discurso del Presidente Oscar Berger ante la comunidad internacional acreditada en Guatemala,
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