V Seminario Nacional de Investigacin Educativa

Ayacucho 2016

Estudio sobre usos de informes de resultados de la ECE

en la escuela
(Financiado por FORGE a pedido de UMC)

Patricia Andrade y Lucas Semp

 Objetivo del estudio

Identificar y analizar las percepciones y prcticas en relacin al

uso de los informes de resultados de la ECE*,
por parte de las IIEE y de las instancias de gestin
descentralizada

ECE: estudiantes de 2do (IIEE monolinge castellano) y 4to de primaria (IIEE EIB) y de 2do de
secundaria
 Informes de resultados de la ECE

Informe para la Institucin Informe para Docentes Informe para Docentes Informe para Padres y Madres
Jornada de Reflexin
Educativa (Matemticas) (Lectura) de Familia
Para qu deben usarse los Para qu se pueden usar los Para qu deben usarse los Qu resultados obtuvo su
Preparacin de la jornada
resultados de la ECE? resultados de la ECE? resultados de la ECE? hijo?

Cmo se llev a cabo la Qu evala la prueba de Qu evala la prueba de

Reflexin con docentes Qu significan estos niveles?
aplicacin de la ECE en su IE? Matemtica? Lectura?

Presentacin y anlisis de
Resultados de los estudiantes Descripcin de los niveles de Descripcin de los niveles de Qu resultados obtuvo la
logros y dificultades de
de su IE en la ECE 2015 logro logro escuela de su hijo?
aprendizaje
Formulacin de objetivos
Su IE ha mejorado en Lectura Resultados de su IE en la ECE Resultados de su IE en la ECE Cul es el nivel de logro de su
y acciones de mejora de
y en Matemtica? 2015 2015 UGEL, de su regin y del pas?
los aprendizajes
Comparacin de su IE con Diferencias en el rendimiento Diferencias en el rendimiento Cmo puede ayudar a sus
Reflexin con padres
otras similares de sus estudiantes en la ECE de sus estudiantes en la ECE hijos en Lectura?
Resultados de su UGEL, regin Comparacin de su IE con Comparacin de su IE con Cmo puede ayudar a sus
y el pas otras similares otras similares hijos en Matemtica?
Logros y dificultades de los Otros aspectos que pueden
Logros y dificultades en la
Recomendaciones estudiantes en la prueba de contribuir al aprendizaje de
prueba de Matemtica
Lectura sus hijos
Anexos Sugerencias pedaggicas Sugerencias pedaggicas

Entrevistas en IIEE
Director o subdirector
Equipo organizador de jornada
Docentes a cargo actualmente de
grados evaluados en 2015 (3
grado primaria, 5 EIB, 3 grado
secundaria)
Docentes de grados previos a la
evaluacin de 2016 (1 y 2 grado
primaria, 1, 2, 3 y 4 EIB), 1 y 2
grado secundaria
Docentes de grados posteriores a
la evaluacin 2015 (4 a 6 grado
primaria, 6 EIB, 4 y 5 grado
secundaria)
Padres de familia
Entrevistados
En las IGD (DRE&UGEL) Estrategias de apoyo docente
Director DRE (o Director de rea Entrevista a coordinador de
Pedaggica) soporte pedaggico
Jefe de UGEL (o de rea (polidocentes urbanas)
pedaggica) Entrevista a coordinador de
Especialista de UGEL acompaamiento multigrado
monolinge
Entrevista a coordinador de
acompaamiento Intercultural
Bilinge (ASPIs)
Se realizaron alrededor de 160 entrevistas en 24 escuelas y
respectivas Instancias de Gestin
Lima Metropolitana, Tacna, Junn, Ayacucho, San Martn y
Ucayali
 Marco del estudio

Las estrategias y polticas son teoras puestas en prctica.

Hay una teora del cambio implcita en el uso de los reportes ECE
secuencia de acciones (cadena de impactos) que conducen al resultado final esperado
en cada poltica
mecanismos que facilitan o limitan los cambios esperados
 Marco de polticas

Proyecto Educativo Nacional - Poltica 6.2

Medio (insumo) para el mejoramiento de
la enseanza y la gestin de la educacin
bsica pblica y privada

Gestin descentralizada
Poltica EIB

Se articula (responde a)
poltica curricular / a partir del uso de
estndares, polticas de resultados (efecto
formacin docentes y de esperado).
gestin escolar

Contribuir a la toma de decisiones /

acciones de mejora en cada nivel de
gobierno e instancia de gestin,
comenzando por la IE hasta el nivel
nacional
 Dir. no
distribuye Anlisis de
Formulacin de Objs. y
Acceso a informes resultados Proceso de
acciones de mejora
Director cambio
informes IE Distribuye
Incorporacin a
Comprensin de: Instrumentos GP & GI
informes
MINEDU: aplica, procesa, entrega

los resultados
SICRECE
aprendizajes Resultados Confianza en los
Constitucin esperados
Lectura de en la IE resultados
equipo JR alcance ECE
Reportes informes IE
Identificacin de Efectos de la ECE
Dir. Lee - Trabajo colaborativo docentes
informes
Jornada de necesidades de estud.
con dificultades - PPFF implementan recomendaciones
reflexin - Acompaamiento pedaggico del director
Docentes leen
- Docentes buscan capacitarse
informes
JR con Efectos
PPFF leen docentes Desarrollo de sugerencias
iniciales pedaggicas Uso de herramientas
informes JR con
PPFF Difusin
Clima Apoyo a los estudiantes
Docentes adoptan mayores dificultades
institucional
Movilizacin
estrategias
Enfocar esfuerzos de mejora slo en
grados y/ o en las reas evaluadas
Acceso a informes IE
Hallazgos

la conexin ac en la UGEL es
Directores acceden a los reportes va SICRECE (algunos docentes y
bien limitada correteo al primer
especialistas de IGD tambin).
El acceso es fcil. Reciben orientacin de colegas o de UGEL. piso y veo donde hay una mejor
Por lo general esperan la llegada de los reportes fsicos (mayo a conexin de internet (wi-fi) y poder
julio) para distribuir informes / darlos a conocer a la institucin tener acceso
 Hallazgos

Las partes importantes nada ms, efectivamente

Los informes son ledos parcialmente o no son ledos. no he ledo todo. Lo que me llamo la atencin fue
Principalmente se leen los resultados y sugerencias. el rendimiento de los alumnos Solo la parte en
Lectura de informes IE

Las secciones donde se explica el sentido y alcance de que se detalla cmo realizar la jornada de
la ECE, las competencias que evalan y cmo leer sus reflexin, para mirar qu hacer, cmo convocar, y
resultados, presentan bajos niveles de lectura.
en gran parte se sigui la sugerencia (5-Director
Directores leen informe de Jornada de reflexin.
IE)
Existe un flujo de informacin acerca de los No he ledo por sobrecarga de tareas, la semana
resultados, presentados y explicados por alguien, pasada he tenido taller dos das, hubo feriado,
generalmente el director/a de la IE. recin lleg la informacin en la quincena, tena
IIEE sobredemandadas
el censo, registro de materiales educativos... (11-
Director IE Prim)

Se realiza algn tipo de jornada de reflexin o
equivalente
Jornada de reflexin
No necesariamente se constituyen equipos
organizadores ad hoc
Duracin y profundidad de jornadas son muy variables
Por lo general concluyen en compromisos que pueden o
no convertirse en objetivos y metas y compromisos para
mejorar el rendimiento acadmico de los estudiantes, a
ser incluidos en sus herramientas de gestin.
Las reuniones que tenemos no ha sido solamente de
hace dos semanas, sino desde el comienzo del ao
hicimos interrogantes de reflexin para saber hasta
qu punto, qu papel y qu rol jugamos todos los
docentes de las reas evaluadas para poder obtener
una meta, un objetivo (1- equipo organizador).
No, no se ha llegado a conformar aunque slo somos
02 profesores en primaria. Juntos y solos, nos
organizamos. Nos hemos reunido despus de una
semana con G.H. (el otro profesor) y hemos revisado
los informes pero no hemos reflexionado o hemos
hecho alguna meta inmediata. (3-Director)

Anlisis de resultados
Diversos niveles de comprensin
de los resultados.
Discurso poco pedaggico, donde
predominan explicaciones
deterministas, creencias
voluntaristas y acrticas sobre el
aprendizaje y los estudiantes
Cada nivel de logro obtenido es un respiro, un alivio. Los puntajes son un
indicador muy importante para nosotros es parte de nuestra meta seguir
creciendo y ser humildes. El trmino de capacidades logradas es para nosotros
el tener conocimiento de nuestra realidad como alumnos e institucin.... las
dificultades inician cuando los cimientos en los alumnos no son lo
suficientemente fuertes, pero nosotros estamos tranquilos, sabemos que no
todos son excelentes pero siempre buscamos que los alumnos tengan un
cimiento fuerte... ". (1-Director IE)
Sobre las prcticas pedaggicas favorables, creo que tiene mucho que ver la
actitud docente. Mientras el docente ofrezca, realmente, inters por sus alumno,
evidencia un cario, un afecto por ellos, har todo lo posible para que aprendan.
Tiene que ver el desprendimiento dar de s. - 2, director.
Las mujeres no tienen ese arraigo hacia las matemticas ms s por las reas
de comunicacin. Los hombres por el contrario, se centran en el rea de
matemticas de manera ms cmoda... " (1-Docentes grados posteriores al
evaluado)
 Las principales dificultades que presentan los estudiantes es que el pap est
muy distante del compromiso de educar a su hijo. Cuando hacemos jornadas y
Atribuyen a los estudiantes y sus encuentros no vienen la mayora. Son pocos los que asisten estn un poco
familias y/o al contexto cultural ajenos a esto. (2 , director).
Anlisis de resultados

la responsabilidad por
resultados.
mirada estereotipada acerca
de qu es una familia
Mirada estigmatizadora y de
poco aprecio al capital
cultural que poseen, en
particular en reas rurales.
Los niveles de logro que representa la ECE que, en nuestro caso son bajsimos
vienen por el poco inters del alumno. Otro problema es el ausentismo escolar.
Otro problema es el embarazo precoz, hay nias de 13 14 que ya viven una
vida adulta y los padres no forman parte activa de la mejora social de sus
propios hijos. El tema econmico hace que se escoja al dinero antes que la
educacin. (4-Director IE)
En los alumnos bilinges la dificultad es la escritura y el manejo de la lengua
(tanto castellano como awajn)... a veces confunden las palabras y ellos mismos
no saben ordenarse con sus palabras. (23, docentes evaluados en 2015).
 Polticas de inclusin y EIB:
Se encuentra precariedad
para atender adecuadamente
a estudiantes que son
incluidos en las aulas de EBR.
Anlisis de resultados
Pese a los enormes avances
dados en materia de poltica
de EIB, subsisten problemas
fundamentales como la
ausencia o insuficiencia de
docentes que manejen la
lengua materna de los
estudiantes adems de la
didctica especfica de
enseanza en castellano
como segunda lengua
Tenemos 3 nios, hay un nio que tiene un leve autismo, otro por problemas en
casa y un nio con dislexia. Se contrat profesoras que estn capacitadas en el
tema y se ha incluido en los planes. Tenemos una gua para la planificacin, se
ve cmo estn los nios en el aprendizaje, lo programado al inicio se puede
modificar. (8-Director)
No hay muchos docentes bilinges por el bajo sueldo. Ha salido un programa
de castellanizar una hora diaria a todos los grados (1ro y 2do bsico, 3ro y 4to
ms avanzado y 5to y 6to ms). Estamos compartiendo entre castellano y la
lengua originaria, y yo domino al 50% la lengua. Con el enfoque que tenemos,
fluye la comunicacin, en matemtica tomamos sus saberes previos en su
lengua y en su contexto, la lectura es para saber el progreso, si est
entendiendo. Es importante porque el nio trabaja esa competencia con textos
informativos, narrativos, crea su propia y se comunica. (24-Docente grado
previo al evaluado)
 - Los docentes contentos, los paps tambin nos satisface a todos, es
un trabajo en conjunto, no es solamente el colegio solo sino el
estudiante, los docentes y los padres es una confirmacin de que el
trabajo que estn haciendo los docentes es muy bueno y nos satisface
profundamente. (15- Directora).
Efectos de resultados

- el primer da nada ms los alumnos, cuando les dije "cmo han

Reacciones emocionales: podido jalar en el examen del MINEDU", "Qu vergenza" "Ya el
Satisfaccin o frustracin MINEDU va cerrar este colegio Con los pequeitos no entienden con
ante resultados ellos no lo hablamos pero s con papas (21- Directora).
Responsabilizacin, culpa - Tristes nada ms, qu bamos hacer. Yo vivo sola, tengo tres nios en
Presin primaria, dos en secundaria y una en inicial, entonces a veces no me
doy abasto para revisar los cuadernos de mis hijos. Siempre les digo
que estudien. (10- PPFF).
- cada maestro de 2do grado est preocupado porque estn muy
comprometidos en su trabajo, en qu resultados van a obtener porque
es la visin de su aula y es su trabajo y es lo que los dems qu
puedan decir de l.(7- Subdirectora IE Lima).
 Los profesores tienen ahora ms preocupacin por elevar el nivel y eso me
parece est bien por ejemplo hemos implementado un proyecto para que los
estudiantes mejoren, fuera de los talleres de los sbados, nosotros hemos hecho un
convenio con profesores egresados de la universidad y estamos haciendo de forma
Efectos de resultados

auto financiada con los chicos que quieren reforzamiento... nos hemos enfocados en
Respuestas resilientes los chicos de primero y segundo ao... reforzarlos, tener una prioridad en el
Compromisos y desarrollo de su razonamiento... (6- Docentes grados posterior 2015).
despliegue de acciones
que involucran a varios No se dio efecto alguno en el clima escolar, lo que s es que surgi la idea de hacer
miembros de la IE. equipo, de asumir las cosas como equipo (docentes, padres y plana directiva). Nos
hemos dado cuenta de que los resultados dependen mucho de la entidad, de la
institucin, no de la persona. Recapacitamos sobre el hecho de que esto no solo cae
sobre 2 grado de primaria. 2 pone lo suyo, pero depende de todo lo dems con el
apoyo de otros docentes de otros grados, que fortalecen, que afianzan, que asumen
otros compromisos.(Director-2)
 Objetivos y acciones de mejora incorporadas a
Instrumentos de gestin pedaggica o
institucionalECE en el marco de compromisos de
Procesos de cambio y resultados
gestin escolar.
Directores reportan realizar actividades de
monitoreo y/o de acompaamiento pedaggico a
los docentes de sus IIEE; las acciones varan en
frecuencia y procedimiento de acuerdo a
circunstancias diversas como el tamao y tipo de
IE, el tiempo disponible o sin que medie un criterio
en particular
Trabajo colaborativo docentes: declarada como
prctica habitual en las IIEE, independiente del
factor ECE
En el PAT, en el Compromiso 1 de Gestin Escolar: Logro de
aprendizajes de los estudiantes, en el indicador 2. Los
estamos implementando desde el ao pasado, y desde
mayo en las Jornadas de Reflexin los docentes lo
implementan. (subdirectora-7)
no necesariamente por la evaluacin censal sino
tambin a partir del Ministerio se adopta los 10
compromisos, ahora ocho compromisos. Entonces en
relacin a todo ese cambio que se est dando ya no hay un
individualismo, el trabajo es colaborativo, es trabajo en
equipo, es trabajo por la institucin y sobre eso tambin
est la evaluacin censal. (16- Docente grado previo 2016).
Procesos de cambio y resultados

Si, han tomado conciencia con estas ECE, antes eran

- Docentes y, principalmente, especialistas de las individualistas. Ahora con el bono escuela se ha
DRE y UGEL y Coordinadores de soporte incentivado... Deben reunirse todos los docentes, porque en
pedaggico, sealan que el incentivo del Bono por equipo salen mejor no deben dejar el trabajo a uno, el
desempeo habra incrementado este trabajo incentivo es para todos el esfuerzo debe ser de todos. (12-
colaborativo Coordinador de soporte pedaggico).

- Esfuerzos de PPFF son poco valorados, al mismo Esperemos que esa culpabilidad que el padre siente se
tiempo de que existe alta demanda de ello transforme en un compromiso concreto. Que no quede en
lamento, nada ms. (2-Director IE).
 En las rutas de aprendizaje, cuando se hace una sesin, en la misma
sesin te indica qu ruta de aprendizaje se debe consultar. Te ayuda a
desarrollar mejor tu sesin, si uno no entiende un significado o
Procesos de cambio y resultados

- Docentes buscan capacitarse a partir del

mayor uso y difusin de la ECE; otro factor que problemtica que se debe incluir en la sesin se puede consultar en las
incide en este mayor inters es el desarrollo de rutas y encuentras la informacin. Los cuadernos de trabajo tambin los
los diversos instrumentos curriculares que empleamos, pero recin desde Junio. (DOC.GRADOEVALUADO-9)
MINEDU viene produciendo en los ltimos
cinco aos Ahora, cuando se trabaja con lo sealado por lo que dicta el ministerio,
tenemos un problemn con los acompaantes o soporte. Una vez, un
- Uso y valoracin de herramientas curriculares ejercicio deca "unos nios juegan al tumbalatas..." yo dije, en vez de
pero percepcin critica a capacitadores tumbalatas voy a colocar "una pirmide". Vino la de soporte y me dijo,
"Si nos va a usar el tumbalatas, no pongas nada, confundes a los
alumnos modificando lo que ya est listo para trabajar" a veces creo que
hemos perdido el anlisis desde las cabezas en el ministerio.
(doc.gradprevio2016-2)

- Enfocar esfuerzos de mejora slo en grados y/ o mismo ritmo de aprendizaje. La mayora de profesores somos
Efectos no deseados
en las reas evaluadas
- Preparacin para la prueba como creencia de que
por s sola ayudar a la mejora de resultados
Nosotros queremos que existan profesores especficos para
2 y 4 porque si manejas ms grados entonces no llevas el
contratados, y la idea es que adems todos los grados
tengan un solo profesor. Nosotros usamos las rutas de
aprendizaje. (director-13)
Ya, para ms o menos agosto o setiembre, tenemos
planificado de repente realizar simulacros de evaluaciones
donde el profesor no va a estar en el aula. Sino va a ingresar
cualquier de nosotros y hacer esa evaluacin.
 Reflexiones
La ECE es un hito en la dinmica escolar: sus resultados son esperados por la
comunidad educativa, influyen en el clima institucional y desencadenan acciones
orientadas en una perspectiva de mejora
Cun efectiva y sostenible son los cambios? hasta qu punto dichas acciones configuran
procesos sistemticos de movilizacin, con objetivos precisos y mecanismos de
seguimiento? o son reacciones espontneas generadas por el entusiasmo y la
preocupacin?
Cmo rescatar lo valioso (movilizador, diagnstico) y evitar las externalidades negativas?
El impacto de la ECE no se explica solo ni aislado en el sistema: una dcada de
evaluaciones, junto a mecanismos y herramientas para su entrega, anlisis y
difusin.
En los ltimos cinco aos desde el MINEDU se han desplegado medidas que suponen un
mayor uso de la ECE (high stake) como son los Compromisos de gestin escolar,
Compromisos de Desempeo, Bono Escuela, Evaluacin de directores de UG
Cun alineadas estn las medidas entre s, y el discurso sobre la ECE que llega a las
regiones?
 Reflexiones

La llegada de los informes a la escuela nos hace preguntar por los alcances y
lmites de las poltica nacionales: hasta dnde llega el rol / competencia /
capacidad nacional? dnde empieza la competencia regional y local?
Las intervenciones pedaggicas propuestas e implementadas desde MINEDU logran
cambios importantes en la escuela?
Lo mismo se repite al interior del MINEDU: hasta donde llega lo que hace una
Direccin y qu implica para las otras encargadas de otras polticas
concurrentes?
Pareciera que hay una dbil articulacin y priorizacin de lo que llega a la escuela
No hay una poltica de gestin escolar que ordene la llegada de insumos a al escuela
Las intervenciones pedaggicas no incorporan los informes de la ECE; slo el resultado de la
ECE
 Reflexiones

El alcance, profundidad y sostenibilidad de los cambios esperados dista

mucho de la situacin actual de la escuelas, que se caracterizan en general
por una reflexin pedaggica dbil e insuficiente.
Las estrategias de formacin en servicio atacan esta debilidad? Lo hacen de forma
dinmica, prctica?
Predominan en profesores creencias profundas y limitantes sobre el
aprendizaje, los estudiantes, sus posibilidades, sus contextos; creencias tan
slidas como el determinismo de circunstancias familiares reales o
atribuidas y la escasa valoracin del capital cultural.
Cmo las diversas estrategias de acompaamiento y la formacin docente lidian con
estas creencias?
Existen otras polticas que promuevan una mayor reflexin y cambio de la prctica
docente? (gestin escolar, inclusin)
 Reflexiones
Cul es la funcin de los reportes de la ECE?
Idealmente, buscan informar sobre resultados de forma detallada, sustentar la confiabilidad de la
prueba, suscitar la reflexin en trminos de movilizar y facilitar el cambio de la prctica pedaggica.
El uso es limitado principalmente al conocimiento de resultados. Por qu se desaprovecha el
instrumentos? Las sugerencias pedaggicas se impulsan desde otras intervenciones, sin
necesariamente usar de forma sinrgica la informacin de la ECE.

Las escuelas son muy diferentes entre s, con retos y limitaciones muy dispares, lo que
no permite ofrecer soluciones nicas para la mejora de los aprendizajes de los
estudiantes.
Diferentes informes segn tipo de escuelas?
Diferentes modelos de acompaamiento a escuelas?
Diferentes esquemas de gestin de las escuelas?
 MUCHAS GRACIAS!

pandrade@enaccion.pe
lsempe@enaccion.pe