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UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO

Facultad de Ciencias Econmicas, Administrativas y Contables

Terminal Terrestre Internacional de pasajeros de la ciudad de Chiclayo

Integrantes1:

ESTELA GUEVARA, Jaime.

IDROGO GONZALES, Olivia.

REBAZA TELLO, Michael.

VELA MELENDEZ, Lindon2

Lambayeque Per

2017

1
Autores del documento.
2
Docente del curso: Planificacin Econmica II.
1 Introduccin

El presente documento tiene como objetivo fundamental identificar y dar a

conocer la situacin actual en la que se encuentra el proyecto: Terminal Terrestre de

pasajeros en la ciudad de Chiclayo.


1

Adems, se propende evidenciar que en la actualidad existen argumentos

necesarios y contundentes para plantear que la regin Lambayeque debe contar con un

Terminal Terrestre Internacional de pasajeros en la ciudad de Chiclayo, de gran impacto

en el desarrollo de la macro regin norte del pas.

Adicionalmente, se realiza una revisin histrica de la literatura en la que se

identifica a la ciudad de Chiclayo como un centro hegemnico responsable del desarrollo

primero regional en la poca prehispnica, de la colonia e incluso a inicios de la repblica

y posteriormente macro regional, es decir, se convierte en el eje estratgico determinante

de la dinamizacin de la economa de la zona nor oriental del Per.

Finalmente, se realiza una revisin de los acontecimientos y hechos ms recientes

a nivel tcnico y poltico en las dos ltimas dcadas aproximadamente, en las que existe

evidencia documentada referida a la formulacin y ejecucin del mencionado proyecto,

adems se detalla componentes del mismo, como ubicacin geogrfica, costo aproximado,

entidad responsable, entre otros. Aunque debemos advertir que la informacin en esta

parte del documento corresponde al proyecto: Terminal Terrestre de pasajeros de la

ciudad de Chiclayo, que en la actualidad se encuentra desfasado por lo que La Prospectiva

Regional de Lambayeque al 2030 considera como un punto clave y prioritario al Terminal

Terrestre Internacional de pasajeros de la ciudad de Chiclayo, el mismo que se

encuentra inmerso dentro de la variable estratgica que influye en el desarrollo regional:

Conectividad Departamental.
2 ndice

1 Introduccin .................................................................................................................... 1

2 ndice ............................................................................................................................... 2 2

3 Antecedentes ................................................................................................................... 3

4 Concepcin y evolucin histrica ................................................................................... 5

5 Conclusiones ................................................................................................................. 11

Referencias Bibliogrficas ....................................................................................................... 12


3 Antecedentes

El desarrollo de Chiclayo prehispnico se encontr fuertemente vinculado a la

cuenca del Ro Chancay y a la capacidad de sus pobladores para sortear la peridica

concurrencia del Fenmeno del Nio, para lo cual habitaron la parte media de la cuenca
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formando aldeas intercomunicados a travs de caminos, canales y acequias,

aprovechando las mejores caractersticas ambientales que ofreca la cuenca

(Municipalidad Provincial de Chiclayo, 2016, pg. 29).

En 1536 Francisco Pizarro desestructura la organizacin social regida en funcin

de los curacazgos hasta ese entonces e implanta el rgimen de encomiendas bajo el

criterio administrativo tributario espaol. Posteriormente se produce una nueva

distribucin demogrfica nacional a travs de las parcialidades, que redistribuye la

poblacin. En la poca colonial, debido a mltiples factores, los pueblos de: Zaa,

Lambayeque y Chiclayo alternan como centros hegemnicos que dinamizan la economa

regional, entre los ms importantes tenemos: la poca fluidez o intransitabilidad entre

estos pueblos y el fenmeno del Nio. La concurrencia de este fenmeno a partir de la

segunda dcada del siglo XVIII es el determinante de la preponderancia que adquiere

Chiclayo desplazando a Zaa y Lambayeque en el mbito regional (Municipalidad

Provincial de Chiclayo, 2016, pgs. 29-32).

Esta preponderancia contina y se fortalece an ms en la poca republicana, en

1835, Chiclayo obtiene el rango poltico de Ciudad. Por la segunda mitad del siglo XIX

la concurrencia de la revolucin industrial, el libre comercio y el desarrollo agroindustrial

impulsan y transforman la regin liderados por la industria exportadora del azcar. El

contexto propicia mucho ms la importancia de la ciudad debido a la ubicacin

estratgica, situndose como nexo entre las zonas de produccin y distribucin, por el
cual transitan las principales vas ferroviarias con destino a los puertos martimos de Eten

y Pimentel.

La guerra con Chile deja como resultado el empobrecimiento de la poblacin y da

paso en el sector agrario a la produccin del arroz como producto alternativo, debido a la
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menor demanda de recursos econmicos para su produccin. La descapitalizacin de este

sector permite el desarrollo y acumulacin del capital comercial en la ciudad de Chiclayo.

Posteriormente ya por la dcada de 1930 se producen fenmenos migratorios de la sierra

norte de Cajamarca hacia las ciudades costeras por la falta de trabajo, formando un

naciente sector comercial cuya actividad consolida la ciudad de Chiclayo como un eje del

desarrollo econmico y comercial en la Macro Regin Nor-Oriental del Per,

intensificando cada vez ms el intercambio comercial tanto de manera interna como

externa, a travs de la carretera Panamericana Norte, donde la ciudad de Chiclayo

constituye el nexo geo-estratgico en dicha Macro Regin (Municipalidad Provincial de

Chiclayo, 2016, pg. 34).

Posterior a la dcada de 1950 la ciudad de Chiclayo pasa de ser el Ncleo urbano

de mbito macro regional a Centro de intercambio de la produccin a gran escala de la

selva y sierra, Chiclayo constituye el centro de intercambio y nuevas inversiones en Ceja

de Selva propiciando la mayor produccin de caf, cacao y arroz en gran escala; se

incrementa adems el cultivo del algodn.

La reunin de: la reforma agraria, la cada de los precios internacionales y la

sequa fundamentalmente, devienen en detrimento del desarrollo regional, el mismo que

an se encontraba fuertemente vinculado a la agroindustria. Sumado a lo anterior un

nuevo proceso migratorio con destino a las zonas costeras, hacen de Chiclayo el principal

centro urbano macro regional, con importancia econmica - comercial, con una
creciente necesidad de transporte de carga y pasajeros ya sea como origen, trnsito y/o

destino. Esta necesidad se incrementa an ms con el desuso de las vas ferroviarias y los

puertos martimos de la regin, la puesta en marcha del Proyecto Olmos y la expectativa

por la construccin de la Carretera Biocenica (Puerto Eten Brasil), el Terminal


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Martimo de Puerto Eten para exportacin, la Creacin de un centro metropolitano de

vocacin productiva y transformacin industrial (Bagua -Jan-Bellavista -Rentema), por

ltimo, el Aeropuerto Regional (Municipalidad Provincial de Chiclayo, 2016, pg. 36).

Ahora dejamos un tanto relegada la perspectiva regional y colocamos mayor

nfasis en el desarrollo a partir del enfoque prospectivo regional en el que se considera a

Lambayeque como un nodo articulador del Nor Oriente Peruano, adems se asume que

Chiclayo es una ciudad con la categora Metrpoli Regional junto con Piura, Trujillo e

Iquitos en el norte del Pas. En este contexto se determina como dcima variable

estratgica que influye sobre el desarrollo del territorio a la conectividad departamental,

por lo que se propende que para el 2030 Chiclayo cuente con un Terminal Terrestre

Internacional, el nuevo y moderno Puerto de Eten, un nuevo Aeropuerto Internacional y

la autopista el Sol, una moderna red elctrica y una densa fibra ptica a nivel regional;

estos componentes permitirn la adecuada articulacin al interior de la regin como

tambin con el resto del pas y el exterior (Gobierno Regional de Lambayeque, 2017).

4 Concepcin y evolucin histrica

El megaproyecto Terminal Terrestre Chiclayo es de suma importancia para el

desarrollo de la macro regin norte y tambin del pas, desde el momento de su

concepcin de este proyecto se ha encargado la municipalidad provincial de Chiclayo


mediante CEPRI3 y diversas instituciones que estn inmersas en la realizacin de este

magno proyecto.

Hace ya ms de una dcada que se ha venido hablando de esta obra, se puso ms

nfasis en esta necesidad fue en las dos ltimas gestiones ediles de Arturo Castillo
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Chirinos y Roberto Torres Gonzales a travs del CEPRI que anteriormente el presidente

Nakasaki Servigon y en la actualidad lo preside Lucio Asalde Vives.

En el ao 2002, la Agencia de Promocin de la Inversin Privada

(PROINVERSIN), organismo pblico ejecutor, adscrito al Ministerio de Economa y

Finanzas, financi y encarg el estudio de mercado para definir el tamao del terminal

terrestre que permita cubrir la demanda para ese entonces del servicio de transporte

interprovincial de pasajeros en Chiclayo, segn estimacin la demanda de embarques de

pasajeros que se da en la ciudad de Chiclayo es de : 8 558 pasajeros y 237 buses en

promedio diario, con una tasa de crecimiento anual de 1.70 % (Municipalidad Provincial

de Chiclayo, 2014), de esta manera buscar establecer las dimensiones y los servicios

mnimos que deberan prestar un terminal terrestre con caractersticas fsicas y calidad

mnimas que debe tener las instalaciones y los servicios, buscando cubrir los

requerimientos de la poblacin durante el perodo de vigencia de la concesin.

En 2009, la Municipalidad Provincial de Chiclayo realiz un convenio con el

Colegio de Arquitectos del Per, filial Lambayeque, este ltimo convoc al concurso

nacional anteproyecto arquitectnico para la construccin del Terrapuerto de Chiclayo

que permitir dar solucin al problema de trnsito. La edificacin a proyectarse deber

estar orientada a lograr una propuesta arquitectnica que site al Terminal de Transporte

3
Comisin Especial de Promocin de la Inversin Privada
Terrestre de Chiclayo como el mejor del Per y uno de los mejores de Amrica Latina

(Enlace Nacional, 2009)

Sin embargo, hasta la actualidad se han hecho algunas gestiones del Terrapuerto

de Chiclayo, en sus inicios estuvo a cargo el Ingeniero Lucio Asalde, el decano del
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colegio de arquitecto de Lambayeque Ever Garca, empezaron a desarrollar un proyecto

de inversin privada que sea autosustentable con un presupuesto aproximado de S/.

20944,080 (Veinte millones novecientos noventa y cuatro mil y 00/100 nuevos soles) y

que pueda competir con cualquier de los Terrapuerto que hay en el Per, buscando

desarrollar un polo econmico en la zona de Chiclayo.

La idea de construir el terminal terrestre sobre un terreno de propiedad municipal,

ubicado en la prolongacin de la Avenida Miguel Grau (Antigua Lnea Frrea Lambayeque -

Puerto Eten), al sur de la va de evitamiento de Chiclayo, dentro del Distrito de la Victoria,

Provincia de Chiclayo con una extensin aproximada de 10 Hectreas, es que los buses que

normalmente transita por las calles de Chiclayo, declaran zona rgida algunas calles

principales, haciendo que las empresas tengan sus propios terminales con sus vas especiales,

como se ha planteado por la va de evitamiento sur y norte, la ubicacin del terminal, en el

extremo de la ciudad, permitir que la circulacin de ingreso y salida de unidades se d sin

complicaciones con zonas de desembarque de pasajeros, el ingreso de vehculos particulares

se realizar por las Avenidas que conducen al terminal, adems se dispondr de un rea

exclusiva para servicios de taxis y un rea de estacionamiento para el despacho y recepcin de

encomiendas, capacidad para albergar a 65 empresas, sin contar los patios de comida,

restaurantes, tiendas, hoteles y centro comercial.

El tema del terminal terrestre en qu situacin se encuentra, existe o no existe

expediente tcnico (Humberto acua, 2013) , con este comentario el presidente regional de
Lambayeque demuestra el inters que hay para construir el tan anhelado proyecto Terrapuerto

de Chiclayo, y de esta manera abordar la problemtica que existe actualmente en el sector

Transporte, as como sus principales causas de desorden vehicular e informalidad lo cuales

afecta directamente la seguridad ciudadana, el gerente de la municipalidad Provincial de


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Chiclayo, Ciro Chvez transfiere a la unidad Ejecutora del gobierno regional, la entidad

encargada del proyecto, de esa manera no sea postergada por ms aos bajo el criterio que

debe ser ejecutado a travs de inversin privada.

Al mismo tiempo el ex gobernante Lambayecano, Roberto Torres expres su

disposicin de colaborar con la Municipalidad en la Construccin de un Depsito que permita

guardar las unidades mviles daadas en accidentes o aquellas que son intervenidas por

incumplir una norma de trnsito, y evitar que permanezcan en los exteriores de los locales

policiales, obstaculizando el trnsito en la va pblica (Gobierno Regional de Lambayeque,

2013). Para ello en el ao 2014, la Municipalidad Provincial de Chiclayo - CEPRI realiz un

proceso de oferta pblica, con la finalidad de conseguir concesionarios que construya el

equipamiento, administracin, operacin, mantenimiento y explotacin del Terminal Terrestre

de Transporte de Pasajeros de la ciudad de Chiclayo, que incluye las instalaciones y

actividades comerciales y complementarias existentes en la edificacin u otras que pudieran

desarrollarse y construirse por cuenta del Concesionario tales como edificaciones recreativas,

de ocio o comerciales en concordancia con los usos aprobados y el funcionamiento, las dos

iniciativas privadas, como son El Pino y Casa Contratista son las nicas que postularon en

este proceso de inversin, El Pino ofreci invertir 20 millones de soles en la construccin del

Terrapuerto.

Sin embargo, en ese mismo ao, Roberto Torres Gonzales alcalde de la Municipalidad

de Chiclayo y el presidente del CEPRI, Csar Regalado Rodrguez fueron investigados por la

Tercera Fiscala Provincial Penal de Chiclayo, el primero envuelto por una red de corrupcin
debido al mal uso de los recursos del estado en la pavimentacin de vas que desde el 2008 se

realiz en Chiclayo, esto ocasion que el Terminal Terrestre de pasajeros de la ciudad de

Chiclayo peligraba.

A inicios de los aos 2015, El presidente CEPRI, Lucio Asalde, asegur que todo el
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proceso del proyecto deber ser reiniciado, principalmente porque los dos postores

interesados en la obra desistieron, por lo que la convocatoria para la concesin fue declarada

desierta.

Lucio Asalde (2015), en una entrevista aclar que luego de no haberse logrado un

proceso de transferencia normal y al slo recibir algunos documentos como los

antecedentes de procesos similares, ms no los principales expedientes relacionados al

proyecto del Terminal Terrestre, se ha determinado que la convocatoria sea declarada

desierta durante la anterior gestin edil, pues los dos postores decidieron no participar,

al parecer ahuyentados por la crisis en la que estaba sumergida la comuna chiclayana

(La Repblica, pg. 1)

La comisin tcnica conformada por miembros de los colegios profesionales

aprobaron por unanimidad el proyecto presentado por la Empresa AV Proyectos

Construcciones para ejecutar esta obra por ms de 120 Millones de soles (La repblica, 2015)

con un respaldo de 40 empresas del transporte nacionales y locales, inform el jefe del

Comit Especial de Promocin de la Inversin Privada-CEPRI, Lucio Asalde Vives en una

entrevista para el diario La Repblica las empresas interesada en invertir ms de 40 millones

de dlares presentar la iniciativa privada en PROINVERSIN en la Municipalidad

Provincial de Chiclayo.
Es as como, con el transcurso de los aos se ha ido dando diversos acontecimientos

acerca de este proyecto, al parecer los esfuerzos fueron vanos. La Repblica (2016) seala

que:

Chiclayo perdi una inversin de 180 millones de soles del sector privado a causa de
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la no aprobacin de la declaratoria de inters de la Iniciativa Privada para la

construccin del Terrapuerto de Chiclayo esto se dio en un debate en la MPCH donde

la mayora de los regidores votaron en contra de esta declaratoria, ocasionando as la

postergacin del proyecto y como consecuencia esta medida provoc la renuncia del

equipo del CEPRI.

Finalmente, a mediados de este ao en una entrevista realizada por RPP Noticias

(2017) al gerente municipal de Chiclayo, Williams Prez afirm que el proyecto del

Terrapuerto sigue en fase inicial tras ser desactivado por la CEPRI. Ahora desde la gestin

municipal buscan insertarlo al Plan Multianual de Inversiones para que en el 2018 se pueda

concretar.
5 Conclusiones

El proyecto Terminal Terrestre de pasajeros en la ciudad de Chiclayo se

encuentra desfasado debido a la no concesin del mismo en el proceso que tuvo lugar en

el ao 2014, cuenta con un avance a nivel de su estudio arquitectnico realizado por el


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Colegio de Arquitectos de Chiclayo en convenio con la MPCH y ayuda tcnica del

CEPRI, contaba con presupuesto aproximado de S/. 20944,080, terreno de propiedad

MPCH apto para la ejecucin.

Desde que Chiclayo adquiere predominio histrico sobre las dems ciudades del

departamento resulta inminente contar con vas de comunicacin que permitan articular

adecuadamente estas ciudades y pueblos aledaos para garantizar un desarrollo

homogneo a nivel departamental. Ms an cuando posteriormente los fenmenos

polticos, econmicos y sociales configuran a Lambayeque como un nodo articulador del

Nor Oriente Peruano y adems en el enfoque prospectivo de la regin Lambayeque se

asume que Chiclayo es una ciudad con la categora Metrpoli Regional y que es de vital

importancia contar con obras de infraestructura de gran envergadura como el Terminal

Terrestre Internacional de pasajeros de la ciudad de Chiclayo, entre otros; para dar

mayor fluidez comercial y dinamismo al desarrollo macro regional y nacional.


Referencias Bibliogrficas
Gobierno Regional de Lambayeque. (2017). Prospectiva Territorial de Lambayeque al 2030
"Lambayeque nodo articulador del nororiente peruano". Lambayeque: Oficina de
Planificacin y Ordenamiento Territorial.
Comisin tcnica aprob proyecto de inversin para construir el terrapuerto de Chiclayo. (2016 de
Enero de 19 2016). La Repblica. Obtenido de: http://larepublica.pe/economia/911220- 12
comision-tecnica-aprobo-proyecto-de-inversion-para-construir-el-terrapuerto-de-chiclayo
Proinversin aprueba las bases para el proceso de licitacin del terrapuerto. (17 de Junio de 2014). La
Repblica. Obtenido de: http://larepublica.pe/archivo/800322-proinversion-aprueba-las-bases-
para-el-proceso-de-licitacion-del-terrapuerto
Municipalidad Provincial de Chiclayo. (Junio de 2014). Comit Especial de Promocin de la
Inversin Privada. Obtenido de Consecin para el proyecto,terminal terrestre de transporte
de pasajeros de la ciudad de chiclayo".
Municipalidad Provincial de Chiclayo. (2014). Concension para el proyecto "Terminal terrestre de
transporte de pasajeros de Chiclayo". Chiclayo.
Municipalidad Provincial de Chiclayo. (2016). Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano - PDU
2011-2016. Chiclayo: Municipalidad Provincial de Chiclayo.
Radio programas del Per. (5 de Julio de 2017). Radio programas del Per. Obtenido de Confirman
que proyecto de Terrapuerto sigue en fase inicial: http://rpp.pe/peru/lambayeque/confirman-
que-proyecto-de-terrapuerto-sigue-en-fase-inicial-noticia-1062304
Vega, Y. (2014 de Abril de 2014). Casa Contratistas, la segunda iniciativa privada interesada en obra
de terrapuerto. La Repblica. Obtenido de : http://larepublica.pe/archivo/784907-casa-
contratistas-la-segunda-iniciativa-privada-interesada-en-obra-de-terrapuerto
Vega, Y. (26 de Febrero de 2016). MPCh decidi que obra del terrapuerto siga postergada. La
Republica. Obtenido de http://larepublica.pe/economia/920517-mpch-decidio-que-obra-del-
terrapuerto-siga-postergada

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