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inspeccion-y-fiscalizacion-de-la-sundde/
La Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socio
Econmicos (Sundde) fue creada mediante la Ley Orgnica de Precios Justos. El
organismo est adscrito a la Vicepresidencia Econmica de Gobierno.
Entre sus funciones de inspeccin y fiscalizacin son:
-Verificar la informacin recibida de los sujetos de aplicacin de la Ley de
Precios Justos, tanto en sus oficinas principales, operativas o administrativas, como
en cualquier otra instalacin, sede o establecimiento en que dichos sujetos
desarrollen sus actividades.
-Practicar inspecciones de oficio o por denuncias, a los inmuebles destinados
a la produccin, importacin, distribucin, comercializacin, almacenamiento,
acopio, recintos aduanales o depsito de bienes propiedad de los sujetos de
aplicacin, as como en los destinados a la prestacin de servicios.
-Requerir de recintos aduanales, de terceros, de entes u rganos, la
informacin que estime necesaria a los efectos de constatar los datos aportados por
los sujetos de aplicacio n, o suplir la informacion no aportada por estos, si fuere
necesario. Dicha informacio n podr ser asegurada, de lo cual se dejara constancia
mediante acta.
-Requerir la comparecencia de los representantes de los sujetos de
aplicacio n de la Ley de Precios Justos.
-Adoptar las medidas administrativas necesarias para impedir la
destruccio n, desaparicion o alteracio n de las situaciones de hecho detectadas, o de
documentacio n verificada o solicitada a los sujetos de aplicacio n.
-Requerir el auxilio de la fuerza pu blica cuando lo considere necesario para
la ejecucion y tra mite de los procedimientos de Inspeccion y cumplimiento de la ley
de Precios Justos.
-Asumir temporalmente las actividades de direccio n, supervisio n o control
de los procesos de produccio n, distribucion y comercializacio n de bienes o
prestacio n de servicios, segu n lo contemplado en la Ley de Precios Justos.
-Solicitar a los tribunales competentes las medidas cautelares necesarias
para el aseguramiento de las resultas del procedimiento.
-Notificar al Ministerio Pu blico sobre las presunciones de ilicitos cometidos
por los sujetos de aplicacio n de la Ley de Precios Justos.
 -Las dema s que sean requeridas para la aplicacio n de la Ley de Precios
Justos.

http://prodavinci.com/blogs/todo-lo-que-necesita-saber-sobre-la-nueva-
ley-organica-de-precios-justos-por-jose-ignacio-hernandez/
1. Cul es el objeto de la nueva Ley?
La nueva Ley Orgnica de Precios Justos tiene por objeto desarrollar la
regulacin general de precios, costos y ganancias mximas, para as promover el
orden pblico socialista consagrado en el Plan de la Patria. Ese objetivo, en
realidad, no es nuevo. Desde 1939 el Estado venezolano ha dictado varias medidas,
muchas de ellas mediante Decreto-Ley, para controlar el precio y combatir la
especulacion. Uno de los ltimos Decretos-Leyes dictados con ese propsito fue la
Ley de Costos y Precios Justos, de 2011, que ha sido derogada por la nueva Ley.
2. A quines se aplica la nueva Ley?
La Ley se aplica a toda empresa, pblica o privada, salvo en aquellos casos en
que ya exista una Ley especial que regule su actividad. Esto implica que la nueva Ley
Orgnica de Precios Justos pretende controlar todas las actividades econmicas:
desde la gran fbrica de muebles hasta el kiosco de la esquina.
3. Quines aplicarn la nueva Ley?
La Ley Orgnica de Precios Justos ser aplicada por un nuevo rgano: la
Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Econmicos
(SUNDDE). Esa Superintendencia absorbi a la SUNDECOP y al INDEPABIS, los
cuales desaparecen. En tal sentido, la Superintendencia contar con dos
Intendencias, encargadas respectivamente del control de precios, costos y
ganancias, y de la defensa de los consumidores y usuarios.
4. Cules son los controles administrativos que crea la nueva Ley?
La nueva Ley crea tres controles: el control del precio, el control de
mrgenes mximos de ganancias y la creacin de un nuevo Registro de Empresas.
5. Cmo regula la nueva Ley el control de precio?
La nueva Ley permite a la Superintendencia fijar el precio mximo de venta
de cualquier bien o servicio, incluso en relacin con productores, distribuidores y
comercializadores. La fijacin del precio mximo debe partir del anlisis econmico
de la informacin que al respecto se recabe, conforme a los lineamientos que sern
dictados. Ese precio mximo fijado es considerado, por la Ley, como precio justo, a
pesar que la Ley no se encarga de definir cundo un precio puede ser considerado
justo.
En realidad, la Ley no aclara cmo ser fijado ese precio mximo ni detalla
los parmetros necesarios para su fijacin. En todo caso, hasta tanto la
Superintendencia no regule ese precio mximo, las empresas podrn fijar
libremente sus precios, salvo en aquellos casos en los cuales exista otro control de
precios establecido con anterioridad.
6. Cmo se regulan los mrgenes de ganancia?
La Superintendencia puede optar por regular los mrgenes mximos de
ganancia en funcin a la estructura de costos, en lugar de fijar el precio mximo de
venta. La Ley tampoco detalla bajo qu parmetros esos mrgenes podrn ser
fijados: slo seala que, en el caso de los comercializadores, ese margen no podr
ser mayor al 30%. Por eso es que hasta tanto la Superintendencia no regule por
sectores los mrgenes mximos, no aplicar limitacin alguna en este sentido.
Sin embargo, debemos recordar que con ocasin a las inspecciones
realizadas desde noviembre, de manera informal, el Gobierno ha anunciado que el
margen de ganancia aceptable es del 30%, sin explicar cmo se llega a esa cifra. Lo
cierto es que la nueva Ley Orgnica de Precios Justos no establece directamente un
margen mximo de ganancia, el cual deber ser fijado por la Superintendencia
mediante decisin expresa.
7. Qu registro crea la nueva Ley?
La Ley crea un nuevo registro llamado Registro nico de Personas que
Desarrollan Actividades Econmicas (RUPDAE). El problema es que, en la prctica,
no es un Registro nico. Es decir: ya existen diversos registros generales y
sectoriales, incluso en la materia regulada por la hoy desaparecida SUNDECOP.
Pero se trata en definitiva de un nuevo Registro, algo que no parece muy
consistente con el principio de simplificacin que la Ley se encarga de proclamar.
Cabe acotar que este nuevo registro entrar en funcionamiento una vez sean
dictadas las regulaciones necesarias, para lo cual el Gobierno tiene 90 das. Hasta
tanto no se cree materialmente el registro, ese trmite no ser aplicable.
8. Qu es el certificado de precio justo?
En la nueva Ley abundan normas cuya interpretacin es bastante difcil, por
la cantidad de imprecisiones y generalidades con las que fue redactada. Una de esas
normas es la que crea el certificado de precio justo, el cual ser un requisito
obligatorio para solicitar divisas. Pareciera, en todo caso, que tal certificado
solamente aplica en relacin con los bienes cuyo precio justo, como precio mximo,
fue fijado por la Superintendencia. El alcance de este nuevo trmite, por ello,
quedar definido en la regulacin que se dicte en la materia, pues la Ley tampoco
aclara al respecto.
9. Qu sanciones establece la nueva Ley?
Como es tambin costumbre, la nueva Ley Orgnica de Precios Justos tiene
un arsenal de sanciones administrativas y penales que, de manera general,
reproducen las sanciones existentes en las leyes derogadas.
Es importante destacar, entre otros ilcitos, que el delito de especulacin fue
tipificado en los casos en los cuales se vendan bienes o servicios a precios superiores
a los fijados por la Superintendencia. Con ello se ratifica que, a diferencia de la
creencia general (asumida incluso en el marco de las inspecciones llevadas a cabo en
los ltimos meses) segn esta Ley la especulacin no consiste en vender un bien a
un precio muy caro, sino simplemente en vender un bien o servicio a un precio
superior al regulado. Con lo cual, si el precio no est regulado, no puede haber ilcito
de especulacin.
Tambin la nueva Ley establece la expropiacin como sancin, en caso que
se realicen prcticas prohibidas en la Ley. Se trata de una norma inconstitucional,
pero que no es una novedad en Venezuela, pues la expropiacin como sancin es,
lamentablemente, una prctica ya muy difundida.
Llama la atencin que la Ley establezca la pena de confiscacin cuando los
delitos realizados procuren la desestabilizacion de la economa; la alteracion de la
paz y atenten contra la seguridad de la Nacion. La confiscacion solo procede en los
casos fijados en el artculo 116 de la Constitucin, ninguno de los cuales se refiere a
los delitos a los que alude ahora la Ley. Adems, esta norma asume, para
criminalizar, la tesis de la guerra economica, como modo de interpretar o
malinterpretar la inflacin.
10. La nueva Ley establece directamente algn control de precio o de
ganancia?
Ya hemos explicado que la Ley Orgnica de Precios Justos, directamente, no
limita los precios o mrgenes de ganancia, pues esas limitaciones debern ser
establecidas, cuando proceda, por la Superintendencia. Por ello, hasta tanto la
Superintendencia no regule los precios o mrgenes de ganancias, la Ley no tendr
ningn efecto directo.
 11. Y esta Ley contribuye a solucionar los problemas econmicos
actuales?
Desde una perspectiva jurdica y sin entrar a ocupar las parcelas de mis
amigos economistas cabe formular una reflexin final, referida a cmo esta nueva
Ley puede ayudar a solucionar nuestros problemas econmicos actuales.
De acuerdo con la Constitucin, la intervencin del Estado en la economa
solamente se justifica cuando esa intervencin contribuye con el objetivo central de
promover el desarrollo armnico de la economa, todo lo cual supone promover la
creacin de riqueza, partiendo del reconocimiento y respeto de la dignidad humana
que se ancla, a su vez, en la libertad general del ciudadano. Aun cuando es
apresurado hacer un juicio definitivo sobre una Ley que acaba de ser publicada,
parece muy cuesta arriba que contribuya en algo a este objetivo.
Por el contrario, la Ley Orgnica de Precios Justos insiste en el ideal de
solucionar problemas econmicos a travs de un sistema general de control de
precios, sin atender por ello a la causa verdadera de esos problemas, un ideal que
distintos gobiernos han perseguido desde 1939 sin resultados positivos.
Adems, la Ley Orgnica de Precios Justos crea nuevos controles, trmites y
registros que en suma retardarn todava ms el desarrollo de actividades
econmicas, afectando la oferta de bienes y servicios. Ya lo explicaba muy bien Luis
Vicente Len en Prodavinci: los controles producen escasez, inflacin y corrupcin.
Lo cual resulta curioso, cuando se considera que la nueva Ley fue dictada en el
marco de una Ley Habilitante que pretende combatir, precisamente, la inflacin y la
corrupcin.
Finalmente, la Ley persigue lo que parece ser una utopa: alcanzar el precio
justo. Y hacerlo con normas que fueron en buena parte incorporadas de
instrumentos previos, por lo que se diferencia ms bien poco del rgimen anterior.
Ya en una fecha tan lejana como 1597, Luis de Molina public su libro Teora
del precio justo, para tratar de disear una frmula capaz de fijar ese precio. No s si
Luis de Molina encontr el precio justo. Lo que s s es que muchos venezolanos no
encontramos, en el mercado, los bienes cuyo precio justo fue fijado.

http://sundde.gob.ve/index.php/estructura/
Estructura
Patrimonio de la Superintendencia
 El patrimonio de la SUNDDE, estar conformado por los recursos, bienes y
derechos que le asigne el Ejecutivo Nacional, de conformidad con el ordenamiento
jurdico aplicable y las donaciones, legados y dems liberalidades que le sean
otorgadas, previa autorizacin del Ejecutivo Nacional.
Estructura
A fin de optimizar su funcionamiento orgnico, la SUNDDE, establecer en su
estructura una Intendencia de Costos, Ganancias y Precios Justos, y una Intendencia
de Proteccin de los Derechos Socioeconmicos.
 https://es.slideshare.net/BereDeLeon/diseo-del-proceso-productivos
Diseo del Proceso Productivo.
El diseo del proceso especifica cmo se desarrollarn las actividades que la
funcin de produccin debe realizar.
El Diseo del Proceso Productivo tiene por objeto formular el modo de crear
bienes y servicios en una escala industrial cumpliendo con especificaciones
preestablecidas.
Los tipos principales de clasificacin de los procesos productivos son: por el tipo
de flujo de productos y por el tipo de pedido del cliente.

FLUJO DE PROCESO LINEAL.

El flujo en lnea se caracteriza por una secuencia lineal de las operaciones
necesarias para producir el producto o el servicio. En las operaciones de flujo en lnea, el
producto debe estar bien estandarizado y fluir de una operacin o estacin de trabajo a la
siguiente de acuerdo a una secuencia ya establecida. Las tareas individuales de trabajo
deben estar estrechamente acopladas y balanceadas para que una tarea no demore a la
siguiente. EJEMPLO (FABRICACIN DE TUBOS)

PROCESO DE FLUJO INTERMITENTE.

Los procesos de flujo intermitente se caracterizan por la produccion por lotes a
intervalos intermitentes. En este caso el equipo y la mano de obra se organizan en centros
de trabajo por tipos similares de habilidades o equipo. En consecuencia, un producto o
trabajo fluir nada ms hacia aquellos centros de trabajo que requiera y se saltara los
dems. EJEMPLO (PROCESO DE PURIFICACIN Y EMBOTELLAMIENTO DE AGUA)

DIFERENCIAS - PROCESOS DE PRODUCCIN

Flujo Lineal Flujo Intermitente

- Fabricacin de grandes volmenes de - Poca cantidad de producto con mucha

productos.
- Poca flexibilidad en cuanto a variacin de
productos.
- Alto grado de automatizacin por lo que
no se requiere mucho personal.
- Dos tipos: Lneas de ensamblaje y
procesos continuos.
variedad.
- Utiliza las mismas instalaciones para la
produccin de distintos productos.
- Personalizacin alta y volumen de
produccin baja
- Dos tipos: Taller y lote.
 VENTAJAS Y DESVENTAJAS PROCESOS DE PRODUCCIN
Flujo Lineal Flujo Intermitente

- Se puede trabajar gran - Inversin es menor que en

variedad de productos. el lineal debido a que no se
- Se utiliza siempre. utiliza maquinaria
- Costo unitario es ms bajo especializada.
Ventajas que el intermitente por el - Menos sensible a la
volumen de cantidad. fluctuacin de la demanda.
- Tiempo requerido es
menor ya que es
estandarizado.
- Bajo nivel de eficiencia. - Costo unitario ms elevado
- Gran trabajo de debido a la variabilidad de
planificacin y control. productos.
Desventajas
- El tiempo de produccin
es mayor debido a la mano
de obra.

https://prezi.com/tr9qor1bxqer/diseno-y-seleccion-de-los-procesos-
productivos/
El diseo del proceso productivo tiene por objeto formular el modo de
crear bienes y servicios en una escala industrial cumpliendo con especificaciones
preestablecidas. Un proceso es una "sucesin de tareas o actividades desarrolladas por
personas, que con la ayuda de insumo, herramientas, tecnologa y conocimiento,
transforman las materias primas y/o recursos en productos y/o servicios previamente
definidos La eleccion del proceso productivo conlleva una estrategia de proceso que debe
ser coherente con la estrategia de operaciones. La estrategia de proceso permite
determinar cmo se va a efectuar el desarrollo de los productos, es decir, la
transformacin de los recursos productivos en bienes y servicios, teniendo como objetivo
conseguir la produccin de los mismos con las caractersticas buscadas por los clientes.
El trabajo del diseo de procesos productivos empieza con la entrega de
la informacin concreta y especfica de las caractersticas y parmetros de los procesos y
de las mquinas, como son los flujos de produccin y las capacidades, al rea de diseo por
parte del responsable de las operaciones, con el fin de que el diseador pueda
desarrollar productos y procesos que respondan a las estrategias empresariales vigentes.
 Etapa de los Procesos Productivos.
Un sistema ya sea una fbrica o una empresa de servicios o agencia
gubernamental, nacen de una idea, pasan por una etapa de crecimiento y cambios en
forma continua para hacer frente a nuevas exigencias, aunque algunas veces desaparece.
Las principales etapas de los procesos productivos son: Nacimiento o creacin del
Sistema, Diseo del producto y seleccin del proceso, Diseo de un Sistema, Arranque del
Sistema, Transformacin O Muerte.
- Nacimiento del sistema: Esto sucede cuando se propone una idea para producir
un producto o servicio y se analizan las posibilidades de mercado, produccin, capital, etc.
- Diseo del producto y seleccin del proceso: Si se toma la decisin de producir,
hay que especificar la forma final del producto y como se va hacer (maquinaria, equipo,
etc.).
- Diseo de un Sistema: Se debe de determinar los sistemas de produccin,
inventarios y control de calidad as como de dotar de personal.
- Arranque del Sistema: Es muy probable que existan problemas en la fase de
arranque lo que requerir cambios en el diseo, redistribucin y ajuste de personal; una
vez que est funcionando, los problemas se vuelven ms cotidianos (mantenimiento,
cambios para eliminar deficiencias, etc.) a esta etapa se le denomina Estado Estable.
- Transformacin o muerte: El estado estable puede verse alterado por distintos
motivos. Pueden entrar nuevos productos al sistema, esto puede provocar cambios
importantes en los mtodos de fabricacin. Los mercados pueden cambiar e incluso
desaparecer. S estos cambios son moderados quiz con una ligera modificacin al sistema,
pueda continuar su ciclo de vida. Pero si el sistema no puede ajustarse a las modificaciones
necesarias, entonces, en el caso extremo la empresa morir (por liquidacin o por una
venta o fusin).
Los tipos de procesos productivos.
Para desarrollar nuevos productos en toda empresa el ltimo paso a dar es la
seleccin del proceso productivo.
El diseo del proceso especifica cmo se desarrollarn las actividades que la
funcin de produccin debe realizar. Las necesidades del mercado se pueden satisfacer
utilizando diferentes funciones de produccin. Existen diferentes tipos genricos de
funciones de produccin:
- Produccin por Proyectos: La produccin por proyectos se ocupa de obtener
productos individualizados que satisfacen las necesidades especficas de cada cliente. Se
caracteriza por tener un alto coste, utilizar trabajadores especializados, disponer de
maquinaria de uso general (se puede utilizar para realizar diferentes tareas) y resulta
difcil de planificar y controlar. El producto no es fcil de definir en sus etapas iniciales y
est sometido a un alto grado de cambio e innovacin. La construccin de un puente, de un
barco, o un proyecto telemtico son algunos ejemplos.
- Produccin por Lotes y Produccin Artesanal: La produccin por lotes
(discontinua o intermitente) y la produccin artesanal (taller de trabajo) se caracterizan
por fabricar un volumen pequeo de una gran variedad de productos. En general, la
produccin por lotes se distingue de la produccin artesanal por el mayor tamao del lote,
la mayor uniformidad de los productos y la relacin ms estrecha entre las tareas
necesarias. La produccin artesanal ofrece generalmente una mayor adaptabilidad a las
distintas exigencias de los clientes, hallndose ms a menudo en aquellas actividades que
requieren prototipos o fabricacin por encargo. Por ejemplo, ebanisteras y talleres de
reparacin de vehculos. La produccin por lotes se puede justificar cuando el producto no
est no est estandarizado o cuando el volumen de produccin es bajo. En este caso, es la
ms econmica y tiene el menor riesgo. Esta forma de producir es comn a las etapas
iniciales de los ciclos de vida de los productos y en los productos con baja cuota de
mercado.
- Produccin en Masa y Produccin Continua: La produccin en masa y la
produccin continua se caracteriza porque las mquinas y centros de trabajo estn
alineados unos a continuacin de otros, segn la secuencia lgica de las tareas a realizar
para transformar los materiales en productos terminados. La produccin en masa, aunque
altamente mecanizada e incluso automatizada, requiere una cantidad de trabajadores ms
elevada que la produccin continua. En ambos casos, las tareas se definen minuciosamente
y existe una marcada divisin del trabajo. En general, la produccin continua se diferencia
de la produccin en masa por su mayor volumen, la diferenciacin ms limitada de sus
productos, la mayor dependencia de los bienes de equipo, la relacin ms estrecha entre
las diversas etapas de su proceso de transformacin y el uso ms intenso de equipos
automatizados de manipulacin y transferencia de materiales. Entre los productos
elaborados por un proceso de produccin en masa se incluyen los automviles, los
bolgrafos, las calculadoras de bolsillo, etc; entre los fabricados por procesos continuos se
encuentra el acero, los productos qumicos, el papel, etc.
La produccin en masa satisface las necesidades de un nmero elevado de clientes,
mediante la fabricacin a un coste relativamente bajo de una gran cantidad de productos
uniformes (estandarizados).