Oktober, 2017

PERGESERAN PERAN KUD MAREM KECAMATAN PANTI KABUPATEN JEMBER PADA

MASA KINI BAGI PETANI DESA SETEMPAT

Mya Endah Ainul Mukarromah

161710201050
TEP C 16
Jurusan Teknik Pertanian, Fakultas Teknologi Pertanian, Universitas Jember
Jalan Kalimantan No. 37, Kampus Tegalboto, Sumbersari, Jember Jawa Timur 68121, Indonesia
Email : myaeam26@gmail.com

ABSTRAK
Koperasi Unit Desa (KUD) merupakan koperasi di wilayah pedesaan yang bergerak dalam penyedian
kebutuhan masyarakat yang berkaitan dengan kegiatan pertanian. KUD dapat juga dikatakan sebagai
wadah organisasi ekonomi yang berwatak sosial dan merupakan wadah bagi pengembangan berbagai
kegiatan ekonomi masyarakat pedesaan yang diselenggarakan oleh masyarakat dan untuk masyarakat itu
sendiri. Namun, seiring dengan perubahan Peraturan Pemerintah serta keadaan pasar saat ini, peran KUD
bagi pertani desa mulai bergeser, baik dari segi wilayah kerja, kapasitas pelayanan yang dapat
dilaksanakan, serta kuantitas subsidi yang didapat petani, semuanya semakin terbatas. Ada pula fungsi
KUD yang dulunya ada, kini sudah tidak dilaksanakan. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk
mengetahui bagaimana peran KUD di masa kini bagi petani setempat, serta mengetahui faktor apa saja
yang menyebabkan perubahan peran dari KUD terhadap petani. Metode yang digunakan dalam penelitian
ini adalah metode studi kasus dengan pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan
wawancara dan studi literatur. Adapun yang menjadi unit analisa dan informan dalam penelitian ini adalah
Ketua dan Bendahara dari KUD MAREM Kecamatan Panti, Kabupaten Jember yang dianggap
mengetahui permasalahan dalam penelitian ini.

Kata kunci : peran Koperasi Unit Desa, KUD Marem, petani

1. PENDAHULUAN
Indonesia merupakan negara agraris
yang mana mayoritas masyarakatnya memiliki
mata pencaharian sebagai petani. Untuk
menghasilkan suatu komoditi pertanian hingga
sampai ke konsumen diperlukan proses yang
panjang sehingga melibatkan banyak pihak atau
aktor di dalam sektor pertanian. Aktor pertama
dalam sektor pertanian yaitu petani. Petani
melakukan pengelolaan tanah dengan tujuan
untuk menumbuhkan dan tanaman komoditi
pertanian dengan harapan untuk memperoleh
hasil dari tanaman tersebut yang mana hasil
tersebut digunakan sendiri ataupun dijual kepada
orang lain. Aktor kedua yaitu pedagang
pengumpul. Pedagang pengumpul adalah orang
yang mengumpulkan hasil pertanian dengan
membeli secara langsung kepada petani untuk
dipasarkan ke pasar. Dalam memasarkan hasil
pertaniannya, beberapa petani lebih memilih
melalui perantara pedagang pengumpul dari
pada harus menjual ke pasar atau ke konsumen
secara langsung. Jadi hubungan petani dan
pedagang pengumpul dekat sekali. Tanpa adanya
pedagang pengumpul berarti petani harus
menjual hasil pertaniannya secara langsung
kepada konsumen. Aktor ketiga yaitu kelompok
tani. Kelompok tani adalah beberapa orang
petani yang menghimpun diri dalam suatu
kelompok karena memiliki keserasian dalam
tujuan, motif, dan minat. Kelompok tani
dibentuk berdasarkan surat keputusan dan
dibentuk dengan tujuan sebagai wadah
komunikasi antarpetani. Peran kelompok tani
yaitu terdapat dalam Peraturan Menteri
Pertanian Nomor: 273/KPTS/OT.160/4/ 2007
Tahun 2007 kelompok tani memiliki beberapa
fungsi, pertama sebagai kelas belajar guna
meningkatkan pengetahuan, ketrampilan, dan
sikap (PKS) sehingga tumbuh kemandirian,
meningkatnya produktivitas, dengan harapan
mencapai kesejahteraan. Fungsi yang kedua
yaitu sebagai wahana kerjasama yakni tempat
untuk memperkuat kerjasama diantara sesama
petani dalam kelompok tani, antar kelompok
tani serta dengan pihak lain. Melalui kerjasama
ini diharapkan usaha taninya akan lebih efisien
serta lebih mampu menghadapi ancaman,
tantangan, hambatan dan gangguan. Dengan
adanya kelompok tani, petani satu dan petani
lainnya mengenal satu sama lain (Dinar,
2015:5).
Aktor keempat yaitu penyuluh
pertanian. Penyuluh pertanian adalah orang yang
menyiapkan, mengembangkan, melaksanakan
serta melaporkan kegiatan yang berkaitan
dengan penyuluhan pertanian. Tujuan
penyuluhan pertanian adalah menciptakan
perubahan yang lebih difokuskan pada usaha
tani diantaranya perubahan pengetahuan, sikap,
kecakapan dan tindakan dari petani. Jadi
penyuluh harus bertatap muka secara langsung
dengan petani untuk menjalankan tugas tersebut.
Tanpa adanya penyuluhan pertanian, pertanian
dinegara kita tidak akan berkembang karena
para petani kita mayoritas berusia diatas 50
tahun dan mereka rata-rata hanya menempuh
pendidikan SD sederajat (Jafri et al., 2015:170).
Aktor yang kelima yaitu Investor.
Investor adalah perorangan atau lembaga baik
domestik atau non domestik yang melakukan
suatu bentuk penanaman modal sesuai dengan
jenis investasi yang dipilihnya baik dalam
jangka pendek atau jangka panjang. Investasi
dilakukan pada perusahaan yang bergerak di
bidang pertanian maupun unit agroindutrinya
yang prospektif menurut pemilik modal. Aktor
keenam yaitu konsumen/pasar. Konsumen
adalah orang pemakai barang atau jasa yang
tersedia dalam masyarakat, baik bagi
kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain,
maupun makhluk hidup lain dan tidak untuk
diperdagangkan. Konsumen sebagai motivator
bagi kegiatan perusahaan, karena semakin
banyak barang atau jasa yang digunakan
konsumen, semakin tinggi motivasi produsen
dalam memproduksi barang atau jasa tersebut.
Aktor ketujuh yaitu pembuat kebijakan
(reglator). Pembuat kebijakan pertanian
merupakan lembaga pangan di Indonesia yang
mengurusi tata niaga beras. Berbeda dengan
Bulog yang merupakan operator bukan sebagai
regulator. Inpres beras merupakan regulator
yang harus dilakukan Bulog. Harga Inpres
adalah harga acuan minimal yang ditetapkan
oleh Pemerintah dengan tujuan untuk
melindungi petani agar petani pada saat panen
dapat menjual/memperoleh harga minimal,
sehingga dalam menjalankan usahanya petani
masih memperoleh keuntungan yang wajar.
Apabila harga di pasar lebih tinggi dari harga
inpres maka petani tidak diwajibkan untuk
menjual ke Bulog. Namun apabila pada saat
panen harga gabah turun/jatuh sama dengan atau
dibawah harga inpres merupakan kewajiban
bulog untuk menyerap hasil panen petani,
sehingga petani terlindungi (Direksi Perum
Bulog, 2017).
Aktor kedelapan adalah Koperasi Unit
Desa. Koperasi Unit Desa (KUD) merupakan
koperasi di wilayah pedesaan yang bergerak
dalam penyedian kebutuhan masyarakat yang
berkaitan dengan kegiatan pertanian. Koperasi
unit desa dapat juga dikatakan sebagai
wadah organisasi ekonomi yang berwatak sosial
dan merupakan wadah bagi pengembangan
berbagai kegiatan ekonomi masyarakat
pedesaan yang diselenggarakan oleh masyarakat
dan untuk masyarakat itu sendiri.
Koperasi menurut ketentuan yang
termaksud dalam pasal 1 ayat (1) undang-
undang tentang perekonomian UU No 25 tahun
1992 Lembaran Negara RI tahun 1992 No 116
adalah badan usaha yang beranggotakan orang-
orang atau badan hukum koperasi dengan
melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip
koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi
rakyat yang berdasarkan atas asas
kekeluargaan.1 Kemudian UU No 25 tahun 1992
telah diganti dengan UU RI No 17 tahun 2012
karena sudah tidak sesuai lagi dengan kebutuhan
hukum dan perkembangan Perkoperasian pada
masa sekarang, Koperasi menurut ketentuan
yang termaksud dalam pasal 1 ayat (1) UU RI
No 17 tahun 2012 adalah badan hukum yang
didirikan oleh orang perseorangan atau badan
hukum Koperasi, dengan pemisahan kekayaan
para anggotanya sebagai modal untuk
menjalankan usaha, yang memenuhi aspirasi dan
kebutuhan bersama di bidang ekonomi, sosial,
dan budaya sesuai dengan nilai dan prinsip
Koperasi. (Undang-undang Republik Indonesia
NO. 17 tahun 2012)
Koperasi merupakan organisasi yang
dicanangkan dan didukung oleh pemerintah
dengan tujuan agar organisasi ini mampu
meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui
peningkatan pendapatan perkapita baik anggota
maupun non anggota. Tersebarnya koperasi di
kota dan kabupaten di Indonesia bertujuan agar
mampu merangkul semua warga di seluruh
Nusantara. Kabupaten Jember merupakan salah di Koperasi Unit Desa (KUD) MAREM yang
satu kabupaten yang terdapat di Provinsi Jawa terletak di desa Serut, Kecamatan Panti,
Timur memiliki potensi secara ekonomi yang Kabupaten Jember.
perlu diperhitungkan. Keberadaan koperasi di
2.2 Teknik Pengumpulan Data
Kabupaten Jember dalam pengembangan dan
Metode yang digunakan dalam penelitian
pembangunan ekonomi rakyat diharapkan
ini adalah metode studi kasus dengan
mampu meningkatkan kesejahteraan ekonomi
pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data
masyarakat dengan peningkatan pendapatan.
dilakukan dengan wawancara dan studi literatur.
Meskipun telah berdiri sejak lama di
Adapun yang menjadi unit analisa dan informan
Indonesia tetapi maksud dan tujuan koperasi
dalam penelitian ini adalah Ketua dan
belum begitu dipahami dengan benar oleh
Bendahara dari KUD MAREM yang dianggap
masyarakat bahkan anggota yang tergabung
mengetahui permasalahan dalam penelitian ini.
didalam koperasi. Oleh karena itu perlu adanya
perhatian dari pemerintah untuk memberikan 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
pengarahan serta penyuluhan kepada masyarakat Koperasi Unit Desa (KUD) merupakan
yang masih awam mengenai tujuan dari koperasi koperasi di wilayah pedesaan yang bergerak
tersebut. Tujuan koperasi didirikan adalah untuk dalam penyedian kebutuhan masyarakat yang
menjadikan kondisi sosial dan ekonomi berkaitan dengan kegiatan pertanian. Koperasi
anggotanya lebih baik dibandingkan sebelum unit desa dapat juga dikatakan sebagai
bergabung dengan koperasi. wadah organisasi ekonomi yang berwatak
Sayangnya, saat ini wewenang KUD sosial dan merupakan wadah bagi
jauh lebih sempit jika dibandingkan dengan pengembangan berbagai kegiatan ekonomi
dahulu. Pembaruan regulasi yang terus bergulir masyarakat pedesaan yang diselenggarakan
membuat KUD tidak bisa menolak apa yang oleh masyarakat dan untuk masyarakat itu
menjadi keputusan pemerintah. Selain wilayah sendiri. Dulu KUD merupakan soko guru
yang semakin terbatas, jatah pasokan saprotan perekonomian pedesaan, artinya dulu KUD
yang dapat disupply pun juga berkurang. Hal ditugaskan untuk menangani soal saprodi bagi
tersebut tak lain dimaksudkan guna menghindari petani. Sekarang berubah seiring dengan
kebocoran subsidi. pergantian presiden dan peraturannya, kini
KUD harus berlomba-lomba mencari status
2. METODE PENELITIAN
sebagai KUD mandiri agar bisa
2.1 Waktu dan Tempat Penelitian
mendapatkan fasilitas dari pemerintah,
Penelitian dilaksanakan pada Hari Kamis,
ungkap Bapak Yusnan Hadi (56) selaku ketua
19 Oktober 2017, pukul 10.00 WIB, bertempat
KUD Marem perihal perubahan peran
Koperasi Unit Desa dulu dan sekarang. Hal
tersebut membuktikan bahwa peran KUD
sudah bergeser dari yang awalnya bisa
memenuhi kebutuhan pertanian masyarakat
melalui fasilitas yang disediakan pemerintah,
hingga kini yang fasilitasnya terbatas hanya
pada salah satu sarana saja.
Menurut Bapak Yusnan, Pergeseran peran
KUD diakibatkan oleh berubahnya Peraturan
Pemerintah. Hanya pupuk yang mendapatkan
subsidi dari pemerintah, itupun sekarang
sangat terbatas. Kini tiap KUD hanya memiliki
wewenang wlayah yang mencakup 2 kelompok
tani saja, dimana sebelumnya KUD Marem Gambar 3.1 Peta Wilayah Kerja KUD Marem
bisa beroperasi hingga lingkup kabupaten. Jika
Bapak Yusnan menambahkan, Kini pupuk
diestimasikan, 2 kelompok tani ini setara
subsidi yang disupply sesuai kebutuhan saja,
dengan setidaknya 7 desa di Kecamatan Panti.
atau terbatas. Jadi kasarannya kalau sekarang
Pernyataan tersebut membuktikan bahwa
itu KUD hanya berfungsi seperti pengecer,
pembatasan fasilitas dari pemerintah juga
bukan pemasok lagi". Kebutuhan tersebut
diikuti dengan pembatasan daerah operasi bagi
diketahui berdasarkan data dari masing-masing
KUD.
petani yang telah direkam melalui kartu tani.
Jadi kini setiap petani harus mendaftar
sehingga memiliki kartu tani yang resmi. Pada
setiap kartu tani tersebut terdapat identitas
petani dan data lengkap meliputi luas lahan,
kebutuhan pupuk, maupun kapasitas pembelian
pupuk subsidi yang bisa dilakukan, tambah
beliau. Berdasarkan diberlakukannya kartu tani
tersebut, maka petani tidak bisa membeli
pupuk subsidi diluar jatah kebutuhan yang
sudah tertera pada data masing-masing. Hal
tersebut dilakukan guna mengantisipasi
kebocoran pupuk subsidi. Bagi petani yang
tidak memiliki kartu tani, maka mereka
terpaksa harus membeli pupuk non subsidi
yang harganya bisa 3 kali lipat dari harga
pupuk subsidi. Selain itu, pupuk subsidi juga
hanya diberlakukan untuk tanaman lahan
basah, tidak untuk tanaman lahan kering.
Sayangnya, kini KUD sudah tidak melayani
pembelian hasil bumi dari petani seperti dulu.
Pelayanan pembelian hasil tani masyarakat
terakhir kali dilaksanakan sekitar tahun 1980-
an. Alasan dari perubahan tersebut
diungkapkan Bapak Sumargiono sebagai
berikut, Misalnya KUD membeli dengan
harga Rp340.000/kg, harga di pasaran sudah
mencapai Rp370.000. Sedangkan kalau kita
menjual di atas harga pasar, kita yang rugi.
Jadi, kenapa kita ndak beli hasil tani lagi, itu
ya karena harga pasar yang berani mematok
setinggi itu, kita ndak ngatasi sudah.
Selain menyediakan pupuk subsidi, hingga
saat ini KUD masih melayani jasa simpan
pinjam bagi petani desa setempat. Dana yang
digunakan berasal dari pinjaman bank.
Masyarakat setempat enggan untuk meminjam
ke bank dikarenakan banyaknya persyaratan
yang harus dipenuhi. Oleh karena itu, KUD
berperan dalam menjembatani petani dengan
bank perihal simpan pinjam, sehingga
memudahkan petani untuk memperoleh dana.
Petani meminjam ke KUD menggunakan
jaminan sehingga ada hal yang mengikat
petani dengan pihak KUD. Bank yang menjadi
relasi dari KUD Marem ini tidak hanya satu,
tapi beberapa. Hal tersebut dilakukan karena
untuk mengurangi resiko beban bagi KUD
Marem sendiri, seperti yang dikatakan oleh
Bendahara Umum KUD Marem, Bapak
Sumargiono (72), Kalau kita pinjam ke
beberapa bank kan misalnya di salah satu bank
kita sudah habis masa berlaku, kita masih ada
pasokan dari bank satunya, jadi tidak tersendat
di salah satu bank. Intinya biar pelayanan kita
ndak terhambat jika ada masalah di salah satu
bank. Masa kontrak pinjaman dari tiap bank
biasanya sekitar 3 tahun.
Disamping meminjam dari bank, KUD juga
memiliki modal yang berasal dari iuran
anggota, yakni terdiri dari simpanan pokok dan
simpanan wajib. Simpanan pokok merupakan
iuran yang dibayarkan satu kali saja selama
menjadi anggota suatu koperasi, iuran tersebut
sebesar Rp500.000. Sedangkan simpanan
wajib merupakan iuran yang harus dibayarkan
tiap bulan oleh masing-masing anggota,
sebesar Rp10.000. Kemudian Sisa Hasil Usaha
(SHU) akan dibagikan pada saat Rapat
Anggota Tahunan (RAT) yang biasanya
dilaksanakan KUD Marem pada bulan Januari.
Mengenai usaha untuk keberlanjutan KUD
Marem pada masa selanjutnya, Bapak
Sumargiono menyampaikan sebagai berikut,
Kami akan berusaha melayani masyarakat
sesuai Peraturan Pemerintah, dengan waktu
yang secepat mungkin. Biar pelayanannya
cepat ya petugas kita harus segera investigasi
ke lapang. Istilahnya ya kita harus menjemput
bola gitu kalau sekarang.
4. KESIMPULAN
 Pergeseran peran Koperasi Unit Desa bagi
petani disebabkan oleh perubahan Peraturan
Pemerintah dan juga keadaan pasar saat ini.
Perubahan Peraturan Pemerintah tersebut
meliputi pembatasan wilayah kerja dari setiap
KUD yang mana sebelumnya bisa mencapai
wilayah kabupaten, kini hanya terbatas pada 2
kelompok tani yang diestimasikan mencakup 7
desa. Selain itu perubahan lainnya juga terdapat
pada kapasitas pasok pupuk subsidi yang harus
sesuai pada kebutuhan masing-masing petani
yang sudah tertera pada tiap kartu tani mereka.
Serta harga pasar yang jauh di atas harga yang
dipatok KUD, menyebabkan berhentinya peran
KUD dalam pembelian hasil tani masyarakat
setempat.
5. DAFTAR PUSTAKA

Direksi Perum Bulog. 2017. Peran Bulog

Dalam Usaha Pengendalian Harga
Pangan.
http://www.bulog.co.id/pers/37/6018/13/1/2
017/Peran-Bulog-Dalam-Usaha-
Pengendalian-Harga-Pangan.html [Diakses
pada tanggal 17 Oktober 2017].

Jafri, J. Febriamansyah, R. Syahni, R. dan

Asmawi. 2015. Interaksi Partisipatif Antara
Penyuluh Pertanian dan Kelompok Tani
Menuju Kemandirian Petani. Jurnal Agro
Ekonomi. 33(2):161-177.

Undang-undang Republik Indonesia NO. 17

tahun 2012. http://www.Hukumonline.com
. [Diakses 18 Oktober 2017.]