Encontros e Desencontros das Aes Afirmativas no Ensino Superior: as

resistncias dos estudantes indgenas

Rosa Maria Castilhos Fernandesi

Valesca Ames ii
Anglica Domingos iii

Resumo
As Polticas de Aes Afirmativas para ingresso de estudantes indgenas no ensino
superior resultam da luta destes povos na busca por conhecimentos que possam
contribuir na defesa e conquista de direitos e melhorias das condies de vida das
suas comunidades. Por outro lado, as condies para a permanncia desses
estudantes no ambiente acadmico, no so automaticamente garantidas. Este
artigo tem como foco uma reflexo acerca da presena indgena nas universidades,
seus desafios, dificuldades, assim como os processos de resistncia levados
instaurados pelos estudantes indgenas, que provocam um repensar das prticas e
concepes acerca dos processos de ensino-aprendizagens e das relaes
interculturais.
Palavras-chave: Aes Afirmativas. Estudantes Indgenas. Resistncias.
Universidade.

Meetings and Disagreements of Affirmative Actions in Higher Education: the

resistance of indigenous students

Abstract
The Affirmative Action for Admission of Indigenous Students to Higher Education
Result from the struggle of these people in the search for knowledge that can
contribute in the defense and conquest of rights and improvements in the living
conditions of their communities. On the other hand, the conditions for the
permanence of these students in the academic environment, is not automatically
guaranteed. This article focuses on a reflection on the presence of indigenous
universities, their challenges, difficulties, as well as the resistance processes carried
out by indigenous students, which provoke a rethinking of practices and conceptions
about the processes of teaching and learning and intercultural relations.
Keywords: Affirmative Actions. Indigenous Students. Resistors. University.

Introduo

Entre os grandes desafios que as universidades pblicas no Brasil vm enfrentando

nos ltimos tempos, est a questo das aes afirmativas envolvendo diferentes etnias
como os povos indgenas e os afrodescendentes, alm de grupos sociais que estiveram ao
longo da histria excludos dos processos educativos formais pelas desiguais oportunidades
vivenciadas, ou ainda, como nos casos dos estudantes de escolas pblicas diante dos
obstculos para acionarem o direito s universidades pblicas. O direito social ao ensino
1
superior pblico, reconhecido por meio da Lei de Cotas (Lei Federal n 12.711 de 29 de
agosto de 2012), resultado de lutas sociais tardiamente atendidas pelo Estado brasileiro,
mas que suscitam reflexes crticas e um amplo debate que perpassa os diferentes
entendimentos sobre as aes afirmativas.
Embora este avano legal seja uma realidade no ambiente acadmico das
universidades, no h como negar os encontros e desencontros emergentes deste
processo, as resistncias e divergentes opinies existentes. Se por um lado, o acesso vem
ocorrendo, por outro a permanncia e a afirmao das diferenas desses estudantes no
ensino superior no so automaticamente garantidas. Neste artigo, tem-se como foco uma
reflexo a partir da presena de estudantes indgenas neste cenrio, o que vem provocando
um repensar das prticas e concepes acerca dos processos de ensino-aprendizagens,
das relaes interculturais, do respeito ao princpio da diferena, entre outros aspectos que
indagam o prprio papel da universidade como lcus de efetivao de polticas de aes
afirmativas.
Neste sentido, a compreenso sobre o significado e a relevncia do sistema de cotas
como uma poltica de aes afirmativas poder ocorrer na medida em que esta for uma
pauta amplamente debatida e apreendida pela sociedade em geral e pela comunidade
acadmica. Alm disto, o trato conceitual sobre ao afirmativa pressupe trazer tona a
dimenso scio-histrica e multifacetada que carrega esta categoria e as contradies a ela
pertinentes em uma sociedade que tem como marca a desigualdade social. Mas sua
afirmao enquanto ao, est na possibilidade de poder contribuir com a efetivao e a
garantia dos direitos humanos.
A luta pelo direito educao, assim como os modos indgenas de ser e conhecer,
interpe questionamentos ao carter eurocntrico dos saberes legitimados no ambiente
acadmico e nos colocam em posio de vigilncia para a defesa desses estudantes para
que possam concluir o processo de formao sem serem discriminados dentro do prprio
sistema de cotas, ou seja: uma poltica pblica que repara a discriminao, discriminando!
Para fins de sistematizao, este artigo, num primeiro momento, faz uma breve
reflexo a partir de uma reviso terica situando as polticas de aes afirmativas como uma
categoria, que ao ser analisada permite uma melhor compreenso do seu significado no
contexto das universidades. Em especial, neste artigo, so priorizadas as reflexes em torno
dos coletivos indgenas. Num segundo momento, os estudantes indgenas de uma
universidade pblica, se situam neste cenrio, como protagonistas de uma histria
construda coletivamente nesta trajetria de acesso ao ensino superior que vem exigindo
resistncias e estratgias para afirmao de suas identidades, para que a profissionalizao
se torne um direito alcanado.
2
 Polticas de Aes afirmativas: uma categoria em anlise

As aes afirmativas entram na agenda poltica brasileira a partir do processo de

redemocratizao do pas e da promulgao da Constituio Federal de 1988. A
redemocratizao e o cenrio de lutas sociais, criaram condies para que fossem
debatidas questes at ento reprimidas por anos de represso poltica vividos durante a
ditadura militar (1964-1985). Nesse contexto, so questionados os problemas raciais e
sociais existentes no pas, e novas estratgias so demandadas pelos cidados,
organizados em movimentos sociais, que lutam por conquistas e substancializao de
direitos sociais (PAIVA, 2010).
Especialmente, associando temtica deste artigo, a mobilizao poltica teve como
objetivo a luta contra as desigualdades raciais, anteriormente silenciadas sob a ideologia da
democracia racialiv, que, embora possua razes profundas na histria brasileira, foi
destituda, durante o regime militar, de qualquer substrato poltico, visto serem reprimidas as
organizaes sindicais e associativas do perodo. Sobre isso, Rocha (2009, p.541) ressalta,
que sob a gide do mito da democracia racial, as demandas advindas das discriminaes
raciais quase sempre so invisibilizadas, mesmo quando visveis por meio de indicadores de
desigualdades sociais.
Como exemplo, podemos citar os processos de invisibilizao dos povos indgenas
ao longo da histria brasileira, quando estes eram estimulados a se misturarem para
desaparecerem enquanto grupo tnico distinto, e assim fazer parte do povo brasileiro
(SANTOS, 2014, p.117). Observa-se a forte presena tutelada do Estado, materializada
desde a criao, no ano de 1910, do Servio de Proteo ao ndio (SPI), como rgo oficial
da poltica indigenista. Mesmo no sendo a pretenso aqui tratar em profundidade desta
dimenso scio-histrica, o que se quer destacar a concepo do estado brasileiro,
principalmente no perodo da ditadura militar ao oficializarem a incapacidade dos indgenas
de autodeterminarem-se, pois, para Santos (2014, p.117),

Incapacidade de aprendizagem autnoma e inferioridade de cultura so, portanto, os

elementos orientadores da tutela do Estado, direcionando a viso distorcida sobre
diversidade cultural dos povos indgenas e, principalmente, sua afirmao como sujeitos
no mesmo patamar dos demais grupos sociais existentes no pas.

Os movimentos sociais que se sucederam nos processos de redemocratizao do

pas, nos anos 1980, tm como marca a resistncia negra, indgena e democrtica na luta
contra a discriminao racial. Entre os contextos externos, o paradigma multiculturalista
3
expresso na luta contra o racismo nos Estados Unidos, na frica do Sul e nos pases anglo-
saxnicos se destaca, caracterizando assim um cenrio mundial que vai difundir a fora
destes movimentos pela defesa dos direitos humanos, envolvendo grupos tnicos raciais.
.
Temos a partir de ento, a ideia de uma sociedade pluritnica e multicultural, sendo o
Estado responsvel por preservar e garantir a diversidade lingustica e cultural de seus
cidados. Tambm, a democracia no mais entendida como igualdade formal e garantia
das liberdades individuais, mas tornam-se importantes os direitos coletivos de grupos
sociais, aos quais deve estar garantida a igualdade de oportunidades (GUIMARES, 2006).
O reconhecimento da diversidade tnica e cultural, a busca pela igualdade formal,
assim como o reconhecimento do racismo como um problema nacional lanou as bases
para a posterior consecuo de polticas de Aes Afirmativas. O texto constitucional
expressa, nesse sentido, como objetivos do pas: a construo de uma sociedade justa, com
erradicao da pobreza e reduo das desigualdades, bem como a promoo do bem-estar,
sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor e idade (BRASIL, 1988). Alm disso, expressa
uma nova postura do Estado em relao aos coletivos indgenas, no mais assimilacionista
e integracionista, mas assegurando o direito diferena, por meio, por exemplo, do
reconhecimento das suas prprias prticas e formas de conhecimentos.

Com esta demarcao na Constituio Federal de 1988, e com os princpios

democrticos e participativos alavancados, comea a se construir um novo sentimento
tnico, baseado na conscincia racial da populao negra, bem como na afirmao das
identidades indgenas. Por outro lado, de acordo com Guimares (2006), embora o Estado
adote o discurso do multiculturalismo, a responsabilidade de gerenciar e valorizar as
identidades culturais indgenas mantida pela Fundao Nacional do ndio FUNAI (criada
em 1964, em substituio ao SPI), vinculada ao Ministrio da Justia ou por organizaes
no governamentais.

Para Domingos(2016), preciso reconhecer o quanto a presena dos movimentos

indgenas de vrias etnias do Brasil, por meio de suas lideranas, inclusive no Congresso
Nacional, contriburam com a defesa das necessidades e interesses desses coletivos,
garantindo, na Constituio Federal de 1988, atravs dos Artigos 231 e 232, seus direitos,
agora no mais como uma poltica assimilassionista e integracionista, mas sim o direito a
permanecerem e retomarem as suas terras tradicionais e do direito ao reconhecimento de
suas diferenas.

Embora as questes envolvendo a valorizao da diversidade cultural e a criao de

iguais oportunidades para diferentes grupos estivesse, no que diz respeito s polticas de
Estado, ainda em um plano mais discursivo do que prtico, temos, a partir da dcada de
4
1990, as primeiras discusses e implementaes de polticas de aes afirmativas: para
mulheres, nos partidos polticos; assim como para negros, mulheres e pessoas com
deficincia, no mercado de trabalho (PAIVA, 2010).
A implementao de polticas de acesso ao ensino superior de negros e indgenas
apenas veio a ocorrer ao longo da dcada de 2000, como resultado de debates nacionais e
internacionais em torno do problema da discriminao racial e da necessidade de polticas
afirmativas. Destacamos, por exemplo, a realizao da III Conferncia Mundial contra o
Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, realizada na cidade de
Durban, em setembro de 2001, quando o pas reconheceu publicamente a existncia de
desigualdades raciais e se comprometeu a desenvolver polticas de combate ao racismo e
de estmulo ao desenvolvimento poltico, econmico e social da populao negra.
Igualmente, foi apresentado ao Congresso Nacional o chamado Projeto de Lei das
Cotas (PL 73/1999), que objetivava reservar um percentual das vagas nas universidades
pblicas a jovens oriundos de escolas pblicas, negros e indgenas. Isso significou o
respaldo legal e o fortalecimento da luta pr-aes afirmativas, que embasou a
implementao das primeiras iniciativas para ingressos de estudantes cotistas na
Universidade do Estado do Rio de Janeiro, em 2001, e da Universidade de Braslia, em
2003. Subsequentemente, diversas universidades, estaduais e federais, tm adotado a
poltica (BERNARDINO-COSTA; SANTOS; SILVRIO, 2009).
Contudo, somente com a Lei das Cotasv, sancionada em agosto de 2012, tornou-se
obrigatria a reserva de vagas a grupos minoritrios, de baixa renda, negros e indgenas,
em cursos de graduao nas instituies pblicas de educao superior. De acordo com
Carvalho (2016), no ano de 2013, 128 instituies de ensino superior no Brasil haviam
adotado aes afirmativas: 50 universidades federais, 36 institutos de ensino, 35
universidades estaduais, 5 faculdades, 1 centro universitrio estadual e 1 centro tecnolgico
municipal.
No que diz respeito especificamente ao acesso de indgenas ao ensino superior, as
aes afirmativas foram adotadas tanto em instituies pblicas, por meio do j citado
sistema de reserva ou criao de vagas, quanto em instituies privadas, por meio da
concesso de bolsas de estudos para estudantes de baixa renda no mbito do Programa
Universidade para Todos (ProUni); e, ainda, na criao de cursos de licenciatura especfica
para indgenas - Programa de Apoio Formao Superior e Licenciaturas Indgenas
(Prolind).
Para compreender a importncia e o impacto destas medidas, necessrio
considerar a situao de excluso experienciada durante dcadas pelos coletivos indgenas
no que diz respeito ao acesso ao ensino superior. No ano de 2003, estima-se que apenas
5
mil e trezentos (1.300) indgenas acessavam esta modalidade de ensino, enquanto a
populao estudantil brasileira era de, aproximadamente, quatro milhes de pessoas. Com a
implementao das polticas de Aes Afirmativas, a presena dos estudantes indgenas
nas instituies de ensino superior cresceu de maneira relevante, chegando a contar, em
2013, com um nmero de aproximadamente 10.000 estudantes (PALADINO, 2012).
O crescente ingresso no ensino superior pelos coletivos indgenas fruto da
implementao de polticas de aes afirmativas, no entanto, essas so resultado de um
processo de luta destes povos, que vislumbraram a universidade como um espao de
afirmao, por meio da busca de conhecimentos que lhes permitam participar de forma mais
ativa das decises do Estado no que se refere demarcao de suas terras, s prticas de
escolarizao e a projetos desenvolvidos nas comunidades (BERGAMASCHI, KURROSCHI,
2013; BRAND, CALDERONI, 2012; BANIWA, 2010).
Podemos dizer que os avanos com relao s aes afirmativas tanto no ambiente
acadmico quanto de uma maneira geral, se relacionam com a implementao de polticas
sociais compensatrias que se voltam para o atendimento das necessidades sociais de
grupos especficos como no caso das chamadas minorias tnicas, como negros e indgenas,
que vm por meio de critrios racialistasvi acessando Universidade, entre outras polticas
sociais. Por polticas sociais pertinente destacar que se trata de uma expresso
polissmica e interdisciplinar, mas que genericamente entendida como sendo ao do
Estado gerida pelos governos, para atender s demandas e necessidades coletivas
conforme mencionado por Pereira (2016, p.204).
Entretanto, necessrio destacar o carter contraditrio de sua efetivao por meio
de programas, projetos e servios sociais que se desenvolvem em uma sociedade
capitalista. Portanto, por muitas vezes, o acesso a elas pode ser universal ou seletivo, ou
ainda, depender dos modos de gesto de uma determinada poltica pblica. No caso da
poltica de ao afirmativa para o ingresso de cotistas no ensino superior, ainda que esta
incluso seja garantida pelo sistema de cotas, o modo de gesto da universidade
influenciar na real efetivao deste direito. Isto significa reconhecer que no basta o
acesso universidade: preciso que a ao afirmativa seja literalmente afirmada no
ambiente acadmico por meio de um conjunto de iniciativas que devem ser construdas a
partir de processos participativos envolvendo os diferentes atores sociais, ou seja,
estudantes cotistas e no cotistas, professores, tcnicos, gestores, entre outros que
circulam neste ambiente de formao.
Contudo, preciso reconhecer que em tempos de ondas conservadoras e
neoliberais as polticas sociais e, consequentemente, os direitos sociais conquistados, como
por exemplo o acesso ao ensino superior por meio do sistema de cotas, se encontram
6
ameaados e iro depender tanto dos modelos de Estado em vigncia, quanto das lutas e
movimentos de resistncias, que sejam possveis de se concretizarem nestes contextos
contraditrios.
Por isto, pertinente fazer referncia que a implementao das aes afirmativas
carrega consigo as contradies e desafios de uma poltica pblica nascida em um Estado
Social Capitalista, tanto no que diz respeito sua conformao, quanto ao atendimento das
necessidades de quem se beneficia ao acess-la. Isto significa dizer, que uma poltica de
ao afirmativa poder servir tanto para a manuteno da lgica da subalternidade e da
explorao caracterstica da sociedade capitalista, quanto pode ser um mecanismo para
emancipao dos sujeitos que em um determinado momento scio-histrico alcanam seus
direitos de cidadania.
possvel encontrar diferentes autores que abordam a questo das aes
afirmativas, numa perspectiva crtica que questiona estas iniciativas como sendo uma
poltica pblica, como no caso dos argumentos de Leite (2011, p.30), ao dizer que uma
poltica de ao afirmativa ao ser apresentada como algo mais que emergencial, no
apenas um equvoco. muito mais que isso: uma orientao poltica de natureza
claramente ideolgica. D-se aos pobres o seu lugar para conserv-los como tais Por outro
lado, as aes afirmativas tm suas origens no somente como algo para atender interesses
de manuteno da hegemonia dominante que conserva a subalternidade, a partir de sua
caracterstica residual, pontual e fragmentadora (LEITE, 2011,p.30); mas numa dimenso
poltica, fruto de reivindicaes de movimentos sociais que de maneira organizada
pautaram na agenda das polticas sociais pblicas a necessidade de acessarem direitos,
como o direito educao no ensino superior.
Leite (2011, p.29) ressalta tambm, o carter ambguo da ao afirmativa, pois esta
pode estar relacionada ao fato de que tais aes no se caracterizam como uma poltica
pblica de cunho universal, porque diz promover o acesso de parcela da populao
tradicionalmente discriminada sem, no entanto, capacit-la para desenvolver plenamente
suas potencialidades, e muito menos prever mecanismos para isso. Aqui h de se ter o
cuidado de no subestimar ou subalternizar a capacidade e os movimentos emancipatrios
pertinentes aos povos indgenas, que ao longo da histria com todas as exploraes e
discriminaes, possuem um senso coletivo fundamental para a luta social, tendo por meio
da defesa de suas culturas um mecanismo de resistncia e de afirmao do bem viver
indgena, consequentemente, pautado nos seus modos de ser e viver, os quais lhes
permitem fundamentar e dialogar sobre suas (re)existncias, desconstruindo assim dentro e
fora da universidade, o processo colonial que perdura at os dias de hoje nas prticas
estatais.
7
 Entretanto, reconhecemos nesta reflexo que as aes afirmativas so iniciativas
estatais que, mesmo se caracterizando como medidas temporrias e especiais, podem
promover a igualdade de oportunidades de direitos e o exerccio da cidadania (OLIVEN,
2007). Afinal, mesmo sendo associadas a polticas pblicas temporrias, que buscam
eliminar desigualdades histricas em relao a determinados grupos sociais, podem
influenciar no acesso tanto ao mercado de trabalho, como no caso das universidades, foco
deste artigo.
Como forma de sintetizarmos a compreenso conceitual posta nas reflexes deste
texto sobre aes afirmativas, podemos relacion-las como sendo um conjunto de polticas
pblicas voltadas proteo de grupos subalternizados e povos discriminados, que
excludos dos acessos aos direitos sociais em um determinado contexto scio-histrico, so
afetados pelas desigualdades sociais. Portanto, so expresso da questo social que
emerge e parte de uma estrutura social que provoca extremas desigualdades e injustias
sociais, que resultam dos modos de produo e reproduo social. Para Wanderley (2004,
p. 59), a questo social,

vem adquirindo novas modalidades, nos ltimos tempos, por fora das mudanas
profundas que esto acontecendo nas relaes entre capital e trabalho, nos processos
produtivos, na gesto do Estado, nas polticas sociais, e pelo chamado princpio da
excluso, que se concretiza tanto da parte dos excludos do processo produtivo, do
trabalho assalariado, quanto da parte dos excludos pela origem tnica, pela identidade
cultural, pelas relaes de gnero.

Tambm associados a este entendimento encontram-se os processos de lutas

sociais destes coletivos, como os movimentos deflagrados em diferentes cenrios da
realidade social e poltica que certamente deram sentido para a materializao das aes
afirmativas no ensino superior no Brasil. Destacam-se as resistncias dos estudantes
indgenas no mbito acadmico e as iniciativas das lideranas indgenas que se posicionam
permanentemente afirmando o dilogo com a Universidade e com os conselhos de polticas
pblicas.
Sem dvida, com tudo o que vimos at aqui, concordamos com Caminski (2013), ao
afirmar que os desafios da educao brasileira esto sendo postos prova no momento em
que um conjunto de mudanas vm ocorrendo com a insero de diferentes coletivos e
sujeitos de direitos que estiveram ao longa da histria brasileira excludos dos ambientes de
ensino superior pblico e que passam a causar um grande estranhamento nas estruturas
Universitrias.

Estudantes indgenas: coletivos na defesa do direito ao ensino superior

8
 Ao nos referirmos aos estudantes indgenas estamos reconhecendo a presena de
grupos tnicos que vm demarcando o territrio acadmico com seus modos de ser, viver e
conhecer, causando estranhamento comunidade cientfica e do conhecimento, que, por
vezes, contribui para a invisibilidade destes sujeitos. Para tanto, se faz necessrio trazer o
entendimento sobre etnia como sendo um termo utilizado para definir e dar existncia a
grupos de indivduos que esto unidos em funo de critrios tidos como subjetivos e no
biolgicos (MOMESSO; MEIRELES, 2015, p.112). Desta forma, conforme Momesso e
Meireles,
Essa categoria visa dar conta da varivel cultural como elemento instituinte e diacrtico
que serve como um marcador, partir do qual aqueles que compartilham, por exemplo,
determinado costume, constituem-se enquanto grupo detentor de certa identidade de
discurso instituinte de si e sobre si (2016, p.112).

O discurso instituinte que vem sendo levado pelo coletivo dos estudantes indgenas
na Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) digno de socializao, pois
somente assim podemos contribuir com a disseminao de prticas afirmativas em
ambientes resistentes diversidade, mas de onde emergem tambm as estratgias de
resistncias para afirmao desses coletivos tnicos. Ainda que de forma sucinta,
relevante relatar que o processo de implementao das aes afirmativas para ingresso de
estudantes indgenas na UFRGS, iniciou-se a partir do ano de 2008, por meio da criao de
dez vagas suplementares em diferentes cursos de graduao, escolhidas, anualmente, em
dilogo com as comunidades indgenas. fundamental reafirmar que deste processo
fizeram parte os movimentos indgenas - kaingangs e guaranis - e os movimentos
quilombolas que trouxeram para dentro da UFRGS as suas reinvindicaes, para que
pudessem ter o direito a educao superior em uma instituio pblica.
Para dar conta deste processo, atualmente a Coordenadoria de Acompanhamento
do Programa de Aes Afirmativas (CAF) se prope a realizar aes de acompanhamento
dos estudantes indgenas juntamente com a Pr-Reitoria de Graduao (PROGRAD), as
Comisses de Graduao (COMGRADs) e a Pr-Reitoria de Assuntos Estudantis (PRAE).
Entre as atividades destinadas permanncia destes estudantes esto: matrcula e
acolhimento; apoio pedaggico; acesso preferencial Casa de Estudantes; auxlio
transporte e material de ensino; organizao de aes de aperfeioamento, palestras e
encontros sobre a temtica indgena; acesso chamada bolsa permanncia, oferecida pelo
Ministrio da Educao e/ou pela Pr-Reitoria de Assuntos Estudantis (PRAE), que totaliza.
A primeira modalidade de auxlio financeiro no exige contrapartida permitindo, assim, a
acumulao de bolsas (UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL, 2014;
BRITO, 2016; BUENO, 2015).
9
 Entretanto, tais benefcios so questionados permanentemente pelos prprios
estudantes indgenas, principalmente com relao aos aspectos que podem contribuir para
a sua permanncia na universidade. A questo da permanncia tem sido pauta de reflexo
em diferentes estudos que tratam da temtica sobre os estudantes indgenas, mas
consideramos preocupante a imposio da permanncia no sentido da cidadania tutelada.
Isso significa considerar que a cidadania tutelada que prpria do neoliberalismo e que
acoberta a questo social por meio do clientelismo (DEMO, 2000), no reconhece a
dimenso de sujeitos de direitos desses estudantes e, portanto, no basta acessar a
Universidade, preciso que um conjunto de iniciativas possam fazer jus afirmao destes
coletivos no ambiente acadmico.
Assim, h de se ter o cuidado para no culpabilizar esses coletivos diante das
dificuldades que encontram de desenvolvimento de seus processos formativos. No se trata
de um favor ou uma benesse para ingressar no ensino superior, onde o estudante deve
permanecer diante das imposies institudas, mas, sim de um direito social e, portanto,
alm das condies que devem ser democraticamente construdas, o estudante indgena,
como protagonista de sua formao, tambm dever fazer escolhas para permanecer e as
condies para isso.
De qualquer maneira, mesmo diante da incrementao de mecanismos para o
acompanhamento dos estudantes indgenas, ainda existem muitos aspectos considerados
problemticos, como apontam a literatura a respeito do tema em questo e, igualmente, o
depoimento dos estudantes indgenas da UFRGS. Entre estes aspectos, esto: 1) a
adequao ao tempo regrado da academia, que contrasta com o tempo das
comunidades indgenas; 2) dificuldades de domnio da lngua portuguesa, dos contedos
ensinados e da dinmica das salas de aula, devidas questionvel qualidade do ensino
bsico oferecido em escolas pblicas e, tambm, a centralidade das formas escritas de
socializao do conhecimento em detrimento das tradies orais caractersticas das
comunidades indgenas; 3) preconceitos, especialmente representaes que os veem como
incapazes de estarem no ensino superior; 4) desconhecimento dos procedimentos
administrativos-burocrticos da universidade; 5) desconhecimento por parte dos brancos
sobre os modos de ser e conhecer desses coletivos que acabam por impedir o respeito
diversidade.
Durante os oito anos de implantao da poltica de ingresso e permanncia na
UFRGS (2008-2016), inscreveram-se seiscentos e trinta e oito (638) candidatos indgenas,
em vinte e oito (28) distintos cursos de graduao sendo que os mais procurados neste
perodo concentram-se na rea da Sade, como Medicina, Enfermagem e Odontologia. Das
90 vagas disponibilizadas desde 2008, 85 delas foram aproveitadas para efetivao da
10
matrcula dos candidatos selecionados. No ano de 2016, encontram-se matriculados 46
estudantes, sendo que houve cinco diplomaes. Os demais estudantes encontram-se em
situao de evaso (BRITO, 2016).
No entanto, o que nos interessa neste artigo marcar e afirmar que a presena de
indgenas no ensino superior tambm carrega consigo muitos desafios e dificuldades, tanto
para a instituio universitria, quanto para os estudantes. As universidades so desafiadas
a elaborar polticas eficazes de ingresso e permanncia para estudantes pertencentes a
grupos tnicos, at ento ausentes destes espaos; so desafiadas, portanto, a reconhecer
a diversidade cultural e a incorpor-la em suas prticas, estruturas e currculos. A comear
pela instaurao de espaos compartilhados de discusses democrticas, por vezes
ausentes nos ambientes acadmicos, diante das contradies e das relaes de saber e
poder que so parte destes contextos. A universidade ainda hesitante em reconhecer
outras formas de conhecer e saber, outras temporalidades, outras histrias e tudo isso mexe
com as estruturas paradigmticas de produo de conhecimentos.
Conforme mencionamos, a diversidade cultural e a valorizao de outras prticas de
conhecimentos apenas foram reconhecidas legalmente, com a promulgao da Constituio
de 1988. No entanto, ainda nos dias de hoje, os indgenas se encontram cotidianamente
ameaados, no que diz respeito ao direito terra, ao acesso s suas polticas indigenistas,
que so frgeis e alvos do Congresso Nacional brasileiro, entre outros aspectos, que
incluem at mesmo o desconhecimento ou negao dos direitos indgenas por parte de
trabalhadores do campo das polticas sociais (sade, educao, etc) (DOMINGOS, 2016).
No diferente em relao sua insero no ambiente universitrio, que, embora seja uma
conquista, exige repensar os processos de ensino aprendizagem e outras prticas
institucionais.
Pretendemos, assim, valorizar e reconhecer os movimentos e o protagonismo dos
estudantes indgenas no ambiente universitrio, ou seja, suas lutas e resistncias pela
afirmao de seus direitos, culturas e conhecimentos, buscando salientar as diferenas
engendradas nestes lugares de encontro entre perspectivas distintas, ou, em outras
palavras, os resultados prticos desses movimentos de luta e afirmao.
Podemos dizer que as formas de resistncias dos estudantes indgenas no ensino
superior so permeadas de encontros e desencontros, so cotidianas e difusas, na medida
em que assumem tanto dimenses individuais quanto coletivas, formais e informais.
Possuem, assim, diversas formas de expresso, que perpassam: 1) a afirmao de seus
saberes em sala de aula, nos trabalhos acadmicos, em grupos de pesquisa, de extenso,
bem como em eventos organizados na universidade; 2) a organizao de grupos de estudos
e de apoio mtuo, inicialmente no institucionalizados, nos quais so partcipes numa lgica
11
de pertencimento; 3) a realizao de seminrios organizados e protagonizados pelos
estudantes indgenas, nos quais divulgam e debatem a respeito de suas culturas enfim de
seus modos de ser e viver, inclusive de se formarem, ou ainda, de se profissionalizarem.
Destacamos, neste contexto, a existncia de um grupo de acolhimento aos
estudantes indgenas no curso de Servio Social da UFRGS (GAIN). O grupo formado
pelos prprios estudantes indgenas, assim como por professores, pesquisadores, e
estudantes monitores dos mesmos, e possui como objetivos apoiarem-se em suas
dificuldades e para construo de estratgias de superao das adversidades que
encontram na universidade, e por meio do dilogo e do compartilhamento de experincias
vo dando vida a um espao participativo e democrtico.
O GAIN surgiu em 2014, como uma experincia de orientao e monitoria coletiva,
quando as estudantes indgenas do curso de Servio Social encontravam dificuldades para
compreenderem contedos ensinados em sala de aula, visto trazerem uma descrio de
estruturas, normas e valores associados a sociedade capitalista, ocidental e moderna,
notadamente distante das formas de relaes presentes nas comunidades indgenas. O
esforo foi, ento, de realizao de uma espcie de traduo para uma linguagem que se
aproximasse das formas comunitrias indgenas e que fosse, neste sentido, mais
compreensvel para as estudantes. Instaurou-se, na poca, um espao de reflexo onde as
prticas do homem branco eram colocadas em questionamento com o contraponto dos
modos de ser e viver indgenas. Desta forma, o bem viver indgena era, aos poucos,
compreendido e reconhecido pelos integrantes no indgenas do grupo.
A partir dos trabalhos do GAIN as/os estudantes indgenas fortalecem suas lutas na
busca por maior respeito e condies de permanncia na universidade. Em uma atividade
extensionista, o Gain tem tido a oportunidade de disseminar o debate em alguns cursos de
graduao na Universidade sobre: o que ser ndio?. Esta interrogao, mesmo com
todas as suas contradies e complexidade de qualquer tentativa de respond-la, foi o ponto
de partida para que pudssemos deflagrar um dilogo no ambiente acadmico. Ao longo
desta trajetria, temos observado que as andanas do Gain pelos Campus da Universidade,
tem permitido a muitos outros estudantes e professores, uma reflexo coletiva sobre os
modos de ser e viver indgena, sobre as percepes que possuem sobre esses povos, sobre
as cotas, as relaes interculturais, entre tantas outras questes, mas fundamentalmente
aos estudantes indgenas que levam adiante a sua afirmao no ambiente acadmico.
A participao dos estudantes neste espao lhes permite refletirem coletivamente
sobre suas experincias na universidade, mas alm disso trazem a discusso sobre a
interlocuo com as demais polticas pblicas e as polticas indigenistas que, muitas vezes,
encontram dificuldades de acessarem. So estudantes que vm de diferentes cidades e
12
comunidades indgenas a quilmetros de distncia da cidade sede da Universidade e que
ficam vulnerveis por no serem referenciados em um territrio, para que possam usufruir
dos direitos que possuem como cidados, aos servios e programas como sade,
habitao, entre outros.
A ttulo de exemplo em julho de 2015, ocorreu na cidade de Porto Alegre a
Conferncia local de polticas indigenistas e os estudantes do Gain se mobilizaram para
participarem do evento onde apresentaram uma moo referenciando a necessidade de
investimento em polticas pblicas que atendam as necessidades dos povos indgenas.
Entre os contedos da moo que tratam dos benefcios destinados aos estudantes,
destacamos o trecho:

Reconhecemos a importncia de um aporte financeiro para nossa manuteno na

Universidade, mas esses benefcios no so suficientes para a garantia da
permanncia, pois as dificuldades enfrentadas para cursar o ensino superior so
enormes. Muitos estudantes indgenas saem de suas comunidades no interior do
estado e vem viver em Porto Alegre e no possuem seus direitos como cidados
garantidos, como acesso a sade pblica nas unidades Bsicas da cidade e outros
servios pblicos, como a insero de seus filhos na educao infantil, no caso de pais
estudantes com filhos at 6 anos de idade (Gain, 2015).

Em que pesem os direitos dos estudantes com relao aos benefcios estudantis
conquistados no Ensino Superior e j citados em parte nestas reflexes, preciso avanar e
rever prticas pedaggicas inclusive no que se refere s diferentes atividades pertinentes ao
mbito acadmico, como por exemplo, as monitorias e tutorias que existem na UFRGS.
Ademais, as dificuldades enfrentadas no ensino superior e as demandas extrapolam as
necessidades materiais. As monitorias, uma tentativa de melhorar o desempenho dos
estudantes indgenas atravs de um acompanhamento mais prximo junto a algum colega
de curso, em muitos casos no efetiva, ao contrrio, so desencontros. Falta identificao
entre estudante e monitora e tambm comprometimento com as comisses de graduao
dos cursos e professores para efetivao do processo de aprendizagem desses estudantes.
O comprometimento com a concluso da graduao das e dos estudantes indgenas deve
ser de toda a comunidade acadmica, professores, tcnicos e alunos e no apenas de uma
minoria.
Outro aspecto que se tornou motivo para a mobilizao destes estudantes na
universidade, a questo da necessria casa de estudantes indgenas. No se trata de um
imvel para acomodar esses estudantes, mas de um espao que permita a convivncia e
sobrevivncia destes povos com suas culturas, dando significado as suas moradas por meio
de um gesto tico e poltico, de respeito por suas crenas e modos de viver, afinal existe um
bem viver indgena que precisamos reconhecer. Alm disto, a permanncia das estudantes
13
indgenas fica ameaada diante das dificuldades de estarem com seus filhos, que no
podem ocupar e/ou estar nos espaos acadmicos, tornando vulnerveis estas relaes
familiares que so to valorizadas nas culturas indgenas.
Nesta linha propositiva, a questo da profissionalizao destes estudantes algo
que precisa estar articulada s agendas das lutas indgenas, de suas redes de
pertencimento e, fundamentalmente, tudo isto requer tambm da universidade iniciativas
que articulem formao com as possibilidades da insero profissional. A profissionalizao
aqui empregada, no se limita a um processo pelo qual uma ocupao se torna uma
profisso, conforme apontam os estudos de Franzoi (2006,p.51), mas no sentido do ato de
tornar-se um profissional.

Entende-se que a profissionalizao no se realiza apenas na formao: s se completa

com a insero no trabalho, por um lado, porque o conhecimento necessita da prtica
para se efetivar; por outro, porque com a insero no trabalho que se concretizam as
relaes de trabalho (FRANZOI, 2006,p.51).

Assim so os estudantes indgenas, que ao se identificarem com suas profisses,

portadores de saberes especficos, reconhecem a importncia e a forma de utilizarem seus
conhecimentos, colocando seus saberes em uso e a servio de suas comunidades.
Entretanto, est em jogo, alm desta identificao do sujeito com sua profisso, o
reconhecimento e a necessria articulao da Universidade com os lugares que a sociedade
lhes reserva no mundo do trabalho (FRANZOI, 2006), ou ainda, no mundo das lutas sociais
pela defesa dos direitos indgenas.

Consideraes finais

No tivemos a inteno neste artigo de esgotar a socializao das experincias que

temos vivenciado no mbito da Universidade, to pouco dar conta das reflexes tericas e
crticas que temos realizado a partir das revises bibliogrficas que do sustentao para
abordar a temtica. Entretanto, sabemos que em pleno sculo XXI vivemos as contradies
de um Estado brasileiro que constri polticas sociais que, ainda, no consideram o bem
viver indgena como forma intrnseca para existncia desses coletivos.
No cenrio das Instituies de Ensino Superior preciso avanar com relao a
diferentes aspectos, tais como: implementao de processos didticos e pedaggicos
diferenciados de avaliao e ensino-aprendizagem, ruptura da tutela e do assistencialismo
no acompanhamento dos estudantes indgenas no mbito das universidades,
reconhecimento desses estudantes como sujeitos de direitos e construo de estratgias
para que sejam protagonistas de suas trajetrias no processo profissional acadmico,
14
respeito s culturas e ao interculturalismo, entre tantos outros. Domingos(2016) uma
estudante indgena que se formou no Curso de Servio Social em 2016, trouxe para suas
reflexes conclusivas desta trajetria formativa, que quem sabe a universidade possa ser
capaz de aprender o quanto s culturas indgenas possuem emancipao humana como
um princpio de formao humana, e que ainda to distante dos projetos de vida dessa
sociedade capitalista.
Por fim, a criao do Gain uma forma de resistir e insistir em usufruir do direito ao
ensino superior e a profissionalizao, pois se caracteriza, sem dvida, como uma proposta
inovadora e que desafia as formas como os estudantes indgenas vm sendo
acompanhados nas universidades pblicas, pois questiona: as monitorias e tutorias
realizadas individualmente, que se contrape ao bem viver indgena, que tm em sua
natureza as vivncias coletivas e solidrias; a forma de insero nos Cursos e nos
ambientes de exerccios prticos de suas profisses, como nos campos de estgio; os
dispositivos pedaggicos e avaliativos uniformizados caractersticos dos bancos escolares,
entre outras situaes, que caracterizam desencontros, mas que ao mesmo tempo e
dialeticamente, so destas vivncias que emergem os encontros para as transformaes
necessrias.

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06.11.12

15
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Centro Grfico, 1988. 292 p.

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Notas
i
Professora Adjunta do Departamento de Servio Social e do Programa de Ps Graduao de Poltica Social e Servio Social
da Universidade Federal do Rio Grande do Sul /UFRGS. rmariacf@uol.com.br. Rua Ramiro Barcelos, 2777. Campus Sade-
UFRGS/POA.

ii
Cientista Social, mestra em Sociologia, doutoranda em Sociologia na Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(PPGS/UFRGS). Endereo profissional: Av. Bento Gonalves, 9.500, Sala 103, IFCH, UFRGS. E-mail:
valesca.ames@gmail.com.

iii
Kaingang, Assistente social formada no Curso de Servio Social da Universidade Federal do Rio Grande do Sul /UFRGS em
julho de 2016. E-mail: gelidomingos@hotmail.com.

iv
Segundo a democracia racial o Brasil seria um pas onde os brancos possuiriam uma fraca ou inexistente conscincia de
raa; onde a miscigenao era dissseminada e moralmente consentida; e onde os mestios seriam regularmente incorporados
s elites (GUIMARAES, 2006).

v
A distribuio das cotas se d da seguinte maneira: as vagas reservadas s cotas (50% do total de vagas da instituio)
sero subdivididas metade para estudantes de escolas pblicas com renda familiar bruta igual ou inferior a um salrio
mnimo e meio per capita e metade para estudantes de escolas pblicas com renda familiar superior a um salrio mnimo e
meio. Em ambos os casos, tambm ser levado em conta percentual mnimo correspondente ao da soma de pretos, pardos e
indgenas no estado, de acordo com o ltimo censo demogrfico do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).

vi
Importante salientar que a distino entre etnia e raa ganha fora no mbito acadmico: uma vez que a primeira refere-se a
aspectos culturais que conformam a constituio de certos grupamentos humanos especficos, os quais no so abarcados
pelo segundo na medida em que a raa refere-se to somente a aspectos biolgicos relacionados a transmisso hereditria de
caractersticas genotpicas e fenotpicas. (MOMESSO; MEIRELES, 2015, p.112).

17