GERENCIAMENTO DE PROJETOS
Belo Horizonte
2014
WAGNER CNDIDO NASCIMENTO
Belo Horizonte
2014
WAGNER CNDIDO NASCIMENTO
BANCA EXAMINADORA
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Belo Horizonte
2014
RESUMO
Para garantir que, a construo de um projeto consiga atingir o que foi especificado pelos
projetistas, extremamente importante que ele seja comissionado. Um bom gestor de projetos
deve garantir que essa etapa no seja omitida quando o mesmo for concludo. O objetivo
principal do comissionamento assegurar que o proprietrio do empreendimento receba o que
foi especificado conforme previsto em contrato e na documentao do projeto. Isso s
conseguido quando comeado na etapa inicial, ainda na fase de inteno do projeto, quando
determinada a documentao preliminar. A continuidade se d atravs da implementao,
aceitao e do perodo de garantia, onde ocorre a verificao real de desempenho. Este
processo deve ser capaz de abranger e coordenar as funes tradicionalmente separadas de
documentao, incio de operao de equipamentos, testes e treinamentos. Proprietrios e
Gestores so os principais interessados em garantir a extenso do ciclo de vida dos seus
equipamentos e processos, bem como a proteo de seus investimentos. a que o
comissionamento vem se tornando uma das principais ferramentas na gesto de projetos.
To insure that construction projects meet the requirement of the designers, it is extremely
important the Project to be commissioned. A good project manager should insure that this step
has not been omitted when completing the project. The main goal of commissioning is to
ensure that the owner receives what was specified in according to contract and Project
documentation. This is achieved by starting at the beginning at the intent project when is
determined the previously documentation and continuing through the implementation,
acceptance, warranty period with real verification of performance. This process shall be able
to reach and coordinate as separate traditional function of documentation, equipment startup
operation, tests and training. Owners and Managers are main interested to ensure their
equipments cycle of life extension and process associate to the investment protection and the
commissioning comes the main tool of Project Management.
1 INTRODUO .................................................................................................................. 9
1.1 JUSTIFICATIVA............................................................................................................... 10
2.6 CONSTRUO................................................................................................................. 25
2.7 COMISSIONAMENTO..................................................................................................... 26
REFERNCIAS ..................................................................................................................... 42
1 INTRODUO
Outro fator importante est ligado s exportaes e importaes, onde muitos quesitos
adotados e aceitados no Brasil no so aceitos em outros pases e vice versa. Hoje em dia
muitas das normas brasileiras j citam ou se correlacionam com as principais normas
internacionais. J existem trabalhos realizados pelas empresas multinacionais que atuam no
pas que apontam as relaes e aplicaes entre as normas em diferentes setores.
Assim, dado o ponto de partida, uma das solues para minimizar um dos principais
problemas em projetos adotar um bom controle de documentao, com registros claros e
consistentes que devem ser evidenciados para todas as fases do processo. Toda essa
documentao que ser gerada deve ser garantida e arquivada durante e aps a implementao
de um empreendimento, compreendendo em normas aplicadas, procedimentos, desenhos e
controles, ou seja, tudo que for gerado para auxiliar nossos engenheiros, administradores,
executores e todos aqueles envolvidos no processo.
Ao final de todos esses processos existe a fase, descrita como Comissionamento, onde
ocorrer a validao de tudo o que foi realizado, desde a ideia da criao do empreendimento
at a sua concluso, para que ao final da implementao do projeto tudo que foi previsto seja
consolidado.
1.1 JUSTIFICATIVA
Para elucidar uma fase ou etapa considerada como crucial para um projeto, que
infelizmente, somente lembrada aps a concluso do empreendimento, principalmente aps
a desmobilizao de fornecedores, executores e praticamente da maior parte de todos os
envolvidos durante a implantao, venho abordar a relevncia do Comissionamento, bem
como enumerar alguns pontos importantes que muitas vezes no so abordados claramente
durante a execuo de projetos.
A real importncia dos trabalhos sobre esse assunto vm sendo tratada por diversos
autores. Conforme cita Gandra (2013) que sugere uma definio mais clara para o conceito de
Comissionamento que, embora seja abordada nos projetos, na maioria das vezes acontece de
10
forma muito superficial, ou seja, no h muita clareza e vrias divergncias surgem quando o
assunto abordado.
11
Para desenvolver o trabalho, vrias fontes nacionais e internacionais foram
consultadas, cujas reflexes conceituais aliadas aos conhecimentos j existentes ajudaram na
escolha para descrever, apresentar e complementar em outra viso sobre o comissionamento
em processos industriais. A metodologia da pesquisa e a elaborao da dissertao adotada
buscaram descrever desde os princpios tericos que explicam o que vem a ser o
comissionamento at o seu entendimento na prtica.
Em sua natureza, como ponto de vista, a pesquisa pode ser considerada tanto bsica
como aplicada, pois objetiva introduzir novos conhecimentos teis para o entendimento do
comissionamento no contexto industrial, como possibilitar a aplicao prtica e dirigida s
solues de problemas durante os trabalhos de comissionamento.
12
Por fim, a pesquisa buscou apresentar diversas abordagens sobre o comissionamento
em plantas industriais atravs da coleta de fatos e dados, e de uma investigao planejada,
ordenada, lgica e conclusiva de como o tema pode ser mais bem apresentado e entendido
pelos profissionais de engenharia que fazem parte do vasto mundo de implementao de
projetos.
2 FUNDAMENTAO TERICA
O projeto bsico nasce de um projeto conceitual, fase onde se teve a idia de criar algo
novo ou fazer uma melhoria em algo existente, em resumo, a produo de um bem (produto
ou servio).
13
Figura 1- Fluxograma Projeto Desenvolvimento e Execuo
Front End Loading (FEL) Execuo do Projeto
FEL 1 FEL 2 FEL 3 PROJETO CONSTRUO
- Plano do negcio - Rever alternativas - Desenvolvimento DETALHADO - Mobilizao
- Estudo de mercado - Projeto preliminar - Analise de perigos - Engenharia - Construo
- Tecnologia - Estimativa preliminar - Estimativa definitiva - Compras -
- Projeto Conceitual - Projeto econmico - Projeto econmico - Contrataes Comissionamento
- Projeto econmico - Analise de riscos - Analise de riscos - Especificaes de - Start-up
- Analise de riscos desenvolvimento
TEMPO
Fonte: Front End Loading (FEL) e Processo de trabalho, EMGT 835 Field Project.
Estimativa Estimativa
Inicial (%) Final (%)
Fonte: FEL Front End Loading Slide n 16, ECC Conference, 2003.
Implementar projetos no uma tarefa fcil, porm, torna-se rdua se no houver uma
equipe coesa e bem formada. Uma maneira muito usual na implementao de projetos a
busca por analogias que podem com algum refino e adaptao ser aplicadas dentro do
contexto.
Um projeto tem como definio bsica uma sria de atividades voltadas para
elaborao de algo previamente consolidado com tempo e custo estipulados. Essa
implementao consiste em investir tempo, recursos humanos e materiais.
15
definio das equipes e mobilizao, ou seja, a parte operacional do projeto e finalmente a
avaliao do projeto.
A diviso em fases ou etapas fundamental para que cada uma seja feita
conscientemente para o avano para o passo seguinte (COUTINHO, 2013) (Figura 3).
16
Figura 3- Grfico tpico Ciclo de Vida de um Projeto
100
Seleo de Fornecedor
Trmino do Projeto
0
e Desenvolvimento
Operao do
80
Fechamento e
Projeto
Porcentagem Concluda
Mobilizao
Planejamento
Pr-projeto
60
40
20
0 5 10 15 20 25 30
Meses aps incio do Projeto
Fonte: Adaptao figura livro The Managemento of Construction 1 Ed. p.24, 2003.
O grfico demonstra como uma organizao tpica de projeto desde o incio at a sua
concluso.
Cada projeto, no somente como no exemplo acima, passa por uma srie de fases
identificveis, em que elas nascem, amadurecem, se realizam e expiram.
17
Aps a consolidao de um projeto no qual so especificados todos os requerimentos
necessrios para implementao, abordagens, tticas, prazo, marcos principais, critrios para o
sucesso e vrios outros pontos tratados pela equipe de implementao para garantir o bom
andamento do processo durante a execuo, o papel do gestor de fundamental importncia
uma vez que a garantia e a segurana para atendimento das metas sero atribudas a ele.
O gestor o elo para assegurar o alcance dos objetivos, comunicar e delegar tarefas,
motivar a equipe, aplicar as ferramentas de gesto com modelos e metodologias, gerir as
etapas e verificar oportunidades e riscos (VARGAS, 2010, p.34).
Aliado aos objetivos que devem ser garantidos pelo Gestor, o Comissionamento deve
ser pauta das discusses em todas as etapas da implementao de um projeto e, na maioria dos
casos o desenvolvimento, as metodologias e os planejamentos no so bem sucedidos por
diversos obstculos, como por exemplo: a barreira cultural e organizacional; mudana;
substituir antigos hbitos de gesto e o individualismo de profissionais. Uma organizao
nunca atingir o sucesso final de uma implantao se no mnimo esses trs obstculos no
forem neutralizados.
18
Figura 4- Cronograma de Projeto
Proposta
Reviso
GESTO DE PROJETO
Proposta
Ok
Projeto
Fabricao
Suprimento
Entregas
Construo
Comissionamento
GESTO DE PROJETO
Fonte: Adaptao figura livro Industrial Project Management 2 Ed. p.145, 2010.
19
2.4 ENGENHARIA
A engenharia um dos pilares para qualquer projeto. Nada se consolida sem uma
ideia, uma base, ou seja, algo foi pensado por algum ou por uma equipe para que fosse
criado. Atravs conhecimento tcnico, a equipe de engenharia participa de um projeto desde
sua fase conceitual, na qual tudo que foi idealizado comea a ser consolidado conforme
evidncia da metodologia Front End Loading (FEL).
Com uma equipe que se aplica as diversas disciplinas como, civil, mecnica, eltrica e
automao, os projetistas e engenheiros desenvolvem o que foi consolidado na fase conceitual
e estendem as informaes disponibilizadas para o Projeto Bsico. A equipe de engenheiros
nas fases iniciais do projeto, frequentemente, apresenta cenrios e propostas para gerar
discusses antes do incio dos detalhamentos. Nessa fase, muito importantes por sinal, so
levantados os prs e os contras que podem gerar inmeros conflitos entre gesto e engenharia.
Um ponto que deve ser amplamente visualizado por todos, enquadrar o comissionamento
dentro das atividades do projeto.
Aps a consolidao das fases conceitual e bsica o detalhamento do projeto vem para
gerar os documentos e desenhos necessrios que iro alimentar a equipe de suprimentos e
construo, para construir e montar o que for necessrio, para que o objeto do
empreendimento em questo cumpra sua finalidade. Tudo que gerado nessa fase atravs da
dedicao da equipe de engenharia dotada das tcnicas dos especialistas em cada disciplina
servir tambm de base para a equipe de comissionamento.
Alm de ser uma fase crucial e de grande importncia para o projeto, a Engenharia
com a sua estrutura em diferentes disciplinas facilita a coordenao na concepo para
qualquer tipo de instalao, indo elas, desde as mais simples quanto as mais complexas.
(PMBOK, 2013, p.292).
20
Dentro dos propsitos da engenharia, a elaborao da documentao tcnica para
conduo do projeto, um dos papis principais dessa etapa, estabelecer um conjunto de
direes para transmitir, com detalhe suficiente, equipe de projeto, o que e como dever
exatamente ser realizado pelos comissionadores para atender as metas e expectativas dos
trabalhos na fase de comissionamento.
Fase
Produto de Engenharia FEL1 FEL2 FEL3
Documentos do escopo do Projeto
Descrio do Projeto X X X
Plano de Execuo do Projeto X X
Documentos bsicos para desenvolvimento do Projeto
Projeto bsico do processo X X X
Equipamentos principais X X
Projeto bsico das disciplinas (civil, eltrica, mecnica, etc.) X X
Documentos chaves
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Fase
Produto de Engenharia FEL1 FEL2 FEL3
Diagrama de blocos X
Diagrama do fluxo de processo X
Diagramas das disciplinas X
Diagramas materiais de construo X
Planos de obra X
Arranjos gerais X
Especificaes
Especificaes de equipamentos X
Especificaes detalhadas por disciplina X
Listas / Resumos
Lista de equipamentos X X X
Lista de interfaces X
Folha de dados
Folha de dados do processo X
Folha de dados de equipamentos X
Cronograma
Cronograma global do Projeto X X X
Estimativas
Estimativas de custos consignados X
Estimativas preliminares X
Estimativa definida X
Relatrios de Definio de Projeto X
Fonte: Front End Loading (FEL) e Processo de trabalho, EMGT 835 Field Project.
A lista de exemplos identificados na tabela acima, abrange uma vasta gama de tipos de
projetos e escopo onde os documentos descritos tm o propsito de guiar os gestores e
registrar todos os acontecimentos da implementao. Em geral, todo projeto deve conter no
mnimo uma documentao de engenharia que possibilite o entendimento do escopo bem
como as especificaes necessrias para seu desenvolvimento.
22
2.5 SUPRIMENTOS
Fonte: O Autor
23
Com o projeto consolidado, o planejamento de aquisies deve ser preparado pelo
gestor de projeto com os detalhes necessrios para atender o cronograma da implantao e, a
equipe de suprimentos dever trabalhar com as especificaes finais da engenharia e
fornecedores previamente selecionados. Todas as decises de aquisies dos produtos e
servios devem ser consolidadas e coordenadas pelo gestor.
Engenharia Construo
Suprimentos
Fornecedores
Fonte: O Autor.
24
2.6 CONSTRUO
2.7 COMISSIONAMENTO
Definio Fiscalizao
Reduo de
Projeto 15
prazo
4
9
Fechamento do
Incio Organizao Gerenciamento Monitoramento
projeto
1 3 de risco de progresso
14
7 13
Operao
Estratgia Gesto Equipe Terceirizao 16
2 10 11 12
Fonte: Adaptao figura livro Project Management the managerial process 5 Edio p.16, 2010.
Com intuito de evitar retrabalhos e garantir a confiabilidade de tudo que foi projetado,
o Comissionamento torna-se uma das fases mais abrangente dentro do universo de projetos.
26
Uma fase do projeto em geral concluda com uma reviso do trabalho realizado e dos
produtos para definir a aceitao (PMBOK, 2013, p.38). Dentre as medidas para chegar a
essa concluso com melhor xito a realizao do Comissionamento antecipado, que
caracterizado pela sua abrangncia desde a etapa de estimativa conforme demonstrado em cor
verde na figura 7.
Conhecendo o real conceito de Comissionamento, sabido que, entre as dcadas de 50
a 70, quando se implementava um projeto independentemente se fosse uma obra nova ou uma
reforma, a prtica consistia na existncia de uma comisso designada pela alta administrao
da empresa, formada pelo pessoal da operao e manuteno. Isso depois se estendeu a partir
dos anos 80, com a incorporao da equipe de projeto de detalhamento e do pessoal de
construo e montagem para fazer a aceitao da Unidade. Esse processo era doloroso, longo
e estressante. Doloroso porque os defeitos encontrados eram inmeros, longo porque as
instalaes j estavam prontas e demandava-se tempo para fazer testes de verificaes em
tudo o que j estava montado e, por fim, estressante porque as discusses entre equipe de
projeto e equipe de construo eram rduas para encontrar as explicaes.
Assim como acontece hoje em dia, existia uma presso muito grande para a entrega de
uma instalao/ projeto e, ao mesmo tempo uma contra presso para no receber uma
instalao sem a garantia de um perfeito funcionamento. Essa presso para receber est
atrelada ao prazo que um fator predominante e muito importante em todo e qualquer projeto
e a contra presso est ligada a operabilidade futura, pois, sem essa validao, qualquer
problema que surgir aps a sada da equipe de implementao ficar sob a responsabilidade
dos futuros mantenedores e operadores. Enfim, o desenrolar para todo esse entendimento
tinha como resultado um atraso na entrada efetiva da operao.
Como todo e qualquer projeto, o seu incio teve na fase conceitual, a consolidao da
viabilidade para implementao e, por se tratar de um projeto especfico para minerao,
vrios testes preliminares foram realizados envolvendo coleta de amostras e anlise de
resultados para definio e seleo dos equipamentos necessrios a aplicao.
28
Aps a fase conceitual, uma proposta tcnica e comercial foi elaborada para consolidar
a aquisio dos equipamentos. Partindo da aprovao do projeto conceitual e efetivao do
contrato, um gestor foi apresentado para ambas as partes e o pontap inicial do projeto foi
dado. Com a definio dos gestores, as equipes de trabalhos foram montadas e o projeto
bsico teve seu incio, bem como, pela aprovao do projeto bsico os trabalhos de
detalhamento tambm tiveram seu incio e paralelamente a equipe de suprimentos comeou
seus trabalhos para definio dos fornecedores previamente selecionados na fase de propostas.
Vale ressaltar que o contrato tinha uma abrangncia desde o projeto bsico at a entrega dos
equipamentos em pleno funcionamento, inclusive fornecimento de sobressalentes para incio
de operao e previso de manuteno por dois anos.
Isso, infelizmente, visto, pelo ponto de vista de quem implementou, torna-se muito
negativo, pois afeta a imagem de todos os envolvidos e, pelo lado do cliente, fica a frustrao
pelo no atigimento de metas alm do comprometer o lado coorporativo.
Essa questo s foi resolvida meses mais tarde aps a mudana de gesto pelo cliente,
que entendeu e solicitou novamente que todos os testes fossem realizados independentemente
do prazo que isso levaria.
30
2.8.2 Proposta para Comissionamento
Neste sentido, espero que a presente dissertao venha demonstrar e culminar com um
Plano Estruturado de Comissionamento, eficaz, que possa auxiliar a gerir o processo e evitar
as falhas rotineiras que so encontradas aps a fase de construo.
Gestor
Projeto
Engenharia
- Formulrios de
inspeo,
- Inspeo - Requerimentos
completada, de testes
- Check lists 1
Gestor - Documentao
de testes
Construo
4
Gestor
Comissionamento
Documentao de
testes concludos
3
Plano de
Comissionamento Equipe
2 Comissionamento
rgos de
teste
Relatrio de
Comissionamento
5
32
Vale ressaltar que, os testes de comissionamento e start up no visam Boas Prticas de
Fabricao e Montagem e sim, garantir a operacionalidade do sistema para o qual foi
projetado.
Preservao Manuteno
33
2.8.3 Plano de Comissionamento
Para atingir os objetivos desta etapa, se faz necessria uma preparao ainda na fase
bsica do projeto de engenharia de uma avaliao dos pontos necessrios de insero do que
comissionar e o impacto no desenvolvimento do projeto executivo. Nestas circunstncias as
informaes comeam a ser estruturadas no apenas para atender a fase de Suprimentos, mas
tambm as fases de Construo e Montagem (Figura 12).
Plano de
Comissionamento
- Verificao de treinamento
- Requerimentos de mudana
Testes adicionais
- Abordagens de gesto especficos Testes
34
considerar pelo menos o desenvolvimento de uma lista de verificao (Check list) detalhada
para garantir que o comissionamento foi concludo e a documentao foi entregue.
35
Comissionamento/ start up: fase de testes de equipamentos e inicio de operao.
Especificao tcnica de cada componente/ equipamento;
Relatrios de testes e pr-comissionamento;
Plano de comissionamento;
Manuais de operao e manuteno;
Treinamentos.
Conforme elucidado no diagrama, cada fase possui uma obordagem clara que
resumem em aes claras para garantir uma implementao eficaz do comissionamento.
36
2.8.4 Validao
O passo inicial para elaborao destes documentos fazer um check list das atividades
de montagem a serem realizadas, utilizando-se como documentos de referncia o lay out da
rea, os fluxogramas de processo, as plantas de tubulao e isomtricos e as plantas de
distribuio de eltrica e instrumentao conforme demonstra na tabela a seguir.
37
Tabela 2 Checklist para comissionamento
39
3 CONSIDERAES FINAIS
40
reafirma-se a grande importncia do tema para empreendedores, gestores, engenheiros,
construtores e todos os envolvidos no universo da gesto de projetos.
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REFERNCIAS
BUZZETI, Rubens Perini; COUTINHO, talo. Comissionamento: o que , para que serve e
quem faz. PMKB. Bom Despacho. Disponvel em: < http://pmkb.com.br/comissionamento-o-
que-e-para-que-serve-e-quem-faz/>. Acesso em: 14 abr. 2014.
LARSON, Erik W; GRAY, Clifford F. Project Management: the managerial process. 5. Ed.
Oregon: The McGraw-Hill, 2011. p. 16-30.
42
VARGAS, Ricardo Viana. Gerenciamento de Projetos. 7. ed. Rio de Janeiro: Brasport,
2010.
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