Gestin de Relaciones Comunitarias

SESIN 3

FACILITACIONES Y CUALIDADES DE UN RELACIONISTA COMUNITARIO

Los especialistas en Relaciones Comunitarias tienen la valiosa tarea de integrar el

desarrollo sostenible de las empresas extractivas y energticas con el progreso de
las comunidades donde se desarrollan estos proyectos. Hoy las empresas del
rubro son ms conscientes de la importancia de realizar una gestin socialmente
responsable hacia sus grupos de inters; sin embargo, el nmero de profesionales
adecuadamente preparados para ejecutar esta labor es an escaso.

El contexto de la demanda de Profesionales de Relaciones Comunitarias los:

Factores de conflicto:

Desconfianza
Desinformacin
Ausencia del dialogo
Promesas y compromisos incumplidos
Exceso de expectativas
Intereses particulares
Polticas

Formas de establecer una buena relacin:

Construir confianza
Transparencia
Cumplimiento de compromisos
Voluntad de decir y hacer las cosas
Vencer resistencias
Promover el dilogo franco y sincero.
Apuntalar espacios de concertacin
Exposicin a la opinin pblica.

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 Qu solicita el mercado?

Un especialista en Relaciones Comunitarias:

Interiorizar el aspecto de sensibilidad y responsabilidad.

Que represente el proyecto a efectuarse ante los interesados.
Construccin, promocin y participacin de mecanismos de consulta y dialogo.
Coordinacin de la ejecucin de programas de desarrollo comunitario.
Planificacin, organizacin y control de la administracin del presupuesto del
rea.
Diseo e implementacin de estrategias polticas corporativas de relacin.

Cul es el perfil o cualidades de un Relacionista Comunitario?

Relaciones interpersonales
Comunicacin efectiva
Liderazgo
Trabajo en equipo
Impacto e influencia
Capacidad de negociacin
Manejo de conflictos
Buen manejo de personal
Carisma y empata en su trato
Lograr acuerdos duraderos
Construccin de procesos de dialogo.

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 En cuanto a la actitud y la aptitud, debe de tener:

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 En cuanto a los retos que tendrn los relacionistas comunitarios, se debe:

Ahora bien, muchas veces nos hemos preguntando qu papel o que actitud debe
de tomar la empresa en este tema de Relaciones Comunitarias, ante la
comunidad.

Las empresas son uno de los actores clave en el desarrollo de los proyectos viales
y les corresponde la ejecucin de un conjunto de actividades que generan
impactos de diversa ndole sobre la poblacin y su entorno. Su desempeo
ambiental y social, por lo tanto, debe regirse en funcin a las normas y
disposiciones legales que regulan las actividades en el sector y que son de
cumplimiento obligatorio. Tambin debern observarse las disposiciones de
carcter general, basadas principalmente en la responsabilidad social empresarial,
lo que implica el desarrollo de polticas y prcticas voluntarias para favorecer la
relacin armoniosa con la poblacin local y su medio.

Desde la perspectiva formal, las empresas vinculadas al sector deben asumir el

compromiso contractual de cumplir con la normatividad vigente en materia
ambiental y social. Se debern obtener las autorizaciones y certificaciones
pertinentes de los organismos pblicos competentes en materia de estudios de
factibilidad y de impacto ambiental, adems de las licencias para el desarrollo de
las obras de parte de los municipios, el INRENA, el INC e incluso de los
propietarios individuales y de las comunidades campesinas o nativas por la
utilizacin de sus tierras.

Sin estas autorizaciones, que suponen de algn modo una licencia ambiental y
social, el inicio y posterior desarrollo de las obras resultara simplemente inviable y
la empresa no estara facultada para ejecutar el proyecto vial. Sin embargo, ms
all de las exigencias de ley, las empresas, a fin de desarrollar proyectos con
mrgenes menores de impacto socio-ambiental, deben generar mecanismos
internos de prevencin, manejo y supervisin de conflictos sociales,
implementando polticas sociales que deben hacerse extensivas a sus
subcontratistas, subsidiarias, a las proveedoras de servicios y a todas aquellas
empresas o personas que se involucren por su intermedio en el proceso de
desarrollo vial, as como a todo el personal en sus diferentes estamentos.

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Para facilitar la identificacin de los procedimientos de conducta que deben regir el
accionar de las empresas en el marco del desarrollo de proyectos viales, sean
stos de construccin, rehabilitacin, mejoramiento y/o mantenimiento de
caminos, se proceder a organizarlos en funcin a las tres etapas ms
importantes de la ejecucin del proyecto vial: la etapa de planificacin y diseo de
obras, la etapa de inicio y ejecucin de obras, y la etapa de abandono de obras.

1. Las consideraciones de conducta durante la etapa de planificacin y

diseo de obras:

En concordancia con los principios generales ya establecidos, un primer elemento

que debe regir la lnea de conducta empresarial est vinculado a la adecuada
identificacin de los actores y de los espacios sociales donde se va intervenir.

1.1. Tener conocimiento de la Realidad Nacional.

Dado lo complejo que supone el desarrollo de tramos viales, sobre todo cuando se
trata de carreteras de primer orden o de caminos departamentales que atraviesan
espacios geogrficos y culturales altamente heterogneos, se hace imprescindible
que, como punto de partida, se posea una lectura precisa, completa y coherente
de los aspectos culturales, econmicos, sociales y ambientales que definen a
dichas reas.

Particularmente, es necesaria una caracterizacin de las poblaciones locales, sus

normas de conducta, sus sistemas de organizacin social, sus niveles de
desarrollo humano y econmico, sus condiciones de pobreza, sus prcticas
econmicas, las expectativas que les genera el desarrollo vial, las propuestas de
gestin local, los niveles de cohesin o de conflictos internos, el manejo y
compresin del espaol como lengua oficial, adems de todos aquellos otros
aspectos que permitan profundizar en el conocimiento de la realidad local.

Ello posibilitar disear estrategias de informacin, consulta, participacin

ciudadana y manejo de conflictos que estn de acuerdo con la naturaleza y
caracterizacin social de las reas materia de intervencin del proyecto.

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 1.2. Debe de tener constituido un equipo idneo de especialistas
sociales.

Se deber constituir un equipo tcnico de especialistas sociales con conocimiento

de la zona y con capacidad para disear y planificar los aspectos de comunicacin
y de relacin con las poblaciones locales, particularmente si se trata de sectores
indgenas o campesinos, que poseen especificidades culturales propias.

El equipo social debe tener una activa participacin en las visitas de campo
preliminares, en la identificacin de las poblaciones y autoridades locales, en el
levantamiento de la informacin social, cultural y econmica exigida para la
formulacin de los EIA y de los Estudios de Ingeniera definitivos. Asimismo,
corresponder a dicho equipo disear, tanto los instrumentos adecuados para la
caracterizacin de los actores y los espacios sociales de intervencin (entrevistas,
encuestas, fichas diversas, etc.), como los instrumentos para el manejo y
resolucin de conflictos y las estrategias para una relacin armoniosa con la
poblacin local. Las recomendaciones del equipo social debern traducirse no slo
en la elaboracin de los aspectos sociales de los estudios mencionados, sino
tambin en el diseo del Plan de Manejo Socio-Ambiental y sus respectivos
programas.

En caso de que las empresas no tengan la posibilidad de constituir estos equipos

como personal permanente de su planta profesional, la opcin de tercerizar estos
servicios debe llevar a un proceso de seleccin riguroso del personal a ser
contratado, con la finalidad de conformar cuadros profesionales calificados para el
desarrollo de esta delicada tarea, de la puede depender en gran parte el desarrollo
de las relaciones sociales con la poblacin y las comunidades locales durante la
ejecucin de las obras.

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 1.3. Debe contar con un Plan de Manejo Socio-Ambiental.

El diseo del Plan de Manejo Socio-Ambiental y de sus respectivos programas, se

convierte en un paso clave para la constitucin de las relaciones
empresa/comunidad. De la concepcin que se les imprima a dichos programas
depender garantizar un nivel de relacin social armnico y respetuoso de los
derechos de las poblaciones locales y de las normas que regulan el accionar
socio-ambiental de las empresas.

Del conjunto de programas que suelen integrar los Planes de Manejo Socio-
Ambiental, resultan especialmente prioritarios para la relacin de las empresas
con las comunidades afectadas directa o indirectamente por el desarrollo de las
obras, el Programa de Informacin, el Programa de Comunicacin y Participacin
Ciudadana y el de Monitoreo y Seguimiento Ambiental. De igual forma, la
planificacin de los procesos de consulta y su adecuacin al pblico objetivo
constituyen aspectos claves para la definicin de las estrategias que vinculen el
accionar de las empresas con las poblaciones locales.

Un elemento central en el diseo y formulacin de estos programas es, sin lugar a

dudas, la orientacin participativa que deben tener los mismos. Cuanto mayor sea
el nivel de involucramiento de la poblacin afectada en la planificacin de estos
instrumentos y en el proceso de ejecucin de los mismos, las garantas de un
impacto social favorable sern ms notorias y se contar con un mayor nivel de
compromiso local. La labor del equipo tcnico social en la construccin
participativa de estos instrumentos resultar de gran utilidad para un enfoque
adecuado de los mismos.

1.4. Debe de manejar un diseo del Programa de Consulta y

Participacin Ciudadana.

Las consideraciones generales para el accionar del sector empresarial resaltan la

importancia de la participacin local como una garanta de relaciones sociales
sostenibles con la poblacin del entorno donde se desarrollan los proyectos viales.
En esta perspectiva, el diseo del Programa de Consulta y Participacin

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Ciudadana constituye un factor decisivo para construir una relacin social eficiente
entre las empresas y la poblacin.

El programa mencionado debe ser aplicable a todas las etapas del proyecto vial.
Adems se deben identificar los puntos crticos de la relacin; seleccionar en
forma debida a los posibles interlocutores, y adecuar los mensajes y contenidos a
las especificidades culturales y lingsticas del pblico objetivo. Este programa va
a marcar las pautas de la relacin entre las empresas, el Estado y las poblaciones
locales.

La capacidad empresarial de disear y generar un programa de consulta inclusivo,

innovador y creativo puede significar contar con un instrumento de gestin que no
slo facilite las relaciones locales, sino que contribuya a prevenir y manejar los
conflictos y que sirva, al mismo tiempo, para ayudar a la poblacin en los procesos
internos de planificacin, buscando armonizar las perspectivas locales de
desarrollo con las que se puedan generar como resultado de la implementacin
del proyecto vial.

Sin embargo, ello supone un activo proceso de capacitacin que se extienda al

personal responsable de estas tareas, como parte de un compromiso empresarial,
as como a los actores comunitarios, promoviendo su participacin en el proceso a
fin de que se conviertan en sujetos activos y no simplemente en receptores
pasivos de los mensajes que las empresas puedan difundir con relacin al
proyecto vial y a sus impactos sociales y ambientales.

El diseo del programa en mencin debe contemplar una ptica de participacin

de la poblacin, as como la provisin de los instrumentos ms adecuados para el
proceso de consulta, en funcin a la etapa de desarrollo del proyecto y a la
naturaleza de la poblacin a quien se dirigen los mensajes. La realizacin de
talleres y de grupos focales para sectores especficos de la poblacin, en los que
se identifiquen los mayores riesgos por los impactos posibles esperados, pueden
ser modalidades a ser consideradas. De igual forma, se deben evaluar los medios
de comunicacin que puedan resultar ms eficientes en la transmisin de los
mensajes, contemplndose la utilizacin de radios locales, folletos, volantes y

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paneles, as como el uso de lenguas locales en aquellas reas donde el nivel de
bilingismo sea alto.

Estas consideraciones ayudarn significativamente a edificar un tipo de relacin

constructiva con las poblaciones locales, asegurando, al mismo tiempo, niveles
idneos de participacin de las mismas en aquellos aspectos relevantes al
desarrollo del proyecto vial y su impacto social.

1.5. Elaboracin e implementacin adecuada del Programa de

Compensacin y Reasentamiento Involuntario (PACRI).

Sin lugar a dudas, uno de los momentos ms crticos desde el punto de vista de la
relacin de las empresas responsables de los programas viales con las
poblaciones locales, lo constituye la liberacin del derecho de va por la alta
probabilidad de que se generen conflictos sociales derivados del reasentamiento
poblacional, de las valorizaciones por el pago de las compensaciones y de los
efectos econmicos, culturales y sociales que ello trae consigo.

Esto exige que se trabaje en la elaboracin y ejecucin del PACRI con un alto
nivel de compromiso y responsabilidad social, siguiendo las exigencias legales
establecidas para tal efecto en la Resolucin Directoral N 007-2004-MTC/16 y
dems normas complementarias y aplicando los principios rectores que deben
guiar el proceso y que estn contenidos en la resolucin mencionada.

Los aspectos centrales que garantizarn la ejecucin del PACRI de acuerdo con la
normatividad vigente y las exigencias sociales y que contribuirn a prevenir la
generacin de conflictos sociales, son los siguientes:

Puesta en prctica de las alternativas tendientes a evitar o minimizar los

desplazamientos.
Desarrollo de un activo proceso de consulta y participacin ciudadana durante
todo el tiempo que implique la ejecucin del PACRI.
Realizacin de estudios sociales rigurosos que permitan una identificacin
oportuna y adecuada de la poblacin y de los tipos de propiedad afectada.
Cabal cumplimiento del marco legal aplicable a la implementacin del

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 PACRI, en particular en los aspectos referidos a la incorporacin de los
principios rectores que deben guiar el proceso.
Formulacin debidamente sustentada y financiada de las acciones de
compensacin social y asistencia tcnica a la poblacin afectada.

Desde esta perspectiva, los esfuerzos empresariales por gestar y desarrollar un

Plan de Compensacin y Reasentamiento Involuntario, con un verdadero sentido
de responsabilidad social, debera ir acompaado de una labor cercana y eficiente
de los organismos pblicos responsables de la fiscalizacin y adecuado
cumplimiento del mismo. Ambas acciones estableceran las garantas necesarias
para una relacin armnica y sostenible con la poblacin local.

1.6. Cumplimiento cabal de las exigencias ambientales y sociales

previas al desarrollo de las obras

Para minimizar los posibles conflictos sociales y ambientales que puedan

producirse como efecto de la construccin, mejoramiento, rehabilitacin y/o
mantenimiento de las vas, es imprescindible que las empresas cumplan a
cabalidad con las exigencias legales establecidas, respecto a los mecanismos
formales de evaluacin de impacto ambiental, desarrollo del proceso de consulta y
participacin ciudadana, obtencin de las autorizaciones respectivas para la
intervencin en reas sensibles de valor cultural, tierras comunales o reas
Naturales Protegidas.

No slo se deben considerar las exigencias legales establecidas a nivel de las

autoridades centrales de los sectores respectivos, sino tambin aquellas de
cumplimiento obligatorio dispuestas por los gobiernos regionales y locales, que en
virtud del proceso de descentralizacin del pas tienen competencias especficas
en el desarrollo de los proyectos viales. Debe ponerse especial nfasis en lo
establecido en la Ley de Bases de la Descentralizacin (Ley N 27783), respecto a
la caracterizacin de los impactos, la estrategia de manejo ambiental y el plan de
participacin ciudadana, as como los planes de seguimiento, vigilancia y control.

Desde esta perspectiva el nivel de compromiso de las empresas en los procesos

de coordinacin con las entidades pblicas que norman y fiscalizan su accionar,

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resulta de importancia, como una forma de cautelar el debido cumplimiento de las
responsabilidades legales, asegurando igualmente, la transparencia del accionar
empresarial en el desarrollo de sus obligaciones contractuales.

2. Consideraciones de conducta durante la etapa de inicio y ejecucin de

obras.

Durante esta etapa es que se producen las mayores y constantes interacciones

entre el personal de las empresas y los pobladores de las localidades afectadas
por los proyectos de desarrollo vial. Como resultado de ello, las probabilidades de
que se generen conflictos sociales son muy altas, sobre todo si no se ha
desarrollado previamente un proceso adecuado de informacin y comunicacin
que est de acuerdo con la magnitud y la naturaleza del proyecto.

La construccin, rehabilitacin, mejoramiento y/o mantenimiento de caminos

presenta, en la etapa de desarrollo de obras, los mayores riesgos de generacin
de impactos, debido a la naturaleza de las actividades tendientes a la
transformacin del entorno para hacer posible el proyecto vial. Por lo tanto, es
necesario enfatizar, en esta parte del proceso, las medidas de prevencin de
impactos ambientales. Es fundamental contar con herramientas idneas que
regulen a todo nivel la relacin del personal de las empresas con la poblacin de
las circunscripciones, caseros, comunidades, centros poblados, etc. que se
encuentren establecidos en las reas de impacto directo e indirecto del proyecto.

2.1. Importancia de normar la conducta del personal de las empresas

en su relacin con la poblacin local

Los proyectos viales a pesar de ser procesos transitorios en mbitos territoriales

determinados, son capaces de generar importantes impactos sociales y
ambientales, por la presencia significativa de personal forneo que interactuar
con la poblacin de dichos mbitos. En consecuencia se hace necesario
establecer mecanismos que regulen esta relacin con el propsito de evitar
tensiones y desajustes sociales o prevenir y mitigar los mismos.

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De acuerdo a las regulaciones sociales existentes y a las buenas prcticas
empresariales, es imprescindible que se ponga especial nfasis en regular y
supervisar los aspectos relativos a la conducta del personal en su relacin con la
poblacin local, as como aquellos concernientes al desarrollo de mecanismos de
prevencin de riesgos y accidentes y prcticas de control sanitario, todos ellos
instrumentos bsicos que garantizarn la seguridad y la salud de las poblaciones
del entorno en el que se ejecutan los proyectos viales.

La presencia de personal de las empresas en espacios territoriales que no le son

propios y que por lo general poseen caractersticas sociales y culturales diferentes
a las que los tcnicos y trabajadores externos estn habituados, obliga a tomar las
medidas necesarias para que las relaciones sociales procuren desenvolverse
dentro de un marco de respeto a las tradiciones, prcticas culturales y estilos de
vida propios de las zonas donde se interviene.

Se deber garantizar que estas relaciones estn basadas en el pleno

cumplimiento de los derechos fundamentales de estas poblaciones y del respecto
a sus sistemas de organizacin social, al aprovechamiento y utilizacin del
espacio y a sus recursos naturales. Esto es particularmente necesario si el
proyecto vial interviene en zonas de mayor riesgo social, debido a la existencia de
culturas locales tradicionales, que no poseen un nivel activo de articulacin con la
sociedad regional o nacional en su conjunto.

Establecer pautas de comportamiento para el personal de las empresas en su

vinculacin con la poblacin local, supone brindarles la informacin necesaria
acerca de la naturaleza y condiciones de vida de la poblacin de las reas donde
se va intervenir, al mismo tiempo que poner lmites y restricciones a su accionar,
con la finalidad de no entorpecer las relaciones sociales y no generar conflictos
que produzcan alteraciones en la vida de las familias locales ni obstculos al
desarrollo de las obras programadas para la implementacin del proyecto.

Como parte del proceso de manejo social del accionar de las empresas, stas
deben desarrollar mecanismos de comportamiento obligatorio para su personal en
los temas referidos a los vnculos con las poblaciones locales, indicando adems
procedimientos de control y supervisin e incluyendo sanciones de carcter

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administrativo, en caso de incumplimiento. Se recomienda incluso que estas
normas formen parte del Plan de Manejo Socio-Ambiental, en los aspectos
referidos a la relacin con la poblacin local y su entorno. Asimismo, deben formar
parte de una seccin especfica de los contratos laborales, a fin de asegurar su
cumplimiento y darle un peso propio en las relaciones de las empresas con sus
trabajadores.

2.2. Aspectos bsicos que deben incluir las normas de conducta para el
personal de las empresas

Ante la multiplicidad de escenarios sociales que pueden presentarse en el

accionar de las empresas cuando desarrollan proyectos viales, es importante
contar con normas bsicas de comportamiento que regulen las relaciones de los
trabajadores de las empresas con la poblacin local. Dichas normas debern
adecuarse al contexto social de la operacin e instrumentalizarse a travs de
Guas de Conducta, que tendran que elaborarse para cada situacin especfica,
pero manteniendo una estructura de principios bsicos comunes.

La elaboracin de las mencionadas Guas se hace imprescindible cuando el

desarrollo de un proyecto vial incluya la intervencin en reas de comunidades
campesinas y/o indgenas, que por su naturaleza y especificidades culturales y
sociales requieren de una aproximacin y un trato especializado.

Las normas deben ser de naturaleza obligatoria y de cumplimiento general a todos

los niveles o estamentos empresariales, extendidas a las empresas
subcontratistas y al personal que mantenga un vnculo de relacin comercial,
profesional o de cualquier otra ndole con la empresa titular del proyecto.

Estas disposiciones deben ser de conocimiento amplio de todo el personal y de las

empresas subcontratistas, pero igualmente deben ser conocidas por las
poblaciones, autoridades y comunidades locales, como una forma de que puedan
ejercer su derecho de vigilancia ciudadana y saber cules son las regulaciones
que establecen las empresas en los aspectos relativos a la conducta de su
personal con las comunidades del entorno.

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Tanto las empresas como las comunidades deben tener claramente definido
quines, de parte de la empresa, asumen el rol de supervisores para el
cumplimiento de las normas de conducta del personal y quines tienen la
responsabilidad de atender los reclamos, demandas y quejas ante el
incumplimiento de las normas o la violacin de los derechos de las poblaciones
locales. Es importante que dichas personas, que ejercen un rol especficamente
asignado por la empresa, tengan la suficiente capacidad de decisin y la
formacin necesaria para convertirse en interlocutores confiables y legtimos ante
las autoridades y poblaciones de las reas de influencia del proyecto.

Durante la etapa de ejecucin de obras del proyecto vial ser obligatorio tener
como normas de conducta del personal las siguientes:

Instruir al personal de la empresa acerca de las prcticas sociales y culturales

bsicas de las poblaciones del entorno al desarrollo del proyecto.
Dar a conocer sus mecanismos de toma de decisiones, sus sistemas de
autoridad y la legislacin relativa a la proteccin de sus derechos.
Exigir que los vnculos y relaciones de carcter laboral, social y comercial que
se generen con las poblaciones del entorno, como resultado de la presencia
de las empresas, se desarrollen sobre la base del respeto mutuo, procurando
no generar conflictos que deterioren la relacin de la empresa con las
comunidades o asentamientos locales.
Restringir el acceso de personal ajeno a la obra, a los campamentos,
instalaciones y otras reas de servicios, como una forma de evitar accidentes,
situaciones de riesgo y oportunidades de conflictos.
Limitar el ingreso de personal a tierras de propiedad privada o comunal salvo
autorizacin expresa de la autoridad local y del supervisor de las obras.
Establecer regulaciones especficas para evitar el uso o consumo de alcohol,
drogas o estupefacientes por parte del personal de las empresas,
particularmente en los campamentos u otras instalaciones.
Incluir prohibiciones expresas acerca del uso no autorizado de recursos de
propiedad local, privada o comunal, en particular recursos naturales y de vida
silvestre, restos arqueolgicos o cualquier otro bien de uso y valor local.
Introducir regulaciones de carcter especfico respecto a la importancia del
trato respetuoso con las mujeres y las y los nios de las localidades del rea

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 de intervencin del proyecto vial. En muchos casos, las causas ms
frecuentes de problemas de conducta del personal de las obras estn
referidas a comportamientos inadecuados con las mujeres locales.
Disponer la puesta en marcha de programas preventivos de salud, para evitar
que el personal de las empresas se convierta en un foco de riesgo para la
poblacin local en materia de salud pblica.
Establecer que las regulaciones sobre prevencin de riesgos por accidentes
laborales sean parte de la normatividad, como una forma de asegurar la
proteccin de la poblacin local, sobre todo en el desarrollo de aquellas
actividades que impliquen un riesgo alto de daos a la poblacin y a su
entorno.
Hacer extensivas las normas de conducta al cumplimiento de las disposiciones
relativas a los cuidados ambientales, con la finalidad de no afectar el entorno
del rea de intervencin del proyecto y no generar la posibilidad de que se
produzcan conflictos sociales como resultado de prcticas ambientales
inadecuadas.
Introducir referencias especficas al trato que se debe dispensar al personal
local contratado para labores diversas, incluyendo las relaciones de los
supervisores y tcnicos con dicho personal, as como las que se establezcan
entre los trabajadores forneos y los trabajadores locales.
Disponer que las normas de contratacin de personal local no sean
discriminatorias en trminos de salarios, condiciones de trabajo u otro tipo de
exigencias en la prestacin de sus servicios.

Las normas de conducta arriba sealadas u otras que puedan incorporarse, deben
hacerse extensivas a todo el personal, previo proceso de capacitacin e induccin
sobre patrones de comportamiento y de relacin con el personal local.

De igual forma, es imprescindible que se establezcan mecanismos de supervisin

claros para garantizar el cumplimiento de las exigencias laborales en materia de
relaciones sociales, especificndose incluso la existencia de sanciones en caso de
incumplimiento de las mismas. Ello asegurar un mayor respeto de los
compromisos adoptados y servir incluso como una garanta de una prctica ms
responsable en el campo de las relaciones humanas.

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 2.3. Consideraciones de conducta durante la etapa de abandono de
obras.

Las empresas tienen la responsabilidad y la obligacin de presentar un Plan de

Abandono de Obra, el que debe formar parte del EIA y ser aprobado por la
autoridad competente. Dicho Plan deber contener aspectos relativos a las
responsabilidades de los trabajadores de las empresas y de las contratistas, en lo
que podra denominarse el saneamiento social de la obra.

Ello significa en la prctica, que el retiro del personal no deje atrs pasivos
sociales y ambientales que pueden representar un severo perjuicio a los
pobladores locales; que no se dejen conflictos latentes; asuntos de denuncias por
resolver relativas a conductas inadecuadas del personal de la obra; deudas
pendientes por provisin de servicios a contratistas o proveedores locales de
bienes, o cualquier otro asunto de naturaleza civil o penal.

Esta certificacin social que podra ser extendida por las autoridades locales de
los tramos que conforman el desarrollo del eje vial, deber incluir una evaluacin
del comportamiento social de la empresa, de su grado de responsabilidad social,
de su capacidad de interlocucin con las poblaciones del entorno y de su habilidad
para comunicarse, prevenir y manejar conflictos.

Esta podra ser una prctica que las empresas podran asumir, como una forma de
ratificar su nivel de compromiso y de responsabilidad social. Ello debera tambin
ser exigido por las empresas titulares a sus contratistas y prestadoras de servicios,
para asegurarse el cumplimiento de las prcticas sociales de respeto a las
poblaciones locales y a sus costumbres, derechos y prcticas culturales.

Las labores de supervisin del cierre de las operaciones debern incluir en la lista
de verificacin aspectos relativos a los compromisos sociales asumidos por la
empresa y al desempeo y comportamiento de su personal en sus relaciones
sociales y laborales con la poblacin del entorno.

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