Teea 2009-2010

TALLER ESTATAL DE EDUCACIN ALTERNATIVA TEEA
2009-2010
TEMTICA
1. LA REALIDAD EDUCATIVA EN EL PAS, ANLISIS Y PROBLEMTICA.
1.1 Razn del Estado para aplicar la poltica educativa actual.

1.2 Implicaciones para los trabajadores de la educacin.
1.3 Por qu la construccin de los programas?
1.4 Ventajas y perspectivas en su construccin.
2. LOS FUNDAMENTOS TERICOS Y ENFOQUES DE LOS PROGRAMAS.
2.1 La teora crtica.

2.2 La pedagoga crtica.
2.3 La pedagoga liberadora.
2.4 Interculturalidad, multiculturalidad, comunidad y comunalidad.
3. LOS AVANCES EN LA CONSTRUCCIN DE LOS PROGRAMAS Y PROPUESTAS PARA PROSEGUIR CON EL

PROCESO DE CONSTRUCCIN DE LOS MISMOS.
3.1 Programa Estatal para la Construccin, Reconstruccin, Ampliacin,

Remodelacin y Equipamiento de la Infraestructura Fsica Educativa.

3.2 Programa Estatal para Mejorar las Condiciones de Vida y Escolares
de los Nios y Jvenes Oaxaqueos.
3.3 Programa Estatal de Evaluacin.
3.4 Programa Estatal de Formacin y Profesionalizacin de los Traba

jadores de la Educacin del Estado de Oaxaca.
3.5 Programa para el Reconocimiento Educativo a los Trabajadores de

la Educacin de Oaxaca.
GLOSARIO
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2009-2010
PRESENTACIN
A casi 30 aos del inicio de la lucha del magisterio democrtico de la Seccin XXII del
estado de Oaxaca, surge la necesidad de crear un nuevo rumbo en bsqueda de mejoras
educativas. La visin es promover una educacin que permita una formacin integral de
la niez y de la juventud oaxaquea, que vaya acorde a sus intereses y en beneficio de la
colectividad que ha sido el reclamo popular y una aspiracin del movimiento democrtico.
En este sentido, los trabajadores de la educacin, de una manera responsable y consciente,
proponemos la construccin de cinco programas que impacten la vida de las comunidades y
las escuelas quienes reclaman una intervencin ms acorde a sus necesidades.
Por ello el Comit Ejecutivo de la Seccin XXII, organismos auxiliares y representantes

de los niveles educativos, ponen a consideracin de los trabajadores en general, los avances
que a la fecha se tienen en la construccin de los programas en el entendido de que esto
es un proceso de informacin y acopio de propuestas para enriquecer y dar rumbo a este
esfuerzo que es de todos y para todos. El propsito es favorecer la discusin al interior de cada
delegacin sindical y centro de trabajo mediante el Taller Estatal de Educacin Alternativa
2009-2010.
Agosto, 2009.
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PROPSITOS GENERALES
Que los trabajadores de la educacin de la Seccin XXII de todos los niveles:
Generen espacios de discusin para realizar un balance crtico de la realidad educativa, que
impulse la transformacin de la prctica educativa desde una perspectiva liberadora.
Analicen los fundamentos, la intencionalidad e importancia de los programas en construccin

como parte inicial de la propuesta educativa contrahegemnica de la Seccin XXII.
Dimensionen las implicaciones que tiene la construccin de una propuesta educativa

contrahegemnica de la Seccin XXII, acorde a la realidad oaxaquea, para retroalimentar
este proceso con la participacin consciente de todos los trabajadores.
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2009-2010
JUSTIFICACIN

El Sistema Educativo Nacional actualmente coercionado por la cacique sindical vi-
talicia Elba Esther Gordillo y su camarilla en la clase poltica del pas, en contubernio con el
poder Legislativo y Ejecutivo Federal desde una visin obtusa pretenden convertir la Alianza
por la Calidad de la Educacin (ACE) en ley, reformando los artculos 3 y 31 constitucional,
supeditando la Educacin a intereses de la oligarqua nacional e internacional.

La ACE concibe la formacin y la profesionalizacin como la adquisicin de compe-
tencias orientadas hacia la calidad, con base a concursos de oposicin y evaluaciones a
travs de pruebas estandarizadas para su ingreso, promocin y sus consecuentes estmulos
e incentivos a la labor del docente.
Esta visin de esquematizar a la educacin bajo premisas dictadas por el rgimen

neoliberal-empresarial, nos obliga a repensar el carcter pblico de la escuela, as como lo
concibe Paulo Freire en un discurso de Pablo Imen:
la escuela pblica y estatal es tambin un espacio que hay que defender para
democratizar el conocimiento hay que llamar a refundar la escuela pblica en
un sentido liberador 1
Las reformas educativas orientadas por los organismos financieros internacionales,

adems de reorientar la educacin hacia el mercado, producen un profundo trastocamiento
del espacio socializador educativo, impulsando subjetividades competitivas, ahogando la
capacidad crtica de pensar y de asombrarse, postergando transformaciones pedaggicas,
adoptando un conformismo generalizado, consolidando relaciones de dominacin jerrqui-
cas, transmitiendo en forma mecnica los contenidos curriculares, sin preocupacin por los
ritmos de aprendizaje, buscando neutralizar los potenciales emancipatorios de los estudi-
antes y trabajadores de la educacin.

Los economicistas ortodoxos neoliberales abanderan una propuesta que tiende a
profundizar la desigualdad.
el conocimiento como mercanca, a la escuela como shopping del saber, a los

padres como clientes y a los docentes como proletarios2
Habra que detenernos un momento y preguntarnos: cules son los nuevos me-
canismos por los que se convierte la educacin en una mercanca y se destruye la idea de
educacin como un derecho social?

1
FREIRE Paulo. El grito manso. Ed. Siglo XXI. Mxico 2004. pp. 76, 77.
2
Ibid. p. 77
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En Mxico las polticas educativas impuestas por los pases poderosos, traducidas
en la ACE que impulsa el actual gobierno federal, se manifiestan a travs de los siguientes
mecanismos: El presupuesto asignado a la educacin y su ejercicio; la abdicacin de las
responsabilidades del gobierno federal y estatal en el mantenimiento; mejora y construccin
de escuelas pblicas; la exclusin, ingreso, permanencia y egreso de los estudiantes;
crecimiento de la matrcula de las escuelas privadas.
Estos mecanismos vulneran de forma grave las conquistas sindicales y laborales del
magisterio, pretenden privatizar la educacin pblica, desaparecer las escuelas normales y
los espacios de formacin continua, para reducir drsticamente el nmero de maestros por
medio de la evaluacin estandarizada y la certificacin.
Crea el empleo por contrato, y fundamentalmente, violenta la seguridad laboral de

todos los trabajadores de la educacin en el pas.
La ACE, concibe a la educacin como una mercanca, y a la calidad como un logro

educativo y aprovechamiento escolar, responsabilizando de los bajos resultados a los
maestros, dejando de lado una serie de factores que contribuyen a determinarlos.
En el caso de nuestro estado, el gobierno a travs del Instituto Estatal de Educacin

Pblica de Oaxaca (IEEPO) desde que fue creado, no ha tenido ninguna proyeccin educativa
de mediano o corto plazo para resolver la problemtica estructural de la educacin y
mucho menos la demanda de construccin de escuelas, equipamiento de la infraestructura
y mejoramiento de las condiciones de vida de los alumnos. En correspondencia con la
asignacin de recursos para atender el rubro educativo no ha sido transparente, por lo
que se hace necesario rendir cuentas al pueblo de Oaxaca. Otra problemtica es, que las
instituciones dedicadas a la formacin inicial y continua no han podido cumplir con las
expectativas acadmicas, por las obstrucciones del Estado: no proporciona la infraestructura
necesaria, financiamiento, ni el material tcnico, entre otras, que permitan concretizar por
lo menos lo que est estipulado en sus programas y su relacin con la realidad cultural,
social y pedaggica del contexto en el que estn inmersas.
Mencin aparte merecen los programas de construccin que han sido abandonados;
escuelas que desde su creacin jams han sido reparadas y en ocasiones ni pintadas, esto
se observa en todo el territorio estatal, una pauperizacin de la infraestructura escolar que
se ve acompaada por las condiciones de pobreza y abandono de los escolares. Qu lejos
estn los ideales plasmados en el artculo tercero que plantea entre otras cosas el desarrollo
de una educacin integral, en estas condiciones lo hacen letra muerta.
Por otra parte, el subsistema de formadores de docentes, las nicas escuelas de nivel
superior al que pueden aspirar los hijos de la clase trabajadora, tiene la problemtica de
poder coberturar la demanda educativa, la titulacin de egresados y la falta de coordinacin
pedaggica entre cada una de sus modalidades; por lo cual deben establecerse estrategias
que permitan la diversificacin de la oferta educativa y estas instituciones puedan ofrecer
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no slo licenciaturas, sino tambin diplomados, especializaciones, maestras, doctorados y

as brindar atencin a todas las necesidades del sector educativo en el estado, sobre todo en
aquellas reas ms desprotegidas.
Ante esta realidad, la Seccin XXII asumi la responsabilidad de construir una pro-
puesta educativa para los trabajadores de la educacin y la sociedad oaxaquea, que tenga
como ejes centrales: una educacin comunitaria liberadora que fomente la cultura de los
pueblos originarios, que aliente valores de solidaridad, honestidad, la participacin, el com-
promiso social, el rescate de la identidad y la transformacin social.
Por lo tanto para ponerla en prctica, debe concretarse la creacin de una propuesta
contrahegemnica que incluya en un primer momento cinco programas que impacten en
la vida escolar y comunitaria de todo el estado, por ello, es necesario que como magisterio
democrtico impulsemos esta tarea que por un lado es un compromiso, y por otra parte es
una exigencia que nuestros pueblos reclaman.
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1. La realidad educativa en el pas,

anlisis y problemtica.
1.1 Razn del estado

para aplicar la poltica educativa actual.
ejorar la calidad de la educacin parece ser de la III Guerra Mundial, como l lo alude, o Guerra
la base gua sobre la cul se desarrolla la Fra signific la apertura de nuevos mercados sin
actual poltica educativa en Mxico. Pero, nuevo dueo.
Qu razones tiene el Estado Mexicano para En esta nueva guerra mundial, la del
aplicarla? Qu procesos histricos mundiales la neoliberalismo, la poltica moderna como
sustentan? Qu nueva poltica educativa debemos organizadora del Estado Nacional no existe ms. Los
regenerar? nuevos dueos del mundo no son los gobiernos,
La vida moderna de las grandes urbes, las ni necesitan serlo. Los gobiernos nacionales
envidiables imgenes en revistas y publicaciones de se encargan de administrar los negocios en las
moda, las pelculas llenas de escenas donde todos diferentes regiones del mundo. Este es el nuevo
tienen una moderna casa con auto en la cochera orden mundial, la unificacin del mundo en un solo
listo para llevar a los hijos a la escuela, los nuevos mercado. Como toda iniciativa empresarial (y de
y paradisiacos centros comerciales, y todas aquellas guerra), esta globalizacin econmica va acompaada
lejanas realidades que nos hacen pensar en un mundo de un modelo general de pensamiento, el american
mgico para vivir, contrastan con la realidad del resto way of life (tipo de vida americano) que trata de
de los ciudadanos del mundo. Miles de personas imponer su modelo no slo para la destruccin
viven en sus comunidades de origen, alejadas material de las bases de los Estados Nacionales,
a cientos de kilmetros de pequeas o grandes sino para su destruccin histrica y cultural. El
ciudades, habitando todo tipo de lugares, comiendo digno pasado indgena de los pases del continente
alimentos tpicos de sus regiones, con caractersticas americano, la brillante civilizacin europea, la sabia
culturales muy propias que han desarrollado a travs historia de las naciones asiticas, y la poderosa y rica
de generaciones, viviendo sus valores y tradiciones. antigedad del frica y Oceana, todas las historias
No todos han sido absorbidos por el primer modelo y las culturas que forjaron naciones son atacadas
que los medios masivos de comunicacin se han por el modo de vida norteamericano2. La tctica del
encargado de implantar, pero s la gran mayora neoliberalismo es la concentracin de la riqueza en
se ven afectados e influenciados por la acelerada y pocas manos y el desproporcionado aumento de la
lacerante transformacin hacia una modernizacin pobreza, la explotacin total del mundo,
impuesta por el actual sistema econmico. la migracin, la mundializacin La
El neoliberalismo como sistema mundial, es financiera y globalizacin de la Consolidacin
entendido por el Subcomandante Insurgente Marcos, corrupcin y el crimen, el uso del neoliberalismo
como la nueva guerra de conquista de territorios de la violencia por parte como postura poltica-
que los triunfadores pretenden ganar1. l afirma que del Estado para legitimar econmica del mundo ac-
tual, debe agradecerse a una
si la III Guerra Mundial fue entre el capitalismo y el el poder, la megapoltica
de sus ms poderosas aliadas,
socialismo (lidereados por Estados Unidos y la URSS que hace que las a la que tambin ha influen-
respectivamente), la IV guerra, la peor y la ms cruel, polticas nacionales ciado y usado como una de sus
es la que el neoliberalismo libra en todas partes y por se dobleguen al armas ms eficaces: la educacin.
todos los medios en contra de la humanidad. El fin gigante financiero, y
1
Vid. Subcomandante Insurgente Marcos. 7 piezas sueltas del rompecabezas mundial. El neoliberalismo como rompecabezas: la intil unidad mundial que fragmentada destruye naciones. Ejrcito Zapatista
de Liberacin Nacional. Mxico, junio 1997. Material fotocopiado.
2
dem. p.7
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las distintas formas de destruccin que da a da se una tendencia para la construccin de un modelo
implementan para destruir a la resistencia. nico donde la diversidad de los pases y sus culturas
A ello se debe que los sistemas educativos sobran. En la construccin de un nuevo mundo donde
han sufrido transformaciones de fondo y forma se globaliza la tica, la democracia, el conocimiento,
muy importantes; dichos cambios se ocultan bajo los aportes culturales, la educacin, tambin se
propuestas curriculares plasmadas en planes y globaliza la pobreza, el desempleo, la economa
programas de estudio basados en el modelo del subterrnea, los negocios ilcitos y criminales, el
mercado, aplicado al desarrollo de competencias narcotrfico, la prdida de valores6.
bajo el enfoque de la teora del capital humano del La poltica educativa en Mxico aplicada
sistema capitalista. El auge de la teora del modelo en las ltimas tres dcadas, ha trado serias
de competencias, se ha consolidado como la teora consecuencias al pas, tales como: condicionar el
pedaggica de las polticas educativas neoliberales presupuesto nacional educativo a lo que dicten los
en el mundo3. Este proyecto educativo se ha hecho grandes organismos financieros internacionales;
realidad bajo el impulso que le han otorgado pulverizar la organizacin nacional a travs de los
organismos internacionales tales como: el Banco sindicatos charriles que dividen a los trabajadores
Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional estableciendo negociaciones que agudizan las
(FMI), la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), conquistas laborales y vuelven vulnerables a muchos
la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo sectores de la poblacin; hacer que sus estudiantes y
Econmico (OCDE) y la Organizacin de las Naciones familias dependan casi exclusivamente del mercado
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura de trabajo laboral limitado, excluyente y competitivo
(UNESCO)4. que destruye sus formas originales de subsistencia,
El siglo XX ha sido el siglo de las crecimiento y desarrollo cultural; enajenar y cambiar
transformaciones en todas las reas del desarrollo la escala de valores en el conjunto de la sociedad
humano. En las ltimas dcadas, en los mbitos social destruyendo a las familias en sus costumbres y
y educativo de Amrica Latina y el Caribe, muchos formas de vida; reformar la educacin y convertir a la
pases empezaron a sumarse a las nuevas polticas escuela en una institucin incorruptible, inmaculada
educativas: Chile con Augusto Pinochet desde los e intocable. Otra reforma gubernamental ha
70s, Argentina con Carlos Menen durante los 80s y sido intentar la descentralizacin educativa y
90s y Mxico, desde Miguel de la Madrid en los 80s administrativa, aunque los estados del pas carezcan
y los subsiguientes gobiernos hasta la actualidad5. de la capacidad para autofinanciarse y para lograr una
Mxico aplic la poltica educativa neoliberal autonoma econmica, poltica, social y educativa,
basada en el desarrollo de las competencias bsicas pero que si ha sido til para lograr un mayor control
desde 1993, generando para ello, nuevos planes y de la poblacin.
programas de estudios para los niveles de primaria y Un programa regulador de los docentes es
secundaria. El nivel preescolar inici con este enfoque Carrera Magisterial, herramienta elitista que slo ha
a partir del 2004. Tambin se empez a acuar como beneficiado a un reducido porcentaje de trabajadores
frase imprescindible al modelo: La calidad de la de la educacin y que ha engaado a los docentes
educacin. As, las competencias han figurado desde por el ilusionismo econmico que provoca. La
ese momento como herramienta indispensable para aplicacin del proyecto de Escuelas de Calidad, otro
acceder a dicha calidad educativa desde los niveles pilar de la reforma educativa, basa sus aprendizajes
iniciales hasta los de educacin media superior y en estndares de competitividad y permite la
superior. intromisin directa de las empresas en la educacin.
Como podemos apreciar, las razones del La ACE es una de las ltimas propuestas
Estado Mexicano para aplicar su poltica educativa instrumentadas para consolidar el neoliberalismo,
actual tienen que ver con el proceso sin orientacin, como tendencia globalizadora formadora de
sin rumbo y sin cabeza de la globalizacin. Esta es los grandes ejrcitos industriales de reserva tan
3
VICTORINO Ramrez Liberio y Lechuga Ortiz Lilia. Polticas educativas neoliberales y posturas tericas sociopedaggicas rurales. Aportaciones al debate actual en Amrica Latina. Ponencia presentada en el VII Congreso
Latinoamericano de Sociologa Rural, del 20 al 24 de noviembre de 2006 en Quito, Ecuador. Para el GT -16. Educacin para el Desarrollo en Amrica Latina. Material copiado en CD.
4
. CNTE. Anlisis crtico del Sistema Educativo Neoliberal Conclusiones de la Mesa 1 del Foro Nacional de Educacin de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin, celebrado en la Ciudad de Mxico el
27 y 28 de junio de 2009.
5
VICTORINO Ramrez Liberio. Op. cit. p. 6
6
Vid. SCHMELKES, Sylvia. La formacin de valores en la educacin bsica. SEP.Mxico 2004. pp. 13-29.
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necesarios para el gran mercado mundial.

Sentimos y vemos que la gente se mueve en direccin equivocada, manipulada por el consumismo, la
enajenacin y las falacias del mundo moderno. Vemos como ideas ajenas van modelando un espritu malinchista
y una inmensa prdida de la identidad, a esto se unen los programas gubernamentales que generan tanto
la pobreza de espritu como la econmica. Debemos intentar una nueva poltica educativa que promueva el
aprender en forma conjunta a conocer nuestras races, a regenerar lo propio, a escucharnos entre nosotros, a
interactuar con la naturaleza y con los dems, desarrollando conocimientos generados culturalmente, conectados
directamente con lo espiritual, con lo til y realmente necesario, que rompa con lo que no tiene sentido y que
propicie los aprendizajes para una correspondencia justa y sana entre la naturaleza, las necesidades de la
comunidad y el desarrollo de las personas.
Concluyamos con una analoga; as como la tierra se renueva y reforesta sus campos, debemos enterrar
en la oscuridad lo que nos hace dao, para que surja una nueva semilla, un nuevo rbol.
Arrancaron nuestros frutos

quebraron nuestras ramas,
quemaron nuestros troncos
pero no pudieron secar nuestras races 7.
Carrera Magisterial
La mquina de la escuela
FRATO 1970
7
UNITIERRA-UNESCO-CONACULTA. Regeneracin cultural 1 y 2. Mxico 2003. Material de apoyo: cinta en VHS.
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1.2 Implicaciones para los trabajadores de la educacin.

La ACE. El pacto de las mafias o slvese quien pueda.
ablar de alianzas o pactos en la poltica sores de Mxico y en particular a los de Oaxaca.

mexicana, nos remite irremediablemente a Si bien es cierto que la mencionada alianza,
pensar en una trastada, amarre, cochupo, tiene la pretensin expresa de mejorar la educacin
o en una pillera evidente. Ejemplos hay (situacin con la cual nadie en su sano juicio podra
muchos en la historia reciente de nuestro estar en desacuerdo), en el fondo dicha pretensin
pas, podemos recordar la alianza por el Campo, no es creble y s muy cuestionable o al menos des-
la alianza por la productividad, todas estas pasa- pierta naturales suspicacias que van ms all de la
ron sin pena ni gloria y lo nico que se puede re- simple preocupacin, y que tiene que ver con las prc-
cordar de stas es que nicamente sirvieron para ticas corporativas y marrulleras antidemocrticas a
mediatizar, desviar recursos y para amarrar votos en las que nos tiene acostumbrados Gordillo Morales;
su momento. Pero si bien estas alianzas, son de de ah que no es creble la mencionada pretensin,
negro historial y olvidado de la memoria colectiva, por el contrario se asegura que lo que est en juego
tanto por quienes la suscribieron como por quienes es lograr un mejor control poltico y econmico de
la padecieron o la aprovecharon. En nuestro presente los profesores agremiados al SNTE, y ms poder para
inmediato tenemos una nueva, La Alianza por la su presidenta, por qu se dice esto?, para muestra
Calidad de la Educacin (ACE), que sin cambiar las lo siguiente.
formas, al viejo estilo, como en los mejores tiempos Para todos es conocido el pleito casado que
del priismo corporativista la suscribieron en su mo- protagonizaron las seoras firmantes de la alianza
mento, Elba Esther Gordillo presidenta vitalicia del durante los primeros dos aos del gobierno de
SNTE y Josefina Vsquez Mota, ex titular de la SEP. FECAL, pleito que a todas luces se basaba en los
Una alianza ms, no sera motivo de preocu- repartos del poder y los cobros de factura que el go-
pacin en el momento actual ni mucho menos moti- bierno de Caldern le adeuda a la Gordillo, por los
vara anlisis o preocupacin, pero desgraciadamente servicios gansteriles, de mapachera ciberntica y
esto ltimo si est presente en el colectivo social por operativa que hicieron posible la asuncin al poder
la forma en cmo se da, y sobre todo por las impli- de ste a la presidencia de la Repblica. Por tanto,
caciones que esta tiene tanto en la educacin (y no esta alianza que ahora tiene como objetivo central
necesariamente en un sentido innovador, como se propiciar e incluir una amplia movilizacin en tor-
hace creer a la sociedad, sino por todo lo contrario), y no a la educacin, a efecto de que la sociedad vigile y
sobre todo para los trabajadores por lo que conlleva haga suyos los compromisos1, suena y son falaces,
como parte de una poltica ultraderechista del actual en primera, por la calidad moral y poltica de las fir-
rgimen. mantes y en segunda, porque esto significa que con
Por una parte, se antoja pensar que es la careta de la mejora en la educacin, se pretende
intrascendente, que es una accin sexenal ms y que organizar y movilizar a las huestes afines a Gordillo
permanecer durante el presente gobierno, como Morales, que con recursos del erario pblico y con
tantas otras. Pero al tener presentes a las protagoni- todo el poder econmico del sindicato organicen (lo
stas de esta alianza, el asunto preocupa e inquieta a que sabe hacer muy bien), a los profesores y grupos
la sociedad, pero ms deber preocupar a los profe- de la sociedad civil para los procesos electorales que
1
SEP-SNTE. Alianza por la Calidad de la Educacin. Documento oficial.
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se avecinan y garantizar con ello, la permanencia del dades de cese o rescisin, con esta accin la Alianza
grupo en el poder y ms canonjas para la Matahari viola flagrantemente los derechos fundamentales
de la poltica mexicana. sustentados por la Ley Federal del Trabajo.
Por otra parte, acostumbrados los maestros y El otro aspecto, es la reforma curricular, que
la sociedad en general a las acciones de relumbrn se ubica en el apartado Formacin integral de los
que se anuncian con bombo y platillo, en donde ha alumnos para la vida y el trabajo. Este eje despoja
sido protagonista la Gordillo, (recordemos el Acuer- definitivamente a los profesores de la materia de tra-
do para la Modernizacin de la Educacin Bsica, bajo. Los actuales planes de estudio al articularse con
suscrita entre Elba Esther y Salinas en 1992), que no los procesos de evaluacin se convierten en los
fue ms que una sucia estrategia para que a travs de principales candados para limitar la accin del
sus incondicionales y serviles Secretarios Generales maestro ante el curriculum. An cuando la propuesta
de las secciones sindicales de los estados accedieran curricular demaggicamente da al maestro la posi-
al presupuesto y control de los recursos destinados a bilidad de adecuaciones, la evaluacin centrada en
la educacin y con ello garantizar una mayor eficacia los contenidos aleja a los profesores de dicha posi-
en el control poltico y los hilos del poder que ahora bilidad, por lo que finalmente la propuesta se
maneja a la perfeccin. restringe a s misma y restringe la libertad de accin
Ahora bien, independientemente del con- de los profesores. En este sentido, cabe preguntarse,
texto en el que fue construida la ACE, en la que se Qu podemos esperar como trabajadores de la edu-
identifica claramente un pacto entre las mafias, de cacin de este pacto de mafias?, Qu mejora en la
Caldern y Elba Esther Gordillo con la finalidad de educacin puede esperarse cuando la alianza se con-
sostener el cacicazgo y legitimar los fraudes de es- creta en el control ms que en la pretendida calidad
tado. La propuesta en s misma (per se) representa en la educacin?
una agresin a los derechos laborales y profesionales
de los trabajadores.
De los cinco ejes que aborda el acuerdo, dos
tienen que ver directamente con las condiciones
laborales y profesionales de los trabajadores de la
educacin, estos son: el denominado Profesiona-
lizacin de los maestros y de las autoridades edu-
cativas, articulado maosamente con el apartado
Evaluar para mejorar con el que se pretende nor-
mar el ingreso y la promocin, con la profesio-
nalizacin, los incentivos y los estmulos. A pri-
mera vista se puede observar que el planteamiento
no tiene la menor utilidad en sentido de mejora para
los trabajadores, por el contrario, la intensin es
demaggica y de un expreso control gansteril.
Por otra parte la Alianza deja entrever que
antes que orientar procesos racionales de formacin
y capacitacin profesional en el magisterio, la pro-
puesta est planteada para ejercer un mayor control
sobre los recursos humanos y financieros. De esta
manera, el SNTE se convierte en el mayor emplea-
dor del pas, y Elba Esther la instancia que decide la
asignacin de plazas y los asensos para todos, dichas
acciones se justifican a travs de una supuesta eva-
luacin en la cual los hilos de la madeja se encuen-
tran en manos de la camarilla del sindicato nacional.
Visto de esta manera, la ACE deja en indefen-
sin a los trabajadores, ya que en su momento la
evaluacin se convertira en la herramienta principal
para aplicar el reglamento, auspiciando las posibili-
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1.3 Por qu la construccin

de los programas?
ara enfrentar, como movimiento magisterial la vez ser consumidoras de lo que ellas mismas venden.
de la Seccin XXII, las polticas educativas
neoliberales que el gobierno panista El sistema econmico no es el culpable del desempleo.
impulsa a travs de la ACE, los trabajadores El desempleo es producto de la no inversin de las personas en s
de la educacin de Oaxaca, asumimos la mismas; las capacidades y habilidades que cada estudiante logre
responsabilidad de construir una propuesta donde desarrollar lo colocarn dentro de los estndares de calidad del
no slo se fije la posicin poltica educativa del sistema.
magisterio, sino tambin se recoja la voz de los Si estos son los fundamentos de la ACE,
pueblos de Oaxaca. nuestros fundamentos emancipatorios tendran que
Los trabajadores de la educacin de Oaxaca versar en contra de la Teora del Capital Humano, de
estamos convencidos que al aceptar la ACE, se la Teora de las Competencias y recuperar las posturas
contribuye al deterioro de las capacidades crticas de sociopedaggicas alternativas: la Pedagoga Crtica,
los educandos y de la sociedad en general, porque la Teora de la Liberacin, la Corriente de la Educacin
se priorizan aquellas tanto de produccin como como Bien Social, como pilares en donde descansen
de consumo; es decir las que permiten hacer a las la construccin de nuestra propuesta educativa.
personas producto de una inversin. As, de acuerdo a los convenios establecidos
El enfoque educativo que orienta la ACE, con la dirigencia sindical y las reas educativas en
se sustenta en la teora del capital humano cuyos el IEEPO ganadas por el Movimiento Democrtico
fundamentos se centran en: de los Trabajadores de la Educacin de Oaxaca
(MDTEO), en coordinacin con los organismos
La posibilidad de elegir y poseer capital, es decir, auxiliares: Centro de Estudios y Desarrollo Educativo
convertirse en capitalista se basa en las habilidades y de la Seccin XXII (CEDES 22), Coordinadora Estatal
conocimientos que el trabajador detente. de los Trabajadores de la Educacin de Oaxaca
(CETEO), Centro de Estudios Polticos de la Seccin
Invertir en educacin, lo que permite desarrollar en la XXII (CEPOS 22), Instancia de Coordinacin Nacional
poblacin escolarizada destrezas cognitivas, que a su vez generan (ICN), Comisin Estatal de Seguimiento y Concrecin
mayor productividad en los centros de empleo. (COESCO) y la representacin de las subcomisiones
mixtas de los once niveles educativos, se presenta
Convencer al asalariado que puede convertirse en una ruta concreta para arribar a la construccin de
capitalista aunque no sea propietario ni controle el proceso ni una propuesta educativa alterna a la ACE, en donde
el producto de su trabajo. Generar el sentimiento ideolgico se plantea responder de inmediato a la articulacin
pro-capitalista de poseer ciertas habilidades y conocimientos de la poltica educativa actual. Dentro de este
traducidos en competencias. contexto, se ha incluido en el pliego petitorio de
la jornada de lucha, como respuesta inmediata de
La adquisicin de capacidades en las personas les carcter emergente en contra de la ACE, la creacin
permite ser agentes de produccin y de consumo. As, las personas de cinco programas con la visin y participacin de
son producto de una inversin porque pueden ser productivas y a los trabajadores.
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No estamos en contra de una verdadera

Programa Estatal para la Construccin, calidad en la educacin. Ser importante reconocer
Reconstruccin, Ampliacin, Remodelacin y que los factores asociados a la construccin de
Equipamiento de la Infraestructura Fsca los programas que respondan a los necesidades e
Educativa. intereses de nuestra sociedad deber considerar la
preparacin, la formacin y profesionalizacin de los
Programa Estatal para Mejorar las trabajadores de la educacin, superar las carencias
Condiciones de Vida y Escolares de los Nios en la infraestructura y equipamiento de las escuelas,
y Jvenes Oaxaqueos. mejorar las precarias condiciones de vida del
alumnado transformando su contexto sociocultural
Programa Estatal de Evaluacin. y evaluando los procesos de aprendizaje individual
y grupales as como lo inherente al desarrollo de los
Programa Estatal de Formacin y Profesio- programas en su conjunto.
nalizacin de los Trabajadores de la Edu-
cacin del Estado de Oaxaca. Para fortalecer y reorientar la propuesta
educativa y el movimiento pedaggico, partiremos
Programa para el Reconocimiento Educativo del principio ya establecido de construir desde
a los Trabajadores de la Educacin de Oaxaca. nuestras bases, de dialogar y compartir en los centros
de trabajo y las comunidades, con la participacin
de todos los actores sociales que intervienen en
el proceso educativo y la sociedad en conjunto,
recogiendo y sistematizando las experiencias
educativas, pedaggicas y didcticas que se estn
desarrollando al interior del magisterio.
13
2009-2010

1.4 Ventajas y perspectivas

en su construccin.
CONSTRUCCIN DE LOS PROGRAMAS
VENTAJAS PERSPECTIVAS
Es una propuesta contrahegemnica a la Alianza La participacin activa, crtica y propositiva de
por la Calidad de la Educacin. todos los trabajadores de la educacin en la pro-
puesta contrahegemnica de la Seccin XXII para
Se construye desde la perspectiva de los compa- transformar su trabajo educativo.
eros de base, es decir, parte de las necesidades del
contexto escolar y social. A travs de acciones comunitarias autogestivas
crear conciencia en beneficio colectivo de la comu-
Recupera la teora crtica para concienciar a los nidad.
trabajadores de la educacin con la finalidad de
transformar su trabajo y realidad social. Preservar la cultura y el entorno natural de los
educandos.
Revalora la cultura de los pueblos originarios y
participa en su difusin. Fortalecer el trabajo colectivo como eje transfor-
mador del contexto escolar.
Reconoce y atiende la diversidad cultural y social
de los educandos. Que los trabajadores de la educacin de la Seccin
XXII tengan mayores oportunidades de formacin y
Desarrolla la prctica educativa con base en profesionalizacin en colectivo.
proyectos colectivos que conjuntan el esfuerzo de
los trabajadores en el logro de los objetivos del La formacin integral de los alumnos como
aula, la escuela y la comunidad. propsito fundamental de la prctica educativa.
Desarrolla la formacin y profesionalizacin de El uso de la ciencia y la tecnologa como medio

los trabajadores de la educacin de la Seccin XXII, para la transformacin de su realidad.
capaz de transformar su prctica en su contexto so-
ciocultural. Mejorar las condiciones de vida de los alumnos,
de la comunidad escolar y de los trabajadores de la
Mejora la infraestructura de las escuelas y crea educacin de Oaxaca.
las condiciones adecuadas para mejorar el proceso
enseanza y aprendizaje. Que los agentes educativos acten como sujetos
analticos, crticos y reflexivos en la toma de deci-
Realizar una evaluacin formativa, contextualiza- siones.
da, interdisciplinaria, democrtica y cientfica.
Fortalecer, entre la comunidad escolar, el ejercicio
y respeto a los derechos humanos, as como la di-
versidad.
Privilegia una evaluacin integral de la ense-

anza-aprendizaje y del desarrollo educativo en
contraposicin a la evaluacin individual de cono-
cimientos tericos.
14
2009-2010
2. Los fundamentos tericos

y enfoques de los programas.
2.1 La Teora Crtica y educacin.
a Teora Crtica es una teora desarrollada por concretamente en las aportaciones de Habermas de
los miembros de la Escuela de Frankfurt orien- la Teora de la Accin Comunicativa. Esta relacin no
tada a desplegar un cambio radical de la socie- es una relacin jerrquico-impositiva de la teora ha-
dad, en contradiccin con la teora tradicio- cia la prctica, sino una relacin dialctica. Busca una
nal con la cual se denomina a las corrientes coherencia entre las formas de entender el mundo,
positivistas o puramente contemplativas. Guiada por la sociedad, el sujeto y que sirva de referente en el
su inters emancipatorio contra las formas de domi- quehacer educativo cotidiano, en el proceso de trans-
nacin, intenta promover el anlisis, explicacin e in- misin de conocimientos, en las formas en las que
terpretacin socio-cultural a la par de una mediacin se concretan las actuaciones del profesor. Conseguir
crtica. El pensamiento de Carlos Marx y su concep- teoras sociales, no slo en el sentido que reflejan
to de praxis es la influencia ms fuerte en la teora la historia de las sociedades en que aparecen, sino
crtica de la sociedad donde se conjuntan las ideas tambin en el que encierran ideas sobre el cambio
de pensadores de diferentes disciplinas: como Walter social, y en particular, sobre el papel de la educacin
Benjamin, Adorno, Max Horkheimer, Marcuse, Jr- en la reproduccin y transformacin de la sociedad 1.
gen Habermas, Hermann Schweppenhuser, Fromm,
entre otros. Por otra parte, los profesores requerimos
de reflexionar nuestra experiencia y conseguir que
Habermas concibe el saber como enten- no sea la nica razn del trabajo profesional. Se
dimiento que proporciona tanto el mundo objetivo necesita reflexin y contraste de opiniones, construir
como la intersubjetividad que provee el contexto un contexto en el que haya elementos nuevos y cri-
de la accin. Sostiene que los individuos utilizan el terios que doten de significado diferente a nuestro
conocimiento para ponerse de acuerdo, por lo que si trabajo. No se trata de conseguir nuevas recetas sino
la racionalidad comunicativa se compone de enten- hacerlas innecesarias, donde cada situacin profe-
dimiento, resulta necesario estudiar las condiciones sional se considere como un reto a la creatividad.
que permiten llegar a un consenso racional, hecho Que el objetivo no sea la aplicacin de lo aprendido,
que en el caso de Habermas conduce a los conceptos sino que sea una ocasin para aprender. En este con-
de argumento y argumentacin. Los argumentos se texto el currculum se define no como un conjunto de
componen de emisiones problemticas (conclusio- saberes elaborados por expertos sino como un pro-
nes) que llevan anexas pretensiones de validez y las ceso en el que intervienen todos los sectores impli-
razones con las cuales se han de tornar dudosas; por cados en el proceso educativo. En esta explicacin de
su parte, la argumentacin, es el tipo de habla en la la realidad, la educacin se define como proceso de
que los participantes dan argumentos para desarro- creacin y facilitacin de orientacin de las acciones
llar o recusar las pretensiones de validez que se han y conocimientos mediante relaciones de interaccin
tornado dudosas. equilibradas en un contexto de comunicacin crtica
y racional. Entendemos por crtica el esfuerzo in-
La Teora Crtica de la Educacin se fundamen- telectual y en definitivo prctico por no aceptar sin
ta en la Teora Crtica de la escuela de Frankfurt, ms reflexin y por simple hbito las ideas y metas de la
1
KEMMIS, S. El currculum. Ms all de la teora de la reproduccin. Ed. Morata, Madrid 1988. p. 45.
15
poca, los sectores asilados de la vida social; por in- situaciones de su prctica educativa. Estos co-
vestigar los fundamentos de las cosas, en una nocimientos de la teora no deben estar aislados de
palabra, por conocernos de manera efectivamente la prctica. El modelo ms desarrollado en esta lnea
real 2. es el proceso Investigacin-Accin, que no puede
quedarse en el mero proceso de resolucin de pro-
Entonces el concepto de teora crtica con- blemas sino que, es preciso, no perder la visin crti-
tiene no slo las exigencias metodolgicas sino que co-ideolgica que lo fundamenta. En este contexto
incluye un carcter emancipador en su orientacin. la escuela aparece como primer objeto de anlisis,
Los porqus y los paraqus son atribuciones de- concretamente, el objetivo se centra en descubrir
terminantes para orientar sus fines y su verdad est qu aspectos estn encubiertos en los conceptos,
orientada por los valores. La aproximacin al conocer, relaciones, distribucin de responsabilidades, que
no se reduce al acercamiento de un sujeto pensante vienen dada en el funcionamiento diario y cotidiano.
a un objeto de investigacin. Se parte del principio
de que los propios procesos de pensamiento y del El principal instrumento de trabajo es la
conocer, ya vienen condicionados por esos mismos accin comunicativa porque desarrolla los procesos
objetos. Los conocimientos son histricos3, forman de racionalidad, la toma de decisiones que favorez-
parte del devenir histrico. Los procesos de seleccin can superar las relaciones asimtricas, las decisio-
de contenidos curriculares, los criterios utilizados, nes sobre los derechos y deberes de los sujetos, y la
pueden ser elementos clarificadores para compren- evaluacin del grado de coherencia de los comporta-
der la prevalencia de unos saberes sobre otros. Los mientos responsables. El momento ms difcil se pre-
profesores y los alumnos deben ser conscientes de senta en la evaluacin. Superar que no sea solo un
cules son los valores, los intereses, los conceptos instrumento de seleccin, aplicacin inmediata de la
sociales que estn detrs de un diseo curricular y razn instrumental que sanciona las expectativas so-
este conocimiento debe ser orientador para disear ciales, constituye todo un reto para la Teora Crtica
las opciones consiguientes. No se trata de imponer de la Educacin en su aplicacin en el aula. Es preciso
un conocimiento crtico, sino de proporcionar instru- buscar formas orientadas a modificar las condiciones
mentos de reflexin crtica, en la que la explicacin en las que se imparte la enseanza, a la autocrtica
del profesor, as como las aportaciones de los propios del desarrollo prctico del currculum. El punto de
alumnos forman parte de un clima de comunicacin partida para esta evaluacin puede ser el diagnstico
y de anlisis. de los conflictos que constantemente aparecen en el
funcionamiento de la escuela, ensear al alumno a
Desde la perspectiva de Adorno, una caracte- enfocar, resolver, proponer y aplicar soluciones uti-
rstica importante de esta metodologa es el carc- lizando la capacidad racional mediante la fuerza de
ter negativo que tiene todo pensamiento crtico. Es los argumentos, lleva implcito aprendizajes sobre
decir, el pensamiento afirmativo por una parte es el autocontrol emocional, agudeza crtica, actitudes
mantenedor de lo dado y por otra oculta lo que no tolerantes, etc.
est presente en la afirmacin. El pensamiento crtico
trata de descubrir lo no-dicho, aquellos aspectos de El conocimiento del objeto-sujeto se presenta
la realidad no definidos por los discursos formales, coligado a cuestiones de valor. No es un conocimien-
pero que forman parte de la realidad. Es ah donde el to neutral sino asociado a intereses socio-histricos.
profesor y el alumno han de tener una visin crtica La crtica ideolgica tendr como criterios la colo-
que les permita detectar las contradicciones y que nizacin que el poder y la economa tiene sobre el
oriente a los sujetos hacia un inters emancipador mundo de la vida (manifestaciones preclaras son
y a una vida libre. Entonces se trata de explicar los el uso de los trminos como eficacia, rentabilidad,
fenmenos humanos y a la vez, conseguir su trans- calidad, eficiencia, rendicin de cuentas, directa-
formacin. mente importados del mundo de los negocios). Re-
sulta complicado hablar de partidos polticos, pero
En esta teora de la unidad de teora y praxis, la Teora Crtica coincide con aquellos movimientos
el profesor desempea el papel de un prctico con sociales crticos que rechazan la invasin del estado
potencial terico. Por su parte el rol terico lleva apa- en la vida cultural, la burocratizacin y reivindican la
rejadas las funciones de analizar, comprender, inter- identidad de los individuos en las coordenadas de la
pretar y aportar conclusiones extrapolables a otras historia y en la tica comunitaria. Propone un
2
HORKHEIMER, M. Teora crtica. Ed. Amorrurtu. Buenos Aires 1974. p. 93.
3
BOURDIEU, P. El oficio de cientfico. Ed. Anagrama. Barcelona 2003. p. 43.
16
currculum integrado, proyectos educativos en los que se plantee el desarrollo moral del alumnado, procesos
comunitarios, comunicativos y crticos tal y como estn defendidos por Giroux, Popkewitz, Hoffmann, Freire.

Finalmente, la utopa a la que no renuncia la Teora Crtica, aunque no determine su forma concreta,
se encuentra en el potencial de razn que contiene la especie humana para llegar a ser lo que an no es. La
Teora Crtica se construir a partir de las interpretaciones de los profesores y alumnos y formar parte de los
esquemas de los participantes aquella actitud de no dar nada por concluido (Carcter dialctico-negativo del
mtodo crtico-ideolgico) en el proceso de construccin social.
2. Los fundamentos tericos

y enfoques de los programas.
2.2 La Pedagoga Radical como poltica cultural; ms

all del discurso de la crtica y el antiutopismo1.
E
n los ltimos quince aos, en los Estados guna escuela ni en ningn departamento universita-
Unidos ha emergido una teora radical de la rio, sino que constituye un conjunto homogneo de
educacin. Definida a grandes rasgos como ideas. Sin embargo, los tericos educativos crticos
la nueva sociologa de la educacin o una estn unidos en el intento de fortalecer a los dbiles
teora crtica de la educacin, La pedagoga crtica y de transformar las desigualdades y las injusticias
desarrollada dentro de ella pretende examinar las sociales. Aunque constituyen slo una pequea mi-
escuelas en su contexto histrico y como parte de nora de la profesin acadmica y de los profesores
las relaciones sociales y polticas que caracterizan a de centros pblicos, el movimiento es lo bastante
la sociedad dominante. La pedagoga crtica, a pesar sustancial como para suponer una presencia que reta
de no constituir un discurso unificado, ha consegui- a la profesin docente.
do plantear importantes contradicciones al discurso Una de las principales funciones de la teora
positivista, ahistrico y despolitizado que suele in- crtica ha sido la de revelar y retar al privilegio
tegrar las modalidades de anlisis utilizadas por los ideolgico otorgado a la escuela en nuestra vida
crticos de la enseanza liberales y conservadores, poltica y cultural. Especialmente en la ltima dca-
modalidades claramente visibles en la mayora de fa- da, los tericos de la educacin han pasado a ver la
cultades de educacin. Adoptando como uno de sus educacin como una empresa poltica y cultural. Los
puntos fundamentales la necesidad de reenfatizar el ltimos desarrollos en la sociologa del conocimien-
centralismo de la poltica y el poder para compren- to, en la historia de la conciencia, en el estudio crtico
der cmo funcionan las escuelas en el conjunto de del discurso colonial, en el marxismo cultural, en la
la sociedad, la pedagoga crtica ha catalizado gran teora social continental y en la teora feminista, han
nmero de trabajos sobre la economa poltica de la provocado una reformulacin conceptual de las es-
enseanza, el Estado y la educacin, las polticas de cuelas como algo ms que simples lugares de
representacin, y la construccin de la subjetividad instruccin. As, pueden ser consideradas como are-
de los estudiantes. nas culturales donde ideologas y formas sociales
Los escritos expurgatorios de la pedagoga heterogneas colisionan en una irrefrenable lucha
crtica han proporcionado una teora y un anlisis por la dominacin. Por lo general, en estos contextos
radical de la enseanza, aadiendo nuevos plan- las escuelas han sido analizadas como una especie de
teamientos provenientes de varias posturas de la mecanismos para el capital humano, en los que los
teora social crtica, y desarrollando a la vez nuevas grupos de estudiantes son privilegiados en funcin
categoras de indagacin y nuevas metodologas. de la raza, la clase social o el sexo; pero raramente
La pedagoga crtica no se ubica fsicamente en nin- se han analizado como agentes de fortalecimiento
1
Mc LAREN, Peter. Pedagoga crtica y cultura depredadora. Polticas de oposicin en la posmoderna. Ed. Paids. Barcelona, Espaa. 1994. (Extracto)
17
personal y social. TALLER ESTATAL DE EDUCACIN ALTERNATIVA TEEA
Esta nueva perspectiva ha generado una con- 2009-2010
cepcin de la escuela como terreno de contestacin.
Los grupos de las culturas dominantes y subordina-
das negocian en trminos simblicos; estudiantes y
tado demostrar que los currculos, el conocimiento y
profesores adoptan, aceptan y a veces se resisten a
la poltica educativa dependen del mercado y de las
las formas en que las prcticas y las experiencias es-
fortunas de la economa
colares son nombradas y legitimadas. La concepcin
tradicional de la instruccin escolar y el aprendizaje
La pedagoga crtica se compromete con for-
como un proceso neutral o transparente, antispti-
mas de aprendizaje y accin que son adoptadas en
camente extrado de los conceptos de poder, polti-
solidaridad con los grupos subordinados y margi-
ca, historia y contexto ya no puede ser ratificada
nados. La pedagoga crtica se centra en el autofor-
con credibilidad. De hecho, los investigadores de la
talecimiento y en la transformacin social, adems
tradicin crtica han dado prioridad a las categoras
de cuestionar lo que se da por hecho, o lo aparente-
de lo social, lo cultural, lo poltico y lo econmico,
mente evidente o inevitable, en la relacin entre las
para as comprender mejor los desarrollos de la ense-
escuelas y el orden social
anza contempornea.
Los tericos de la tradicin crtica examinan
la enseanza como una forma de poltica cultural.
Desde esta perspectiva, la enseanza representa
LA PEDAGOGA CRTICA COMO UNA FOR-
siempre unas formas de vida social, siempre est im-
MA DE POLTICA CULTURAL
plicada en relaciones de poder y de prcticas socia-
A pesar de los avances que la pedagoga crtica
les, y privilegia aquellas formas de conocimiento que
ha experimentado durante la ltima dcada, todava
proporcionan una visin especfica del pasado, del
no se ha resuelto el problema de cmo se define y se
presente y del futuro. En general los tericos crticos
desarrolla la poltica cultural. Este problema pro-
de la educacin afirman que las polticas culturales
viene de la unilateralidad de los anlisis de la tradicin
de las escuelas inculcan histrica y actualmente una
crtica. La pedagoga crtica no ha conseguido articu-
ideologa profesional meritocrtica, racionalizando
lar una visin tendente al autofortalecimiento y a la
la industria del conocimiento por niveles de clase so-
transformacin social; consecuentemente, es necesa-
cial; reproducen la desigualdad, el racismo y el sexis-
rio especificar el significado del trmino pedagoga
mo; y fragmentan las relaciones sociales democrti-
crtica con ms precisin.
cas mediante la enfatizacin de la competitividad, el
androcentrismo, el logocentrismo y el etnocentrismo El trmino pedagoga se refiere al
cultural. proceso mediante el cual profesores y estu-
Uno de los principios fundamentales que in- diantes negocian y producen significados. Por
tegran la pedagoga crtica es la conviccin de que la ello, considera tambin la manera como profesores y
enseanza para el fortalecimiento personal y social estudiantes se posicionan en las prcticas discursivas
es ticamente previa a cuestiones epistemolgicas o y en las relaciones de poder/conocimiento.
al dominio de las habilidades tcnicas o sociales que La pedagoga tambin hace referencia a cmo nos
son priorizadas por la lgica del mercado. representamos nosotros mismos, a los otros y a las
La preocupacin por la atrofiada dimensin comunidades en las que hemos elegido vivir. En cam-
tica de la educacin ha provocado que los tericos bio, el trmino pedagoga crtica subraya la natura-
izquierdistas adopten la reconstruccin crtica social leza partidista del aprendizaje y del esfuerzo; propor-
de lo que significa estar escolarizado. Postulan que ciona un punto inicial para vincular el conocimiento
toda prctica pedaggica genuina exige un compro- con el poder, y un compromiso para desarrollar formas
miso con la transformacin social en solidaridad con de vida comunitaria que se tomen en serio la lucha
los grupos subordinados y marginados. En su sen- por la democracia y por la justicia social. La peda-
tido ms amplio, esto engloba una opcin preferente goga crtica presupone siempre una visin particular
por los pobres y por la supresin de las condiciones de la sociedad
que generan sufrimiento humano... Desgraciadamente, la nueva derecha ha
En sus esfuerzos por refutar la creencia popu- naturalizado el trmino crtica mediante su uso
lar de que la escuela es fundamentalmente una insti- repetido e impreciso, eliminando as sus dimensio-
tucin democrtica, los crticos radicales han inten- nes poltica y cultural y su potencialidad analtica, y
limitando su significado al de habilidades de pensa-
18
TALLER ESTATAL DE EDUCACIN ALTERNATIVA TEEA que tiene comprender la enseanza y la pedagoga
2009-2010 como una expresin de la teora social radical. En los
ltimos aos, los tericos educativos de izquierda
han utilizado la teora social crtica para aumentar
nuestra concepcin de la enseanza como una em-
miento. La enseanza se ve as reducida a trans-
presa esencialmente poltica, como una forma de
mitir habilidades e informaciones bsicas y a santifi-
reproducir o privilegiar determinadas discusiones,
car los cnones de la tradicin cultural dominante. La
junto al conocimiento y al poder que conllevan.
concepcin moral que fundamenta esta perspectiva
Como consecuencia de ello, muchos educadores han
anima a los estudiantes a triunfar en el mundo de
pasado a concebir la enseanza como determinada y
formas sociales existente. La pedagoga crtica, en
determinante, como limitante y posibilitadora..
la acepcin utilizada aqu, se refiere a una forma de
El currculum como forma de poltica cultural enfati-
poltica cultural dirigida hacia la intensificacin y la
za la importancia de considerar los aspectos sociales,
transformacin de la imaginacin social
culturales, polticos y econmicos como categoras
La pedagoga crtica como una forma de polti-
primarias para la comprensin de la enseanza con-
ca cultural, pretende proporcionar a los educadores
tempornea (Giroux y Simon 1984). En este contexto,
una oportunidad para examinar, desmantelar, anali-
la vida escolar ha de ser conceptualizada, no como un
zar, poner entre parntesis, destruir y reconstruir las
sistema monoltico de reglas y relaciones, sino como
prcticas pedaggicasLo central de dicha perspec-
la perspectiva de una teora de cultura que insina
tiva no es simplemente la apropiacin crtica de la
elementos de discontinuidad e indeterminacin en
semitica, la hermenutica o las estrategias marxis-
aquello que los investigadores suelen percibir como
tas sino tambin un compromiso con la esperanza y
uniforme y determinado
la emancipacin, y el deseo de relacionar la prctica
La conceptualizacin del currculum como
educativa con el bien pblico.
una forma de poltica cultural significa reconocer
Este compromiso es subrayado por la concep-
la importancia de la finalidad de la educacin que
cin del currculum como la expresin del conflicto,
pretende crear las condiciones necesarias para la
y por la toma de conciencia de que el currculum
transformacin social a travs de la constitucin de
constituye uno de los principales agentes en la intro-
estudiantes que sean sujetos polticos reconocedores
duccin, preparacin y legitimacin de las formas de
de su situacin histrica, racial, sexual y de clase, as
vida social
como de las fuerzas implcitas que dan forma a sus
La pedagoga crtica como forma de poltica
vidas, y que estn poltica y ticamente motivados
cultural tambin est implicada en la construccin
para luchar por la libertad y la emancipacin huma-
de un lenguaje que fortalezca a los profesores para
na.
abordar seriamente el rol de la enseanza y su par-
El proyecto de hacer un currculum de
ticipacin en el conocimiento y el poder. Los profe-
poltica cultural consiste en anexionar la teora so-
sores necesitan categoras crticas que prueben el
cial crtica con un lenguaje de crtica y posibilidad,
estatus factual de las epistemologas androcntricas,
mediante el cual los profesores puedan desmantelar
occidentales y blancas; stas posibilitarn que las es-
y cuestionar las discusiones educativas preferidas y
cuelas sean interrogadas como lugares implicados
oficialmente sancionadas. Nuestra misin aqu no es
en la produccin y transmisin de las prcticas so-
slo el desarrollo de un lenguaje de crtica y desmitifi-
ciales que reproducen los imperativos de la cultura
cacin, sino la creacin de un lenguaje de posibilidad
dominante, lineales y orientados al beneficio, con su
que pueda generar prcticas de enseanza alterna-
relacin con la deshumanizacin institucional. Con-
tivas capaces de demoler la sintaxis de los sistemas
ceptualizando la pedagoga crtica como una forma
dominantes de inteligibilidad y representacin, tan-
de poltica cultural, subrayamos la idea de que la cul-
to dentro como fuera de la escuela. Estamos impli-
tura escolar no es neutral, sino que contiene una
cados en la articulacin de un lenguaje que pueda
ideologa determinada.
examinar la enseanza pblica como una nueva es-
fera pblica, un lenguaje que pretende recuperar la
idea de democracia crtica y construir alianzas con
EL CURRICULUM COMO FORMA DE POLTI- los movimientos sociales progresivos.
CA CULTURAL Hablar de currculum como forma de poltica

cultural es sostener que el currculum no puede ser
Concebir la pedagoga crtica como una forma
entendido fuera de una teora del inters. Esta con-
de poltica cultural significa subrayar la importancia
19
2009-2010
ceptualizacin del currculum slo es posible si diante en las formas sociales histricamente produ-
puede justificar tanto sus particulares asunciones cidas como son el uso del lenguaje, la organizacin
como los presupuestos que constituyen su marco del aprendizaje en categoras de alto y de bajo nivel,
analtico. En primer lugar, dado que todo conocimien- y la afirmacin de estrategias y tcticas concretas de
to y prctica social es inteligible slo desde la ideologa enseanza. En tercer lugar, el currculum, como una
y los sistemas de representacin que producen y le- forma de poltica cultural, no solo representa una
gitiman, es esencial analizar los currculos en relacin configuracin de determinados intereses y experien-
a los intereses que fundamentan las cuestiones que cias, sino que tambin representa un espacio de con-
generan, a la versin del pasado y del presente que flicto sobre las versiones de autoridad, la historia, el
legitiman, y a las relaciones sociales que afirman y presente, y el futuro que prevalecern en la escuela.
a las que marginan. En segundo lugar, dado que el Y por ltimo, los tericos crticos del curriculum
currculum implica una imagen sobre cmo vivir, no quieren devolver a la teora educativa un lenguaje
puede ser concebido sin una teora de la experiencia. pblico que cuestione la forma en que son produci-
El currculum est profundamente implicado en la das y legitimadas las voces de profesores y grupos
produccin y organizacin de la experiencia del estu- subordinados.
Preguntas generadoras de anlisis.
1.Seala algunos rasgos o caractersticas de la pedagoga crtica.
2.Desde el enfoque de la pedagoga crtica, cmo se postula a la prctica pedaggica?
3.Cul es la importancia que asume la pedagoga crtica al considerar al currculo como

forma de poltica cultural?
4.Es posible lograr que nuestra prctica docente se oriente hacia el ejercicio de una
pedagoga crtica?
5.Qu relacin encuentras entre los principios del movimiento democrtico magisterial
y la pedagoga crtica?
20
2009-2010
2. Los Fundamentos Tericos

y Enfoques de los Programas.
2.3 La Educacin Liberadora como prctica para

la libertad1.
a educacin liberadora como prctica para la La educacin como prctica de la libertad no
libertad reconoce al ser humano como un ser puede sino afirmar y confirmar el carcter poltico de
inconcluso e inacabado, nunca determinado la educacin y por eso siempre organiza y distribuye
pero siempre condicionado. el poder de manera justa, equitativa y democrtica.
Gracias a que somos seres humanos inconclu- Por lo tanto, la educacin liberadora necesita siem-
sos e inacabados es que podemos crear y recrearnos pre reflexionar la realidad social que condiciona la
en la educacin; es decir: somos capaces de crear el prctica educativa e implica simultneamente la re-
proceso de nuestro propio desarrollo y huma- flexin crtica de la ideologa que subyace al plan y
nizacin. Porque la educacin es precisamente eso: programas de estudios y a sus metodologas y didcti-
el proceso por el cual nos desarrollamos para ser ms cas paralizantes y autoritarias; pero particularmente,
y mejores humanos. la educacin como prctica para la libertad demanda
Este reconocimiento del ser humano como ser la autocrtica y la crtica de la prctica docente.
inacabado e inconcluso es el ncleo antropolgico No resulta extrao que una educacin as
de la educacin liberadora. El ser humano puede ser aliente y fomente el aprendizaje de libros y textos;
ms: tiene derecho a ser ms; el ser humano puede sin embargo, la educacin liberadora aprende princi-
ser mejor: tiene derecho a ser mejor palmente de la autocrtica de la prctica docente y de
Sin duda, esto implica reconocer tambin la la reflexin crtica de la realidad social y cultural que
posibilidad de crear un nuevo ser humano, una mu- condicionan la prctica educativa.
jer nueva y un hombre nuevo. Un nuevo ser humano En resumen: se puede decir que la educacin
digno, consciente y libre, un ser creativo, con dere- liberadora como prctica para la libertad es una re-
cho al desarrollo y posibilidad de trascendencia. lacin humana que slo es posible entre sujetos. Una
La educacin liberadora es tambin una re- relacin poltica, dialctica y dialgica que produce
lacin humana que implica un encuentro de rostros conocimiento para transformar la realidad y humani-
y miradas, de libertades e identidades, de historias y zar nuestras condiciones de vida y existencia. Re-
conciencias. Por eso nadie educa a nadie ni nadie se lacin entre sujetos que se organizan y desarrollan
educa en soledad; mujeres y hombres nos educamos en comunin para luchar por una vida ms humana y
en comunidad condicionados por el mundo. digna, ms libre y justa.
Si la educacin es una relacin humana es
tambin una relacin poltica. Nadie puede negar la
politicidad de la educacin. La educacin nunca Una educacin para ser
puede ser neutral; nuestro actuar como maestras y ms para ser mejor.
maestros puede ser inconsciente pero nunca apolti-
co, mucho menos neutral. En consecuencia, la edu-
cacin liberadora es un tipo especfico de relacin
humana que por ser poltica incluye necesariamente
el poder.
1
ARVEA Damin, Marcel. Conferencia, celebrada en ciudad de Oaxaca, julio del 2009.
21
2009-2010
LA EDUCACIN LIBERADORA:
Ama la vida. No compara sino confronta: investiga, organiza, ex-

perimenta, evala y aprende.
Es la dignidad y libertad del ser humano.
Produce sus propios textos y materiales de estudio,
Considera el acto de aprender propio de la condicin
disea y perfecciona sus propios recursos y estrate-
humana.
gias.
Nace de la riqueza cultural e histrica del pueblo.
Crea y produce conocimiento aplicado para la trans-
Politiza el acto educativo y lo trasciende en praxis formacin de la realidad social y educativa.
para la libertad.
Es creativa, crtica y consciente.
Es acto de conocimiento y accin poltico cultural.
Privilegia la experimentacin y aprende de la prc-
Pretende la concientizacin; es tica, esttica y tica.
cientfica.
Nace de la incertidumbre, de la curiosidad, de la
No ajusta la realidad al mtodo, sino ajusta el m- duda, de la bsqueda, de la pregunta.
todo a la realidad
Privilegia el aprendizaje sobre la enseanza, el
Es participativa y democrtica, respeta la autonoma cuestionamiento sobre la respuesta, la duda sobre la
y promueve la autogestin. certeza.
Es una educacin en los Derechos Humanos, para la No examina ni califica personas sino evala pro-
paz, respetando a la diferencia para la libre expresin cesos para la creacin y recreacin del aprendizaje.
del otro y del s mismo.
Es imposible sin la palabra, sin el dilogo, sin la co-
Es autocrtica, disciplinada y contrasistemtica. municacin e intercomunicacin humana.
Participa activamente en la resistencia, en el com- Por ltimo, la sntesis necesaria sin la cual todo es-
bate, en la lucha, en la creacin y construccin de la fuerzo es intil y todo deseo estril: la educacin
utopa. liberadora exige esperanza, fe y amor en quienes se
educan, en quienes en el acto de conocer, de apren-
Es una educacin peregrina, ambulante, clandes- der y ensear, en comunin consciente y responsable
tina, perseguida, proftica, revolucionaria. con sus semejantes, en libertad y dignidad, transfor-
Es formadora de cuadros. man y humanizan creativamente su realidad y mun-
do, su historia y existencia: su vida.
Es cooperativa.
Es interdisciplinaria y cientfica.
Considera siempre la alfabetizacin como el punto Preguntas generadoras de anlisis
crtico de la escolarizacin. 1.- Cmo se entiende la pedagoga liberadora?
Centra su accin reflexin en el grupo de educandas 2.- De qu manera los trabajadores de la educacin po-
y educandos. dramos promover una pedagoga liberadora?
Es una educacin del trabajo y para el trabajo; edu- 3.- Cul sera el impacto de la pedagoga liberadora en
el contexto escolar y social?
cacin que se desarrolla a partir del trabajo colectivo
e individual, intelectual y manual, voluntario, libre y
digno, de quienes se educan.
No divorcia el texto del contexto, ni contradice la teora
con la prctica, ni divorcia la escritura de la lectura.
22
2009-2010
2. Los Fundamentos Tericos

y enfoques de los Programas.
2.4 Interculturalidad, Multiculturalidad,

Comunidad y Comunalidad.
LA MULTICULTURALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD conocimientos de los dems grupos culturales y no
solo del hegemnico. Existe una forma zapoteca o
Proteger la biodiversidad requiere respetar alemana de hablar, comer, concluir tratados, partici-
la sociodiversidad. Cuanto ms utilice y conozca la par en el comercio, bailar, gesticular, atarse los zapa-
gente sobre los recursos naturales, ms se preocu- tos, venerar a Dios. El referente biolgico nos sirve
para por conservarlos, por ello los maestros y las para reafirmar lo plural, los seres vivos comparten
maestras debemos integrar los conocimientos de caractersticas pero tienen entre ellos notables dife-
los pueblos originarios para mantener los bosques, rencias.
los recursos naturales; recurrir a su creatividad para La sociodiversidad como una visin alternati-
resolver los retos que tenemos hoy en da. Son los va del desarrollo. No se propone el dominio y control
pueblos originarios los que mantienen en mejores de la naturaleza a la manera en que lo han hecho la
condiciones nuestros mantos acuferos, los que aho- ciencia mecanicista y el desarrollo inspirado en ella.
rran mayores cantidades de agua, entre otras cosas. La modernidad gener la creencia de que todo se
La educacin universal conduce, no a la igual- poda conocer, predecir y manipular en beneficio del
dad, sino a la desigualdad basada en diferencias- hombre, quien enfrenta hoy graves problemas am-
reales de talentos. Una ecologa saludable contiene bientales, conocimiento exacto, prediccin y mani-
amplia variedad de especies relacionndose unas con pulacin se hacen improbables, cuando no imposi-
otras. Si reducimos la variedad y hacemos el sistema ble.
ms homogneo, se vuelve frgil y es posible que se Los discursos cientficos no pueden dotar de
colapse. seguridad a nuestros proyectos de vida. Las gue-
El rasgo verdaderamente esencial de lo que rras, las cadas histricas de proyectos utpicos y las
llamamos sociedad humana es su asombrosa diversi- constantes violaciones a los derechos humanos en-
dad. Esa diversidad no solo es muy interesante en s tre otros problemas, nos han hecho pensar que no
misma, sino que adems nos brinda una pista hacia podemos vivir de espaldas a la tica. Estos elemen-
el origen de eso que llamamos sociedad.1 tos nos obligan a pensar en la democracia como un
La vida cotidiana del hombre en pocas ante- proyecto ms humano, al que quiz convenga anali-
riores cambio solo a travs de espacios dilatados en zar desde una dimensin que solo ha sido parcial-
el tiempo, lo novedoso e innovador se adopt siem- mente explorada en los ltimos aos por tericos de
pre con lentitud y recelo, pues resultaba sospechoso, la tica y de la poltica.
como portador de incertidumbre y cambio en direc- El conocimiento que nos han proporcionado
cin desconocida. las ciencias sociales no puede verse linealmente como
Los alumnos y alumnas aprenden de manera cierto ya que todo proceso de autoconocimiento
diferente; sin embargo, seguimos utilizando el mis- es inacabable y transforma su significado conforme
mo curriculum en planes y programas de estudios, a las claves de sentido que vamos otorgndole frente
para las diferentes culturas que tenemos en Mxico. a las contingencias histricas que vivimos. No son
Es necesario empezar a darle nfasis a la diversidad las ciencias humanas, las que nos pueden salvar del
cultural; tenemos que integrar al curriculum los reconocimiento actual de nuestra fragilidad y finitud.
1
GELLNER Ernest. Antropologa y Poltica. Revoluciones en el bosque sagrado. Ed. Gedisa. Barcelona, Espaa. 1995. p.47
23
Al contrario, el autoconocimiento que nos ha propor- TALLER ESTATAL DE EDUCACIN ALTERNATIVA TEEA
cionado le ha hecho ver ms claro que vivimos de 2009-2010
manera contingente y que no podemos evadir el te-
rritorio de la inseguridad. Es impensable cualquier
solucin que pretenda fundarse en la superioridad El liberalismo es una doctrina parcialmente
moral de un sistema cultural (aunque se trate de uno igualitaria ms en las intenciones que en los resul-
subalterno y ancestral, como es el caso del indgena) 2. tados, desde el momento en que entre las libertades
Hablar de sociodiversidad nos lleva a inter- protegidas se encuentra generalmente tambin la de
narnos en un nuevo concepto; el cual es: multicultu- poseer y acumular sin lmites bienes econmicos a
ral. Lo multicultural es aquel lugar, aquel espacio en ttulo individual y la libertad de emprender opera-
donde se encuentran cara a cara personas de diferen- ciones econmicas en las que tuvieron y continan
tes culturas; personas que aun sin saberlo comparten teniendo las mayores desigualdades sociales en las
rasgos comunes; como pudieran ser el lenguaje, el sociedades capitalistas ms desarrolladas.
territorio, etc. Sin embargo, hay que tener bien pre- La justicia hoy en da precisa de dos dimen-
sente que la multiculturalidad es el acto per se d un siones: redistribucin y reconocimiento, el reto ac-
encuentro entre personas de diversas culturas, ms tual es cmo conjugar el reconocimiento cultural y
no la interaccin o relaciones que se puedan esta- la igualdad social, teorizar las formas en las que la
blecer entre dichas personas. desigualdad econmica y la falta de respeto cultural
Cuando se da la interrelacin entre los indi- se encuentran en estos momentos entrelazados res-
viduos de diferentes culturas a esto le denominamos paldndose mutuamente. La revisin crtica supone
interculturalidad. El que se de esta interculturalidad entender que igualdad y diferencia no solo no son
debe ser un propsito educativo, ya que solo hasta nociones contrapuestas sino que requieren una ar-
tiempos muy recientes las lenguas indgenas se han monizacin en la teora y la prctica.
tomado en cuenta, por mucho tiempo estas lenguas Actualmente el contexto cultural puede con-
han sido despreciadas y perseguidas, la cosmovisin tradecir la libertad individual, mientras est fuera de
de los pueblos mesoamericanos fue sustituida por toda consideracin que las libertades individuales
la cosmovisin europea. Los maestros y maestras entendidas y ejercidas en trminos liberales puedan
imponen las cosmovisiones que ellos tienen por en caso alguno provocar prejuicios por lo que hace
considerarlas como verdaderas. Por consiguiente a los derechos sociales, polticos y mucho menos cul-
el conocimiento comunitario fue desplazado por el turales.
conocimiento cientfico, el cual, se ha constituido
como representante nico y legtimo del saber hu- COMUNIDAD
mano. Al hablar de comunidad generalmente conce-
Hoy en da es importante prestar atencin a la bimos la idea de un lugar determinado donde habita
lucha contra la dominacin cultural, el reconocimien- un grupo de personas que se ha apropiado de una
to de las diferencias fundadas en la nacionalidad, la rea territorial, en la cual han edificado su patrimo-
etnicidad, el gnero, la sexualidad y las creencias en nio, no obstante, es necesario abordar otros referen-
general. Actualmente necesitamos considerar dos tes mucho ms profundos y precisos de estudiosos
gneros de transformaciones: las dirigidas a las rela- que se han dedicado por aos a construir esta con-
ciones socioeconmicas y las que deben ser enfoca- ceptualizacin, en primer lugar Daz Gmez nos re-
das a la dimensin de la cultura ya que las primeras fiere cinco elementos fundantes de una comunidad
no bastan para construir sistemas democrticos y que son:
pluralistas. Si bien la justicia implica la redistribu-
cin, esta carece totalmente de significado si no se Un espacio territorial, demarcado y definido
encara la opresin que, a su vez involucra redefinir o por la posesin.
redistribuir el poder. Una historia comn, que circula de boca en
El debate abierto puede mostrar las debi- boca y de una generacin a otra.
lidades de las versiones universalistas actuales y, al Una variante de la lengua del pueblo, a partir
mismo tiempo que existan amplios espacios, bajo de la cual identificamos nuestro idioma comn.
condiciones y supuestos para el pacto, all donde sea Una organizacin que define lo poltico, cul-
necesario y que las posibles desavenencias civiliza- tural, social, civil econmico y religioso.
torias puedan ser resueltas mediante el dilogo y la Un sistema comunitario de procuracin y ad-
tolerancia interculturales. ministracin de justicia.
2
DAZ, Polanco Hctor. Elogio de la diversidad. Ed. Siglo XXI. Mxico, 2006. p 30.
24
2009-2010 Los cuatro elementos esenciales de la comu-
nalidad son:
En una comunidad se establece una serie de
relaciones, primero entre la gente y el espacio, y en A)El territorio comunal, es decir, los suelos, bosques,
segundo trmino, entre las personas. Para estas rela- aguas, costas y dems recursos de la comunidad,
ciones existen reglas, interpretadas a partir de la pro- adems de los lugares sagrados, los centros ceremo-
pia naturaleza y definidas con las experiencias de las niales y las obras de beneficio colectivo, todo lo cual,
generaciones. se puede usufructuar en comn por todos los miem-
bros de la comunidad. La expresin del territorio son
COMUNALIDAD los terrenos y dems recursos, mientras que su esen-
La comunalidad es una forma de entender el cia es la propiedad comunal, La comunidad cuenta
funcionamiento de las sociedades indias, ubicndo- con un territorio propio, sacralizado, en el cual re-
las en la perspectiva poltica de dominacin-resisten- produce su vida y ese territorio se posee en comn,
cia-liberacin. La comunalidad no es una caracte- dndose para uso individual solo las reas urbanas.
rstica espordica, u opcional, o que est presente en
solo algunos pueblos, o solo en aquellos que hablan B)El poder comunal que es el derecho y la obligacin
una lengua indgena. Tampoco es un aspecto comu- de todos los miembros de la comunidad para partici-
nitario aislado. La comunalidad es el eje de lo indio, par en la definicin de su destino y su organizacin
es transterritorial, una de las razones por las que los poltica, est constituido por las instancias de deli-
mexicanos no son aceptados de manera adecuada beracin, decisin y ejecucin, como son la Asam-
en los Estados Unidos, es porque no abandonan su blea Comunitaria, los Consejos de Ancianos y los
cultura, su idiosincrasia, siguen visitando sus comu- Sistemas de cargos de servicio municipal y religioso.
nidades, siguen enviando remesas a sus familiares, a Su expresin son las instancias de gobierno, pero su
sus comunidades, para que celebren sus fiestas, esencia es la participacin comunal5.
construyan sus edificios pblicos, mantengan vivas
sus formas organizativas. C)El trabajo comunal, que es tanto la obligatoriedad
El magisterio indgena no tiene conocimiento de participar en trabajo o en especie- en las obras
de la comunalidad como un esquema analtico de las de beneficio colectivo que se determine, como la
culturas indias que integran la civilizacin me- colaboracin gratuita en las obras de beneficio indi-
soamericana3. Son pocos los maestros y maestras que vidual a las que se convoque como forma de ayuda
son conscientes de la importancia de concebir a sus mutua, es decir, que implica reciprocidad.
culturas en base a la perspectiva de la comunalidad, Se conoce como tequio el trabajo gratuito que
si una de las fortalezas del magisterio es su amplia se da en obras de tipo comunitario, por ejemplo la
presencia en las comunidades pero para el maestro apertura y rehabilitacin de brechas y caminos, la
no tiene importancia la comunalidad, entonces ser construccin de puentes, escuelas, clnicas, parcelas
poco lo que se trabaje en ese sentido. escolares, capillas o la integracin de la banda de
La comunalidad es la esencia del ser indio msica. Todos los hombres de la comunidad tienen
pues expresa su voluntad de ser colectivo y de conce- obligacin de dar este servicio. Sin embargo, las dife-
bir la vida y su organizacin de esta manera. Debido rencias sociales al interior de la comunidad han lleva-
a su trascendencia la comunalidad tiene una expli- do a que por ejemplo los comerciantes, cantineros o
cacin de orden superior: las potencias naturales y maestros se niegan a dar tequio y prefieren pagar a
sobrenaturales actan siempre en conjunto, crearon una persona para que lo a haga por ellos o cubrir una
el mundo y lo hacen funcionar colectivamente, me- cuota a la autoridad municipal.
diante la intervencin coordinada de distintas fuer-
zas para acciones concretas (por ejemplo el desa- D)El disfrute comunal, ese aspecto trascendental que
rrollo de los cultivos)4. condensa en la identidad y gozo al trabajo y poder
El estudio de la comunalidad india ha sido comunales dentro de un territorio es el medio por
impulsado desde los 80s por distintos autores de el cual se disfruta el consumo de excedentes de la
Oaxaca; por ejemplo, Floriberto Daz antroplogo produccin en forma colectiva, para lograrlo, se lleva
ayuuk, Jaime Martnez Luna, antroplogo zapoteco, a cabo tambin con la participacin comunal en la
siendo Juan Jos Rendn el que ha sistematizado, de organizacin y realizacin de las fiestas comunita-
manera ms amplia su estudio. rias, como son las mayordomas, las celebraciones de
3
MALDONADO Alvarado, Benjamn. Los indios en las aulas. Etnografa de los pueblos Indgenas de Mxico. 2002. p. 142.
4
dem. p.30.
5
RENDN, Juan Jos. La vida y la cultura de los pueblos indios. Mxico 1991. multicopiado
25
2009-2010
los santos y las ceremonias agrcolas, o en las fiestas familiares que se dan con motivo del culto a los difuntos.
En algunas comunidades corresponde tambin con el cambio de autoridades. Su expresin es la fiesta pero su
esencia es la forma comunal de organizarla, realizarla y gozarla. La comunalidad debe entenderse no como
algo opuesto sino como diferente de la sociedad occidental.
3. Los Avances en la construccin de los programas y propuestas

para proseguir con el proceso de construccin de los mismos
3.1 Programa Estatal para la Construccin, Reconstruccin, Am-

pliacin, Remodelacin y Equipamientos de la Infraestuctura
Fsica Educativa.
Marginacin y Pobreza C.A.P.F.C.E.
Antecedentes y Justificacin
Diagnstico actual
Ley General de Instituto Oaxaqueo

infraestructura de Infraestructura
26
2009-2010
FUNDAMENTOS LEGALES DEL PROGRAMA
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Artculo 3 y 26
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Artculo 80 fraccin XVIII Y XIX
Ley General de Educacin, Artculo 21,25 y 27.
Ley General de Infraestructura Fsica Educativa, Artculo 2, fraccin I, II, III, IV y V.
Ley General de las Personas con Discapacidad, Artculo 30, fraccin I, V, VI y X.
Ley de Atencin a Personas con Discapacidad y Senescentes para el Estado de Oaxaca, Artculo 1 y 8
Ley Estatal de Educacin, Artculo 15 fraccin V; 16 fraccin I, II; artculo 43,44 fraccin I, II.
COMPONENTES DEL PROGRAMA
1. Construccin, mejoramiento y equipamiento de las escuelas de todos los niveles y modalidades educativas
as como en la atencin a nios con capacidades diferentes.
2. Construccin de edificios y dotacin de materiales de oficina para las jefaturas de sector, supervisiones y
mesas tcnicas de todos los niveles educativos.
3. Construccin, mantenimiento, equipamiento y rehabilitacin permanente de los albergues e internados

escolares.
4. Construccin de auditorios de usos mltiples en todas las escuelas de educacin bsica, media superior y
superior.
5. Perforacin de pozos profundos de las escuelas que no cuenten con el servicio de agua potable.
6. Adquisicin de equipo de cmputo, consumibles y servicio de internet en todas las escuelas.
7. Dotar de herramientas para garantizar el funcionamiento de los talleres, laboratorios, aulas de medios de
todos los niveles educativos.
8. Garantizar los servicios pblicos y el pago de consumo de los centros educativos, supervisiones escolares,
jefaturas de sector y mesas tcnicas de todos los niveles educativos.
9. Diseo de materiales didcticos para todos los niveles y modalidades de educacin.
27
2009-2010
PROPSITOS GENERALES
1. Planear, organizar, operar y evaluar los procesos de construccin, equipamiento, mantenimiento,

rehabilitacin, reforzamiento, reconstruccin y habilitacin de inmuebles e instalaciones destinados al
servicio educativo de todos los niveles y modalidades.
2. Crear mecanismos que nos permitan aplicar oportunamente los recursos autorizados en la materia y
coordinar las acciones con la participacin y toma de decisiones conjuntas con las instituciones educativas.
PROPSITOS ESPECFICOS
1. Creacin del Instituto Estatal de Infraestructura Fsica Educativa.
2. Fungir como un organismo con capacidad gestora, normativa y de consultora de la infraestructura

escolar.
3. Garantizar el cumplimiento de los requisitos de construccin, estructura, condiciones especficas o

equipamiento que sean obligatorios para cada tipo de obra.
4. Establecer acciones para atender prioritariamente a los grupos y regiones con mayor rezago educativo
segn los parmetros estatales.
5. Establecer programas y proyectos de infraestructura fsica educativa que deben cumplirse para las
personas con capacidades diferentes.
6. Administrar adecuadamente los recursos financieros que contribuyan a optimizar este programa.
7. Considerar en todas las acciones que realice el IEIFE las caractersticas particulares de cada regin del
estado.
9. Crear y actualizar permanentemente un sistema de informacin del estado fsico de las instalaciones
educativas, en colaboracin y coordinacin con las autoridades municipales.
10. Realizar acciones de diagnstico relacionado con la infraestructura fsica, as como definir acciones de
prevencin en materia de seguridad ssmica, estructural y de mantenimiento.
28
2009-2010
ORGANIGRAMA DEL INSTITUTO ESTATAL DE INFRAESTRUCTURA FSICA EDUCATIVA
CONSEJO DE
DIRECTOR
PLANEACIN
CONTRALOR AREA DE APOYO

SOCIAL ADMINISTRATIVO
DEPTO. DE INSTITUTO ESTATAL DE DEPTO. RECURSOS

PROYECTOS INFRAESTRUCTURA FSICA EDUCATIVA FINANCIEROS
AUTORIDAD DEPTO. DE APOYO

MUNICIPAL JURDICO
DEPTO. DE REPRESENTACIONES DE
NIVELES Y MODALIDADES
EVALUACIN EDUCATIVAS
ASAMBLEA COMUNITARIA
COMIT DE OBRA
HABITANTES DE LA
AUTORIDAD CONTRALOR
COMUNIDAD O PADRES DE
MUNICIPAL SOCIAL
FAMILIA
COMISIN DE
DIRECTOR RECURSOS
MATERIALES
29
2009-2010
CONSEJO DE PLANEACIN DE ESCUELA
COMISIN DE
RECURSOS MATERIALES ALUMNOS
MAESTROS
CONTRALOR PLANTEL
EDUCATIVO DIRECTOR
SOCIAL
AUTORIDAD COMIT DE
MUNICIPAL OBRA
30
2009-2010
3. Los avances en la construccin de los programas y propuestas

3.2 Programa Estatal para Mejorar las Condiciones de Vida

y Escolares de los Nios y Jvenes Oaxaqueos.
PROPSITOS GENERALES PROPSITOS PARTICULARES
Mejorar las oportunidades de aprendizaje de los Que el programa priorice las zonas de alta y muy
alumnos y alumnas, coadyuvando en la gestin de alta marginacin.
los recursos y apoyos asistenciales a las escuelas
pblicas del Estado de Oaxaca. Establecer un mecanismo que norme y regule su
funcin y gestin de los recursos y apoyos asistencia-
Promover la participacin colectiva de la comuni- les del programa.
dad en la construccin, ejecucin, y valoracin del
programa. Que el programa asegure la equidad a travs de los
apoyos a las mujeres y alumnos con necesidades es-
peciales.
Que la comunidad reconozca, legitime y valore la

trascendencia del programa a travs de su consen-
timiento social.
31
2009-2010
JUSTIFICACIN
Desde la poltica de la globalizacin, no se concibe el desarrollo pleno de la
dignidad humana ni para fortalecer el respeto de los derechos humanos, el plural-
ismo ideolgico, las libertades fundamentales, la justicia y la paz1, sino que se liga a
fenmenos econmicos y sociales globalizadores.
La estrategia fundamental para lograr la modernidad que el neoliberalismo

exige al pas ha destruido culturas y pueblos. La nueva era de la economa financiera
global ha dado golpes brutales al Estado Nacional, principalmente a la economa del
pas. Mientras ms ganan los gigantes financieros ms se agudiza la pobreza de los
habitantes. Los factores relacionados con las limitaciones que enfrenta el sistema
educativo nacional y estatal ante esta poltica neoliberal son la pobreza y la margi-
nacin, en sus niveles alimentario, de capacidades y patrimonial.

La Seccin XXII del SNTE as como diversas organizaciones sociales y otros
organismos no gubernamentales, han pugnado siempre a favor de la mejora de las
condiciones de vida de los nios y jvenes en general, pues son materia fundamen-
tal y principal en el desarrollo de nuestro estado y nuestra nacin. Una de las prin-
cipales demandas refiere a la gratuidad educativa y en su caso a la provisin de los
materiales didcticos indispensables tales como uniformes, becas, tiles escolares,
calzado, seguro de vida y atencin mdica para todo el alumnado; se hace tambin
necesario mejorar el rubro de la alimentacin y salud.
1
UNESCO. La Educacin en Latinoamrica. Derechos Humanos.
32
2009-2010
FUNDAMENTACIN
SOCIAL
La propuesta educativa alternativa toma en La llegada al poder de Carlos Salinas de Gortari

cuenta el contexto de la entidad en toda su dimen- como presidente de Mxico en 1988, trajo consigo el
sin, considerando estos referentes de marginacin y Programa Nacional de Solidaridad, que involucraba
pobreza en los cuales el estado de Oaxaca se encuen- proyectos productivos, obras de infraestructura y
tra inmerso. De acuerdo con Estimaciones del CONA- obras de beneficio social; no obstante, la corrupcin
PO con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda fue un factor coadyuvante en la prdida de credibili-
2005, y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo dad del programa Solidaridad.
(ENOE) 2005, IV Trimestre, se observa claramente que
la gran mayora de los municipios de nuestro estado En 1997, con Ernesto Zedillo en la presiden-
oscilan entre el rango de Alto y Muy alto grado cia, se reorient este apoyo a la poblacin con el
de marginacin, lo que implica un serio problema Programa de Educacin, Salud y Alimentacin (Pro-
de desnutricin aunado a otros aspectos colatera- gresa). Dicho plan fue retomado por el gobierno de
les de los tipos: econmicos (pobreza, desempleo y Vicente Fox, quien en 2002 cambi el nombre del
bajos salarios); sociales (abuso infantil, alcoholismo, programa por el de Oportunidades que a la fecha
drogas, abandono de nios, etc.); biolgicos (des- sigue vigente y no ha logrado mejorar las condicio-
nutricin maternal antes y durante el embarazo); y nes de vida de millones de mexicanos que sobreviven
ambientales (alta incidencia de enfermedades infec- en la marginacin y pobreza extrema2. El programa
ciosas: diarreas, SIDA, tuberculosis y otras). Oportunidades plasma en sus propsitos apoyar a las
familias que viven en condicin de pobreza extrema
No podemos omitir el papel asistencialista y con el fin de potenciar las capacidades de sus miem-
clientelar de los programas gubernamentales para bros y ampliar sus alternativas para alcanzar mejores
el combate de la pobreza y la marginacin, para lo niveles de bienestar a travs de apoyos en educacin,
que el Estado mexicano instrument, en los ltimos en salud, en alimentacin. El objetivo central de este
treinta aos, diversos programas de combate a la apoyo se desvirta al utilizar este recurso para otros
pobreza. Los instrumentos fueron canalizados princi- fines que no corresponden al mbito educativo y
palmente al sector rural: en 1973, surge el Programa aunque exista un blindaje electoral, como lo llaman
de Inversiones para el Desarrollo Rural (PIDER) y en los propios documentos de este programa, se ha
1977 es creada la Coordinacin General de Plan Na- condicionado la liberacin de sus recursos.
cional de Zonas Deprimidas y Grupo Marginados (Co-
plamar). En 1982 con Miguel de la Madrid, al frente del Nuestro estado no es la excepcin, en los re-
Poder Ejecutivo federal, se recrudecen los niveles de sultados que estos programas han arrojado lo con-
marginacin con el privilegio que se le da a la aper- firma SEDESOL:
tura comercial y desaparecen pequeas y medianas Oaxaca
industrias, en consecuencia los ndices de de- ocupa los
sempleo aumentaron. Con la liberacin comercial, se niveles ms bajos de
instrument una estrategia de ajuste que tena como desarrollo humano y la
eje fundamental la reduccin del gasto pblico y mayor marginacin nacional.
mantener bajos salarios para abatir la inflacin; sin A pesar de los esfuerzos
embargo se observ que a finales del sexenio no se y recursos invertidos en
cumpli el propsito. muchos aos, no se han
superado los rezagos y
carencias3
2
Reportaje de pobreza en Mxico. www. Informador.com.mx, junio 10. 16:07 hrs.
3
Fuente pagina web de SEDESOL, Oaxaca.
33
2009-2010
JURDICA
El Programa Estatal para Mejorar las

Condiciones de Vida y Escolares de los Nios y
Jvenes Oaxaqueos tiene sustento legal en el
artculo 3 fraccin II de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, y en la Ley General
de Educacin expedida en el diario oficial el trece
de julio de 1993 y reformada por el Congreso de la
Unin el dos de febrero del 2007 en sus artculos
1, 3, 4, 7 en sus fracciones I, II, III, IV, VIII, IX,
X, XI; artculo 8 fraccin I; artculos 9, 10, 11
fraccin IV; artculo 13, y 14 fraccin I; y en la Ley
Estatal de Educacin en su decreto 296, publicada
por la quincuagsima legislatura del Estado Libre
y Soberano de Oaxaca, en sus artculos 2, 3, 4
fracciones I, II, III, IV; artculo 7; 9 en sus fracciones
II, III, IV, V, VI, XIII, artculo 12 fraccin IV, artculo
13, fracciones I, II, III, IV, V, artculo 14 fracciones
V, XIV, XVIII, artculo 15, 25, 43, 44 fracciones II,
III, IV, artculo 45, 46 fracciones I y II, artculo 81 y
85.
34
2009-2010
ACIERTOS DESACIERTOS
En la construccin del programa Revisar las demandas educati-

hemos adelantado un bosquejo vas y sociales de todos los niveles
del proyecto que se quiere imple- para poder estructurar el pro-
mentar. grama a partir de necesidades
reales.
Recuperaremos los aportes de
la base a travs diferentes instru- Nos falta vincular el trabajo co-
mentos de recopilacin de datos lectivo entre los niveles educati-
y de propuestas alternativas. vos.
El proyecto de la construccin La carencia de una poltica es-

del programa es ambicioso, pero tatal que atienda el mejoramien-
nos falta mucho por recorrer. to de vida de los nios y jvenes
oaxaqueos.
Se vislumbra la creacin de un
organismo que realice los estu- La falta de comunicacin entre
dios de campo para saber qu la comunidad educativa sobre la
hace falta en las comunidades; construccin de los programas.
as como la distribucin de los re-
cursos. Diagnstico, aplicacin y El escaso compromiso social de
seguimiento. los docentes con la comunidad.
La indefinicin del presupuesto

y operatividad de los recursos del
programa.
35
2009-2010

3.3 Construccin del Programa Estatal de Evaluacin.
PROPSITO GENERAL PROPSITOS ESPECFICOS
Evaluar desde un enfoque socio-crtico las insti- Generar espacios crticos que permitan redefinir
tuciones, planes, programas, proyectos, procesos y concepciones, metodologas, instrumentos, estructu-
actores educativos, para la toma de decisiones que ras, funcionamiento de los centros escolares, apren-
permitan generar las polticas y prcticas educativas dizaje de los educandos, prcticas docentes, partici-
acordes a las caractersticas econmicas, sociales y pacin de los padres de familia, autoridades y dems
culturales de los pueblos de Oaxaca. elementos que se interrelacionan en el proceso eva-
luativo.
A travs de colectivos, desde un enfoque de inte-

gracin social elaborar criterios y mecanismos espe-
cficos de evaluacin como recursos para mejorar los
procesos pedaggicos en los que intervengan los tra-
bajadores de la educacin, los padres de familia, au-
toridades y alumnos de las diferentes comunidades.
Fortalecer los valores propios de las culturas ori-

ginarias del estado de Oaxaca a partir de las tareas
conjuntas que se asuman dentro del Programa Es-
tatal de Evaluacin.
Sustentar las prcticas evaluativas en un enfoque

cualitativo y basado en valores de equidad, igualdad,
justicia, democracia y libertad.
Definir las bases, condiciones y criterios para ope-

rar el Programa Estatal de Evaluacin desde una
perspectiva cualitativa, crtica y colaborativa.
Generar prcticas que permitan reconceptualizar la

evaluacin del docente como una estrategia para fa-
vorecer su prctica educativa.
36
2009-2010
JUSTIFICACIN
El magisterio democrtico oaxaqueo agremiado en la seccin XXII, reco-

noce la necesidad de evaluar constante y permanentemente los alcances de los pro-
cesos y propsitos educativos, as como el desempeo de los diversos actores que
intervienen, posibilitando la toma de decisiones para reorientar las prcticas edu-
cativas.
Se est de acuerdo en ser evaluados, ya que es una accin inherente a la vida

diaria y al proceso educativo, pero no se comparte la poltica y prcticas evaluati-
vas a las que hemos sido sometidos hasta ahora, porque el Estado a travs de sus
Instituciones ha implementado evaluaciones estandarizadas que estn alejadas de
la realidad sin considerar la diversidad cultural, econmica, social y poltica; ni las
experiencias, los saberes, las necesidades y las condiciones en las que se desarrolla
la educacin en nuestras comunidades.
La poltica evaluativa nacional est orientada bajo criterios empresariales de

los organismos financieros internacionales como la Organizacin para la Coope-
racin y el Desarrollo Econmico, el Fondo Monetario Internacional y el Banco
Mundial (OCDE, FMI y BM) quienes imponen y evalan de acuerdo a su proyec-
to econmico neoliberal encaminado hacia la privatizacin de la educacin, con-
virtiendo a maestros, padres de familia, alumnos y sociedad en general en simples
reproductores de su poltica, fomentando al mismo tiempo el individualismo, com-
petencia, exclusin, reprobacin, desercin y rezago escolar, reforzando as el
carcter discriminatorio y clasista.
Por ello, se hace necesario construir un Programa Estatal de Evaluacin sus-

tentado en la diversidad cultural, orientado en valores de equidad, igualdad, jus-
ticia, democracia y libertad; en el que no slo se desarrolle la individualidad, sino
una colectividad que posibilite la transformacin del sistema institucionalizado de
educacin desde las bases en todos sus niveles, fundamentado en un enfoque
socio-critico, emancipador-liberador que promueva la reflexin de la prctica eva-
luativa.
37
2009-2010
FUNDAMENTACIN
Epistemolgica:
La epistemologa se preocupa por las condicio- pedagoga de la resistencia cuyos razonamientos se

nes de produccin del conocimiento en sus procesos dirigen a los fines de bsqueda de relaciones huma-
particulares, en determinados contextos histrico- nas emancipatorias, que permitan liberarnos de esas
sociales y en el marco de paradigmas reconocidos concepciones y prcticas evaluativas asumidas como
como cientficos o dominantes. nicas, verdaderas y eficaces. Se requiere entender
La evaluacin que tradicionalmente se lleva a al proceso educativo como parte del contexto socio-
la prctica est vinculada a un consenso que no se cultural, donde la educacin conciba como propsito
explicita a travs de una discusin libre y menos a fundamental que el alumno comprenda la realidad,
la adopcin de posiciones crticas; todo lo contrario, para que pueda pasar de la aprehensin a la expli-
representa una manifestacin del plano normativo cacin, constituya argumentos y despierte su inters
constituido como manifestacin del eje saber-poder. por el conocimiento.
Desde esta visin, la evaluacin se ha convertido en La pedagoga con un enfoque liberador y
un instrumento de control social que responde ms emancipatorio desmitificar a la educacin opresora,
que al desarrollo pleno del sujeto a un proyecto de posibilitando que los agentes involucrados reorien-
sociedad determinado e impuesto. ten sus prcticas y sean capaces de crear las mejores
Es necesaria una evaluacin holstica y cualita- condiciones de vida y desarrollo para todos.
tiva, desde una visin epistemolgica, que se mani-
fieste en un paradigma de investigacin orientada Socio-cultural:
en teora y praxis que reflexione una concepcin on- La diversidad de culturas en Oaxaca, recono-
tolgica. Se trata del regreso al estudio de la natura- cidas en la legalidad como pueblos y comunidades
leza del objeto o del tipo de realidad para evitar las indgenas, ha desarrollado una visin multicultural,
arbitrariedades acadmicas, es decir, la enseanza reflejada en la diversidad lingstica y tnica que
se orientar a la formacin de un hombre integral a aporta una pluralidad en nuestra entidad.
partir de la aprehensin crtica de su realidad. Ante esta realidad, es necesario replantear
un tipo de educacin que atienda y responda las
Filosfica: desigualdades y necesidades educativas, reconoci-
La construccin del Programa Estatal de Eva- endo sus caractersticas, cosmovisin, relaciones so-
luacin, en el sentido de desarrollar una conciencia ciales, etc.
crtica del magisterio oaxaqueo, a reflexionar su No se trata de crear una poltica de evaluacin
funcin en la reproduccin ideolgica del Estado; compensatoria en donde las interpretaciones fa-
nos orienta a concebir al Materialismo Histrico vorezcan a la cultura dominante, sino construir en la
Dialctico como el sustento filosfico para la trans- colectividad un programa de evaluacin que respon-
formacin de la educacin y las prcticas evaluativas. da a las necesidades de combatir las desigualdades,
el desarrollo de la interculturalidad entre los diversos
Pedaggica: sectores sociales, el mejoramiento y fortalecimiento
Todo planteamiento sobre la educacin no de la educacin pblica en todos los niveles y mo-
podr ser alcanzado si no es en la prctica. De nada dalidades, respetando la diversidad, libertad, justi-
sirve establecer principios de intervencin desde cia, solidaridad y la democracia de los pueblos.
planteamientos filosficos, jurdicos, psicolgicos y
socioculturales, si al final no se tiene claro el ser hu- Jurdica.
mano que se quiere formar y el tipo de prcticas que El Programa Estatal de Evaluacin que se propone, se
se requieren para lograrlo. desarrolla dentro de los marcos legales establecidos
principalmente en el artculo 3 de la Constitucin
Desde esta perspectiva, se busca el desarrollo de una Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, si bien
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2009-2010
no establece disposiciones especficas para la conocimientos, habilidades, destrezas y, en general,

evaluacin escolar, fija las bases de la educacin que del logro de los propsitos establecidos en los planes
se impartir en el pas en sus Fraccin I, II, incisos y programas de estudio. Al respecto, se considera no
a), b) y c). Fracciones III, IV y V. As lo retoma la Ley slo evaluar estos aspectos, sino otros factores que
Estatal de Educacin que rige el sistema educativo intervienen en dicho proceso.
en nuestro Estado en sus artculos 2, 26 fracciones I Otro documento normativo que justifica jurdicamente
y II, 41, 55, 59 fraccin I y IV, 60, 84 fracciones I, II, III, la creacin de este programa es el Acuerdo 200, en
VI, VII y XI donde se seala que la evaluacin debe sus artculo 2 y 3 que en concordancia con la Ley
estar presente de manera sistemtica y permanente General de Educacin, establece la exigencia de llevar
en las acciones educativas. Sin embargo, el proceso a cabo una evaluacin constante, pero sta, debe
evaluativo no puede estar dirigido solo a una atender las particularidades del Estado para que sus
certificacin de aprendizajes logrados o no logrados, resultados sean el medio de conocer el desarrollo
tiene que apuntalar a establecer niveles de avance de la educacin y consecuentemente los proyectos
o progreso en el acercamiento a un determinado necesarios para su fortalecimiento.
conocimiento lo que conlleva forzosamente a la De acuerdo a lo anterior, lo que se plantea en este
creacin de un programa de evaluacin que dirija las programa es legal y esta jurdicamente sustentado en
acciones para tal fin. la ley, los reglamentos que se presentan, as tambin
La misma Ley, seala que la finalidad de la evaluacin, en los requerimientos del Estado.
es conocer el desarrollo de los alumnos en cuanto a
PROPUESTA DE ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO:

Abordar el tema de evaluacin, en su anlisis y comprensin, tiene un enorme pa-
norama de posibilidades para ser estudiada, concebirla como un proceso dialgico,
reflexivo, sistemtico e integral, permite la valoracin de cada una de sus partes,
contextos, aspectos, programas, estructuras, acciones, instrumentos, reas, actores
y dems elementos que se interrelacionan con el proceso de aprendizaje, con la fi-
nalidad de acercarse a la realidad de las condiciones que rodean al acto educativo,
para incidir en ella y buscar una superacin continua y permanente.
Desde esta perspectiva se plantean los colectivos de evaluacin, en donde inter-

vengan de manera directa y responsable los alumnos, los maestros, los padres de
familia, las autoridades y todos los actores de este proceso, desde un enfoque de
integracin social en la resolucin de la problemtica de inters comn, la cual debe
integrarse por niveles para lograr alcanzar el mximo rendimiento en dicho proceso.
Coincidimos que la parte evaluadora no debe ser por agentes externos a los con-
textos de evaluacin, por lo que es necesario establecer mecanismos apropiados
para el establecimiento de las estructuras, las cuales se encargarn de disear los
criterios o ejes de evaluacin en cada uno de los niveles.
Qu se propone?
Realizar una evaluacin a travs de colectivos que privilegien los procesos de in-
novacin con flexibilidad, pertinencia y oportunidad a los nuevos requerimientos,
evitando las rutinas e inercias burocrticas excesivas en la administracin y la aca-
demia.
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1. COLECTIVO ESCOLAR 4. COLECTIVO GENERAL DE SECTOR

Se constituir por el total de trabajadores Estar integrado por todos los trabajadores de
de la escuela, con la participacin de los padres de la educacin del sector, para efectos de organizacin
familia y los alumnos, al interior se constituirn los se conformar con las comisiones coordinadoras por
colectivos por grado, ciclo o asignatura segn la nivel, sin embargo, la TOMA DE DECISIONES ser
escuela lo determine, a fin de tener la mayor y ms atributo solamente del colectivo general de sector.
profunda valoracin y evaluacin de los procesos
de aprendizaje desarrollados por los alumnos, 5. COLECTIVO REGIONAL POR NIVELES
evaluando tambin las condiciones de estructura y Se integrar por los trabajadores de la
dems factores que intervienen. educacin de los diferentes niveles y modalidades
Cada colectivo de escuela aportar propuestas educativas de cada una de las regiones, los cuales
para la integracin de las estrategias, los mtodos, analizarn, discutirn y organizarn todo lo referente
momentos e instrumentos, que posibiliten una al proceso de evaluacin.
evaluacin cualitativa de los alumnos, de la
participacin de los padres de familia y los propios 6. COLECTIVO GENERAL POR REGIN
trabajadores. Se conformar por el total de compaeros
Nota: Las escuelas unitarias, bidocentes, de cada uno de los niveles educativos de la regin,
multigrados, as como los casos de Misiones los cuales darn seguimiento a los procesos de
Culturales, Cebas, Ceos, Educacin Inicial, Educacin evaluacin, integrando finalmente este colectivo con
Especial y Educacin Fsica, integrarn sus respectivos la cantidad de elementos que se determinen.
colectivos a partir de la comunidad, de la delegacin
sindical o zona escolar segn sean sus necesidades. 7. COLECTIVOS ESTATALES DE EVALUACIN POR
NIVELES
2. COLECTIVO COMUNITARIO
Se conformar por todos los representantes de
Se integrar a partir de dos estructuras:
los niveles educativos de los sectores que intervienen
A) Comisin coordinadora a nivel comunidad: ser
en l (trabajadores de la educacin, autoridades
integrada por la representacin de cada uno de los
educativas y sindicales).
centros educativos de la comunidad, sus funciones
especficas sern de carcter organizativo.
8. COLECTIVO ESTATAL GENERAL DE EVALUACIN
B) Colectivo de evaluacin de la comunidad: Finalmente, ste se conformar con
conformado por la totalidad de los trabajadores representantes de cada una de las regiones y
de la educacin de la misma comunidad, el que niveles educativos, que cuenten con experiencia y
tendr la facultad de la toma de decisiones. La conocimiento real de los procesos seguidos por los
participacin de los alumnos, padres de familia y colectivos de su regin, nombrados por los mismos
personas caracterizadas de la comunidad ser desde colectivos regionales.
la perspectiva de ser apoyo para los procesos de
evaluacin.
3. COLECTIVO DE SECTOR POR NIVELES

Se integrarn las comisiones coordinadoras de
nivel, respetando la inclusin de los representantes
por grados, ciclos y asignaturas segn se requiera,
estas comisiones coordinadoras de nivel por sector
pasen a integrar la comisin coordinadora general
de sector.
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2009-2010
Qu hace falta definir?
Definir los criterios o ejes generales de evaluacin, considerando la diversidad cultural, la

cosmovisin, costumbres, tradiciones, zonas geogrficas y econmicas que conforman nuestro
estado.
Elaborar criterios especficos de evaluacin en cada colectivo, ser tarea de todos los trabajadores
de la educacin con la participacin decisiva de los padres de familia, personas caracterizadas y
alumnos de las diferentes comunidades.
Definir y delimitar funciones, los rasgos a evaluar, los instrumentos a emplear; los criterios y logstica
de cada regin, escuela, nivel, los tiempos, los aspectos especficos, generales y sus lineamientos.
Revisar la pertinencia o necesidad de diseo de la currcula que contempla: planes y programas,

materiales educativos, mtodos, procesos, etc.
Definir la estructura orgnica posible, el procedimiento para la integracin del cuerpo colegiado
y el tiempo de funcionamiento.
Crear las reas de investigacin, seguimiento y difusin, que permitan la revisin y valoracin de
los alcances de los procesos desarrollados en cada colectivo y coadyuvar en la toma de decisiones.
Definir en qu rubros y de qu manera se tendrn los recursos financieros para el desarrollo de

este Programa.
COLECTIVO ESTATAL
ORGANIGRAMA DE LOS COLECTIVOS DEL
GENERAL DE EVALUACION. PROGRAMA ESTATAL DE EVALUACIN
COLECTIVO ESTATAL DE
EVALUACIN POR NIVELES
CRITERIOS DE
EVALUACIN
COLECTIVO GENERAL DE
REGIN LINEAMIENTOS OPERATIVIDAD
COLECTIVO REGIONAL POR

NIVELES ESTRUCTURA
ORGNICA DE
QU HACE LOGSTICA
CADA COLECTIVO FALTA?
COLECTIVO GENERAL DE
SECTOR
COLECTIVO DE SECTOR POR DEFINICIN DE AREAS:

FUNCIONES DE
NIVELES CADA COLECTIVO INVESTIGACIN. FINANCIAMIENTO
SEGUIMIENTO Y
DIFUSIN, ETC.
COLECTIVO COMUNITARIO
COLECTIVO ESCOLAR
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2009-2010

3.4 Programa Estatal de Formacin y Profesionalizacin de

los trabajadores de la Educacin
FUNDAMENTACIN
El PEFPTEO recupera de la pedagoga El maestro tcnico- prctico.
liberadora la aspiracin de construir una educacin La formacin se basa en el aprendizaje
como una accin poltica encaminada a despertar a imitativo de las prcticas del maestro experimentado
los individuos de la opresin y a generar acciones quien transmite al estudiante-practicante sus
de transformacin social. Tambin asume que la procedimientos para ensear a travs de las tcnicas
educacin es un proceso de concienciacin a travs y la dosificacin de contenidos del programa. El
del cual una persona abandona la conciencia mgica docente es un tcnico de la enseanza.
por una conciencia crtica.
Este programa retoma de la teora crtica, El maestro investigador: teora- prctica.
el papel del trabajador de la educacin como La formacin se centra sustancialmente en
persona no como parte de los sistemas o estructuras recuperacin de la teora y la historia de las materias,
establecidas, dndole la posibilidad de desarrollar con cierta informacin cientfica, psicopedaggica y
acciones de cambio encaminadas a transformar la cultural e intenta aplicar la teora en la prctica, y a
sociedad. As mismo, reconoce en los trabajadores partir de ello encontrar una explicacin de la realidad
de la educacin, la capacidad de dialogar, reflexionar, educativa. El docente es visto como investigador de
criticar, discernir, consensuar y cuestionar sus propios la prctica.
planteamientos sobre la accin educativa, lo que
permite construir nuevos significados y desarrollar El maestro reflexivo: prctica-teora-prctica.
diversos proyectos con propsitos comunes para El docente se convierte en un profesional
hacer realidad la educacin al servicio del pueblo. reflexivo capaz de analizar sus propias prcticas,
Los trabajadores de la educacin del estado de resolver sus problemas y disear sus estrategias
de Oaxaca, han puesto en accin propuestas educati- para favorecer la enseanza y el aprendizaje, es un
vas autogestivasparticipativascomunitarias, articu- tipo de accin- saber- problema. El desarrollo de
lando proyectos individuales y colectivos en donde competencias, agrupadas en habilidades, dominio
participan: comunidad escolar y autoridades. Estas del contenido de enseanza, la didctica, identidad
experiencias se han concretado en condiciones ad- profesional y tica, capacidad de respuesta ante el
versas, desde sus contextos y recursos, pese al desin- entorno de la escuela. El docente es considerado
ters de las autoridades educativas. como un sujeto reflexivo de su propia prctica.
A partir de estos tres referentes se construye el PEFPTEO
el cual incidir en la formacin y profesionalizacin de El PEFPTEO considera que la profesionalizacin
los trabajadores de la educacin tomando en cuenta permanente de los trabajadores de la educacin
sus necesidades, intereses, experiencia y realidad debe posibilitar que stos pasen de ser sujetos
profesional, los cuales han sido ignorados por los consumidores y reproductores de conocimiento, a
siguientes modelos institucionales-hegemnicos, y convertirse en agentes sociales que transiten por
que de alguna manera explica el pensamiento y la espacios y procesos de profundizacin del saber
prctica de los trabajadores de la educacin.
42
educativo; adquieran las herramientas intelectuales permitido el surgimiento de instituciones privadas
para investigar su contexto escolar y lo transformen. que ofrecen diplomados, maestras y doctorados con
Finalmente, revalore los conocimientos de los fines eminentemente mercantiles, desvirtuando con
pueblos, genere nuevos aportes que enriquezcan la ello el papel de la educacin.
ciencia, la tecnologa, la cultura, las artes y produzca
innovaciones educativas. Consideramos que para cualquier reforma de
Por lo tanto el PEFPTEO se diferencia de la la estructura, la del currculo del sistema educativo
poltica educativa de la SEP, que ha considerado la y su innovacin cuantitativa y cualitativa nacional
profesionalizacin como un proceso de capacitacin o estatal, debe contar con el consenso de los
y actualizacin a travs de talleres, cursos educadores como pieza principal ya que son ellos
nacionales y estatales y recientemente ha planteado los primeros y los ltimos por los que transita las
los trayectos de formacin continua; esquema que propuestas educativas, los que ejercen su profesin
ha atendido de manera limitada las necesidades y en escuelas concretas, en reas geogrficas y
problemas reales de los trabajadores de la educacin culturales delimitadas, con necesidades y problemas
del estado de Oaxaca. De manera dolosa, la SEP especficos. Para ello es razn obligada construir
ha dejado de lado la responsabilidad de crear las desde distintas teoras, enfoques o paradigmas una
condiciones y espacios para que los trabajadores de nueva cultura de la formacin y la profesionalizacin
la educacin se profesionalicen. Y, paralelamente, ha de los trabajadores de la educacin del estado de
Oaxaca.
PROSPECTIVA DEL PROGRAMA.

Como parte fundamental de la estructura del Programa Estatal, es necesario for-
mular la prospectiva que en esencia es: pensar el actuar presente y precisar los ideales
del futuro que d rumbo ideolgico-pedaggico y d cuenta de la idea fuerza en torno
al cual se centrarn los esfuerzos y el rumbo del programa, en este sentido, se plantea lo
siguiente:
Ser un colectivo acadmico-administrativo responsable de organizar, coordinar y

dirigir la formacin y profesionalizacin, de los trabajadores de la educacin del estado
de Oaxaca; para transformar la prctica docente con un enfoque emancipatorio.

Formar y profesionalizar a los trabajadores de la educacin para establecer

una comunidad educativa capaz de transformar su propia prctica y el contexto
sociocultural.
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2009-2010
PROPSITOS GENERALES PROPSITOS ESPECFICOS
Ser una direccin, acadmico-administrativa Planear, disear y desarrollar programas para la for-
que coordine, sistematice, organice y ofrezca la macin inicial, actualizacin, profesionalizacin y/o
formacin inicial y permanente, de los trabajadores certificacin de trabajadores especialistas en la aten-
de la educacin tomando en cuenta el contexto cin de nios pequeos; puericultistas y asistentes
sociocultural de los pueblos de Oaxaca. educativos, para la modalidad escolarizada y no es-
colarizada del nivel de Educacin Inicial.
Conociendo las necesidades de formacin y
profesionalizacin de los trabajadores de la educacin Generar espacios de formacin inicial, profesiona-
del estado, establecer convenios con instituciones lizacin y actualizacin para los trabajadores de Edu-
pblicas de reconocido nivel acadmico nacional e cacin Inicial que atienden mdulos en la modalidad
internacional. no escolarizada.
Coordinar e impulsar, investigaciones, as como Generar proyectos permanentes de profesiona-

difundir, desarrollar y dar seguimiento a las propuestas lizacin para los trabajadores de apoyo y asistencia
innovadoras que incidan en los trabajadores de la a la educacin, y propiciar el acceso a espacios de
educacin de los diferentes niveles educativos para la formacin inicial.
transformacin de la prctica docente y el desarrollo
de las funciones sustantivas. Crear programas de vinculacin, formacin inicial,
profesionalizacin para los trabajadores del nivel de
Educacin para Adultos.
Crear espacios de formacin permanente y de pro-

fesionalizacin de los trabajadores en las reas afines
a los subsistemas de Educacin Secundaria, conside-
rando las funciones directivas, docentes, asesora
tcnico pedaggica, de actividades tecnolgicas, de
desarrollo y extensin educativa.
Instituir programas y espacios de profesionalizacin

permanente en las reas afines a Educacin Especial
para favorecer la atencin a la diversidad.
44
Ofrecer programas de formacin permanente y Garantizar la profesionalizacin de los docentes,
profesionalizacin para los trabajadores del nivel de con programas de posgrado e investigacin que
Educacin Primaria considerando las funciones di- aporten elementos de mejora al quehacer de los pro-
rectivas, docentes y de asesora tcnico-pedaggica. fesores y a la educacin en general.
Fortalecer la profesionalizacin de los profesores Disear, promover y desarrollar programas de pro-

formadores de docentes, para mejorar la formacin fesionalizacin que atiendan las necesidades de los
inicial y reorientar las funciones sustantivas de las es- niveles y modalidades educativas.
cuelas normales.
PROPUESTA DE ORGANIGRAMA DEL PROGRAMA ESTATAL DE FORMACIN Y PROFESIONALIZACIN

DE LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACIN DE OAXACA.
DIRECCIN DEL PROGAMA

Es la representacin legal y la instancia organizativa de la coordinacin general del PEFPTEO
y que ser la encargada de ejecutar las decisiones que por consenso se acuerden en el consejo de
direccin.
Ser la encargada de la coordinacin general del Programa.
Las decisiones que tome sern producto del consenso del consejo de direccin.
Es la encargada de convocar a reunin a las instancias del Programa.
Ser la encargada de firmar acuerdos, dictmenes, rdenes y dems acciones que se requieran
para el funcionamiento del Programa.
En todo momento y como premisa deber de observar los principios para una gestin democrtica,
y la transparencia de la gestin.
Cumplir y hacer cumplir, los acuerdos que emanen del consejo de direccin que beneficien a los
trabajadores y al Programa en general.
Elaborar en coparticipacin con los coordinadores, el programa de trabajo.
Establecer acuerdos y convenios con instituciones nacionales e internacionales.
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2009-2010
CONSEJO CONSULTIVO ACADMICO

Es un rgano externo de consulta en el que participarn adems del director, los coordinadores
del PEFPTEO , los representantes acadmicos de las instituciones pblicas superiores de la entidad,
especialistas en educacin, profesores de reconocida experiencia docente, las representaciones
acadmicas de todos los niveles educativos, as como la representacin de la instancia sindical; que
puedan aportar y poner en comn polticas y acciones que redunden en la mejora de la formacin
y profesionalizacin de los trabajadores de la educacin del estado.
FUNCIONES:
Ser convocado por el director del Programa y presidido por ste.
Sesionar una vez al semestre o cuando as se requiera.
Su funcin ser eminentemente de consulta y colaboracin.
Las propuestas de este consejo sern tomadas en cuenta en la toma de decisiones que se haga en
el Consejo de Direccin.
CONSEJODE DIRECCIN
Es el rgano colegiado encargado de la operacin y regulacin del (PEFPTEO). Ser la
instancia de anlisis y discusin en donde se tomen las decisiones y en el que concurren de manera
permanente el director y todos los coordinadores.
FUNCIONES:
Ser el encargado de la operacin organizativa del Programa y de la regulacin presupuestal.
Es el espacio en el cual se discutir y se tomarn las decisiones, mismas que sern el resultado del
consenso del colectivo.
Ser convocado por el director del Programa y en casos extraordinarios a solicitud de la mayora
de los coordinadores.
Internamente, se nombrar entre los coordinadores y en forma rotativa a un secretario que en

ausencia del director pueda convocar al consejo.
Sesionar de manera permanente para la toma de decisiones y la solucin a las problemticas o

la ejecucin de los proyectos.
Crear las condiciones de mejora en lo profesional y laboral del personal docente, de apoyo y
asistencia a la educacin adscritos en todo el Programa.
Trabajar bajo los principios que identifican a la gestora democrtica, y la transparencia de la

gestin.
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2009-2010
COMISIONES DICTAMINADORAS ESTATALES

Como rganos nombrados por los trabajadores, docentes y de apoyo a la educacin del
programa. Ser una instancia propositiva y de coadyuvancia para el ingreso, promocin y
recategorizacin del personal y su funcin se basar en un reglamento propio. Sern convocadas
por el consejo de direccin cuando as se requiera.
COORDINACION DE FORMACIN INICIAL.

Ser la encargada de regular, administrar y ofrecer los servicios de formacin inicial en las
distintas licenciaturas que actualmente se imparten en las normales del estado, as como, diversificar
la oferta educativa.
FUNCIONES:
Coordinar y participar en la toma de decisiones con la Direccin del PEFPTEO en el Consejo de
Direccin.
Participar en la elaboracin del plan de trabajo del PEFPTEO.
Elaborar el plan de trabajo propio de la coordinacin.
Coordinar trabajos y acciones con las dems coordinaciones para impulsar un trabajo colegiado en
beneficio del (PEFPTEO).
Trabajar bajo los principios que identifican a la gestora democrtica y la transparencia de la gestin.
Generar procesos de formacin basados en un enfoque emancipatorio.
Gestionar y promover de manera permanente, acciones de formacin continua para los trabajadores
de las normales, a partir de sus propias necesidades, tomando en cuenta el impacto real en la
prctica docente.
Coordinar y tomar en cuenta los lineamientos generales del PEFPTEO, as como escuchar y tomar
en cuenta la opinin de las organizaciones estudiantiles, de las escuelas normales (CENEO, FECSM,
etc.).
DEPARTAMENTO ACADMICO
Tendr como funciones, aquellas que tienen que ver con la planeacin, organizacin y
desarrollo, de la vida acadmica de las escuelas normales que imparten formacin inicial.
FUNCIONES:
Revisar y adecuar en forma permanente los contenidos curriculares de acuerdo a cada contexto.
Elaborar propuestas y proyectos para reorientar la formacin inicial.
Evaluar, sistematizar y organizar, para reorientar el trabajo docente en las escuelas normales.
A partir de la realidad educativa de los pueblos de Oaxaca, incorporar contenidos regionales que
vinculen la teora con una prctica emancipatoria en las nuevas generaciones de docentes.
Propiciar en las escuelas normales las condiciones laborales y acadmicas que permitan el desarrollo
de una actuacin docente transformadora que impacte en las funciones sustantivas de stas.
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DEPARTAMENTO DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO

Ser el encargado de revisar y dar seguimiento a los procesos acadmico-administrativos
as como, evaluar permanentemente los proyectos que se desarrollen en todas las instancias de
la coordinacin inicial, para coadyuvar en la reorientacin y transformacin de las funciones
sustantivas de las escuelas normales desde el enfoque dialctico.
FUNCIONES:
Participar en la elaboracin del plan de trabajo de la coordinacin.
Elaborar el plan de trabajo del departamento.
Coordinar y establecer comunicacin permanente y de apoyo metodolgico con la coordinacin

de investigacin y extensin, as como con el Programa Estatal de Evaluacin, (PEEA).
Ser el encargado de propiciar y proponer momentos y esquemas de seguimiento y/o evaluacin

de todas las actividades que se registren en el plan general de la coordinacin y en especfico de las
escuelas normales que imparten formacin inicial.
Tendr como funcin especfica, elaborar diagnsticos que permitan tomar decisiones en funcin
de la realidad que se observa en todas las instituciones de formacin inicial y de la coordinacin en
general.
COORDINACIN DE FORMACIN PERMANENTE

Tiene como tarea fundamental; organizar, dirigir y coadyuvar en la mejora de la formacin
permanente de los trabajadores de la educacin del estado de Oaxaca, entendida sta, como la que
se imparte despus de la formacin inicial, (la licenciatura). Principalmente, centra su atencin en
las especialidades, maestras y doctorados; por tanto, se incluyen en esta estructura las unidades
de la UPN, y la normal superior. En este sentido, como instancia rectora y de coordinacin con el
sistema se plantean las siguientes funciones:
Coordinar y participar en la toma de decisiones con la Direccin del PEFPTEO.
Coordinar con la direccin del Programa en la planeacin y tareas especficas a desarrollar.
Participar en la elaboracin del Plan de trabajo del PEFPTEO.
beneficio del PEFPTEO.

gestin.
Planear, desarrollar y difundir programas de posgrado con alto reconocimiento acadmico para
todos los trabajadores de la educacin.
Coordinar los estudios de posgrado que realicen los trabajadores de la educacin para vincular y
dar validez con el Programa para el Reconocimiento Educativo a los Trabajadores de la Educacin
de Oaxaca.
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2009-2010
COORDINACIN DE PROFESIONALIZACIN
Es la encargada de planear, organizar, dirigir y desarrollar todos los programas de
profesionalizacin de los trabajadores docentes y de apoyo a la educacin en el estado, con la
participacin directa de los centros de actualizacin del magisterio y de los centros de maestros.
Cuyas funciones sern las siguientes:
Participar en la elaboracin del plan general de trabajo del PEFPTEO.

gestin.
Implementar polticas participativas que garanticen una formacin continua para asegurar una
mejora de la educacin que responda a las necesidades de la realidad del estado.
Disear, planear y desarrollar programas permanentes con un enfoque emancipador, dirigidos a

profesionalizar a los docentes y personal de apoyo a la educacin.
Recuperar los espacios de formacin comunitarios que se han dado los propios docentes para
incentivar una formacin diferente.
Gestionar la adquisicin de opciones tecnolgicas de punta, accesibles a todos los trabajadores

para mejorar su formacin general.
Avalar los estudios de profesionalizacin que realicen los trabajadores de la educacin para vincular
y dar validez con el Programa para el Reconocimiento Educativo a los trabajadores de la Educacin
de Oaxaca (PRETEO).
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2009-2010
COORDINACIN DE INVESTIGACIN Y EXTENSIN EDUCATIVA

Es la instancia operativa encargada de impulsar, realizar y coordinar todos los programas
de investigacin que se generen en los diferentes niveles educativos, as como, difundir la cultura
pedaggica de los trabajadores de la educacin recuperando los esfuerzos individuales y sumarlos
al colectivo para hacer posible una comunidad acadmica informada y retroalimentada por el
saber que se genera en la cotidianeidad de la prctica docente. En esta coordinacin, participarn
investigadores de cada nivel educativo y personal especializado.
FUNCIONES:

gestin.
Disear y operar mbitos de investigacin que respondan a las necesidades educativas del contexto
sociocultural del Estado de Oaxaca, para hacer posible la transformacin de la prctica docente
desde el saber terico y emprico de los trabajadores.
Favorecer el Anlisis del quehacer docente en el aula desde, distintas dimensiones para construir
proyectos de intervencin pedaggica, desde una perspectiva crtica.
Impulsar la investigacin en todos los niveles educativos como una estrategia de generacin de
conocimientos.
Rescatar, dar seguimiento y apoyar los trabajos de investigacin que generen los trabajadores de
la educacin, desde sus propios centros de trabajo.
Impulsar encuentros, coloquios y talleres de investigacin para desarrollar una cultura investigativa.
Difundir los trabajos de investigacin, proyectos y estrategias innovadoras que incidan en la

transformacin del trabajo docente.
Crear un proyecto editorial que recupere y difunda el saber y discurso acadmico de los trabajadores
de la educacin, as como dar a conocer los productos acadmicos realizados. Que incluya la edicin
de: libros, revistas, gacetas, peridicos y trabajos especficos que enriquezcan los saberes de los
profesores y coadyuven en la transformacin del trabajo docente.
Producir guiones, programas de radio y televisin que coadyuven en la mejora y transformacin

del trabajo docente y la cultura pedaggica de los trabajadores.
Planear y desarrollar un programa de extensin acadmica con un enfoque emancipatorio.
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2009-2010
COORDINACIN DE PLANIFICACIN VINCULACIN Y SEGUIMIENTO

Es la instancia operativa encargada de sistematizar las acciones de las dems coordinaciones
y vincular los programas y proyectos de formacin y profesionalizacin entre los niveles educativos
e instituciones de nivel superior.
FUNCIONES:

gestin.
Establecer convenios de colaboracin con instituciones superiores pblicas nacionales y/o del
extranjero.
Establecer relaciones permanentes con los niveles educativos para coordinar las necesidades de
formacin y/o profesionalizacin.
Sistematizar la informacin generada por todas las coordinaciones para integrar el banco de datos.
Realizar la programacin detallada de las necesidades del Programa.
Elaborar los estudios de prospectiva y programas de accin.
Promover y coordinar la participacin del PEFPTEO en proyectos de organismos internacionales

afines a la formacin y profesionalizacin.
Evaluar y dar seguimiento con las dems coordinaciones del PEFPTEO, a los planes, programas y
proyectos.
Normar y reorientar con carcter acadmico los estmulos que se otorgan a los formadores de
docentes (beca comisin, beca al desempeo acadmico, ao sabtico, estmulos por productividad,
etc.).
Coordinar las actividades de desarrollo de instrumentos de planificacin y control estratgico, de

planificacin y control operativo, de evaluacin y seguimiento de programas y proyectos, as como
de evaluacin de resultados de efectividad.
51
2009-2010
COORDINACIN DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS

Es la instancia responsable de la gestin y administracin de los recursos humanos,
financieros, materiales y tcnicos para el funcionamiento del PEFPTEO.
FUNCIONES:
Coordinar con la direccin del Programa las actividades de planeacin y tareas especficas a
desarrollar.
Participar en la elaboracin de la programacin detallada y el programa de trabajo.

gestin.
Planificar las acciones encaminadas a regular la cobertura educativa para la formacin inicial,
continua y profesionalizacin de los docentes, y personal de apoyo del sistema educativo estatal.
Realizar los proyectos del presupuesto y someterlos a la aprobacin de la Direccin del PEFPTEO,
as como vigilar el ejercicio del presupuesto anual.
Elaborar y dar a conocer la normatividad para el ejercicio del gasto corriente, adquisiciones y
fondo revolvente.
Establecer sistemas de control y transparencia de los recursos del Programa.
Establecer y operar los sistemas de contabilidad, pagos y control presupuestario, as como

resguardar los registros e informacin comprobatoria de las operaciones financieras.
Tramitar ante las instancias del IEEPO, los presupuestos para el funcionamiento del Programa.
Vigilar los procesos de adquisicin de bienes de consumo, de activo fijo y de servicios que requiera
el PEFPTEO.
Administrar los sistemas de archivo, imprenta y correspondencia, proporcionando un servicio

oportuno a quien lo solicite.
Controlar los servicios de operacin y mantenimiento de las instalaciones del PEFPTEO
Administrar el sistema de control de inventarios de bienes inmuebles y muebles, del Programa.
Definir los mecanismos y lineamientos para instrumentar el proceso interno de programacin,

evaluacin y control presupuestal.
52
2009-2010

3.5 Programa para el reconocimiento Educativo

a los trabajadores de la Educacin de Oaxaca (PRETEO).
I. Fundamentos del Programa
1. Antecedentes.
Los antecedentes en la imposicin del bajo los criterios antipedaggicos de la prueba

Programa Nacional de Carrera Magisterial (CM), esta ENLACE, a condicin de recibir incrementos salariales
en marcha desde el ao de 1983 con el Servicio que violentan el principio Constitucional A trabajo
Civil de Carrera, que trajo como consecuencia igual, salario igual, vinculando total y directamente
la afectacin de nuestros derechos laborales al a los resultados que obtengan los estudiantes en las
someternos a un catlogo de puestos y tabuladores pruebas estandarizadas que les sern aplicadas cada
salariales similares en toda la Administracin ciclo escolar, cursos de actualizacin certificados de
Pblica Federal, aplicndose a partir del ao 1987 manera independiente y el desempeo profesional
a los trabajadores de la educacin bsica, bajo la medido a travs de exmenes permanentes.
denominacin de Esquema de Educacin Bsica,
mismo que se sustituy con CM a partir de la firma Para los profesores significar una
del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la desvalorizacin mayor de su profesin, haciendo
Educacin Bsica y Normal (ANEMB) en mayo de ms rgidos los controles ya existentes, imponiendo
1992, el cual no fue otra cosa ms que el inicio del la evaluacin estandarizada como el medio
proceso de privatizacin de las reas educativas a determinante para definir contenidos curriculares
travs de la descentralizacin y la puesta en marcha que los educandos deben aprender y sobre los cuales
de la flexibilidad laboral y salarial que ha implicado el maestro debe capacitarse. Hace a un lado a las
un sistema de revaloracin individual del trabajo instituciones formadoras de docentes favoreciendo
que incentiva la movilidad y la reclasificacin y por a las instituciones privadas para que ofrezcan
lo tanto, la sustitucin del salario por el desempeo cursos de actualizacin que sern un gran negocio,
a travs de evaluaciones individuales, que vino a mismas que certificarn las competencias adquiridas
modificar la poltica salarial e impactar en el trabajo de manera independiente. Estas competencias
docente, en lo laboral y pedaggico. debern de reflejarse en el aprovechamiento de los
alumnos de acuerdo a los resultados de las pruebas
Con la puesta en marcha del pacto poltico de estandarizadas, de no obtener los estndares mnimos
la Alianza por la Calidad de la Educacin (ACE), los maestros debern tomar cursos especialmente
se registra una modificacin importante en CM orientados que atiendan sus deficiencias y en
para terminar de consolidarla como sistema que caso de no superarlas se contempla la rescisin del
individualiza an ms la labor docente para competir contrato con la anuencia de los consejos escolares de
con sus iguales. La SEP y el SNTE, nuevamente a participacin social (Padres de Familia y Autoridades
espaldas de los trabajadores de la educacin, sin Municipales), lo anterior, se puede deducir en la
considerar el contexto que se vive en el pas y en la redaccin general del acuerdo y de la aplicacin
entidad, han impuesto al docente un nuevo modelo de de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la
capacitacin, nuevas tareas y evaluaciones privadas, Administracin Pblica Federal. (Acuerdo No. 280,
artculo 20 y22).

53
2009-2010
Es as como la Asamblea Estatal celebrada el 14 de marzo de 2009, retomando el resolutivo de la mesa

nmero 5 del IX Precongreso Democrtico y despus de un amplio anlisis y debate se acord el rechazo total
a la ACE y la cancelacin definitiva del Programa de Carrera Magisterial por todas las implicaciones en contra
de los trabajadores de la educacin del estado de Oaxaca.

A lo largo de ms 29 aos de lucha, nos hemos opuesto a todas las polticas del Estado Mexicano que
atente contra la educacin pblica y los derechos de los trabajadores. La permanencia de nuestro movimiento
democrtico nos ha enseado que las iniciativas que impulsa el Estado o el CEN del SNTE, pueden ser
rechazadas, modificadas o transformadas, en funcin de la correlacin de fuerzas, nuestra capacidad de lucha
y organizacin. Por lo tanto, el rechazo total a la ACE y la cancelacin definitiva de CM es la razn fundamental
para construir entre todos, un programa estatal para reconocer el desempeo laboral de los trabajadores de la
educacin del estado de Oaxaca incluyendo a los docentes y personal de apoyo y asistencia a la educacin.
2. Justificacin
Los trabajadores de la educacin de la Seccin Seccin XXII en la defensa de la educacin pblica de
XXII del Estado de Oaxaca, no estamos en contra nuestro estado, est construyendo el programa para
de que se mejore la calidad de la educacin ni de la el reconocimiento educativo a los trabajadores
evaluacin de la labor docente y del propio trabajo de la educacin de Oaxaca (PRETEO), para mejorar
magisterial, lo que no aceptamos es esta poltica el desarrollo en el mbito escolar; superando el
evaluadora, que no han contribuido a mejorar y enfoque de competencias de los planes oficiales,
transformar la educacin, sino solamente el Estado con la construccin de una propuesta centrada en la
Mexicano han venido utilizando como un mecanismo formacin integral del individuo, la adquisicin de
de control para orientar sus polticas privatizadoras y conocimientos y el uso de stos para la transformacin
excluyentes, exhibiendo al Magisterio Nacional y en de su entorno, su relacin y compromiso con las
particular al de Oaxaca, como responsables de los actividades comunitarias.
fracasos educativos. Al respecto hemos manifestado Por lo anterior, el PRETEO, demanda el enfoque
reiteradamente que los factores asociados al xito crtico emancipatorio como el que permite tomar
escolar del educando son mltiples y de diversa en cuenta el dialogo, la democracia participativa,
naturaleza, por lo que la preparacin y la labor la equidad y la justicia social como elementos
docente es uno de ellos, pero es necesario considerar fundamentales para la transformacin de la sociedad.
los otros factores que tienen que ver con el contexto Por otro lado, existe una fundamentacin
en el que se realiza el proceso educativo, tales como: legal del PRETEO, que recupera lo establecido en
la infraestructura y equipamiento de las escuelas, nuestras Leyes Constitucionales y Estatales:
las condiciones de vida del alumnado, el contexto
sociocultural, las condiciones del trabajador docente, 1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos
los planes y programas de estudio, etc. Mexicanos.
El balance de CM y un anlisis crtico de la El artculo 1 Constitucional, que garantiza la
realidad educativa, comprueban su fracaso en el igualdad entre todos los mexicanos as como el pleno
pas y en nuestro estado1, ya que lejos de incidir en disfrute de las garantas (individuales y sociales)
el mejoramiento de la educacin de los alumnos, otorgadas en la misma Carta Magna y de las que se
demuestran que nicamente han servido para que derivan la totalidad de los derechos.
los docentes se prepararen de manera individual, El artculo 123 constitucional en el apartado B,
para aprobar los exmenes institucionales y en su fraccin V. Que a trabajo igual corresponder
promocionarse, resaltando su papel discriminatorio; salario igual, sin tener en cuenta el sexo. VIII. Los
as mismo, preparar a los alumnos para contestar trabajadores gozarn de derechos de escalafn a fin
correctamente la evaluacin que se les aplica, sin dar de que los ascensos se otorguen en funcin de los
prioridad a los aprendizajes significativos de stos. conocimientos, aptitudes y antigedad. En igualdad
Ante los avances de sta poltica neoliberal del de condiciones, tendr prioridad quien represente la
Estado Mexicano, el magisterio oaxaqueo de la nica fuente de ingreso en su familia.
1
SANTIBAEZ, Lucrecia. et.al. Anlisis del sistema de evaluacin y del impacto del programa de estmulos docentes Carrera Magisterial en Mxico. USA 2003. RAND EDUCATION, www.rand.org
54
2009-2010
II. Ley Estatal de Educacin
Artculo 21, seala que El educador es sujeto de cambio social, promotor, coordinador y agente directo
del proceso educativo, deber asumir su responsabilidad y el compromiso social para contribuir al desarrollo
y formacin integral del educando. Para el desempeo eficiente de su labor educativa tendr libertad para
adecuar los programas de estudio vigentes, seleccionar los recursos didcticos y mtodos pedaggicos.
Asimismo las autoridades educativas proporcionarn los medios bsicos que le permitan realizar eficazmente
su labor educativa.
Artculo 24, establece que El Titular del Poder Ejecutivo del Estado en concurrencia con el Gobierno
Federal destinarn del gasto pblico, recursos crecientes con el propsito de mejorar las condiciones de vida
y de trabajo de los trabajadores de la educacin, proporcionando un salario remunerador, vivienda, seguridad
social, capacitacin, profesionalizacin, estmulos, becas, recompensas, reconocimientos y distinciones a la
labor educativa .
Artculo 25, mandata que El Titular del Poder Ejecutivo en concurrencia con el Gobierno Federal
otorgarn compensaciones a los educadores que participen en la solucin del rezago educativo de la Entidad,
en las comunidades con ndices mayores de analfabetismo, monolingismo, poblacin escolar menor de 15
aos sin asistir a la escuela, ausentismo y desercin escolar, desigualdad en el acceso al servicio educativo,
y/o poblacin sin primaria completa. Para tal fin las autoridades educativas estatales formularn el programa
especfico.
II. DISEO PROSPECTIVO Y PROPOSITOS DEL PRETEO.

Aspiramos a construir y poner en marcha un verdadero programa distinto a los lineamientos tcnicos
e ideolgicos con los que funcion CM y que ponga en primer lugar, el mejoramiento, la transformacin de la
enseanza y la educacin a favor de los nios y jvenes oaxaqueos, para que los trabajadores de la educacin
retomen su papel protagonista, activo, crtico y propositivo que supere el control ideolgico del estado.
Concebimos que los resultados en el aprovechamiento escolar no solo es producto del trabajo individual
y la preparacin del docente, sino resultado de infinidad de variables sociales y educativas, entre las que
destaca el trabajo colectivo de maestros, directivos y personal de apoyo y asistencia a la educacin, por lo que
la obtencin de mejores percepciones salariales, debe ser vista como una necesidad intrnseca encaminada a
mejorar y transformar la prctica docente.
Esta prospectiva se traduce en los siguientes propositos:
GENERALES
1. Fortalecer el trabajo en colectivo por medio del reconocimiento pedaggico y educativo que posibiliten la
participacin de los trabajadores de la educacin en proyectos pedaggicos, que promuevan una educacin
liberadora que transforme la realidad social dentro del Sistema Estatal de Educacin.
2. Generar en los trabajadores de la educacin un sentido de mayor compromiso y responsabilidad en la funcin

que desempean, incentivando econmicamente su formacin y profesionalizacin como parte de un proceso
de superacin personal y colectiva que impacte en su comunidad.
3. Mejorar y transformar la educacin a partir del trabajo docente por proyectos pedaggicos y educativos de
aula, escuela y comunidad.
55
2009-2010
ESPECFICOS
1.Reconocer el trabajo colectivo de los trabajadores de la educacin, como eje transformador del contexto
escolar y comunitario.
2.Promover la prctica educativa que tomen como base los tomando como base proyectos que conjunten el
esfuerzo de los trabajadores en el logro de los objetivos del aula, la escuela y la comunidad.
3.Llevar a cabo una prctica educativa que construya un programa o proyecto que vincule los diferentes niveles
educativos y modalidades con que cuenta la comunidad, considerando sus condiciones geogrficas, laborales,
sociales, culturales y econmicas lo que permitir cumplir sus propsitos educativos y sociales.
4.Reconocer la formacin y la profesionalizacin de los trabajadores de la educacin como parte fundamental

en el desempeo de sus funciones para la transformacin del conglomerado social en una sociedad crtica y
reflexiva.
5.Valorar las diferentes estrategias didcticas consideradas en la planificacin del trabajo educativo que
evidencien aprendizajes significativos que permitan facilitar y mejorar el proceso enseanza-aprendizaje.
6.Reconocer a los trabajadores de la educacin que obtengan los mejores logros colectivos, en beneficio de la
comunidad escolar.
7.Considerar la autoevaluacin, coevaluacin y evaluacin del desempeo de la labor pedaggica y educativa

de los trabajadores.
III. BALANCE CRTICO DE LA APLICACIN DE CARRERA MAGISTERIAL EN OAXACA.
1.Balance de los criterios establecidos en colectivo de su labor.

la anterior CM y resultados
c).La acreditacin de cursos de actualizacin,
a).En lo que se refiere a la antigedad y se realiz mediante un puntaje por la acreditacin. Los
el grado acadmico, que actualmente han sido cursos no siempre se vincularon con las necesidades
desechados para efectos de evaluacin y puntaje, de los maestros en su prctica cotidiana, por lo
estos ya tienen una repercusin en el salario base de que difcilmente tuvieron el efecto esperado en el
los maestros en el escalafn tradicional. mejoramiento del aprovechamiento de los alumnos.
No en pocos casos se verific una prctica, que puede
b).La preparacin profesional, se evalu por denominarse cursitis, en la que el inters central
medio de una prueba de conocimientos diseada fue asistir a algn curso para acumular el puntaje
y aplicada por la SEP, donde la mayora de sus necesario, haciendo a un lado el conocimiento en si
reactivos slo evalan habilidades cognitivas de mismo.
bajo nivel que omiti la pertinencia en los sistemas d).La evaluacin del desempeo profesional,
de formacin de maestros, as como la diversidad estuvo a cargo del rgano de Evaluacin Escolar,
en la infraestructura y organizacin escolar, en constituido en cada plantel por todos los profesores
el apoyo acadmico y administrativo, en la carga del consejo tcnico escolar o su equivalente, y un
acadmica del maestro, en el contexto comunitario representante sindical, presidido por el director
de la escuela, as como el impacto de la formacin del plantel. La valoracin del factor desempeo
profesional en la prctica docente. D esta manera profesional del docente, se llev a cabo mediante
los mecanismos de evaluacin dependieron de la instrumentos y criterios que no estaban vinculados
capacidad, potencialidad, de la motivacin personal explcitamente con modelos de docencia, lo que dio
y voluntad de cada maestro, olvidando el carcter lugar a juicios subjetivos sobre la prctica docente.
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2009-2010
Se trat fundamentalmente de una evaluacin de pares, en la que la mayora de maestros al evaluar a otros
maestros de su mismo centro escolar, no formulaban juicios objetivos sobre el desempeo del docente por
diversas razones que van desde la complacencia mutua hasta por motivos poltico-sindicales, otorgando
los rganos escolares de evaluacin, casi siempre el ms alto puntaje, lo que es resultado de procesos de
negociacin y simulacin al interior de las escuelas.
e).La evaluacin del aprovechamiento escolar se midi mediante la aplicacin de exmenes

estandarizados a los alumnos de cada maestro participante, enfocados preponderantemente a medir
habilidades cognitivas de bajo nivel y memorsticas,lo cual se prest para que muchos maestros, con el fin de
obtener los puntos correspondientes, entrenaran a sus alumnos para que pudieran obtener buenos resultados
en los exmenes lo que significaba mayor puntaje.
Por lo anterior, podemos afirmar que los resultados de CM a nivel nacional y estatal no son satisfactorios:
los estmulos salariales otorgados a los docentes no han tenido un efecto significativo en el aprovechamiento
de los alumnos de educacin bsica, dado que su impacto se circunscribi ms en lo econmico y menos
en lo acadmico y educativo. Resultando entonces que los estmulos monetarios ofrecidos a los maestros
no mejoraron el aprovechamiento escolar, pese a los cursos y mecanismos institucionales de actualizacin y
profesionalizacin generados por CM en el mbito nacional y estatal no cumpliendo as una de sus promesas
fundamentales: contribuir a elevar la calidad de la educacin.
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2009-2010
2. Analisis de Carrera Magisterial y sus efectos en el Estado
Durante 17 aos de carrera magisterial en Oaxaca, de acuerdo a los datos que se tienen hasta la etapa
XVI (2006-2007), se han incorporado o promovido alrededor de 29 mil docentes en el programa, lo que significa
que del total de docentes de educacin bsica (52 mil 404), slo el 55% participan o han participado en el pro-
grama, porcentaje que est por debajo de la media nacional, ya que casi el 70% de los profesores de preescolar,
primaria y secundaria del pas (ms de 750 mil) participan en l. Sin embargo, a pesar de que mas del 50% de
los docentes de educacin bsica estn en el programa de Carrera Magisterial, no cumpli su objetivo, toda vez
que en estos 17 aos de existencia no demostr tener una relacin directa con el aprendizaje de los educandos,
por lo que puede afirmarse que el hecho de que un maestro cuente con una de las categoras de carrera magis-
terial no se traduce en alumnos mejor preparados bajo un proceso de mejor aprendizaje y desarrollo educativo.
RESULTADOS
TOTAL DE DOCENTES
NIVEL EDUCATIVO DIRECTIVOS Y TECNICO
INGRESO
PORCENTAJE
O PROMOCIN
PEDAGOGICO
Educacin Inicial 60 45 75%

Educacin Preescolar 5641 3754 67%
Primaria General 19308 14758 76%

Primaria Indigena 6785 2296 34%
Preescolar Indigena 3514 693 20%

Secundaria General 3609 1805 50%
Secundaria Tcnica 4590 1958 43%

Telesecundarias 5302 2180 41%
Educacin Fsica 1982 805 41%
Educacin Especial 1010 587 58%
Extraescolares 603 86 14%
Totales 52,404 28,967 55%
Fuente. Informe de los Niveles Educativos y de la Comisin Paritaria Estatal de CM
Como puede apreciarse, el nivel de primarias ha sido el ms beneficiado, seguido de preescolar y edu-
cacin inicial, mientras que educacin indgena es uno de los menos beneficiados. La mayora se encuentra en
los niveles A y B, disminuyndose en los dems niveles.

De ah que el programa que estamos proponiendo busca beneficiar a la mayora de los compaeros,
siempre y cuando cubran los requisitos que para el caso se establecern.
58
2009-2010
El presupuesto ejercido y su manejo
El techo financiero de carrera magisterial se integra por el presupuesto federal, resultado de la negoci-
acin anual entre la SEP y el SNTE y las economas que resultan cuando se generan bajas definitivas por renun-
cias, jubilaciones o defunciones. De esta manera las promociones e incorporaciones dependen de los presupu-
estos asignados para el programa de CM. Cada ao, como parte de su presupuesto educativo, la SEP transfiere
fondos a los estados para pagar los estmulos salariales asociados con CM. Los estados pueden escoger qu
fraccin del presupuesto destinar para promociones y qu fraccin para incorporaciones. Tambin escogen
cunto invertir en cada vertiente, es decir, docentes, directivos de escuelas y personal de apoyo tcnico. Sin
embargo no se ha realizado un manejo transparente de estos recursos tanto a nivel nacional como estatal,
dado que dependen de las decisiones que se toman a nivel central.

As por ejemplo en la XVII Etapa, se asignaron un total de $ 22,028,085.00 de los cuales $16,956,320.00
correspondieron al presupuesto ejercido y el restante, $5,071,765.00 a las economas.

Para financiar la propuesta del programa, se exigira se entregue la parte proporcional que corresponde
a Oaxaca, de la etapa XVIII, as como las economas que en este ao sern importantes, dado que muchos com-
paeros se han jubilando, as mismo se pedira al gobierno del estado que entregue los recursos para el nuevo
programa.
IV. PROPUESTA DEL PROGRAMA PARA EL RECONOCIMIENTO EDUCATIVO

A LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACION DE OAXACA. (PRETEO)
1. Lineamientos generales.
a) Generalidades
La participacin en el nuevo programa ser voluntaria, en donde el trabajador de manera individual decidir
participar en proyectos colectivos.
Los docentes que se incorporaron y promovieron desde la Primera Etapa hasta la XVII, se les respetar total-
mente sus derechos laborales y podrn seguir promovindose bajo los nuevos lineamientos que se establez-
can.
Ser un programa de promocin horizontal, en la que habr reconocimientos a partir de valoraciones colec-
tivas e individuales, que se incorporarn al sueldo tabular.
La escuela cuyos trabajadores de la educacin que participen en el PRETEO recibirn recursos para sus proyec-
tos educativos.
b) Del rgano Rector.

Se crear, un nuevo rgano rector del programa encargado de la planeacin, operacin, presupuestacin y
dictaminacin del proceso de ingreso y promocin de los trabajadores de la educacin del Estado de Oaxaca,
as como para supervisar y evaluar el desarrollo del programa.
Tendr sus propios recursos y su reglamento interno que contemple la transparencia en el manejo del presu-
puesto y la dictaminacin del proceso de ingreso y promocin, formulando de manera permanente informes a
los trabajadores de la educacin y la sociedad.
Sus miembros sern nombrados en partes iguales por la Seccin XXII y el IEEPO, teniendo un perfil docente y
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2009-2010
en la que estarn representados todos los niveles educativos, funcionando como un cuerpo colegiado en el que
las instancias participantes se coordinaran y tomaran acuerdos por consenso en beneficio de los trabajadores.
Estar vinculado con los programas estatales de formacin y profesionalizacin as como, el de evaluacin para
la definicin de cada uno de los rasgos que lo componen.
2.Participantes:
Podrn participar en el PRETEO todos los trabajadores de la educacin (docentes y PAAE), que cuenten con
nombramiento Cdigo 10 (alta definitiva) o Cdigo 95 (interinato ilimitado), ubicados en los niveles y modali-
dades de educacin bsica.
La participacin colectiva se concretar de la siguiente manera:

a. Colectivo escolar (Directivos, Docentes, Personal de Apoyo y Asistencia a la Educacin.)
b. Colectivo comunitario, entre niveles y/o modalidades.
c. General y/o equipos de trabajo, en el caso de que no exista consenso en la participacin colectiva tanto es-
colar como comunitaria.
3. Vertientes:
Habr dos vertientes, definidas por la funcin educativa:
a. Escuela (Directivos, Docentes, PAAE.)
b. Apoyo Educativo (Supervisores, ATP`s, Mesa Tcnica, asesores educativos).
4. Niveles:
Se integrarn cinco niveles de reconocimiento para todas las vertientes (I, II, III, IV y V), definidos de
acuerdo al siguiente cuadro.
NIVELES AOS DE PERMANENCIA MINIMO CARACTERIZACIN
I 1 AO CONSTRUCCIN DEL PROYECTO EN COLECTIVO
II 2 AOS IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO
BALANCE DEL PROYECTO IMPLEMENTARIO Y

III 3 AOS REFORZAMIENTO PARA MEJORAR
OBJETIVOS Y RESULTADOS
PROYECTO ELABORADO EN COORDINACIN

IV 3 AOS CON LOS NIVELES Y/O MODALIDADES
EDUCATIVAS DE UNA COMUNIDAD
IMPACTO EDUCATIVO, SOCIAL, ECONMICO Y

V 3 AOS CULTURAL EN LA COMUNIDAD
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2009-2010
5. Factores para ingreso y promocin.
El nuevo programa considera cinco factores de ingreso o promocin para cada vertiente, correspon-
diendo a cada uno de ellos un puntaje especfico, como se indica en el siguiente cuadro.
CRITERIOS RASGOS PUNTOS MXIMOS
Para ser elegible 6 meses en adelante con Requisito para el ingreso

ANTIGUEDAD movimiento 10 y 95 sin importar nmero de o promocin
horas no necesariamente dictaminadas.
PROYECTO PEDAGGICO Con nfasis en la formacin tica y el uso de

la ciencia y la tecnologa para la 50
Y EDUCATIVO2 Transformacin social.
EVALUACIN DE
DESEMPEO LABORAL3
Evaluacin con rubricas en la modalidad de
autoevaluacin, coevaluacin y evaluacin 20
institucional.
FORMACIN Y
PROFESIONALIZACIN
Cursos orientados mejorar el enfoque
pedaggico en la practica docente y la labor 20
educativa.
CONTINUA4
DIFUSIN Y
EXTENSIN ESCOLAR5
Actividades acadmicas, recreativas, cultura-
les, deportivas y comunitarias. 10
2
Se evaluar por el Programa Estatal de Evaluacin.
3
La evaluacin se realizar por medio de los instrmentos que disee el Programa Estatal de Evaluacin.
4
Lo realizar el Programa Estatal de Formacin y Profesionalizacin de los Trabajadores de la Educacin de Oaxaca.
5
Lo realizar el Programa Estatal de Evaluacin.
61
2009-2010
GLOSARIO
ANDROCENTRISMO. Se considera a la formacin o la y moral religiosa-feudal. Para el marxismo, en una
educacin centrada en la figura masculina. sociedad en la que impera la explotacin, la enajenacin,
el hombre se halla encadenado por fuerzas que le son
DIALCTICA. (del griego dialegomai, dialogo, razono) ajenas, su actividad carece de contenido humano. Para
Ciencia acerca de las leyes ms generales del desarrollo que se formen relaciones verdaderamente humansticas
de la naturaleza, la sociedad y el pensamiento; teora entre los hombres hace falta modificar las condiciones
y mtodo del conocimiento de los fenmenos de la que engendran la deshumanizacin, liquidar ante todo
realidad en su desarrollo, en su automovimiento, con la propiedad privada y la explotacin.
base en sus contradicciones internas. Doctrina acerca
de las contradicciones en su total y multifactico IDEOLOGA. Siendo una parte de la conciencia social, la
desarrollo histrico (Lenin). ideologa tiene su base en las condiciones de la vida
material de la sociedad, refleja las particularidades del
EPISTEMOLOGA. Trmino griego con dos acepciones de rgimen econmico. En la sociedad dividida en clases la
fondo. En primer sentido es sinnimo de gnoseologa ideologa reviste inevitablemente un carcter de clase.
o de teora del conocimiento, un segundo sentido es La ideologa dominante en la sociedad es la de la clase
sinnimo de filosofa de la ciencia. Las dos acepciones que gobierna.
estn estrechamente vinculadas, pues el problema del
conocimiento, se entrelaza al problema de la ciencia. INDIVIDUALISMO. Principio de ideologa y moral que
reconoce la primaca de la persona, del individuo,
ESTADO. Instrumento fundamental del poder poltico en sobre la colectividad y la sociedad, que contrapone los
la sociedad dividida en clases. El Estado surgi como intereses y necesidades del individuo a los intereses y
organizacin de la clase econmicamente dominante necesidades de la sociedad, se expresa ms claramente
para mantener el orden social de acuerdo a las clases en el capitalismo como resultado de la competencia y de
explotadoras. la explotacin del hombre, cuando todo es convertido
en mercanca, todo se compra o se vende.
ETNOCENTRISMO. Tendencia de un individuo o de un grupo
a sobrevalorar su grupo, su pas o su nacionalidad. LOGOCENTRISMO. Teora que considera al espritu como
centro rector de la vida, a diferencia del pensamiento
HOMBRE. La esencia del hombre no es algo abstracto, biocntrico, que sostiene que la vida es el propio
algo inherente al individuo aislado. En realidad es principio rector y puede existir sin espritu, Son
el conjunto de todas las relaciones sociales (Marx). logocntricos los programas didcticos secuenciados
Esto significa ante todo que el hombre es no slo una segn la estructura lgica de las disciplinas cientficas.
criatura natural, un individuo biolgico. Se comprende
que se halle vinculado a la naturaleza por su origen, TEORA CRTICA. Expresin formulada por la Escuela de
por sus particularidades anatmico-fisiolgicas, por las Frankfurt que en el plano filosfico es una crtica de
leyes biolgicas de su organismo, que sea su producto la sociedad presente a la luz del ideal dialctico de
supremo [] el hombre no es algo dado de una vez para una humanidad futura libre y desenajenada, es decir,
siempre, una criatura inmutable, sus peculiaridades una forma de pensamiento negativo tendiente a
vienen determinadas directamente por el carcter de su desenmascarar las contradicciones de lo existente, y
actividad productiva y por las relaciones sociales que se esto mediante un modelo utpico capaz de fungir de
forman sobre la base de esta actividad. aguijn revolucionario para un cambio radical de la
sociedad.
HUMANISMO. Concepcin del hombre como valor supremo
y que defiende su libertad y desarrollo mltiple. El
humanismo aparece en el Renacimiento (Dante, Bruno,
Coprnico, F. Bacon). Desde sus inicios el humanismo
acta como la preparacin ideolgica de las revoluciones
burguesas, definindose como adversario de la filosofa
BLAUBERG, I. Diccionario marxista de filosofa. Mxico: Ed. Cultura Popular; 1978. pp. 344.
ABBAGNANO, N. Diccionario de filosofa. Mxico: FCE; 2004 (4a.) pp. 1103
62
2009-2010
EVALUACIN DEL TALLER
Propuestas y/o sugerencias
Presentacin del cuadernillo
Contenidos
Metodologa del taller
Logstica del taller
63
2009-2010
Este cuaderno de trabajo se termin de imprimir

en el mes de Julio de 2009 con un tiraje de 70,000
ejemplares.
La edicin fue responsabilidad del CEDES 22- Seccin
XXII con el financiamiento del IEEPO.
Diseo Editorial: Rex Estudio Creativo.
64

Teea 2009-2010

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TALLER ESTATAL DE EDUCACIN ALTERNATIVA TEEA

1. LA REALIDAD EDUCATIVA EN EL PAS, ANLISIS Y PROBLEMTICA.

1.1 Razn del Estado para aplicar la poltica educativa actual.

2. LOS FUNDAMENTOS TERICOS Y ENFOQUES DE LOS PROGRAMAS.

2.1 La teora crtica.

3. LOS AVANCES EN LA CONSTRUCCIN DE LOS PROGRAMAS Y PROPUESTAS PARA PROSEGUIR CON EL

3.1 Programa Estatal para la Construccin, Reconstruccin, Ampliacin,

3.3 Programa Estatal de Evaluacin.

3.4 Programa Estatal de Formacin y Profesionalizacin de los Traba

3.5 Programa para el Reconocimiento Educativo a los Trabajadores de

Por ello el Comit Ejecutivo de la Seccin XXII, organismos auxiliares y representantes

Que los trabajadores de la educacin de la Seccin XXII de todos los niveles:

Analicen los fundamentos, la intencionalidad e importancia de los programas en construccin

Dimensionen las implicaciones que tiene la construccin de una propuesta educativa

Esta visin de esquematizar a la educacin bajo premisas dictadas por el rgimen

Las reformas educativas orientadas por los organismos financieros internacionales,

el conocimiento como mercanca, a la escuela como shopping del saber, a los

Crea el empleo por contrato, y fundamentalmente, violenta la seguridad laboral de

La ACE, concibe a la educacin como una mercanca, y a la calidad como un logro

En el caso de nuestro estado, el gobierno a travs del Instituto Estatal de Educacin

no slo licenciaturas, sino tambin diplomados, especializaciones, maestras, doctorados y

1. La realidad educativa en el pas,

1.1 Razn del estado

necesarios para el gran mercado mundial.

Arrancaron nuestros frutos

1. La realidad educativa en el pas,

1.2 Implicaciones para los trabajadores de la educacin.

ablar de alianzas o pactos en la poltica sores de Mxico y en particular a los de Oaxaca.

1. La realidad educativa en el pas,

1.3 Por qu la construccin

No estamos en contra de una verdadera

1. La realidad educativa en el pas,

1.4 Ventajas y perspectivas

Desarrolla la formacin y profesionalizacin de El uso de la ciencia y la tecnologa como medio

Privilegia una evaluacin integral de la ense-

2. Los fundamentos tericos

2.1 La Teora Crtica y educacin.

2. Los fundamentos tericos

2.2 La Pedagoga Radical como poltica cultural; ms

Preguntas generadoras de anlisis.

1.Seala algunos rasgos o caractersticas de la pedagoga crtica.

2.Desde el enfoque de la pedagoga crtica, cmo se postula a la prctica pedaggica?

3.Cul es la importancia que asume la pedagoga crtica al considerar al currculo como

2. Los Fundamentos Tericos

2.3 La Educacin Liberadora como prctica para

Ama la vida. No compara sino confronta: investiga, organiza, ex-

2. Los Fundamentos Tericos

2.4 Interculturalidad, Multiculturalidad,

3. Los Avances en la construccin de los programas y propuestas

3.1 Programa Estatal para la Construccin, Reconstruccin, Am-

Marginacin y Pobreza C.A.P.F.C.E.

Ley General de Instituto Oaxaqueo

FUNDAMENTOS LEGALES DEL PROGRAMA

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Artculo 3 y 26

COMPONENTES DEL PROGRAMA

3. Construccin, mantenimiento, equipamiento y rehabilitacin permanente de los albergues e internados

6. Adquisicin de equipo de cmputo, consumibles y servicio de internet en todas las escuelas.

9. Diseo de materiales didcticos para todos los niveles y modalidades de educacin.

1. Planear, organizar, operar y evaluar los procesos de construccin, equipamiento, mantenimiento,

1. Creacin del Instituto Estatal de Infraestructura Fsica Educativa.

2. Fungir como un organismo con capacidad gestora, normativa y de consultora de la infraestructura

3. Garantizar el cumplimiento de los requisitos de construccin, estructura, condiciones especficas o