INTRODUCCIN

La Administracin Pblica es la organizacin a travs de la cual se realizan las funciones de

gobierno y se desarrollan las actividades productivas de bienes y servicios que el Estado tiene a su
cargo.

El cumplimiento de los deberes primordiales del Estado, requieren del apoyo de la Administracin
Pblica y sta como tal tiene el soporte de su potencial humano que son los funcionarios y
servidores pblicos.

Esta funcin Administrativa se encargar de llevar adelante en la prctica los cometidos estatales
(concepto amplio) y para ello se requerir frecuentemente que la administracin pblica (mediante
sus rganos o entes) declare o exteriorice su voluntad.

Siendo el Estado una Persona Jurdica de carcter pblico exteriorizara su voluntad luego de
cumplidos los recaudos determinados en el Ordenamiento Jurdico Administrativo, y el acto por el
cual se declara o exterioriza la voluntad estatal, es el Acto Administrativo.

Producto de esta funcin nacen los actos administrativos que conceden, reconocen, regulan o
extinguen un derecho, a solicitud de un administrado o de oficio.

Dicho acto administrativo debe reunir ciertas caractersticas que le otorguen la validez y eficacia
para que cumpla con su cometido.

Estas caractersticas son los llamados requisitos de validez del acto administrativo. Sin estos
requisitos, el acto administrativo no puede surtir efectos y, por lo tanto, requiere ser revisado para
que se emita el acto de manera correcta.

La revisin de los requisitos de validez de un acto administrativo puede llevar a la declaracin de

su nulidad, en el entendido que alguno de dichos requisitos falte. Esta declaracin de nulidad
puede producirse de oficio o a pedido de un administrado.

La nulidad de oficio por parte de la Administracin Pblica, tiene la facultad de revisar sus propios
Actos Administrativos, en virtud del Control Administrativo.

Dicha facultad tambin se encuentra fundamentada en el principio de auto tutela de la

administracin, por cual, sta puede dejar sin efecto sus propias actuaciones, bsicamente cuando
dichos actos resultan alterados por vicio alguno de legalidad, y consecuentemente vulnera el
ordenamiento jurdico, atentando contra derechos colectivos (violacin al principio de inters
pblico), o derechos susceptibles de ser individualizados (derechos subjetivos de los
administrados).
Toda Administracin Pblica tiene la facultad de declarar de oficio la nulidad de sus Actos
Administrativos, cuando estos se encuentran inmersos dentro de cualquiera de las causales de
Nulidad del Acto Administrativo.

Por lo tanto la Nulidad de Oficio del Acto Administrativo, se da estrictamente por motivos de
legalidad (trasgresin directa o indirecta del ordenamiento jurdico vigente), o por falta de
adecuacin de alguno de los elementos del Acto Administrativo (el cual est viciado) y por tanto
afectan de manera parcial o total la validez del Acto Administrativo.

Tambin cabe sealar, que la Nulidad de Oficio del Acto Administrativo, slo puede ser declarada
por el funcionario o autoridad administrativa superior a la que expidi dicho Acto Administrativo, y si
dicho acto fue emitido por funcionario o autoridad administrativa, no sujeta a jerarqua, ser ste
quien deba declarar la nulidad de su propia resolucin.

En el presente trabajo se desarrollar la regulacin de La nulidad del Acto Administrativo y nulidad

de oficio en la Ley N 27444, los cambios normativos con el Decreto Legislativo N 1272 y la
comparacin de ambos textos.
REGULACION EN LA LEY 27444

TTULO I

Del rgimen jurdico de los actos administrativos

CAPTULO II

Nulidad de los actos administrativos

Artculo 8.- Validez del acto administrativo

Es vlido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurdico.

Artculo 9.- Presuncin de validez

Todo acto administrativo se considera vlido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por
autoridad administrativa o jurisdiccional, segn corresponda.

Artculo 10.- Causales de nulidad

Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:

1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.

2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente

alguno de los supuestos de conservacin del acto a que se refiere el Artculo 14.

3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobacin automtica
o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos,
cuando son contrarios al ordenamiento jurdico, o cuando no se cumplen con los requisitos,
documentacin o trmites esenciales para su adquisicin.

4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal, o que se dicten
como consecuencia de la misma.

Artculo 11.- Instancia competente para declarar la nulidad

11.1 Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les conciernan
por medio de los recursos administrativos previstos en el Ttulo III Captulo II de la presente
Ley.

11.2 La nulidad ser conocida y declarada por la autoridad superior de quien dict el acto.
Si se tratara de un acto dictado por una autoridad que no est sometida a subordinacin
jerrquica, la nulidad se declarar por resolucin de la misma autoridad.

11.3 La resolucin que declara la nulidad, adems dispondr lo conveniente para hacer
efectiva la responsabilidad del emisor del acto invlido.

Artculo 11. Instancia competente para declarar la nulidad

11.1 Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les conciernan
por medio de los recursos administrativos previstos en el Ttulo III Captulo II de la presente
Ley.
 11.2 La nulidad de oficio ser conocida y declarada por la autoridad superior de quien dict
el acto. Si se tratara de un acto dictado por una autoridad que no est sometida a
subordinacin jerrquica, la nulidad se declarar por resolucin de la misma autoridad.

La nulidad planteada por medio de un recurso de reconsideracin o de apelacin ser conocida y

declarada por la autoridad competente para resolverlo.

11.3 La resolucin que declara la nulidad dispone, adems, lo conveniente para hacer
efectiva la responsabilidad del emisor del acto invlido, en los casos en que se advierta
ilegalidad manifiesta, cuando sea conocida por el superior jerrquico.

Artculo 12.- Efectos de la declaracin de nulidad

12.1 La declaracin de nulidad tendr efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto,
salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operar a futuro.

12.2 Respecto del acto declarado nulo, los administrados no estn obligados a su
cumplimiento y los servidores pblicos debern oponerse a la ejecucin del acto, fundando
y motivando su negativa.

12.3 En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible retrotraer
sus efectos, slo dar lugar a la responsabilidad de quien dict el acto y en su caso, a la
indemnizacin para el afectado.

Artculo 13.- Alcances de la nulidad

13.1 La nulidad de un acto slo implica la de los sucesivos en el procedimiento, cuando

estn vinculados a l.

13.2 La nulidad parcial del acto administrativo no alcanza a las otras partes del acto que
resulten independientes de la parte nula, salvo que sea su consecuencia, ni impide la
produccin de efectos para los cuales no obstante el acto pueda ser idneo, salvo
disposicin legal en contrario.

13.3 Quien declara la nulidad, dispone la conservacin de aquellas actuaciones o trmites

cuyo contenido hubiere permanecido igual de no haberse incurrido en el vicio.

Artculo 14.- Conservacin del acto

14.1 Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de
validez, no sea trascendente, prevalece la conservacin del acto, procedindose a su
enmienda por la propia autoridad emisora.

14.2 Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los siguientes:

14.2.1 El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones surgidas en
la motivacin.

14.2.2 El acto emitido con una motivacin insuficiente o parcial.

 14.2.3 El acto emitido con infraccin a las formalidades no esenciales del procedimiento,
considerando como tales aquellas cuya realizacin correcta no hubiera impedido o
cambiado el sentido de la decisin final en aspectos importantes, o cuyo incumplimiento no
afectare el debido proceso del administrado.

14.2.4 Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el acto

administrativo hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse producido el vicio.

14.2.5 Aquellos emitidos con omisin de documentacin no esencial

14.3 No obstante la conservacin del acto, subsiste la responsabilidad administrativa de

quien emite el acto viciado, salvo que la enmienda se produzca sin pedido de parte y antes
de su ejecucin.

Artculo 15.- Independencia de los vicios del acto administrativo

Los vicios incurridos en la ejecucin de un acto administrativo, o en su notificacin a los

administrados, son independientes de su validez.