ANTICORRUPCIN
julio - 2008
INDICE
Presentacin
2. Vigilancia Ciudadana
a. Qu es
b. Qu observar cuando se hace vigilancia ciudadana
c. Cules son los actores de la vigilancia ciudadana
d. Hay niveles para hacer vigilancia
e. Condiciones para ejercer la vigilancia
f. Legislacin que ampara la participacin de la ciudadana en la gestin
pblica
1 Tomado de Construyendo ciudadana forjamos un pas sin corrupcin, Forum Solidaridad Per.
Noviembre 2006. Lima, Per.
El Banco Mundial BM (ao 2000), la define como el
abuso de un puesto pblico para ganancia privada. El
BM distingue entre la corrupcin como captura del
Estado y la corrupcin administrativa.
3 Adaptado de Construyendo ciudadana forjamos un pas sin corrupcin, Forum Solidaridad Per.
Noviembre 2006. Lima, Per. Para mayor informacin, consultar este texto.
Existen diferentes tipologas de los actos de b. Los tipos de
corrupcin. corrupcin
Elaboracin propia.
Fuente Construyendo Ciudadana forjamos un pas sin corrupcin. Forum Solidaridad Per.
Noviembre 2006. Lima, Per.
La corrupcin sea del tipo que sea y de qu conducta c. Cmo nos
se trate, tiene efectos en diferentes mbitos de la afecta la
sociedad que repercuten en la calidad de vida de las corrupcin
personas y vulneran sus derechos.
COSTO DE LA CORRUPCIN
8 Tomado de Construyendo ciudadana forjamos un pas sin corrupcin, Forum Solidaridad Per.
Algunos de los aspectos que suelen ser objeto de vigilancia a nivel de los
gobiernos locales son los siguientes:
12
Ver Eje II. El Gobierno Local.
En la vigilancia ciudadana intervienen dos actores: la c. Cules son los
sociedad civil que observa, vigila y difunde los actores de la
resultados de la vigilancia; y el Estado que acta, vigilancia
brindando informacin, facilitando la actuacin de la ciudadana13
sociedad civil, y acogiendo sus resultados. En algunos
casos la vigilancia ciudadana se ampla al sector
privado cuando ste genrencia o administra servicios
pblicos.
Son varias las instituciones que desde la sociedad civil La sociedad civil
participan de estas actividades as tenemos a ONGs,
centros acadmicos, organismos de cooperacin,
organizaciones de base, redes de trabajo conjunto,
fundaciones, asociaciones de consumidores e incluso
ciudadanos que pueden actuar en forma individual o
agrupados temporalmente.
13Adaptado de Vigilancia Social: teora y prctica en el Per. Julio Gamero y otros. DESCO-CAD-CIES.
Lima, febrero 2005.
El Estado y el sector privado El estado y el
El Estado es un actor en tanto sus autoridades y sector privado
funcionarios son los responsables de administrar y
proveer los bienes y servicios que requiere la poblacin.
17 Cuadro adaptado de Vigilancia Social: teora y prctica en el Per. Julio Gamero y otros. DESCO,
CAD, CIES. 2005. Lima Per.
N Nombre emisin Descripcin
27332 Ley marco de los julio Determina la naturaleza y funciones de los
organismos 2000 organismos reguladores: OSIPTEL, OSINERG,
reguladores de la OSITRAN, SUNASS.
inversin privada Cumplen una funcin supervisora de la
en los servicios verificacin del cumplimiento de las
pblicos obligaciones legales, contractuales o
tcnicas por parte de las entidades o
actividades supervisadas; verificar el
cumplimiento de cualquier mandato o
resolucin emitida por el organismo
regulador.
Funcin reguladora, normativa, fiscalizadora,
solucin de controversia, solucin de los
reclamos de los usuarios de los servicios que
regulan
27867 Ley de Gobiernos noviemb Establece dentro de los principios rectores de
Regionales re 2002 las polticas y gestin regional :
La participacin ciudadana en la
formulacin, seguimiento, fiscalizacin y
evaluacin de la gestin al gobierno, la
ejecucin de planes, presupuestos y
proyectos regionales
La transparencia, debiendo contarse con
un portal de transparencia
Gestin moderna y rendicin de cuentas
a travs de audiencias pblicas (art. 8)
N Ley Nombre emisin Descripcin
27972 Ley Orgnica de mayo El ttulo III aborda el derecho de
Municipalidades del 2003 participacin y control vecinal. Establece
que los vecinos pueden intervenir individual o
colectivamente en la gestin administrativa y
de gobierno municipal, en la formulacin,
debate y concertacin de sus planes de
desarrollo y presupuesto.
Garantiza el derecho de los vecinos a la
informacin.
Norma la creacin mediante ordenanza
municipal, de Juntas Vecinales para
supervisar los servicios pblicos locales,
cumplimiento de normas municipales,
ejecucin de obras municipales.
Establece dos mecanismos de control
ciudadano: la revocatoria y la demanda de
rendicin de cuentas.
N Ley Nombre emisin Descripcin
28056 Ley Marco del Agoto Establece los principios rectores del
Presupuesto 2003 Presupuesto Participativo : participacin,
participativo transparencia, igualdad, tolerancia, respeto
a los acuerdos
Lo define como es un mecanismo de
asignacin equitativa, racional, eficiente,
eficaz y transparente de los recursos pblicos,
que fortalece las relaciones Estado-Sociedad
Civil.
Establece el proceso de participacin de la
sociedad civil en el Presupuesto Participativo.
Establece mecanismos de vigilancia
participativa a travs de: vigilancia al
Presupuesto Participativo, acceso a la
informacin pblica, rendicin de cuentas y
fortalecimiento de capacidades.
27815 Ley del Cdigo 22 Julio Principios, deberes y prohibiciones ticos
de tica de la 2002 para los servidores pblicos de las entidades
funcin pblica de la Administracin pblica.
DS. Reglamento del 18 Abril Reglamenta de aplicacin de la Ley 27815.
033- Cdigo de tica 2004
2005 de la funcin
pblica
La Constitucin en su Artculo 65 establece que:
El Estado defiende el inters de los consumidores y
usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la
informacin sobre los bienes y servicios que se
encuentran a su disposicin en el mercado. Asimismo
vela, en particular, por la salud y la seguridad de la
poblacin.
18 Para elaborar este acpite se ha tomado como referencia el Programa de Buen Gobierno de la
Municipalidad de Miraflores en Lima del ao 2008.
Todo municipio tiene una organizacin interna que a. Cmo se
responde a las caractersticas de la localidad, a sus organiza un
recursos, a la poblacin que tiene y a las competencias municipio
y funciones que le otorga la ley.
19
Municipio de Brea.
http://www.munibrena.gob.pe/docusecretaria/ordenanza/ORDENANZANro2792008.doc
ORGANIGRAM A ESTRUCTURAL DE LA M UNICIPALIDAD DISTRITAL DE BREA
ORDENANZA N -2008-MDB. ( /02/2008)
ORG. DE CONTROL
INSTITUCIONA L
ALCALDIA COMIT DE COOP. TCNICA
P ROCURA DURA
P B LlCA
CONSEJO DE COORDINACIN
LOCAL DISTRITAL
SECRETARA
GENERAL JUNTA DE DELEGADOS
VECINALES
UND TRAM DOC UND IMAGEN INST UNIDAD DE
Y ARCHIVO Y COMUNICAC REGISTRO CIVIL COMIT DE SEG. CIUDADANA
GERENCI A
M UNI CI P AL
SUB GERENCIA DE
LOGSTICA
UND. DE SERV
GENERA LES
SUB GERENCIA DE
SUB GER. DE OB RA S P UB LIC
SERENA ZGO OP ERA TIVO
P RIVA DA S Y TRA NSP ORTE
UND DE SA NIDA D
PROGRAMA
VASO DE LECHE
b. Cules son sus competencias y funciones
Las competencias que tienen los gobiernos locales, por ley, son 7. La relacin
entre competencias y funciones es la siguiente:
Competencias Funciones
1. Organizacin del espacio fsico 1.1. Zonificacin.
- Uso del suelo 1.2. Catastro urbano y rural.
1.3. Habilitacin urbana.
1.4. Saneamiento fsico legal de asentamientos
humanos.
1.5. Acondicionamiento territorial.
1.6. Renovacin urbana.
1.7. Infraestructura urbana o rural bsica.
1.8. Vialidad.
1.9. Patrimonio histrico, cultural y paisajstico.
2. Servicios pblicos locales 2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
2.2. Trnsito, circulacin y transporte pblico.
2.3. Educacin, cultura, deporte y recreacin.
2.4. Programas sociales, defensa y promocin de
derechos ciudadanos.
2.5. Seguridad ciudadana.
2.6. Abastecimiento y comercializacin de productos
y servicios.
2.7. Registros Civiles, en mrito a convenio suscrito con
el Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil, conforme a ley.
2.8. Promocin del desarrollo econmico local para la
generacin de empleo.
2.9. Establecimiento, conservacin y administracin
de parques zonales, parques zoolgicos,
Competencias Funciones
3. Proteccin y conservacin del 3.1. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los
ambiente planes y polticas locales en materia ambiental,
en concordancia con las polticas, normas y
planes regionales, sectoriales y nacionales.
3.2. Proponer la creacin de reas de conservacin
ambiental.
3.3. Promover la educacin e investigacin ambiental
en su localidad e incentivar la participacin
ciudadana en todos sus niveles.
3.4. Participar y apoyar a las comisiones ambientales
regionales en el cumplimiento de sus funciones.
3.5. Coordinar con los diversos niveles de gobierno
nacional, sectorial y regional, la correcta
aplicacin local de los instrumentos de
planeamiento y de gestin ambiental, en el
marco del sistema nacional y regional de
gestin ambiental.
4. Desarrollo y economa local 4.1. Planeamiento y dotacin de infraestructura para
el desarrollo local.
4.2. Fomento de las inversiones privadas en proyectos
de inters local.
4.3. Promocin de la generacin de empleo y el
desarrollo de la micro y pequea empresa
urbana o rural.
4.4. Fomento de la artesana.
4.5. Fomento del turismo local sostenible.
4.6. Fomento de programas de desarrollo rural
5. Participacin vecinal 5.1. Promover, apoyar y reglamentar la participacin
vecinal en el desarrollo local.
5.2. Establecer instrumentos y procedimientos de
fiscalizacin.
5.3. Organizar los registros de organizaciones sociales
y vecinales de su jurisdiccin.
Competencias Funciones
6. Servicios sociales locales 6.1. Administrar, organizar y ejecutar los programas
locales de lucha contra la pobreza y desarrollo
social.
6.2. Administrar, organizar y ejecutar los programas
locales de asistencia, proteccin y apoyo a la
poblacin en riesgo, y otros que coadyuven al
desarrollo y bienestar de la poblacin.
6.3. Establecer canales de concertacin entre los
vecinos y los programas sociales.
6.4. Difundir y promover los derechos del nio, del
adolescente, de la mujer y del adulto mayor;
propiciando espacios para su participacin a
nivel de instancias municipales
7. Prevencin, rehabilitacin y 7.1. Promover programas de prevencin y
lucha contra el consumo de rehabilitacin en los casos de consumo de
drogas drogas y alcoholismo y crear programas de
erradicacin en coordinacin con el gobierno
regional.
7.2. Promover convenios de cooperacin
internacional para la implementacin de
programas de erradicacin del consumo ilegal
de drogas.
Elaboracin propia. Fuente Ley de Municipalidades.
c. Que dice la ley sobre las instancias de Participacin Ciudadana en
el gobierno local
La Ley 27815 denominada Ley del Cdigo de Etica de la Funcin Pblica21 define
al servidor pblico como el funcionario, servidor o empleado de las entidades de
la Administracin Pblica, en cualquiera de los niveles jerrquicos, sea este
nombrado, contratado, designado de confianza o electo, que desempee
actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado.
21 Emitida en el ao 2002
e. Cules pueden ser los riesgos de corrupcin en los gobiernos locales22
Existen determinados incentivos y mecanismos que alientan o facilitan
comportamientos de corrupcin en autoridades, funcionarios y servidores. Estos
no siempre son los mismos, pueden variar o tener caractersticas particulares de
un gobierno local a otro.
22 Mdulo 2. Diagnstico
Una buena observacin sobre los comportamientos generados por estas
situaciones de riesgo, permitir crear las estrategias y mecanismos que logren
sustituir conductas perversas por conductas ajustadas a procesos administrativos
transparentes, sujetos a control y rendicin de cuentas.
EJE III DIAGNOSTICO ANTICORRUPCIN EXPLORATORIO
1. Diagnstico anticorrupcin
2.
El diagnstico anticorrupcin que se propone, es un a. Cul es el
instrumento sencillo y fcil de comprender, que puede enfoque del
ser elaborado y ejecutado sin mayores complicaciones, diagnstico
por dirigentes de organizaciones sociales de base y
lderes locales.
23Idea, opinin o parecer subjetivo que resulta de una impresin material hecha con nuestros
sentidos.
Todo diagnstico es una fotografa de la realidad que Qu es el
se desea conocer u observar en un momento diagnstico
determinado. En tal sentido lo que se observa es el anticorrupcin
reflejo de lo que sucede en esa realidad en ese
determinado momento. No puede por tanto ser
generalizable a otras realidades por similares que stas
sean.
corrupcin en los sistemas de justicia en Amrica Latina. Fundacin para el debido proceso legal.
Washington. 2007
Es
Cualitativo, en tanto recoge las percepciones sobre la
corrupcin que a juicio de la ciudadana, se da en los
gobiernos locales. No es cuantitativo.
Relevancia27
Conducta
Casos
Elaboracin propia
27 La Relevancia se refiere, como dimensin, al conocimiento del tema, la existencia del problema y
el grado en que se presenta, segn los informantes.
Informacin Primaria Informacin Secundaria
(percepciones de ciudadanos) (prensa escrita, videos, noticieros
locales)
Amas de casa Diarios de circulacin local
Empresarios, Microempresarios Revistas locales
Comerciantes de mercados, Noticieros televisivos y emisoras
tiendas y afines radiales locales
Beneficiarios de licencias de Encuestas sobre el tema realizadas
funcionamiento, construccin, por universidades, instituciones
locales de diversin. privadas u otros documentos, si
fuera el caso.
Otros
4. Con qu herramientas recogeremos la informacin: Identificacin,
seleccin y/o elaboracin de instrumentos
Los instrumentos son herramientas destinadas a obtener y registrar la
informacin que necesitamos. Deben estar elaborados para registrar de
manera objetiva y clara, la percepcin y opinin de los informantes clave as
como de los documentos identificados, en funcin a los objetivos.
28 Los sondeos de opinin as como los grupos focales, requieren conocimiento y manejo
especializado. La encuesta es un instrumento ms sencillo de elaborar, aplicar y procesar.
La encuesta debe contener preguntas directas que Las encuestas de
permitan obtener informacin lo ms clara posible percepciones
sobre las dimensiones consideradas en el diagnstico.
Individual.
Encuestando al azar: a la salida del municipio, en
los mercados, en las empresas, o a gente que
transita. Es importante estar identificado con un
esticker o solapera.
Colectiva.
Agrupando a los informantes en hora y lugar
determinado y aplicando la encuesta a cada
una.
30Sugerencias de preguntas posibles que pueden ser fraseadas o refraseadas segn los intereses y
necesidades de los objetivos y dimensiones del diagnstico anticorrupcin.
El uso de la encuesta demanda manejar la tcnica de la entrevista, para
generar las condiciones que facilite la obtencin de informacin.
FICHA DE REGISTRO
Tipo de medio:
Fecha de la noticia:
Tema de la noticia:
Otros actores:
Tipo de corrupcin
31Para mayor informacin sobre los talleres, revisar la segunda parte del mdulo referida a la
capacitacin.
Para ejecutar el diagnstico hay que organizarse, 5.
definir responsabilidades y precisar modalidades de Ejecucin
recojo de informacin. Como se seal pueden
formarse grupos de diagnstico para asumir estas
responsabilidades.
Relevancia32
Conducta
Casos
Anlisis Corrupcin Riesgo Instancias Prevencin
Existencia y grado
32 Relevancia tiene que ver como la definicin que se maneja, la existencia y el grado segn los
informantes.
El informe de resultados es un documento que presenta 7.
de manera sencilla y clara los resultados del Informe de
diagnstico. Debe reunir las siguientes caractersticas: resultados
1. Los Participantes
1.1 Instituciones participantes
1.2 Grupos responsables
2. Sus resultados
2.1 mbito de ejecucin
2.2 Presencia de riesgos de corrupcin en el gobierno local.
. Respecto del Municipio y el buen gobierno. Relevancia de los riesgos
de corrupcin, conocimiento, existencia y grado.
. Respecto de la tica del servidor pblico. Conductas tipificadas
como corruptas de autoridades y funcionarios. Precisin de instancias.
. Respecto de casos de corrupcin en el mbito local. Tipos.
2.3 Riesgos de corrupcin. Causas sealas como los porqus de la
corrupcin en el mbito local.
2.4 Propuestas de prevencin. Lo que se hara para prevenir la corrupcin.
3. Las Conclusiones
c. Momentos del Diagnstico Anticorrupcin
Los 7 pasos se organizan en tres momentos con diferentes modalidades:
Tiempo Responsables
Actividades Semana 1 Semana Semana Semana
2 3 4
Taller de x
inicio
Ejecucin x
Taller de x
Resultados
Difusin x
3. Difusin de sus resultados
Los resultados del diagnstico deben ser divulgados a la opinin pblica y a los
propios funcionarios del gobierno local. El propsito de la difusin es de carcter
educativo y de prevencin ya que posiciona en la agenda local la existencia
del problema, colabora a transparentar la informacin y facilita la identificacin
de aliados dentro de la sociedad civil.
33 Adaptado ce Vigilando ejercemos nuestros derechos Forum Solidaridad Per Pg. 34.
Estrategias Acciones de incidencia
Cabildeo Acciones directas con actores (visitas,
entrevistas).
Educacin Foros, campaas de educacin.
Informacin Publicacin de los diagnsticos e informes
tcnicos sobre propuestas
Fortalecimiento de Dialogo con organizaciones. Buscar
organizaciones alianzas.
Comunicacin Conferencias de prensa, cartas, boletines,
difusin por radio, pasacalles.
Movilizacin Marchas, campaas, protesta. Eventos de
sensibilizacin.
SEGUNDA PARTE: LA CAPACITACIN
I. Enfoque y programa de capacitacin
La capacitacin es una modalidad educativa que debe siempre considerar las
caractersticas personales y sociales de aquellos que van a participar en ella,
independientemente si es un programa, un curso, un taller o una sesin
pedaggica.
c. Legislacin
II. El gobierno Municipio y Conocer la a. Estructura orgnica Valora los servicios que
local 2 buen estructura y b. Competencias y brinda el gobierno local
gobierno funciones del Funciones y el comportamiento de
gobierno local para c. Instancias de sus autoridades y
identificar instancias participacin funcionarios como
y comportamientos ciudadana componentes
de riesgo de d. El servidor pblico y el indispensables para
corrupcin cdigo de tica mejorar la calidad de
e. Riesgo de corrupcin vida de su localidad
en los gobiernos
locales
III El diagnstico 3 El Diagnstico Comprender la a. Enfoque Incorpora la
anticorrupcin Anticorrupcin naturaleza de un b. Concepto metodologa del
Exploratorio diagnstico c. Tipos diagnstico exploratorio
anticorrupcin d. Actores anticorrupcin para
El Diagnstico Identificar a. Ambito disear lo y ejecutar lo
4 anticorrupcin herramientas b. Objetivos con las organizaciones
externo tcnicas y c. Caractersticas sociales de su mbito.
exploratorio metodologa para la d. Metodologa
realizacin del e. Ejecucin
diagnstico f. Procesamiento y
exploratorio externo anlisis de resultados
del municipio de su g. Informe de resultados
localidad
5 Difusin del Identificar estrategias a. Estrategias de difusin Comprende la
Diagnstico para difundir los de resultados del importancia de la
anticorrupcin resultados del diagnstico. difusin de los resultados
diagnstico del diagnstico como
anticorrupcin forma de efectuar
externo., incidencia poltica.
4. Consideraciones a tener en cuenta en la capacitacin de adultos
El proceso de capacitacin se realiza con adultos, que tienen determinados
conocimientos, experiencias, prcticas y saberes que deben ser considerados
como tales para obtener mejores resultados.
Participativo
Donde el participante hable, opine, decida,
intervenga, proponga, haga en un ambiente
amigable no impositivo.
Vivencial
Que genere un clima clido de confianza para la
recepcin de las experiencias y conocimiento que
tienen los participantes.
Interactivo
Donde el nfasis del proceso educativo est dado
por la relacin permanente con los dems,
colaborando al fortalecimiento de la dimensin
afectiva y valorativa de los procesos formativos.
34 Tomado de Gua del facilitador. Capacitacin a Jueces y Juezas de Paz. IDL 2007.
II. EL TALLER DE CAPACITACIN
El taller es una jornada educativa que gira alrededor de lo que debe conocer y
hacer el participante adulto y ellos deben ser los protagonistas y actores de
todas las actividades educativas.
Taller Sesiones
Ejes temticos Contenidos
Objetivos Resultados
36 Existen un sin nmero de secuencias metodolgicas. En este caso hemos privilegiado una
secuencia mnima que pueda ser ejecutada por cualquier profesional o tcnico en Derecho que
maneje los contenidos a desarrollar lo que le dar la solvencia necesaria para cumplir su funcin de
facilitador. Secuencia utilizada por la autora en La educacin en situaciones de emergencia
Mdulo de Capacitacin. Save the Children. Lima, 2004.
Este paso puede concretarse a partir de tcnicas pedaggica como historias de casos,
37
sociodramas, lecturas, dinmicas, juegos u otra tcnica que sea conocida por el facilitador o
facilitadora.
Supone la presentacin de manera estructurada, sencilla y 2.
clara, de los contenidos de la sesin. En este paso el trabajo Informando y
est centrado en el facilitador. construyendo los
Cuando se utilizan las exposiciones demostrativas38 stas
aprendizajes
deben ser motivadoras, estimulantes y dinmicas. Deben
despertar, curiosidad por lo nuevo por conocer y demostrar
su utilidad. Las lecturas y trabajos individuales y grupales
deben incidir en el anlisis y la comprensin.
38
Se puede recurrir a diferentes tcnicas como la exposicin demostrativa, las lecturas individuales o colectivas,
los trabajos en parejas o grupales, con pautas de ejecucin.
Permite constatar lo que se entendi o lo que an requiere 3.
de una mayor explicacin o ejercitacin. Reforzando lo
aprendido
Se puede realizar a travs de preguntas, ejercicios de
aplicacin, intervenciones, sociodramas y cualquier otra
tcnica que se conozca. En este paso las preguntas
colectivas son tiles as como las ayudas audiovisuales
especialmente diseadas como organizadores y
reforzadores del aprendizaje
3. EL ROL DEL FACILITADOR
El facilitador debe tener presente que lo ms importante en el
proceso de capacitacin de adultos debe ser puesto en el que
aprende y en lo que hay que aprender.
El facilitador debe39:
. Estar preparado. Los buenos facilitadores no nacen,
se hacen. Investigan, planifican, practican y analizan
sus actuaciones para mejorar desempeos
posteriores.
39 Tomado de Adaptado de Gua del Facilitador. Capacitacin a Jueces y Juezas de Paz. Zoila
Cabrera R. IDL. Octubre 2007.
. Reconocer errores y limitaciones. Si se equivoc o no
tiene la informacin actualizada o no sabe,
reconzcalo. Este reconocimiento se convertir en la
posibilidad colectiva de investigar lo que no se sabe
y de recurrir a diferentes fuentes para encontrar las
respuestas que se buscan. Orientar los errores para
encontrar aciertos.
c. Legislacin
Precisar que es una sesin de introduccin para consensuar los dos conceptos.
40
La presentacin colectiva del tema y la colocacin del ttulo de la sesin en un lugar visible deben
ser realizadas en cada sesin del Taller
Formar los grupos utilizando la tcnica de numeracin, sorteo o eleccin propia
de acuerdo al tema.
CORRUPCION VIGILANCIA
41 Los colores sern los mismos en todos los grupos y la seleccin del color de tarjeta para cada
respuesta tambin
Mdulo del Taller, Eje I. Cada facilitador seleccionar y dosificar los
contenidos de acuerdo a los participantes y el tiempo de que dispone.
Utilizar recursos visuales, lminas, power point, o cualquier recurso que favorezca la
atencin y estimule la participacin.
Recordar que hay que ser precisos y concretos para mantener la atencin de los
participantes.
3. Reforzando lo aprendido
El facilitador reforzar las ideas centrales a partir de preguntas dirigidas a los
asistentes al taller, estimulando su participacin para que frente a cualquier
pregunta, aclaracin o aporte, sean ellos mismos quienes las absuelvan.
Tiempo
90 minutos
EJE TEMATICO II. El Gobierno Local
42
La presentacin colectiva del tema y la colocacin del ttulo de la sesin en un lugar visible deben
ser realizadas en cada sesin del Taller
2. Informando y construyendo saberes
Siguiendo el mismo procedimiento de la sesin anterior, se har
una breve exposicin demostrativa sobre los principales contenidos
definidos por el facilitador. Utilizar el Mdulo incidiendo en la
estructura y competencias del gobierno local.
3. Reforzando aprendizajes
Realizar preguntas sobre los temas donde existi mayor participacin e inters
de los participantes. Estimular las intervenciones, el anlisis y reflexin colectiva
enfatizando en la importancia de la participacin ciudadana en los gobiernos
locales, como estrategias efectivas para contribuir a una buena gestin
municipal
Materiales
Mdulo de Diagnstico anticorrupcin
Tarjetas de visualizacin de colores de 20 por 21 centmetros
Plumones delgados
Papelgrafos
Maskin tape
Tiempo
90 minutos
EJE TEMATICO III. El Diagnstico Anticorrupcin Exploratorio
Realizar la presentacin del Eje temtico que incluye 2 sesiones que son
secuenciales y forman parte de la misma temtica. En tal sentido el tiempo de
ambas es mayor en todo el taller.
EL DIAGNOSTICO ANTICORRUPCION
43
La presentacin colectiva del tema y la colocacin del ttulo de la sesin en un lugar visible deben
ser realizadas en cada sesin del Taller
diagnstico anticorrupcin externo.
3. Reforzando aprendizajes
El facilitador reforzar las ideas centrales a partir de preguntas
dirigidas a los asistentes al taller, estimulando su participacin
para que frente a cualquier pregunta, aclaracin o aporte,
sean ellos mismos quienes las absuelvan.
Materiales
Mdulo de Diagnstico anticorrupcin
Tarjetas de visualizacin de colores de 20 por 21 centmetros
Plumones delgados
Papelgrafos
Maskin tape
Tiempo
45 minutos
SESION 4. El Diagnstico Anticorrupcin Externo
44
La presentacin colectiva del tema y la colocacin del ttulo de la sesin en un lugar visible deben
ser realizadas en cada sesin del Taller
45 ver Mdulo Eje III. Punto 2.c
Utilizando la Matriz de Momentos del Diagnstico extraer, en tarjetas visuales, los
7 pasos del diagnstico.
Fuentes Fuentes
primarias secundarias
Llenar de manera colectiva, en plenaria, el cuadro de fuentes.
Relevancia46
Conducta
Casos
Encuesta de percepciones
Datos Generales
.
.
.
Preguntas
1.
2.
3.
46 La Relevancia se refiere, como dimensin, al conocimiento del tema, la existencia del problema y
el grado en que se presenta, segn los informantes.
En plenaria y con un diario local, revista o video seleccionado por el facilitador
hacer una prctica de registro de informacin con la ficha incluida en el
Mdulo. Motivar la participacin de todos.
Paso 5. Ejecucin
Al igual que los pasos anteriores se realizar una exposicin
demostrativa sobre las actividades sobre las que gira este paso. Es en
este momento del diagnstico, cuando es necesario organizar el
trabajo de campo a travs de los grupos de diagnstico.
3. Reforzando aprendizajes
Concluida la presentacin y ejercitacin de los pasos del diagnstico
anticorrupcin externo, a modo de refuerzo se revisar la matriz de
los momentos del diagnstico.
Se concluir con la presentacin en un papelgrafo de la Programacin de
actividades del diagnstico, que como ejemplo se incluye en el mdulo.
Tiempo Responsables
Actividades Semana 1 Semana Semana Semana
2 3 4
Taller de x
inicio
Ejecucin x
Taller de x
Resultados
Difusin x
Materiales
Mdulo de Diagnstico anticorrupcin
Tarjetas de visualizacin de colores de 20 por 21 centmetros
Plumones delgados
Papelgrafos
Maskin tape
Tiempo
120 minutos
EJE TEMATICO III. El Diagnstico Anticorrupcin Exploratorio
47
La presentacin colectiva del tema y la colocacin del ttulo de la sesin en un lugar visible deben
ser realizadas en cada sesin del Taller
El facilitador alentar las intervenciones y aclaraciones a travs de preguntas a
todas las participantes.
Materiales
Mdulo de Diagnstico anticorrupcin
Tarjetas de visualizacin de colores de 20 por 21 centmetros
Plumones delgados
Papelgrafos
Maskin tape
Tiempo
30 minutos