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INTRODUO SEGURAA
DO TRABALHO
NDICE
SEGURANA NO TRABALHO
FATOS
INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE
PERIODOS HISTORICOS
ACIDENTE DO TRABALHO
CONCEITO LEGAL
CONCEITO PREVENCIONISTA
O QUE CIPA
OBJETIVOS
CONCEITO DE EMPREGADOS
CONCEITO DE ESTABELECIMENTO
TRABALHADORES AVULSOS
COMPOSIO
DIMENSIONAMENTO DE CIPA
Segurana do Trabalho
Segurana do trabalho pode ser entendida como o conjunto de medidas adotadas visando
minimizar os acidentes de trabalho, as doenas ocupacionais, bem como para proteger a
integridade e a capacidade de trabalho do servidor.
Na civilizao Greco-Romana, Aristteles cuidou das enfermidades dos mineiros e tentava evit-
las.A sade do trabalhador, portanto, transcorre paralelamente ao da medicina ocidental, surgida
na Grcia h cerca de seis sculos antes de Cristo com o trabalho de Hipcrates (o pai de
medicina) identificou a origem das doenas relacionadas ao trabalho com as minas de estanho. Os
Fatos romperam com as prticas mgicas dos curandeiros e criou uma medicina racional, onde a
doena entendida como conseqncia de causas naturais e se faz o uso de remdios preparados
segundo as caractersticas de cada caso.
interessante notar que no corpus hipocrtico, obra que rene seus escritos e de seus
discpulos, existe apenas uma aluso a um problema de sade relacionado ao trabalho; uma
doena sofrida por um mineiro, que, segundo estudiosos, pode ter sido uma contaminao por
chumbo ou uma pneumonia.
Somente alguns sculos depois, em Roma, as questes afeitas sade do trabalhador comeam a
ser mais notadas.
Logo surge a Revoluo Industrial na Inglaterra, com a aparecimento das mquinas de tecelagem
movidas a vapor (tear mecnico). Esta a fase moderna, quando o adoecimento dos
trabalhadores passa a ser definitivamente relacionado com o processo de produo implantado
pelo capitalismo; agora o acidente e a doena do trabalho passa a ser entendido como um
fenmeno coletivo que necessita de aes sociais e polticas para ser superado. O perodo atual,
no por coincidncia, tambm representa o surgimento das grandes organizaes sindicais dos
trabalhadores, entidades que fizeram da superao destas ms condies de trabalho uma
bandeira de luta permanente.
A luta pela jornada de oito horas de trabalho, pelo descanso semanal remunerado, frias,
salubridade nas fbricas, foi na verdade uma luta pela qualidade de vida, no um simples embate
econmico por melhores salrios. Foi a mobilizao dos trabalhadores em seus sindicatos que fez
com que surgissem os direitos sociais e coletivos, que marcaram o sculo XX e so, hoje, alvo de
furiosos ataques de governos e empresrios. Quando pensamos na proposta atual da OIT de um
trabalho decente e voltamos s antigas bandeiras do sculo XIX percebemos o quanto o
capitalismo despreza a condio humana.
O arteso e sua famlia passam a trabalhar nas fbricas. Podemos dividi-la em 3 fases:
-1760 a 1830 - Se ateve praticamente a Inglaterra. Surgiram as primeiras mquinas movidas a
vapor.
-1830 a 1900 - difundiu-se pela Europa e Amrica. Surgiram novas formas de energia:
Hidreltrica e novos combustveis (gasolina).
-1900 em diante - Vrias inovaes surgiram: energia atmica, meios de comunicao rpida,
produo em massa.
Alguns historiadores indicam a 4 fase, a partir da dcada de 50, com o advento dos
computadores.
1802 - O parlamento ingls atravs de uma comisso de inqurito, aprovou a 1 lei de proteo
aos trabalhadores: Lei de sade e moral dos aprendizes, estabelecendo limite de 12 horas de
trabalho/dia, proibindo o trabalho noturno, obrigava os empregadores a lavarem as paredes das
fbricas 2 vezes ao ano e tornava obrigatrio a ventilao desses locais.
1844 - 1848 - A Grn - Bretanha aprova as primeiras Leis especficas de Segurana do Trabalho e
sade pblica.
Fatos:
O mdico italiano Bernardino Ramazzini (1633-1714) foi o primeiro a escrever sobre doenas e
leses relacionadas ao trabalho, em sua publicao de 1700 "De Morbis Artificum" (Doenas
ocupacionais).
Ramazzini foi discriminado por seus colegas mdicos por visitar os locais de trabalho de seus
pacientes a fim de identificar as causas de seus problemas. O termo ergonomia, derivado das
palavras gregas ergon (trabalho) e nomos (lei natural) entraram para o lxico moderno quando
Wojciech Jastrzbowski o usou em um artigo em 1857.
No sculo XIX, Frederick Winslow Taylor lanou seu livro "Administrao Cientfica", com uma
abordagem que buscava a melhor maneira de executar um trabalho e suas tarefas. Mediante
aumento e reduo do tamanho e peso de uma p de carvo, at que a melhor relao fosse
alcanada, Taylor triplicou a quantidade de carvo que os trabalhadores podiam carregar num dia.
No incio do anos 1900, Frank Bunker Gilbreth e sua esposa Lilian expandiram os mtodos de
Taylor para desenvolver "Estudos de Tempos e Movimentos" o que ajudou a melhorar a eficincia,
eliminando passos e aes desnecessrias. Ao aplicar tal abordagem, Gilbreth reduziu o nmero
de movimentos no assentamento de tijolos de 18 para 4,5 permitindo que os operrios
aumentassem a taxa de 120 para 350 tijolos por horas.
Foi observado que aeronaves em perfeito estado de funcionamento, conduzidas pelos melhores
pilotos, ainda caam. Em 1943, Alphonse Chapanis, um tenente no exrcito norte-americano,
mostrou que o "erro do piloto" poderia ser muito reduzido quando controles mais lgicos e
diferenciveis substituram os confusos projetos das cabines dos avies.
O termo Ergonomia foi adotado nos principais pases europeus (a partir de 1950), onde se fundou
em 1959 em Oxford, a Associao Internacional de Ergonomia (IEA International Ergonomics
Association), e foi em 1961 que esta associao realizou o seu primeiro congresso em Estocolmo,
na Sucia.
Nos Estados Unidos foi criada a Human Factors Society em 1957, e at hoje o termo mais
frequente naquele pas continua a ser Human Factors & Ergonomics (Fatores Humanos e
Ergonomia) ou simplesmente Human Factors, embora Ergonomia tenha sido aceita como sinnimo
desde a dcada de 80.
Isto ocorreu porque no princpio a Ergonomia tratava apenas dos aspectos fsicos da atividade de
trabalho e alguns estudiosos cunharam o termo Fatores Humanos de forma a incorporar os
aspectos organizacionais e cognitivos presentes nas atividades de trabalho humano. Alm disso,
existe um obstculo profissional que envolve a questo, j que somente engenheiros podem ser
"human factors engineers" (engenheiros de fatores humanos) esses profissionais temem perder
mercado ao aceitar uma associao mais efetiva com ergonomistas, preferindo assim continuar
associados HFES (Human Factors and Ergonomics Society) mais diretamente relacionada
engenharia.
Definio da OIT:
a aplicao das cincias biolgicas humanas e o ajustamento mtuo ideal entre o homem e seu
trabalho, cujos resultados se medem em termos de eficincia humana e bem estar no trabalho.
um conjunto de cincia e tecnologias que procuram o ajuste confortvel e produtivo entre o ser
humano e o seu trabalho.
Pode se dizer, que de um modo distinto, Bernardino Ramazzini, clebre mdico italiano, em 1700,
efetuou a primeira classificao e sistematizao de doenas do trabalho, na perspectiva da
integralidade. Sua obra De morbis Artificum Diatriba considerada por autores nacionais e
internacionais como um marco na anlise e ordenamento das enfermidades do trabalho.
Tendo sua obra como fonte, a questo central deste texto foi a viso do autor quanto
integralidade em sade. Observando-se o roteiro que Ramazzini utilizou em suas observaes
empricas, extraiu-se um mtodo de sua anlise. As variveis observadas pelo autor so
consideradas, na atualidade, na compreenso das doenas e utilizadas nas classificaes e
sistematizaes usuais.
O presente texto tece consideraes sobre integralidade em sade, discorre sobre as principais
classificaes e sistematizaes usadas no campo das relaes sade trabalho, e analisa a obra de
Ramazzini, segundo sua viso e as variveis do trabalho que compem seu mtodo, como partes
de uma abordagem integralizadora evidente. Sua obra, plural e ecltica, fonte inesgotvel de
novos olhares e interpretaes, possibilitando identificar aspectos que surpreendem ora pela
contemporaneidade ora por serem mais avanados que o tempo presente.
No incio do sculo XX, com a expanso e consolidao do modelo iniciado com a revoluo
industrial e com a transnacionalizao da economia, surgiu a necessidade de medidas e
parmetros comuns, como regulamentao e organizao do processo de trabalho, que
uniformizassem os pases produtores de bens industrializados. Assim , que foi criada a
Organizao Internacional do Trabalho em 1919. Tal entidade j reconhecia, em suas primeiras
reunies, a existncia de doenas profissionais.
Por sua vez, o modelo capitalista criado transformou as relaes do homem com a natureza, dos
homens entre si, com o trabalho e com a sociedade. Surgiu a organizao cientfica do trabalho,
o taylorismo e o fordismo, convertendo o trabalhador de sujeito em objeto, bem coadjuvado pelas
teorias modernas de Administrao, que tinham como finalidade precpua, embora no exclusiva,
a produtividade. E, por conseqncia, a conquista do mercado. As cincias por sua vez evoluram,
A Sade Ocupacional passava a dar uma resposta racional, cientfica, para problemas de sade
determinados pelos processos e ambientes de trabalho e atravs da Toxicologia e dos parmetros
institudos como limites de tolerncia, tentava-se quantificar a resposta ou resistncia do homem
trabalhador aos fatores de risco ocupacionais.
Ainda hoje, nos principais pases industrializados, o modelo da Sade Ocupacional hegemnico,
porquanto uma efetiva legislao de proteo ao trabalhador e ao meio ambiente se alia ao
igualmente eficiente dos rgos fiscalizadores (como exemplo temos a Occupational on Safety
Health Administration-OSHA e o National Institute for Occupational Health and Safety- NIOSH,
nos Estados Unidos da Amrica).
Mas, mesmo a, por fora dos movimentos sociais da dcada de 60, onde se discutia desde o
modelo de sociedade at o prprio significado intrnseco do trabalho, sentia-se a necessidade da
maior participao dos trabalhadores e da sociedade como um todo, na discusso das grandes
questes atinentes rea.
O divisor de guas para higiene e a medicina industrial veio com Factory Act britnico de 1901,
que iniciou a regulamentao das ocupaes perigosas. As regulamentaes criaram mpeto para
a investigao dos riscos dos locais de trabalho e fiscalizao de medidas de controle.
Tem sido sugerido, tambm, que a higiene industrial no emergiu como um campo individualizado
de atuao at que as avaliaes quantitativas do ambiente tornaram-se disponveis. Nos Estados
Unidos, destaca-se em 1910 a Dra Alice Hamilton, como pioneira no campo da doena
ocupacional, campo que era totalmente inexplorado at ento.O seu trabalho individual, que
compreendia no s o reconhecimento da doena, mas a avaliao e o controle dos agentes
causadores, deveria ser considerada como o incio da prtica da higiene industrial nos EUA.
Deve ser observados que muitos dos praticantes iniciais de higiene industrial eram mdicos, que
no estavam interessados apenas na diagnose e tratamento da doena, mas tambm no controle
dos riscos, para prevenir casos futuros. Esse mdicos trabalhavam com engenheiros e outros
cientistas interessados em sade pblica e riscos ambientais. Dessa forma, iniciaram um processo
incubado desde Hipcrates, visando deliberadamente modificar os ambientes de trabalho com o
objetivo de prevenir doenas ocupacionais.
Criada oficialmente em 1966, a Fundacentro teve os primeiros passos de sua histria dados no
incio da dcada, quando a preocupao com os altos ndices de acidentes e doenas do trabalho
crescia no Governo e entre a sociedade. J em 1960, o Governo brasileiro iniciou gestes com a
Organizao Internacional do Trabalho (OIT), com a finalidade de promover estudos e avaliaes
do problema e apontar solues que pudessem alterar esse quadro.
A idia de criar uma instituio voltada para o estudo e pesquisa das condies dos ambientes de
trabalho, com a participao de todos os agentes sociais envolvidos na questo, comeou a
ganhar corpo. Proposta nesse sentido foi apresentada em maro de 1964, durante o Congresso
Americano de Medicina do Trabalho, realizado em So Paulo.
Em 1965, aps a visita ao Pas de especialistas da OIT, e de novos estudos sobre as condies
necessrias para a implantao da iniciativa, o Governo Federal decidiu pela criao de um centro
especializado, tendo a cidade de So Paulo como sede da nova instituio, em funo do porte de
seu parque industrial.
No decorrer de sua histria, a Fundacentro viria ainda afirmar sua vocao pioneira na rea, com
as pesquisas sobre as Doenas Osteomusculares Relacionadas ao Trabalho - DORT ( poca
chamada de leses por Esforos Repetitivas-LER).
Hoje, a Fundacentro est presente em todo Pas, por meio de suas unidades descentralizadas,
distribudas em 11 Estados e no Distrito Federal. Atuando de acordo com os princpios do
tripartismo, a Fundacentro tem no Conselho Curador sua instncia mxima. Nele esto
representados, alm do governo, os trabalhadores e empresrios, por meio de suas organizaes
de classe.
Ainda no plano internacional, a Fundacentro mantm intercmbio com pases das trs Amricas,
da Europa, alm do Japo e da Austrlia. So aes que envolvem desde trabalhos na rea de
educao at o desenvolvimento de projetos de sistemas de gesto ambiental.
A luta dos trabalhadores pela sade no Brasil anterior at mesmo industrializao do pas no
incio do sculo XX. Antes, porm, os trabalhadores lutavam por direitos considerados atualmente
como bsicos, mas que s foram alcanados graas a muita luta, como:
No entanto, nesta poca, pouco ou quase nada se fazia em termos de preveno e, a nica
preocupao real era a perda de tempo e os prejuzos causados pelos acidentes ao empregador.
J nos anos 60, comearam a se sobressair os conceitos de preveno e higiene ocupacional, que
ganharam um impulso maior com a classificao do Brasil como Campeo Mundial de Acidentes
de Trabalho, no incio dos anos 70, em plena Ditadura Militar. Assim mesmo, o pas s veio a ter
uma legislao ampla e articulada, voltada para a preveno, apenas no final dos anos 70, aps
forte desgaste da imagem do pas a nvel internacional e da opinio pblica nacional.
Desta forma, durante todos estes anos, a questo da preveno dos acidentes (e em rarssimas
situaes, das doenas profissionais), foi tratada no mbito do Ministrio do Trabalho (em
algumas pocas, Ministrio do Trabalho e Previdncia Social), j que a lgica predominante era a
do desenvolvimento do capitalismo no pas, baseado na industrializao crescente e nos
paradigmas conceituais do *Taylorismo e do **Fordismo.
Somente a partir do final dos anos 80 os conceitos de sade do trabalhador comeam a ganhar
espao na sociedade brasileira, graas forte influncia da chamada Medicina Social Latina na
formao de profissionais de medicina e, movimentao de alguns sindicalistas a favor de
melhores condies de trabalho, incentivados pela experincia positiva do movimento sindical
italiano, cuja influncia teve papel decisivo para o desenvolvimento das primeiras aes
articuladas dos sindicatos brasileiros neste campo.
Esta breve descrio histria reflete singularmente como se deu a transio do modelo da
chamada Sade Ocupacional para o modelo da Sade do Trabalhador. O modelo da "Sade
Ocupacional"; aquele que caracteriza o Servio Especializado em Segurana e Medicina do
Trabalho (SESMT) das empresas, normalmente denominado de:Departamento Mdico;
Departamento de Segurana Industrial; Servio de Sade Ocupacional;Setor Mdico; Medicina do
Trabalho; Segurana do Trabalho; Outros.
Todas essas aes devem ser elaboradas por uma equipe habilita conforme define a NR-4 em seu
Item 4.4 (Mdico do Trabalho, Engenheiro do Trabalho, Tcnicos de Segurana do Trabalho,
Enfermeiro do Trabalho e Aux. de Enfermagem no Trabalho; cada profissional com seu registro
devida legalizado, os tcnicos do Trabalho devem ter registro na DRT de sua regio e Engenheiros
de Segurana do Trabalho filiados ao CREA.
Todos esses exames servem para acompanhar a sade dos trabalhadores e para resguardar a
empresa em eventuais solicitaes legais. Todos os empregadores devem observar atentamente o
ambiente fsico de suas instalaes, tomando sempre medidas necessrias para colocar seus
empregados o mais distante possvel de Riscos Fsicos, Qumicos, Biolgicos e Ergonmicos.
Para saber realmente quais so esses riscos, deve-se realizar uma vistoria com profissionais
Insalubridade e Periculosidade
A insalubridade uma gratificao instituda por lei. O que se compensa com esta gratificao o
risco, ou seja, a possibilidade de dano de vida ou sade daqueles que executam determinados
trabalhos classificados como insalubres e/ou perigosos. A gratificao por risco de vida e sade
no cobre o dano efetivo que o trabalhador venha suportar no servio. Essa gratificao visa
compensar, apenas, a possibilidade de dano, vale dizer, o risco de vida em si mesmo, e no a
morte, a doena ou a leso ocasionada pelo trabalho.
Para os trabalhadores regidos pela CLT (Artigo 189), consideram-se Atividades ou operaes
insalubres, aquelas que, por sua natureza, condies ou mtodos de trabalho, exponham os
empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixadas em razo da
natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio a seus efeitos.
De acordo com a NR15 (portaria 3214/08/06/78- MTE), que contm 14 anexos, so consideradas
atividades ou operaes insalubres as que se desenvolvem: Acima dos limites de tolerncia
prevista nos anexos nmeros 1 e 2 (rudo contnuo, intermitente ou de impacto), 3 (exposio ao
calor), 5 (radiaes ionizantes - determinados pela Comisso Nacional de Energia Nuclear/CNEN),
11(agentes qumicos) 12 poeiras minerais. Nas atividades mencionadas nos anexos de nmeros 6
(trabalho em condies hiperbricas), 13 (relao de atividades envolvendo agentes qumicos), 14
(agentes biolgicos). Para as atividades comprovadas atravs de laudo de inspeo local
constantes dos anexos nmeros 7 (radiaes no ionizantes), 8 (vibraes), 9 (frio), 10
(umidade). No ANEXO 14 DA NR15 AGENTES BIOLGICOS - contm uma relao de atividades
que envolvem agentes biolgicos cuja insalubridade determinada por avaliao qualitativa em
grau mximo e mdio.
Foi a Lei 185 de 14.01.36 que primeiro determinou, entre ns, o pagamento da taxa de
insalubridade, at 50% a mais do salrio mnimo (art. 2).O Decreto-lei n399 de 30.04.38, que
regulamentou a citada lei, deu s Comisses de Salrio-Mnimo a atribuio de fixar o adicional
dentro do limite legal e no seu art. 4, declarou caber ao ento Ministrio do Trabalho Indstria a
Comrcio organizar quadro das indstrias insalubres, sujeito a reviso peridica. Em virtude desse
dispositivo, expediu-se a Portaria n SMC-51 de 13.04.39.O percentual respectivo, de 40%,20%
ou 10%, se mximo, mdio ou mnimo o grau de insalubridade, foi fixado pelo Decreto-lei 2.165
de 01.05.40 (art. 6)".
2- Em 01 de Maio de 1943 houve a publicao do Decreto Lei 5.452 que aprovou a CLT,
Consolidao das Leis do Trabalho, cujo captulo V refere-se a Segurana e Medicina do Trabalho.
3- Em 1953 a Portaria 155 regulamenta e organiza as CIPAs e estabelece normas para seu
funcionamento.
5- Em 28 de Fevereiro de 1967 o Decreto Lei 7036 foi revogado pelo Decreto Lei n. 293.
7- Em 1968 a Portaria 32 fixa as condies para organizao e funcionamento das CIPAs nas
Empresas.
13- Em 1973 a Lei 5.889 e Portaria 3.067 de 12 de Abril de 1988 aprovam as Normas
Regulamentadoras Rurais relativas Segurana do Trabalho.
14- Em 05 de Outubro de 1988 a Constituio do Brasil nas Disposies Transitrias Art. 10 item
II, garante aos membros da CIPA a garantia do emprego.
Dentro das perspectivas dos direitos fundamentais do trabalhador em usufruir de uma boa e
saudvel qualidade de vida, na medida em que no se pode dissociar os direitos humanos e a
qualidade de vida, verifica-se, gradativamente, a grande preocupao com as condies do
trabalho.
A primazia dos meios de produo em detrimento da prpria sade humana fato que,
infelizmente, vem sendo experimentado ao longo da histria da sociedade moderna. possvel
conciliar economia e sade no trabalho. As doenas aparentemente modernas (stress, neuroses e
as leses por esforos repetitivos), j h sculos vem sendo diagnosticadas.
Finda a Segunda Guerra Mundial, assinada a Carta das Naes Unidas, em So Francisco, em 26
de junho de 1945, que estabelece nova ordem na busca da preservao, progresso social e
melhores condies de vida das futuras geraes.
Em 1948, com a criao da OMS - Organizao Mundial da Sade, estabelece-se o conceito de
que a sade o completo bem-estar fsico, mental e social, e no somente a ausncia de
afeces ou enfermidades e que o gozo do grau mximo de sade que se pode alcanar um
dos direitos fundamentais de todo ser humano..
Com a Constituio de 1988 nasce o marco principal da etapa de sade do trabalhador no nosso
ordenamento jurdico. Est garantida a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de sade, higiene e segurana. E, ratificadas as Convenes 155 e 161 da OIT, que
tambm regulamentam aes para a preservao da Sade e dos Servios de Sade do
Trabalhador.
Atuando de forma tripartite o Ministrio do Trabalho e Emprego, divulga para consulta pblica a
Portaria SIT/ SST n 19 de 08.08.01, publicada no DOU de 13.08.01, para a criao da NR n 30 -
Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Aquavirio. E, em 06.11.02 foi
publicada no DOU a Portaria n 30, de 22.10.02, da Secretaria de Inspeo do Trabalho, do MTE,
divulgando para consulta pblica proposta de texto de criao da Norma Regulamentadora N 31 -
Segurana e Sade nos Trabalhos em Espaos Confinados.
Propostas para construir um Brasil moderno e competitivo, com menor nmero de acidentes e
doenas de trabalho, com progresso social na agricultura, na indstria, no comrcio e nos
servios, devem ser apoiadas. Para isso deve haver a conjuno de esforos de todos os setores
da sociedade e a conscientizao na aplicao de programas de sade e segurana no trabalho.
Trabalhador saudvel e qualificado representa produtividade no mercado globalizado.
ACIDENTE DO TRABALHO
Conceito Legal:
Art. 19. Acidente do trabalho aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho, a servio da
empresa, ou, ainda, pelo servio de trabalho de segurados especiais, provocando leso corporal
ou perturbao funcional que cause a morte, a perda ou reduo da capacidade para o trabalho,
permanente ou temporria.
a) doena degenerativa
b) a inerente a grupo etrio;
c) a que no produza incapacidade laborativa;
d) a doena endmica adquirida por segurado habitante de regio em que ela se
desenvolva, salvo comprovao de que resultante de exposio ou contato direto
determinado pela natureza do trabalho.
I - o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa nica, haja contribudo
diretamente para a morte do segurado, para reduo ou perda da sua capacidade para o trabalho,
ou produzido leso que exija ateno mdica para a sua recuperao;
IV - o acidente sofrido pelo segurado, ainda que fora do local e horrio de trabalho:
a) na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da empresa;
b) na prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe evitar prejuzo ou
proporcionar proveito;
c) em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo quando financiada por esta dentro de
seus planos para melhorar capacitao da mo-de-obra, independentemente do meio de
locomoo utilizado,
inclusive veculo de propriedade do segurado;
d) no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer que seja o
meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado;
ACIDENTE DO TRABALHO
Conceito Prevencionista:
Acidente de trabalho qualquer ocorrncia no programada, inesperada ou no, que interfere ou
interrompe o processo normal de uma atividade, trazendo como conseqncia isolada ou
simultaneamente perda de tempo, dano material ou leses ao homem.
Nosso intuito que os interessados tenham uma noo de todas as Normas Regulamentadoras e
que as empresas possam adequar-se s suas necessidades e peculiaridades.
As NRs podero ser obtidas, na ntegra, pelo site www.mpas.gov.br, Departamento de Segurana
e Sade no Trabalho, alm de publicaes de inmeros autores e de diversas editoras.
1912 - Foi constituda a Confederao Brasileira do Trabalho - CBT , durante o quarto Congresso
Operrio Brasileiro, realizado nos dias 7 e 15 de novembro, incumbida de promover um longo
programa de reivindicaes operrias: jornada de oito horas, semana de seis dias, construo de
casas para operrios, indenizao para acidentes de trabalho, limitao da jornada de trabalho
para mulheres e menores de quatorze anos, contratos coletivos ao invs de contratos individuais,
seguro obrigatrio para os casos de doenas, penso para velhice, fixao de salrio mnimo,
reforma dos impostos pblicos e obrigatoriedade da instruo primria.
1918 - Foi criado o Departamento Nacional do Trabalho, por meio do Decreto n 3.550, de 16 de
outubro, assinado pelo Presidente da Repblica, Wenceslau Braz P. Gomes, a fim de regulamentar
a organizao do trabalho no Brasil.
1923 - Foi criado o Conselho Nacional do Trabalho, por meio do Decreto n 16.027, de 30 de
abril, assinado pelo Presidente Artur Bernardes.
1928 - Foi alterada a redao do Decreto que criou o Conselho Nacional do Trabalho por meio do
Decreto n 18.074, de 19 de janeiro, assinado pelo Presidente Washington Luiz.
1930 - Foi criado o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, por meio do Decreto n 19.433,
de 26 de novembro, assinado pelo Presidente Getlio Vargas, assumindo a pasta o Ministro
Lindolfo Leopoldo Boeckel Collor.
1932 - O Ministro de Estado Lindolfo Leopoldo B. Collor solicitou sua demisso em 2 de maro,
sendo seu sucessor o Ministro Joaquim Pedro Salgado Filho. Foram criadas as Inspetorias
Regionais do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, por meio dos Decretos ns 21.690 e
23.288, de 1 de agosto de 1932 e 26 de outubro de 1933, respectivamente.
1933 - Foram criadas as Delegacias do Trabalho Martimo, por meio do Decreto n 23.259, de 20
de outubro, para inspeo, disciplina e policiamento do trabalho nos portos.
1960 - O Ministrio passou a ser denominado de Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, por
meio da Lei n 3.782, de 22 de julho.
1964 - Foi criado o Conselho Superior do Trabalho Martimo, por meio da Lei n 4.589, de 11 de
dezembro, constitudo por representantes dos Ministrios do Trabalho e Previdncia Social, da
Marinha, da Agricultura e dos Empregadores e Empregados.
1966 - Foi criada a Fundao Centro Nacional de Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho -
FUNDACENTRO, por meio da Lei n 5.161, de 21 de outubro, para realizar estudos e pesquisas
pertinentes aos problemas de segurana, higiene e medicina do trabalho. Foi criado o Servio
Especial de Bolsas de Estudos - PEBE, rgo autnomo vinculado ao Ministrio, extinto o Conselho
Nacional do Trabalho, por meio do Decreto n 57.870, de 25 de fevereiro.
Gabinete do Ministro;
Consultoria Jurdica;
Diviso de Segurana e Informaes;
Secretaria-Geral;
Inspetoria-Geral de Finanas;
Conselho Nacional de Poltica Salarial;
Comisso da Ordem do Mrito;
Secretaria do Trabalho;
Secretaria da Previdncia Social;
Secretaria da Assistncia Mdico-Social;
Departamento de Administrao;
Departamento do Pessoal.
1972 - Foi criado o Conselho Consultivo de Mo-de-Obra, por meio do Decreto n 69.907, de 7 de
janeiro.
1974 - O Ministrio passou a ser denominado de Ministrio do Trabalho, por meio da Lei n
6.036, de 1 de maio.
1976 - Foi criado o Servio Nacional de Formao Profissional Rural, SENAR, rgo autnomo
vinculado ao Ministrio, por meio do Decreto n 77.354, de 31 de maro.
1977 - Foi criado o Conselho Nacional de Poltica de Emprego, por meio do Decreto n 79.620, de
18 de janeiro.
1978 - Foi alterada a denominao da FUNDACENTRO para Fundao Jorge Duprat Figueiredo, de
Segurana e Medicina do Trabalho, por meio da Lei n 6.618, de 16 de dezembro. Foi alterada a
denominao do Conselho Consultivo de Mo-de-Obra para Conselho Federal de Mo-de-Obra, por
meio do Decreto n 81.663, de 16 de maio.
1980 - Foi criado o Conselho Nacional de Imigrao, por meio da Lei n 6.815, de 19 de agosto.
1990 - Foi criado o Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador, por meio da Lei
n 7.998, de 11 de janeiro. Por meio da Lei n 8.028, de 12 de abril, foram criados os seguintes
rgos:
A referida Lei tambm alterou a denominao do Ministrio, que passou a se chamar Ministrio do
Trabalho e da Previdncia Social.
1991 - Foi extinto o SENAR, por meio do Decreto de 10 de maio.
1999 - O Ministrio passou a ser denominado Ministrio do Trabalho e Emprego, por meio da
Medida Provisria n 1.799, de 1 de janeiro. Com o Decreto n 3.129 de 9 de agosto de 1999 o
Ministrio passou a ter seguinte estrutura organizacional:
Gabinete do Ministro;
Secretaria-Executiva;
Consultoria Jurdica;
Corregedoria
Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego;
Secretaria de Inspeo do Trabalho;
Secretaria de Relaes do Trabalho;
Delegacias Regionais do Trabalho;
Conselho Nacional do Trabalho;
Conselho Curador do Fundo de Garantia do Tempo de Servio;
Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador;
Conselho Nacional de Imigrao;
Fundao Jorge Duprat Figueiredo, de Segurana e Medicina do Trabalho FUNDACENTRO
NORMAS REGULAMENTADORAS
A CIPA regulamentada pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) nos artigos 162 a 165 e
pela Norma Regulamentadora 5 (NR-5), contida na portaria 3.214 de 08.06.78 baixada pelo
Ministrio do Trabalho. A CIPA tem a misso chamada de DOIS S: Sade e Segurana.
A organizao da CIPA obrigatria nos locais de trabalho seja qual for sua caracterstica -
comercial, industrial, bancria, com ou sem fins lucrativos, filantrpica ou educativa e empresas
pblicas - desde que tenham o mnimo legal de empregados regidos pela CLT.
O QUE CIPA?
OBJETIVOS
A CIPA tem como objetivo a preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho, de modo
a tornar compatvel permanentemente o trabalho com a preservao da vida e a promoo da
sade do trabalhador.
Desta forma, a CIPA torna possvel a ampla cooperao entre empregadores e empregados, de
forma a prevenir acidentes e melhorar a qualidade do ambiente de trabalho.
Em decorrncia, a CIPA proporciona aos envolvidos observar e relatar condies de riscos nos
ambientes de trabalho, utilizando-se das seguintes metodologias:
3 - discutir os acidentes ocorridos, de forma que as concluses sejam encaminhadas aos SESMT e
ao empregador solicitando medidas que previnam acidentes semelhantes;
CONCEITO DE EMPREGADOS
A CIPA obrigatria para as empresas que possuam empregados com vnculo de emprego.
O art. 3 da CLT define o empregado como: "toda pessoa fsica que prestar servios de natureza
no eventual a empregador, sob a dependncia deste e mediante salrio". Empregado o
trabalhador subordinado, que recebe ordens, pessoa fsica que trabalha todos os dias ou
periodicamente, ou seja, no um trabalhador que presta seus servios apenas de vez em
quando esporadicamente e assalariado. Alm do que um trabalhador que presta pessoalmente
os servios.
Desta forma, EMPREGADO toda pessoa fsica que prestar servios de natureza no eventual a
empregador, sob a dependncia deste e mediante salrio.
CONCEITO DE ESTABELECIMENTO
TRABALHADORES AVULSOS
As disposies da NR-5 aplicam-se, no que couber, aos trabalhadores avulsos e s entidades que
lhes tomem servios, observadas as disposies estabelecidas em Normas Regulamentadoras de
setores econmicos especficos.
Trabalhadores avulsos, de acordo com o artigo 12, VI da lei 8212/91, so pessoas pertencentes a
alguma categoria profissional que sindicalizados ou no prestem, sem vnculo empregatcio,
servios a diversas empresas requisitantes ou tomadoras de servios, congregados pela
respectiva entidade de classe, por intermdio das quais se executa a concesso de natureza
trabalhista.
Desta forma considera-se como empresa responsvel pela constituio da CIPA o sindicato ou o
rgo gestor da mo de obra.
COMPOSIO
1 Presidente:
Este indicado pelo empregador. Sua indicao deve ser comprovada, ou seja, mediante termo
transcrito no livro de ata por ocasio da posse dos eleitos.
2 - Vice-presidente:
Este nomeado pelos representantes dos empregados, entre os seus titulares. Os suplentes no
participaro desta escolha, pois ela restrita aos titulares eleitos. No havendo consenso entre os
titulares, estabelecer-se- votao para a escolha do vice-presidente. Em caso de novo empate,
ser considerado vice-presidente o titular que tiver mais tempo de vnculo empregatcio no
estabelecimento.
3 - Secretrio e suplente:
Entretanto, o secretrio e seu substituto s tero direito garantia de emprego quando forem
membros eleitos da CIPA.
Caso haja impasse na escolha pelos representantes, caber providenciar votao entre os
membros eleitos e o representante do empregador, sendo 1 voto por pessoa.
Dimensionamento de CIPA
Para obter o nmero de membros titulares e suplentes da CIPA, deve-se considerar o nmero
mencionado para cada parte.
N de Acima de
Empregados no 10.000
20 30 51 81 101 121 141 301 501 1001 2501
*GRU- Estabelecimento 0 a 5001 a para cada
a a a a a a a a a a a
POS 19 10.000 grupo
29 50 80 100 120 140 300 500 1000 2500 5000
N de Membros de 2.500
da CIPA acrescentar
Efetivos 1 1 3 3 4 4 4 4 6 9 12 15 2
C-1
Suplentes 1 1 3 3 3 3 3 3 4 7 9 12 2
Efetivos 1 1 3 3 4 4 4 4 6 9 12 15 2
C-1a
Suplentes 1 1 3 3 3 3 3 4 5 8 9 12 2
Efetivos 1 1 2 2 3 4 4 5 6 7 10 11 2
C-2
Suplentes 1 1 2 2 3 3 4 4 5 6 7 9 1
Efetivos 1 1 2 2 3 3 4 5 6 7 10 10 2
C-3
Suplentes 1 1 2 2 3 3 4 4 5 6 8 8 2
Efetivos 1 1 2 2 2 3 3 4 5 6 1
C-3a
Suplentes 1 1 2 2 2 3 3 3 4 5 1
Efetivos 1 1 1 1 1 2 2 2 3 5 6 1
C-4
Suplentes 1 1 1 1 1 2 2 2 3 4 4 1
Efetivos 1 1 2 3 3 4 4 4 6 9 9 11 2
C-5
Suplentes 1 1 2 3 3 3 4 4 5 7 7 9 2
Efetivos 1 1 2 2 2 3 3 4 6 7 1
C-5a
Suplentes 1 1 2 2 2 3 3 3 4 5 1
Efetivos 1 1 2 3 3 4 5 5 6 8 10 12 2
C-6
Suplentes 1 1 2 3 3 3 4 4 4 6 8 10 2
N de Acima de
Empregados no 10.000
0 20 30 51 81 101 121 141 501 1001 2501
*GRU- Estabelecimento 301 a 5001 a para cada
a a a a a a a a a a a
POS 500 10.000 grupo de
19 29 50 80 100 120 140 300 1000 2500 5000
N de Membros 2.500
da CIPA acrescentar
Efetivos 1 1 2 2 2 2 3 4 5 6 1
C-7
Suplentes 1 1 2 2 2 2 3 3 4 4 1
Efetivos 1 1 2 2 3 3 4 5 6 8 9 10 2
C-7a
Suplentes 1 1 2 2 3 3 3 4 5 7 8 8 2
Efetivos 1 1 2 2 3 3 4 5 6 7 8 10 1
C-8
Suplentes 1 1 2 2 3 3 3 4 4 5 6 8 1
Efetivos 1 1 1 2 2 2 3 5 6 7 1
C-9
Suplentes 1 1 1 2 2 2 3 4 4 5 1
Efetivos 1 1 2 2 3 3 4 4 5 8 9 10 2
C-10
Suplentes 1 1 2 2 3 3 3 4 4 6 7 8 2
Efetivos 1 1 2 3 3 4 4 5 6 9 10 12 2
C-11
Suplentes 1 1 2 3 3 3 3 4 4 7 8 10 2
Efetivos 1 1 2 3 3 4 4 5 7 8 9 10 2
C-12
Suplentes 1 1 2 3 3 3 3 4 6 6 7 8 2
Efetivos 1 1 3 3 3 3 4 5 6 9 11 13 2
C-13
Suplentes 1 1 3 3 3 3 3 4 5 7 8 10 2
Efetivos 1 1 2 2 3 4 4 5 6 9 11 11 2
C-14
Suplentes 1 1 2 2 3 3 4 4 5 7 9 9 2
N de Acima de
Empregados no 10.000
20 30 51 81 101 121 141 301 501 1001 2501
*GRU- Estabelecimento 0 a 5001 a para
a a a a a a a a a a a
POS 19 10.000 cada grupo
29 50 80 100 120 140 300 500 1000 2500 5000
N de Membros de 2.500
da CIPA acrescentar
Efetivos 1 1 2 2 2 3 3 4 5 6 1
C-14a
Suplentes 1 1 2 2 2 3 3 3 4 4 1
Efetivos 1 1 3 3 4 4 4 5 6 8 10 12 2
C-15
Suplentes 1 1 3 3 3 3 3 4 4 6 8 10 2
Efetivos 1 1 2 3 3 3 4 5 6 8 10 12 2
C-16
Suplentes 1 1 2 3 3 3 3 4 4 6 7 9 2
Efetivos 1 1 2 2 4 4 4 4 6 8 10 12 2
C-17
Suplentes 1 1 2 2 3 3 3 4 5 7 8 10 2
Efetivos 2 2 4 4 4 4 6 8 10 12 2
C-18
Suplentes 2 2 3 3 3 4 5 7 8 10 2
Efetivos 3 3 4 4 4 4 6 9 12 15 2
C-18a
Suplentes 3 3 3 3 3 4 5 7 9 12 2
Efetivos 1 1 2 2 2 3 3 4 5 6 1
C-19
Suplentes 1 1 2 2 2 3 3 3 4 4 1
Efetivos 1 1 3 3 3 3 4 5 5 6 8 2
C-20
Suplentes 1 1 3 3 3 3 3 4 4 5 6 1
Efetivos 1 1 2 2 2 3 3 4 5 6 1
C-21
Suplentes 1 1 2 2 2 3 3 3 4 5 1
Observao:
Nos grupos C-18 e C18-a constituir CIPA por estabelecimento a partir de 70 trabalhadores e
quando o estabelecimento possuir menos de 70 trabalhadores observar o dimensionamento
descrito na NR 18 - subitem 18.33.1.
N de
Acima de
Empregados no
0 20 30 51 81 101 121 141 301 501 2501 10.000 para
*GRU- Estabelecimento 1001 a 5001 a
a a a a a a a a a a a cada grupo
POS 2500 10.000
19 29 50 80 100 120 140 300 500 1000 5000 de 2.500
N de Membros
acrescentar
da CIPA
Efetivos 1 1 2 2 3 3 4 4 6 8 10 12 2
C-22
Suplentes 1 1 2 2 3 3 3 3 5 6 8 9 2
Efetivos 1 1 2 2 2 2 3 4 5 6 1
C-23
Suplentes 1 1 2 2 2 2 3 3 4 5 1
Efetivos 1 1 2 2 4 4 4 4 6 8 10 12 2
C-24
Suplentes 1 1 2 2 3 3 4 4 5 7 8 10 2
Efetivos 1 1 2 2 2 2 3 4 5 6 1
C-24a
Suplentes 1 1 2 2 2 2 3 3 4 4 1
Efetivos 1 1 3 3 4 4 4 4 6 9 12 15 2
C-24b
Suplentes 1 1 3 3 3 3 3 3 4 7 9 12 2
Efetivos 1 1 2 2 2 2 3 4 5 6 1
C-25
Suplentes 1 1 2 2 2 2 3 3 4 5 1
Efetivos 1 2 3 4 5 1
C-26
Suplentes 1 2 3 3 4 1
Efetivos 1 1 2 3 4 5 6 6 1
C-27
Suplentes 1 1 2 3 3 4 5 5 1
Efetivos 1 1 2 3 4 5 6 6 1
C-28
Suplentes 1 1 2 3 4 5 5 5 1
N de Acima de
Empregados no 10.000
0 20 30 51 81 101 121 141 301 501 1001 2501
*GRU- Estabelecimento 5001 a para cada
a a a a a a a a a a a a
POS 10.000 grupo de
19 29 50 80 100 120 140 300 500 1000 2500 5000
N de Membros 2.500
da CIPA acrescentar
Efetivos 1 2 3 4 5 1
C-29
Suplentes 1 2 3 3 4 1
Efetivos 1 1 1 2 4 4 4 5 7 8 9 10 2
C-30
Suplentes 1 1 1 2 3 3 4 4 6 7 8 9 1
Efetivos 1 1 2 2 2 3 3 4 5 6 1
C-31
Suplentes 1 1 2 2 2 3 3 3 4 5 1
Efetivos 1 1 2 2 2 3 3 4 5 6 1
C-32
Suplentes 1 1 2 2 2 3 3 3 4 5 1
Efetivos 1 1 1 1 2 3 4 5 1
C-33
Suplentes 1 1 1 1 2 3 3 4 1
Efetivos 1 1 2 2 4 4 4 4 6 8 10 12 2
C-34
Suplentes 1 1 2 2 3 3 3 4 5 7 8 9 2
Efetivos 1 1 2 2 2 2 3 4 5 6 1
C-35
Suplentes 1 1 2 2 2 2 3 3 4 5 1
Nota: Os membros efetivos e suplentes tero representantes dos Empregadores e Empregados.
* As atividades econmicas integrantes dos grupos esto especificadas por CNAE nos QUADROS II
e III (abra os arquivos no diretrio Manual Bsico da CIPA).
R I S C OS
GRUPO I GRUPO II GRUPO III GRUPO IV GRUPO V
(Qumicos) (Fsicos) (Biolgicos) (Ergonmicos) (Mecnicos)
O SESMT
Foi criado em 27/07/1972, em um momento que o Brasil era o campeo mundial em acidentes e
doenas relacionadas ao trabalho. Diante da situao crtica que o pas se encontrava, o governo
precisava adotar uma medida de impacto para reverter aquele quadro. Havia tambm uma
presso externa da Organizao Internacional do Trabalho, e como alternativa foi institudo a
criao do SESMT, por fora de lei. No comeo, o SESMT enfrentou muitas dificuldades, j que era
uma experincia nova e sem precedentes em outros pases. Foi um modelo 100% brasileiro. Essa
condio forou os primeiros profissionais, formados atravs de um plano emergencial, a serem
autodidatas na forma de se fazer segurana e sade no trabalho. Outro problema enfrentado
nesse incio foi a dificuldade em se delinear o espao a ser ocupado.
Tambm faltava aceitao e entendimento, tanto por parte dos empregadores quanto dos
trabalhadores. Ao longo do tempo, foi havendo um acmulo de experincias, e hoje j somos
referncias para vrios pases nesse quesito. Temos uma vasta literatura e uma realidade muito
diferente. O SESMT tambm impulsionou a CIPA com tamanha mobilizao, que em 1978 passou
a figurar na Constituio Federal. Os profissionais foram buscando uma linha de ao para
padronizar a conduta profissional. Mas ainda hoje h a necessidade de se estimular a prtica de
uma conduta uniformizada e desenvolver o sentimento tico nos profissionais para obter melhores
resultados no servio.
A criao do SESMT tambm teve reflexo social. As empresas vivenciavam relaes desumanas
entre o trabalho e a qualidade de vida. Os sindicatos estavam muito mais envolvidos com outras
questes. O trabalhador tinha viso conformista, como se o risco fosse inerente ao trabalho.
No entanto, essa relao mudou. Hoje temos um forte aliado que o trabalhador, que no aceita
se expor a condies desumanas e cobra aes concretas. A realidade atual tambm faz com que
o profissional especializado tenha que agregar as aes de segurana ao negcio da empresa.
Afinal, se a empresa no investe em SST, isso acaba refletindo negativamente no seu produto.
necessrio se dar ateno preveno, e nisso entra o profssional especializado com seu
conhecimento tcnico.
Apesar dos avanos ocorridos, ainda temos que ampliar as aes tcnicas dos profissionais de
segurana e sade para todas as frentes de trabalho, contemplando as pequenas e mdias
empresas, que no so obrigadas a contratar profissional especializado, embora tenham que
desenvolver aes prevencionistas. S que no h uma poltica clara, objetiva e transparente de
responsabilizao tcnica da aplicao desse profissional especializado. O que n queremos a
universalizao das aes tcnicas, atendendo a todos os trabalhadores e controle social. O
modelo atual oferece cobertura de forma objetiva para somente 1% da empresas, que so as de
grande porte enquadradas na obrigatoriedade a contratao de SESMT prprio.
Tambm temos que destacar que, entre os quatro nveis profissionais de formao do SESMT -
tcnicos e engenheiro e segurana, mdicos e profissionais da enfermagem do trabalho, os que
mais se expuseram ao longo de 32 anos e continuam na linha de frente so os tcnicos de
segurana do trabalho. Mesmo porque correspondemos a 80% dos profissionais especializados e
estamos em carter presencial nas frentes de trabalho de forma habitual. Portanto, de extrema
importncia que o exerccio dessa profisso seja respeitado e realizado com responsabilidade.
Atribuies do SESMT?
Constituio do SESMT?
Todas as empresas com trabalhadores regidos pela CLT, de acordo com o grau de risco da
atividade principal e o nmero de trabalhadores do estabelecimento. O que Tcnico de
Segurana do Trabalho? o profissional que cuida da preveno de acidentes, visando a reduzir,
em nvel mnimo, os riscos profissionais ou, at mesmo, elimin-los. Desenvolve suas atividades
promovendo a adoo de meios e recursos tcnico-administrativos capazes de criarem e
desenvolverem aes de preveno de acidentes de trabalho, de modo cientfico e tcnico, para
sanar as deficincias das condies do ambiente de trabalho.
A CIPA deve promover, anualmente, em conjunto com o SESMT, onde houver, a Semana Interna
de Preveno de Acidentes do Trabalho SIPAT.
A SIPAT deve ser uma campanha muito bem planejada, no devendo ser vista como mero
cumprimento de obrigaes, mas sim como a continuidade de um investimento onde o grande
lucro est na preveno de acidentes e valorizao da sade e vida humanas.
REFERNCIA BIBLIOGRFICA
http://www.fundacentro.gov.br/conteudo.asp?D=ctn&C=23&menuAberto=1
CLT Consolidaes das Leis trabalhistas Ver editora e ano na clt de Tuane.
http://portal.mte.gov.br/portal-mte/