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INDICE

1. INTRODUCCIN.......3

2. EL DERECHO DE PROPIEDAD.4

3. FORMAS DE EXTINCION DEL DERECHO DE PROPIEDAD..6

4. LA RENUNCIA COMO CAUSAL DE EXTINGUIR EL DERECHO DE

PROPIEDAD...9

5. LA RENUNCIA AL DERECHO DE PROPIEDAD EN LA LEGISLACION

ESPAOLA..13

6. LAS CONSECUENCIAS QUE IMPLICA RENUNCIAR AL DERECHO DE

PROPIEDAD DESDE EL AMBITO ECONOMICO Y JURIDICO..14

7. FORMA EN LA QUE SE DEBE PLASMAR LA RENUNCIA AL DERECHO

DE PROPIEDAD..16

8. RESOLUCION 096-2007-SUNARTP-TR-T18

8.1. ANALISIS..20

9. CONCLUSIONES24

10. BIBLIOGRAFIA.26

11. ANEXOS: RESOLUCION 096-2007-SUNARP-TR-T, Resolucin N 240-

2013-SUNARP/PT...27

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1. INTRODUCCION

Mediante Resolucin N 240-2013-SUNARP/PT, del 10 de setiembre de 2013,

el Tribunal Registral resolvi publicar el precedente de observancia obligatoria
aprobado en el Pleno CIX, El mencionado precedente registral fue adoptado en
las Resoluciones: N 096 2007- SUNARP-TR-T y N 329-2013-SUNARP-TR-A,
en el cual se dispuso lo siguiente:

Es inscribible la cancelacin de la inscripcin del derecho de propiedad

sobre todo el predio y su consiguiente desinmatriculacin por renuncia de
su titular, siempre que ello no afecte derecho de terceros.

En el precedente bajo comentario, el Tribunal Registral de la SUNARP ha

reconocido la posibilidad de inscribir en el registro el acto de renuncia del
derecho de propiedad inscrito sobre un predio, lo que genera la cancelacin de
la inscripcin del derecho objeto de renuncia y la desinmatriculacin, de ser el
caso, siempre que ello no afecte el derecho de terceros.

En este trabajo intentaremos explicar si es posible la renuncia al derecho de

propiedad sobre inmuebles y si nuestro ordenamiento jurdico lo contempla.

En caso fuera posible la renuncia al derecho de propiedad, ello acarreara

muchas incertidumbres; la primera y que el Tribunal Registral ha establecido es
la desinscripcin del predio, ello considero que podra ser contraproducente,
teniendo en cuenta los esfuerzos que hace el Estado y los interesados para
inmatricular los predios y que puedan gozar de la seguridad jurdica que otorga
el Registro; asimismo, de la revisin de la resolucin, el Tribunal Registral no
indica el destino que debe seguir el bien, esto es, si regresa a su anterior
propietario o por el contrario se transmite al dominio del Estado; por otra parte,
con la desinscripcin del bien, el hasta entonces propietario puede ocasionar
perjuicios a terceros que tengan algn derecho se vean perjudicados con la
renuncia y ms an con la desinscripcin del predio.

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2. EL DERECHO DE PROPIEDAD

Cuando nos referimos a la propiedad, hacemos referencia a una de las

instituciones jurdicas ms antiguas de la humanidad y a la vez a una de las que
ms discusiones y controversias ha generado; en el derecho romano esta era
considerada como un derecho absoluto, con lo que el propietario podra usar y
disfrutar libremente de la cosa, de lo que podra decirse que no se tena en
cuenta el inters social que tiene la misma, pudiendo el propietario no tener en
cuenta el inters de la colectividad.

El Cdigo Civil Peruano de 1984, en el artculo 923 define a la propiedad como

el poder jurdico que permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar el bien. Debe
ejercerse en armona con el inters social y dentro de los lmites de la ley

Schereiber Pezet, M. A. (2001), indica que por el derecho de usar, el propietario

utiliza el bien de conformidad con su naturaleza o destino. Este atributo
presupone, el derecho de poseer o ius posidendi pues es la manera como el
propietario ejercita los dems atributos y sin ella no puede beneficiarse del bien.
El derecho de gozar o disfrutar o ius fruendi, por el cual el dueo obtiene para s
el aprovechamiento del bien, se trata de sus frutos como de sus productos e
incluye su consumo, cuando el bien es consumible. El derecho de disponer o ius
abutendi, que es el ms caracterizado y tpico de los atributos del dominio dado
que el uso y el goce son actos de administracin por cuya virtud el dueo tiene
la libertad de disposicin tanto material como jurdica, consumindolos,
afectndolos, desmembrndolos o desprendindose de ellos a ttulo oneroso o
gratuito y el derecho de reivindicar el bien o ius vindicandi, mediante el cual el
propietario recurre a la justicia reclamando el objeto de su propiedad y evitando
la intromisin de un tercero ajeno a derecho

La Doctrina nos seala que adems de las facultades o atributos que otorga el
derecho de propiedad, ste tiene que reunir algunos caracteres, tiene que ser
real, absoluto, exclusivo y perpetuo:
Por ser un derecho real, la propiedad confiere a su titular las facultades de
persecucin y preferencia y adems establece respecto de la cosa una relacin
directa e inmediata.

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Es un derecho exclusivo, por tanto la propiedad es erga omnes, se puede oponer
a todos y excluye de su mbito a todo otro titular.

Es absoluto, por el cual la propiedad confiere al titular todas las facultades

posibles sobre el bien.

Por ser perpetuo, la propiedad solo se extingue cuando el bien desaparece o

cuando es abandonado no as por el no uso del titular.

El concepto del derecho de propiedad ha ido desarrollndose, tomando nuevas

dimensiones. Ya no responde solamente a las necesidades individuales, sino
tambin a las necesidades sociales. El ordenamiento jurdico peruano no ha sido
ajeno a estas nuevas dimensiones del derecho de propiedad; por ello se afirma
que este derecho tiene dos perspectivas:

Perspectiva iusprivatista: Desde esta perspectiva, el derecho de propiedad es

concebido como el poder jurdico que permite a una persona usar, disfrutar,
disponer y reivindicar un bien (art. 923 del Cdigo civil). As, el propietario puede
servirse directamente del bien, percibir sus frutos y productos, y darle destino o
condicin conveniente a sus intereses morales o patrimoniales.

Esta perspectiva iusprivatista no solo est reconocida a nivel legal, sino tambin
en el constitucional. El derecho de propiedad es un derecho fundamental previsto
en el artculo 2 , incisos 8 y 16 de la Constitucin. Este reconocimiento no solo
es discursivo, sino que su defensa y promocin se constituyen en una garanta
institucional para el propietario.
Sin embargo, as entendido el derecho fundamental a la propiedad, parece
atribuir a su titular un poder absoluto, lo cual no se condice con los postulados
esenciales de los derechos fundamentales que reconoce un Estado social y
democrtico de Derecho como el nuestro

Perspectiva Constitucional: Bajo esta perspectiva el derecho de propiedad,

como todo derecho fundamental, tiene un doble carcter, el subjetivo o individual
y de institucin objetiva valorativa, portador de valores y funciones.

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El derecho a la propiedad debe ser interpretado no slo a partir del artculo 2,
incisos 8 y 16, sino tambin a la luz del artculo 70 de la Constitucin, el cual
establece que ste se ejerce en armona con el bien comn y dentro de los lmites
de ley. Dado su doble carcter, el derecho fundamental a la propiedad no es un
derecho absoluto, sino que tiene limitaciones que se traducen en obligaciones y
deberes a cargo del propietario, las cuales se encuentran previstas legalmente.
Ello obliga, por un lado, a que el Estado regule su goce y ejercicio a travs del
establecimiento de lmites fijados por ley; y, por otro, impone al titular del derecho
el deber de armonizar su ejercicio con el inters colectivo. La funcin social es,
pues, consustancial al derecho de propiedad y su goce no puede ser realizado
al margen del bien comn, el cual constituye, en nuestro ordenamiento
constitucional, un principio y un valor constitucional.

La segunda parte del art. 923 del Cdigo Civil establece que la propiedad debe
ejercerse en armona con el inters social y dentro de los lmites de la ley,
expresin que responde al carcter objetivo del derecho a la propiedad.

Dado su doble carcter, el derecho fundamental a la propiedad no es un derecho

absoluto, sino que tiene limitaciones que se traducen en deberes y obligaciones
a cargo del propietario, los mismos que estn previstos legalmente. Ello obliga a
que el Estado regule su goce y ejercicio a travs del establecimiento de lmites
fijados por ley, y adems, impone al titular del derecho el deber de armonizar su
ejercicio con el inters colectivo. La funcin social es, pues, consustancial al
derecho de propiedad y su goce no puede ser realizado al margen del bien
comn, el cual constituye, en nuestro ordenamiento constitucional, un principio y
un valor constitucional.

3. FORMAS DE EXTINCIN DEL DERECHO DE PROPIEDAD

El Cdigo Civil en el artculo 968 enumera las causales de extincin del derecho
de propiedad, al respecto, el profesor Gonzales Barrn, G. (2005), seala que

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los derechos reales en especial el derecho de propiedad, por su carcter
perpetuo, estn dotados de estabilidad y permanencia, porque los derechos
reales han sido creados para mantenerse. As mismo, indica que el listado de las
causas extintivas de la propiedad previstas en el artculo bajo comentario, no
tienen el carcter taxativo, quiere decir, que no solamente existen las que estn
contempladas en el Cdigo Civil, por el contrario pueden crearse otras formas
de extincin del derecho de propiedad, por tanto el listado es meramente
enunciativo, no existiendo impedimento legal que prohba o limite la renuncia del
derecho de propiedad.

Asimismo, seala que en la doctrina se distingue dos tipos de extincin del

derecho de propiedad, las absolutas y relativas, por las primeras la propiedad se
extingue definitivamente, quiere decir que ya no hay propiedad sobre un bien
determinado, el bien no forma parte del comercio de los hombres por ejemplo,
en la destruccin del bien, la conversin en bien de dominio pblico. Por las
segundas, la propiedad se extingue sobre un titular pero el derecho de propiedad
sigue existiendo en cabeza de otro sujeto, se transmite el derecho a favor de
otro, el bien existe fsica y jurdicamente respecto de un sujeto, el derecho de
propiedad que tiene A trasmite a B, con lo cual el bien no deja de tener un
propietario, por ejemplo, la adquisicin del bien por otra persona, la expropiacin,
mientras el bien no sea de dominio pblico.

Entre las formas de extincin del derecho de propiedad que seala nuestro
Cdigo Civil, tenemos:

A) Adquisicin de bien otra persona.- Por este supuesto, la propiedad se

transmite a favor de otra persona, siendo as, el derecho de propiedad se
extingue en relacin al anterior propietario, pero se transmite a favor de un nuevo
titular, por lo que bien (inscrito) registralmente sigue existiendo, solo que vara
de titular.

B) Destruccin o prdida total o consumo de bien.- La destruccin total de la

cosa objeto del derecho real extingue ste, pues siendo un poder sobre la misma,

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desaparece el poder al desaparecer su objeto. Si la destruccin es parcial,
subsiste el derecho sobre la parte que reste.

Respecto de los bienes inmuebles, es poco probable que estos se destruyan o

se pierdan, lo que no sucede con bienes muebles, ya que estos son susceptibles
de destruccin; no obstante, hay bienes muebles que siguen existiendo, pero no
se usan para el fin que se crearos.

C) Expropiacin.- La expropiacin es un derecho del Estado por el cual ste

adquiere la propiedad privada de manera forzosa, para realizar obras de
necesidad pblica o seguridad pblica, pagando al propietario su valor
justipreciado en dinero y efectivo; se considera una causal relativa de extincin
de propiedad mientras el inmueble este dentro del dominio privado del Estado,
por el contrario si el inmueble pasa a dominio pblico, estaremos frente a una
prdida absoluta, total del bien.

D) Abandono el bien durante veinte aos.- Segn Cuadros Villena, C. (1995)

el abandono en nuestro Cdigo, es propiamente el no uso, el no darle al predio
el destino social y econmico que tiene. No es abandono el dar al inmueble
destino diferente del que tiene, sino no utilizarlo. Si no explotamos un inmueble
y lo hacemos productivo, estamos privando a la sociedad de su produccin. Por
tanto, el abandono es la falta de uso del bien. Para que opere el abandono en
nuestro Cdigo se requiere que transcurra veinte aos. Transcurrido ese tiempo
sin que el predio haya sido utilizado, pasar su derecho de propiedad a favor del
Estado, por tanto se habr extinguido el derecho de propiedad del titular y el
predio habr cambiado de dueo, despus del ese tiempo su propietario ser el
Estado.

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4. LA RENUNCIA COMO CAUSAL DE EXTINGUIR EL DERECHO DE
PROPIEDAD

Otra forma de extinguir la propiedad es por la renuncia a la misma, causal que si

bien no est contemplada en el artculo 968 del Cdigo Civil, sin embargo, el
Tribunal Registral se pronunci a travs de las Resoluciones N 096-2007-
SUNARP-TR-T del 2 de mayo de 2007 y N 329-2013-SUNARP-TR-A del 18 de
junio de 2013, las que sustentan el precedente de observancia obligatoria
aprobado por el centsimo noveno pleno del rgano Colegiado, publicado en el
diario oficial El Peruano el 13 de setiembre de 2013; el precedente indica que
es procedente inscribir en el registro la extincin del derecho de propiedad por
renuncia de su titular y consecuentemente el cierre de la partida registral,
siempre que la renuncia no afecte derecho de terceros.

Para Gonzales Barron, G. El listado de causas extintivas de la propiedad

previsto en el artculo 968 del Cdigo Civil no es taxativo. Esta conclusin tiene
en cuenta la existencia de otras normas, algunas consignadas inclusive en el
mismo cdigo, que establecen distintos modos de extincin de la propiedad. La
nica forma de entender el listado del artculo 968 del Cdigo Civil en conjuncin
con las causales de extincin previstas en otras normas, es considerarlo como
un listado meramente enunciativo, es as como adems lo reconoce la doctrina

En ese sentido, cabe preguntarse cules son efectivamente aquellas causales

extintivas que no estn contempladas en el referido artculo, las causas extintas
de la propiedad no reguladas son la renuncia y el abandono en sentido estricto;
mientras que las causales reguladas en otras normas y no en el artculo 968 del
Cdigo Civil, son el abandono liberatorio, la accesin, la especificacin y mezcla,
entre otras.

Es preciso indicar, que la renuncia al derecho de propiedad es un tema ms que

nada doctrinario; ya que ni los cdigos ni los juristas le han prestado demasiada
atencin a esta forma de extincin a la propiedad.

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De los tipos de renuncia; nos detendremos en la abdicativa y traslativa, ya que a
travs de estas se puede determinar el destino de los bienes muebles e
inmuebles cuando se renuncian.

La renuncia abdicativa es un acto unilateral del titular, no recepticio, cuya

finalidad es extinguir el derecho en forma definitiva, de tal suerte que lo
desaparece del mapa jurdico, por cuya virtud, el bien pasa a convertirse en res
nullius. Por ejemplo, los actos de la vida ordinaria, por los que se abandonan
cosas en la va pblica o en los botaderos, constituyen hiptesis de renuncia
abdicativa, en tanto, a partir de ese momento, tales bienes carecen de titular. Por
tanto, si una persona toma en posesin esas cosas abandonadas, entonces
adquiere automticamente la propiedad por efecto de la apropiacin (art. 929
CC), pues, tratndose de cosas de nadie, el acto posesorio hace nacer una
nueva propiedad (originaria). Esta modalidad de renuncia conlleva que el bien
pase a una situacin de limbo, de titularidad nula.

Al respecto, Mejorada Chauca, M. (2013) indica que en el Per los res nullius
estn previstos en el artculo 929 del Cdigo Civil, y solo se refiere a las piedras,
conchas u otros bienes anlogos que se hallan en el mar o en los ros, o en las
playas u orillas. Son muebles que no interesan a nadie y que no cumplen ninguna
funcin social, absolutamente ajenos a la propiedad inmobiliaria.

La renuncia traslativa; como la define Gonzales Barron, G. se trata de un acto

unilateral del titular no recepticio, cuya finalidad es dejar sin existencia el
derecho; sin embargo, tiene una diferencia fundamental, pues la renuncia; en
este caso, conlleva inmediatamente la atribucin del derecho a favor de un
tercero, sin que sea necesario contar con la aceptacin de este ltimo, por lo que
normalmente se trata de una consecuencia jurdica ex lege.

Por la renuncia traslativa el bien pasa a dominio de otro titular, aunque ste no
preste su consentimiento; esta consecuencia opera de pleno derecho; porque la
norma as lo ha determinado. As por ejemplo; si el propietario de un bien
inmueble renuncia a su titularidad; el predio debera pasar a dominio de un
tercero o de lo contrario a favor del Estado; debiendo asumir estos la titularidad
no siendo necesario su aceptacin.

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De lo sealado; la renuncia abdicativa no opera para la propiedad inmueble, toda
vez que si ello fuera as; al renunciar la titularidad de un bien este se convertira
en un bien de nadie; en res nullius; lo cual no est permitido en nuestro
ordenamiento, de acuerdo a lo sealado por el artculo 6618 de la Constitucin;
no obstante por la renuncia traslativa, el bien se transfiere a favor de un tercero,
que normalmente sera el Estado u otro; debido a que la propiedad inmueble en
el Per siempre tiene propietario al margen que los predios estn o no inscritos;
unos a favor del Estado otros a favor de particulares.

Zaldvar, R. seala que en efecto, lo que en trminos prcticos est haciendo el

tribunal, es permitir la renuncia a la titularidad registral de una determinada
partida y, por consiguiente, del bien contenido en esta. Resulta absurdo creer
que el Tribunal Registral ha habilitado la renuncia a la propiedad en el plano civil.
El Tribunal acta en el mbito de sus competencias, en el nivel registral, el cual
no es constitutivo de propiedad y, por tanto, no determina la realidad jurdica.

Sin embargo, permitir la renuncia a la titularidad registral es peligroso, pues

jurdicamente, el ex-titular registral no ha dejado de ser propietario del bien
contenido en la partida desinmatriculada, debido a que no se ha visto inmerso
en una de las causales del artculo 968. Si uno de los fines ms importantes e
innovadores del registro es brindar publicidad erga omnes de la realidad
jurdica, al permitir la renuncia a la titularidad registral, se estara generando la
inexactitud registral contenida en el artculo 75 del Reglamento General de los
Registros Pblicos, estando as, frente a un divorcio entre la realidad jurdica y
registral, desapareciendo del mundo registral un bien que tiene un propietario
identificado en el mundo real.

La figura de la renuncia a la titularidad registral presenta un fundamento distinto

cuando se est frente a un caso de duplicidad o superposicin de partidas e
incluso frente a un caso de concurrencia de acreedores de bien inmueble. La
renuncia a la titularidad registral no ira contra los fines del registro, pues en estas

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situaciones, dicho acto implica la renuncia al mejor derecho que pudo tener el
sujeto frente a los dems titulares registrales o acreedores. La consecuencia de
la renuncia a la titularidad registral en estas situaciones sera pues, que el titular
de la partida menos antigua, o el segundo preferido en la concurrencia de
acreedores del artculo 1135, sean los que consigan adquirir la titularidad y/o la
propiedad del inmueble. Asimismo, si la superposicin fuese parcial, y se
renuncia a la titularidad registral, solo se debera poder renunciar a la parte que
se encuentre en superposicin, mantenindose el remanente del inmueble.

La regla general es que los derechos patrimoniales son disponibles por voluntad
de su titular, y por la renuncia se extingue derechos, se dispone de un bien con
la finalidad que ya no se encuentre en la esfera jurdica del titular, esto es posible,
a no ser que se vaya contra el inters o el orden pblico o en perjuicio de
terceros.

Asimismo, como es de apreciarse dentro de las causales de extincin al derecho

de propiedad establecida en el Cdigo Civil, no se hace referencia a la renuncia
pero tampoco se prohbe, es decir, por la autonoma de la voluntad deja al arbitrio
del propietario la posibilidad de renunciar al derecho propiedad.

Si bien, se puede renunciar al derecho de propiedad, es un acto que se realiza

sobre el derecho de propiedad que se tiene sobre de bien, lo cual puede o no
repercutir en el Registro, ya que en sede registral se refleja situaciones jurdicas
sustantivas o previas. Por la renuncia a los derechos se entiende como una
declaracin jurdica de voluntad por la cual propietario desprende de su esfera
jurdica un derecho, una expectativa, una pretensin.

Es preciso indicar, la renuncia por ser un acto de voluntad de una persona no es

dirigida aun destinario; es decir cuando el renunciante expresa la voluntad de
renunciar su derecho de propiedad no es que la dirija a una persona; como
sucede por ejemplo en la compraventa; en la cual tanto el vendedor como el
comprador intercambian bienes, es decir, los efectos del acto estn destinados
a personas previamente determinadas; las cuales no sufren un detrimento en su
patrimonio, por el contrario, tienen la expectativa que con dicho contrato
obtendrn ganancia.

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De lo sealado, se aprecia que la renuncia al derecho de propiedad es un tema
netamente civil, que no sido amparada expresamente por nuestra legislacin,
por tanto, tampoco fue desarrollado por la jurisprudencia, no obstante, no puede
ser un instrumento que sirva para encubrir otras figuras jurdicas concretas, ya
que los efectos de los diferentes instrumentos jurdicos siempre son distintos.

5. LA RENUNCIA AL DERECHO DE PROPIEDAD EN LA LEGISLACION

ESPAOLA

Para el ordenamiento espaol, la renuncia al derecho de propiedad es una de

las facultades de las que dispone el propietario, pero no existe un rgimen
jurdico definido sobre cmo, quien, cuando y sobre qu se puede renunciar, no
puede hablarse de un sistema general de renuncia, aunque s puede hablarse
de unos requisitos comunes a la renuncia, que se apreciarn de una u otra forma
en funcin del objeto sobre el que recae la propiedad; el ejercicio de stas
facultades est condicionado por los limites legalmente establecidos, que a su
vez estn condicionados por otros parmetros como puede ser el objeto sobre
el que recae la propiedad, el momento histrico en el que se va a realizar la
renuncia o las consecuencias que para terceros pueda tener dicha renuncia

Albadalejo, M. (1991), seala que La renuncia es una declaracin de voluntad

no recepticia ni solemne, en principio, que puede realizarse expresa o
tcitamente, y constituye un negocio unilateral irrevocable, por lo que se extingue
derechos reales por renuncia de su titular, siempre que no sea contrario a la
moral y orden pblico, y no se perjudique a terceros.

Asimismo, Robles Latorre, P. Seala que la renuncia de la propiedad debe

tener los mismos lmites que la renuncia de cualquier derecho subjetivo. Por
tanto, que no sea contraria al inters o al orden pblico ni perjudique a terceros
debe ser otro requisito en consonancia con el artculo 6.2 del Cdigo Civil.
Como se verifica, en el ordenamiento jurdico espaol, est permitida la renuncia
como causal para la extinguir el derecho de propiedad; lo cual se diferencia de
nuestro ordenamiento ya que expresamente en nuestro Cdigo Civil no se

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contempla la renuncia al derecho de propiedad como causal de extincin, lo cual
no quiere decir que no se puede aplicar, ya que como se indic precedentemente
ello si es factible.

6. LAS CONSECUENCIAS QUE IMPLICA RENUNCIAR AL DERECHO DE

PROPIEDAD DESDE EL AMBITO ECONOMICO Y JURIDICO.

Se dificulta la aceptacin de la renuncia de la propiedad cuando se trata de

bienes inmuebles (o incluso de bienes muebles con acceso al registro).
Seguramente muchos nos preguntamos quin voluntariamente renunciara a
su inmueble?

La propiedad, siendo un derecho subjetivo que brinda al sujeto posibilidad de

obtener los medios econmicos para desarrollarse como persona humana,
mediante la cual el hombre se provee de los instrumentos para satisfacer sus
necesidades inmediatas.

Desde el punto de vista econmico, renunciar al derecho de propiedad no sera

sensato, toda vez, que nadie en su sano juicio efectivamente renunciara a su
propiedad, ya que la propiedad es fuente de riqueza, con la cual se puede
percibir ganancia.

Como se puede apreciar, la propiedad en sentido amplio denota idea de un

objeto agregado de valor, diferencindose del sentido jurdico, por el cual se
manifiesta sobre una relacin de pertenencia a favor de una persona, el adquiere
lo atributos que aquella permite.

Concretamente, en el mbito jurdico existe una subordinacin sobre la cosa que

hace que nos pertenezca y est a disposicin del sujeto.
Debemos indicar, que econmicamente es prejuicioso renunciar al derecho de
propiedad que se tiene sobre la cosa. Ms an, cuando el derecho de propiedad
recae sobre propiedad inmueble, la cual conlleva al empobrecimiento del sujeto.

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No obstante, si el propietario renuncia al derecho de propiedad no es
impedimento desde el plano econmico, no poder realizarlo; porque la renuncia
es una decisin del titular que ser quien asuma las consecuencias de sus actos,
que es cierto que se ver perjudicado econmicamente de forma inmediata, en
la disminucin de su patrimonio.

No parece haber ningn inconveniente en aceptar la renuncia de la propiedad de

bienes muebles, y la consecuencia de que dichos bienes pasan a ser res nullius,
pues como se seal lneas atrs, en nuestra vida diaria renunciamos
voluntariamente a una serie de bienes (desperdicios, objetos antiguos o
malogrados, etc.), lo que convalida la posicin doctrinaria de la renuncia de la
propiedad y confirma la observacin de que nuestro Cdigo civil no regula todos
los casos de extincin de la propiedad.

Por otro lado, hay que recordar que la propiedad, y en especial la propiedad
inmueble, cumple un rol econmico y social relevante en la sociedad, por lo que
antes de consentir expresamente el ejercicio de esta institucin de la renuncia
de propiedad sobre inmuebles, se debe prever sus efectos y consecuencias,
pues no es difcil anticipar que su aplicacin que conforme con el precedente
registral genera la cancelacin de la inscripcin del derecho de propiedad e
incluso la desinmatriculacion , podra perjudicar a terceros con inters, inscritos
y/o no inscritos, en la propiedad inmueble (acreedores del titular renunciante,
herederos del titular, perjudicados con algn dao ocasionado por el no
mantenimiento del inmueble, acreedores tributarios, etc.) o incluso al mismo
titular del inmueble (a travs de una falsa declaracin unilateral de renuncia).

No se puede esperar que renunciando a los bienes, nadie o el Estado (de admitir
la tesis de la renuncia traslativa) se haga a cargo por el solo hecho de dicho acto
jurdico unilateral. La responsabilidad del propietario debe permanecer y, por
tanto, es ilgico asumir que realmente ha renunciado a sus bienes. Tambin se
debe tener en cuenta que cuando se habla de terceros no solo se habla de
acreedores del renunciante o de aquellos que tengan un derecho real de garanta
(que en este caso tendran que interponer una especie de accin pauliana
solicitando que el acto de renuncia de la propiedad sea ineficaz), sino que se

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incluye a cualquier tercero que incluso no guarde relacin con el propietario, pero
que pueda verse afectado por la propiedad de este, entendida en su funcin
social.

Estos potenciales escenarios gravosos, sumados a la incapacidad de las

notaras o del Registro Pblico para prevenir dichos perjuicios, as como el vaco
legal existente para determinar claramente si despus de la renuncia, el
inmueble se convierte en res nullius o pasa a propiedad del Estado (pues recurrir
al art. 66 de la Constitucin, norma referida a los recursos naturales, es
evidentemente forzada) no hacen ms que convencernos que su ejercicio debe
ser expresamente regulado por nuestro ordenamiento jurdico, que deber
prever sus consecuencias y en qu casos afecta o no a terceros. Mientras ello
no se regule, es preferible no admitir su ejercicio.

7. FORMA EN LA QUE SE DEBE PLASMAR LA RENUNCIA AL DERECHO

DE PROPIEDAD

Segn Lujan Huamani, J. (2017) La renuncia al derecho de propiedad, por ser

un acto que conlleva el desprendimiento del bien, tiene que ser materializado en
documento, a travs del cual se d constancia de la decisin del propietario.

La manifestacin expresa sobre la renuncia al derecho de propiedad se debe

plasmar en Escritura Pblica, la misma una vez que se confeccione, el notario
expedir el parte notarial el cual tendr acceso al Registro si se trata de un bien
registrado o registrable.
En caso se tratar de un bien no registrado, de igual forma debe constar en
documento pblico.
Como bien sabemos, para que un acto ingrese al registro, las manifestaciones
tienen que estar sustentadas de forma expresa y en documento pblico, ya que
no se admite declaraciones tcitas, como fuente para crear partidas registrales
o asientos.

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El propietario, tiene que expresar su manifestacin de renunciar al derecho de
propiedad en documento pblico.
Si la declaracin es no recepticia, quiere decir que es un acto unilateral que no
necesita de una contraparte para que acepte en propiedad el bien, siendo
suficiente la declaracin de desprendimiento del propietario; lo cual quiere decir
que el bien se convierte en un res nullius en el caso de algunos bienes muebles;
sin embargo, para el caso de los bienes inmuebles, no ocurre ello, ya que estos
bienes siempre tienen que contar con un propietario; sobre la propiedad
inmueble no existe res nullius.

Considerando la diferencia entre el abandono y la renuncia (inmuebles), para

que se materialice sta ltima es necesario una declaracin de voluntad, la cual
si el predio est registrado o no, necesariamente tiene que estar expresada en
un documento pblico, es un acto jurdico solemne, ms an si se trata de un
bien registrado, por el contrario la declaracin no podra acceder al Registro.

Al ser una declaracin expresa, consideramos que la misma no puede ser tcita,
entrara en confusin con el abandono, ya que este se da por un hecho material
de dejacin, de desposesin, de no poseer el bien por un plazo determinado.

Por ltimo, la renuncia es un acto irrevocable, lo cual quiere decir que una vez
expresada la voluntad de renunciar a la propiedad, si el propietario decide
recuperar el bien, esto ya no es posible. Ello, debido a que sobre la propiedad
inmueble no existe res nullius, lo cual quiere decir que una vez renunciado al
derecho de propiedad, este pasa a formar parte de la esfera jurdica de otro
sujeto, el cual tendr que prestar su consentimiento para volver a trasmitir el
derecho al renunciante, por medio de una compraventa, una donacin u
cualquier otro contrato.

En conclusin, la renuncia al derecho de propiedad tiene que estar plasmado en

una Escritura Pblica, en ese sentido, la renuncia es un acto jurdico formal en
cual no existe libertad de forma conforme lo seala el Cdigo Civil en su artculo
143.

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8. Resolucin 096 2007 SUNARP TR T

El acto cuya inscripcin solicita Inmuebles y Recuperaciones Continental S.A y

el Banco Continental es la inscripcin de la renuncia de su derecho de propiedad
inscrito en la partida 02023789 del Registro de Predios de Chiclayo y la
consiguiente desinscripcin de dicho inmueble.

En primera instancia el titulo fue calificado por el registrador Fredy Chozo

Sanchez, quien lo tacho argumentando que la inubicacion del predio no es un
supuesto de cancelacin total de la inscripcin, adems le recomend que si bien
no era posible cancelar la partida registral en la va administrativa registral ms
si podra lograrlo en sede judicial ya que la inscripcin del titular registral se
extendi en virtud de un mandato judicial de adjudicacin.

Adems fundamento su decisin en que el procedimiento de cierre de partidas

es competencia exclusiva de la Gerencia Registral y debe acudir a fin de que se
sta ser quien determine el inicio de procedimiento de cierre de partida registral,
a efectos de que notifique a los titulares de ambas partidas as como aquellos
cuyos derechos puedan verse afectados.

Antes esta situacin el Banco Continental apelo brindando los siguientes

fundamentos: Volvi a manifestar que le es imposible ubicarlo fsicamente el
inmueble por lo tanto reitera que la renuncia a su derecho propiedad sea acogida
por el registro para que cancele la inscripcin de dicho predio, adems esta
renuncia al derecho de propiedad es un acto de abdicacin de la titularidad de
un derecho, en el cual se materializa claramente en la manifestacin expresa del
banco de despojarse de su derecho, tambin indico que el registrador obvio que
el proceso de cierre de partida ms antigua ya fue formulada ante el tribunal
registro por va de apelacin y este estableci que dicho cierre proceda siempre
que la oficina de catastro acreditase la duplicidad y el Banco Continental
renunciara a su derecho de propiedad.

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Ya en segunda instancia el Tribunal registral paso a realizar el analisis del caso,
considero que es factible que el propietario se deshaga de un bien de su
propiedad a travs de la renuncia, si bien nuestro cdigo civil es su artculo 968
no la contempla como causal extintiva del derecho de propiedad, tampoco la
prohbe, el listado de causales extintivas no es taxativo sino uno meramente
enunciativo. Seala tambin que la renuncia de derechos constituye un acto
negocial cuyo efecto extintivo de derechos es admitido por el Derecho peruano.

Debido a que el tribunal acepto que si es posible que se extinga la propiedad por
renuncia hecha por su titular, como consecuencia de esto el asiento deja de
producir sus efectos de oponibilidad, fe pblica y legitimacin, por lo tanto es
judicialmente valida su cancelacin. La renuncia del derecho de propiedad es
causa suficiente para cancelar registralmente tal derecho. Pero la aceptacin de
esta forma extintiva est condicionada al requisito general de la instrumentacin
pblica de la voluntad extintiva del titular y a la inexistencia de derechos inscritos
a favor de terceros que puedan resultar afectados con el acto jurdico extintivo.

La renuncia al extinguir el derecho de propiedad genera un predio inmatriculado,

que segn el artculo 14 del Reglamento de inscripciones del Registro de predios,
no existe predio inmatriculado sin titular del dominio, por la tanto el Tribunal
registral concluye que la consecuencia jurdica- registral de la renuncia del
derecho de propiedad hecha por su titular es la desinscripcin del predio,
siempre que no afecte derechos de terceros.

Al tribunal no le importa la razones por la cual el Banco Continental quiere

renunciar a su derecho de propiedad, no son susceptible de ser evaluados en
segunda instancia, solo le interesa el consentimiento de extinguir el derecho
inscrito, hecho que se presenta en los fundamentos del Banco Continental.

El tribunal no encuentra en la partida 02023789 a terceros que puedan verse

afectados por la renuncia del derecho propiedad y la posterior desinscripcin del
bien, adems valora la manifestacin expresa del Banco Continental de que no
existen terceros que puedan verse perjudicados, por lo tanto accede a lo
solicitado.

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El tribunal tambin hace una crtica a la decisin del registrador Chozo Sanchez,
ya que dado el origen judicial del derecho del banco ( recordemos que El Banco
Continental adquiri el predio por remate judicial y luego lo aporto como capital
a Inmuebles y Recuperaciones Continental), entiende que es imposible cancelar
el asiento, amparndose en el artculo 102 del RGRP que dice que las
inscripciones y anotaciones preventivas extendidas en virtud de mandato judicial
se cancelaran por otro mandato judicial. Segn el registrador ya que el derecho
del adjudicatario deriva de un mandato judicial este no podra transferirlo,
gravarlo ya que eso ocasionara cancelar el mandato judicial, El titular de un
derecho patrimonial adquirido por remate judicial puede al igual que una persona
que adquiri por negocio jurdico, renunciar a la misma y como consecuencia es
vlida la desinscripcin siempre y cuando no afecte a terceros.

Finalmente el tribunal registral de acuerdo a los fundamentos brindados, revoca

la tacha formulada por el registrador y dispone la inscripcin de la renuncia del
derecho de propiedad y el cierre de partida 02023789 por desinscripcin del
predio.

8.1. ANALISIS

El tribunal a buena cuenta, ha pretendido reconocer una causal de extincin de

la propiedad no contemplada en el Cdigo Civil. Evidentemente, esta resolucin
no puede modificar una norma de rango de ley como es el artculo 968 y
ciertamente, no lo hace. El Tribunal Registral no puede crear una nueva forma
de extincin de la propiedad, pues esta va ms all de su competencia. En este
caso, el Tribunal Registral est reconociendo una posicin doctrinaria, y
hacindola precedente, a nivel registral.

A mi opinin el derecho de propiedad en nuestro pas es irrenunciable por

ejemplo si el propietario de una eficacion en estado decadente renunciara a su
propiedad nadie se responsabilizara por la suciedad, por el pago de tributos o
por cualquier dao o externalidad negativa que pueda generar la edificacin. Si

20
el edificio se destruye, causando daos materiales a su alrededor, el ex-
propietario debiera de responder por los daos, pues estos fueron causados por
su desentendimiento del inmueble. Pero si se renunci a la propiedad, el antiguo
propietario ya no mantiene relacin de dominio con el inmueble, y no tendra por
qu hacerse responsable, por lo tanto se producira afectacin a terceros y no
se cumplira con lo dispuesto en el artculo 923 del cdigo civil ya que el derecho
de propiedad debe ejercerse en armona con el intereses social y dentro de los
lmites legales.

Coincido con la opinin de Martin Mejorada que la renuncia al dominio

inmobiliario es contraria al concepto constitucional de propiedad, ya que estamos
ante un derecho si pero tambin ante responsabilidades de orden pblico. El
Tribunal Constitucional en el Expediente N 008-2003-AI/TC seala que: La
propiedad no solo supone el derecho del propietario de generar con la
explotacin del bien su propio beneficio individual. Acorde con la Constitucin,
es fundamental que el propietario reconozca en su propiedad la funcionalidad
social que le es consustancial. La propiedad se configura como haz de facultades
individuales, pero tambin y al mismo tiempo como un conjunto de deberes y
obligaciones establecidos de acuerdo con las leyes, en atencin a valores o
intereses de la colectividad.

Para evitar esta afectacin a terceros que resulta de la renuncia del derecho de
propiedad se debe admitir la tesis de la renuncia traslativa de la propiedad, en
donde si un predio carece de titular, entonces automticamente se le atribuye al
Estado por efecto de la norma constitucional, por la cual todos los recursos
naturales pertenecen a la Nacin por ende, al Estado, que es su representacin
jurdica incluyendo las tierras; por lo tanto si un predio no pertenece a un privado,
entonces automticamente la titularidad se traslada al Estado (art. 66 Const.).

En tal contexto, el Tribunal Registral se equivoca cuando seala que el efecto de

la renuncia de derecho propiedad es un predio inmatriculado carente de titular
dominical. Esa consecuencia jurdica no es admisible, pues en los inmuebles no
existe el acto de renuncia abdicativa ya que cabe indicar que, no existe res
nullius sobre la propiedad inmueble, en el Per las nicas cosas sin dueo estn

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previstas en el artculo 929 del Cdigo Civil, y solo se refieren a las piedras,
conchas u otros bienes anlogos que se hallan en el mar o en los ros, o en sus
playas y orillas. son muebles que no interesan a nadie y que no cumplen ninguna
funcin social, absolutamente ajenos a la propiedad inmobiliaria, por lo tanto en
los bienes inmuebles solo se admite la renuncia traslativa, que direcciona la
titularidad hacia el Estado, aun cuando el negocio tenga igualmente estructura
unilateral, pues no se necesita la aceptacin del beneficiario. Por tanto, el acto
de renuncia del particular, a diferencia de lo que piensa el Tribunal, debi dar
lugar a la atribucin automtica al Estado, por virtud de las normas reguladoras
de su dominio, y, en tal sentido, la partida registral tuvo que mantenerse abierta
a favor del nuevo titular, cuyo derecho no se origina por donacin o compraventa,
sino por renuncia traslativa, que es acto unilateral, pero que necesita ser
completado por normas legales que lo delinean y configuran hasta convertirlo en
causa de atribucin ex lege.

Ahora de admitir que el dominio de la propiedad se traslade a favor del Estado,

este tendra la obligacin de velar por su cuidado y que no genere daos,
otorgndole unilateralmente una carga al Estado, dicha carga puede ser mayor
que el incremento patrimonial por obtener un edificio que nadie quiere, y
hacindose responsable por este, con la plata de todos los contribuyentes,
producto de la renuncia del antiguo propietario.

Sin embargo, en la realidad no son usuales los actos de renuncia, es evidente

que a travs de la llamada renuncia de propiedad los propietarios realmente no
quieren perder su patrimonio. Qu dueo en sus cabales deja sus activos
inmobiliarios en el aire? Pues normalmente se utiliza este envoltorio para
encubrir o procurarse finalidades jurdicas diferentes. As ocurre en el caso de la
duplicidad de partidas sobre el mismo predio, que muchas veces pretende
regularizarse a travs de renuncias anmalas o de puro disfraz. En la presente
Resolucin del Tribunal Registral, admite la renuncia de propiedad para
desinmatricular una partida registral, pero en realidad el caso se trat de una
duplicidad de partidas registrales, cada una con un propietario distinto, por lo que
la finalidad del acto no era renunciar para atribuir la titularidad al Estado, sino
tena una causa diferente: reconocer que el mejor ttulo no lo tena el declarante,

22
sino el otro contendiente. Por tanto, la renuncia es un disfraz que esconde el
reconocimiento de la propiedad, como efectivamente aconteci en este caso,
pues el propietario solicit, en primer lugar, la inscripcin de un reconocimiento
de propiedad, lo que fue denegado por la Resolucin N 062-2006-SUNARP-TR-
T, que exigi al interesado que formule renuncia al derecho, lo que hizo, y dio
lugar a la Resolucin N 096-2007, que orden la inscripcin de tal renuncia. Es
decir, el Tribunal observ el acto verdadero (de reconocimiento) a efecto de
obligar al perfeccionamiento de un acto simulado (de renuncia). Es importante
no confundir ambos negocios, pues sus efectos son diversos. La renuncia, en el
caso de los inmuebles, traslada el dominio al Estado; mientras el reconocimiento
pone fin a una incertidumbre, pues declara la propiedad de la parte contraria, en
este caso, del propietario de la partida registral duplicada. Por lo tanto el Tribunal
registral en la resolucin N 062-2006-SUNARP-TR-T debi admitir la inscripcin
del acto de reconocimiento y no exigir un anmalo de renuncia.

Se reconoce la labor de la Sunarp que a travs del precedente comentado quiera

dar solucin al problema de duplicidad de partidas, pero en este caso no
justificaba la aplicacin de la doctrina de la renuncia de la propiedad por los
motivos ya mencionados anteriormente, bastaba con ampliar los supuestos para
el procedimiento de cierre de partidas.

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9. CONCLUSIONES

La renuncia al derecho de propiedad, es una forma sui generis o excepcional, de

extinguir el derecho de propiedad; si bien, esta forma de extincin no se
encuentra dentro de las causales tipificadas en el Cdigo Civil, sin embargo, las
all sealadas no tiene el carcter de numerus clausus, porque pueden existir
otras formas de extincin, como sta, para poner fin al derecho de propiedad que
tiene el sujeto respecto de la cosa.

El Tribunal Registral, mediante las resoluciones que dieron mrito al presente

artculo, estableci a la renuncia como una de las formas de extincin del
derecho de propiedad, sin embargo, consideramos que siendo un tribunal
administrativo, no es el rgano competente para establecer una nueva forma de
extincin al derecho de propiedad, siendo una funcin que le compete a un poder
del Estado.

Si bien, el Tribunal Registral admiti como forma de extincin al derecho de

propiedad la renuncia, sin embargo, en dichos supuestos lo que realmente se
renunci fue derechos sobre bienes inmuebles que no existan, no se renunci
a predios que podran perjudicar o aminorar el patrimonio del renunciante, por el
contrario, la renuncia llev a los renunciantes a que pudieran sanear sus
propiedades, Si bien el Tribunal Registral dispuso la inscripcin de la renuncia y
el cierre de la partida registral, sin embargo sta figura jurdica no debe servir
para encubrir otros instrumentos legales, como el saneamiento catastral, toda
vez que la renuncia al derecho de propiedad tiene efectos distintos al
saneamiento; como el ms importante, renunciar efectivamente al derecho de
propiedad que se tiene sobre el inmueble, debiendo ste pasar a nombre de El
Estado; con ello el renunciante efectivamente disminuir su patrimonio.

Siendo que no existe res nullius sobre la propiedad inmueble, esto es, no hay
renuncia abdicativa, por el contrario, en dicho tipo de bienes se admite la
renuncia traslativa, es decir, una vez que se renuncia el bien pasa en propiedad
a otro sujeto, que en el caso es el Estado, por lo que no debe desinmatricularse
el predio, por el contrario la partida registral debe permanecer abierta con la
finalidad que el nuevo titular pueda inscribir su derecho.

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La renuncia de la propiedad sobre inmuebles (o muebles con acceso al registro)
trae consigo una serie de potenciales escenarios gravosos (perjuicio a terceros
y al propio titular del derecho). Esto, sumado a la incapacidad de las autoridades
correspondientes para prevenir dichos escenarios gravosos, y el vaco legal
existente para determinar si el inmueble se convierte en un bien libre o pasa a
ser propiedad del Estado, son motivos suficientes para recomendar su
inaplicabilidad en tanto no sea regulado expresamente, pues su libre ejercicio
podra perjudicar la seguridad y el trfico jurdicos.

Siendo previsiblemente pocos los casos en los cuales una renuncia de la

propiedad sobre bien inmueble no afecte a terceros, no se justifica la expedicin
de un precedente de observancia obligatoria por parte del Tribunal de la
SUNARP. La posicin de los Registradores Pblicos, revocada por el Tribunal,
de no aceptar la inscripcin del acto de renuncia de propiedad de bienes
inmuebles ha sido prudente.

Respecto al precedente, considero que no era necesario, toda vez que los
supuestos de hecho no configuran realmente una renuncia al derecho de
propiedad, por el contrario, se busca sanear la propiedad, siendo temas distintos.
Asimismo, debo indicar que el precedente se sustenta en dos resoluciones, ello
a mi parecer no resulta suficiente, ya que para emitir un precedente de este tipo
deberan sustentarse en cierto nmero de resoluciones emitidas por los rganos
de la entidad, las mismas que identifiquen cierta dificultad y contradiccin.

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10. BIBLIOGRAFA

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renuncia como forma de extincin al derecho de propiedad inmueble y
como consecuencia de la misma la desinscripcin del predio? .
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de Themis. (2015) Recuperado de:
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