Grandes nomes no Direito Tributrio, tais como Augusto Becker e Aliomar Baleeiro, j diziam
que o terar de foras entre o fisco e o contribuinte jamais cessar enquanto houver estado.
Posso dizer que concordo, pois, se as necessidades humanas so infinitas e os bens so finitos,
no h dvidas de que a arrecadao tributria sempre estar aqum do anseio por servios
do cidado e do poltico em atend-lo.
Em linha com esta circunstncia, o constituinte brasileiro de 1988 erigiu verdadeiro muro de
conteno sanha arrecadatria fiscal, estipulando as chamadas limitaes ao poder de
tributar. Artigos constitucionais so outorgados, leis complementares so recepcionadas, leis
estaduais so aprovadas e, por fim, regulamentos so decretados. Afinal, tudo tem limite,
certo?
Desde o ano passado (2016) o Secretrio de Fazenda resolveu que sua deciso pode limitar
direitos concedidos pelo constituinte, pelo legislador complementar, pelo legislador estadual,
inclusive pelo prprio governo do Estado. E a dose foi repetida neste ano de 2017.
De maneira muito rpida, faz-se importante compreender que o ICMS foi definido como um
imposto que no pode ser cumulado nas diversas etapas do ciclo produtivo e comercial. Ou
seja, a Constituio Federal no quer que o contribuinte pague imposto sobre imposto, e,
por isso, permite que a contabilidade empresarial registre crditos pelas compras, que sero
descontados dos dbitos das vendas, logo se tendo como obrigao de pagamento ao fisco
apenas o saldo.
At a, tudo certo. O problema que a mesma Constituio Federal, olhando para o mercado
exterior e o tamanho da carga fiscal do Brasil, isentou (conscious sic) o contribuinte do ICMS
devido pelas vendas feitas em exportao. Isso faz com que o exportador registre os crditos
pelas compras, mas no tenha dbitos pelas vendas, gerando os temidos pelas Fazendas
Pblicas saldos credores.
Esta determinao complementar fez insculpir nas normas do Estado do Paran comandos
para o seu cumprimento, chegando ao Regulamento do ICMS/PR o estabelecimento do
SISCRED. Esta sigla nada mais do que um sistema informatizado alis, muito bem
construdo onde os exportadores habilitam seus saldos credores e disponibilizam seus
valores para serem transferidos s empresas que geram dbitos a pagar. Ou seja, uma espcie
de vitrine de crditos. Tudo fica sob controle e fiscalizao do fisco, como mesmo deve ser.
Assim, vendo-se o Estado do Paran impotente para arguir junto Unio o seu direito de
recebimento, preferiu como si de acontecer descontar sua defasagem financeira no (j
surrado) empresrio.
Por sorte, ainda resta ao contribuinte que fez sua programao e adquiriu os crditos de ICMS
via SISCRED a tutela jurisdicional. No deve o empresrio se acovardar diante de tamanha
ilegalidade da Secretaria de Fazenda, mas sim buscar seus direitos de contribuinte e cidado
para requerer pela via mandamental o respeito s prescries constitucionais e legais.
No foi a primeira e nem ser a ltima vez que a administrao tributria extrapola as
fronteiras da legalidade. S no pode o empresrio j advertido de seu direito, adormecer em
bero esplndido, pois certamente o fisco no ser omisso em sua prxima autuao.
Cumpramos, pois, a profecia de Becker e Baleeiro, e faamos a nossa parte.