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SOMMAIRE
Lgislation fiscale 4
Coopration internationale 7
Recettes fiscales 10
Recouvrement 13
Contrle fiscal 14
Affaires juridiques 17
Ressources humaines 19
Contrle de gestion 23
Documentation 23
Systme dinformation 26
Dconcentration 29
Dveloppement des tl-services 30
Communication 31
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ABREVIATIONS
DE : Droits d'enregistrement
TE : Taxe d'dilit
TU : Taxe urbaine
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Moderniser le systme fiscal
Le rapport sur les dpense fiscales liste ainsi toutes les dispositions drogatoires
visant lencouragement de certains secteurs dactivit par loctroi dallgements
fiscaux (exonrations, taux prfrentiels, abattements, dductions, etc.) et
permet de quantifier, dans le cadre de la transparence, le manque gagner qui
rsulte de ces dispositions.
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II SIMPLIFICATION DE LA LEGISLATION FISCALE
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linstitution de la tldclaration et du tlpaiement en matire dimpt
sur le revenu, linstar de ce qui est prvu pour lI.S. et la T.V.A. ;
le relvement de la valeur des vhicules admis en dduction de 200.000
300.000 DH ;
lapplication aux socits de capital risque du mme rgime fiscal que
celui prvu pour les O.P.C.V.M. ;
des abattements de 25 ou 50% sur les plus-values ralises sur cession de
titres de participation, pour une priode de deux ans allant du 1er janvier
2006 au 31 dcembre 2007 ;
la conscration de la dduction de la provision pour crance douteuse,
sous rserve de lintroduction dun recours judiciaire dans un dlai de 12
mois suivant lexercice de la constitution de ladite provision ;
la clarification de la taxation des distributions de rserves, qui sont
considres occultes du point de vue fiscal et qui rsultent des
redressements des bases dimposition.
Les dispositions prises en faveur des particuliers englobent pour leur part :
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respectivement 100 m2 et 200.000 DH taxe sur la valeur ajoute comprise,
et destins lhabitation principale ;
le rtablissement, pour une anne, des taux de 25, 50 ou 200 DH lhectare,
applicables, selon le cas, aux titres constitutifs de moulkya ou distimar el
melk, tablis dans le cadre de la procdure dimmatriculation, au lieu du
droit proportionnel de 5%.
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1- Les conventions fiscales internationales
Au titre de lanne 2005, six conventions fiscales de non double imposition ont
t paraphes avec la Finlande, lUkraine, lIran, le Pakistan, la Serbie et
Montngro et la Thalande.
Les rponses aux questions fiscales poses par les contribuables ont enregistr
une progression de 5,4% passant de 800 en 2004 843 questions en 2005.
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V- ETUDES ET RECHERCHES
Pour enrichir les donnes fiscales et fournir une aide la dcision fiscale, des
tudes sectorielles et dimpact conomique et fiscal ont t menes au titre de
lanne 2005.
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Mobiliser les recettes fiscales
I- RECETTES FISCALES
En 2005, les recettes fiscales gres par la DGI. ont atteint 62.450 MDHS contre
54.517 MDHS en 2004, soit un taux daccroissement de 14,6 % (+7 933 MDHS) et
un taux de ralisation des prvisions de la Loi de Finances de 110,7%.
La part des impts directs dans le total des recettes est passe de 37,4% en 2004
39,3% en 2005.
Les recettes au titre de lIS ont atteint 19 328 MDHS en 2005 contre 15.827 MDHS,
soit un taux daccroissement de 22,1% (+3.501 MDHS).
Les recettes de lIGR sont passes de 19.677 MDHS en 2004 22.748 MDHS en
2005, soit un cart de 3.071 MDHS (+15,6 %).
En 2005, les recettes au titre de la TVA sont restes au mme niveau que lanne
passe, soit 12.620 MDHS en 2004 et 12.812 MDHS en 2005.
Les recettes au titre des droits dEnregistrement et de Timbre ont connu un taux
daccroissement de 17,8 % (+875 MDHS) passant ainsi de 5.495 MDHS en 2004
6.370 MDHS en 2005.
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Cette performance rsulte principalement du bon comportement des droits
denregistrement (particulirement les droits sur les actes de mutations). Les
recettes des droits denregistrement sont passes de 2.983 MDHS en 2004 3.905
MDHS en 2005, soit un taux daccroissement de 31 % (+ 922 MDHS).
Il est signaler que la taxe sur les assurances a galement particip ce rsultat
avec des recettes qui ont augment de 57,5 % passant ainsi de 426 MDHS en
2004 671 MDHS en 2005.
Les droits de timbre et la taxe spciale annuelle sur les vhicules automobiles
enregistrent respectivement des taux daccroissement de 3% et 4 %.
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Evolution des recettes fiscales
Anne budgtaire 2005
En Millions de dhs
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Il y a lieu de prciser que les recettes de la TVA limportation ont enregistr une
augmentation de 18,5% passant de 16.741 MDHS en 2004 19.840 MDHS en
2005.
Ainsi, les recettes de la TVA totale se sont accrues de 10,9% entre 2004 et 2005,
passant de 29.361 MDHS en 2004 32.564 MDHS en 2005.
Nombre de contribuables :
Contribuables Contribuables
Impts
en 2004 en 2005
II- RECOUVREMENT
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Recouvrement ralis au titre de lanne 2005 :
En Millions de DHS
Recettes % de Prise en
Impt Recouvr. ralis
globales charge
25 000
20 051
20 000 15 834
14 439 14 545
15 000
10 000
5 000
0
Recouvr. ralis
T.V.A. I.S
Recettes globales
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III- CONTROLE FISCAL
Les actions mises en oeuvre par la DGI, en matire de contrle fiscal, visent
lamlioration des performances des structures charges de la vrification,
travers :
Aussi, les rsultats obtenus ces dernires annes sont le fruit de plusieurs actions
entreprises aussi bien au niveau organisationnel quau niveau des mthodes de
travail adoptes.
Rendement (DH)
- Principal 1.315.945.211 2.422.350.086 84,07
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REPRESENTATION GRAPHIQUE
La rpartition des droits mis, par motif de taxation, se prsente comme suit :
En DH
Libell 2004 2005 Variation en
Annes %
Dossiers rgls lamiable 860.892.913 2.088.924.905 142,64
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2- Rendement en termes de droits recouvrs
En DH
Rubriques Variation en
Annes 2004 2005
%
Le taux de recouvrement par rapport aux droits mis est appel tre amlior
par la poursuite de la prise en charge du recouvrement par la DGI.
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IV- AFFAIRES JURIDIQUES
Laction dploye vise prserver les garanties des droits des contribuables
contestataires travers :
Quant au contentieux li aux autres impts, il est d, dans la plupart des cas,
la demande de la rvision des taxations doffice.
Il est signaler, enfin, quune bonne partie des rclamations concerne la remise
gracieuse des majorations.
AUTRES 17%
I.S. 3%
TU/TE 35%
ENREG 3 %
T.V.A. 4%
PATENTE 13%
I.G.R. 25%
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2- les recours devant les tribunaux
Les recours enregistrs en 2005 sont de lordre de 1.620 contre 1.552 en 2004,
rpartis comme suit :
19%
17%
81%
83%
Recours introduits par les contribuables
Recours introduits par les contribuables
Recours introduits par lAdministration Fiscale
Recours introduits par lAdministration Fiscale
Lanalyse de ce tableau rvle que les recours judiciaires ont connu une
volution de lordre de 4,40 %.
Il est noter que lesdits recours manent soit des taxations doffice, soit des
impositions mises suite aux dcisions de la commission nationale de recours
fiscal.
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Optimiser la gestion interne
I- RESSOURCES HUMAINES
La DGI s'emploie :
Ainsi, au titre de lanne 2005, les activits relatives aux ressources humaines ont
t marques par les ralisations suivantes :
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Leffectif de la DGI comptait 4.852 fonctionnaires au 01/01/2005. Ce chiffre a
connu une volution continue la baisse au 31/12/2005, soit 4.353
fonctionnaires.
1575 Femmes
2778 Hommes
36%
64%
Femmes
Hommes
1- Recrutement
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2- Formation
Nombre
Actions de Finalit
cadres
Assurer lenseignement thorique de base et
Formation initiale 61 une formation oprationnelle pour les nouvelles
recrues
Formation continue 1455 Renforcer les comptences des cadres et
agents dans les domaines de leurs activits
Formation ltranger 95
Sminaires en
Moderniser les techniques de gestion des
management et 448
cadres et agents
communication
Encadrement dtudiants Vulgariser les mcanismes et les mthodes de
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stagiaires travail de lAdministration Fiscale
Total Actions 2075
22% 1% 3%
5%
69%
Formation initiale
Formation continue
Formation ltranger
Sminaires en management et communication
Encadrement dtudiants stagiaires
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3- Ressources budgtaires
Pour ce qui est de la gestion du patrimoine immobilier, les actions entreprises ont
concern :
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II- CONTROLE DE GESTION
III- DOCUMENTATION
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de doter les services fiscaux dune documentation de base complte et jour.
La situation cible atteindre tant :
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Le projet Mise en place dun Systme dArchivage , entam en 2003 a pour
finalit de doter les services de la DGI dun systme de gestion de ses
documents darchives (identification, conservation, limination et
communication).
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Dvelopper les NTIC
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II- GENERALISATION DE LA SOLUTION DE LA MESSAGERIE ET DE LACCES INTRANET
Ainsi, dans lobjectif de doter tout utilisateur disposant dun micro dun accs
la messagerie et lIntranet, 1795 postes ont t connects, de mai dcembre
2005
Cet accs leur permet davoir un accs facile et rapide aux actualits, la
rglementation fiscale et autres contenus documentaires.
Lobjectif de linfocentre est doffrir aux utilisateurs internes, des outils de suivi
permanent dans le cadre de leurs domaines dactivit.
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IV- RECETTES DE LADMINISTRATION FISCALE
Le projet de la gestion intgre des ressources financires est inscrit en tant que
projet transverse du Ministre des Finances et de la Privatisation dans le cadre de
son plan daction stratgique.
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Amliorer le service rendu lusager
I DECONCENTRATION
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Adoptant le concept de gestion par portefeuille, les entits centrales ont
t restructures en fonction des catgories de contribuables (grandes
entreprises, autres personnes morales, professionnels, particuliers,
tablissements stables, non rsidents).
Ce site web sera revu pour construire un portail public de la DGI qui a pour
objectif louverture de la DGI vers les usagers et la mise la disposition des
contribuables de tl-services :
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Il a galement t procd llaboration des projets de textes rglementaires
et contractuels ncessaires la mise en service du projet tel que le contrat
dadhsion et la convention de partenariat avec les banques.
III- COMMUNICATION
Informer ;
Amliorer la qualit du service.
1- Information
Divers canaux dinformation sont mis la disposition du public : les mass mdias,
le site Internet et les publications informationnelles.
La presse est galement mise contribution pour informer les usagers des
nouveauts au sein de la DGI, travers les insertions presse qui viennent
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rappeler aux citoyens au fait les chances fiscales qui les concernent
(notamment, les acomptes dIS, la vignette, la dclaration dIGR). Signalons par
ailleurs la poursuite de la campagne dinformation suite louverture des
diffrentes recettes de la TVA.
a-1-2 Tlvision
a-1-3 Radio
a-2- Internet
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La DGI est ainsi prsente sur Internet travers son site web et celui du Ministre
des Finances et de la Privatisation. Plusieurs rubriques intressant les contribuables
y sont mises jour, notamment :
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la Chambre Espagnole du Commerce et dIndustrie du Maroc ;
la Chambre Belgo- Luxembourgeoise du Commerce et dIndustrie au
Maroc ;
La Chambre de Commerce, dIndustrie et de Services de Rabat ;
La Chambre dArtisanat de Casablanca ;
La Confdration Gnrale des Entreprises du Maroc ;
lOrdre des Experts Comptables
d- Relations publiques
En outre, une permanence a t assure durant les mois de juillet et aot pour
assister, informer et orienter les marocains rsidant ltranger au sige de la
Fondation Hassan II pour les Marocains Rsidant lEtranger Rabat et aux
centres daccueil des M.R.E de Knitra, de Tanger et dOujda.
e- Actions transverses
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Alimentation du site de ladministration publique Idarati en contenu
relatif aux procdures fiscales ;
Participation la mise en place du rseau national de linformation
industrielle marocaine (RNIIM).
B- Communication interne
Pour cela, les matres mots sont : informer, reconnatre, mobiliser et rassurer.
1- Intranet
Par ailleurs, une revue de presse quotidienne est alimente au niveau du site
Intranet.
2- Mesinfos
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