15/10/2017 Conozca las 12 reglas vinculantes del TC en el caso Alejandro Toledo - Gaceta Laboral

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Conozca las 12 reglas vinculantes del TC en el caso

Alejandro Toledo
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NOVIEMBRE 6, 2015 | 31 | |

Maestra en Riesgos Nueva convocatoria de un

mster nico en su
ealde.es categora. Becas limitadas

El Tribunal Constitucional no solo acaba de

rechazar el hbeas corpus interpuesto por el
expresidente Alejandro Toledo contra la
investigacin parlamentaria que pretende
determinar el origen del dinero con que l y sus
allegados realizaron la adquisicin de diversos
inmuebles (STC Exp. N 04968-2014-PHC/TC).
Tambin, en la misma sentencia, el Colegiado
estableci un precedente vinculante que incluye
doce (12) reglas que debern cumplirse para
garantizar el debido proceso en las comisiones
investigadoras del Congreso, las cuales incluso
han modicado y/o precisado algunas de las
reglas contenidas en la sentencia sobre el caso Tineo Cabrera.

Repasemos cada una de estas:

El Congreso s puede investigar a quienes no son funcionarios pblicos

Sobre los hechos que puede investigar el Parlamento, el Colegiado ha establecido que los asuntos relacionados con el
resguardo de la debida gestin estatal son de inters pblico, y por tanto, pueden ser objeto de investigacin por el Congreso de
la Repblica (primera regla). Entonces, no todo asunto de inters ciudadano justica la intervencin de los poderes pblicos,
ya que dicho inters y el manejo de la cosa pblica deben estar vinculados.

Asimismo, el TC seal que una comisin de investigacin parlamentaria puede investigar hechos concernientes a personas
que no son funcionarios pblicos si ellos guardan una estrecha vinculacin con la regular actuacin o no de los rganos del
Estado. De ser as, el asunto reviste inters pblico(segunda regla).

En consecuencia, descart lo alegado por la defensa de Alejandro Toledo sobre la naturaleza privada de la compra de diversos
inmuebles por l y sus allegados, ya que el TC arm que desembolsar casi 5 millones de dlares en poco tiempo justica
estudiar la capacidad adquisitiva de la persona. Adems el Colegiado precis que si se descarta que esta cuente con los fondos
sucientes y, adems, se verica que es pariente de quien es, o fue, funcionario pblico, la investigacin puede involucrar a
dicho familiar.

Las investigaciones en el Parlamento, por s solas, no vulneran derechos fundamentales POPULAR LATEST COMMENTS TAG

En este aspecto, el Tribunal Constitucional ha establecido que [l]a decisin del Pleno del Congreso de instituir una Comisin de
El jefe de RRHH de Go
Investigacin para el anlisis de un asunto de inters pblico no es per serestrictiva de ningn bien constitucional (tercera
tajante: El expediente
regla). acadmico no sirve pa
nada
Asimismo, seal que el contenido de una pregunta, su manera de formulacin o su contexto puede denotar, eventualmente, la
ENERO 22, 2016
afectacin de otros derechos fundamentales, tales como el derecho a no ser obligado a declarar contra uno mismo o el derecho

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a ser juzgado por un juez independiente e imparcial, pero no per se el derecho de defensa. De hecho, antes bien, que se haya
permitido plantear las objeciones evidencia que el derecho a la asistencia tcnica ha sido efectivamente ejercido (cuarta regla). Asociacin de AFP adv
sobre n de sistema p
Tambin asever que ni la formulacin de preguntas utilizando palabras como minti o si es o o no cierto, ni una solicitud de de pensiones
confesin sincera, ni la reiteracin de rogantes, pueden ser razonable y objetivamente entendidos como factores que en s ABRIL 15, 2016
mismos obliguen a nadie a confesarse culpable. Esta conclusin no vara por el hecho de que la pregunta sea formulada por una
autoridad menos an si la persona se encuentra en dicho momento efectivamente asistida por un abogado defensor de su libre
eleccin (quinta regla).
El trabajador puede re
a los derechos laboral
Estas reglas responden a que el objetivo de la investigacin contra el expresidente Toledo es explorar el origen de los fondos
pactados individualme
con los que l y sus allegados adquirieron una serie de inmuebles, lo cual no vulnera derechos fundamentales. El TC estim, con el empleador
adems, que el plazo para preparar la defensa del expresidente fue razonable (a diferencia de lo alegado por la parte NOVIEMBRE 6, 2015
demandante), y que las negativas a que su abogado acceda al expediente se motivaron en que este no contaba con la
autorizacin debida cuando present las solicitudes.

Conozca las 12 reglas

El TC tambin rechaz las crticas en la demanda dirigidas a las preguntas formuladas por la Comisin, pues estos se referan a
vinculantes del TC en
la forma en que fueron planteadas. Ello no vulner el derecho a la defensa tcnica porque el abogado del demandante pudo
Alejandro Toledo
objetarlas, adujo el TC.
NOVIEMBRE 6, 2015

Reglas que precisan y modican el criterio jurisprudencial del caso Tineo Cabrera

En el famoso caso Tineo Cabrera (STC Exp. N 00156-2012-PHC/TC), el Colegiado exhort al Congreso a que regule un En qu consiste el de
procedimiento de acusacin constitucional en caso de juicio poltico. Ahora ha precisado que [l]a exhortacin () tiene, entre usurpacin de funcion
otros objetivos, optimizar el contenido protegido de los derechos fundamentales que conforman el debido proceso, aminorando NOVIEMBRE 6, 2015
los riesgos de su violacin. Pero no siempre puede ser interpretada en el sentido de que haya venido justicada por la deteccin
de una omisin per se inconstitucional (sexta regla).

De esta forma, aclara que el hecho de que la acusacin constitucional no tenga previsto un procedimiento no es, por s solo, Gaceta Laboral
inconstitucional. De lo contrario, los principios de supremaca y de fuerza normativa de la Constitucin habran exigido cubrir 53 822 Me gusta
esta laguna a travs de la integracin o, en todo caso, incluyendo en los puntos resolutivos la orden dirigida al Congreso.

Tambin estableci que [e]l deber de dar a conocer los cargos respectivos depender del mbito y del estado en el que se
Me gusta esta pgina
encuentre la respectiva investigacin, no siendo una obligacin que pueda imponerse con prescindencia del anlisis de cada
caso en particular (stima regla). fundamental para acabar con las
mafias de la construccin, pues, s
El Colegiado precis, a este respecto, que el parmetro de constitucionalidad para determinar la validez de la comunicacin denuncia y, sobre todo, sin la firme
dirigida a una persona investigada por el Parlamento es si se permite conocer con el mayor detalle posible los hechos que se le voluntad de trabajadores y
atribuyen. En el caso de Toledo, consider que no se vulner su derecho a la comunicacin previa porque se le inform de la constructores de no ceder al chan
investigacin antes que comparezca ante la comisin y, considerando la etapa inicial en la que esta se encontraba, es evidente de estos criminales, de nada vale
esfuerzo de la Polica Nacional, el
que se cumpli con el deber de informar al investigado, con el mayor detalle posible, los hechos objeto de investigacin que
Poder Judicial y el Ministerio Pbl
justican su citacin.
al respecto. [ 359 more words ]
Sobre el derecho a contar con el tiempo adecuado para preparar la defensa, el Colegiado estableci que [m]s all de que an http://gacetalaboral.com/las-mafia
no se proceda a la previsin de dicho plazo, la violacin del derecho fundamental a la concesin del tiempo para preparar la construccion-civil/
defensa resultar efectivamente constatado si, a la luz de las circunstancias del caso concreto, se aprecia que no se brind al
investigado un plazo razonable para articular su defensa (octava regla).

Ello lo hizo en atencin a que, pese a ya haber exhortado al Congreso en el caso Tineo Cabrera a que regule un plazo, ello an
no ocurre. En el caso concreto del expresidente, indic que el plazo que tuvo (veinticinco das naturales) resultaba razonable.

En las investigaciones parlamentarias no hay derecho a interrogar testigos

Para el Tribunal Constitucional, [a] diferencia de otros procedimientos que pueden activarse en sede parlamentaria, el de las Las mafias de construcci
comisiones de investigacin no es un procedimiento acusatorio, ni tampoco sancionatorio; sus conclusiones no siempre
culminan en una recomendacin de acusacin; y, aunque as fuere, ellas no vinculan a ningn poder pblico. No es, pues, un
mbito en el que, a criterio de este Tribunal, opere el derecho fundamental a interrogar testigos como parte del derecho
fundamental a la defensa (novena regla).

De esa forma respondi a lo alegado por el demandante respecto a que se haba vulnerado su derecho a intervenir en la
actividad probatoria en igualdad de condiciones pues no se permiti intervenir a sus abogados cuando testigos han rendido
declaraciones ante la Comisin.

Comisiones investigadoras deben ser imparciales y respetar presuncin de inocencia

En cuanto al derecho al juez imparcial, para el Tribunal, [l]o que s resulta claramente exigible a los miembros de una comisin
de investigacin es el respeto por la imparcialidad desde un punto de vista subjetivo. De ah que ningn miembro de la comisin
pueda tener un inters personal directo o indirecto en el resultado de la investigacin. De ah que, en lo que resulte pertinente,
por analoga, son aplicables a los miembros de una comisin las causales de inhibicin previstas en el artculo 53, inciso 1, del
Nuevo Cdigo Procesal Penal (dcima regla).

En el caso concreto, se haba cuestionado que diversos miembros de la comisin haban adelantado opinin y que ello
vulneraba el derecho a un juez imparcial. El TC reiter que dicha garanta se extiende a las investigaciones parlamentarias y que
la cuestin es determinar la intensidad y el sentido en que esta opera en dicho contexto. En ese sentido, seal que como se

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trata de investigar hechos y no de tomar decisiones, lo exigido a una comisin investigadora del Congreso se parece a la
imparcialidad demandada al Ministerio Pblico.

Adems, para el TC, [m]ientras exista respeto por el honor y la buena reputacin de las personas (artculo 7 de la Constitucin) y
no se realice una imputacin directa de responsabilidad penal que resulte reida con la presuncin de inocencia (artculo 2,
inciso 24, literal e, de la Constitucin), no resulta inconstitucional que los miembros de una comisin de investigacin en sus
intervenciones deslicen abrigar una hiptesis sobre el caso, una vez analizados los actuados respectivos. Por lo dems, sostener
la tesis de que se encuentran jurdicamente impedidos de hacerlo es incompatible con la naturaleza eminentemente poltica del
Parlamento (dcimo primera regla).

En la demanda no se aleg que los miembros de la comisin hayan vulnerado el honor o la buena reputacin del investigado ni
que le hayan atribuido responsabilidad penal antes de adoptar sus conclusiones, sino que se alega que existe la posibilidad de
que formulen una hiptesis acerca de la eventual responsabilidad del expresidente relacionada con los hechos investigados.
Para el Colegiado, ello no vulnera la imparcialidad de la comisin investigadora.

Para levantar el secreto bancario solo se necesita conformar la comisin investigadora

El Tribunal Constitucional ha establecido que [e]l suceso que debe necesariamente vericarse antes de solicitar el
levantamiento del secreto bancario es la conrmacin de la Comisin, mas no la comunicacin al investigado de los hechos por
los cuales se va a investigar. Ello por el sencillo motivo de que esta ltima no es una condicin previa que deba vericarse ni
siquiera en el mbito jurisdiccional, tal como deriva del artculo 235, inciso 1, del Nuevo Cdigo Procesal Penal (dcimo
segunda regla).

De esta forma queda sin efecto aquel establecido en la STC Exp. N 00156-2012-PHC/TC (caso Tineo Cabrera), que obligaba a
comunicar a la persona sobre la investigacin en su contra antes de adoptar esta medida. Con este precedente, ahora solo
resulta suciente que la comisin investigadora curse una comunicacin para acceder a la informacin bancaria que resulte
pertinente y necesaria para los nes y el objeto de la investigacin.

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