Le traitement des contentieux

Les contentieux dans le cadre des marchs publics peuvent intervenir lors de la passation et
de lexcution du march.

Les contentieux lis la passation :

Le rfr prcontractuel
Le rfr contractuel peut tre engag par toute personne ayant un intrt conclure le contrat,
condition de porter le litige devant le juge avant la signature du march.

Le rfr prcontractuel concerne le manquement aux obligations de publicit et de mise en

concurrence auxquelles est soumise la passation par les pouvoirs adjudicateurs de contrats
administratifs ayant pour objet l'excution de travaux, la livraison de fournitures ou la prestation de
services, avec une contrepartie conomique constitue par un prix ou un droit d'exploitation, ou la
dlgation d'un service public.

Le juge statue dans un dlai de 20 jours

Le contrat ne peut tre sign compter de la saisine du tribunal administratif et jusqu' la notification
au pouvoir adjudicateur de la dcision juridictionnelle.

Seul le pourvoi en cassation devant le Conseil dEtat est possible contre une ordonnance de rfr
prcontractuel.

Le rfr contractuel
Un rfr contractuel ne peut tre introduit qu lencontre dun contrat qui a t sign.

Le rfr contractuel est ouvert aux personnes qui ont un intrt conclure le contrat et qui sont
susceptibles d'tre lses par des manquements aux obligations de publicit et de mise en
concurrence auxquelles sont soumis ces contrats,

Lentreprise qui a dpos un rfr prcontractuel ne peut pas dposer un rfr contractuel si la
personne publique na pas sign le march entre la saisine du juge du rfr prcontractuel et sa
dcision et si elle sest conforme la dcision juridictionnelle.

Cinq irrgularits peuvent tre sanctionnes :

La personne publique na procd aucune mesure de publicit pralablement au lancement
de la procdure de passation (absence de tout avis dappel public la concurrence) ;
La personne publique na pas procd la publication dun avis dappel public la
concurrence dans le Journal Officiel de lUnion Europenne (JOUE), alors quun texte exigeait
une telle publication;
Dans le cadre de la passation de contrats fonds sur un accord-cadre ou un systme
d'acquisition dynamique, les modalits de remise en concurrence nont pas t respectes;
Dans le cadre de la passation dun march pass selon une procdure formalise, la
personne publique na pas respect son obligation dobserver un dlai entre la notification aux
candidats non retenus du rejet de leurs offres et la signature du march (dlai de 11 ou 16
jours selon le mode de transmission de la notification)).
La personne publique a sign un march alors mme que la procdure de passation de ce
march a fait lobjet dun rfr prcontractuel, ce qui impliquait que la personne publique
sabstienne de signer le march jusqu ce que le juge rende sa dcision.

Le recours "TROPIC"
Le Conseil dEtat, par un arrt en date du 18 juillet 2007 SOCIETE TROPIC TRAVAUX
SIGNALISATION , ouvre aux concurrents vincs de la conclusion dun contrat administratif un
recours leur permettant de contester directement devant le juge administratif, aprs sa signature, la
validit de ce contrat.

Ce recours est ouvert aux seuls concurrents vincs, et non toute personne qui sestimerait lse
par le contrat.

Il ne peut tre exerc que dans le dlai de deux mois compter de la date laquelle la conclusion du
contrat est rendue publique, par des mesures de publicit appropries.

Les concurrents vincs auxquels est ouvert ce nouveau recours ne peuvent plus, compter de la
conclusion du contrat, contester les actes pralables sa conclusion qui en sont dtachables.

Le juge dispose de larges pouvoirs : il pourra ainsi dcider la rsiliation du contrat pour lavenir, ou la
modification de certaines de ses clauses, ou la poursuite de son excution sous rserve de mesures
de rgularisation, ou encore se borner accorder des indemnits au demandeur. Ce nest que si les
vices constats le justifient, et aprs avoir vrifi si cette annulation ne porterait pas une atteinte
excessive lintrt gnral ou aux droits des cocontractants, quil pourra dcider dannuler
totalement ou partiellement, le cas chant avec effet diffr, ce contrat.

Les contentieux lis lexcution : le recours en plein contentieux.

Le recours en plein contentieux peut tre engag par le titulaire du march, ou la personne publique
contractante.

Lorsque la procdure est introduite par le titulaire, il ne peut saisir le tribunal avant lexpiration du dlai
de 4 mois compter de la demande pralable qu'il a prsent la personne publique contractante.

Le rglement amiable des litiges dans les marchs publics

La clause de rglement amiable (prvue dans le CCAP du march)
Cette clause permet aux parties de rgler lamiable le litige sans devoir saisir le juge du contrat.
Cette clause na quune valeur contractuelle et elle peut chouer.

Lavenant
Un avenant est une modification dun commun accord entre les parties des conditions initiales du
march. Un avenant ne doit pas changer lobjet du march, ni bouleverser lconomie du march.

Le recours administratif pralable (prvu dans chacun des quatre CCAG)

Le recours administratif pralable est la prsentation par le titulaire la collectivit de sa rclamation.
Ce recours relve du simple pouvoir discrtionnaire de la collectivit qui reste libre dy donner suite ou
pas.

La transaction
La transaction est un contrat par lequel les deux parties dcident de mettre fin au litige en faisant des
concessions rciproques. La transaction na quune valeur contractuelle et peut chouer.

Le comit consultatif de rglement amiable des litiges

Ce comit est un collge compos de magistrats, reprsentants des services de lEtat et des
collectivits, et de reprsentants dentreprises, charg de trouver une solution amiable au litige. Le
comit rend un avis puis la dcision est prise par l'autorit adjudicatrice. Le recours au comit
consultatif de rglement amiable des litiges suspend la procdure contentieuse.

Le mdiateur
Le mdiateur est la personnalit investie de la charge de rgler le diffrend entre les parties. Le
mdiateur ne rend quun avis : les parties peuvent dcider de ne pas y donner suite.

L'arbitrage
Mode de rglement du litige par recours une ou plusieurs personnes prives (les arbitres), choisies
par les parties. Le recours l'arbitrage est possible pour la liquidation des dpenses de travaux et de
fournitures. Pour l'Etat, ce recours est autoris par dcret pris sur le rapport du ministre comptent et
du ministre de l'Economie et des Finances.