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O TRABALHO INFANTIL NO BRASIL: OS DESAFIOS PARA A

PROTEO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS DA CRIANA E DO


ADOLESCENTE

Gustavo Henrique Fernandez Facure1

RESUMO: Este artigo tem por objetivo traar um retrato do trabalho infantil no Brasil frente
aos atuais Direitos da Criana e do Adolescente. Traa-se, a princpio, um histrico desse tipo
de explorao no Brasil e no Mundo, a fim de se notar a evoluo legislativa e de conscincia
que houve nesses anos e que culminaram com a Constituio de 1988. A partir de ento, este
trabalho apresenta um retrato da situao do trabalho infantil no Brasil, com enfoque em
alguns casos especiais de explorao, tratando tambm de algumas medidas e experincias
que se desenvolveram para o combate desses abusos nos ltimos anos.

ABSTRACT: This article targets to make a representation about the child labor in Brazil
before the current Rights of Childs and Teenagers. At first, it describes a history about this
kind of exploration in Brazil and in the World, in order to notice the legislative and
conscience developments, that happened in those years, and that culminated in the
Constitution of 1988. From then, this article shows a representation of the situation of the
child labor in Brazil, focusing in some special explorations cases, dealing too about some
actions and experiences that were developed for the abuse combat in the last years.

Palavras Chave: Trabalho infantil. Direitos da criana. Criana e adolescente.

Keywords: Child Labor. Child rights. Child and teenager.

Palabras clave: TrabajoInfantil. Derechos del nios. Nios y adolescentes.

SUMRIO: 1 Apanhado histrico da abordagem jurdica do trabalho. 1.1 Trajetria do


trabalho infantil no mundo e respectivos desdobramentos jurdicos. 1.2 Trajetria do trabalho
infantil no Brasil e respectivos desdobramentos jurdicos. 2 O trabalho infantil no Brasil sob a
tutela da Constituio cidad. 2.1 Normas internacionais. 2.2 A tutela interna do trabalho

1
Acadmico do curso de Direito da Universidade Estadual Paulista Unesp.
infantil no Brasil. 2.2.1 A prioridade absoluta. 2.2.2 Primeiras mobilizaes para o combate
ao trabalho infantil no Brasil. 3. O trabalho infantil no Brasil hodierno. 3.1 Situao atual. 3.2
Formas particulares de explorao.3.2.1 Trabalho infantil domstico. 3.2.3 Explorao sexual
comercial e trfico de drogas. 4 Trabalho autorizado de crianas e adolescentes: o trabalho
artstico.5 Concluso.6 Referncias Bibliogrficas.

1 APANHADO HISTRICO DA ABORDAGEM JURDICA DO TRABALHO


INFANTIL

1.1 Trajetria do trabalho infantil no mundo e respectivos desdobramentos jurdicos

O trabalho infantil e as leis que lhe circundam esto relacionados aos Direitos
Humanos de Segunda Gerao, uma vez que esse tipo de mo de obra teve origem, no mundo
moderno, sobretudo com a Revoluo Industrial, quando a criana e o seu trabalho eram
enxergados somente sob a tica econmica, relacionada aos custos de sua mo de obra.
(MARTINS, 2013, p. 13).

A mo de obra infantil e tambm de mulheres era amplamente explorada, sobretudo


por se tratar de trabalhos que no careciam de nenhuma qualificao e fora fsica, como eram
os da maioria das mquinas naquele perodo. (MARTINS, 2013, p. 16).

Essa hiperexplorao do trabalho infantil foi ainda agravada pela influncia do


liberalismo econmico que afastava, ao mximo, a influncia do Estado nas relaes
econmicas privadas, o que tolhia qualquer esperana de legislao protetiva a esse respeito.
(LIBERATI, 2006, p. 14 apud MARTINS, 2013, p. 14).

Paradoxalmente, no foi com a preocupao com direitos das crianas, mas na


tentativa de proteger o acesso ao emprego dos adultos que se criou as primeiras normas que
versavam sobre o trabalho infantil no mundo moderno. (MARTINS, 2013, p. 15).

Na Inglaterra temos, em 1802, a primeira lei a versar sobre a proteo ao trabalho de


crianas e adolescentes, ao proibir o trabalho noturno ou superior a dez horas dirias nas
fbricas de algodo e l. Eram, portanto, reflexo das lutas dos operrios pelo reconhecimento
de direitos em uma nao que enriquecia s custas desse tipo de explorao. (MARTINS,
2013, p. 17).
Outros avanos foram tomando vulto no apenas na Gr Bretanha, mas em toda a
Europa industrial. (MARTINS, 2013, p. 18).

Foi a Constituio Sua a primeira a versar sobre medidas preventivas contra o


trabalho da criana e do adolescente, o que acabou por desencadear as primeiras convenes
internacionais a respeito. (SUSSEKIND, 1994, p. 18 apud MARTINS, 2013, p. 19).

1.2 Trajetria do trabalho infantil no Brasil e respectivos desdobramentos jurdicos

No nosso pas, temos registros de forte explorao da mo de obra infantil e da


coisificao da criana no apenas a partir da revoluo industrial ou da expanso da
escravido, como se imaginaria.

J desde o perodo colonial, verificava-se a explorao do trabalho infantil, a


exemplo dos grumetes, crianas cuja mo de obra era explorada desde as embarcaes que
traziam os colonizadores s terras tupiniquins. Eram crianas utilizadas para trabalhos mais
perigosos, e cujas integridades fsica e sexual eram violadas, no raro sendo submetidas a
diversos castigos. (CUSTDIO, 2007, p. 17 apud PAGANINI, 2011, p. 2).

Mais tarde, as misses jesuticas fortaleceram o trabalho infantil ao traz-lo, em suas


misses, como atividade que traria a salvao e libertao para a alma, j que conferiria ao
homem honestidade e obedincia dentro de uma sistemtica crist. (PANINI, 2011, p. 3).

A Santa Casa de Misericrdia, criada em 1582 e extinta apenas nos anos 1950, foi
no s uma instituio de carter assistencial, mas tambm de explorao da mo de obra
infanto juvenil. Se por um lado comprometia-se a atender todas as crianas, por meio da
chamada Roda dos Expostos, por outro valia-se delas como mo de obra em troca de abrigo
e alimentao e, dessa forma, legitimar a explorao de seu trabalho. (MARCLIO, 199, p. 51
apud PAGANINI, 2011, p. 3).

Nas primeiras manifestaes jurdicas brasileiras, no se teve referncia ao trabalho


infantil ou aos direitos da criana e do adolescente. (ANDRADE, 2011). Foi somente com a
conferncia de Berlim, em 1890, que se tem manifesta a preocupao com o trabalho na
infncia e adolescncia. (BARROS, 2010, p. 289 apud ANDRADE, 2011).

Embora haja registros de legislaes infraconstitucionais que se preocupassem em


proteger esses direitos, a doutrina nos mostra que, na prtica, no se verificava efetiva
aplicao dessas normas. (BARROS, 2010, p. 288 apud ANDRADE, 2011).
A situao do trabalhador infantil no Brasil, particularmente, sempre foi negativa,
sobretudo com os agravantes trazidos pelo processo de abolio e pela transio para a
repblica. Seja a explorao do trabalho infantil, seja a marginalizao que dele decorre,
foram ambos agravados no pas com as mudanas dessa poca. (MARTINS, 2013, p. 23).

Conforme se verifica: O trmino do sistema escravocrata e o incio da Repblica


exigiam a construo de umanova identidade para o Brasil, retirando as aes assistencialistas
filantrpicas do mbitoparticular e transferindo-as para o Estado. (PAGANINI, 2011, p.4)

Em 1890, o discurso moralizador do trabalho no Brasil encontra o seu pice, com a


regulamentao da criana no Cdigo Penal da Repblica, punveis com o crime de vadiagem
caso ainda no estivessem trabalhando. (MOURA, 199, p. 96 apud PAGANINI, 2011, p. 5).

As dcadas seguintes antecederam as duas grandes guerras e foram de intenso


movimento em prol dos direitos dos trabalhadores, sobretudo os explorados nas fbricas
daqueles sculos. No se pode deixar de mencionar a relevncia da criao da Organizao
Internacional do Trabalho. Tal organizao supranacional foi de grande importncia para o
combate explorao do trabalhador e, nesse aspecto, versou tambm sobre a proteo de
crianas e adolescentes. (MARTINS, 2013, p. 21).

Todavia, a ideologia de regenerao pelo trabalho ainda grassava no Brasil e em


vrios lugares do mundo. Os avanos sociais e jurdicos foram lentos. Sobretudo, porque se
abandonava a postura de reprimir e punir e concentravam-se esforos na ideia do regenerar
e educar, o que afastava da esfera penal as questes relacionadas infncia e adolescncia.
(VERONESE, 1999, p. 28 apud PAGANINI, 2011, p. 5).

Verifica-se que foi a Constituio de 1934 a primeira a tratar, no Brasil, sobre a


proteo da infncia e da juventude. Sob essa mesma Constituio continuou-se avanando no
debate sobre o assunto, com outras edies de normas infraconstitucionais. (ANDRADE,
2011).

Trata-se de um perodo em que as crianas e adolescentes eram tratados como seres


influenciveis, carecendo de uma pessoa adulta para decidir por elas. (PAGANINI, 2011, p.
5). Por esse motivo que se criou, ainda sob a vigncia do Cdigo de Menores de 1927, o
SAM: Servio de Atendimento ao Menor, que se dedicava ao amparo e internao de crianas
e adolescentes carentes, com atendimento psicossocial, isolando-os, dessa forma, de qualquer
m influncia da sociedade. (VERONESE, 199, p. 32 apud PAGANINI, 2011, p. 5).
A Constituio de 1937, por sua vez, acrescentou os direitos proteo da infncia e
da juventude ao Ttulo dos Direitos e Garantias Fundamentais. Particularmente, em razo da
influncia da doutrina totalitarista que grassava poca, tambm lembrou de conferir ao
Estado a disciplina moral e o adestramento fsico aos jovens. (ANDRADE, 2011).

tambm dessa era, em 1943, a Consolidao das Leis do Trabalho, em cujo texto
se verifica um captulo dedicado proteo do trabalho de crianas e adolescentes.
(ANDRADE, 2011).

Como reflexo de um amplo poder do judicirio, a Constituio de 1946 lhe permite


autorizar a realizao do trabalho infantil abaixo da idade mnima, flexibilizando as normas
de proteo criana. (PAGANINI, 2011, p. 6)

Na dcada de 1960, a fase do modelo o Estado de Bem Estar Social inspira a criao
da FUNABEM, Fundao Nacional do Bem Estar do Menor e das FEBEMs, Fundao
Educacional do Bem Estar do Menor. (PASSETI, 1999, p. 256 apud PAGANINI, 2011, p. 6).
A criana e o adolescente, portanto, passam a ser responsabilidade do Estado, que deveria
proteger a sociedade ao orientar a infncia, sob a ideologia da segurana nacional.
(PAGANINI, 2011, p. 6).

Todavia, em 1967, v-se um retrocesso com relao proteo de crianas e


adolescentes na seara trabalhista, j que reduziu de 14 para 12 anos a idade mnima para o
exerccio de qualquer atividade laborativa. O mesmo se aplica Emenda Constitucional de
1969 (ANDRADE, 2011).

A explorao do trabalho da criana e do adolescente ainda acentuada pela criao


do segundo Cdigo de Menores, em 1979, que constitui-se da Poltica do Bem Estar do
Menor, de 1964, e ressalta a cultura do trabalho novamente. (PASSETTI, 199, p. 259 apud
PAGANINI, 2011, p. 6).

A Constituio seguinte, de 1988, como se sabe, a atual Constituio vigente.


Elencando uma srie de direitos e garantias fundamentais, como se verificar, a que mais se
preocupa com a questo da criana e do adolescente, inclusive com dispositivos protetivos a
eles no que se refere seara trabalhista.
2 O TRABALHO INFANTIL NO BRASIL SOB A TUTELA DA CONSTITUIO
CIDAD

2.1 Normas internacionais

Somam-se, internacionalmente, uma srie de normas protetivas ao trabalho da


criana e do adolescente que influenciam as prticas e leis dentro do ordenamento jurdico
brasileiro. So Convenes, Recomendaes da OIT, Declaraes dos Direitos da Criana etc.
que se relacionam com a Constituio Federal, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)
e a Consolidao das Leis do Trabalho. (MARTINS, 2013, p. 27).

Primeiramente, deve-se destacar que a criao da OIT no se justificava pela


preocupao na proteo das partes mais frgeis da relao de trabalho, a saber, mulheres e
crianas. Na verdade, o objetivo era to somente garantir uma uniformidade de protees
entre os pases, para que no houvesse vantagens econmicas de uns sobre outros decorrentes
de diferentes tipos de exploraes de mo de obra. (MARTINS, 2013, p. 18).

Como explicado pelo Prof. Oris de Oliveira (p. 29), apud Martins (2011, p. 28):

A OIT foi criada com trplice justificao de uma ao internacional sobre as


questes de trabalho: poltica (assegurar bases slidas para a paz universal),
humanitria (existncia de condies de trabalho que despertem injustia, misria e
privaes) e econmica (o argumento inicial da concorrncia internacional como
obstculo para a melhoria das condies sociais em escala nacional, ainda que
invocado agora em ltimo lugar).

Todavia, so inegveis os efeitos positivos da OIT sobre a tutela jurdica do Brasil


em relao proteo da criana e do adolescente na esfera do Direito do Trabalho.

Aponta-se como primeira manifestao da OIT a respeito dessa questo, a


Conveno n 138. Teve grande influncia, sendo ratificada por diversos pases ao longo dos
anos. Versava sobre a idade mnima de acesso ao trabalho. (BOAS Prticas de Combate ao
Trabalho Infantil: Os 10 Anos do IPEC no Brasil, 2003, p. 50).

Outra importantssima conveno da OIT foi a de n 182 que versava sobre as piores
formas de trabalho infantil. (BOAS Prticas de Combate ao Trabalho Infantil: Os 10 Anos do
IPEC no Brasil, 2003, p. 52).

Ainda, vale ressaltar que ambas as convenes, juntamente com as recomendaes


146 e 190 da OIT, que versam das mesmas matrias, respectivamente, somente foram
ratificadas pelo Brasil no incio dos anos 2000. (MARTINS, 2013, p. 32).
Outras importantes normas emanam da Declarao dos Direitos da Criana, de 1959,
elaborada pela Comisso das Naes Unidas sobre Direitos Humanos e a Conveno dos
Direitos das Crianas, elaborada em 1989 que passou a ser oficializada como lei internacional
no ano de 1990. (MARTINS, 2013, p. 33).

Sobre isso, destaca MARTINS (2011, p. 34): A Conveno sobre os Direitos da


Criana foi ratificada por cento e noventa e trs Estados soberanos, sendo classificado como o
instrumento de direitos humanos mais bem recebido da histria universal. Somente os Estados
Unidos da Amrica e a Somlia no ratificaram o documento..

Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos, como os


mencionados neste tpico, quando no incorporados no disposto no Artigo 5, pargrafo 3 da
Constituio Federal, adquiriram natureza de norma supralegal em relao aos efeitos e
eficcias de qualquer outro dispositivo que lhes conflitasse, de acordo com entendimento do
Supremo Tribunal Federal. (LENZA, 2011, p. 553 556, apud ANDRADE, 2011).

2.2 A tutela interna do trabalho infantil no Brasil

O texto da atual Carta Magna resultado dos anseios histricos do momento da


redemocratizao, abarcando um grande pluralismo poltico e ideolgico dos atores que
participaram desse processo, a fim de construir uma sociedade livre, justa e solidria.
(ANDRADE, 2011).

A Constituio de 1988 traz, sobretudo em seu Artigo 7, inciso XXXIII e Artigo


227, as principais regulamentaes a respeito do trabalho infantil. O primeiro dispositivo diz
respeito idade mnima de acesso ao trabalho. Probe qualquer atividade laborativa abaixo
dos 14 anos e o permite somente como regime de aprendiz entre os 14 e 16 anos, proibindo
expressamente o trabalho perigoso ou insalubre abaixo dos 18 anos de idade. (BRASIL,
2014).

O segundo dispositivo o que trata dos direitos sociais da criana e da Prioridade


Absoluta, a saber:

dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao


jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao,
ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de
negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. (BRASIL,
2014).
A abordagem da criana e do adolescente na Constituio de 1988 tem uma diferena
cabal em relao s outras normas semelhantes de outras eras do nosso pas, ou seja, deve-se
salientar que, nesse texto constitucional, a proteo deve ser assegurada a todas as crianas e
adolescentes, e no apenas s que estivessem em situao de risco, margem da sociedade,
como disciplinavam outros dispositivos, como os Cdigos de Menores. A Constituio de
1988 entende todas as crianas como sujeitos de direitos, seres humanos em desenvolvimento.
(MARTINS, 2013, p. 38).

A partir desses dispositivos que a Constituio Federal pode servir de alicerce para
a criao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), em 1990. Este ltimo veio a
estabeleceu o CONANDA, Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, bem
como demais Conselhos de Direitos Estaduais e Municipais, e Conselhos Tutelares. (BOAS
Prticas de Combate ao Trabalho Infantil: Os 10 Anos do IPEC no Brasil, 2003, p. 50).

2.2.1 A prioridade absoluta

O ECA teve sua entrada em vigor na dcada de 1990, tendo sido resultado de lutas e
movimentos que outrora resistiram ditadura militar e agora tratavam de garantir s crianas
seus direitos fundamentais, dentre eles, a proteo com relao ao trabalho infantil. (BOAS
Prticas de Combate ao Trabalho Infantil: Os 10 Anos do IPEC no Brasil, 2003, p. 50-51).

O que se verifica, atravs desse dispositivo, a obrigao do Estado, da famlia e de


toda a sociedade de assegurar, tutelar e lutar pelos direitos de crianas e adolescentes,
reconhecendo-os sempre como sujeitos de direitos. O Estado deve deixar a postura de
represso para buscar uma atitude a fim de proteger, assegurar e efetivar os direitos
fundamentais das crianas. (PAGANINI, 2011, p. 7).

A criana deve, nesse sentido, ser tratada com primazia na proteo e socorro de seus
direitos, no acesso a servios e polticas pblicas e na destinao dos recursos pblicos que se
objetivam a proteg-la. Une-se a isso o que se chama de Princpio da Proteo Integral, que
afasta a possibilidade de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade ou
opresso contra os menores, preocupado sempre em trazer sanes a quem o fizer. (SOUZA,
2014).

Tais princpios, de suma relevncia a partir de ento para a efetiva proteo da


criana e do adolescente, foram acolhidos pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, o que
pode permitir desdobramentos significativos no apenas para a tutela jurdica desses direitos,
mas para a realizao de polticas sociais e unio de esforos que lhe concretizassem.
(ANDRADE, 2011).

A partir da promulgao do ECA (Lei 8069/90), a elaborao e implementao de


polticas, o planejamento, a execuo e o controle das aes sociais e programas na
rea dos direitos das crianas e adolescentes tornou-se responsabilidade dos estados
e municpios. O ECA prev a criao dos Conselhos de Direitos em nvel nacional,
estadual e municipal (artigos 88, 131, 132) com a participao da comunidade para
formular e implementar polticas sociais e para definir e monitorar a execuo de
programas para essa faixa etria. (BOAS Prticas de Combate ao Trabalho Infantil:
Os 10 Anos do IPEC no Brasil, 2003, p. 51)

Alm das especificaes a respeito das idades mnimas para os diferentes tipos de
trabalho, j mencionadas neste artigo, deve-se salientar tambm devemos destacar que o
adolescente trabalhador tambm sujeito de direitos. Busca-se, a ele, o direito
profissionalizao, em lugar do direito ao trabalho propriamente dito, como se fazia em
ordenamentos anteriores, o que se manifesta, por exemplo, com o direito capacitao
profissional adequada ao mercado de trabalho, enquanto os programas que visam o trabalho e
a gerao de renda so destinados aos adultos. (SOUZA, 2014).

Como todos os setores da sociedade devem estar mobilizados para a efetivao


desses direitos, a legislao tambm prev o que se chama de aprendizagem metdica no
prprio emprego, na qual as empresas podem assumir a responsabilidade pela
profissionalizao quando no houver vagas no SENAC ou SENAI. (SOUZA, 2014).

Diversas outras aes podem ser mencionadas como desdobramentos do ECA e do


princpio da Prioridade Absoluta. A Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), por
exemplo, est intimamente ligada com a erradicao do trabalho infantil, j que se destina a
famlias de extrema pobreza em que a exposio ao trabalho por crianas uma realidade
pungente. (MARTINS, 2013, p. 45-46).

Os adolescentes tambm so protegidos contra o trabalho que produza bens que no


podem comprar (explosivos, produtos inapropriados para a idade etc.) bem como qualquer
trabalho que lhes atinja a moralidade. (MARTINS, 2013, p. 46).

Vale ressaltar que embora uma parcela da sociedade, a princpio, no tenha


recepcionado bem o Estatuto da Criana e do Adolescente, culpando-o pelo aumento da
violncia urbana e da criminalidade, deve-se ressaltar que a relevncia do referido diploma
est no reconhecimento da criana e do adolescente como sujeitos de direito desde o seu
nascimento (MARTINS, 2013, p. 39). Conforme expe PAGANINI:
Diante da anlise de todo o histrico abordado at a contemporaneidade percebe-se
que de uma ingenuidade sem tamanho, imaginar que o trabalho precoce possa
trazer alguma contribuio para a criana ou adolescente, pois pelo contrrio,
enquanto estes trabalham, seus estudos decaem, sua dignidade desrespeitada,
formando assim um crculo vicioso, onde apobreza e a misria aumentam a cada dia.
(2011, p. 8).

2.2.2 Primeiras mobilizaes para o combate ao trabalho infantil no Brasil

A partir de um encontro do Diretor Geral da Organizao Internacional do Trabalho


e do Ministro do Trabalho da Alemanha, em 1990, surgiu o Programa Internacional para a
Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC), que elencava o Brasil como um dos seis pases
membros da OIT escolhidos para acolher a ideia. (BOAS Prticas de Combate ao Trabalho
Infantil: Os 10 Anos do IPEC no Brasil, 2003, p. 33).

Primeiramente, o programa deu incio ao Projeto Regional de Educao, em 1999,


produzindo um material de conscientizao sobre o trabalho infantil a ser desenvolvido em
sala de aula. Outro programa de grande relevncia, implementado em 2001, destinava-se
eliminao do trabalho infantil domstico. Houve ainda uma terceira iniciativa de combate
explorao sexual comercial infantil na regio das fronteiras entre Brasil e Paraguai.
(LOURENCETTE, 2006).

Alm dessas, desde ento, o IPEC tem atuado ativamente no combate ao trabalho
infantil, tendo apresentado resultados concretos positivos, sobretudo por contar com o apoio
do Estado, da Justia, de outros rgos de combate ao trabalho infantil e de membros e rgos
representativos da sociedade civil. (BOAS Prticas de Combate ao Trabalho Infantil: Os 10
Anos do IPEC no Brasil, 2003, p. 258-259).

Sendo assim, o IPEC no Brasil foi um elemento catalisador da dinmica social que
girou entorno da luta pela erradicao do trabalho infantil. Ainda que no seja
possvel nem desejvel estabelecer um nexo causal direto entre o trabalho
realizado exclusivamente pelo IPEC e a diminuio dos ndices gerais de trabalho
infantil no Brasil, o Programa reconhecido por seus pares nessa luta e se orgulha
por ter estado presente, fazendo parte desse processo. (BOAS Prticas de Combate
ao Trabalho Infantil: Os 10 Anos do IPEC no Brasil, 2003, p. 259).

Em atendimento s expectativas fomentadas pela Constituio e pelo ECA, tem-se


tambm, por exemplo, a criao do Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho
Infantil (FNPETI), quando se pode, finalmente, mobilizar diferentes setores da sociedade para
que trabalhassem sinergicamente para a erradicao do trabalho infantil no Brasil.
(PASSETTI, 199, p. 270 apud PAGANINI, 2011, p. 7).
Os movimentos poltico sociais de 1980 que culminaram com o Princpio da
Prioridade Absoluta, confirmado pela criao do Estatuto da Criana e do Adolescente, foi a
primeira semente que influenciou a criao do Frum. O ECA procurava a descentralizao
poltico administrativa da responsabilidade pela efetivao da Prioridade Absoluta,
envolvendo diversos atores sociais e no apenas o Estado. O FNPETI um desdobramento
dessa postura, j que concluiu-se que teria uma maior influncia para a mobilizao de
governos, sindicatos, organizaes de empregadores e ONGs, j que este ltimo era o modelo
como era institudo. (BOAS Prticas de Combate ao Trabalho Infantil: Os 10 Anos do IPEC
no Brasil, 2003, p. 72-73).

CUSTDIO (2009, p. 56 apud PAGANINI, 2011, p. 8) ressalta que a criao de


Fruns, bem como a implantao de polticas pblicas em torno do combate ao trabalho
infantil tm sido avanos considerveis nessa seara.

3 O TRABALHO INFANTIL NO BRASIL HODIERNO

3.1 Situao atual

Em comparao com o histrico do trabalho infantil no Brasil, percebe-se que,


sobretudo nas ltimas dcadas, tem-se obtido avanos visveis no combate a essa prtica.

Todavia, assim como no incio da explorao, os motivos para a utilizao da mo de


obra infantil irregular permanecem os mesmos: o baixo custo, sobretudo por estar
desfavorecida pelas legislaes protetivas. (MARTINS, 2013, p. 50).

A tendncia nas ltimas dcadas, no que se refere ao trabalho infantil, tem sido de
significativa diminuio dos ndices outrora alarmantes, em comparao com a dcada de
1980, por exemplo. Com relao ao quadro comparativo entre o sexo, ainda
majoritariamente masculino o trabalho infantil no Brasil. A queda nos ndices tem sido mais
acentuada no labor urbano do que no rural sendo que, em 2001, quase metade dessa
populao nem sequer recebia remunerao. Ainda aos que recebem, essa remunerao tem
sido inferior a um salrio mnimo, valor influenciado, inclusive, pela idade. (BOAS Prticas
de Combate ao Trabalho Infantil: Os 10 Anos do IPEC no Brasil, 2003, p. 41-42).
O controle, todavia, ainda difcil, j que na rea urbana se verifica grande presena
do trabalho infantil domstico, uma irregularidade que, por ocorrer dentro do seio familiar,
de difcil catalogao e fiscalizao. (BUENO, 2010).

As formas de trabalho infantil que ainda persistem podem ser ainda piores dos que as
j sanadas pelas medidas implementadas desde a Constituio de 1988, j que so prticas
que, para se manterem, valeram-se de uma mutao que lhes conferiu um estgio ainda mais
avanado e complexo, escapando, assim, das medidas at ento implementadas.
(LOURENCETTE, 2006).

Os ndices de trabalho infantil no Brasil esto longe de serem aceitveis. Embora


tem-se notado um grande avano no combate e nas polticas de erradicao, o pas ainda
enfrenta um cenrio preocupante na atualidade.

3.2 Formas Particulares de Explorao

3.2.1 Trabalho Infantil Domstico

O trabalho infantil domstico uma das formas mais complexas de explorao do


trabalho, pois exige medidas especficas de combate. Trata-se de um trabalho silencioso, que
ocorre velado no seio familiar. A grande maioria das vtimas so meninas, uma vez que esse
tipo de trabalho culturalmente destinado a mulheres. um dos trabalhos que mais causa
distores entre idade e srie escolar, pois apesar de essas crianas conseguirem frequentar a
escola, a excessiva jornada de trabalho no lhes permite estudar. (LIMA, 2014).

Patricia Tuma Martins Bertolin e Suzete Carvalho (apud MARTINS, 2013, p. 48)
destacam:
Os argumentos utilizados pelos empregadores para atrair a criana para o trabalho
domstico so frequentemente os mesmos: alegam que sero tratadas como filhas,
garantindo-lhes estudo e acesso a oportunidades de crescimento. Na prtica,
entretanto, enquanto seus filhos freqentam a escola particular e dispem de tempo
para as brincadeiras da infncia, s meninas domsticas tudo isso negado, at
mesmo o acesso escola pblica, restando-lhes arcar com o trabalho leve.

Pela anlise de dados, verifica-se que as regies economicamente mais ativas do pas
so as que mais se utiliza da mo de obra da criana e do adolescente. Todavia,
particularmente no caso do trabalho domstico infantil, a explorao maior nas regies
menos desenvolvidas do Brasil. A principal causa dessa diferena, provavelmente se deve ao
fato de que nas regies menos desenvolvidas, como h uma maior oferta de trabalho informal
infantil, essa demanda seja preenchida pelos meninos, o que faz com que a explorao
domstica acabe sendo reservada para as meninas, em que pese o fato tambm da influncia
cultural, j mencionada, de diviso sexual do trabalho, que mais forte nessas regies.
(BOAS Prticas de Combate ao Trabalho Infantil: Os 10 Anos do IPEC no Brasil, 2003, p.
224).

Outro dado que se verifica que essas crianas so, em sua maioria, filhas de mes
que tambm esto envolvidas em trabalhos domsticos. (BOAS Prticas de Combate ao
Trabalho Infantil: Os 10 Anos do IPEC no Brasil, 2003, p. 224-225).

Dentre as peculiaridades do trabalho infantil domstico, destaca-se por ocorrer fora


do sistema econmico, sem fins lucrativos, o que acaba por se tornar uma espcie laborativa
que pouco contribui para a insero do trabalhador no mercado de trabalho. (LIMA, 2014).

Como dito, as aes para o combate ao trabalho infantil tm enfrentado vrias


barreiras por se tratar de uma modalidade mais complexa e oculta de explorao. Conforme se
explica:

De acordo com a legislao brasileira, no possvel, para os inspetores


encarregados pela fiscalizao do trabalho, verificar o uso de mo-de-obra infantil
no trabalho domstico devido inviolabilidade de casas particulares, garantida na
Constituio Federal. Contudo, estas crianas e adolescentes no constituem um
grupo situado para alm das possiblidades de proteo previstas em lei. (BOAS
Prticas de Combate ao Trabalho Infantil: Os 10 Anos do IPEC no Brasil, 2003, p.
225).

3.2.3 Explorao sexual comercial e trfico de drogas

A pobreza e a degenerao familiar tm causado consequncias catastrficas para


crianas e adolescentes no Brasil. Uma delas, como se verifica, o envolvimento delas no
apenas no trabalho precoce, mas em formas de explorao absurdamente degradantes, como a
sexual e o envolvimento com o trfico de drogas. So retratos da desigualdade social e
econmica do pas que acarretam danos inimaginveis para esses cidados, suas famlias e
toda a sociedade. (BOAS Prticas de Combate ao Trabalho Infantil: Os 10 Anos do IPEC no
Brasil, 2003, p. 200).

Um dos problemas que atrapalha o combate a esse tipo de explorao a forma


como ela tratada, de forma que, no raro, essas crianas so vistas como criminosos e no
como vtimas de uma violao de seus direitos. (BOAS Prticas de Combate ao Trabalho
Infantil: Os 10 Anos do IPEC no Brasil, 2003, p. 200).
As campanhas educativas tm se mostrado insuficientes para o combate a esse tipo
de explorao. Ela continua ocorrendo, sobretudo na regio das fronteiras, em que ocorre
tambm o trfico de crianas e adolescentes para esses fins. Um processo de conscientizao
que seja constante e uniforme faz-se mister para o combate dessa triste realidade.
(LOURENCETTE, 2006).

4 TRABALHO AUTORIZADO DE CRIANAS E ADOLESCENTES: O TRABALHO


ARTSTICO

Conforme j se verificou, o trabalho de crianas e adolescentes possibilitado pela


legislao em alguns casos que respeitam sua condio enquanto sujeito de direitos, ser
humano em formao, o que faz com que somente alguns tipos de trabalhos, sob regimes
especficos, sejam possveis.

O que se deve atentar, nesses casos, se as garantias fundamentais de crianas e


adolescentes que a Constituio Federal, o ECA e demais normas elencam esto sendo
respeitadas, sobretudo no que diz respeito Prioridade Absoluta.

A maior polmica e dificuldade em tratar essa questo est no fato de ainda no


haver uma legislao especfica para regular esse tipo de atividade. (FIDUNIO, 2014).

Os casos em que se autoriza o trabalho infantil so os chamados trabalhos


educativos que possibilitam a crianas e adolescentes o seu desenvolvimento pessoal,
profissionalizante educacional, como so os casos, por exemplo, do estgio, a aprendizagem e
as autorizaes para atividades desportivas e artsticas. (MARTINS, 2013, p. 52).

Conforme explica Claudia Stephan (2002, p. 102 apud MARTINS, 2013, p. 53):

[...] neste tipo de relao (trabalho educativo), a dimenso produtiva est


subordinada dimenso formativa, sendo correto afirmar que o trabalho educativo
no se insere, obrigatoriamente, no conceito econmico de trabalho, j que objetiva,
em primeiro lugar, a formao profissional, e em plano secundrio, o aspecto
produtivo.

O trabalho artstico , de longe, aquele que mais levanta discusses e polmicas. O


Presidente da Fundao Interamericana de Defesa dos Direitos Humanos, Hlio Bicudo,
defende a posio de que essa forma de trabalho , sim, uma explorao, conforme se
verifica:
Trata-se de explorao do trabalho infantil. Sem dvida, pois a Constituio Federal,
em seu artigo 227, pargrafo 3, I, dispe que o direito a essa proteo especial
abranger dentre outros, os seguintes aspectos: idade mnima de quatorze anos para
admisso ao trabalho, e to somente na qualidade de aprendiz (artigo 7, inciso
XXIII). (BICUDO, 2011 apud FIDUNIO, 2014).

Ocorre, todavia, que o Art. 406 da CLT admite a autorizao desse tipo de trabalho,
desde que outorgada pelo Poder Judicirio. A discusso em torno dessa questo, portanto,
trata da recepo desse dispositivo legal pela Constituio de 1988, j que, para muitos
autores, conforme se verifica, essa forma de trabalho fere as garantias constitucionais para os
menores advindas da Constituio. (MARTINS, 2013, p. 56).

Para outros autores, todavia, possvel que a apresentao artstica e nesse caso
tambm a desportiva possa ser aproveitada como atividade recreativa e cultural que viria a
contribuir para o desenvolvimento social e psicolgico da criana. (MARTINS, 2013, p. 59).
Em contrapartida, h opinies que discordam dessa prtica, conforme se observa: Segundo
psiclogos entrevistados, as crianas que so inseridas no mundo artstico, muitas vezes no
possuem uma estrutura psicolgica para separar o mundo real da fico e tambm para lidar
com uma futura rejeio por parte desse mundo artstico. (FIDUNIO, 2014).

5 CONCLUSO

Uma das maiores conquistas para a sociedade brasileira com a Constituio de 1988,
foi o reconhecimento de todas as crianas e adolescentes como sujeitos de direitos.

Alimentada pelos anseios da redemocratizao, a nossa Carta Magna trouxe uma


srie de avanos jurdicos para crianas e adolescentes, que aguardavam, desde a colonizao,
pelo seu reconhecimento enquanto seres humanos em construo e desenvolvimento social,
psquico e cultural.

O trabalho infantil, semeado desde a nossa gnese e cultivado sob uma cultura
distorcida que atendia a anseios econmicos, tem sido um dos maiores empecilhos para que a
Prioridade Absoluta das crianas e adolescentes seja alcanada.

O que se verifica que as aes de combate e erradicao dessas exploraes no


pode se assentar somente sobre letra de lei, mas contar com polticas pblicas e a mobilizao
de vrios setores da sociedade, do judicirio, ONGs e demais responsveis.
Ao passo que grandes avanos tm sido conquistados pelas novas aes semeadas
desde a redemocratizao, a situao ideal ainda muito aqum do que se espera para uma
nao que trate com dignidade os cidados que merecem prioridade. Novos desafios e novas
questes surgem ao passo que velhas problemticas no foram totalmente superadas, no raro
adquirindo complexidades que lhe dificultam o combate e carecendo de novas e urgentes
formas de enfrentamento.
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