A.

Pelaksanaan Demokrasi pada Masa Orde Lama

Pada masa orde lama ada dua pelaksanaan :
1. Masa Demokrasi Liberal.
2. Masa Demokrasi Terpimpin.
1. Masa demokrasi liberal.
Demokrasi yang dipakai adalah demokrasi parlementer atau demokrasi liberal. Demokrasi pada masa
itu telah dinilai gagal dalam menjamin stabilitas politik. Ketegangan politik demokrasi liberal atau
parlementer disebabkan hal-hal sebagai berikut :
a) Dominannya politik aliran maksudnya partai politik yang sangat mementingkan kelompok
atau alirannya sendiri dari pada mengutamakan kepentingan bangsa.
b) Landasan sosial ekonomi rakyat yang masih rendah.
c) Tidak mampunyai para anggota konstituante bersidang dalam mennetukan dasar negara.
Presiden Sukarno mengeluarkan Dekrit Presiden 5 Juli 1959 yang berisi 3 keputusan yaitu :
1. Menetapkan pembubaran konstitusi
2. Menetapkan UUD 1945 berlaku kembali sebagai konstitusi negara dan tidak berlakunya UUDS
1950
3. Pembentukan MPRS dan DPRS
Dengan turunnya dekrit presiden berakhirlah masa demokrasi parlementer atau demokrasi
liberal(www.wikibooks.org).
Pada massa ini kekuatan demokrasi belum tampak karena demokrasi dan pemerintahan masih
berpusat pada bangsawan dan kaum terpelajar, sehingga rakyat kebanyakan tidak mengerti apa itu
demokrasi, mengingat usia kemerdekaan Indonesia yang masih muda saat itu dan keadaan sosial
politik yang belum stabil setelah penggantian konstitusi, maka tak banyak rakyat Indonesia yang
terutama berada di bawah garis kemiskinan lebih memikirkan kelangsungan hidupnya daripada harus
memikirkan tentang demokrasi dan pemerintahan.
2. Masa demokrasi terpimpin
Menurut Ketepan MPRS no. XVIII/MPRS /1965 demokrasi trepimpin adalah kerakyatan yang
dipimpn oleh hikmat kebijaksamaan dalam permusyawaratan/perwakilan. Demokrasi terpimpin
merupakan kebalikan dari demokrasi liberal dalam kenyataanya demokrasi yang dijalankan Presiden
Soekarno menyimpang dari prinsip-prinsip negara demokrasi.
Penyimpangan tersebut antara lain:
a) Kaburnya sistem kepartaian dan lemahnya peranan partai politik.
b) Peranan parlemen yang lemah.
c) Jaminan hak-hak dasar warga negara masih lemah.
d) Terjadinya sentralisasi kekuasaan pada hubungan antara pusat dan daerah.
e) Terbatasnya kebebasan pers sehingga banyak media masa yang tidak dijinkan terbit.
Bahkan pada masa ini untuk para pemain politik. Demokrasi hanyalah sebuah kendaraan. Layaknya
mobil, demokrasi merupakan sarana mereka untuk maju sebagai pemimpin politik. Sarana untuk
mengeksploitasi simpati rakyat untuk memperoleh suara sebanyak-banyaknya. Kita hidup di negara
dimana untuk menjadi politikus, bukanlah otak dan hati yang diperlukan, namun uang dan darah. Kita
hidup di negara dimana kampanye politik bukanlah sebuah sarana debat namun sebuah konser
dangdut. Kita hidup di demokrasi dimana perwakilan kita hanya dapat meluluskan tujuh dari target
lima-puluh pekerjaan mereka. Demokrasi pada akhirnya menjadi sebuah sarana baik yang
dimanfaatkan oleh pemain politik. Ini bukan salah mereka. Ini juga bukan salah sistem demokrasi ini.
Namun, ini adalah celah demokrasi, karena kebanyakan pemilih di Indonesia bukanlah dari kaum
yang berpendidikan tinggi. Ini adalah fakta yang kita harus akui. Dan ini adalah celah yang
dimanfaatkan dengan baik oleh pemain politik.
Akhirnya dari demokrasi terpimpin memuncak dengan adanya pemberontakan G 30 S / PKI pada
tanggal 30 September 1965. Demokrasi terpimpin berakhir karena kegagalan Presiden Sukarno dalam
mempertahankan keseimbangan antara kekuatan yang ada yaitu PKI dan militer yang sama-sama
berpengaruh. PKI ingin membentuk angkatan kelima sedangkan militer tidak menyetujuinya. Entah
terjadi konspirasi atau memang begini adanya akhir dari demokrasi terpimpin, ditandai dengan
dikeluarkannya surat perintah 11 Maret 1966 dari Presiden Soekarno kepada Jenderal Soeharto untuk
mengatasi keadaan.11 Maret 1966 Adalah hari bersejarah dikeluarkanya Supersemar,walaupun sampai
saat ini kita tidak tahu tentang kenyataan dimana bukti tertulis itu berada saat ini, negara hanya
menyatakan raib atas keadaan ini.
Pada era orde lama (1955-1961), situasi negara Indonesia diwarnai oleh berbagai macam kemelut
ditingkat elit pemerintahan sendiri. Situasi kacau (chaos) dan persaingan diantara elit politik dan
militer akhirnya memuncak pada peristiwa pembunuhan 6 jenderal pada 1 Oktober 1965 yang
kemudian diikuti dengan dengan krisis politik dan kekacauan sosial.Peristiwa yang sangat memilukan
bangsa ini. Pada ahirnya rakyat menjadi tidak percaya dengan pemerintahan, walaupun sesungguhnya
bukan rakyat yang meminta Ir.Soekarno mundur dari jabatanya sebagai presiden. Pada massa ini
persoalan hak asasi manusia tidak memperoleh perhatian berarti, bahkan cenderung semakin jauh dari
harapan.dengan adanya peristiwa 1965 yang menimbulkan banyak korban nyawa yang tak bersalah
dari berbagai kalangan sampai pada peristiwa 1966 yang mengukir sejarah baru Indonesia dengan
diterbitkanya Supersemar. Berikut adalah unsur-unsur yang diperlukan dalam penegakan demokrasi :
Unsur-unsur Penegakan Demokrasi :
1. Negara hukum.
2. Masyarakat madani.
3. Infrastruktur politik (parpol, kelompok gerakan, kelompok kepentingan, kelompok penekan).
4. Pers yang bebas dan bertanggungjawab.
Ciri-ciri sistem pemerintahan parlementer :
a) Kekuasaan legislatif lebih kuat daripada kekuatan ekspekutif.
b) Menteri-menteri (kabinet) harus mempertanggungjawabkan tindakan kepada DPR.
c) Program kebijaksanaan kabinet harus disesuaikan dengan tujuan politik sebagian anggota
parlemen.
Dengan sistem parlementer terutama pada point ketiga tentu saja demokrasi hanya lah sebuah impian
rakyat karena jelas pemerintahan berada di tangan penguasa politik terutama yang memiliki kekuatan
mayoritas dalam kabinet.

B. Pelaksanaan demokrasi pada masa Orde Baru

Pemerintahan Orde Lama berakhir setelah keluar Surat Perintah Sebelas Maret 1966 yang dikuatkan
dengan Ketetapan MPRS No. IX/MPRS/1966. Sebagai pengganti masa Orde Lama, maka muncul
pemerintahan Orde Baru dengan dukungan kekuatan TNI-AD sebagai kekuatan utama.
Pelaksanaan demokrasi masa Orde Baru ditandai perbedaan, yaitu dilaksanakan pemilihan umum
dengan asas langsung, umum, bebas, dan rahasia lebih dari lima kali untuk memilih anggota
DPRD tingkat I, DPRD tingkat II, dan DPRD. Pemilihan tersebut kemudian membentuk MPR yang
bertugas menetapkan GBHN dan memilih Presiden dan Wakil Presiden.(Kacung maridjan,2010:64)
Dari hasil pemilu 1971 sampai pemilu 1997, pucuk pemerintahan tidak pernah mengalami pergantian,
hanya pejabat setingkat menteri yang silih berganti. Pucuk kekuasaan tidak pernah digantikan orang
lain. Soeharto menjabat 32 tahun karena pada masa itu belum dikenal adanya pembatasan kekuasaan
presiden tentang periode jabatan.
Namun terjadi kemajuan pesat di bidang pembangun secara fisik dengan bantuan dari negara asing
yang memberikan pinjaman lunak. Oleh karena besarnya pinjaman yang menjadi beban pemerintah,
bersamaan dengan krisis ekonomi maka pemerintahan menjadi goyah.Kita melepaskan PT.Freeport
dengan sisitem pembagian saham, dan lebih parahnya lagi mayoritas atau hampir bisa dikatakan
seluruh keuntungan PT.Frepoort mengalir ke devisa Amerika sebagai negara kreditur kita. Selain itu,
dalam pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan negara pada rezim orde baru kurang konsekuen
dalam pelaksanaan Pancasila dan UUD 1945. Tanggal 21 Mei 1998 presiden resmi mengundurkan
diri.
Kekuasaan Orde Baru sampai tahun 1998 dalam ketatanegaraan Indonesia tidak mengamalkan nilai-
nilai demokrasi. Praktik kenegaraan Orde Baru dijangkiti korupsi, kolusi, dan nepotisme.
Dengan demikian dapat dikatakan bahwa demokrasi pada masa orde baru hanya sekedar formalitas
belaka, toh pada ahirnya rezim yang berkuasa akan tetap menekan kita untuk memilihnya kembali
menjadi penguasa di negeri ini,

C. Demokrasi di Indonesia Era Reformasi

Gerakan reformasi membawa perubahan-perubahan dalam bidang politik, dan usaha penegakkan
kedaulatan rakyat, serta meningkatkan peran serta masyarakat dan mengurangi dominasi pemerintah
dalam kehidupan politik. Dengan pengangkatan BJ Habibie sebagai presiden baru berubah juga pola
otoriter penguasa yang selama 32 tahun kita rasakan ketika massa pemerintahan Soeharto.
(Soehino,2010:108)
Pelaksanaan demokrasi pada masa reformasi pada dasarnya adalah demokrasi dengan mendasarkan
pada UUD 1945 yang telah diamandemen oleh MPR. Dengan penyempurnaan pelaksanaannya,
meningkatkan peran lembaga-lembaga negara dengan menegakkan fungsi, wewenang dan tanggung
jawab yang mengacu pada prinsip pemisahan kekuasaan, (check and balance system ) yang jelas antar
lembaga-lembaga eksekutif, legislatif, dan yudikatif dan yang lebih jelas tidak ada kekuasaan berlebih
pada salah satu lembaga, seperti berikut :
1. Presiden dan wakil Presiden dipilih dengan masa jabatan 5 tahun dan dapat dipilih kembali satu
kali jabatan yang sama.
2. DPA (Dewan Pertimbangan Agung) dihapuskan.
3. Anggota MPR terdiri dari anggota DPR dan DPD dipilih melalui pemilu.
Demokrasi Indonesia saat ini telah dimulai dengan hasil pemilu. Nuansa demokrasi sangat terasa
dalam era reformasi ini, terutama dalam hal penegakkan HAM dan usaha recovery ekonomi dan
kemandirian bangsa.