Sociologia Da Globalizacao Estado Economia Cidades Globais e As Redes Digitais

Projeto: Cidado em Rede: De Consumidor a Produtor de Informao sobre o Territrio
Convnio de Cooperao Tecnolgica Prodeb/UFBA Perodo: jul 2011/jan 2013

Ttulo: Sociologia da Globalizao: Estado, economia, cidades globais e as redes digitais
Fonte: SASSEN, Saskia. Sociologia da Globalizao. Traduo Ronaldo Cataldo Costa. Porto
Alegre: Artmed, 2010.
O livro apresenta (mas tambm vai alm) compreenses da globalizao que enfocam apenas
a crescente interdependncia e instituies evidentemente globais. O que se est tentando
nomear com a palavra globalizao? Segundo minha leitura [da autora], a palavra abrange dois
conjuntos distintos de dinmicas: a formao de processos e instituies explicitamente
globais (OMC, mercados financeiros globais, Tribunais Penais Internacionais de Guerra) e
processos que no ocorrem necessariamente no nvel global, mas dentro de territrios e
domnios institucionais nacionais, envolvendo redes transfronteirias que conectam processos
e atores locais ou nacionais ou a recorrncia de questes ou dinmicas especficas em um
nmero cada vez maior de pases e localidades.
Os processos e as formaes globais podem estar desestabilizando a hierarquia escalar

centrada no Estado nacional. No passado, a formao do Estado nacional desestabilizou as
antigas hierarquias de escala constitudas por meio das prticas e projetos de poder, como os
imprios coloniais do sculo XVI e subseqentes e as cidades medievais que dominavam o
comrcio de longa distncia entre certas partes da Europa no sculo XIV.
A formao do mercado global para o capital, um regime de comrcio global e a

internacionalizao da produo industrial s vezes so vistos como um retorno a antigas
espacialidades imperiais para operaes econmicas. crucial reconhecer as especificidades
das prticas atuais e das capacidades que as possibilitam. Essas especificidades resultam em
parte do fato de que as espacialidades transfronteirias de hoje precisam ser produzidas em
um contexto em que a maioria do territrio est encerrada em uma estrutura nacional densa e
altamente formalizada, marcada pela autoridade exclusiva do Estado sobre seu territrio. Essa
proeminncia do nacional traz consigo a participao necessria dos Estados nacionais na
formao de sistemas globais.
Um segundo aspecto o carter multiescalar de diversos processos de globalizao. Um

centro financeiro em uma cidade global uma entidade local, que tambm faz parte de um
mercado eletrnico de escala global um caso em que o local multiescalar. Por outro lado a
OMC uma entidade global que se torna ativa quando inserida em economias e polticas
nacionais um caso em que o global multiescalar. Uma configurao multiescalar mais
complexa o novo tipo de espao operacional usado por empresas multinacionais, que inclui
redes de filiais espraiadas e concentrao de funes estratgicas em um nico lugar ou em
alguns lugares.
Uma das principais hipteses organizadoras do modelo da cidade global que, quanto mais
globalizadas e mais informatizadas se tornam as operaes de empresas e mercados, mais
estratgicas e complexas se tornam sua administrao central e suas funes de servios
especializados, beneficiando-se assim de economias de aglomerao. Em graus variados essas
economias de aglomerao ainda so obtidas por meio de concentrao territorial de recursos
mltiplos proporcionadas pelas cidades.
Resumo parcial 1/17

Maria Clia Furtado Rocha
Essa variedade de dinmicas multiescalares aponta para condies que no podem ser
organizadas como uma hierarquia, muito menos como uma hierarquia concatenada. um
sistema multiescalar que opera em escalas e no simplesmente ascendendo na escala.
Uma tarefa central que enfrentamos decodificar certos aspectos que ainda so
representados ou experimentados como nacionais, que podem de fato ter-se afastado daquilo
que historicamente era considerado ou constitudo como nacional.
Trs exemplos ilustram algumas das questes desse tipo de estudo:
O papel do lugar em muitos dos circuitos que constituem a globalizao econmica e

poltica
O foco no lugar nos permite investigar a globalizao em termos dos diversos circuitos
transfronteirios especializados onde se localizam diversos tipos de lugares. A emergncia de
formas de globalidade centradas em disputas localizadas e atores que fazem parte de redes
transfronteirias uma forma de poltica global que se d em meio a instituies locais em vez
de globais.
Enquanto a pesquisa sobre cadeias produtivas globais se concentra principalmente em

circuitos, o trabalho sobre as cidades globais chama ateno para lugares estratgicos na
economia global.
As cidades globais so lugares subnacionais em que diversos circuitos globais se cruzam e, a

partir da, posicionam essas cidades em diversas geografias transfronteirias estruturadas,
cada uma com alcance distinto e constituda em termos de prticas e atores distintos (alguns
dos circuitos que conectam So Paulo dinmica global so diferentes dos que conectam
Frankfurt, Johanesburgo ou Mumbai).
O papel das novas tecnologias interativas no reposicionamento do local
Isso nos convida a uma anlise crtica de como conceituamos o local. Por meio delas, uma
empresa de servios financeiros se transforma em um microambiente com alcance global
contnuo. O mesmo se aplica a organizaes com poucos recursos ou unidades familiares.
Esses microambientes podem ser orientados para outros microambientes muito distantes,
desestabilizando a noo de contexto, que costuma ser associada do local e noo de que a
proximidade fsica um dos atributos ou indicadores do local.
Interaes entre dinmicas globais e certos componentes dos Estados nacionais
Meu principal argumento que at onde determinadas estruturaes do global habitam o que
foi historicamente construdo e institucionalizado como territrio nacional, elas engendram
uma variedade de negociaes entre o global e o nacional. Algumas situaes evidentes
atualmente o que descrevo como uma desnacionalizao parcial, incipiente e especializada
de certos componentes dos Estados nacionais.
Resumo parcial 2/17
Em todos os 3 casos, prticas e dinmicas dizem respeito ao global, ainda que ocorram no que
historicamente foi construdo como a escala do nacional.
Com poucas excees, as cincias sociais no historicizaram a escala do nacional. A tendncia

disso enxerg-la como escala fixa e reific-la. Associada a essa tendncia existe a premissa
geralmente acrtica de que essas escalas so mutuamente excludentes. Finalmente os 3
exemplos citados vo de encontro premissas e proposies que costumam ser descritas
como nacionalismo metodolgico. A categoria de nao como invlucro inadequada,
devido proliferao de dinmicas e formaes transfronteirias. Estou enfocando outro
conjunto de razes para defender a crtica do nacionalismo metodolgico: o fato de haver
estruturaes variadas e especficas do global dentro do que construdo historicamente
como nacional. Alm disso, postulo que, como o nacional altamente institucionalizado e
denso, as estruturaes do global dentro do nacional acarretam uma desnacionalizao parcial
e geralmente bastante especializada e especfica de certos componentes do nacional.
*
* *
As redes transfronteirias de cidades globais
Quando a atividade econmica se torna globalizada, ela reformula as ordens existentes e

contribui para a formao de novas ordens.
medida que a economia global se expandiu nas duas ltimas dcadas assistimos formao
de uma rede crescente de cidades globais, hoje em torno de 40, pelas quais a riqueza
econmica e os processos nacionais se articulam com uma proliferao de circuitos globais de
capital, investimento e comrcio.
Propus 5 hipteses para explicar a importncia das cidades na institucionalizao de processos

econmicos globais:
quanto mais dispersas as operaes da empresa em diferentes pases, mais complexas

e estratgicas seriam a administrao, a coordenao, a manuteno e o
financiamento da rede de operaes da empresa
quanto mais complexas se tornam essas funes centrais, mas provavelmente elas
sero terceirizadas pelas matrizes das grandes empresas globais
quanto mais complexos e globalizados forem os mercados de uma firma prestadora de

servios, mais suas funes centrais estaro sujeitas a economias de aglomerao a
complexidade dos servios, a incerteza do mercado em que esto envolvidos e a
crescente importncia da velocidade de todas essas transaes, tudo isso gera as
condies para uma nova dinmica de aglomerao
Resumo parcial 3/17

quanto mais as matrizes terceirizam suas funes mais complexas e no padronizadas,

mais livres elas sero para optar por um lugar, pois uma parcela menor do trabalho
feito na matriz estar sujeita a economias de aglomerao
at onde essas empresas especializadas devem prestar um servio global h um

fortalecimento das transaes e redes fronteirias entre as cidades
O crescimento das atividades globais de administrao e manuteno trouxe consigo uma

massiva melhoria e expanso de reas urbanas centrais, mesmo que grandes propores
dessas cidades se aprofundem na pobreza e experimentem a decadncia em sua infra-
estrutura.
Um sistema urbano transnacional em parte uma estrutura organizacional para transaes

transfronteirias. H muito tempo existem processos econmicos atravs das fronteiras. Nesse
sentido no h nada de novo nas redes interurbanas que surgem hoje em dia. Nos ltimos 200
anos o sistema interestatal passou a ser a forma organizacional dominante para os fluxos
transfronteirios em grande parte do mundo. Essa condio comeou a mudar na dcada de
1980 e cresceu na de 1990, como resultado da privatizao, desregulamentao e das novas
tecnologias da informao, da abertura de economias nacionais a empresas estrangeiras e da
participao crescente de atores nacionais em mercados globais. Os principais articuladores
agora no so apenas os Estados nacionais, mas empresas e mercados cujas operaes globais
so facilitadas por novas polticas e padres internacionais.
medida que as transaes transfronteirias aumentam, tambm aumentam as redes que

conectam certas configuraes de cidades, contribuindo para a formao de geografias
transfronteirias especficas que conectam certos conjuntos de cidades. O resultado o
reescalonamento dos lugares estratgicos que articulam o novo sistema.
Juntamente com o enfraquecimento do nacional como unidade espacial vm condies para a

ascenso de outras unidades e escalas espaciais escalas subnacionais, particularmente
cidades e regies, regies transfronteirias que abrangem duas ou mais entidades
subnacionais e entidades supranacionais como os mercados eletrnicos globais e blocos de
livre comrcio. A dinmica e os processos que so territorializados ou localizados nessas
escalas variadas podem ser regionais, nacionais e globais.
As funes regulatrias deslocam-se cada vez mais para um conjunto de redes regulatrias
transnacionais emergentes ou revigoradas e para o desenvolvimento de uma variedade de
padres que organizam o comrcio mundial e as finanas globais. Agncias regulatrias muitas
vezes semi-autnomas e as redes especializadas que elas formam esto assumindo funes
antes localizadas dentro de arcabouos legais nacionais, e os padres esto substituindo as
regras do direito internacional.
*
**
Resumo parcial 4/17
A importncia de lugares estratgicos como as cidades globais para entender os processos

globais e a possibilidade de as localidades interagirem diretamente com as redes globais
problematizam a noo da dualidade global-nacional.
A economia global em grande medida materializa-se em territrios nacionais. As cidades

globais so locais onde a economia global em grande parte organizada, mantida e financiada.
Os processos globais na precisam atravessar as hierarquias de Estados nacionais, eles podem
se articular diretamente com certos tipos de localidades e atores locais.
Vemos uma considervel institucionalizao, especialmente na dcada de 1990, dos direitos

das empresas no nacionais, a desregulamentao de transaes transfronteirias e a
influncia e poder crescente de algumas das instituies supranacionais. Se garantir esses
direitos e poderes acarretou uma renncia mesmo que parcial de componentes da autoridade
construda ao longo do ltimo sculo, podemos postular que esse processo estabelece as
condies para uma transformao do papel do Estado. Alm disso, indica um envolvimento
necessrio da parte dos Estados nacionais no processo de globalizao.
O problema com a explicao dessa nova condio do Estado em termos de reduo de

capacidades regulatrias desregulao e liberalizao financeira e comercial , que tambm
envolve a privatizao de empresas do setor pblico, que esses termos somente captam o
retraimento do Estado na regulao da economia, mas no registram todas as maneiras em
que o Estado participa estabelecendo novas estruturas que promovem a globalizao.
Tambm no captam as transformaes correspondentes no interior do Estado.
Ao contrrio presenciamos um reposicionamento do Estado em campo mais amplo de poder e

uma reconfigurao do trabalho dos Estados. Esse campo mais amplo de poder se constitui em
parte pela formao de uma nova ordem institucional privada ligada economia global e em
parte pela importncia crescente de uma variedade de ordens institucionais envolvidas em
vrios aspectos do bem comum, entendida de forma mais ampla como uma rede internacional
de ONGs e o regime internacional de direitos humanos.
A anlise dessa geografia do poder exige identificar e conceituar um conjunto especfico de

operaes que se d dentro de cenrios institucionais nacionais, mas voltados para agendas
no nacionais ou transnacionais.
Como os Estados lidam com esse envolvimento com o global? O consenso emergente, muitas
vezes imposto, na comunidade de Estados sobre promover a globalizao no uma simples
deciso poltica: ele implica tipos especficos de trabalho por um grande nmero de
instituies distintas em cada pas. Nesse sentido o consenso fora os Estados a trabalhar.
Pode-se dizer que o Estado incorpora o projeto global de encolher seu prprio papel de
regulamentar as transaes econmicas. O Estado aqui pode ser concebido como uma
capacidade administrativa tcnica que no pode ser reproduzida neste momento por nenhum
outro arranjo institucional. Visto da perspectiva das empresas que atuam no mbito
Resumo parcial 5/17
transnacional, o objetivo garantir as funes exercidas tradicionalmente pelo Estado no

campo nacional da economia, particularmente garantir os direitos de propriedade e contratos,
agora tambm estendidos a empresas estrangeiras.
Existe um conjunto de dinmicas estratgicas e transformaes institucionais em andamento.

Elas podem incorporar um pequeno nmero de agncias estatais e unidades dentro de
ministrios ou um pequeno nmero de iniciativas legislativas e ordens executivas, e ainda
assim tm o poder de instituir uma nova normatividade no ncleo do Estado. Esses setores
estratgicos esto operando em interaes complexas com atores privados, transnacionais e
poderosos, mesmo que grande parte do aparato institucional dos Estados permanea
basicamente intocado. O que vemos aqui a desnacionalizao incipiente e parcial de ordens
institucionais e agendas estatais altamente especializadas e especficas. Argumento que essa
transformao acarreta a necessidade de decodificar o que nacional (historicamente
construdo) em relao a essas ordens institucionais especializadas dentro do Estado.
Essa ordem institucional contribui para fortalecer as vantagens de certos tipos de atores
econmicos e polticos e para enfraquecer as de outros. Ela parcial, no universal, tem
influncia indevida sobre grandes reas do mundo institucional. Alm disso, essa ordem no
plenamente responsabilizvel em relao aos sistemas polticos democrticos formais. Embora
parcialmente embutida em cenrios institucionais nacionais, diferente deles.
Entre seus aspectos caractersticos dessa nova ordem institucional privada no centro de vrias
instituies estatais nacionais esto a capacidade de privatizar o que antes era pblico e de
desnacionalizar aquelas que antes eram autoridades e agendas nacionais. Essa nova ordem
institucional tem autoridade normativa normatividade que vem do mundo do poder privado,
mas instala-se no domnio pblico e assim fazendo ajuda a desnacionalizar as agendas
nacionais.
Tanto as transformaes especficas dentro do Estado, quanto a ordem institucional

privatizada emergente tm capacidade de alterar condies que podem ser cruciais para a
democracia liberal e para a arquitetura organizacional da lei internacional. Ambas tm a
capacidade de alterar o alcance da autoridade dos Estados e do sistema interestatal, os
domnios institucionais pelos quais o Estado de Direito implementado. No estamos
assistindo ao fim do Estado, mas pelo contrrio que os Estados no so os nicos ou os mais
importantes agentes nesta nova ordem institucional.
Em termos de pesquisa isso significa estabelecer quais so as novas condies territoriais e

institucionais em que os Estados nacionais atuam.
1. O Estado, a economia global e as redes digitais
O esforo aqui o de ampliar o terreno analtico em que a questo da globalizao mapeada

para alm das narrativas dualizadas (Estado vitimado pela globalizao ou pouca coisa mudou
Resumo parcial 6/17

ou o Estado se adapta). Aqui a idia que o Estado se torna o lugar para as transformaes
fundamentais na relao entre os domnios privado e pblico.
Enquanto os Estados so "organizaes coercitivas que so diferentes de famlias e grupos de

parentesco e exercem uma clara prioridade, em certos sentidos, sobre todas as outras
organizaes dentro de territrios substanciais", os Estados nacionais se distinguem por
"governarem regies contguas mltiplas e suas cidades por meio de estruturas centralizadas,
diferenciadas e autnomas" (Charles Tilly, 1990. Coercion, Capital, and European States, A.D.
1990-1992. Cambridge: Blackwell).
Como a definio de Tilly, quase todas as definies sociolgicas do Estado desde Max Weber
enfatizam uma dimenso territorial do poder estatal.
Os Estados no enfrentam mudanas em seus ambientes com submisso. Isso envolve a

modificao de capacidades existentes para as novas situaes e a tentativa de atores estatais
de se conectarem economia global, de reivindicar jurisdio sobre as tarefas envolvidas na
globalizao, garantindo assim o seu prprio poder.
medida que componentes especficos de Estados nacionais se tornam a casa institucional

para algumas das dinmicas centrais globalizao, eles passam por uma mudana. A hiptese
aqui de que esses componentes, ainda que formalmente nacionais, no so nacionais no
sentido em que construmos o significado do termo nos ltimos sculos. A desnacionalizao
endogeniza agendas globais de tipos diferentes de atores.
Depois de quase um sculo de fortalecimento do Estado nacional, assistimos desde o final da

dcada de 1980 a uma considervel institucionalizao dos "direitos" de empresas no
nacionais, desregulamentao de transaes transfronteirias e influncia do poder
crescente de certas organizaes supranacionais.
Se garantir esses direitos e poderes acarretou uma renncia parcial de componentes da

autoridade estatal, postulamos que isso estabelece as condies para um engajamento
necessrio dos Estados nacionais no processo de globalizao. O papel do Estado no processo
de desregulamentao envolve a criao de novos tipos de regulamentaes, atos legislativos
e decises judiciais - em suma a criao de uma srie de novas "legalidades". O Estado
permanece sendo o fiador final dos "direitos" do capital global - a proteo de contratos e
direitos de propriedade.
O estudo do Estado tem sido dominado por categorias analticas centradas principalmente no
Ocidente. Uma linha crtica crescente (chamada muitas vezes de estudos ps-coloniais) busca
descentralizar a anlise do Estado em um mapa histrico mais amplo, como um meio de
incorporar as diferentes trajetrias do Estado em outras partes do mundo.
De fato alguns Estados, particularmente Estados Unidos e Reino Unido, so os mais poderosos
produtores de novos padres e legalidades, pois a maioria desses deriva do direito comercial e
Resumo parcial 7/17
dos padres contbeis anglo-americanos, os quais devem ser criados por meio das estruturas
institucionais e polticas dos outros Estados.
O papel do Estado varia significativamente dependendo do poder que tem interna e

internacionalmente. H uma variedade de maneiras em que o Estado pode ser envolvido no
enraizamento institucional e locacional da globalizao.
A geografia da globalizao econmica estratgica, em vez de abranger tudo, em especial

quando diz respeito administrao, coordenao, manuteno e financiamento de operaes
econmicas globais.
Essa geografia difere daquela vista pela perspectiva do sistema mundial, que define uma
economia global e uma diviso contnua do trabalho entre Estados. A diferenciao entre
centro e periferia no compreende mais uma diferenciao entre processos ou locais de
produo em cadeias produtivas; pelo contrrio a diferenciao principalmente funcional e
permeia aquelas espacialidades pressupostas. A geografia estratgica da globalizao est
parcialmente enraizada em territrios nacionais - em cidades globais e em vales do silcio.
Existem locais nessa geografia estratgica onde a densidade de transaes econmicas e a

intensidade de esforos regulatrios se unem e formam configuraes novas e complexas.
O investimento estrangeiro direto - que em sua maior parte consiste em fuses e aquisies
transnacionais - e o mercado global de capitais (a fora dominante atualmente na economia
global), juntamente com o comrcio, esto no centro das mudanas estruturais que
constituem a globalizao.
Existe um aumento enorme na complexidade da gesto, coordenao, manunteno e no

financiamento das empresas que operam redes mundiais de fbricas, estabelecimentos de
servios, escritrios, empresas. Esse aumento de complexidade tem causado o crescimento
nas funes de controle e comando e sua concentrao em uma rede transnacional de cidades
globais, contribuindo para a formao de uma geografia estratgica para a gesto da
globalizao.
A rede mundial de locais para investimento, comrcio e transaes financeiras hierrquica e

centrada no Atlntico Norte. Assistimos hoje a uma nova malha de transaes econmicas
sobreposta aos velhos padres geoeconmicos. Esses persistem em graus variados, mas cada
vez mais essa nova malha transfronteiria acarreta uma geoeconomia nova.1
As formas especficas que a globalizao assumiu na ltima dcada criaram requisitos

organizacionais especficos. A emergncia dos mercados globais para finanas e servios
especializados e o crescimento do investimento como um tipo importante de transao
1
sintomtico o declnio do modelo de desenvolvimento de substituio de importaes, no qual o
Estado, como interface de economias nacionais e internacionais, estabelece protees a indstrias
novas.
Resumo parcial 8/17
internacional contriburam para a expanso das funes de comando e da demanda das

empresas por servios especializados.
A interpretao do impacto da globalizao como algo que cria uma economia espacial que se
estende alm da capacidade regulatria de um nico Estado apenas parte da histria. A
outra metade que as funes centrais se concentram desproporcionalmente nos territrios
nacionais dos pases mais desenvolvidos.
Com a expresso funes centrais no quero dizer apenas as matrizes de alto nvel, mas todas
as funes superiores financeiras, legais, contbeis, gerenciais, executivas e de planejamento
necessrias para administrar uma organizao corporativa que opera em mais de um pas.
Essas funes centrais so parcialmente enraizadas nas matrizes, mas tambm em grande
parte do que tem sido chamado de complexo de servios corporativos - a rede de empresas
financeiras, legais, contbeis, de publicidade, que lidam com mais de um sistema legal
nacional, sistema contbil nacional, mais de uma cultura. Esses servios se tornam to
especializados e complexos que as matrizes cada vez mais os compram de empresas
especializadas.
As funes globais de comando e controle so parcialmente enraizadas nas estruturas

corporativas nacionais, mas tambm constituem um subsetor corporativo distinto que pode
ser concebido como parte de uma rede que conecta cidades globais.
A distribuio de funes estratgicas para cidades globais pode ser vista como a rearticulao
de um modo de regulao que contribui para um novo regime global de acumulao. Cada
centro financeiro representa uma concentrao massiva e altamente especializada de recursos
e talentos, e a rede composta por esses centros constitui a arquitetura operacional para o
mercado global de capitais.
Juntas, as cidades globais proporcionam uma infraestrutura em rede crtica para a gesto e o
controle de cadeias globais de transaes, cada uma com considervel especificidade de
funes. O resultado se d nas mltiplas divises de trabalho entre cidades, contribuindo para
articulaes caractersticas da economia global que vo alm da articulao centro-periferia.
As redes transfronteirias especializadas que as agncias regulatrias esto formando

assumem funes antes encerradas em estruturas legais nacionais, e os padres esto
substituindo as regras do direito internacional.
As cidades globais so o espao organizacional e institucional para as principais dinmicas da

desnacionalizao. Sua topografia avana entre o espao digital e os territrios nacionais. O
trabalho dos Estados em produzir parte da infraestrutura tcnica e legal para a globalizao
econmica envolve uma mudana na exclusividade da autoridade estatal e na composio do
trabalho dos Estados.
Resumo parcial 9/17

medida que certos segmentos do governo alcanam um nvel maior de organizao do que
outros, sua capacidade relativa varia. A desigualdade portanto resulta no apenas do poder
relativo do Estado e da sociedade mas tambm dos tipos de problemas que o Estado e a
sociedade enfrentam. A forma do Estado ou o desenvolvimento de suas capacidades
especficas depende mais do desenvolvimento de uma funo do Estado do que de sua
estrutura.
medida que as funes pblicas de criar normas e regras se tornam cada vez mais
subordinadas a padres tcnicos que possibilitam a globalizao corporativa, podemos
observar a emergncia de uma agenda substancialmente privada dentro dos limites de uma
autoridade pblica formalmente legtima.
O Estado um lugar estratgico para a globalizao tambm por proporcionar um domnio

em que as "estratgias" de ao coletiva possam ser articuladas, as maneiras em que a ao
coletiva possa ser coordenada: o que ser permitido, como os benefcios sero distribudos e
assim por diante.
Aspectos bsicos da globalizao econmica permitem uma faixa mais ampla de formas de
participao estatal do que geralmente se reconhece. A atual condio, marcada pela
ascenso da autoridade privada apenas um dos modos possveis pelos quais o Estado pode
ser articulado.
Regulamentao estatal e internet
Embora a internet fuja ou anule a maioria das jurisdies convencionais, isso no implica
necessariamente ausncia de regulamentao e/ou controle. Grande parte da literatura sobre
isto atua em 2 nveis diferentes: o primeiro um conjunto de noes generalizadas que se
enraza na fase anterior da internet como espao descentralizado, onde no podem ser
institudas estruturas de autoridade. O outro uma literatura tcnica estimulada pela
importncia cada vez maior dos endereos de internet e do sistema de registro de domnios,
juntamente com questes legais e polticas que geraram.
Um fato que com frequncia fica fora dos comentrios generalizados que pelos menos 3
fatores constituem uma gesto de facto dela:
O primeiro a autoridade governamental por meio do estabelecimento de padres

tcnicos e operacionais para hardware e software.
O segundo o poder de interesses corporativos privados em determinar o espao de

atividade da internet.2
2
Mais recentemente tem havido um fortalecimento de grupos cvicos e polticos preocupados com isso.
Uma das crticas mais radicais considera que a cultura aberta original da internet perdeu sua capacidade
de proporcionar acesso pleno sociedade civil.
Resumo parcial 10/17
Desde 1995-1996 os avanos polticos e tecnolgicos trouxeram o que pode ser

interpretado como um aumento do controle. Antes de 1995, os usurios poderiam
manter seu anonimato facilmente enquanto estavam conectados. A arquitetura da
internet inibia o "zoneamento". Desde ento, com o mpeto de facilitar o comrcio
eletrnico, a situao mudou: a arquitetura da internet hoje facilita o zoneamento.
O terceiro elemento que constitui uma gesto de facto da internet a existncia de

uma autoridade central, cada vez mais formalizada, que governa suas principais
funes. A natureza dessa autoridade no necessariamente semelhante de uma
autoridade regulatria, mas um tipo de sistema guardio e levanta novas
capacidades de superviso.3
Essas tendncias indicam a existncia de um gerenciamento da internet. Elas mostram a

necessidade de uma governana justa para que possamos garantir que questes ligadas ao
interesse pblico tambm influenciem o desenvolvimento da internet. O debate est dividido:
para alguns a internet uma entidade que pode ser submetida a um mecanismo de
governana; para outros essa entidade no existe, havendo uma rede descentralizada de redes
que na melhor hiptese se submeteria coordenao de padres e regras. Os especialistas
que consideram que a entidade internet no existe, mas apenas uma rede descentralizada de
redes, argumentam que no existe necessidade de regulamentao ou coordenao externa.
Alm disso a natureza descentralizada do sistema tornaria ineficiente a regulamentao
externa. Para autores que enfatizam a questo da tecnologia, a internet um ambiente
regulamentado, devido aos padres e limitaes embutidos no hardware e no software.
A internet de acesso pblico apenas uma poro do vasto mundo do espao digital e,
segundo minha leitura, grande parte do poder de enfraquecer ou desestabilizar a autoridade
estatal atribudo internet na verdade advm da existncia de redes digitais dedicadas e
privadas, como aquelas usadas nas finanas globais em atacado.
As redes digitais privadas um tipo de espao que pode incluir por um lado espaos privados
como sites e tneis protegidos por firewalls e, por outro, as redes dedicadas. As redes digitais
privadas possibilitam formas de poder diferentes do poder distribudo que associamos s
redes digitais pblicas. As trs propriedades das redes eletrnicas - descentralizao,
simultaneidade e interconectividade - produziram aumentos sbitos nas ordens de magnitude
do mercado global de capitais. Como esto enraizadas em um campo social especfico - o setor
financeiro - o resultado desses aspectos tcnicos uma maior concentrao do capital em vez
de maior distribuio.
3
O estabelecimento da internet Corporation for Assgined Names and Numbers (ICANN) em 1998,
atualmente responsvel por supervisionar o sistema de endereos da internet, representa a
formalizao da autoridade existente. Desde outubro de 2000, a diretoria do ICANN tem sido a
autoridade decisria final no que diz respeito a padres. Todavia existe uma rede complexa de
organizaes envolvidas em aspectos da operao da internet. A Internet Societal Task Force
responsvel por identificar questes ligadas a polticas de internet.
A informatizao contribuiu para o salto na ordem de magnitude do mercado de capitais de 3

maneiras:
aumentou a possibilidade de conferir liquidez a forma de riqueza at ento

consideradas no lquidas;
abriu possibilidade a fluxos de transaes interconectados e simultneos, o que, junto

com a desregulamentao das economias, aumentou o impacto da informatizao de
mercados e instrumentos rumo integrao global dos centros financeiros;
como as finanas envolvem mais transaes do que fluxo de dinheiro, as propriedades

tcnicas das redes assumiram maior significado.
A combinao dessas condies contribuiu para a posio diferenciada do mercado global de

capitais em relao a outros componentes da globalizao econmica.
A insero do espao econmico eletrnico privado acarreta a formao de concentraes

massivas de infraestrutura, no apenas uma disperso mundial, e uma interao complexa
entre a informatizao e transaes mais situadas, que esto sujeitas autoridade direta do
Estado.
A insero parcial dos mercados financeiros mais informatizados em centros financeiros reais
torna legvel algumas das novas complexas imbricaes entre lei e lugar e o fato de que isso
no significa apenas a anulao da autoridade nacional. Pelo contrrio, consiste em usar essa
autoridade para implementar regulamentaes e leis que respondem aos interesses das
finanas globais e no peso renovado dessa autoridade no caso dos centros financeiros.
2. A cidade global
Imagens dominantes sobre a globalizao enfatizam a hipermobilidade, as comunicaes

globais e a neutralizao do lugar e da distncia. H uma tendncia a considerar a existncia
de um sistema econmico global como algo dado, uma funo do poder das empresas
transnacionais e das comunicaes globais. Uma anlise sociolgica deve ir alm, deve
examinar a criao dessas condies e suas conseqncias.
Referenciando-se gerao dessas capacidades, a nfase recai sobre prticas: o trabalho de

produzir e reproduzir a organizao e a gesto de um sistema de produo global. O foco nas
prticas inclui na anlise as categorias do lugar e do processo de produo, colocando em
primeiro plano o fato de que muitos dos recursos necessrios para atividades econmicas
globais no so hipermveis e de fato esto enraizados em lugares como as cidades globais e
as zonas de processamento de exportao. Tambm nos permite recuperar os processos
concretos e localizados pelos quais a globalizao toma forma e argumentar que grande parte
do multiculturalismo nas grandes cidades tanto parte da globalizao quanto so as finanas
internacionais.

A cidade h muito um local estratgico para a explorao de muitos temas importantes que
confrontam a sociedade e a sociologia. Porm ela nem sempre foi um espao heurstico um
espao capaz de produzir conhecimento sobre algumas das grandes transformaes de uma
dada poca. Na primeira metade do sculo XX, o estudo das cidades estava no centro da
sociologia: Georg Simmel, Max Weber, Walter Benjamin; Robert Park e Louis Wirth da escola
de Chicago, ambos profundamente influenciados pela sociologia alem; Henri Lefebvre. Eles
confrontaram processos massivos a industrializao, a urbanizao, a alienao em uma
nova forma cultura, que chamaram de urbanidade. Para eles estudar a cidade envolvia estudas
os principais processos sociais de uma era.
crtico o fato de que a cidade deixou de servir como o fulcro para grandes transformaes e,
assim, como local estratgico para pesquisas sobre processos no urbanos. A sociologia urbana
passou a se preocupar cada vez mais com o que veio a se chamar problemas sociais.
medida que comeamos um novo sculo, a cidade emerge mais uma vez como um local
estratgico para entender algumas das principais tendncias que reconfiguram a ordem social.
A cidade, juntamente com a regio metropolitana, um dos espaos onde grandes tendncias
macrossociais se materializam e assim podem ser constitudas como objeto de estudo. Pode o
estudo sociolgico das cidades, como no sculo passado, gerar conhecimento e instrumentos
analticos que nos ajudem a entender as transformaes sociais mais amplas em andamento?
Historicamente as principais cidades so ns onde uma variedade de processos se

entrecruzam em concentraes particularmente acentuadas. No contexto da globalizao
muitos desses processos operam em uma escala global que trespassa fronteiras histricas. As
cidades emergem como um momento territorial ou escalar em uma dinmica transurbana. A
cidade, aqui, no uma unidade limitada mas uma estrutura complexa que pode articular
processos transfronteirios. Esse tipo de cidade no pode ser simplesmente localizado em uma
hierarquia escalar que o coloca abaixo do nacional, do regional e do global. Ela um dos
espaos do global, e o aciona diretamente muitas vezes passando por cima do nacional.
No corao do estatismo enraizado est a premissa de que o Estado-Nao o contentor dos

processos sociais. A isso acrescento a correspondncia presumida do territrio nacional com o
nacional e a implicao associada de que o nacional e o no nacional so condies
mutuamente excludentes.
Embora descrevam condies que valeram por muito tempo na maior parte da histria do
Estado moderno desde a Primeira Guerra Mundial e, em alguns casos, ainda por mais tempo
hoje estamos assistindo a desvinculao parcial do nacional.
Concentrar-se na teorizao e pesquisa sobre a cidade uma maneira de evitar esse estatismo
enraizado e abordar o reescalonamento de hierarquias espaciais que tm ocorrido. Os
instrumentos tradicionais da sociologia e da teoria social, incluindo a sociologia urbana, podem
acomodar apenas alguns aspectos das principais dinmicas contemporneas. Hoje, uma

produo sociolgica pequena, mas em crescimento, busca teorizar essas novas condies e
especific-las de forma emprica.
Talvez algumas das antigas questes da escola de sociologia urbana de Chicago devam voltar
tona como um elemento promissor da compreenso de certas questes crticas da atualidade.
Ainda assim as antigas categorias no so suficientes. O trabalho de campo um passo
necessrio para compreender muitos dos novos aspectos da condio urbana. Porm
pressupor complementaridade ou funcionalidade nos traz de volta a noo de cidade como
espao limitado, ao invs de um local onde diversos processos transfronteirios se cruzam e
produzem formaes socioespaciais distintas. A recuperao do lugar pode ser apenas
parcialmente atingida com as tcnicas de pesquisa da velha escola de sociologia urbana de
Chicago.
Recuperar o lugar significa recuperar a multiplicidade de presenas nessa paisagem. A perda

de poder no nvel nacional leva possibilidade para novas formas de poder e poltica no nvel
subnacional. Isso abre possibilidades para uma geografia da poltica que relaciona espaos
subnacionais atravs das fronteiras. Uma questo que as novas geografias levantam se
estamos assistindo formao de um novo tipo de poltica transnacional localizado nessas
cidades.
A imigrao, por exemplo, um dos principais processos pelos quais est sendo constituda
uma nova economia poltica transnacional, tanto no nvel macro quanto no nvel micro.
Para alguns estudiosos a imigrao um dos processos constitutivos da globalizao

atualmente. A cidade um dos principais locais para o estudo emprico desses fluxos
transnacionais e estratgias familiares. O capital global e a nova fora de trabalho imigrante
so dois casos importantes de atores transnacionalizados, com caractersticas tais que
constituem cada um deles como um ator unitrio que ignora fronteiras, mas que muitas vezes
combate um ao outro dentro das cidades.
A pesquisa e a teorizao sobre essas questes exigem abordagens que divergem das usadas
pelos estudos mais tradicionais de elites polticas, da poltica partidria local, de associaes de
bairro, comunidades de imigrantes e outros, a partir dos quais a paisagem poltica das cidades
e regies metropolitanas foi conceituada tradicionalmente na sociologia.
Uma nova geografia de centros e margens
Zonas de processamento de exportao, centros bancrios offshore e, em um nvel muito mais

complexo, as cidades globais, esses locais geram geografias especficas da globalizao.
A mais poderosa das novas geografias da centralidade no nvel global conecta os grandes
centros financeiros e de negcios internacionais: Nova York, Londres, Paris, Frankfurt, Zurique,
Amsterd, Los Angeles, Toronto, Sydney e Hong Kong, entre outros. Porm essa geografia hoje
tambm inclui cidades como Bangkok, Taipei, So Paulo e a Cidade do Mxico. A intensidade
de transaes entre essas cidades, particularmente nos mercados financeiros, no comrcio de

servios e investimentos, aumentou notavelmente, assim como as ordens de magnitude
envolvidas.
O que no foi reconhecido a possibilidade de estarmos assistindo a um mercado de trabalho

internacionalizado para trabalhadores manuais e prestadores de servios de baixos
rendimentos, ou de existir um ambiente de negcios internacionalizado em muitas
comunidades imigrantes.
Creio que grande parte do que ainda narramos na linguagem da imigrao e da etnia, na
verdade, uma srie de processos que tm a ver com, em primeiro lugar, a globalizao da
atividade econmica, da atividade cultural e da formao de identidades e, em segundo, a
racializao cada vez mais acentuada da segmentao do mercado de trabalho.
A imigrao e a etnia so constitudas como alteridade. Entend-las como um conjunto de

processos pelos quais os elementos globais so localizados, os mercados de trabalho
internacionais so constitudos, e culturas de todo o mundo so desterritorializadas e
reterritorializadas, coloca-as exatamente no centro, juntamente com a internacionalizao do
capital, como um aspecto fundamental da globalizao.
*
**
A presena de uma massa crtica de empresas com capacidades extremamente elevadas de
lucrar contribui para a elevao dos preos dos espaos comerciais, servios industriais e
outras necessidades empresariais. Os preos elevados e os elevados nveis de lucratividade do
setor internacionalizado e suas empresas auxiliares (restaurantes, hotis de alto nvel) tornam
cada vez mais difcil para outros setores competirem por espao e investimento. Resumindo:
as condies que contriburam para a expanso e poder poltico-econmico dos estratos
mdios nas dcadas do ps-guerra a centralidade da produo em massa e do consumo em
massa no crescimento econmico e na realizao dos lucros foram substitudas por novas
fontes de crescimento. Essa substituio se encontra em seu grau mais claro nas cidades
globais.
Nas grandes cidades do mundo desenvolvido e em desenvolvimento, vemos uma geografia de

centros e margens. Os novos tipos de informalizao evidentes em cidades globais
representam uma das novas dinmicas de desigualdade colocadas em movimento por essa
geografia. Podemos conceituar a informalizao em economias urbanas avanadas autalmente
como o equivalente sistmico do que chamamos desregulamentao no topo da economia.
Tanto a desregulamentao de um nmero crescente de avanadas indstrias da informao
quanto a informalizao de um nmero crescente de setores com pouca capacidade lucrativa
podem ser conceituadas como ajustes.

A desvalorizao de trabalhadores em setores de crescimento uma ruptura com a tradicional

dinmica pela qual a participao nos setores econmicos de ponta contribui para o
empoderamento dos trabalhadores. As mulheres e os imigrantes substituem a categoria
fordista de mulheres e crianas que recebiam um salrio como famlia.
A informalizao reintroduz a comunidade e o lar como espaos econmicos importantes em

cidades globais. Como ocorre com a desregulamentao, a informalizao introduz
flexibilidade e diminui os custos. Com a informalizao, a vizinhana e o lar reemergem como
locais para atividades econmicas.
As grandes cidades emergiram como locais estratgicos tanto para a transnacionalizao do

trabalho quanto para a formao de identidades transnacionais. Nesse sentido, elas formam
um local para novos tipos de polticas, incluindo polticas transnacionais.
O carter internacional das grandes cidades no est apenas em sua infraestrutura de

telecomunicaes e empresas internacionais, mas tambm nos muitos ambientes culturais em
que seus trabalhadores vivem. No se pode mais pensar em centros de negcios e finanas
internacionais simplesmente em termos de suas torres empresariais e sua cultura corporativa.
A grande cidade ocidental de hoje concentra a diversidade.
Uma variedade imensa de culturas do mundo todo, cada uma enraizada em um pas ou aldeia,
hoje reterritorializada em alguns locais, como Nova York, Los Angeles, Paris, Londres e, mais
recentemente, Tquio. As cidades globais de hoje so, em parte, os espaos do ps-
colonialismo e, de fato, contm condies para a formao de um discurso ps-colonialista.
A imigrao e a etnicidade costumam ser constitudas como alteridade. Entend-las como um

conjunto de processos por meio dos quais elementos globais so localizados, mercados
laborais internacionais so constitudos e culturas de todo mundo so desterritorializadas
coloca-as no centro do palco. Juntamente com a internacionalizao do capital.
As cidades globais emergiram como um local para reivindicaes tanto do capital global, que
usa a cidade como uma mercadoria organizacional, quanto de setores da populao urbana
em desvantagem, que muitas vezes so uma presena to internacionalizada nas grandes
cidades quanto o capital.
Vejo isso como um tipo de abertura poltica que contm capacidades unificadoras entre as
fronteiras nacionais e o acirramento de conflitos dentro dessas fronteiras.
Nas cidades globais o afrouxamento das identidades de suas fontes tradicionais, notadamente
a nao ou a aldeia, pode levar a novas noes de comunidade de pertencimento e direitos.
As empresas estrangeiras e os executivos internacionais esto entre os novos usurios da

cidade que marcam profundamente a paisagem urbana.

No contexto de um espao estratgico como a cidade global, os tipos de pessoas

desprivilegiadas no so apenas marginais; elas adquirem presena em um processo poltico
mais amplo que escapa aos limites da comunidade poltica formal. Se o sentido de
pertencimento dessas comunidades no for subsumido no nacional ele pode muito bem
indicar a possibildade de uma poltica transnacional centrada em localidades concretas.
*
**
A enormidade da experincia urbana, a presena avassaladora de arquiteturas imensas e
infraestruturas densas geraram deslocamento e estranhamento entre muitos indivduos e
comunidades inteiras. Essas condies alteram as velhas noes e experincias da cidade em
geral e do espao pblico em particular. Embora os espaos pblicos monumentalizados das
cidades europias permaneam sendo locais vibrantes para rituais e rotinas, para
demonstraes e festivais, cada vez mais a sensao geral de mudana de um espao urbano
cvico para um espao urbano politizado, com fragmentaes ao longo de diferenas mltiplas.
O espao constitudo pela malha mundial de cidades globais, um espao com novas
potencialidades econmicas e polticas, talvez seja um dos espaos mais estratgicos para a
formao de novos tipos de polticas, identidades e comunidades, incluindo aquelas
transnacionais. Esse um espao centrado no lugar, no sentido de que est enraizado em
locais especficos e estratgicos, e transterritorial, no sentido de que conecta locais que no
so geograficamente prximos, mas que so intensamente conectados entre si.
No apenas a transmigrao do capital que ocorre nessa malha global, mas tambm de
pessoas, tanto ricas quanto pobres, e um espao para transmigrao de formas culturais ou
reterritorializao de subculturas locais. Uma questo importante se ele tambm um
espao para uma nova poltica, que v alm da poltica de cultura e identidade.
A centralidade do lugar no contexto de processos globais leva a uma abertura econmica e

poltica transnacional na formao de novas reivindicaes e, assim, na constituio de direitos
notadamente direito ao lugar e finalmente na constituio de novas formas de cidadania
e na diversificao de prticas de cidadania.
A desnacionalizao do espao urbano e a formao de novas reivindicaes centradas em

atores transnacionais e envolvendo a contestao constituem a cidade global como uma zona
de fronteira para um novo tipo de relao.


Sociologia Da Globalizacao Estado Economia Cidades Globais e As Redes Digitais

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Judul Asli

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Sociologia Da Globalizacao Estado Economia Cidades Globais e As Redes Digitais

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Projeto: Cidado em Rede: De Consumidor a Produtor de Informao sobre o Territrio

Convnio de Cooperao Tecnolgica Prodeb/UFBA Perodo: jul 2011/jan 2013

Os processos e as formaes globais podem estar desestabilizando a hierarquia escalar

A formao do mercado global para o capital, um regime de comrcio global e a

Um segundo aspecto o carter multiescalar de diversos processos de globalizao. Um

Resumo parcial 1/17

Trs exemplos ilustram algumas das questes desse tipo de estudo:

O papel do lugar em muitos dos circuitos que constituem a globalizao econmica e

Enquanto a pesquisa sobre cadeias produtivas globais se concentra principalmente em

As cidades globais so lugares subnacionais em que diversos circuitos globais se cruzam e, a

O papel das novas tecnologias interativas no reposicionamento do local

Interaes entre dinmicas globais e certos componentes dos Estados nacionais

Com poucas excees, as cincias sociais no historicizaram a escala do nacional. A tendncia

As redes transfronteirias de cidades globais

Quando a atividade econmica se torna globalizada, ela reformula as ordens existentes e

Propus 5 hipteses para explicar a importncia das cidades na institucionalizao de processos

quanto mais dispersas as operaes da empresa em diferentes pases, mais complexas

quanto mais complexos e globalizados forem os mercados de uma firma prestadora de

Resumo parcial 3/17

quanto mais as matrizes terceirizam suas funes mais complexas e no padronizadas,

at onde essas empresas especializadas devem prestar um servio global h um

O crescimento das atividades globais de administrao e manuteno trouxe consigo uma

Um sistema urbano transnacional em parte uma estrutura organizacional para transaes

medida que as transaes transfronteirias aumentam, tambm aumentam as redes que

Juntamente com o enfraquecimento do nacional como unidade espacial vm condies para a

A importncia de lugares estratgicos como as cidades globais para entender os processos

A economia global em grande medida materializa-se em territrios nacionais. As cidades

Vemos uma considervel institucionalizao, especialmente na dcada de 1990, dos direitos

O problema com a explicao dessa nova condio do Estado em termos de reduo de

Ao contrrio presenciamos um reposicionamento do Estado em campo mais amplo de poder e

A anlise dessa geografia do poder exige identificar e conceituar um conjunto especfico de

transnacional, o objetivo garantir as funes exercidas tradicionalmente pelo Estado no

Existe um conjunto de dinmicas estratgicas e transformaes institucionais em andamento.

Tanto as transformaes especficas dentro do Estado, quanto a ordem institucional

Em termos de pesquisa isso significa estabelecer quais so as novas condies territoriais e

1. O Estado, a economia global e as redes digitais

O esforo aqui o de ampliar o terreno analtico em que a questo da globalizao mapeada

Resumo parcial 6/17

Enquanto os Estados so "organizaes coercitivas que so diferentes de famlias e grupos de

Os Estados no enfrentam mudanas em seus ambientes com submisso. Isso envolve a

medida que componentes especficos de Estados nacionais se tornam a casa institucional

Depois de quase um sculo de fortalecimento do Estado nacional, assistimos desde o final da

Se garantir esses direitos e poderes acarretou uma renncia parcial de componentes da

O papel do Estado varia significativamente dependendo do poder que tem interna e

A geografia da globalizao econmica estratgica, em vez de abranger tudo, em especial

Existem locais nessa geografia estratgica onde a densidade de transaes econmicas e a

Existe um aumento enorme na complexidade da gesto, coordenao, manunteno e no

A rede mundial de locais para investimento, comrcio e transaes financeiras hierrquica e

As formas especficas que a globalizao assumiu na ltima dcada criaram requisitos

internacional contriburam para a expanso das funes de comando e da demanda das

As funes globais de comando e controle so parcialmente enraizadas nas estruturas

As redes transfronteirias especializadas que as agncias regulatrias esto formando

As cidades globais so o espao organizacional e institucional para as principais dinmicas da

Resumo parcial 9/17

O Estado um lugar estratgico para a globalizao tambm por proporcionar um domnio

Regulamentao estatal e internet

O primeiro a autoridade governamental por meio do estabelecimento de padres

O segundo o poder de interesses corporativos privados em determinar o espao de

Desde 1995-1996 os avanos polticos e tecnolgicos trouxeram o que pode ser

O terceiro elemento que constitui uma gesto de facto da internet a existncia de

Essas tendncias indicam a existncia de um gerenciamento da internet. Elas mostram a

A informatizao contribuiu para o salto na ordem de magnitude do mercado de capitais de 3

aumentou a possibilidade de conferir liquidez a forma de riqueza at ento