01/11/2017
Nmero: 0600241-49.2017.6.17.0000
Classe: PROPAGANDA PARTIDRIA
rgo julgador colegiado: Colegiado do Tribunal Regional Eleitoral
rgo julgador: Gabinete Corregedor Regional Eleitoral
ltima distribuio : 14/09/2017
Valor da causa: R$ 0,00
Assuntos: Veiculao de Propaganda Partidria - Em Inseres
Objeto do processo: Trata-se de Ao Ordinria de Preservao de Direito de Imagem e Outros
Atributos da Personalidade com Pedido de Tutela de Urgncia Antecipada ou Cautelar, onde os
autores alegam que o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Estadual e o Sr. Paulo Henrique Saraiva
Cmara utilizaram a imagem e o nome do ex-governador Miguel Arraes em propaganda poltica
partidria veiculada no rdio e televiso, por meio de inseres, na data de 28/08/2017, porm no
teriam o direito para tal uso, por se tratar de um direito personalssimo da famlia e do Instituto
Miguel Arraes.
Segredo de justia? NO
Justia gratuita? NO
Pedido de liminar ou antecipao de tutela? SIM
Partes Procurador/Terceiro vinculado
INSTITUTO MIGUEL ARRAES - IMA (LITISCONSORTE) FABIANA CRISTINA DE LIMA MOREIRA (ADVOGADO)
ANTONIO RICARDO ACCIOLY CAMPOS (ADVOGADO)
ANTONIO RICARDO ACCIOLY CAMPOS (LITISCONSORTE) ANTONIO RICARDO ACCIOLY CAMPOS (ADVOGADO)
DIRETORIO ESTADUAL DO PARTIDO SOCIALISTA DANIEL JOSE FEITOSA SANTOS (ADVOGADO)
BRASILEIRO - PSB (LITISCONSORTE) DIANA PATRICIA LOPES CAMARA (ADVOGADO)
PAULO HENRIQUE SARAIVA CAMARA (LITISCONSORTE) CARLOS DA COSTA PINTO NEVES FILHO (ADVOGADO)
PROCURADORIA REGIONAL ELEITORAL (FISCAL DA LEI)
Documentos
Id. Data da Documento Tipo
Assinatura
16345 31/10/2017 16:31 Deciso Deciso
JUSTIA ELEITORAL
Advogados do(a) LITISCONSORTE: FABIANA CRISTINA DE LIMA MOREIRA - PE19892, ANTONIO RICARDO
ACCIOLY CAMPOS - PE12310
Advogado do(a) LITISCONSORTE: ANTONIO RICARDO ACCIOLY CAMPOS - PE12310
DECISO
Trata-se de Ao Ordinria proposta pelo INSTITUTO MIGUEL ARRAES - IMA e por ANTNIO
RICARDO ACCIOLY CAMPOS, contra o DIRETRIO REGIONAL, em PE, do PSB - PARTIDO
SOCIALISTA BRASILEIRO e PAULO HENRIQUE SARAIVA CMARA, buscando, em sede de
antecipao dos efeitos da tutela, a suspenso de toda veiculao da imagem, nome, voz e demais valores
inerentes personalidade de Miguel Arraes na propaganda partidria de rdio e televiso do PSB estadual
, que est sendo repetida, notificando com urgncia as emissoras que reproduzem a propaganda, bem
como vedar a sua utilizao na internet e redes sociais.
Assinado eletronicamente por: JOSE HENRIQUE COELHO DIAS DA SILVA - 31/10/2017 16:31:58 Num. 16345 - Pg. 1
https://pje.tre-pe.jus.br:8443/pje-web/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?nd=17103116283628100000000015709
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personalidade do ex-governador, de titularidade jurdica do Instituto Miguel Arraes IMA e o fato de
Arraes ter sido presidente e filiado ao PSB no suficiente para dar direito a utilizao de sua imagem.
Os autores atravessaram petio (id n 15.761), reiterando a tese de legitimidade do IMA para propor
a ao, uma vez que a preservao da memria, incluiria o direito de imagem do falecido ex-governador.
Argumentaram que as cesses de imagem do ex-governador Miguel Arraes so firmados com o IMA e
no com o inventrio, pois a famlia delegou ao instituto, formalmente, a administrao de sua memria e
imagem.
Passo a decidir.
Assinado eletronicamente por: JOSE HENRIQUE COELHO DIAS DA SILVA - 31/10/2017 16:31:58 Num. 16345 - Pg. 2
https://pje.tre-pe.jus.br:8443/pje-web/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?nd=17103116283628100000000015709
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Para o deslinde da questo, antes de tudo, faz-se necessrio atentar para a prestao jurisdicional
pretendida pelos autores. De acordo com a exordial, requer-se que se abstenham os rus de utilizar a
imagem, memria e outros atributos da personalidade de Miguel Arraes na propaganda partidria do PSB,
bem como vedar a sua utilizao na internet, redes sociais e outras formas de propaganda.
Constata-se que no pretendem os autores a proteo dos direitos de uso de alguma pea do acervo
do Instituto Miguel Arraes, como uma fotografia ou vdeo especficos. A presente ao pretende fazer
cessar suposta ofensa imagem e ao nome do ex-governador, em razo da utilizao de sua memria e
de seu legado poltico por pessoas que vierem a demonstrar discordncias polticas e ideolgicas.
Desta feita, visa o pleito antecipatrio proteo de atributos da personalidade de pessoa falecida.
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No obstante a existncia da pessoa natural cesse com a morte (art. 6 do CC) , aspectos da sua
personalidade seguem protegidos por meio dos familiares. No se trata de transmisso dos direitos da
personalidade, mas de legitimao para pleitear o respeito memria e imagem do morto.
Na verdade, o que ocorre que a ofensa atinge, de forma indireta, os familiares. Por isso, so eles
denominados lesados indiretos pela doutrina, e devem propor a ao em nome prprio. Agem os
parentes por legitimidade ordinria, autnoma, defendendo interesse prprio de defesa da pesonalidade do
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falecido, e no em substituio processual .
Tal legitimidade conferida pelo pargrafo nico, do art. 12, do Cdigo Civil ao cnjuge
sobrevivente ou qualquer parente em linha reta, ou colateral at quarto grau, e no pode ser objeto de
cesso de direitos pelos herdeiros, at porque a legitimao extrapola a linha de preferncia hereditria,
sendo mais abrangente que a linha de sucesso patrimonial.
O Superior Tribunal de Justia, inclusive, j decidiu pela ilegitimidade do esplio para buscar
reparao pelos danos morais decorrentes de ofensa post mortem a atributos da personalidade, por
entender que o esplio no pode sofrer danos morais (STJ. 3 turma. REsp 1.209.474-SP, Rel Min. Paulo
de Tarso Sanseverino, julgado em 10.09.2013).
Desta feita, no se questiona que o Instituto Miguel Arraes seja detentor de relevante acervo de bens
de valor documental e histrico do ex-governador, recentemente tombado pelo Governo do Estado de
Pernambuco. Ocorre que tal fato lhe confere o direito de pleitear a proteo de tal acervo, mas no a
legitimidade de defender em juzo os direitos intransmissveis da sua personalidade.
Esta somente conferida, por fora de lei, ao cnjuge sobrevivente e aos parentes em linha reta ou
colateral at o quarto grau.
O autor Antnio Ricardo Accioly Campos, no entanto, na condio de neto do falecido, tem
legitimidade para pleitear, em nome prprio, a cessao do que reputa ser ameaa ou leso a direito da
personalidade de Miguel Arraes.
Assim, acolho a preliminar suscitada para, via de consequncia, excluir o Instituto Miguel Arraes -
IMA da lide, em face de sua ilegitimidade ativa, prosseguindo a ao, no que diz respeito ao polo ativo,
na pessoa do autor Antnio Ricardo Accioly Campos.
Suscitou o segundo ru a perda do objeto da tutela de urgncia, em razo de j terem sido veiculadas
as inseres de propaganda partidria do PSB constantes do Calendrio da Propaganda Partidria Gratuita
Inseres Estaduais de 2017. Alegou, em virtude disso, a ausncia do perigo de dano ou risco ao resultado
til do processo.
Assinado eletronicamente por: JOSE HENRIQUE COELHO DIAS DA SILVA - 31/10/2017 16:31:58 Num. 16345 - Pg. 3
https://pje.tre-pe.jus.br:8443/pje-web/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?nd=17103116283628100000000015709
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No entanto, a tutela liminarmente pleiteada visa proibio do uso da imagem no somente no
mbito da propaganda partidria, mas tambm se pretende a vedao da sua utilizao na internet, redes
sociais e outras formas de propaganda.
III - Da anlise dos pressupostos legais para a concesso de antecipao dos efeitos da tutela.
Para a concesso da antecipao dos efeitos da tutela, o Cdigo de Processo Civil, em seu art. 300,
exige a presena de elementos que evidenciam a probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao
resultado til do processo.
Quanto ao primeiro requisito, argumentou o autor que a imagem de Miguel Arraes est sendo
utilizada por pessoas que demonstraram discordncias polticas e ideolgicas com seu legado. Apontou
vrios fatos para sustentar tal afirmao, como supostos atos de perseguio a descendentes de Miguel
Arraes, dentre eles o autor e a vereadora do Recife Marlia Arraes, diante da possibilidade de uma
candidatura desta ltima.
Alegou que a aliana poltica do governador Paulo Cmara com o PMDB de Pernambuco, liderado
por Jarbas Vasconcelos, conhecido desafeto poltico do ex-governador, denota a utilizao do prestgio do
falecido por pessoa que no possui o mesmo alinhamento poltico.
de se atentar que o deslinde da questo envolve aspectos de direito de imagem de pessoa pblica
falecida. O grau de proteo e tutela do direito imagem de pessoas notrias no deve ser o mesmo do
homem comum.
As violaes proteo da imagem, nesse caso, se d com a divulgao fora dos padres ticos e
morais, de forma ofensiva ao princpio da dignidade da pessoa humana. Por outro lado, a finalidade da
veiculao tambm pode configurar violao, como a utilizao da imagem visando aferio de
vantagem econmica ou at com fins eleitoreiros.
Como sabido, a propaganda partidria se serve a divulgar os ideais do partido, suas posies e a
forma como executa seu programa partidrio. Nesse caso, fato notrio que a trajetria do PSB em
Pernambuco est entrelaada vida poltica de Miguel Arraes.
Os argumentos do autor se voltam contra posturas do PSB, ao fundamento de que estariam as suas
atuais polticas indo de encontro ao legado do falecido. De promio, ressalto que tal afirmao
Assinado eletronicamente por: JOSE HENRIQUE COELHO DIAS DA SILVA - 31/10/2017 16:31:58 Num. 16345 - Pg. 4
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extremamente subjetiva. O fato de os caminhos trilhados pelo PSB desagradarem parte dos familiares do
falecido no configura ofensa sua imagem, nem retira o vnculo histrico que possui com o partido.
A propaganda teve como foco demonstrar que as realizaes histricas do partido esto sendo
perpetuadas. Tal vnculo ao partido resta claro na frase final da mdia juntada no documento de Id.14724,
que conclui: Mais um legado do PSB para Pernambuco. A ideia tambm est presente na mdia
acostada no documento de Id. 14725, iniciada pela declarao O legado do PSB em Pernambuco
comeou l atrs, com Arraes e Eduardo. Um trabalho que estamos dando continuidade agora.
A alegao de que Paulo Cmara se coloca como continuador do seu legado no possui fora
suficiente a justificar a proibio da imagem, uma vez que o atual governador se coloca como porta-voz
do partido e das realizaes deste, fim precpuo da propaganda partidria.
Cabe, por ltimo, uma anlise dos precedentes desta corte, envolvendo a proteo do direito de
imagem. A utilizao da imagem do ex-governador Miguel Arraes foi objeto de anlise em julgamento de
01.09.2006, que restou assim ementado:
O direito de imagem est acobertado pela proteo intimidade e vida privada, situao
em que prevalece a dignidade da pessoa humana;
O homem pblico, mormente quando candidato a cargo eletivo, tem o seu direito de
imagem mitigado, sendo possvel a admisso da crtica cida e at agressiva, direcionadas
s suas aes no exerccio de funo pblica, proibida a veiculao de mensagem
inverdica ou ofensiva sua honra.
A representao em cotejamento tinha por objetivo que todas as coligaes adversrias fossem
impedidas de usar a imagem do ex-governador Miguel Arraes e do ento candidato a governador,
Eduardo Campos, em suas propagandas eleitorais.
Este Tribunal, por maioria e aps muitas discusses, entendeu pela impossibilidade de proibir, em
carter prvio, o uso da imagem de pessoas pblicas, por configurar censura prvia e ofensa liberdade
de expresso, mormente em propaganda eleitoral, que comporta crtica ao candidato adversrio. De
Assinado eletronicamente por: JOSE HENRIQUE COELHO DIAS DA SILVA - 31/10/2017 16:31:58 Num. 16345 - Pg. 5
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acordo com tal entendimento, no seria possvel presumir que toda veiculao da imagem de determinado
homem pblico seria ilcita, devendo ser analisada caso a caso.
3. Proibir a propaganda eleitoral dos adversrios que contenham a imagem, nome, voz e
demais atributos relativos ao Ex- Governador Eduardo Campos, mesmo antes de serem
veiculadas, caracteriza censura prvia.
Na ocasio, esta corte entendeu pela impossibilidade de concesso de ordem que proibisse a
utilizao da imagem do ex-governador Eduardo Campos em propaganda eleitoral por seus adversrios
polticos, desde que no fosse veiculada para degradar ou ridicularizar a sua memria. Nas discusses,
mais uma vez, essa corte entendeu que a proibio geral do uso da imagem configuraria censura prvia e
macularia a liberdade de expresso e informao.
Observo que o autor, na exordial, apontou como precedente desta Casa a liminar concedida pelo
Des. Alfredo Hermes aos parentes de Eduardo Campos, no Mandado de Segurana N
1288-15.2014.6.17.0000, na qual foi proibida a veiculao da imagem, nome, voz e demais valores
inerentes personalidade de Eduardo Campos na propaganda eleitoral de rdio e televiso dos candidatos,
partidos e coligaes adversrias do PSB poca.
Ocorre que, com o julgamento da Ao Cautelar, cuja ementa encontra-se acima transcrita, restou
prejudicado o Mandado de Segurana, que foi extinto sem julgamento de mrito, tendo a corte fixado o
entendimento de legalidade da veiculao da imagem de pessoa pblica na propaganda eleitoral dos
adversrios.
Atente-se que a as situaes dos precedentes ora citados diziam respeito utilizao de imagem por
adversrios polticos em propaganda eleitoral. Isso, inclusive, se deu em momento de profundo
acirramento da poltica, durante a campanha eleitoral.
De modo diverso, no presente caso, estamos falando no de adversrio poltico, mas sim de uma
pessoa cuja histria se confunde com a histria da prpria agremiao. Tanto isso verdade que a sede do
Diretrio Estadual do partido, independentemente do espao fsico que ocupe ou venha a ocupar,
denominada de Miguel Arraes, bem como a medalha conferida a filiados e ex-filiados ilustres
denominada Medalha Miguel Arraes de Mrito Socialista (doc. ID. 15648).
Assinado eletronicamente por: JOSE HENRIQUE COELHO DIAS DA SILVA - 31/10/2017 16:31:58 Num. 16345 - Pg. 6
https://pje.tre-pe.jus.br:8443/pje-web/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?nd=17103116283628100000000015709
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Diante de tudo que foi analisado, concluo que o uso da imagem do ex-governador Miguel Arraes
no ofendeu dignidade de sua memria, mas teve carter informativo e histrico. Entendo ainda que no
houve inteno eleitoreira, nem desvirtuamento da propaganda eleitoral, pelo que no h elemento a
justificar proibio da veiculao das peas de propaganda atacadas por meio de redes sociais e internet,
nem tampouco proibio genrica de sua utilizao, o que, pelo entendimento reiterado desta Corte,
configuraria censura prvia.
Desta feita, indefiro o pedido de antecipao dos efeitos da tutela, por no vislumbrar, ao menos em
anlise perfunctria, a probabilidade do direito alegado.
1Art. 12. Pode-se exigir que cesse a ameaa, ou a leso, a direito da personalidade, e reclamar perdas e
danos, sem prejuzo de outras sanes previstas em lei.
Pargrafo nico. Em se tratando de morto, ter legitimao para requerer a medida prevista neste artigo o
cnjuge sobrevivente, ou qualquer parente em linha reta, ou colateral at o quarto grau.
(...)
2Art. 6o A existncia da pessoa natural termina com a morte; presume-se esta, quanto aos ausentes, nos
casos em que a lei autoriza a abertura de sucesso definitiva.
3Nesse sentido: FARIAS, Cristiano Alves de ; ROSENVALD, Nelson. Curso de Direito Civil. Salvador:
Juspodivm, 2012, p.198
Assinado eletronicamente por: JOSE HENRIQUE COELHO DIAS DA SILVA - 31/10/2017 16:31:58 Num. 16345 - Pg. 7
https://pje.tre-pe.jus.br:8443/pje-web/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?nd=17103116283628100000000015709
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